<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Startbeslissing
MIRT verkenning A2 ’t Vonderen - Kerensheide
Datum        10 september 2012
Status       Eindversie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    Inhoud
1   Inleiding 3
1.1 Aanleiding 3
1.2 Afbakening 4
1.3 Leeswijzer 4
2   Opgave en doel 5
2.1 Rijksbelang en belang regio 5
2.2 Urgentie 6
2.3 Beschrijving voorkeursoplossing 7
2.4 Inschatting benodigde investeringen en bekostiging 8
2.5 Draagvlak 9
2.6 Doel van de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning) 10
3   Organisatie, planning en aanpak 11
3.1 Wettelijk kader: verkorte tracéwetprocedure 11
3.2 Rol- en taakverdeling 12
3.3 Activiteiten en globale planning 12
3.4 Participatie tijdens de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning) 13
3.5 Kosten tracéwetprocedure 13
    Documenten 14
                                                                              Pagina 2 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
1   Inleiding
1.1 Aanleiding
    De A2 loopt vanaf de grens met België, via Maastricht naar Amsterdam. Deze weg is
    de enige corridor die Limburg, het oostelijk deel van Noord-Brabant, Utrecht en de
    noordelijke Randstad met elkaar verbindt. De afgelopen periode is de capaciteit van
    een groot deel van de A2 vergroot.
    Op het in Midden-Limburg gelegen tracé tussen de knooppunten 't Vonderen en
    Kerensheide (tussen de A73 en A76) zijn in 2010 en 2011 spitsstroken geopend met
    de procedures van de Spoedwet wegverbreding. Knooppunt Kerensheide wordt op
    dit moment structureel uitgebreid met een fly-over die de A2 en A76 (naar Heerlen)
    beter en met een extra rijstrook op elkaar aansluit. Destijds is in lijn met de
    toelichting op de wet afgesproken op termijn een structurele verbreding te
    realiseren door de spitsstroken op te waarderen tot volwaardige rijstroken inclusief
    vluchtstroken. Dit tracé is onderdeel van de enige corridor op snelwegniveau die
    Zuid- en Midden-Limburg met de rest van het land verbindt (zie onderstaande
    figuur).
    Figuur 1 Tracé tussen knooppunten 't Vonderen en Kerensheide
    In het bestuurlijk overleg van 24 januari 2012 hebben Rijk en regio afgesproken om
    voor deze opwaardering een startbeslissing voor te bereiden. Naar aanleiding
    hiervan is ter voorbereiding een aantal studies uitgevoerd. De resultaten hebben op
    10 september 2012 geleid tot een overeenkomst tussen de gedeputeerde van de
    Provincie Limburg en de minister van IenM, waarin is afgesproken een
                                                                                Pagina 3 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    tracéwetprocedure te starten om de gewenste opwaardering te realiseren. Dit
    document is de formele startbeslissing die naar de Tweede Kamer gestuurd wordt.
    Tevens herbevestigt dit document de gemaakte afspraken over onder meer de
    voorkeursoplossing, de start van de realisatie en de financiële bijdragen van beide
    partijen.
1.2 Afbakening
    Deze startbeslissing heeft betrekking op het deel van de A2 tussen de knooppunten
    't Vonderen (A2/A73, hectometerpaal 221.100) en Kerensheide (A2/A76,
    hectometerpaal 241.400). Het betreft een tracé van 20 kilometer. Indien nodig
    worden ook aanpassingen van knooppunt 't Vonderen betrokken bij de verkenning.
    Knooppunt Kerensheide wordt op dit moment al structureel uitgebreid en maakt er
    geen onderdeel vanuit. Ook het gebied en wegen in de directe omgeving van het
    tracé worden meegenomen in de verkenning als aanpassingen nodig blijken om de
    voorkeursoplossing goed te laten functioneren.
1.3 Leeswijzer
    Deze startbeslissing is als volgt opgebouwd:
       Hoofdstuk 2 beschrijft de opgave en het doel van de verkenning.
       Hoofdstuk 3 geeft de globale organisatie, planning en aanpak.
    Ter onderbouwing van deze startbeslissing is een inhoudelijk achtergronddocument
    (Min. van IenM, 2012) opgesteld. Hierin worden de keuzes en achtergronden
    verantwoord en uitgewerkt, in de rest van deze startbeslissing wordt hier niet meer
    verder naar verwezen.
