<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raad-2010-053
Disnummer: 108528

Onderwerp: Periodieke wijziging Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging), als
gevolg van de nieuwe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Meegestuurde stukken:
Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging), met
gewijzigde artikelen en toelichting

Ter inzage liggende stukken (tevens te raadplegen in BIS):
Bouwverordening Sittard-Geleen 2010.1 (met verwerkte wijzigingen)
Toelichting op de bouwverordening Sittard-Geleen 2010.1 (met verwerkte wijzigingen)

Steller (t.b.v. technische vragen):        nancy.martens@sittard-geleen.nl

Contactpersoon griffie:                    angelique.lamers@sittard-geleen.nl

Aanvullende informatie:
Geen

Behandeldata commissies/raad (onder voorbehoud):
24 juni        Commissie volkshuisvesting, duurzaamheid en sport

7/8 juli          Raad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                        Reg. nummer
                                                 Voorstel aan                          2010/108528
                                                 Gemeenteraad




Leidend programma
Dienstverlening


Onderwerp
Periodieke wijziging Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging), als gevolg van de nieuwe
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).


Voorstel
1.    Vast te stellen de verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e
      wijziging), inclusief bijlagen en toelichting.
2.    In te trekken de op 12 december 2007 (in werking getreden op 14 januari 2008)
      vastgestelde Bouwverordening (11e en 12e wijziging) op de dag van inwerkingtreding van
      de verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging).




Financiële consequenties                                 Juridische consequenties

        Nee                                                      Nee
        Ja, ten laste van het reguliere budget                   Ja
        Ja, begrotingswijziging is toegevoegd




Burgemeester                                           Secretaris

drs. G.J.M. Cox                                        mr. J.H.J. Höppener
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Sittard-Geleen                                                             Reg. nummer
Voorstel aan Gemeenteraad                                                           2010/108528




Eerdere besluitvorming
Raadsbesluit 12 december 2007 (gemeenteblad 2007 nr. 094): vaststelling periodieke wijziging
van de Bouwverordening Sittard-Geleen, inclusief met toelichting (11e en 12e wijziging).


Aanleiding
De nieuwe Wabo en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelingen (het Besluit omgevingsrecht
(Bor, Stb. 2010, 143), de Regeling omgevingsrecht (Mor, Stcrt. 2010,5162) en het
Invoeringsbesluit Wabo (Stb. 2010, 144)) maken een wijziging van de Bouwverordening
noodzakelijk.
De VNG adviseert de wijzigingsverordening (13e wijziging) zo spoedig mogelijk door de
gemeenteraden vast te laten stellen.

De Wabo maakt onderdeel uit van een beweging, die te maken heeft met de veranderende
relatie tussen samenleving & overheid. Deze ontwikkeling heeft voor overheden en hun taken en
werkwijze grote gevolgen. Het gaat bij de Wabo vooral om de taken/rollen van wetstoepassing
(verlenen van toestemmingen/vergunningen), handhaving, dienstverlening, en de relatie
daartussen. Het vraagpatroon staat centraal. Overheidsorganisaties moeten daarop adequaat
kunnen reageren (van buiten naar binnen), zowel in de rol van dienstverlener als ook in de rol
van handhaver. Aanpassing van diverse verordeningen (Bouwverordening,
Monumentenverordening,Uitwegverordening etc.) maakt hier onderdeel van uit.

Deregulering
De Wabo integreert een groot aantal (ca 25) vergunningen, ontheffingen en meldingen
(toestemmingen) tot 1 (integrale) omgevingsvergunning en zorgt voor een integrale aanpak van
toezicht&handhaving. Deze samenvoeging leidt tot een samenhangende en behoeftegerichte
dienstverlening, omvangrijke vermindering van het aantal toestemmingen, administratieve lasten
en tegenstrijdige voorschriften. De “coördinatielast” van de aanvrager wordt nu de taak van de
overheid.

Inleiding
De Bouwverordening Sittard-Geleen (BV) is gebaseerd op de model Bouwverordening (MBV)
van de VNG.

Wijzigingen in de Bouwverordening op hoofdlijnen:

Hoofdstuk 1 (Inleidende bepalingen)
In artikel 1.1. zijn drie nieuwe begripsbepalingen opgenomen, namelijk voor bevoegd
gezag, omgevingsvergunning voor het bouwen en omgevingsvergunning voor het slopen. De
twee laatstgenoemde begrippen zijn nodig voor de toepasbaarheid van de verordening (uiteraard
bestaat er maar één omgevingsvergunning).

Hoofdstuk 2 (Aanvraag omgevingsvergunning)
De bepalingen in hoofdstuk 2 Bouwverordening zijn aangepast in verband met de integratie
van de ontheffing van de bouwverordening (op grond van art. 2.10, lid 3 Wabo jo. art. 11




                                                                                    26 mei 2010
                                         Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeente Sittard-Geleen                                                                Reg. nummer
Voorstel aan Gemeenteraad                                                              2010/108528




Woningwet) in de omgevingsvergunning. De in dit hoofdstuk veel voorkomende mogelijkheid van
ontheffing van stedenbouwkundige voorschriften is omgezet in een mogelijkheid voor het
bevoegd gezag om in de omgevingsvergunning af te wijken van de voorschriften van de
bouwverordening. Artikel 2.5.29 over het anticiperen op nieuw ruimtelijk beleid is geheel nieuw
geredigeerd, doch behoudt dezelfde betekenis als voorheen.

