<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>CENTRUMREGELING VERWERVING JEUGDHULP REGIO ZUID-LIMBURG
2019
Definitieve versie 1.0 d.d. 31 juli 2018 (ter vaststelling)
De colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Beek, Brunssum, Eijsden-
Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Nuth1,
Onderbanken, Schinnen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de Geul en
Voerendaal;
Overwegende dat:
-   zij al langere tijd samenwerken bij de uitvoering van de decentralisaties in het sociaal domein die in
    2015 zijn doorgevoerd;
-   zij zich realiseren dat op basis van de opgedane ervaringen deze samenwerking bij de gezamenlijke
    uitvoering van de Jeugdwet voordelen biedt, met inachtneming van ieders autonome bestuursbe-
    voegdheid;
-   de Jeugdwet met zich meebrengt dat de colleges van een regio met elkaar samenwerken in de
    uitvoering van de jeugdhulptaken (artikel 2.8 van de Jeugdwet);
-   de jeugdhulp plus op bovenregionaal niveau gezamenlijk wordt ingekocht;
-   de raden van de onderscheidenlijke gemeenten in 2014 reeds hebben besloten de gespecialiseerde
    jeugdhulp gezamenlijk in te kopen voor de periode 2015-2018;
-   de raden van de onderscheidenlijke gemeenten al eerder een voorkeur hebben aangegeven voor
    een samenwerkingstructuur die gekenmerkt wordt als ‘zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig’,
    passend binnen het regionaal gedragen principe: lokaal wat kan en regionaal waar het moet of
    waar het effectief en efficiënt is;
-   zij zich in 2014 hebben uitgesproken voor een centrumgemeenteconstructie als bestuurlijke vorm,
    omdat dit zorgt voor eenduidigheid en een beperking van kosten en administratieve lasten;
-    zij daartoe in 2014 een inkoopsamenwerking zijn aangegaan op basis van een centrumgemeente-
    constructie en daartoe een centrumregeling zijn aangegaan waarbij de gemeente Maastricht als
    centrumgemeente is aangewezen;
-   de huidige centrumregeling afloopt op 31 december 2018;
-   de inkoopsamenwerking en de bestuurlijke samenwerking daarbij over de periode 2015-2017 door
    een extern bureau is geëvalueerd;
1
  Voor de gemeenten Nuth, Schinnen en Onderbanken geldt dat hiervoor vanaf 01-01-2019 gelezen dient te
worden hun gezamenlijke rechtsopvolger “de gemeente Beekdaelen” zodra het wetsvoorstel tot samenvoeging van
deze gemeenten van kracht is geworden. Daarnaast is in dit verband nog van belang de wet Algemene regels
herindeling, met name artikel 41 en de eventueel daarop te baseren voorzieningen die de nieuwe gemeente
Beekdaelen ten aanzien van deze gemeenschappelijke regeling wenst te treffen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>-   in het evaluatierapport diverse aanbevelingen zijn gedaan om te komen tot een optimalisering van
    de gezamenlijke inkoop en de bestuurlijke samenwerking daarbij;
-   zij de gezamenlijke inkoop opnieuw willen vormgeven met inachtneming van de aanbevelingen uit
    het evaluatierapport uit 2017 door, in aangepaste vorm, gebruik te maken van de gemeente
    Maastricht als centrumgemeente;
-   zij daartoe ook op andere manieren in de jeugdhulp willen kunnen voorzien door ook publiekrech-
    telijke financiering ervan via subsidies mogelijk te maken;
-   zij daarbij ruimte willen creëren om te kunnen experimenteren met alternatieve manieren van
    inkoop door middel van pilots en daarom de inkoop niet wensen te beperken tot (bestuurlijk)
    aanbesteden maar ook andere vormen van verwerving mogelijk willen maken;
-   het nu nodig is een gezamenlijke keuze te maken voor de inrichting van de regionale inkoop van de
    dienstverlening ten behoeve van de Jeugdhulp vanaf 1 januari 2019 vanwege de termijnen die
    gepaard gaan met een ordentelijk inkoopproces;
-   zij deze samenwerking niet willen beperken tot de inkoop van jeugdhulp in enge zin maar dat zij
    daarbij ook andere financieringsvormen, gericht op de verwerving van professionele jeugdhulp
    zoals bijvoorbeeld subsidiëring, in deze samenwerking willen betrekken;
-   zij daartoe ingaande 2019 een nieuwe centrumregeling wensen aan te gaan waarin aan de
    gemeente Maastricht het mandaat wordt verleend de jeugdhulp zoals omschreven in de regeling te
    verwerven namens de overige Zuid Limburgse gemeenten.