                                                                               Pagina 4 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
2   Opgave en doel
2.1 Rijksbelang en belang regio
    Het ruimtelijk beleid van het Rijk heeft tot doel Nederland concurrerend, bereikbaar,
    leefbaar en veilig te houden. Algemene uitgangspunten zijn prioriteit voor het
    belang van de gebruiker en het verbinden van infrastructuur en ruimtelijke
    ontwikkelingen. Regionale partijen werken deze uitgangspunten verder uit en kiezen
    eigen prioriteiten gebaseerd op de karakteristieken van de regio (regionaal
    maatwerk).
    Beleidsuitgangspunten Rijk
    Het nationaal beleid is beschreven in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
    (SVIR). Het belang van de achterlandverbindingen voor de mainports en de
    verbindingen met buitenlandse mainports (Ruhrgebied, Antwerpen) wordt hierin
    benadrukt.
    In dit kader wordt de A2 specifiek genoemd als belangrijke achterlandverbinding.
    Ook wordt het belang van de A2 expliciet benoemd voor het vestigingsklimaat van
    de Greenport Venlo en de Brainport Zuidoost-Nederland. Het verbeteren van de
    bereikbaarheid hiervan wordt als een opgave van nationaal belang beschouwd.
    De A2 ligt op de internationale transportas tussen brainport Eindhoven en de
    Randstad enerzijds en Midden- en Zuideuropese bestemmingen anderzijds. Ook is
    de A2 de centrale corridor in de internationale Technologische Topregio ELAT
    (Eindhoven-Leuven-Aken Triangle), van belang voor de ontsluiting van Maastricht-
    Aachen Airport en de verdere ontwikkeling van de regio tot logistieke hotspot.
    De opwaardering heeft naar verwachting positieve effecten voor de ontwikkeling van
    een aantal topsectoren zoals Brainport Eindhoven, Greenport Venlo, Maastricht
    Health Campus en Chemelot. Meer in het algemeen heeft Zuid-Limburg een sterke
    economische positie in de topsectoren Chemie, Life Sciences, Energie en Logistiek.
    In de memorie van toelichting op de Spoedwet wegverbreding is aangeven dat
    onder meer spitsstroken een semi-permanent karakter hebben. Aangegeven is dat
    op langere termijn het de bedoeling is structurele wijzigingen aan de desbetreffende
    weg te realiseren. Het opwaarderen van de spitsstroken is daarmee in lijn met dit
    beleidsuitgangspunt.
    Het belang dat het Rijk hecht aan de opwaardering is bevestigd in de op 30 juni
    2011 door de Tweede Kamer aangenomen motie De Jong, Koopmans, Aptroot:
    'Verzoekt de regering om samen met de decentrale overheden en het bedrijfsleven
    zorg te dragen voor het nakomen van eerder gemaakte afspraken en de A2 tussen
    de knooppunten Het Vonderen en Kerensheide structureel te verbreden tot 2x3
    rijstroken'.
    Uit de Nationale Markt- en Capaciteitsanalyse blijkt overigens dat het
    hoofdwegennet in Limburg in 2020 voldoet aan de reistijddoelen zoals die in de
    SVIR herbevestigd zijn uit de Nota Mobiliteit.
                                                                              Pagina 5 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    Beleidsuitgangspunten Regio
    De Gebiedsagenda Limburg benadrukt het belang van sectoren als automotive,
    zorg, onderwijs en topsportfaciliteiten. Om onder meer deze sectoren een goed
    vestigingsklimaat te bieden, maar ook om een goed werk- en leefklimaat te
    behouden, is de (inter)nationale bereikbaarheid van belang. De opwaardering van
    de spitsstroken tussen 't Vonderen en Kerensheide wordt hierbij als essentieel
    beschouwd. Ook de Regiovisie Westelijke Mijnstreek erkent het belang van de A2 als
    internationale transportas voor het regionale bedrijfsleven.
    Op 4 november 2011 hebben Provinciale Staten van Limburg dit herbevestigt in een
    motie waarin Gedeputeerde Staten worden opgeroepen alles in het werk te stellen
    om samen met gemeenten, het bedrijfsleven en andere partners zorg te dragen
    voor het nakomen van de toezegging van het kabinet om de spitsstroken op de A2
    in Limburg om te bouwen naar permanente rijstroken.