Hoofdstuk 4 (Plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw en bij ingebruikneming van
een bouwwerk)
In hoofdstuk 4 is op verzoeken uit de gemeentelijke praktijk artikel 4.14 over het verbod tot
ingebruikneming van een bouwwerk na gereedmelding opnieuw ingevoerd.
Op diverse plaatsen in de verordening zijn artikelen of delen daarvan vervallen, omdat de Wabo -
of de daarmee verband houdende uitvoeringsbesluiten - het desbetreffende onderwerp regelt.
Volledigheidshalve zij opgemerkt dat de omgevingsvergunning naast het bouwen mede omvat
het slopen als bedoeld in hoofdstuk 8 BV (met uitzondering van de sloopmelding) en voor zover
opgenomen in het bestemmingsplan de aanlegregeling en de ‘planologische’ sloopregeling. Zie
voorts de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wabo.
De bevoegdheidsverdeling voor het beslissen over een omgevingsvergunning is ten opzichte van
de ‘oude’ bouwvergunning en sloopvergunning gewijzigd. In de meeste gevallen is burgemeester
en wethouders het bevoegd gezag, in enkele situaties is gedeputeerde staten bevoegd gezag,
ook wanneer dit mede betreft de uitvoering van de voorschriften van de bouwverordening over
het bouwen en slopen.

Verordening tot wijziging van de Bouwverordening
In deze “wijzigingverordening” (bijlage 1) zijn alle te wijzigen artikelen opgesomd, voorafgegaan
door een korte motivering, bedoeld om de college- en raadsleden te informeren over aanleiding,
doel en zin van de wijzigingen.
In bijlage 2 zijn de wijzigingen verwerkt in de (complete) Bouwverordening Sittard-Geleen
2010.1. Hierin zijn de gewijzigde bepalingen gemarkeerd weergegeven, zodat deze direct
herkenbaar zijn.

Op termijn verdwijnt de Bouwverordening
De beleidsafspraken tussen VROM en VNG over de fasegewijze overgang van onderdelen van
de Model-bouwverordening naar landelijke uniforme regelgeving zet zich voort in deze serie van
wijzigingen, waarbij het onderwerp gebruiksvergunning brandveiligheid uit de MBV verdwijnt.
Al eerder zijn de bouwtechnische eisen overgegaan naar het Bouwbesluit, de indieningsvereisten
aanvraag bouwvergunning naar het Besluit indieningsvereisten aanvraag bouwvergunning
(Biab), en de bouwvergunningvrije bouwwerken naar het Besluit bouwvergunningvrije en licht
bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb).
Tussen VNG en VROM vinden gesprekken plaats over de integrale amvb op basis van artikel 2
van de Woningwet.
Dit ‘Bouwwerkbesluit’ treedt naar verwachting in 2011 in werking en omvat het Bouwbesluit 2003,
het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken en de Model-bouwverordening (voorschriften over
bouwen, gebruiken en slopen).
Ondanks het op termijn verdwijnen van de bouwverordening is het invoeren van de bijgaande
13e serie van wijzigingen van de bouwverordening noodzakelijk.




                                                                                        26 mei 2010
                                          Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gemeente Sittard-Geleen                                                                      Reg. nummer
Voorstel aan Gemeenteraad                                                                    2010/108528




Beoogd resultaat
Een geactualiseerde Bouwverordening Sittard-Geleen, zodat deze in overeenstemming is met
het VNG-model, recente wijzigingen in wetgeving (o.a. Wabo) en jurisprudentie.

Argumenten
1.1  Deze wijziging van de Bouwverordening is noodzakelijk om te voldoen aan de bepalingen
     van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de hierop gebaseerde
     uitvoeringsbesluiten.
     De wijzigingen zoals opgenomen in de verordening tot wijziging van de Bouwverordening
     (“wijzigingsverordening”) zijn verwerkt in de (complete) Bouwverordening in bijlage 2.

2.1    Op basis van artikel 147, lid 1, Gemeentewet worden gemeentelijke verordeningen door
       de raad vastgesteld (voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad
       krachtens de wet aan het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester is
       toegekend).



Kanttekeningen
1.1    Inwerkingtreding Wabo 1 juli 2010 nog steeds niet definitief
De verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging) treedt in
werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt.
Bekendmaking van deze verordening vindt plaats op 14 of 21 juli 2010.
De dag van inwerkingtreding van de Wabo is naar alle waarschijnlijkheid op 1 juli 2010.