Gelet op:
 -   de Jeugdwet;
 -   het bepaalde in de Wgr;
 -   afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;
 -   de door de raden van voornoemde gemeenten aan hun colleges van burgemeester en wethouders
     verleende toestemming tot het aangaan van deze samenwerking en het treffen van deze regeling
     ex artikel 1, tweede lid Wgr.
Besluiten:
Tot het aangaan van de “Centrumregeling Verwerving Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2019”,
waarvan de inhoud als volgt luidt:
                                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1 – Begripsbepaling
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:
a. centrumregeling: de Centrumregeling Inkoop Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2019;
b. deelnemers of deelnemende gemeenten: de gemeenten die aan deze regeling deelnemen, inclusief
    de centrumgemeente Maastricht;
c. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van Limburg;
d. Wgr: de Wet gemeenschappelijke regelingen;
e. portefeuillehouder jeugd: het collegelid van een deelnemende gemeente, verantwoordelijk voor de
    jeugdhulp;
f. centrumgemeente: de gemeente Maastricht waarvan het college, mede namens de colleges van de
    overige deelnemende gemeenten, voor de deelnemende gemeenten de jeugdhulp verwerft zoals
    omschreven in artikel 4 van deze regeling en overeenkomstig artikel 8, vierde lid, van de Wgr;
g. jeugdhulptaken: taken in het kader van de Jeugdwet (wet van 1 maart 2014, Stbl. 2014-105);
h. stuurgroep: de stuurgroep Jeugdhulp Zuid-Limburg, die bestaat uit 6 leden, te weten de
    portefeuillehouders jeugd van de gemeenten Sittard-Geleen, Heerlen en Maastricht, aangevuld met
    drie portefeuillehouders Jeugd uit de overige deelnemende gemeenten;
i. bestuurlijk overleg: het periodieke overleg van de portefeuillehouders jeugd van alle deelnemende
    gemeenten;
j. inkoop: het geheel van activiteiten gericht op het aanbod aan jeugdhulp via privaatrechtelijke
    contractering van zorgaanbieders;
k. subsidiëring: het geheel van activiteiten gericht op het aanbod aan jeugdhulp via publiekrechtelijke
    financiering van zorgaanbieders;
l. verwerving: het geheel van activiteiten gericht op de verwerving van voldoende aanbod van
    jeugdhulp voor de deelnemende gemeenten, ongeacht de vorm waarin deze verwerving plaats
    vindt. Hieronder valt inkoop/contractering (privaatrechtelijk) en subsidiëring (publiekrechtelijk) van
    bepaalde diensten door de centrumgemeente voor de deelnemers;
m. inkoopteam: het organisatieonderdeel van de centrumgemeente dat belast is met de verwerving
    van de jeugdhulp voor de deelnemende gemeenten zoals in deze regeling beschreven;
n. service-level agreement: het geheel van afspraken die deelnemende gemeenten met de
    centrumgemeente maken gericht op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan deze centrumre-
    geling. Het service-level agreement heeft een looptijd van 4 jaar, samenvallend met de keuze voor
    wel/niet afname keuzepakket;
o. uitvoeringsplan: de jaarlijkse vastlegging van de activiteiten die de centrumgemeente voor de
    deelnemende gemeenten verricht, de inzet van middelen daarbij en de verdeling van de daarmee
    gepaard gaande kosten over de deelnemende gemeenten;
                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>p. basispakket: het vaste pakket aan jeugdhulp dat elke deelnemer door de centrumgemeente laat
    inkopen. De inhoud van het basispakket wordt om de vier jaar geëvalueerd en eventueel op advies
    van de stuurgroep door de centrumgemeente bijgesteld;
q. keuzepakket: het variabele deel van het jeugdhulp pakket waarvan de deelnemende gemeenten
    om de vier jaar kunnen besluiten of zij dat via de centrumgemeente of anderszins wensen te
    verwerven. De inhoud van het keuzepakket wordt om de vier jaar geëvalueerd en op advies van de
    stuurgroep eventueel door de centrumgemeente bijgesteld.