    Internationaal verkeerskundig belang
    Het tracé is onderdeel van het Europese Ten-T netwerk. Ook maakt het deel uit van
    de achterlandverbindingen van de mainports Rotterdam en Schiphol met het midden
    en zuiden van Europa. Tevens is het een belangrijke verbinding tussen het
    Ruhrgebied en de haven van Antwerpen.
    Nationaal verkeerskundig belang
    De A2 is de enige noord-zuid as die Midden- en Zuid-Limburg met de rest van
    Nederland verbindt. Het tracé 't Vonderen-Kerensheide is daarmee de 'poort' tussen
    steden als Maastricht, Heerlen en Sittard met Venlo, Eindhoven en verder noordelijk
    gelegen steden. In België en Duitsland liggen alternatieve verbindingen op
    snelwegniveau relatief ver weg.
    Regionaal verkeerskundig belang
    Ook binnen Limburg is de A2 verreweg de belangrijkste verbindingsas in noord-zuid
    richting. Naast een verbindende functie is de weg daarmee van groot belang voor de
    regionale ontsluiting.
2.2 Urgentie
    Gegeven het beleidsmatige en verkeerskundige belang, is een goed functioneren
    van de A2 essentieel. De opwaardering leidt op verschillende punten tot
    verbeteringen.
    Verkeersveiligheid verbetert
    Sinds de opening van de spitsstroken is dankzij de verbeterde doorstroming het
    aantal ongevallen gedaald. Door de realisatie van vluchtstroken en een nieuw
    ontwerp kan de verkeersveiligheid verder verbeterd worden.
    Autonome toename vraag beter accommoderen
    De capaciteit van een spitsstrook is lager dan van een reguliere rijstrook. Door het
    opwaarderen naar een volwaardige rijstrook wordt de capaciteit vergroot, waardoor
    de autonome vraag een langere periode geaccommodeerd kan worden Wanneer dit
    nodig is, hangt af van diverse ontwikkelingen. In een hoog groeiscenario is dit naar
    verwachting voor 2025 wenselijk. In een laag groei scenario is opwaardering pas
    verder in de tijd noodzakelijk.
                                                                               Pagina 6 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    Robuustheid van het netwerk verbetert
    In het geval van incidenten als ongevallen en indien de weersomstandigheden
    ongunstig zijn, wordt de spitsstrook afgesloten. Dit leidt tot congestie en daarmee
    tot een afnemende betrouwbaarheid van de reistijd. Er is ook in het buitenland geen
    goed alternatief op hoofdwegennetniveau, zodat in dit geval de bereikbaarheid van
    Midden- en Zuid-Limburg erg problematisch is. Na opwaardering en de realisatie van
    vluchtstroken zal er minder vaak een rij- of spitsstrook afgesloten worden, waardoor
    de robuustheid en betrouwbaarheid verbetert.
    Hogere maximum snelheid leidt tot kortere reistijden
    De maximum snelheid op het tracé is op dit moment 120 kilometer per uur. Als de
    spitsstroken geopend worden, wordt dit verlaagd naar 100 kilometer per uur. Door
    de opwaardering wordt de maximum snelheid ook in de spits 120 kilometer per uur.
    Reistijden worden daardoor korter waardoor de bereikbaarheid verbetert. Hierdoor
    treden positieve economische effecten op en verbetert het vestigingsklimaat.
    Sluipverkeer neemt af
    Als de robuustheid van de A2 toeneemt, zal er minder vaak sluipverkeer zijn op het
    onderliggend wegennet. Hierdoor verbetert de leefbaarheid in en bereikbaarheid van
    de kernen langs deze wegen.
    De economische ontwikkeling wordt gestimuleerd
    Als de doorstroming, betrouwbaarheid en robuustheid verbeteren heeft dit positieve
    effecten hebben op de economische ontwikkeling van Limburg. Een goede
    bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde, omdat:
       de regio een grote maakindustrie heeft met hoge logistieke eisen
       de centrale ligging ten opzichte van Europese afzetmarkten belangrijk is
       de kennisclusters alleen kunnen functioneren als de bereikbaarheid goed is
       bereikbaarheid een randvoorwaarde is voor recreatie en toerisme, dat een
       belangrijk onderdeel van de regionale economie vormt.
2.3 Beschrijving voorkeursoplossing
    Bij de realisatie van de spitsstroken is in lijn met de Spoedwet wegverbreding
    tussen Rijk en regio afgesproken op termijn deze op te waarderen tot volwaardige
    rijstroken inclusief vluchtstroken. Andere alternatieven waren in een eerdere niet
    afgeronde tracéwetprocedure al afgevallen vanwege de hoge kosten in relatie tot de
    effecten. De voorkeursoplossing staat daarmee reeds vast.
