<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                 Federatie Historie Sittard-Geleen-Born
                                             Postbus 226 - 6130 AE Sittard




                                             Gemeenteraad Sittard-Geleen
                                             Postbus 18
                                             6130 AA SIHARD

                                             C.c. College van B&W

                                             Sittard-Geleen, 31 augustus 2012


Betr.: Nadere toelkhting n,a.v. de Cornmissie Stedelijke ontwikkeling,
mobaiteit, cultuur en tfienstverlening d.d. 22-z-2012 en de Commissie
Volkshuisvesting, duurzaamheid en sport cl.crl 30-8-2012


Geachte leden van de Gemeenteraad van Sittard-Geleen,

Op 22 augustus jl. heeft de Federatie Historie Sittard-Geleen-Born (Federatie) als
belanghebbende ingesproken tijdens de Commissie Stedelijke ontwikkeling,
mobiliteit, cultuur en dienstverlening met betrekking tot de voorliggende stukken
om te komen tot ééri Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.
Op 30 augustus jl. heeft vervolgens de Federatie eveneens ingesproken tijdens
de Commissie Volkshuisvesting, duurzaamheid en sport met betrekking tot de
voorliggende erfgoeclverorclening, onderdeel van agendapunt Beleid archeologie
en monumenten.
In bijlage 2 en 3 treft u onze pleidooien aan met de kanttekeningen inzake de te
vorrnen commissie en de erfgoedverordening, zoals mondeling ingesproken op
22, resp. 30 augustus. In bijlage 4 de lid-organisaties van de Federatie.
Tijdens de behandeling van de stukken op 22 augustus gaf wethouder Geenen
regelmatig aan dat de beide insprekers T ri punt hebben met betrekking tot de
drie bezwaren (borgen monumentenbelang, deskundigheid monumentenleden,
verbeteren arnbtelijke kwaliteit in het voor- en natraject). We moeten - tot nu
toe - helaas constateren dat er geen positieve wil blijkt om met ons hier iets aan
te doen. Wij vanuit de Federatie zijn best bereid orn mee te denken (getuige het
felt van een bijna 6-jarig traject van continu overleg rn.b.t. dit thema), maar dan
moet er ook een wil zijn bij het college, het ambtelijk apparaat en tenslotte de
gerneenteraad orn hierin mee te bewegen.
Naar aanleiding van de cliscussie omtrent de voorliggende stukken tijdens de
behancleling in de cornmissies op 22, resp. 30 augustus jl., menen wij de leden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>van de gerneenteraad nog een nadere toelichting te moeten geven orntrent de
volgende punten die zijn besproken:
Commissie Stedelijke ontwikkeling, mobiliteit, cultuur en dienstverlening
                                                                      (22 augustus)
•   Borden monumentenbeland in de nieuwe commissie
    Wij pleiten voor het toekennen van een zwaartefactor in de mening van de
    monumentenvertegenwoordigers, dit overigens alleen als een monument als
    onderwerp op de agenda staat. Daarbij dient het oordeel van de specifieke
    rnonumentendeskundigen in de commissie doorslaggevend te zijn, zoals
    enkele jaren geleden ook al door de Erfgoedinspectie is geadviseerd bij de
    inspectie van Sittard-Geleen.
    Als argument tijdens de cornmissievergadering hebben we gehoord, dat bij
    eerdere bezoeken aan Eindhoven en Den Bosch bleek dat dit daar niet was
    geregeld en dat dit tot nu toe goed functioneerde. Wat de wethouder echter
    niet heeft aangegeven in de toelichting, is dat dit in de meerderheid van de
    gevallen ook wel zo zal zijn maar dat een goede verordening met name regelt
    voor het geval dat het niet goed gaat. Voorkomen is immers nog altijd beter
    dan genezen. Preventief je risico's adresseren en zorgen voor de juiste
    mitigerende maatregelen is een verantwoordelijkheid van het ambtelijk
    apparaat, het college en tenslotte ook de raad.
O Deskundi heid monumentenleden in de nieuwe commissie
  De Federatie pleit ten zeerste am in de verordening alsnog op te nemen dat
  minimaal een van de twee leden die op grond van de Monurnentenwet
  deskundig dienen te zijn op het gebied van monumentenzorg, tevens dient te
  beschikken over kennis van en affiniteit met de lokale cultuurhistorie, zoals
  trouwens ook door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten wordt
  aanbevolen. Wanneer dit commissielid ook nog lid van een lokale erfgoed-
  organisatie is, vergroot dat ook het rnaatschappelijk draag y lak. Dit voorkomt
  een eventuele uitholling van onze lokale parels door deskundigen op afstancl,
  die eenvoudig kunnen aangeven dat er al voorbeelden genoeg zijn in andere
  provincies. Daardoor zou echter toerisme gebaseerd op onze rnooie stad
  alleen nog maar verder kunnen afnemen.
•   Amb'celi'ke ondersteuningskwaliteit voor- en natraject
    Dit zou wat concreter in een managementnotitie moeten worclen toegevoegd,
    in tegenstelling tot de ietwat vage bewoorclingen in de nota van het college.
o   Financien nieuwe commissie
    Wij zijn er op dit moment made gezien het ontbreken van de onclerbouwing
    nog niet van overtuigd dat hier een besparing wordt gerealiseerd. Het aantal
    laden verminclert weliswaar rnaar de rnonurnentenleden zullen in de nieuwe
    commissie aanmerkelijk meer uren aanwezig moeten zijn. Ook is nog niets
    bekend over de vergoedingenstructuur b y . ten aanzien van de reisuren voor
    cornmissieleden, zeker wanneer die van verre komen.
O Tenslotte hebben we in de commissievergadering vanuit dc wethoucler en de
  ambtenaren te vaak het argument gehoorcl dat de klant snel rnoet worden
  bediend. Voor de discussie orntrent de rnonumenten zouden we hier wilien
  benadrukken dat zorgvulcligheicl voorop client te staan. Komt een monument
  oncler het onterechte mom van snelheid in de verdrukking, clan is dit vaak
  niet rneer te herstellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Commissie Volkshuisvesting, duurzaamheid en sport (30 augustus)

   Het mogelijk maken in de Erfgoedverordening dat een aanwijzing niet alleen
   ambtshalve maar ook via een aanvraag door aantoonbare belangenvertegen-
   woordigers kan gebeuren, werd in de cornmissie breed onderschreven. We
   zijn het eens met de wethouder dat dit zorgvuldig in de verordening moet
   worden opgenomen ter voorkoming dat ieder individu dit willekeurig kan gaan
   doen met alle gevolgen van langslepende trajecten tot gevolg. Dit is naar
   onze mening echter goed inpasbaar in de Erfgoedverordening artikel 4, lid 1,
   waarbij de mogelijkheid tot aanwijzing vervolgens ook formeel goed is
   geborgd.

in bijlage 1 hebben wij aangegeven wat naar onze mening in de nu
voorliggende stukken zou moeten worden geamendeerd wanneer u als
gemeenteraad alsnog besluit om een Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit in het leven te roepen met alle bijbehorende verordeningen,
regiementen, beieidsstukken, etc.

Gaarne zijn wij bereid om een nadere toelichting te verstrekken indien dit
gewenst wordt.

Namens de Federatie Historie Sittard-Geleen-Born,



                 4      4
Guus Jan-8
             ,       , vicevoorzitter               Luck Brouns, voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Amenderingsvoorstellen op de voorliggende stukken

Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2012, art. 2, lid 8:
Tweede zin wijzigen in: "Bij strijdige standpunten in de commissie inzake een monumenten-
advies is het oordeel van de leden met een monumentenachtergrond doorslaggevend."

Reglement van Orde op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2012, art. 3:
In de eerste zin "registerarchitecten en bouwhistorici" laten vervallen omdat conform art. 8
ook cultuurhistorie als specifieke deskundigheid voor een commissielid wordt aangegeven.
Bovendien is met name "academisch geschoold of bewezen HBO- of WBO-niveau" relevant.

De illustratie is in tegenspraak met het algemener gestelde en clerhalve werkbaarclere art. 8 en
claarom laten vervallen.

De zin onder de illustratie aanpassen aan het gestelde in de Monumentenwet: "In de
commissie dienen minstens twee leden deskundig te zijn op het gebied van monumentenzorg."

Reglement van Orde, art. 8, lid 1:
 Een commissielid:
 I. heeft een specifieke deskundigheid in an of meet- van de navolgende vakgebieden:
 a) architectuur;
 b) stedenbouw;
 c) landschapsarchitectuur
 d) architectuurhistorie;
 e) restauratietechniek of bouwhistorie;
j) cultuurhistorie, in het bijzonder monumentenzorg.

wijzigen
Een commissielid:
 1. heeft een specifieke deskundigheid in an of meer van de navolgende vakgebieden:
 a) architectuur;
 b) stedenbouw;
 c) landschapsarchitectuur
 d) architectuurhistorie;
 e) restauratietechniek of bouwhistorie;
f) cultuurhistorie;

Bij een van de twee deskundigen op het gebied van monumentenzorg client specijleke
deskundigheid aanwezig te zun op het gebied van cultuurhistorie, met aantoonbare kennis van
en qffiniteit met de lokale/regionale situatie, bij voorkeur lid van een lokale/regionale
cultuurhistorische organisatie.

Reglement van Orde, art. 22, laatste alinea:
Ook in dit artikel de tweede zin wijzigen in: "Bij strijclige standpunten in de commissie inzake
een monumentenadvies is het oordeel van de leden met een monumentenachtergrond
doorslaggevend."

De derde en de vierde zin kunnen vervallen omdat ze niets toevoegen ("signaalfunctie"), resp.
in art. 23 worden geregeld (second opinion).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Erfgoedverordening, art. 4, lid 1:
"Het college kan ambtshalve een zaak, terrein of gebied aanwijzen tot beschermd
gemeentelijk monument, beschermd gemeentelijk stadsgezicht of beschermd gemeentelijk
archeologisch monument, of beschermd gemeentelijk groen- en landschapsmonument."

wijzigen in:
"Het college kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende - zijnde een rechtspersoon
met zorg voor er:fgoed in de statutaire doelstellingen een zaak, terrein of gebied aanwijzen
tot beschermd gemeentelijk monument, beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht,
beschermd gemeentelijk archeologisch monument of beschermd gemeentelijk groen- en
landschapsmonument."