Artikel 2 – Doelstellingen voor samenwerking en uitgangspunten van de
centrumregeling
De deelnemende gemeenten zijn een onderlinge samenwerking aangegaan gericht op de doelstellingen
zoals verwoord onder de leden 1 en 2 van dit artikel en op basis van de uitgangspunten zoals verwoord
onder de leden 3 tot en met 6 van dit artikel:
1. Het zorgdragen voor een kwalitatief goede en efficiënte uitvoering van de jeugdhulptaken, zoals
    vastgelegd in de beleidsplannen Jeugd van de deelnemende gemeenten, met inachtneming van de
    bepalingen van de Jeugdwet.
2. Het delen van kennis en expertise in de regio die nodig zijn voor de ontwikkeling en uitvoering van
    het jeugdhulpbeleid.
3. De samenwerking wordt zodanig ingericht dat zij garant staat voor continuïteit en duurzaamheid
    van de jeugdhulp.
4. In de vormgeving van deze gezamenlijk uit te voeren jeugdhulp wordt maximaal aangesloten op de
    wijze van inrichting van de lokale jeugdhulptaken in de deelnemende gemeenten.
5. De deelnemende gemeenten behouden hun eigen bestuurlijke structuur, bevoegdheden en
    verantwoordelijkheden, gericht op een goede dienstverlening aan de eigen bevolking en ruimte
    voor het behoud van eigen identiteit in de uitvoering van de nieuwe jeugdhulptaken.
6. Deze centrumregeling betreft de taken die de centrumgemeente voor de deelnemers verricht ten
    behoeve van de verwerving van de dienstverlening van de jeugdhulp zoals omschreven in artikel 4
    van deze regeling.
Artikel 3 - Centrumgemeente constructie
1. De regionale verwerving van de jeugdhulp wordt uitgevoerd door de centrumgemeente. Deze
    gemeente treedt namens de deelnemende gemeenten op als inkopende of subsidiërende partij.
2. De deelnemende gemeenten verlenen de centrumgemeente daartoe opdracht tot het verrichten
    van de in artikel 4 genoemde taken namens de deelnemende gemeenten overeenkomstig artikel 8,
    vierde lid van de Wgr.
3. De centrumgemeente aanvaardt deze opdracht en richt daartoe een inkoopteam in binnen de
    eigen ambtelijke organisatie.
                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4. De kosten van inrichting en instandhouding van het inkoopteam als bedoeld in het vorige lid
   worden door de deelnemende gemeenten gezamenlijk gedragen en verdeeld op de wijze zoals
   vastgelegd in het service-level agreement zoals de deelnemers dat met de centrumgemeente
   aangaan.
5. a. De centrumgemeente draagt zorg voor het beslissen op aanvragen om subsidie, binnen tevoren
   door de deelnemende gemeenten in regioverband vastgestelde inhoudelijke en financiële kaders,
   onder exclusieve toepassing van de Algemene subsidieverordening van de centrumgemeente en op
   basis van een door het college van de centrumgemeente vast te stellen subsidieregeling.
   b. De centrumgemeente wordt tevens gemandateerd te beslissen op bezwaarschriften tegen
   besluiten als bedoeld onder a.
   c. De onder a en b bedoelde mandaatverlening ziet op een afdoeningsmandaat- en een onderteke-
   ningsmandaat.
   d. De onder a en b bedoelde mandaatverlening omvat mede het verrichten van handelingen ter
   voorbereiding en uitvoering van de betreffende besluiten.
   e. De centrumgemeente is bevoegd om bij afzonderlijk besluit ten aanzien van de uitoefening van
   de in dit lid bedoelde mandaten ondermandaat te verlenen.
6. De centrumgemeente fungeert als bestuurlijk partner voor de subsidieontvangende instellingen en
   draagt zorg voor de beleidscoördinatie op het vlak van de werkzaamheden van de instellingen en
   stemt dit af met de deelnemende gemeenten in het periodieke regionale overleg.