    De voorkeursoplossing: opwaarderen spitsstrook naar volwaardige rijstrook
    De basisscope van de gekozen voorkeursoplossing is het opwaarderen van de
    huidige 2x2+ spitsstroken naar 2x3 volwaardige rijstroken inclusief de realisatie van
    vluchtstroken. Het plangebied loopt aan beide zijden langs de A2 vanaf knooppunt 't
    Vonderen naar knooppunt Kerensheide. De voorziene aanpassingen hebben
    betrekking op knooppunt 't Vonderen en het tracé tot en met de afslag bij Urmond.
    De capaciteit van knooppunt Kerensheide wordt op dit moment vergroot, nieuwe
    aanpassingen zijn hier niet voorzien.
                                                                                Pagina 7 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    In het kader van het Meerjarenprogramma Ontsnippering (MJPO) worden twee
    ecoverbindingen gerealiseerd. Deze zijn daarmee uitgangspunt en maken geen
    onderdeel uit van de scope.
    De huidige aansluitingen (op- en afritten) blijven gehandhaafd.
    Een aantal dwarsverbindingen blijkt weinig gebruikt te worden, terwijl er een goed
    alternatief beschikbaar is. Daarom worden vijf dwarsverbindingen in principe niet
    vervangen:
       Kunstwerk Slagmolen (alleen voetgangers/fietsers)
       Kunstwerk Gebroek
       Kunstwerk Holtum
       Kunstwerk 't Rooth
       Kunstwerk Maasbaan
    Vanzelfsprekend geldt dat het voorkeursalternatief ten allen tijde aan wettelijke
    normen zoals voor geluidsoverlast en luchtkwaliteit zal voldoen. Bij de uitwerking
    van de voorkeursoplossing gelden daarnaast een aantal specifieke
    aandachtspunten:
    1. Ruimte voor de verzorgingsplaatsen (tankstations, parkeerplaatsen)
    2. Dijklichaam Julianakanaal
    3. De ligging van enkele waterschapsbeken die parallel aan de A2 lopen
2.4 Inschatting benodigde investeringen en bekostiging
    De investeringsraming van de basisscope is gebaseerd op een eerste ontwerp op
    basis van het functioneel Programma van Eisen. Dit betreft een sober en doelmatig
    ontwerp waarbij voldaan wordt aan alle wettelijke vereisten. De investeringen
    worden geraamd op 250 miljoen euro (prijspeil 2011, inclusief risicoreservering en
    19% BTW) met een betrouwbaarheid van 25%.
    De jaarlijkse beheer-, onderhouds- en exploitatiekosten (life cycle costs) zijn
    gemiddeld 4,5 miljoen. Dit komt globaal overeen met de huidige kosten, zodat deze
    naar verwachting niet sterk toe- of afnemen. De beheer- en onderhoudskosten
    komen voor rekening van het Rijk.
    In de bestuursovereenkomst hebben Rijk en provincie afgesproken dat de Provincie
    Limburg in 2020 eenmalig 35 miljoen euro bijdraagt. In het MIRT wordt door het
    Rijk voor de periode 2020-2023 een reservering van 215 miljoen euro opgenomen.
    De Rijksbijdrage wordt opgehoogd met de IBOI-indexatie indien en voor zover
    uitgekeerd door het Ministerie van Financiën.
    Bij het starten van de aanbesteding neemt de Minister een uitvoeringsbesluit.
    Bij dit uitvoeringsbesluit bepaalt de Minister het definitieve taakstellend budget en
    plafondbedrag (het taakstellend budget minus de risicoreservering). Deze worden
    gebaseerd op de financiële reserveringen (€215 miljoen in 2011 inclusief
    uitgekeerde indexatie over de verlopen jaren en €35 miljoen in 2020).
                                                                                 Pagina 8 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    Tevens is afgesproken dat:
    1. het Rijk een bedrag reserveert voor het opvangen van endogene risico’s na de
       aanbesteding en tijdens de realisatie. Dit bedrag maakt onderdeel uit van de
       Rijksbijdrage. Eventuele mee- en tegenvallers bij het opvangen van endogene
       risico’s komen ten bate of ten laste van het Rijk;
    2. bij de aanbesteding ruimte wordt gelaten voor het meenemen van extra wensen
       of het doorvoeren van versoberingen als uit de aanbesteding blijkt dat het
       programma van eisen niet kan worden gerealiseerd binnen het taakstellend
       budget;
    3. de partijen stellen ter voorbereiding een lijst met wensen en versoberingen op.