Algemeen
Het borgen van de kwaliteit van het ambtelijk apparaat in het voor- en natraject meer
specifiek toevoegen in een management notitie en college besluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 2

INSPRAAK FEDERATIE HISTORIE SITTARD-GELEEN-BORN in de Commissie
Stedelijke ontwikkeling, mobiliteit, cultuur en dienstverlening op 22-8-2012, t.a.v. het
agendapunt Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

De Federatie Historic Sittard-Geleen-Born is een koepelinstelling voor nagenoeg alle
organisaties op het terrein van heemkunde en historic in de gemeente Sittard-Geleen. Zij
behartigt als zodanig de belangen van enkele duizenden bij deze organisaties aangesloten
leden.

Toen in december 2006 van het ene moment op het andere de monumentencommissie
opgeheven dreigde te worden wist de Federatie dit door een appel aan burgemeester en
wethouders en de raad te voorkomen. Sindsdien heeft zij het onderzoek over de wenselijkheid
van een Brede Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit en nadien het traject om een
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit te realiseren kritisch, maar constructief gevolgd, in
samenspraak met en krachtig ondersteund door onze brede achterban.

Daarbij constateerde de Federatie, dat in de huidige situatie met een zelfstandige
monumentencommissie het wettelijke monumentenbelang gedegen gewaarborgd is, terwij1
door het gemeenschappelijk vergaderen met de eveneens zelfstandige welstandscommissie
een effectieve en optimale mate van integratie van de beide werkterreinen mogelijk is. Over
het functioneren van de huidige monumentencommissie is men — zeer zeker gezien de
uitermate beperkte ambtelijke ondersteuning — zonder meer tevreden. De omzetting van de
commissies in een ARK heeft in de ogen van de Federatie dan ook geen toegevoegde waarde.
Evenmin zijn wij overtuigd van de gesuggereerde, mar nergens gedegen onderbouwde
financidle besparing, aangezien momenteel de vier leden van de monumentencommissie
slechts bij het op monumenten betrekking hebbende deel van de vergadering aanwezig zijn,
maar ingeval van invoering van de ARK alle leden de volledige vergadering dienen bij te
wonen. Daarnaast zijn de structurele kosten van een zwaarder belast en uitgebreider ambtelijk
apparaat nergens verdisconteerd.

Indien men desalniettemin toch tot de invoering van de ARK wenst over te gaan, client het
monumentenbelang beter te worden veilig gesteld, zoals we reeds enkele malen b.ij de
verantwoordelijke wethouders en het volledige college van B en W hebben gestipuleerd.
Gemeenten zijn immers verplicht de monumentenbelangen door middel van een verordening
en commissie te behartigen, dit in tegenstelling tot de welstandszorg.

Derhalve stellen we, dat — indien onverhoopt tot de ARK besloten wordt - minimal de
volgende twee punten geamendeerd dienen te worden in de Verordening en het Reglement:
Conform de aanbevelingen van de Erfgoedinspectie nit hun inspectie van onze gemeente
2008 en de Handreiking Gemeentelijke Monumentencommissies van de YNG (september
2009) dienen bij monumentenadviezen de leden die specifiek de monumentenbelangen
behartigen een doorslaggevende stem te hebben.

Daarnaast client die achtergrond van de specifiek voor monumenten aangestelde leden beter
geborgd te worden. In het ARK-reglement artikel 3 gaat men nit van registerarchitecten
bonwhistorici, terwijI toch ook anctere vooropleidingen op cultuuthistorisch of kunsthistorisch
vlak mogelijk zouden moeten zijn. Ook het feit dat men onder de term cultuurhistorie slechts
restauratiearchitecten en bouwhistorici wil plaatsen getuigt niet van ruimdenkendheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Verder leest men in de Handreiking van de YNG:
"Een deskundige op het gebied van lokale en regionale geschiedenis kan de commissie
verrijken, maar kan ook in zijn hoedanigheid als lid van een lokale of regionale
(cultuur)historische vereniging het draagvlak voor de adviezen verbreden."

In een gemeente met enerzijds een volledig van het landelijke beeld afwijkende geschiedenis
en met anderzijds een grote intensiteit en kwaliteit van historische organisaties dient men een
dergelijk advies zonder meer na te volgen. Een lid met aangetoonde kennis van de regionale
geschiedenis en affiniteit voor het plaatselijke culturele erfgoed - liefst ook nog woonachtig in
onze gemeente en verbonden aan historische of heemkundige organisaties - mag in een
dergelijke commissie niet ontbreken. Het zou een gebaar van erkenning zijn voor al het
waardevolle werk, dat door deze organisaties wordt verricht.

Tenslotte is er na jaren nog steeds niet voldoende resultaat geboekt bij de borging van de
benodigde omvang en deskundigheid van het ambtelijk apparaat, waardoor we weinig
vertrouwen hebben in toezeggingen en beloftes op dit vlak, wanneer deze niet gedetailleerd
omschreven en aan onherroepelijke termijnen gekoppeld in een raadsbesluit vastgelegd zijn.

Monumenten zijn van groot belang voor onze identiteit en de kwaliteit van onze
leefomgeving. Ze hebben er tientallen, soms honderden jaren voor nodig om hun authentieke
eigen karakter te krijgen, maar bij slechte besluitvorming kunnen ze in een mum van tijd hun
waarde definitief verliezen of zelfs verdwijnen. En wie kan er nu beter opkomen voor deze
monumentale waarden dan deskundigen die dag in dag uit wonen en werken in onze
leefomgeving en door dagelijkse omgang weten, wat er onder de medebewoners van Born,
Geleen en Sittard leeft.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage 3

1NSPRAAK FEDERATIE HISTORIE SITTARD-GELEEN-BORN in de Commissie
Volkshuisvesting, duurzaamheid en sport op 30-8-2012 t.a.v. het agendapunt Beleid
archeologie en monumenten.

De Federatie Historie Sittard-Geleen-Born is een koepelinstelling voor nagenoeg alle
organisaties op het terrein van heemkunde en historie in de gemeente Sittard-Geleen. Zij
behartigt als zodanig de belangen van enkele duizenden bij deze organisaties aangesloten
leden.

De Federatie heeft na bestudering van de stukken behorende bij het bovenvermelde
agendapunt geconstateerd dat er plots een Erfgoedverordening is toegevoegd waarover nooit
met de Federatie als belangenvertegenwoordiging in dezen is gecommuniceerd.
Desalniettemin hebben we vervolgens dit stuk binnen de korte termijn van aankondiging via
de agenda nog bestudeerd en komen tot de volgende bevinding:

Artikel 4 geeft aan dat aanwijzing voortaan alleen ambtshalve kan geschieden. Dit zou
betekenen dat kijkend naar het recente verleden de belangenvertegenwoordigers bekend met
de lokale cultuurhistorie binnen de gemeente geen mogelijkheid meer hebben om zelf
gemeentelijk erfgoed aan te dragen voor aanwijzing.

Positieve voorbeelden, waar dit tot nu toe zeer positief heeft gewerkt, zijn onder meer:
   O Het vakwerkhuisje aan de Tuddernderweg;
   • Het resterend religieus erfgoed in onze kernen;
   O De beschermde gezichten "Sjpaorkolonie" en "Sanderbout";
   9 Etc.

Monumenten zijn van groot belang voor onze identiteit en de kwaliteit van onze
leefomgeving. Ze hebben er tientallen, veelal honderden jaren voor nodig orn hun authentieke
eigen karakter te krijgen maar bij slechte besluitvorming kunnen ze in een mum van tijd hun
waarde definitief verliezen of zelfs verdwijnen.

Het voorstel vanuit de Federatie naar uw Commissie en de Raad is om artikel 4 als volgt te
amenderen:

Artikel 4, lid 1:
"Het college kan, al dan niet op verzoek van een belanghebbende, een zaak, terrein of gebied
aanwljzen tot beschermd gemeentelifk monument, beschermd gemeentelijk stads- of
dorpsgezicht of beschermd gemeentelijk archeologisch monument, of heschermd gemeentelzjk
groen- en landschapsmonument."
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 4

Organisaties die in de gemeente Sittard-Geleen werkzaarn zijn op het gebied van het cuiturele
erfgoed en zich verenigd hebben in de Federatie Historic Sittard-Geieen-Born:

o Federatie Historic Sittard-Geleen-Born
  opgericht als spreekbuis en overkoepeling van alle organisaties die in de gemeente Sittard-Geleen
  werkzaam zijn op het brede terrein van het culturele erfgoed.
  De Federatie heeft na de gemeentelijke fusie de rol overgenomen van de Stichting Historie Sittard
  die fungeerde als overkoepeling van de organisaties in de gemeente Sittard.
  De Federatie treedt op als vertegenwoordigster in gemeentebreed spelende zaken

o Heemkundevereniging "Bicht" (ca. 100 leden)
  werkzaam in het gebied van de voormalige gemeente Born.

o Heemkundevereniging "De Lemborgh" (ca. 75 leden)
  werkzaam in het gebial van de voormalige gemeente Limbricht met specifieke deskundigheid op
  het gebied van archeologie.

o Heemkundevereniging Geleen (ca. 450 leden)
  werkzaam in het gebied van de voormalige gemeente Geleen.

o Limburgs Geschied- en Oudheidkundig Genootschap LGOG, kring "De Westelijke Mijnstreek"
(ca. 300 leden)
   werkzaam in de voormalige westelijke Mijnstreek

° Stichting Ecrevissecomité Obbicht
  werkzaam in het kerkdorp Obbicht.

° Stichting Jacob Kritzraedt
  primair werkzaam in het gebied van de voormalige gemeente Sittard door monumentale en
  monumentwaardige panden aan te kopen, te restaureren en te exploiteren.

oStichting Kasteel Limbricht
  opgericht voor het beheer en de exploitatie van het gelijknamige kasteel.

oStichting Monurnenten Ophoven
  werkzaam in de wijk Ophoven.

oStichting Oude Saiviuskerk Limbricht
  opgericht voor het beheer en de exploitatie van de gelijknamige kerk.

° Vereniging Heemkunde zonder Grenzen
  opgericht als samenwerkingsverband van historische verenigingen uit de regio Echt t/m Beek.

o Vereniging "Sittards Verieden" (ca. 400 leden)
  werkzaam in het gebied van de voormalige gemeente Sittard en bestaande uit diverse
  werkgroepen, waaronder:
  de Werkgroep Bouwhistorie die zich o.m. bezig houdt met het uittekenen van de binnenstad van
  Sittarci en die de bouwkunclige inventarisatie van alle potentible gemeentelijke monurnenten heeft
  verzorgd,
  de Werkgroep Mondeling Historic die mensen die het Sittarclse verleclen hebben gekencl, interviewt,
  de Werkgroep Schriftelijke Bronnen die onclerzoek doet in archieven en archiefstukken,
  de Werkgroep Kruisen en Kapellen die kruisen en kapellen inventariseert en waar nodig
  onderhoudt.

