<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Datum                       : 16 december 2021

Kenmerk                     : Z125718/Raad-00690

Portefeuillehouder          : P.L.P.S. Hofman

Onderwerp                   : Transitievisie Warmte 1.0

Geachte leden van de gemeenteraad,

Voorstel

  1. De Bronckhorster Transitievisie Warmte 1.0 als geheel vast te stellen. Met daarbij de
     onderliggende beslispunten:
  2. De opgenomen doelstellingen 2030 vast te stellen:
         a. 10 buurten of kernen starten (1 per jaar) met een buurtaanpak op weg naar
             aardgasvrij ready. (zodat in 2030, 30% van de gebouwde omgeving
             aardgasvrij ready is).
         b. 90% van alle particuliere eigenaren is aan de slag met stappen op weg naar
              aardgasvrij.
          c. 100% van al het gemeentelijk vastgoed is aardgasvrij.
  3. Het proces voor de aanpak in onze gemeente vast te stellen:
          a. Buurten aanpakken met een agenda buurtontwikkeling volgens het
              voorgestelde proces, zodat we tot 2030 jaarlijks 1 buurt op starten. Met dit
              proces richten we ons op een inclusieve wijk waar jong en oud kunnen blijven
              wonen en men elkaar kent.
          b. Onze generieke aanpak door te zetten om inwoners te stimuleren
              maatregelen te nemen (o.a. Agem Energieloket en de OpMorgen campagne).
          c. De biogas mogelijkheden verder uit te werken vanuit de gaspotentie rondom
              Olburgen om daarmee ook op termijn de monumenten in het stadje
              Bronkhorst te voorzien van biogas.
  4. Dit alles onder voorwaarde van de beschikbaarheid van mensen en middelen voor de
     daadwerkelijke uitvoering van de transitie. Dit nemen we jaarlijks mee in P&C cyclus
     anticiperend op de ontwikkelingen vanuit het rijk. Deze middelen vanuit het rijk
     hiervoor beschikbaar komen zetten we zo mogelijk in voor deze transitie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding

Op 31 oktober 2019 heeft de gemeenteraad de Routekaart Bronckhorst Energieneutraal
2030 vastgesteld. De Routekaart zet in op energiebesparing en opwek van duurzame
energie. De doelstelling is om uiteindelijk ook te verwarmen zonder aardgas. In alle buurten
en straten, voor alle woningen en gebouwen, zal in de komende jaren deze overgang
plaatsvinden.

Hierop is in mei 2020 de startnotitie “Op weg naar een aardgasvrij Bronckhorst” vastgesteld
door de gemeenteraad. Dit is het vertrekpunt om deze eerste versie van de Transitievisie
Warmte te realiseren. De hoofdlijn van deze warmtevisie verwerken we ook in de
Omgevingsvisie.

In het Klimaatakkoord zijn afspraken gemaakt over de warmtetransitie in de gebouwde
omgeving. Deze afspraken geven inhoudelijke uitvoering aan de Klimaatwet die in 2019 is
aangenomen en een reductiedoel voor 2050 wettelijk heeft verankerd. In het landelijke
Klimaatakkoord is opgenomen dat de uitstoot van broeikasgassen in 2050 circa 95 procent
lager is dan in 1990. CO2-reductie is het hoofddoel, en aardgasvrij wonen is daarvoor zeer
belangrijk. Aardgas in huizen wordt vooral gebruikt voor verwarming (80%), warm
tapwater/douchen (20%) en voor koken (minder dan 5%).

In de warmtevisie 1.0 proberen we op zoveel mogelijk vragen uit de startnotitie een antwoord
te geven. Er is echter ook nog veel onduidelijk. Daarover leven grote zorgen bij inwoners en
bedrijven. Daarom geeft deze warmtevisie 1.0 een realistisch scenario voor nu, in afwachting
voor verdere ontwikkelingen vanuit he rijk.

Alhoewel de energietransitie een omvangrijke systeemverandering is, kiezen we voor een
transitie aanpak die aansluit bij de leefwereld van onze inwoners en ondernemers. De
ervaringen die we hebben opgedaan in het stadje Bronkhorst en in de Bloemenbuurt hebben
dan ook een centrale plaats in de uitwerking van de transitievisie.

De visie zal periodiek worden geactualiseerd. In ieder geval zal er in 2026 een formele
update plaatsvinden over de periode na 2030.

De visie is opgebouwd uit een samenvatting van de technische analyse, een afwegingskader
op weg naar aardgasvrij en de eerste ervaringen vanuit de twee proefbuurten. Vervolgens
volgt het onderdeel de weg naar aardgasvrij, de kern van onze visie voor de komende jaren.