7. De centrumgemeente wordt hiermee voorts volmacht verleend voor het verrichten van
   privaatrechtelijke rechtshandelingen ter uitvoering van de in artikel 4 genoemde taken.
Artikel 4 - Taken van de centrumgemeente
1.  De taken van de centrumgemeente omvatten de regionale verwerving van de gespecialiseerde
    jeugdhulp door contractering of subsidiëring, inclusief contractbeheer, accountmanagement,
    monitoring van de contractafspraken voor de jeugdhulp, het verstrekken van managementrappor-
    tages , rapportages en prognoses ten behoeve van de gemeentelijke P&C- cyclus en de afhandeling
    van facturen van aanbieders van jeugdhulp.
2.  De taken van de centrumgemeente worden onderverdeeld in een basispakket aan jeugdhulp dat
    alle deelnemers via de centrumgemeente afnemen en een keuzepakket, waarvan de deelnemers
    om de vier jaar bepalen of zij dat via de centrumgemeente wensen af te nemen of (delen daaruit)
    zelf verwerven.
3.  De taken als bedoeld onder lid 1 en de wijze waarop deze worden ingevuld worden nader
    uitgewerkt in een service-level agreement.
4.  Iedere deelnemende gemeente blijft zelf verantwoordelijk voor de keuze wanneer de verworven
    diensten van gespecialiseerde jeugdhulp in te zetten: de toegang is lokaal georganiseerd.
                                                                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2. Bestuurlijke afstemming
Artikel 5 - Het bestuurlijk overleg
1. Tenminste één keer per jaar vindt er bestuurlijk overleg plaats over de beleidskaders waarbinnen de
   verwerving van de jeugdhulp door de centrumgemeente dient plaats te vinden. Dit overleg wordt
   voorbereid door de stuurgroep.
2. Tenminste twee maal per jaar vindt er bestuurlijk overleg plaats over de uitvoering van de in artikel
   4 van deze regeling benoemde taken. Dit overleg wordt voorbereid door de stuurgroep.
3. Het bestuurlijk overleg adviseert bij 2/3e meerderheid van de aanwezige leden aan de centrumge-
   meente over de onderwerpen genoemd in de leden 1 en 2 van dit artikel.
4. Het bestuurlijk overleg vindt voorts plaats wanneer één van de portefeuillehouders jeugd, onder
   opgaaf van redenen, daar schriftelijk om verzoekt. Een dergelijk bestuurlijk overleg wordt door de
   stuurgroep belegd en vindt plaats uiterlijk binnen een maand na ontvangst van het verzoek.
Artikel 6 - De stuurgroep
1. De stuurgroep treedt op als het overlegorgaan ten behoeve van de deelnemende gemeenten over
    de uitvoering van deze regeling.
2. De stuurgroep adviseert het bestuurlijk overleg inzake de uitvoering van deze centrumregeling en
    de beleidskaders waarbinnen de verwerving van jeugdhulp door de centrumgemeente plaatsvindt.
3. De stuurgroep ziet toe op de uitvoering van de gemaakte afspraken inzake regionale beleidsvoorbe-
    reiding en regionale uitvoering van de gedecentraliseerde jeugdhulp.
4. De stuurgroep is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van de beleidskaders waarbinnen de
    inkoop jeugdhulp plaatsvindt, betrekt hierbij de overige deelnemers en adviseert de centrumge-
    meente hierover.
5. De stuurgroep voert ten minste twee keer per jaar overleg over de uitvoering van de in artikel 4 van
    deze regeling genoemde taken. Het overleg is gericht op:
     a. het monitoren van de voortgang van uitvoering van de taken door de centrumgemeente, zoals
        omschreven in artikel 4 en op basis van het service-level agreement en het uitvoeringsplan en
        het bespreken van eventuele knelpunten die zich daarin voordoen;
     b. informatie-uitwisseling over gemeentelijke activiteiten op het terrein van deze regeling die voor
        de regio van belang zijn of kunnen zijn;
     c. afstemming en het ontwikkelen van voorstellen over eventuele aanpassingen en verbeteringen
        die gewenst of nodig zijn in het belang van een effectieve en efficiënte uitvoering van de inkoop
        of het organiseren van het gewenste aanbod door middel van subsidiëring of andere verwer-
        vingsvormen.