Naast bovengenoemde verenigingen en stichtingen zijn er ook cen aantal laden van de Federatie
Historie Sittard-Geleen-Born die zich op het gebied van het lokale culturele erigoed primair richten op
het periodiek uitgeven van boekwerken of op het dialect:
o Prof. Dr. Timmers Stichting,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>o Stichting Charles Beltjens,
o Stichting Cultuurhistorisch Born,
o Stichting Cultuur-Historische Uitgaven Geleen (SCHUG),
o Stichting Historisch Jaarboek voor het Land van Zwentibolcl,
o Stichting Monografieen Lilt het Land van Sittard,
o Veldeke, Kring Gelaen e.o.,
o Veldeke, Kring Sittard.

Uiteraard vindt er intensief contact plaats met het Euregionaal Historisch Centrum Sittard-Geleen en
met de historische afdeling van Museum Het Domein evenals met de VVV Westelijke Mijnstreek.

Naast de samenwerking tussen bovenstaande lokaal opererende organisaties is er een zeer
intensieve samenwerking met landelijke en provinciale organisaties zoals Bond Heemschut, Stichting
Menno van Coehoorn en het Limburgs Geschied- en Oudheidkundig Genootschap. In voorkomende
gevallen wordt gezamenlijk actie ondernomen, uiteraard met behoucl van de eigen identiteit en
verantwoordelijkheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                              SECTOR


                                                                                AFDEUNOftEAMfUNn*
Aan het College van Burgemeester, Wethouders en Raadsleden van de gemeente tittard -Geleen

                                                                                       NAAM BE«*NDBMH
Bom, 16 augustus 2012

onderwerp: Bezwaarschrift tegen het bestemmingsplan Born-Buchten-Holtum                     INGEKOMEN
                                                                                           3 1 AÜG. 2012
Geacht College,

Hierbij teken ik bezwaar aan tegen het bestemmingsplan Born-Buchten-Holtum ei
deze zienswijze in.
                                                                                     REGISTmtlENUMMER
Een groot gedeelte van dit bezwaar heb ik ook al verwoord in een inspraakreactie )etreffende l^et
voorontwerpbestemmingsplan Born-Buchten-Holtum.                                           —

De gemeente Sittard Geleen heeft op mijn inspraakreactie gereageerd middels een reactie van 18 juli
2012. Deze reactie heeft er bij mij niet toe geleid dat ik mijn eerder gemaakte bezwaren in trek. In de
reactie van de gemeente staan een aantal pertinente onjuistheden. Ik teken derhalve bezwaar aan
tegen het bestemmingsplan.

Tegen dit bestemmingsplan heb ik de volgende bezwaren:

Het bestemmingsplan Born-Buchten-Holtum is een aanzienlijke verslechtering ten opzichte van het
vigerende bestemmingsplan. Een aantal van de meest van toepassing zijnde argumenten heb ik
hieronder opgesomd.

    1. Het nieuwe bestemmingplan voorziet in de mogelijkheid tot transport en het rangeren van
       grote hoeveelheden giftige, explosieve en (zeer) toxische stoffen in de woonwijken Born en
       Buchten. Dit is in het huidige bestemmingsplan niet toegestaan. De voorwaarden in het
       nieuwe bestemmingsplan leiden derhalve tot een aanzienlijke toename van de risico's van
       branden, explosies, bleve's en uitbraak van giftige en zeer giftige stoffen. Veel van de
       calamiteiten die als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan mogelijk worden zijn van een
       enorme omvang. Het is onrealistisch om te veronderstellen dat omwonenden in geval van
       een dergelijke calamiteit ook maar enige kans op overleven hebben.
    2. Volgens de reactie van de gemeente op mijn schriftelijke reactie naar aanleiding van het
       voorontwerp bestemmingsplan wordt vermeld dat het emplacement niet wordt
       meegenomen in het bestemmingsplan Born-Buchten-Holtum. Dit is onbegrijpelijk. Het
       opnemen van het emplacement in het bestemmingsplan biedt namelijk veel mogelijkheden
       om de door de gemeente zo gewenste regels vast te leggen teneinde de naleving hiervan te
       handhaven. Het is mij volstrekt onduidelijk waarom de gemeente deze gelegenheid niet
       gebruikt. Wil de gemeente wellicht voorkomen dat bewoners planschade claimen vanwege
       een aanpassing van het bestemmingsplan? Planschade kan men kennelijk niet claimen bij het
       afgeven van een milieuvergunning. Een milieuvergunning (zoals aangevraagd door ProRail)
       hoeft dus niet getoetst te worden aan een bestemmingsplan omdat het emplacement
       nadrukkelijk niet wordt meegenomen in het voorgestelde bestemmingsplan. Verder wil de
       gemeente kennelijk de ruimte hebben om de vergunningsvoorwaarden verder op te rekken
       zonder dat ze gehinderd worden door een bestemmingsplan.
    3. Het is nog steeds onduidelijk hoe groot het terrein is dat toebehoord aan het emplacement.
       De gegevens van o.a. de gemeente en ProRail spreken elkaar op belangrijke punten tegen. Ik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>   stel daarom met klem dat het m.i. noodzakelijk is om het spooremplacement mee te nemen
   in het bestemmingsplan.
4. Het toestaan van deze "constructie" is zonder twijfel een enorme verslechtering van de
   huidige situatie en is in strijd met het door de gemeente genoemde "actualisatieplan". De
   bestaande oplossing dient te worden gerespecteerd. Deze bestaande oplossing bestaat uit
   de aanwezigheid van een convenant tussen gemeente, gebruikers van het emplacement en
   de bewoners. Dat is het enige uitgangspunt.
5. De opmerking van de gemeente dat het onderhavige bestemmingsplan geen wijzigingen c.q.
   toename van het aantal vervoersbewegingen mogelijk maken is volstrekt onjuist. De
   gemeente geeft Prorail in de milieuvergunning ruimte om grote aantallen treinbewegingen
   uit te voeren en om nachtelijke werkzaamheden uit te voeren. Dit alles is een beduidende
   verslechtering ten opzichte van de situatie zoals vastgesteld en akkoord bevonden in het
   convenant. Dit convenant wordt door de gemeente eenzijdig opzij geschoven met als gevolg
   een grotere overlast voor de omwonenden. Ook deze toestemming verleend aan Prorail is in
   strijd met het "actualisatieplan".
6. Onder onderwerp 4 maak ik melding van het door de gemeente genoemde
   "actualisatieplan". Graag zou ik van de gemeente willen vernemen op basis van welke
   situatie de uitgangpunten van dit plan worden getoetst. Op basis van welke cijfers (b.v.
   aantal spoorbewegingen, rangeerbewegingen, onderhoudsinterval spoornet, omrijden van
   locomotieven etc. etc.) wordt de uitgangssituatie vast gesteld?
7. Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in een toename van de geluidsoverlast gedurende de
   dag en de nacht. Geluidsoverlast tijdens de nachtelijke uren wordt niet uitgesloten en wordt
   derhalve als gevolg van de voorwaarden in het voorontwerpbestemmingsplan Born-Buchten-
   Holtum ook mogelijk. Ook dit is een aanzienlijke verslechtering van het vigerende
   bestemmingsplan waar deze geluidsoverlast niet mogelijk is.
8. De stelling van de gemeente dat de vigerende milieuvergunning van de Railterminal Bom
   maatgevend is raakt kant nog wal. Dit is wel erg eenzijdig gedacht. U kunt wel elke
   individuele milieuvergunning gebruiken als maat voor beleid. Het is van belang om te
   onderzoeken wat het effect is van een verandering. De afgelopen jaren heeft het convenant
   prima gefunctioneerd. Het convenant was een overeenkomst tussen een drietal partijen. Een
   willekeurige milieuvergunning is dat duidelijk niet. Tot slot wil ik opmerken dat bij het
   afgeven van een milieuvergunning voor een bedrijf op grote afstand van mijn woning geen
   rekening is gehouden met het EFFECT hiervan op mijn situatie. Naar nu blijkt is dit effect erg
   groot. Daarom is het onzinnig te veronderstellen dat een dergelijke milieuvergunning
   maatgevend kan zijn voor het afgeven van een bestemmingsplan voor een groot gebied.
   Eerst zal het effect van alle elementen moeten worden vastgesteld. Dat is dus in onderhavig
   geval niet gebeurd.
9. Prorail heeft een milieuvergunning aangevraagd voor het emplacement in Bom. Dit gegeven
   noemt u ook in uw reactie naar aanleiding van mijn inspraakreactie. Als reactie op het
   afgeven van de milieuvergunning heb ik een bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaarschift is
   nog steeds in behandeling bij de gemeente. Een groot aantal voorzieningen vastgesteld in
   deze milieuvergunning stuiten bij mij op grote bezwaren. Ik ben van mening dat het nieuwe
   bestemmingsplan de deur opent om Prorail meer ruimte te bieden om overlast te
   veroorzaken. Hiermee neemt de leefbaarheid van mijn woonomgeving verder af. De
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>       gemeente geeft in haar reactie op mijn inspraakreactie aan dat er geen noodzaak is om het
       vervoer van gevaarlijke stoffen in de vergunning toe te staan.
   10. Tot mijn verbazing en verbijstering wordt een alinea verder vermeld
            a. " indien de gemeente alsnog besluit om een vergunning af te geven voor activiteiten
                met gevaarlijke stoffen zullen hierbij de grens- en richtwaarden voor het
                plaatsgebonden risico in acht genomen worden en dient het groepsrisico alsnog
                verantwoord te worden.
   11. Kennelijk houdt de gemeente alvast de ruimte om alsnog het vervoer en rangeren van
       gevaarlijke stoffen toe te staan. Tevens wordt er door de gemeente op gewezen dat er wordt
       uitgegaan van een RISICO terwijl in het verleden altijd werd vastgesteld wat het EFFECT is. Ik
       wil u erop wijzen dat de "effect" benadering een internationaal geaccepteerde normering is
       bij het vaststellen van grote risico's. Door te kiezen voor risico benadering geeft de gemeente
       aan dat men slechts uit is op een tijdelijke oplossing met de mogelijkheid om later de
       grenzen verder op te rekken. Ik teken met de grootst mogelijke kracht bezwaar aan tegen dit
       soort praktijken.
   12. In uw reactie betreffende mijn inspraakreactie verwijst u naar de vaststelling van het
       Basisnet Spoor. Ik wil u erop wijzen dat Basisnet Spoor nog niet is vastgesteld en derhalve
       geen wettelijke kracht heeft. U kunt uw beleid derhalve hierop niet afstemmen.
   13. Woningen gelegen aan het spooremplacement in Bom en Buchten alsmede de woningen
       gelegen aan het spoortraject Sittard - Bom worden blootgesteld aan bovengenoemde
       gevaren. Het nieuwe bestemmingsplan leidt derhalve tot een enorme daling van de waarde
       van deze woningen. In principe wordt daardoor ook mijn woning onverkoopbaar als gevolg
       van dit nieuwe bestemmingsplan