Op dit moment is nog steeds niet bekend of dit feitelijk 1 juli a.s. zal zijn. Dit is afhankelijk van de
werking van de ICT-tool “Omgevingsloket Online” (OLO). Momenteel wordt de laatste hand
gelegd aan een aantal inhoudelijke verbeteringen en aan verbeteringen in de performance van
het systeem. Indien deze ICT-voorziening in mei (test) naar behoren functioneert, kan de Wabo
per 1 juli worden ingevoerd. Aanvankelijk zou op 20 mei 2010 door Minister Huizinga
(VROM) samen met VNG en IPO beslist worden of invoering per 1 juli 2010 verantwoord is. Dit
overleg is inmiddels verschoven naar eind mei 2010. De druk vanuit de grote gemeenten en
VNG is inmiddels opgevoerd om de inwerkingtredingsdatum te verplaatsen naar 1 oktober 2010.

2.1      Model Bouwverordening *13e wijziging) zeer laat gepubliceerd door VNG, hierdoor is
raadsbehandeling voor 1 juli 2010 niet meer haalbaar
De 13e wijziging van de model-Bouwverordening is door de VNG pas eind april 2010
gepubliceerd. Hierdoor worden gemeenten pas in een zeer (te) laat stadium in staat gesteld om
tijdig (voor inwerkingtreding van de Wabo) deze verordening te kunnen aanpassen.
Raadsbehandeling per 10 juni is derhalve niet meer mogelijk. Eerstvolgende mogelijkheid is
raadsbehandeling in de raadsvergadering van 7/8 juli a.s. Publicatie in de Trompetter zal 14/21
juli 2010 plaatsvinden. Inwerkingtreding zal plaatsvinden 1 dag na publicatie (15/22 juli 2010),
indien de Wabo per 1 juli 2010 in werking treedt.




                                                                                             26 mei 2010
                                             Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Gemeente Sittard-Geleen                                                                  Reg. nummer
Voorstel aan Gemeenteraad                                                                2010/108528




Indien de Wabo later dan 1 juli in werking treedt, treedt de verordening tot wijziging van de
Bouwverordening in werking op de dag van de inwerkingtreding van de Wabo.

Indien 1 juli datum van inwerkingtreding van de Wabo zou zijn, ontstaat gedurende 3 weken een
periode waarin de Bouwverordening nog niet is aangepast aan en strijdigheid oplevert met de
wet (Wabo). De verordening is dan op onderdelen niet verbindend (je mag niet iets regelen wat
al bij wet geregeld is en strijdig hiermee is). Er wordt risico gelopen dat besluiten worden
genomen die (deels) onverbindend zijn. Dergelijk besluiten zijn dan onbevoegd genomen en
kunnen in geval van beroep bij de rechtbank nietig worden verklaard.
Wanneer de bepalingen niet tijdig zijn aangepast is eveneens de consequentie dat (voor burgers
en bedrijven) niet direct zichtbaar is dat deze bepalingen na inwerkingtreding van de Wabo
betrekking hebben op een omgevingsvergunning.


Toelichting financiële consequenties
Nvt

Toelichting juridische consequenties
Zie kanttekening 2.1.

Personeel en Organisatie
Nvt

Bijlagen
1. Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging), met
   gewijzigde artikelen en toelichting
2. Bouwverordening Sittard-Geleen 2010.1 (met verwerkte wijzigingen)
3. Toelichting op de Bouwverordening Sittard-Geleen 2010.1 (met verwerkte wijzigingen)




                                                                                         26 mei 2010
                                           Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Gemeente Sittard-Geleen                                                         Reg. nummer
Voorstel aan Gemeenteraad                                                       2010/108528




Voorstel aan Gemeenteraad

Steller : Nancy Martens                            Reg. nummer : 2010/108528
Telefoon : 7746                                    Reg. datum    : 20-05-2010
E-mail : nancy.martens@sittard-geleen.nl           Reg.nummer(s) bijlagen:

Portefeuillehouder: R.J.M. Guyt

Afdeling: Kies hier de afdeling
Burgemeester                                       Secretaris

drs. G.J.M. Cox                                    mr. J.H.J. Höppener




                                                                                26 mei 2010
                                           Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>wat




                                             De Raad van de gemeente Sittard-Geleen,



Gezien het voorstel van het college van 25 mei 2010, gemeenteblad 2010,
nummer 053 ,




                                                                 b e s l u i t :



1.     Vast te stellen de verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e
       wijziging), inclusief bijlagen en toelichting.
2.     In te trekken de op 12 december 2007 (in werking getreden op 14 januari 2008)
       vastgestelde Bouwverordening (11e en 12e wijziging) op de dag van inwerkingtreding van
       de verordening tot wijziging van de Bouwverordening Sittard-Geleen (13e wijziging).



Aldus besloten door de raad der gemeente Sittard-Geleen in zijn vergadering van
7 juli 2010




De griffier                                                                        De voorzitter



drs. J. Vis                                                                        drs. G.J.M. Cox




L:\X_Griffie-Datagroepen\2010\Raad\Raad 7 Juli 2010\053 Periodieke Wijziging Bouwverordening\Raadsbesluit.Doc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>