       Deze zal volgens de ramingsystematiek van het Rijk (Rijkswaterstaat) worden
       geraamd en van een risicoprofiel worden voorzien. Deze lijst zal in een
       overeenkomst worden vastgelegd;
    4. De kosten van eventuele aanpassingen van dit programma van eisen en daarmee
       samenhangende risico’s, die niet zijn opgenomen in de lijst van wensen en
       versoberingen, wordt gedragen door de partij, die deze aanpassing wenst.
2.5 Draagvlak
    De voorkeursoplossing beschikt over een breed draagvlak, zowel in de Tweede
    Kamer, de Provinciale Staten, betrokken gemeenten als onder belanghebbenden.
    Overheden
    In 2005 is voor het tracé A2 Maasbracht-Geleen een tracéwetprocedure gestart. Dit
    proces mondde in 2009 onder meer uit in een regionale Gebiedsvisie Westelijke
    Mijnstreek, waarin ook de doelstelling om de A2 te verbreden in opgenomen is.
    Deze visie werd unaniem aangenomen door de provincie en de gemeenten Stein,
    Beek, Schinnen en Sittard-Geleen.
    Om de doorstroming op korte termijn te verbeteren is de procedure niet afgerond,
    maar is in het kader van de Spoedwet wegverbreding in 2010 gestart met de
    realisatie van spitsstroken en het uitbreiden van de capaciteit van knooppunt
    Kerensheide. Tevens is toen tussen Rijk en regio de afspraak herbevestigd om de
    spitsstroken op te waarderen zodra dat noodzakelijk is voor de verkeersafwikkeling.
    In een brief van 12 mei 2011 hebben bovengenoemde en andere gemeenten een
    beroep gedaan op de minister van IenM om de spitsstroken zo spoedig mogelijk op
    te waarderen. Op 4 november 2011 hebben Provinciale Staten van Limburg dit
    herbevestigt in de in paragraaf 2.1 genoemde motie.
    Ook in de Tweede Kamer is draagvlak voor de opwaardering gegeven de eerder
    genoemde aangenomen motie (zie paragraaf 2.1).
    Maatschappelijk draagvlak
    Tijdens de voorbereiding van deze startbeslissing is een informatiebijeenkomst
    gehouden. Over het algemeen geldt dat er breed draagvlak is voor het opwaarderen
    van de spitsstroken tot volwaardige rijstroken met vluchtstroken. Wel is er bij direct
    belanghebbenden zorg over de effecten op overlast en de bereikbaarheid zowel via
    dwarsverbindingen die in principe vervallen als tijdens de realisatie van het project.
                                                                               Pagina 9 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
2.6 Doel van de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning)
    De opgave betreft een infrastructurele opgave om de huidige semi-permanente
    spitsstroken op te waarderen. Dit verbeteringen hebben primair een verkeerskundig
    effect (verkeersveiligheid, betrouwbaarheid, robuustheid, doorstroming, afname
    sluipverkeer), waardoor ook positieve economische en leefbaarheidseffecten
    ontstaan. De procedure concentreert zich op het formeel onderbouwen hiervan.
    De planuitwerking (inclusief korte verkenning) heeft tot doel om te komen tot:
       een nadere onderbouwing en uitwerking van het voorkeursalternatief: “de
       opwaardering van de spitsstroken tussen knooppunt 't Vonderen en knooppunt
       Kerensheide tot 2x3 rijstroken (in beide richtingen)”.
       een nadere uitwerking van de wijze van aanbesteden door het Rijk.
       Er is naar verwachting een passende beoordeling nodig voor de Uiterwaarden.
       Deze zal plaatsvinden in de project-mer tijdens de planuitwerkingsfase
    De resultaten van de planuitwerkingsfase (inclusief een korte verkenningsfase)
    landen in een Ontwerp Tracébesluit (OTB). Het definitieve Tracébesluit (TB) volgt
    daarna.