De wezenlijke verschillen tussen de situatie gedurende de afgelopen 25 jaar, het vigerende
bestemmingsplan en het voorontwerpbestemmingsplan Born-Buchten-Holtum zijn in onderstaande
tabel weergeven:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                   ~~         SECTOR              •
Aan het college van Burgemeester, Wethouders en Raadsleden va ) do gomoente SittnrcLr_            •
Geleen                                                            AFDELING/TEAM/UNn"              ,

Sittard, 29 augustus 2012
                                                                        ——_W
                                                                        NAAM BEHANDELMAR
Ondenverp: Zienswijze tegen het bestemmingsplan Bom-Buchten-I- ©Itum                    ,
                                                                           INGEKOMEN
Geacht college.
                                                                          3 1 AUS. 2012
Uw brief van 18 juli 2012 (uw reactie op mijn zienswijze tegen het vc orontwerp     —        _
                                                                                              7
bestemmingsplan Bom-Buchten-Holtum) en uw besluit tot vaststelling v d ^ ^ W W ë ^ v ö r ^ t
genoemd bestemmingsplan geven mij aanleiding tot de ondersta ande zienswiize^dit ook
omdat in uw reactie een aantal pertinente onjuistheden staat.            REGISTRATIE" ; ;:.^ER

In zijn algemeenheid blijf ik van mening dat het thans vastgestelde nnhvnrpbcntrmmingipjnn
Born-Buchten-Holtum een aanzienlijke verslechtering Is ten opzichte van het vigerende
bestemmingsplan.

Het nieuwe bestemmingplan voorziet nl. - anders dan in het huidige bestemmingsplan het
geval is - in de mogelijkheid tot transport en het rangeren van grote hoeveelheden giftige,
explosieve en (zeer) toxische stoffen in de woonwijken Bom en Buchten.

De voorwaarden in het nieuwe bestemmingsplan leiden daardoor tot een aanzienlijke
toename van de risico's van branden, explosies, bleve's en uitbraak van giftige en zeer
giftige stoffen. Veel van de calamiteiten die als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan
mogelijk worden, zijn van een enorme omvang. Het is onrealistisch om te veronderstellen dat
omwonenden in geval van een dergelijk calamiteit ook maar enige kans op overleven
hebben.

Volgens uw reactie op mijn zienswijze naar aanleiding van het voorontwerp
bestemmingsplan wordt het emplacement niet meegenomen in het voorliggende
ontwerpbestemmingsplan Bom-Buchten-Holtum. Dit is onbegrijpelijk. Het opnemen van het
emplacement in het bestemmingsplan biedt namelijk veel mogelijkheden om de door de
gemeente zo gewenste regels vast te leggen om zo de naleving hiervan te kunnen
handhaven. Het is mij volstrekt onduidelijk waarom de gemeente deze gelegenheid niet
gebruikt. Wil de gemeente wellicht voorkomen dat bewoners planschade claimen vanwege
een aanpassing van het bestemmingsplan? Planschade kan men kennelijk niet claimen bij
het afgeven van een milieuvergunning. Een milieuvergunning (zoals aangevraagd door
ProRail) hoeft dus niet getoetst te worden aan een bestemmingsplan omdat het
emplacement nadrukkelijk niet wordt meegenomen in het voorgestelde bestemmingsplan.
Verder wil de gemeente kennelijk de ruimte hebben om de vergunningsvoorwaarden verder
op te rekken zonder dat ze gehinderd worden door een bestemmingsplan.

Het is nog steeds onduidelijk wat de exacte begrenzing is van het emplacement. De
gegevens van o.a. de gemeente en ProRail spreken elkaar op belangrijke punten tegen. Ik
stel daarom met klem dat het m.i. noodzakelijk is om het spooremplacement mee te nemen
in het bestemmingsplan.

Ik beschouw de "constructie" van het voorliggende ontwerpbestemmingsplan dan ook als
een enorme verslechtering van de huidige situatie en strijdig met de intentie van het "
actualisatieplan". Die oplossing dient te worden gerespecteerd. Het enige uitgangspunt
dient te blijven wat in het convenant is afgesproken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Uw opmerking dat het onderhavige bestemmingsplan geen wijzigingen c.q. toename van
het aantal vervoersbewegingen mogelijk maken is volstrekt onjuist. De gemeente geeft
Prorail in de milieuvergunning ruimte om grote aantallen treinbewegingen uit te voeren en
om nachtelijke werkzaamheden uit te voeren. Dit alles is een beduidende verslechtering ten
opzichte van de situatie zoals vastgesteld en akkoord bevonden in het convenant. Dit
convenant wordt door de gemeente eenzijdig opzij geschoven met als gevolg een grotere
overiast voor de omwonenden. Ook deze toestemming verleend aan Prorail is in strijd met
h e t " actualisatieplan"

Graag zou ik van de gemeente willen vememen op basis van welke situatie de
uitgangpunten van dit plan worden getoetst. Op basis van welke cijfers (b.v. aantal
spoorbewegingen. rangeerbewegingen, onderhoudsinterval spoornet, omrijden van
locomotieven etc. etc.) wordt de uitgangssituatie vastgesteld?

Het nieuwe bestemmingsplan voorziet in een toename van de geluidsoverlast gedurende de
dag en de nacht. Geluidsoverlast tijdens de nachtelijke uren wordt niet uitgesloten en wordt
daardoor als gevolg van de voorwaarden in het voorontwerpbestemmingsplan Bom-
Buchten-Holtum ook mogelijk. Ook dit is een aanzienlijke verslechtering van het vigerende
bestemmingsplan waar deze geluidsoverlast niet mogelijk is.

De stelling van de gemeente dat de vigerende milieuvergunning van de Railterminal Bom
maatgevend is. raakt kant nog wal. Dit is wel erg eenzijdig gedacht. U kunt wel elke
individuele milieuvergunning gebruiken als maat voor beleid. Het is van belang om te
onderzoeken wat het effect is van een verandering. De afgelopen jaren heeft het
convenant prima gefunctioneerd. Het convenant was een overeenkomst tussen een drietal
partijen. Een willekeurige milieuvergunning is dat duidelijk niet.

Prorail heeft een milieuvergunning aangevraagd voor het emplacement in Bom. Dit gegeven
noemt u ook in uw reactie naar aanleiding van mijn inspraakreactie. Tegen deze
voorgenomen beslissing zijn vele bezwaren ingediend.

In dat licht verbaast het mij dat u een overeenkomst tussen de gemeente en aan aantal
marktpartijen over de inhoud van de vergunning gebruikt als argument tegen mijn zienswijze
betreffende het voorontwerp van dit bestemmingsplan!

Dit is des te merkwaardiger nu de bezwaren tegen de milieuvergunning nog niet zijn
afgehandeld en er dus nog geen besluit is genomen!

Inhoudelijk nog verbazingwekkender en zelfs verbijsterend vind ik uw reactie op mijn
inspraakreactie dat er - gegeven deze afspraak- geen noodzaak is om het vervoer van
gevaarlijke stoffen in de vergunning toe te staan. Terwijl u anderzijds overweegt d a t " indien
de gemeente alsnog besluit om een vergunning af te geven voor activiteiten met gevaarlijke
stoffen zullen hierbij de grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico in acht
genomen worden en dient het groepsrisico alsnog verantwoord te worden."

Ik blijf dus van mening dat het nieuwe bestemmingsplan op ontoelaatbare wijze de deur
opent om Prorail meer ruimte te bieden om overlast te veroorzaken. Hiermee neemt de
leefbaarheid van mijn woonomgeving verder af.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bijlage bij zienswijze ontwerpbestemmingsplan Born-Buchten-Holtum

                                                                              Relatie
                                Situatie         Relatie vigerend   Ontwerpbestemmingsplan
       Aspecten              afgelopen 25       bestemmingsplan-     Bom-Buchten-Holtum -
                                 Jaar              convenant              aangevraagde
                                                                     milieuvergunning ProRail

 Trillingen die scheuren
   veroorzaken m de            Zeer veel            Zeer veel               Zeer veel
         woningen



Nachtelijke activHeifen     Niet / nauwelijks    Niet /nauwelijks        Ongelimiteerd



      Nachtelijke
                                 Nooit                Niet               Ongelimiteerd
rangeerwerkzaamheden

                                                                          Aanzienlijke
Rangeren met toxische                                                   hoeveelheden
                              Vrijwel nooit           Niet
en zeer toxische stoffen                                            rangeerbewegingen met
                                                                       genoemde stoffen



                                                                          Aanzienlijke
    Rangeren met                                                         hoeveelheden
                               Nauwelijks          Nauwelijks
   Brandbare stoffen                                                rangeerbewegingen met
                                                                       genoemde stoffen



   Kans op een grote
                                  Niet                 Niet                Aanzienlijk
   explosie of Bleve



 Kans op een uitbraak
 van toxische en zeer             Niet                 Niet                Aanzienlijk
   toxische stoffen

    Geluidsoverlast               Veel                Veel                 Aanzienlijk

                                                                       Aangetast op een
  Rechtpositie burgers
                                                                      onacceptabele wijze!



 Uitstoot van fijnstof en                                                Dagelijks grote
                                  Veel                Veel
    dieseldampen                                                         hoeveelheden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Brief aan de leden
T.a.v. het college en de raad




informatiecentrum tel.           uw kenmerk                       bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                   1
betreft                          ons kenmerk                      datum

Bekendmaking kandidaten          BB/U201201259                    3 september 2012
bestuurlijke organisatie VNG     Lbr. 12/077

Samenvatting
Hierbij ontvangt u het overzicht van de door de adviescommissie gestelde kandidaten voor de
vacatures in een aantal vaste beleidscommissies van de VNG. De adviescommissie heeft in haar
enkelvoudige voordracht voor de invulling van deze vacatures gestreefd naar een kwalitatief
goede invulling van de vacatures en een evenwichtige spreiding naar: doelgroep (burgemeesters,
wethouders, raadsleden, secretarissen en griffiers), partijpolitieke achtergrond, geslacht,
gemeentegrootte en geografische ligging. Daarbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met de
voordrachten van de provinciale afdelingen van de VNG.