                                                                                                        6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>6. De stuurgroep heeft voor de uitvoering van deze centrumregeling een zwaarwegende adviesbe-
   voegdheid naar het college van de centrumgemeente. Deze adviezen komen tot stand via een 2/3e
   meerderheid van de leden van de stuurgroep.
7. De leden van de stuurgroep worden door en uit de deelnemers aan het bestuurlijk overleg
   aangewezen met inachtneming van het bepaalde in artikel 1 onder h.
Hoofdstuk 3. Bedrijfsvoering
Artikel 7 - Service-level agreement
1.  De wijze waarop de centrumgemeente haar taken als bedoeld in artikel 4 ten behoeve van de
    deelnemende gemeenten verricht wordt uitgewerkt in een service-level agreement, zoals dat door
    het college van de centrumgemeente na een positief advies van de stuurgroep met de deelne-
    mende gemeenten wordt aangegaan.
2.  In het service-level agreement worden de taken, rollen, verantwoordelijkheden en bevoegdheden
    tussen de deelnemende gemeenten en het inkoopteam van de centrumgemeente vastgelegd.
    Deze vormen de basis voor de procesbeschrijvingen waarlangs de inkoopsamenwerking vorm
    krijgt.
3.  Het service-levelagreement bevat de uitgangspunten en systematiek voor de onderlinge
    kostenverdeling. De uitkomst van deze kostenverdeling wordt jaarlijks in het uitvoeringsplan naar
    de bijdrage per deelnemende gemeente vertaald.
4.  Het service-level agreement wordt eens per vier jaar geactualiseerd op basis van een evaluatie van
    de samenwerking en op basis van wijzigingen in de toepassing van het basis- en keuzepakket.
Artikel 8 – Uitvoeringsplan
1. De centrumgemeente stelt jaarlijks een uitvoeringsplan op, om op basis van het service-level
   agreement de afspraken over de uitvoering van taken als bedoeld in artikel 4 door de centrumge-
   meente concreet uit te werken en jaarlijks te actualiseren.
2. In het uitvoeringsplan worden in ieder geval opgenomen:
        a. de eventuele overeengekomen extra taken naast die als bedoeld onder artikel 4 van de
            centrumgemeente worden uitgevoerd en de daarmee gepaard gaande extra inzet aan mid-
            delen (meerwerk);
        b. de kosten voor de uitvoering van deze regeling voor het komende jaar (budgettair kader);
        c. de individuele bijdrage per deelnemende gemeente in deze uitvoeringskosten op basis van
            de verdeelsleutel uit het service-level agreement;
        d. de hoogte van de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten voor de betaling
            van declaraties aan de aanbieders via de centrumgemeente;
                                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>        e. de wijze waarop deelnemende gemeenten input leveren aan de uitvoering van de taken
             van het inkoopteam van de centrumgemeente;
        f. de wijze waarop de deelnemende gemeenten input ontvangen van de centrumgemeente
             over de uitvoering van de taken voor de deelnemende gemeenten;
        g. de wijze waarop de wettelijke privacybescherming wordt geborgd bij de omgang met per-
             soonsgegevens;
        h. hoe het komende jaar de verwerving van jeugdhulp plaatsvindt, met inachtneming van het
             vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid.
3. De centrumgemeente stelt het uitvoeringsplan in overleg met de overige deelnemende gemeenten
   op en legt dit via de stuurgroep ter behandeling voor aan het bestuurlijk overleg.
4. Het jaarlijks uitvoeringsplan wordt, met inachtneming van het advies van het bestuurlijk overleg,
   uiterlijk op 1 november voorafgaand aan het betreffende kalenderjaar vastgesteld.
Artikel 9 - Informatie en verantwoording
1.  De centrumgemeente verstrekt de deelnemende gemeenten alle informatie over de uitvoering van
    deze regeling ten behoeve van de invulling van de verantwoordingsplicht van de deelnemende
    gemeenten overeenkomstig de artikelen 212 en 213 Gemeentewet op de wijze zoals die in het
    service-level agreement en uitvoeringsplan zijn beschreven.