                                                                            Pagina 10 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
3   Organisatie, planning en aanpak
3.1 Wettelijk kader: verkorte tracéwetprocedure
    Het opwaarderen van de spitsstroken tot volwaardige rijstroken met vluchtstroken
    betreft in beginsel een wijziging van het gebruik van een bestaande rijstrook. Dit
    kan in beginsel via een verkeersbesluit gerealiseerd worden. Aangezien er
    overwogen wordt een zogeheten doorgetrokken weefstrook te realiseren op een deel
    van het tracé, een vluchtstrook ingepland moet worden en de as van de weg op
    sommige plaatsen mogelijk iets verlegd wordt, is de Tracéwet van toepassing.
    De tracéwet biedt de mogelijkheid voor twee typen procedures:
    1. een zogeheten verkorte procedure, met als stappen de startbeslissing, het
       ontwerp-tracébesluit en het tracébesluit.
    2. een uitgebreidere procedure: via een startbeslissing vaststellen van een
       structuurvisie waarvan de voorkeursbeslissing deel uitmaakt. Het (ontwerp)
       tracébesluit is dan een uitwerking van deze voorkeursbeslissing.
    Voor dit project wordt gekozen voor de verkorte procedure. Hiervoor gelden de
    volgende argumenten.
    Relatief beperkte infrastructuuruitbreiding
    Zoals het MIRT spelregelkader aangeeft is een structuurvisie in ieder geval aan de
    orde als er een aanleg van een nieuwe hoofdweg, landelijke spoorweg of
    hoofdvaarweg overwogen wordt. Dit geldt ook als een aanpassing van een hoofdweg
    of landelijke spoorweg met meer dan twee rijstroken of doorgaande sporen in
    overweging wordt genomen. Dit is bij deze MIRT verkenning niet het geval.
    Voorkeursoplossing is al bepaald
    De aanleiding voor de verkenning is de wens om de spitsstroken conform de eerder
    uitgesproken wens van Rijk en provincie op te waarderen naar 2x3 rijstroken met
    vluchtstroken. Om deze reden is de reikwijdte van de verkenning relatief beperkt.
    Geen gebiedsontwikkeling
    Uit de probleemanalyse blijkt dat er geen directe relatie met andere ruimtelijke
    gebiedsontwikkelingen (woningbouw, natuur, bedrijventerreinen) is. De verkenning
    richt zich daarmee sec op de oplossing van een verkeersprobleem (capaciteit,
    verkeersveiligheid, robuustheid, sluipverkeer). De reikwijdte van de
    verkenning is daarmee relatief beperkt.
    De verkorte tracéwetprocedure ziet er als volgt uit:
    1. Startbeslissing, dit is de start van de verkenning
    2. Toezending startbeslissing aan de Tweede Kamer en de betrokken
       bestuursorganen
    3. Vastelling ontwerp-tracé besluit (OTB)
    4. Ter inzage leggen van het ontwerp-tracé besluit
    5. Vaststelling tracébesluit (TB)
    6. Oplevertoets
                                                                             Pagina 11 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
3.2 Rol- en taakverdeling
    De beslissingsbevoegdheid van het project ligt bij het Rijk. De verkenning wordt
    uitgevoerd door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu in samenwerking met de
    regio. De regio levert een significante bijdrage aan een sobere en doelmatige
    uitvoering van het project. Dit krijgt invulling door een zorgvuldige communicatie
    van de regio met de omgeving, het vertegenwoordigen van de omgeving in de
    stuurgroep en het spelen van een belangrijke rol in het omgevingsmanagement.
3.3 Activiteiten en globale planning
    Voor de planuitwerking (inclusief korte verkenning) is de intentie de verkorte
    procedure uit de Tracéwet te doorlopen, zonder structuurvisie. De intentie is om in
    2013 de startbeslissing naar de Tweede Kamer te sturen. Door te starten in 2013
    kan naar verwachting gebruik gemaakt worden van een nieuwe versie van het
    verkeersmodel (NRM). De periode tot de start wordt benut voor het opzetten van
    een projectorganisatie. De verkenning moet leiden tot een onderbouwing van het
    voorkeursalternatief. Hierna volgt de planuitwerking resulterend in een tracébesluit.
    De wettelijke termijn hiervoor is twee jaar.
    Uit te voeren activiteiten
    Er is al een voorkeursoplossing bepaald. Daarom richt de verkenning zich op het in
    verschillende varianten uitwerken en onderbouwen hiervan. Hierbij wordt ook
    gekeken naar het effect op knooppunt 't Vonderen.