Op de Buitengewone ALV van 12 oktober 2012 zullen de leden stemmen over alle door de
adviescommissie gestelde kandidaten en eventuele tegenkandidaten. In deze ledenbrief wordt
een toelichting gegeven op de enkelvoudige voordracht van de adviescommissie voor de
vacatures en de verdere procedure, waaronder de mogelijkheid om tegenkandidaten te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Aan de leden



informatiecentrum tel.            uw kenmerk                          bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                       1
betreft                           ons kenmerk                         datum

Bekendmaking kandidaten           BB/U201201259                       3 september 2012
bestuurlijke organisatie VNG      Lbr. 12/077



Geacht college en gemeenteraad,

Hierbij ontvangt u het overzicht van de door de adviescommissie gestelde kandidaten voor de
vacatures in een aantal vaste beleidscommissies van de VNG. De adviescommissie heeft in haar
enkelvoudige voordracht voor de invulling van deze vacatures gestreefd naar een kwalitatief
goede invulling van de vacatures en een evenwichtige spreiding naar: doelgroep (burgemeesters,
wethouders, raadsleden, secretarissen en griffiers), partijpolitieke achtergrond, geslacht,
gemeentegrootte en geografische ligging. Daarbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met de
voordrachten van de provinciale afdelingen van de VNG.

Op de Buitengewone ALV van 12 oktober 2012 zullen de leden stemmen over alle door de
adviescommissie gestelde kandidaten en eventuele tegenkandidaten. In deze ledenbrief wordt
een toelichting gegeven op de enkelvoudige voordracht van de adviescommissie voor de
vacatures en de verdere procedure, waaronder de mogelijkheid om tegenkandidaten te stellen.
In bijlage I treft u een toelichting aan op de statutaire vereisten en de uitgangspunten van de
adviescommissie.

Vacatures in de bestuurlijke organisatie van de VNG
In de ledenbrief van 2 juli jl. zijn de volgende vacatures opengesteld:


Bestuur/commissie/CvA:                         Vacature door vertrek/andere positie van:
Lid commissie Werk & Inkomen                   Mevrouw Koomen, wethouder Enschede (OV)

Lid commissie Werk & Inkomen                   De heer Langeweg, wethouder Dronten (FL)

Lid commissie Financiën                        De heer Van Bekkum, burgemeester Marum (GR)

Lid commissie Europa & Internationaal          Mevrouw Van Wingerden-Boers, burgemeester Rheden (GL)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Voor de invulling van deze vacatures heeft de adviescommissie de volgende enkelvoudige
voordracht gedaan:


Bestuur/commissie/CvA:                     Voorgedragen kandidaat:
Lid commissie Werk & Inkomen               De heer De Haan, wethouder Leiden (ZH)

Lid commissie Werk & Inkomen               De heer De Jager, wethouder Lelystad (FL)


Lid commissie Financiën                    De heer Zijlstra, wethouder Zeewolde (FL)


Lid commissie Europa & Internationaal      Mevrouw Gopal, wethouder Hoogezand-Sappemeer (GR)



Mogelijkheid tot het stellen van tegenkandidaten
Conform de bepalingen in de Statuten en het Huishoudelijk Reglement van de VNG hebben
de leden de mogelijkheid om tegenkandidaten te stellen tot uiterlijk 21 september 2012.
Een tegenkandidaat kan alleen worden aangemeld door de gemeente of het gewest, waarvan
de kandidaat lid van een bestuursorgaan, de secretaris of de griffier is. Voorts dient de
tegenkandidatuur door tien andere leden van de Vereniging te worden gesteund



Hoogachtend,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten




mr. R.J.J.M. Pans
voorzitter directieraad




Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.




onderwerp   Bekendmaking kandidaten bestuurlijke organisatie VNG datum <datum>                 02/02
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>BIJLAGE BIJ LEDENBRIEF BB/U201201259
(Statuten/Huishoudelijk Reglement, uitgangspunten adviescommissie en procedure)

1. Eisen Statuten en Huishoudelijk Reglement aan samenstelling bestuur, commissies en College voor
Arbeidszaken

Bestuur en commissies
Statutair is het volgende vastgelegd:
    1. Het bestuur bestaat uit een voorzitter en vice-voorzitter (beiden in functie benoemd), elf leden
         en de voorzitters van de vaste beleidscommissies en het College voor Arbeidszaken
    2. Vaste beleidscommissies bestaan uit minimaal 16 en maximaal 20 personen (inclusief de
         voorzitter).
    3. Functionarissen in deelgemeenten worden gelijkgesteld aan hun tegenhangers in de
         gemeente
    4. De kandidaatstelling van de adviescommissie aan de algemene vergadering is enkelvoudig
         (één kandidaat per vacature) en niet bindend.
    5. Uit eenzelfde gemeente kan niet meer dan één persoon in het bestuur of een vaste
         beleidscommissie zitting hebben
    6. De commissie kiest uit haar midden een vice-voorzitter. De vice-voorzitter van het bestuur
       wordt in functie benoemd (en dus gekozen door de leden)
    7. Eén persoon kan niet tegelijkertijd zitting hebben in een vaste beleidscommissie krachtens
       verschillende benoemingen

Over de verhoudingen tussen het aantal burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers en
secretarissen in vaste beleidscommissies is statutair geen bindende formule vastgelegd.
Wel is vastgelegd dat de adviescommissie:
    1. De aan de algemene vergadering voor te dragen kandidaten selecteert aan de hand van de
         vastgestelde profielschets
    2. Daarbij rekening houdt met een afspiegeling van de doelgroepen van de VNG
         (burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers en secretarissen) en verschillen tussen
         gemeenten in omvang en geografische ligging.

Voor het bestuur geldt daarentegen dat de verschillende doelgroepen (burgemeester, wethouder,
raadslid, secretaris en griffier) ieder minimaal als volgt zijn vertegenwoordigd:
        a. drie vertegenwoordigers uit de doelgroep burgemeesters
        b. drie vertegenwoordigers uit de doelgroep wethouders
        c. drie vertegenwoordigers uit de doelgroep raadsleden
        d. één vertegenwoordiger uit de doelgroep secretarissen
        e. één vertegenwoordiger uit de doelgroep griffiers.

College voor Arbeidszaken
Voor het CvA zijn conform de statuten van het CvA specifieke criteria van toepassing op kandidaten
die afwijken van de criteria die voor de beleidscommisies van toepassing zijn. Deze specifieke criteria
leggen de adviescommissie beperkingen op bij het voordragen van kandidaten. Zo moeten kandidaten
portefeuillehouders personeel & organisatie in hun gemeente zijn en wordt gewerkt met cohorten op
gemeentegrootte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>2. Aanvullende uitgangspunten adviescommissie
De adviescommissie heeft in aanvulling op de Statuten, het Huishoudelijk Reglement en het
Reglement CvA het volgende afgesproken:
    1. Er wordt gestreefd naar een goede balans tussen “oude” en “nieuwe” commissieleden
       (commissieleden die reeds in de oude bestuurlijke organisatie actief waren en nieuw te
       benoemen commissieleden)
    2. Er worden vooraf geen vaste percentages vastgelegd voor de verhoudingen tussen de
       doelgroepen burgemeesters, wethouders en raadsleden in de verschillende
       beleidscommissies
    3. Griffiers en secretarissen worden in beleidscommissies opgenomen wanneer hun bijdrage van
       belang is voor het functioneren van een beleidscommissie en wanneer er voldoende
       aanmeldingen en/of voordrachten van provinciale afdelingen zijn (de doelgroepen griffiers en
       secretarissen komen niet in aanmerking voor het CvA)
    4. De adviescommissie streeft naar vertegenwoordiging van alle provincies in iedere commissie
    5. De adviescommissie streeft naar een evenwichtige verdeling van:
            o De verhouding tussen de doelgroepen (burgemeesters, wethouders, raadsleden,
                griffiers en secretarissen)
            o   De verhouding tussen de politieke partijen
            o   De verhouding tussen gemeenten naar inwoneraantal
            o   De verhouding naar provincie
            o   De verhouding man en vrouw.

3. Vervolgproces tot en met de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van 12 oktober 2012
In Statuten en Huishoudelijk Reglement van de VNG staat de procedure voor kandidaatstelling
beschreven. Het volgende vloeit daaruit voort:
    - de kandidaatstelling van de adviescommissie aan de BALV betreft een enkelvoudige, niet
         bindende voordracht
    - de namen van de door de adviescommissie gestelde kandidaten worden door het bestuur
         uiterlijk vijf weken voor de BALV waarin de benoeming plaatsvindt (7september 2012), ter
         kennis van de leden gebracht met opgaaf van redenen
    - tot uiterlijk drie weken voor de BALV (21 september 2012) kunnen per vacature andere
         kandidaten worden gesteld. Deze kandidaatstelling kan slechts geschieden door het lid van de
         Vereniging waarvan de kandidaat lid van een bestuursorgaan, de secretaris of de griffier is en
         dient mede ondersteund te worden door tien andere leden van de Vereniging
         (NB: onder leden van de Vereniging wordt conform de Statuten verstaan: de gemeenten en de
         gewesten)
    - het bestuur brengt uiterlijk twee weken voorafgaand aan de BALV (28 september 2012) de
         namen van de gestelde kandidaten ter kennis van de leden. Uit deze kandidaten benoemt de
         BALV op 12 oktober 2012 de leden in de vacatures in het bestuur en de vaste
         beleidscommissies.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                       Afdeling b e stuursre chtspraak
                                                                              SECTOR


                                                                   A F D
                                                                           ^N^TEAMAJNn

                                                                            —ILQ£_
                                                                             ÖEHANDEUIAR
                                                                   NAAM

Raad van de gemeente Sittard-Geleen                                         'NeÈKOMÊN"
Postbus 1 8                                                                - ^ SEP. 2012
6 1 3 0 AA SITTARD
                                                                  DATUM UfTERLUK A F


                                                                  REGISTRATIENUMMER

Datum                 Ons nummer          Uw kenmerk
3 september 2 0 1 2   201 2081 93/1/R1

Onderwerp                                 Behandelend ambtenaar
Sittard-Geleen                            R. Hamelink
bp. 'Thienbunder'                         070-4264012



Bij deze brief treft u aan een kopie van een beroepschrift, met eventuele bijlagen,
gericht tegen u w besluit van 28 juni 2 0 1 2 .
De naam en het nummer van deze zaak, die versneld wordt behandeld, zijn u eerder
meegedeeld. U vindt ze bovenaan deze brief onder "Onderwerp" en "Ons nummer"

Ingevolge artikel 8 : 4 2 , eerste lid, van de Algemene w e t bestuursrecht dient u een
verweerschrift in te dienen. In verband met de spoedeisendheid van de zaak hebt u
hiervoor de gelegenheid t o t en met 1 7 september 201 2.
U wordt verzocht de op de zaak betrekking hebbende stukken zo spoedig mogelijk maar
in elk geval binnen de hiervoor gestelde termijn toe te zenden. Mocht u deze al eerder in
deze procedure of naar aanleiding van een verzoek om het treffen van een voorlopige
voorziening hebben toegezonden, dan kunt u volstaan met een verwijzing naar die
eerdere toezending.