2.  De deelnemende gemeenten verstrekken de centrumgemeente tijdig alle benodigde informatie
    ten behoeve van de uitvoering van het vorige artikellid.
3.  De centrumgemeente verstrekt de portefeuillehouders jeugd schriftelijk dan wel langs
    elektronische weg de inlichtingen die nodig zijn voor het goed kunnen vervullen van hun bestuur-
    lijke verantwoordelijkheid op de wijze zoals die in het service-level agreement en uitvoeringsplan
    zijn beschreven.
4.  De colleges van de deelnemende gemeenten kunnen de centrumgemeente om aanvullende
    inlichtingen verzoeken. Een verzoek om aanvullende inlichtingen dient schriftelijk dan wel langs
    elektronische weg te worden ingediend bij het inkoopteam van de centrumgemeente. Voor zover
    een dergelijk verzoek niet past binnen de afspraken zoals vastgelegd in het uitvoeringsplan maken
    partijen nadere afspraken over de inzet van extra middelen die hiermee gepaard gaan.
5.  De nadere afspraken zoals bedoeld in het vorige lid worden na advies van de stuurgroep ter
    besluitvorming voorgelegd aan het college van de centrumgemeente.
Artikel 10 – Kostentoerekening
1. Deelnemende gemeenten betalen de centrumgemeente een bijdrage in de uitvoeringskosten voor
   de door de centrumgemeente op basis van artikel 4 ingekochte zorg.
2. De bijdrage als bedoeld in het vorige lid wordt in het uitvoeringsplan bepaald op basis van de in het
   service-level agreement opgenomen kostenverdeelsleutel.
                                                                                                       8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. De deelnemende gemeenten betalen de centrumgemeente voor de te verrichten werkzaamheden
   als bedoeld in het vorige lid een voorschot gebaseerd op het budgettair kader in het uitvoerings-
   plan.
4. Deelnemende gemeenten betalen de centrumgemeente een voorschot voor de kosten als bedoeld
   in artikel 8 lid 2 onder d op de wijze zoals vastgelegd in het service-level agreement.
5. De centrumgemeente verrekent met de deelnemende gemeenten het verschil tussen het voorschot
   en het feitelijk gebruik van jeugdhulp op de wijze zoals vastgelegd in het service-level agreement.
Artikel 11 - Facturering en verrekening
1. De afhandeling van facturen van aanbieders van de in artikel 4 genoemde zorg vindt plaats door de
   centrumgemeente.
2. De centrumgemeente is verantwoordelijk voor een deugdelijke geautomatiseerde verwerking van
   facturen van aanbieders en deelt deze informatie met de deelnemende gemeenten.
3. De deelnemende gemeente is verantwoordelijk voor een deugdelijke en actuele geautomatiseerde
   verwerking van toewijzingen ten behoeve van de facturenverwerking door de centrumgemeente.
4. De onderlinge afbakening van taken en verantwoordelijkheden tussen de deelnemende gemeenten
   en de centrumgemeente bij de toepassing van de geautomatiseerde gegevensverwerving en
   daarop gebaseerde informatievoorziening worden vastgelegd in het service-level agreement.
Hoofdstuk 4. Toetreden, wijzigen, uittreden
Artikel 12 – Toetreden
1. Andere gemeenten kunnen toetreden tot deze centrumregeling indien het college van de
   betrokken gemeenten daartoe een verzoek bij de centrumgemeente indient, na daartoe verkregen
   toestemming van de desbetreffende raad.
2. Door middel van gelijkluidende besluiten van de colleges van burgemeester en wethouders van ten
   minste 2/3e van het aantal deelnemende gemeenten wordt tot de toetreding als bedoeld in het
   vorige lid besloten.
3. Het college van de centrumgemeente regelt de gevolgen van de toetreding en kan hieraan
   voorwaarden verbinden.
                                                                                                       9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Artikel 13 – Wijzigen
1. De centrumregeling kan worden gewijzigd indien daartoe wordt besloten door ten minste een 2/3e
   meerderheid van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en
   na daartoe verkregen toestemming van de desbetreffende raden.