Afstemming
Er heeft op diverse momenten afstemming plaatsgevonden met de belanghebbenden in de
twee proefbuurten. De belangrijke stakeholders zoals de woningbouwcorporaties, Agem en
onze netbeheerder hebben input geleverd. Verder bent u als raad o.a. geïnformeerd op de
beeldvormende avond in mei 2021 toen we de technische haalbaarheid presenteerden en is
er een actieve informatievoorziening gestuurd begin oktober 2021 met de voortgang in de
twee proefbuurten en het toegekende volkshuisvestingsfonds voor Zelhem. Intern zijn de
diverse clusters (o.a. zorgen en leren, buiten, RO enz) betrokken bij het buurtproces in de
Bloemenbuurt in Zelhem. Ook hebben we in Zelhem middels onze participatie aanpak een
publieksanalyse gemaakt en de verschillende stakeholders met een belangroos in kaart
gebracht en betrokken. De voorliggende transitievisie warmte is het resultaat van een
langdurige samenwerking en intensieve afstemming over de domeinen heen, die we graag
voortzetten.

Beoogd effect
Onze warmtevisie biedt handvatten om op weg te gaan naar een aardgasvrij Bronckhorst in
2050. De visie geeft een proces hoe we buurten aanpakken tot 2030. Die buurten willen we
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>aardgasvrij voorbereid krijgen. Ook willen we de mogelijkheden van biogas benutten in en
om Olburgen en iedereen in de gemeente uitdagen de “geen spijt” maatregelen zoals isolatie
vooral direct te nemen.

Argumenten
1.1 Onze eigen ambitie voor 2030
In het Klimaatakkoord staat: “In de Transitievisie Warmte legt de gemeenteraad een
realistisch tijdspad vast waarop wijken van het aardgas gaan. Voor de wijken waarvan de
transitie vóór 2030 gepland is, zijn ook de potentiële alternatieve energie-infrastructuren (all
electric, (type) warmtenet etc.) bekend” & “Gemeenten hebben de verplichting om uiterlijk
eind 2021 een transitievisie warmte vast te stellen”. Toch is deze verplichting niet de
belangrijkste reden voor de transitievisie. De inhoud en de keuzes die we maken is een
vertaling van de in oktober 2019 vastgestelde verrijkte routekaart. In deze routekaart hebben
we gekozen voor een ambitieuze doelstelling om in 2030 energieneutraal te zijn. De
transitievisie is dan ook een nadere invulling van deze eigen ambitie.

1.2 We hanteren de uitgangspunten uit de Routekaart Bronckhorst Energieneutraal en de
startnotitie “op weg naar aardgasvrij Bronckhorst”
In de Routekaart Energieneutraal Bronckhorst 2030 zijn vanuit het coalitieakkoord
(duurzaamheid vanuit realisme) de volgende uitgangspunten vastgesteld:

•     Inzet op het maximaal besparen van energie;
•     Maximaal gebruik van daken voor de opwek van zonne-energie;
•     Alle energie uit duurzame bronnen opwekken;
•     Inwoners, ondernemers en organisaties doen en profiteren mee, oplossingen zijn
haalbaar en betaalbaar (draagvlak en draagkracht).

Uitgangspunten
De gemeente Bronckhorst heeft in de startnotitie “Op weg naar een aardgasvrij Bronckhorst”
afgesproken deze visie in drie sporen op te zetten. De drie uitdagingen in de drie routes op
weg naar aardgasvrij, zoals uitgewerkt in Transitievisie Warmte, zijn:
    a) De technische uitdaging.
    b) De beleidsuitdaging: Wanneer komt welke wijk aan de beurt?
    c) Participatie door middel van de buurtaanpakken in Zelhem en Bronkhorst.

2 We werken aan concrete eerste realiseerbare doelen
Met doelstellingen die op basis van de kennis van nu werken we aan de transitie in 10
buurten, bereiken we 90% van alle particuliere eigenaren en zijn we zelf het goede voorbeeld
door onze 100% . Dit zijn concrete en realistische, maar ook zeer ambitieuze doelen
gegeven de huidige capaciteit en middelen. Hiermee bereiken we in 2030 een percentage
van 30% aardgasvrijready.