Over de verdere behandeling van deze zaak ontvangt u nader bericht.

Hoogachtend,

de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak,
voor deze,



            3

m w . mr. R.A. de W i t ,
adjunct-directeur Bestuursrechtspraak




2209724(3A2)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Brief gericht aan de raad.
Unit DIV heeft per mail een digitale kopie                           SECTOR
verzonden naar: burgemeester, secretaris,
portefeuillehouder, griffie, de
verantwoordelijk directeur en
                                                                                                            PETROCHEMICAL
Ondersteuning B&W en GMT (OBC).
                                                                          lo?                               PIPELINE
                                                                                                            SERVICES




                                                                   Hf.-        "O
          Gemeente Sittard-Geleen                                 - 3 EL?. Z312
          T.a.v. de gemeenteraad
          Postbus 18
          6130 AA Sittard

                                                             REGIS ': vA; ,£NUM;vKR
                                                                      /


                                                                                       Urmond, 30 augustus 2012
          Ref.    U201203258

          subject Ontwerp bestemmingsplan Born-Buchten-Holtum


          Geachte leden van de raad,
          In de digitale Staatscourant van 23 juli jl. is het ontwerp bestemmingsplan Born-
          Buchten-Holtum van de burgemeester en wethouders van de gemeente Sittard-Geleen
          bekend gemaakt. Bij deze wil ik graag mijn zienswijze met betrekking tot dit
          bestemmingsplan inbrengen.
          Door en langs het plangebied loopt een 8" leiding voor transport van vloeibare
          koolwaterstoffen (PRB-leiding) welke in eigendom en beheer is van Petrochemical
          Pipeline Services BV. Bij de planvorming is reeds rekening gehouden met deze leiding.
          Echter door het van kracht worden van het Besluit externe veiligheid buisleidingen
          (Bevb) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) op 1
          januari 2011 dienen enkele onderdelen in het plan geactualiseerd te worden.

          In de Revb is opgenomen dat het plaatsgebonden risico, het groepsrisico, en het effect
          van maatregelen ter beperking van het risico worden berekend met de
          'Rekenmethodiek Bevb', bestaande uit de 'Handleiding Risicoberekeningen Bevb' en
          het rekenpakket Safeti-NL voor aardolieproducten. Conform deze rekenmethodiek
          Bevb hebben wij de risico's voor de PRB-leiding (80 bar, 8 inch) berekend, zie de
          bijlage bij deze brief. Op basis hiervan gelden de volgende afstanden:
                             6
                a. 10' /jaar plaatsgebonden risico: 11 m aan weerszijden van de leiding.
                b. Invloedsgebied groepsrisico (1% letaliteit): 27 m aan weerszijden van de
                      leiding.
                c. 100% letaliteitsafstand: 9 m aan weerszijden van de leiding.




          Petrochemical Pipeline Services    Trade Register Zuid Limburg nr.        Petrochemical Pipeline Services B.V. Is a
          B.V.                               14021389                               private limited company, registered in
          Operations & Third Party Affairs                                          Heerlen, The Netherlands, at the Trade
                                             T +31 (0) 46 722 4042                  Registry of the Chamber of Commerce for
          P.O. Box 1163                      F +31 (0) 10 264 4862                  Zuid-Limburg under number 14021389,
          6160 BD Geleen                     E Bas.Chiaradia@)SABIC-Europe.com      whose principal office is at
          Sint Antoniusplein 21              I www.pps-pipelines.com                Europaboulevard 1, 6135 LD Sittard, The
          6129 EV Urmond                                                            Netherlands
          Netherlands
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                           PETROCHEMICAL
                                                                           PIPELINE
                                                                           SERVICES




                                                                       30 augustus 2012
U201203258                                                                        2 of 3
Ontwerp bestemmingsplan Born-Buchten-Holtum


Dit dient op pagina 39 van het plan te worden gecorrigeerd. Verder heeft dit invloed op
de verbeelding, waar eveneens de gebiedsaandulding "veiligheidszone" op 11 m van
de leiding dient te worden ingetekend.

Uiteraard ben ik bereid een en ander nader toe te lichten.

Verder wil ik u vragen mij van de verdere planvorming op de hoogte te houden.

Met vriendelijke groet,
Petrochemical Pipeline Services BV



Bas Chiaradia
Urban Planner
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                  PETROCHEMICAL
                                                                                                                                  PIPELirSE
                                                                                                                                  SERVICES




Kwantitatieve risicoberekening PRB - leiding
Pijpleiding Rotterdam - Beek voor het transport van vloeibare koolwaterstoffen (klasse 1)
De PRB-leiding is in eigendom en beheer van Petrochemical Pipeline Services BV


Leidingtracé Zuid (Soerendonk - Chemelot)
Uitgangspunten

Diameter                                                 0,2032 m                                       S inch
Druk                                                 8.000.000 Pa                                      80 bar
Leidinglengte                                           15.720 m
Compressibiliteit                                      8,80E-10 mVN
Afslagtijd pomp                                              60 s
Debiet                                                   0,0542 mVs                                   195       3
                                                                                                              m /uur

Berekening vloeistofuitstroming

Volume uitstroming                                                              3,25 m»
Expansie                                                                        3,59 m    3


                                                                                          3
Totaal                                                                          6,84 m

Piasradius                                                                      6,60 m                      5 cm laogdikte

Resultaten risicoberekening - afstanden vanaf hart leiding

10-6 plaatsgebonden risico                                                         11 m

Invloedsgebied (1% letaliteit)                                                     27 m                     Weerklasse 05
                                                                                   21 m                     Weerklasse Fl.5
100% letaliteitsafstand                                                             9m                      Weerklasse D5
                                                                                     8m                     Weerklasse Fl.5
Resultaten conform Handleiding Risicoberekeningen Bevb versie 1.0 met SAFETI-NL 6.54 - ruwheidslengte 0,1 m
                                                                                                          weerstation Eindhoven

Groepsrisico
Uitgangspunten
-Er bevinden zich geen objecten binnen 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour (en daarmee binnen 100% letaliteitsafstand)
-De hoogste bevolkingsdichtheid binnen invloedsgebied is kleiner dan 60.000 personen per hectare
-Het maximaal aantal personen binnen een object in invoedsgebied bedraagt 1.100 personen

Resultaat groepsrisicoberekening
Het maximaal aantal slachtoffers is kleiner dan 10. Er is derhalve geen sprake van een groepsrisico.

Resultaten conform Handleiding Risicoberekeningen Bevb versie 1.0 met SAFETI-NL 6.54 - ruwheidslengte 0,1 m- weerstation Eindhoven

Contactpersoon Petrochemical Pipeline Services:
Bas Chiaradia
Urban Planner
Operations & Third Party Affairs
P.O. Box 1163, 6160 BD Geleen
T +31 (0)46 7224042
F +31 (0)10 2644862
E bas.chiaradia@sabic-europe.com
www.pps-pipelines.com
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Brief aan de leden
T.a.v. het college en de raad




informatiecentrum tel.             uw kenmerk                         bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                       1
betreft                            ons kenmerk                        datum

Financiering beheer DKD2 en        BABVI/U201201309                   4 september 2012
MensCentraal                       Lbr. 12/078

Samenvatting


Op 23 december 2010 heeft de VNG u geïnformeerd over het Digitaal Klant Dossier fase 2
(DKD2) en MensCentraal (lbr. 10/120, kenmerk BAWI/U201002598). In die brief is toegelicht hoe
het beheer is gefinancierd en hoe de doorontwikkeling van het DKD2 en MensCentraal waren
voorzien. De afgelopen anderhalf jaar heeft KING, in opdracht van de VNG, uitvoering gegeven
aan de in de ledenbrief beschreven afspraken. Op onderdelen heeft dit geleid tot aanpassingen in
het DKD2-beheerbeleid. Dit heeft ook gevolgen voor de voorziening MensCentraal. In deze brief
informeren wij u over het aangepaste beheerbeleid voor het DKD2, en de visie van de VNG op het
vervolg van MensCentraal.

De huidige structurele bijdrage vanuit het Gemeentefonds ten behoeve van het beheer van de
DKD2-componenten is €1,355 miljoen. Deze bijdrage wordt in 2013 verlaagd naar € 830.000, in
2014 naar € 680.000 en vanaf 1 januari 2015 zal de bijdrage structureel € 505.000 bedragen. (Alle
bedragen exclusief BTW). De vrijvallende bedragen vloeien terug naar het Gemeentefonds.

Het programma DKD (fase 1 en 2) is destijds ontwikkeld vanuit het CP-ICT (Coördinatiepunt ICT
Gemeenten). Bij de afronding van het CP-ICT is een tekort gebleken in het programmabudget. Dit
tekort staat op de balans bij Divosa. Vanuit Divosa heeft u of zult u binnenkort een brief ontvangen
waarin het ontstaan van dit tekort wordt toegelicht, en waarin een dringend beroep op de
gemeenten wordt gedaan om bij te dragen aan het oplossen van dit tekort. Wij adviseren u om de
vrijvallende beheerbudgetten voor DKD2 aan te wenden voor het voldoen aan het verzoek van
Divosa om bij te dragen aan het oplossen van het tekort.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Aan de leden



informatiecentrum tel.           uw kenmerk                      bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                  1
betreft                          ons kenmerk                     datum

Financiering beheer DKD2 en      BABVI/U201201309                4 september 2012
MensCentraal                     Lbr. 12/078



Geacht college en gemeenteraad,

Op 23 december 2010 heeft de VNG u geïnformeerd over het Digitaal Klant Dossier fase 2
(DKD2) en MensCentraal (lbr. 10/120, kenmerk BAWI/U201002598)1. In deze brief is toegelicht
hoe het beheer is gefinancierd en hoe de doorontwikkeling van het DKD2 en MensCentraal waren
voorzien.