2. Het college van de centrumgemeente regelt de gevolgen van de wijziging van de centrumregeling.
Artikel 14 - Uittreden
1. Een aan de centrumregeling deelnemende gemeente kan uit de centrumregeling treden door een
   daartoe strekkend besluit van het college van burgemeester en wethouders van die gemeente en
   na verkregen toestemming van de desbetreffende raad. Dit besluit wordt direct ter kennis van
   andere deelnemende gemeenten gebracht.
2. Een deelnemende gemeente kan uitsluitend per 1 januari van een kalenderjaar uittreden. Het
   voornemen tot uittreding wordt door de deelnemende gemeente minimaal één jaar van te voren
   kenbaar gemaakt aan de centrumgemeente.
3. De centrumgemeente regelt in overleg met de deelnemende gemeenten de financiële gevolgen en
   de overige gevolgen van uittreding. De stuurgroep heeft hierin een zwaarwegende adviesbevoegd-
   heid. De directe en indirecte kosten die rechtstreeks voortvloeien uit de uittreding komen ten laste
   van de uittredende gemeente(n).
4. Voor de uittredende gemeente geldt een inspanningsverplichting om gedwongen ontslagen ten
   gevolge van de uittreding bij de centrumgemeente te voorkomen.
Artikel 15- Opheffing regeling
1.  De regeling wordt opgeheven, wanneer ten minste een 2/3e meerderheid van de colleges van de
    deelnemende gemeenten daartoe besluit, na daartoe verkregen toestemming van de desbetref-
    fende raden.
2.  De besluitvorming tot opheffing dient tenminste één jaar voorafgaand aan het moment van
    beëindiging plaats te vinden.
3.  In het geval van opheffing van deze regeling regelt de centrumgemeente de financiële gevolgen
    van de opheffing in een liquidatieplan. Hierbij kan van de bepalingen van deze regeling en/of het
    service-level agreement zoals bedoeld in artikel 7 worden afgeweken.
4.  Het liquidatieplan wordt door de centrumgemeente vastgesteld nadat de colleges van de
    deelnemende gemeenten daarmee hebben ingestemd.
5.  Het liquidatieplan voorziet in de verplichting van de deelnemende gemeenten in de financiële
    gevolgen van de opheffing van de regeling. Het voorziet tevens in de gevolgen die de opheffing
    heeft voor het personeel van de centrumgemeente, zoals bedoeld in artikel 3, lid 4 van deze
    regeling.
                                                                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5. Slotbepalingen
Artikel 16 - Inwerkingtreding en looptijd
1. Deze centrumregeling treedt in werking op de dag nadat zij in de Staatscourant is gepubliceerd en is
    aangegaan voor onbepaalde tijd.
2. De toepassing van de regeling en daarop gebaseerde samenwerking wordt jaarlijks geëvalueerd.
3. Deze evaluatie vindt plaats in opdracht van de stuurgroep en wordt besproken in het bestuurlijk
    overleg.
4. De uitkomsten van deze evaluatie vormen input voor het jaarlijks vast te stellen Uitvoeringsplan en
    kunnen aanleiding zijn tot aanpassing van het service-level agreement.
Artikel 17 – Geschillen
Onverminderd het bepaalde in artikel 28 Wgr, verplichten de deelnemende gemeenten zich om in geval
van geschillen over de inhoud en uitvoering van deze regeling met elkaar in overleg te treden, waarbij
zal worden getracht dergelijke geschillen in der minne te beslechten.
Artikel 18 – Archief
1.   Het college van de centrumgemeente is belast met de zorg voor de archiefbescheiden ten behoeve
     van de uitvoering van deze regeling op basis van de archiefverordening van de gemeente
     Maastricht. Voor zover er sprake is van door deelnemende gemeenten gemandateerde taken,
     berust de zorg voor de desbetreffende archiefbescheiden bij deze gemeenten.
2.   Met het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de gemandateerde
     taken is de archivaris van de desbetreffende gemeente belast.
3.   Bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling wordt ten aanzien van de archiefbescheiden een
     voorziening getroffen conform de toepasselijke wet- en regelgeving op het terrein van archivering.