    Er wordt een verkeerskundige analyse uitgevoerd met het Nieuw Regionaal Model
    Zuid. Tevens wordt een kostenraming gemaakt, inclusief analyse van de Life Cycle
    Costs.
    Er vindt een beoordeling van de milieueffecten plaats. Omdat een verkorte tracéwet
    procedure wordt gevolgd, is het niet nodig een plan-mer uit te voeren. Wel is een
    passende beoordeling nodig voor de Uiterwaarden. Deze zal plaatsvinden in de
    project-mer in de planuitwerkingsfase.
    Voor wat betreft de gevolgen op de luchtkwaliteit zal het project gebaseerd worden
    op het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De opwaardering
    is al in het NSL opgenomen zodat wat betreft berekeningen over het halen van
    Europese luchtkwaliteitsdoelstellingen al rekening is gehouden met het project.
    De hiervoor genoemde studies worden gebruikt als basis voor het opstellen van een
    maatschappelijke kosten-batenanalyse conform het OEI kader. Omdat er sprake is
    van één alternatief en met name bereikbaarheidseffecten wordt hierbij volstaan met
    het basisformat zoals voorgeschreven in het Kader OEI bij MIRT Verkenningen.
    Tevens wordt in de verkenning nader bekeken hoe de markt wordt betrokken bij het
    project. Als uitgangspunt wordt hierbij de reeds uitgevoerde marktverkenning
    benut. Hieruit is onder meer gebleken dat tolheffing of het genereren van
    financiering uit grondexploitaties niet haalbaar is. Er is voorzien om de kracht van
    de markt te benutten bij het realiseren van de weg. Via de uitvoering van een PPC
    (Public-Private Comparator) wordt de beste methode hiervoor geselecteerd.
                                                                               Pagina 12 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
    De verkenning eindigt met een onderbouwde voorkeursoplossing. Hierna kan direct
    de planuitwerking worden gestart.
    Doorkijk planuitwerking- en realisatiefase
    De resultaten van de verkenning landen, na het nemen van de definitieve
    voorkeursbeslissing, in een ontwerp-tracébesluit (OTB). Het definitieve tracébesluit
    (TB) volgt daarna. Rekening houdend met enige vertraging zou in elk geval in 2017
    gestart kunnen worden met de realisatie. Realisatie van het project is om
    budgettaire redenen voorzien vanaf 2020. Afgesproken is dat het een gezamenlijke
    verantwoordelijkheid van Rijk en regio blijft om de realisatie te vervroegen als de
    financiële kaders dat mogelijk maken.
3.4 Participatie tijdens de planuitwerking (inclusief verkorte verkenning)
    Al sinds de start van de vorige tracéwetprocedure in 2005 zijn belanghebbenden en
    maatschappelijke organisaties betrokken bij de ontwikkeling van de A2. Ook tijdens
    de planuitwerking worden deze partijen betrokken, zodat er een gedragen beeld
    ontstaat van de keuzes die gemaakt worden. Aangezien er geen plan-mer
    uitgevoerd wordt met formele inspraakmomenten, worden wanneer opportuun
    informele informatie-avonden georganiseerd. Daarnaast worden in overleg met de
    regionale overheden de reguliere vormen van publiekscommunicatie benut (website,
    nieuwsbrieven en dergelijke).
3.5 Kosten tracéwetprocedure
    De kosten van de tracéwetprocedure komen voor rekening van het Rijk.
                                                                              Pagina 13 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Startbeslissing MIRT Verkenning A2 't Vonderen-Kerensheide
Documenten
Ministerie van IenM, 2010, Kader OEI bij MIRT-Verkenningen.
Ministerie van IenM, 2011, Spelregels van het Meerjarenprogramma Infrastructuur,
Ruimte en Transport (MIRT).
Ministerie van IenM, 2012, Achtergronddocument Startbeslissing voor Verkenning
A2 't Vonderen-Kerensheide.
Ministerie van IenM & Provincie Limburg, 2012, Bestuurlijke Overeenkomst A2 't
Vonderen-Kerensheide, dd. 10 september 2012.
Tweede Kamer, 2002-2003, Regels ter bespoediging en vereenvoudiging van
procedures met het oog op het zo spoedig mogelijk vergroten van de capaciteit van
een aantal hoofdwegen door middel van een betere benutting en verbreding van die
wegen (Spoedwet wegverbreding); Memorie van Toelichting, 28679, nr. 3.
                                                                      Pagina 14 van 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>