De afgelopen anderhalf jaar heeft KING, in opdracht van de VNG, uitvoering gegeven aan de in de
ledenbrief beschreven afspraken. Op onderdelen heeft dit geleid tot aanpassingen in het DKD2-
beheerbeleid. Dit heeft ook gevolgen voor de voorziening MensCentraal. In deze brief informeren
wij u over het aangepaste beheerbeleid voor het DKD2, en de visie van de VNG op het vervolg
van MensCentraal.

Digitaal Klantdossier
Het beheer van 6 DKD2-componenten wordt gefinancierd met een structurele uitname uit het
Gemeentefonds van € 1,355 miljoen (exclusief BTW). Een toelichting op het DKD2, de beheerde
componenten en het beheerbudget kunt u vinden in de genoemde ledenbrief van december 2010.

De 6 DKD2-componenten zijn vanaf 1 januari 2011 in tijdelijk beheer bij KING. De afgelopen
anderhalf jaar heeft KING, in opdracht van de VNG, in kaart gebracht hoe de verschillende
componenten in de gemeentelijke praktijk worden gebruikt, welke acties voor doorontwikkeling
nog nodig zijn en welke partij het best het structureel beheer van de componenten op zich kan
nemen. De conclusie van deze acties is dat voor 5 van de 6 beheerde DKD2-componenten een
andere vorm van beheer én daarmee van financiering van beheer gewenst is. Dit heeft gevolgen
voor de budgetten, die vanuit het gemeentefonds beschikbaar zijn gesteld voor het beheer.

Deze conclusies zijn in de Stuurgroep Beheer DKD2 vastgesteld en op 28 juni j.l. door het VNG-
bestuur bekrachtigd. De financiering van het beheer is hierbij getoetst aan het algemene beleid

1
    Zie http://www.vng.nl/eCache/DEF/1/02/578.html
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>voor financiering van collectieve ICT-voorzieningen vanuit het Gemeentefonds.
Dat beleid stelt dat centrale financiering alleen te rechtvaardigen is als het merendeel van de
gemeenten gebruik maakt van de voorziening, als het gebruik objectiveerbaar (financiële)
meerwaarde biedt voor de gemeenten en als er vanuit de markt niet een redelijk alternatief
beschikbaar is.

De gevolgen voor de 6 DKD2-componenten zijn in de bijlage beschreven.

De huidige structurele bijdrage vanuit het Gemeentefonds ten behoeve van het beheer van de
DKD2-componenten is €1,355 miljoen. Deze bijdrage wordt in 2013 verlaagd naar € 830.000, in
2014 naar € 680.000 en vanaf 1 januari 2015 zal de bijdrage structureel € 505.000 bedragen. Al
deze bedragen zijn exclusief BTW. De precieze bedragen inclusief BTW zullen worden
gepubliceerd in de Voorjaarscirculaire Gemeentefonds 2013.

MensCentraal
De herziening van dit beheerbeleid voor DKD2 heeft gevolgen voor MensCentraal. De gevolgen
voor MensCentraal, en de visie van de VNG op de toepassing van het model achter MensCentraal
zijn beschreven in de bijlage.

Afronding CP-ICT
Het programma DKD (fase 1 en 2) is destijds ontwikkeld vanuit het CP-ICT (Coördinatiepunt ICT
Gemeenten). Het CP-ICT was een initiatief van VNG en Divosa, en organisatorisch een onderdeel
van Divosa. Het CP-ICT heeft diverse projecten gedaan op het gebied van ICT en gegevens-
uitwisseling in de SUWI-keten. Van deze projecten is het DKD met afstand het grootste project
geweest. Bij de afronding van het CP-ICT is een tekort gebleken in het programmabudget. Dit
tekort staat op dit moment op de balans bij Divosa.

Vanuit Divosa heeft u - of zult u binnenkort -een brief ontvangen, waarin het ontstaan van dit tekort
wordt toegelicht, en waarin een dringend beroep op de gemeenten wordt gedaan om bij te dragen
aan het oplossen van dit tekort.

Zoals hierboven aangegeven zal er als gevolg van de herziening van het beheerbeleid DKD2,
budget terugvloeien naar het Gemeentefonds. Wij adviseren u om deze vrijvallende budgetten aan
te wenden voor het voldoen aan het verzoek van Divosa.

Hoogachtend,

Vereniging van Nederlandse Gemeenten




mr. R.J.J.M. Pans
voorzitter directieraad

Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.




onderwerp   Financiering beheer DKD2 en MensCentraal datum 4 september 2012                         02/02
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Bijlage 1.



Samenvattend
De structurele bijdrage van €1,355 miljoen vanuit het Gemeentefonds ten behoeve van het beheer
van de DKD2-componenten in 2013 wordt verlaagd naar € 0,830 miljoen, in 2014 naar € 0,680
miljoen en vanaf 1 januari 2015 € 0,505 miljoen bedragen. (Alle bedragen exclusief BTW).

 Component                                  2012             2013             2014         2015 e.v.
 Digitale formulieren             €     470.000    €     150.000     €          0     €          0
 EROW/ Intakemodules              €     505.000    €     505.000     €    505.000     €    505.000
 Antwoordgenerator                €     100.000    €     100.000     €    100.000     €          0
 Signalenservice                  €      75.000    €      75.000     €     75.000     €          0
 Uitwisselingsmechanisme          €     165.000    €           0     €          0     €          0
 Antwoord voor Werkpleinen        €      40.000    €           0     €          0     €          0
 Totaal voor beheer               €   1.355.000    €     830.000     €    680.000     €    505.000
 excl. BTW
 Uit Gemeentefonds                €   1.612.450    €     987.700     €    809.200     €     600.950
 incl. 19% BTW *

* De precieze bedragen inclusief BTW zullen nog wijzigen als gevolg van de nieuwe BTW-regels
op 1 oktober a.s., waarmee de BTW wordt verhoogd naar 21%. De precieze gevolgen voor het
Gemeentefonds zullen in de Voorjaarsnota Gemeentefonds 2013 worden gepubliceerd.

Toelichting per component:

1. Digitale formulieren
Deze voorziening wordt door circa 30 gemeenten gebruikt. Voor de Digitale Formulieren zijn in de
markt (commerciële) alternatieven voorhanden. Hiermee past het beheer van de Digitale
Formulieren niet binnen het beleid dat voor de financiering vanuit het Gemeentefonds is
vastgesteld. Besloten is dat KING de Digitale Formulieren (dit is een open-source voorziening)
overdraagt aan de markt. De gemeenten die de digitale formulieren vanuit het DKD gebruiken zijn
of worden op korte termijn door KING hierover nader geïnformeerd. Om de overdracht naar de
markt soepel te laten verlopen is in 2013 eenmalig € 150.000 vanuit het beheerbudget
beschikbaar. De rest van het centrale beheerbudget komt per 1 januari 2013 te vervallen en vloeit
terug naar het Gemeentefonds.

2. en 3. Antwoordgenerator en Signalenservice
Deze componenten zijn een essentieel onderdeel van de functionaliteit van MensCentraal. Zonder
de Antwoordgenerator en Signalenservice kunnen gemeenten MensCentraal niet gebruiken.
Gebleken is dat naast MensCentraal er geen gemeenten zijn die deze componenten gebruiken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Daarom is besloten dat KING de beide componenten overdraagt aan de beheerder van
MensCentraal en dat de componenten integraal onderdeel worden van de applicatie
MensCentraal. De visie van de VNG op het vervolg van MensCentraal is hieronder nader
toegelicht.
MensCentraal heeft op dit moment geen dekkende exploitatie. Het VNG bestuur heeft besloten dat
het de continuïteit van de dienstverlening voor de gebruikende gemeenten niet in gevaar wil
brengen. Daarom wordt het jaarlijks beheerbudget van € 175.000 in 2013 en 2014 ter beschikking
gesteld aan de gemeenten die MensCentraal gebruiken. Hiermee krijgen de gemeenten de tijd om
tot een dekkende exploitatie te komen. Na 2014 vervalt voor deze twee componenten de
financiering vanuit het Gemeentefonds.

4. Suwi uitwisselingsmechanisme
Het Inlichtingenbureau voert momenteel een modernisering van haar primaire systemen uit. De
functionaliteit van het SUWI Uitwisselingsmechanisme wordt onderdeel van de generieke
voorzieningen (samenloop en berichten) van het Inlichtingenbureau. Voor het beheer van de
component is vervolgens binnen het algemene beheerbudget van het Inlichtingenbureau geen
aanvullende financiering nodig. De huidige financiering vanuit het Gemeentefonds kan dan
vervallen.

5. Content Antwoord© voor Werkpleinen
Voor de contentvoorziening zijn alternatieven voorhanden vanuit de eigen websites van de
gemeenten en het UWV. De centrale contentvoorziening blijkt onvoldoende te worden gebruikt om
financiering vanuit het Gemeentefonds te kunnen rechtvaardigen. De financiering van het beheer
van het Gemeentefonds zal daarom per 1 januari 2013 worden gestopt.

6. Intakemodules / EROW (Eenmalige Registratie op Werkpleinen)
Voor deze voorziening is er geen verandering van het beleid ten opzichte van de afspraken in
december 2010. Het beheerbudget voor de Intakemodules blijft intact en blijft vanuit het
Gemeentefonds beschikbaar.

Toelichting op vervolg MensCentraal
De achtergrond van MensCentraal en de relatie met de DKD2-componenten is toegelicht in de
ledenbrief van december 2010. Toen is besloten dat het beheer van MensCentraal wordt betaald
door de gemeenten die de applicatie gebruiken. Voor de financiering van beheer en door-
ontwikkeling wordt er géén budget vanuit het Gemeentefonds gebruikt. Eind 2010 is de oplossing
MensCentraal losgekoppeld van het DKD en overgedragen aan de ontwikkelaar en de
gebruikende gemeenten. De betrokkenheid van de VNG bij MensCentraal is toen gestopt.