3 Duidelijk proces voor ogen vanuit het geleerde in de pilotbuurten
Met een helder proces om onze buurten aan pakken en de inwoners te bereiken kunnen we
continu stappen zetten en doorontwikkelen. Alhoewel de eindopgave duidelijk is, staat de
inwoner steeds centraal in de aanpak. Immers binnen de leefwereld van onze inwoners is de
plek waar de verandering plaats heeft. We hebben dan ook een duidelijk proces voor ogen
waar we stap voor stap samen in de realiteit van inwoners werken aan toekomstbestendig
wonen. Wooncomfort (ook bv in de zomer en behoefte van een koele woning),
kwaliteitsverbetering van de woning (zoals geen tocht) en het besparen op de stijgende
energierekening zijn belangrijke redenen voor inwoners om aan te haken.
4 Dit is de visie 1.0, 2.0 volgt de dynamiek van landelijke ontwikkelingen
In deze visie 1.0 maken we duidelijk hoe we de komende jaren aan de slag gaan met de
warmtetransitie in het volle besef dat er nog veel onduidelijk is. Daarom is in de visie helder
opgenomen dat de daadwerkelijke uitvoering een voorwaardelijk karakter kent. Alleen als er
voldoende capaciteit en middelen beschikbaar komen en de noodzakelijke regelgevingen op
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>orde kan het plan worden uitgevoerd. Dit vraagt iets van het rijk (financiering, wetgeving) van
de provincie (ondersteuning) en van de gemeenteraad (beleidsvoorwaarden en allocatie van
de beschikbare en beschikbaar komende middelen)

Daarnaast leren we steeds meer door het simpelweg te gaan doen. Dit betekent dat we onze
visie kunnen bijstellen en aanscherpen naar de ontwikkelingen die we gaan zien de
komende tijd. We moeten dus anticiperen op de dynamiek vanuit onze omgeving. Hieruit
volgt in de komende jaren versie 2.0 en verdere versies. De transitievisie zal daarom steeds
worden bijgesteld.

Kanttekeningen
1 Het is een snel veranderend speelveld
Of het nu de dynamiek met gas en stroomprijzen betreft, de moeizame onderhandelingen
voor het nieuwe kabinet en de daarmee samenhangende onduidelijkheid voor huiseigenaren
of de onduidelijkheid in wat er wel of niet naar ons toekomt vanuit het rijk. Het is continu in
beweging en dit veroorzaakt onduidelijkheid.
2 De ambitie naar 100% aardgasvrij is nog ver weg, met de huidige kennis van zaken is dit
een ambitieuze en realistische doelstelling.
Afhankelijk van hoe de prijsontwikkeling van gas en stroom zich doorzetten en de mate
waarin het rijk subsidies verstrekt of wettelijk pandeigenaren verplicht te verduurzamen kan
maken de transitie vertragen of versnellen.
4 Ook al hebben we de middelen, dan zijn ook de mensen moeilijk te vinden. Er is becijferd
dat een gemeente als de onze op het energie dossier 12 tot 15 fte nodig heeft. Wij werken
met drie tot vier fte momenteel. Mensen en middelen en de (wettelijke) randvoorwaarden
vanuit het rijk bepalen in hoge mate het vertragen of versnellen van de transitie.

Kosten, baten en dekking
Voor de uitvoering van de Transitievisie Warmte gaan we uit van een minimaal noodzakelijke
capaciteit. Deze kan op dit moment niet worden ingevuld zonder de beschikbaarheid van de
daarvoor noodzakelijke middelen. Wij vragen in deze fase niet aan de Raad om middelen
beschikbaar te stellen. Wij vragen de Raad akkoord te gaan met het uitgangspunt dat
uitvoering alleen mogelijk is als deze middelen beschikbaar komen. Bij geheel ontbreken van
capaciteit en middelen zullen we de ambities naar beneden moeten bijstellen en kunnen we
de plannen in het voorstel niet tot uitvoering brengen. Bij extra middelen, hoger dan
verwacht, kunnen we de ambitie bijstellen naar boven. Wij verzoeken de Raad om de
extra (rijks)middelen die beschikbaar komen voor de warmtetransitie volledig in te zetten
voor de uitvoering van de warmtetransitie.

Uitvoering
De Op Morgen campagne, het Agem Energieloket en de twee proefbuurten blijven doorgaan
qua uitvoering. Zodra besluitvorming heeft plaatsgevonden starten we projecten om
uitvoering te geven aan deze visie.

Evaluatie
N.v.t.


Hengelo (Gld), 16 november 2021
Burgemeester en wethouders van Bronckhorst,
de secretaris,             de burgemeester,
B.J. Drewes                M. Besselink


Bijlagen

Transitievisie warmte 1.0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>