Het VNG bestuur heeft destijds aangegeven het model achter MensCentraal een waardevol en
beproefd concept te vinden. Dit geldt nog steeds: het model biedt volop kansen en mogelijkheden
in het licht van de verwachtte decentralisaties en de ambities van de gemeenten en VNG op het
sociale domein. Het VNG bestuur is van mening dat de ontwerpsystematiek achter het model, en
de al ontwikkelde kennisregels een goede basis vormen om de ontwikkeling van integrale
dienstverlening in het sociale domein op te baseren.




onderwerp   Financiering beheer DKD2 en MensCentraal datum 4 september 2012                       02/03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Voor het vervolg van MensCentraal is het nodig onderscheid te maken tussen het model en de
ICT-systeem.

Ten aanzien van het ICT-systeem geldt dat voor het beheer en de doorontwikkeling daarvan een
rol vanuit de VNG niet gewenst is, in lijn met het bestuursbesluit van december 2010.

De herziening van het beheerbeleid heeft wel gevolgen voor het systeem MensCentraal. De
huidige gebruikers van het systeem MensCentraal hebben bij de VNG aangegeven dat het
stopzetten van de centrale financiering van het beheer van de DKD-componenten Antwoord-
generator en Signalenservice direct gevolgen heeft voor de exploitatie en de continuïteit van het
systeem MensCentraal. Daarmee is ook de toekomstvastheid van het model in het geding.

De VNG zal daarom met de leverancier van MensCentraal en de gebruikende gemeenten
afspreken dat voor een periode van maximaal 2 jaar de centrale financiering van het beheer van
Antwoordgenerator en Signalenservice in stand blijft, zodat de leverancier en de gemeenten in de
tussentijd tot een dekkende exploitatie van MensCentraal kunnen komen.

Ten aanzien van het model achter MensCentraal is afgesproken dat op korte termijn de
ontwikkelaar het intellectueel eigendom en gebruiksrecht op het model aan de VNG zal
overdragen. De VNG is voornemens het model achter MensCentraal vervolgens als open-source
te publiceren. Daarmee wordt een situatie gecreëerd waarmee de VNG, KING en de gemeenten
het model achter MensCentraal vrij kunnen gebruiken binnen de komende decentralisaties en de
ontwikkelingen in het sociale domein. De VNG is van mening dat het model achter MensCentraal
nauw aansluit bij de ideeën van gemeenten ten aanzien van geïntegreerde dienstverlening,
ketensamenwerking en frontlijnsturing.

Voor de gemeenten die op dit moment al gebruik maken van het ICT-systeem MensCentraal –
ofwel het gebruik van de oplossing overwegen - biedt deze ontwikkeling het perspectief dat zij een
oplossing gebruiken die alvast is voorbereid op de nieuwe werkwijze in de decentralisaties en het
sociale domein.




onderwerp   Financiering beheer DKD2 en MensCentraal datum 4 september 2012                         03/03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>            Brief aan de leden
            T.a.v. het college en de raad




informatiecentrum tel.                     uw kenmerk              bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                    1
betreft                                    ons kenmerk             datum

wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw ECCVA/U201201328                     04 september 2012
contract collectieve          Lbr: 12/080
zorgverzekering               LOGA/ECCVA 12/13


Samenvatting
Met deze brief brengen wij u op de hoogte van een aantal wijzigingen in de CAR-UWO. Het gaat
om wijzigingen met betrekking tot het vastleggen van de nieuwe collectieve zorgverzekering voor
gemeenteambtenaren.

De wijzigingen gaan in per 1 januari 2013.




VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vng.nl
E-mail: CVA@VNG.NL
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>            Aan de leden




informatiecentrum tel.           uw kenmerk                       bijlage(n)

 (070) 373 8393                                                   1
betreft                          ons kenmerk                      datum

wijzigingen CAR-UWO ivm          ECCVA/U201201328                 04 september 2012
nieuw contract collectieve       Lbr: 12/080
zorgverzekering                  LOGA/ECCVA 12/13



Geacht college en gemeenteraad,

Op 1 januari 2013 gaat de nieuwe collectieve zorgverzekering voor gemeenteambtenaren in. De
collectieve zorgverzekering loopt van 1 januari 2013 tot 1 januari 2016, met de mogelijkheid om
drie maal met telkens één jaar te verlengen. De belangrijkste verandering vanaf 2013 is dat de
collectieve zorgverzekering met twee partijen is: Zorgverzekeraar IZA NV en Zilveren Kruis
Achmea. Dit betekent dat ook de grondslag voor de tegemoetkoming in de ziektekosten
verandert. In deze brief staan de veranderingen in de CAR-UWO. Deze wijzigingen gaan in per 1
januari 2013.

Voor meer informatie over de collectieve zorgverzekering verwijzen wij u naar de ledenbrief
(ECCVA/U201201239) van 14 augustus 2012.

De wijzigingen in de collectieve zorgverzekering en de tegemoetkoming in de ziektekosten
In artikel 7:24 van de CAR-UWO is vastgelegd dat de VNG namens de gemeenten een
collectieve zorgverzekering sluit. Tot 1 januari 2013 is deze collectieve zorgverzekering alleen
met IZA. Vanaf 1 januari 2013 is deze collectieve zorgverzekering met IZA en Achmea. Hiertoe
wordt artikel 7:24 aangepast. Om dit artikel toekomstproof te maken wordt hier niet langer
verwezen naar de partij met wie het contract is afgesloten, maar slechts naar het artikel in de
Zorgverzekeringswet dat de wettelijk mogelijkheid schept. Ook de toelichting op dit artikel wordt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>overeenkomstig aangepast.

In artikel 7:24a, lid 1 is geregeld welke aanvullende verzekering medewerkers moeten hebben om
recht te hebben op een tegemoetkoming in de ziektekosten. Als gevolg van het nieuwe contract
moet deze bepaling dus wijzigen. Medewerkers hebben vanaf 1 januari 2013 recht op de
tegemoetkoming in de ziektekosten, als zij een aanvullende verzekering bij IZA of Achmea
sluiten, die van eenzelfde niveau is als de oude Classic verzekering. Medewerkers met de
aanvullende verzekeringen Extra Zorg 3 of Extra Zorg 4 van IZA of Mijn Keuze 3 of Mijn Keuze 4
van Zilveren Kruis Achmea hebben vanaf 1 januari 2013 recht op een tegemoetkoming in de
ziektekosten. Ook de toelichting op dit artikel wordt overeenkomstig aangepast.

De aanvullende verzekeringen die tot 1 januari 2013 recht geven op een tegemoetkoming in de
ziektekosten, Classic en Perfect, zijn verzekeringen inclusief tandartsverzekeringen. De
aanvullende verzekeringen die vanaf 1 januari 2013 recht geven op een tegemoetkoming in de
ziektekosten, zijn aanvullende verzekeringen zonder tandartsdekking. IZA en Achmea bieden
aparte aanvullende tandartsdekkingen aan. Een medewerker hoeft niet een aanvullende
tandartsdekking te nemen om in aanmerking te komen voor een tegemoetkoming in de
ziektekosten.

Rechtskracht
Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten
gebonden aan de in het LOGA overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor
gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWO
artikelen.
De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een Cao omdat het LOGA geen
verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet
rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan
ook noodzakelijk. Op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is het college bevoegd de
arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van artikel
107e heeft de raad deze bevoegdheid voor de griffie.
De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeen verbindend voorschrift. Artikel 139 van
de Gemeentewet bepaalt dat besluiten, die algemeen verbindende voorschriften inhouden, pas
verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. De bekendmaking geschiedt door
plaatsing in het op een algemeen toegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad.




Betreft wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw contract collectieve zorgverzekering Datum 04 september 2012   02/03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Bij gebreke van een gemeenteblad vindt bekendmaking plaats door ter inzage legging voor de tijd
van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op een andere door het college te bepalen plaats
en door het doen van mededeling daarvan in een plaatselijk verschijnend dag-, nieuws- of huis-
aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronisch worden
uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden.

Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden




Mw. mr. S. Pijpstra
secretaris




Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven.




Betreft wijzigingen CAR-UWO ivm nieuw contract collectieve zorgverzekering Datum 04 september 2012   03/03
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 bij ledenbrief CvA/U201201240

CAR-wijzigingen




A      Artikel 7:24 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

       Artikel 7:24
       De VNG sluit voor de zorgverzekering van gemeenteambtenaren, postactieven en inactieven een
       overeenkomst als bedoeld in artikel 18 van de Zorgverzekeringswet.

       De toelichting op artikel 7:24 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

       Toelichting
       De VNG heeft een contract met IZA Zorgverzekeraar NV en Zilveren Kruis Achmea voor de periode 1
       januari 2013 tot 1 januari 2016, dat optioneel 3 keer met 1 jaar verlengd kan worden. Het contract is een
       exclusief collectief zorgverzekeringscontract voor gemeenteambtenaren, postactieven en inactieven. De
       definitie van postactieven en inactieven staat in artikel 7:1, eerste lid.




B      Artikel 7:24a wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

       Artikel 7:24a
       1. De ambtenaar, die een aanvullende verzekering Extra Zorg 3 of Extra Zorg 4 bij IZA
           Zorgverzekeraar NV, of Mijn Keuze 3 of Mijn Keuze 4 bij Zilveren Kruis Achmea heeft, heeft
           recht op een tegemoetkoming in zijn ziektekosten.
       2. De tegemoetkoming in de ziektekosten wordt eenmaal per kalenderjaar in de maand december
           uitbetaald.
       3. Bij indiensttreding op of na 1 januari van een kalenderjaar heeft de ambtenaar naar evenredigheid
           recht op een tegemoetkoming in de ziektekosten.

       De toelichting op artikel 7:24a wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden:

       Toelichting:
       Lid 1
       De tegemoetkoming in de ziektekosten is een onkostenvergoeding en maakt daarom geen onderdeel uit
       van de bezoldiging.
       De ambtenaar die zowel zijn basisverzekering als zijn aanvullende verzekering met de naam Extra Zorg
       3, Extra Zorg 4 (IZA) of Mijn Keuze 3, Mijn Keuze 4 (Zilveren Kruis Achmea) heeft afgesloten binnen
       het collectieve contract heeft recht op de tegemoetkoming. Wettelijk gezien mag dit bij twee
       verschillende verzekeringspartijen zijn. In de praktijk zal dit nauwelijks voorkomen. Omdat de
       basisverzekering wettelijk verplicht is wordt hier in het artikel omwille van de leesbaarheid niet meer
       naar verwezen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>