Artikel 19- Privacy en Avg
De centrumgemeente en de deelnemende gemeenten waarborgen, als verwerkingsverantwoordelijken
conform artikel 4 lid 7 Algemene Verordening Gegevensbescherming, dat bij de onderlinge gegevens-
uitwisseling de vigerende privacywetgeving wordt nageleefd.
                                                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 20- Bekendmaking
1. Het college van burgemeester en wethouders van de centrumgemeente wordt aangewezen als
    gemeentebestuur als bedoeld in artikel 26, eerste en tweede lid, van de Wgr.
2. De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten verrichten de
    inschrijving in hun register van gemeenschappelijke regelingen, als bedoeld in artikel 27, eerste lid
    Wgr. Het college van burgemeester en wethouders van de centrumgemeente draagt op de wette-
    lijk voorgeschreven wijze als bedoeld in artikel 26 lid 2 Wgr zorg voor de bekendmaking van de
    centrumregeling.
Artikel 21- Slotbepaling
In alle gevallen waarin deze regeling niet voorziet, treden de deelnemende gemeenten met elkaar in
overleg.
Artikel 22- Citeertitel
Deze centrumregeling wordt aangehaald als: Centrumregeling Verwerving Jeugdhulp regio Zuid-
Limburg 2019.
Aldus vastgesteld
                                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Beek op …
De secretaris                         De burgemeester,
R. de Louw                            mr. C.E. van Basten-Boddin
                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Brunssum op …
De secretaris,                            De burgemeester,
drs. E. Dielissen                         drs. G.B.M. Leers.
                                                             14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Eijsden-Margraten op …
De secretaris,                                     De burgemeester,
M. Severeijns                                      D.A.M. Akkermans
                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Gulpen-Wittem op …
De secretaris,                                 De burgemeester,
J.G.A. Kusters MCM                             Ing. N.H.C. Ramaekers-Rutjens
                                                                             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Heerlen op …
De secretaris,                           De burgemeester,
M. Wilke                                 E. Roemer
                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Kerkrade op …
De secretaris,                            De burgemeester,
H. Coumans                                J. Som
                                                           18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Landgraaf op …
De secretaris,                             De burgemeester,
Ir J.M.C. Rijvers                          mr. R.J.H. Vlecken
                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Maastricht op …
De secretaris,                              De burgemeester,
P.J. Buijtels                               J.M. Penn-te Strake
                                                                20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Meerssen op …
De secretaris,                            De burgemeester,
mr. J.J.M. Eurlings                       M.A.H. Clermonts-Aretz
                                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Nuth op …
De secretaris,                        De burgemeester,
A.N. van den Bergh                    D.H. Schmalschläger
                                                          22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Onderbanken op …
De secretaris,                               De burgemeester,
F.C.W. Geraets                               O.M.T. Wolfs
                                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Schinnen op …
De secretaris,                            De burgemeester,
mr. J.M.C. Roelofs                        L.J.P.M. Frissen
                                                           24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Simpelveld op …
De secretaris,                              De burgemeester,
Mevr.mr. M.Liu                              mr. R. de Boer
                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Sittard-Geleen op …
De secretaris,                                  De burgemeester,
G.J.C. Kusters                                  drs. G.J.M. Cox
                                                                 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Stein op …
De secretaris,                         De burgemeester,
J.H.J. Sanders                         M.F.H. Leurs-Mordang
                                                            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Vaals op …
De secretaris,                         De burgemeester,
mr. drs. J.H.M.J. Bertram              drs. R.L. T. van Loo
                                                            28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Valkenburg aan de Geul op …
De secretaris,                                          De burgemeester,
L.T.J.M. Bongarts                                       dr. J.J. Schrijen
                                                                          29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld
Het college van de gemeente Voerendaal op …
De secretaris,                              De burgemeester,
H.H.M. Timmermans                           W. Houben
                                                             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Toelichting algemeen
Deze centrumregeling treedt in de plaats van de aflopende regeling. De aflopende centrumregeling
heeft een tijdelijk karakter en is ook als zodanig bedoeld. Met de nieuwe regeling wordt gemarkeerd,
dat gemeenten in Zuid Limburg zich hebben uitgesproken om voor de verwerving van jeugdhulp een
structurele samenwerking aan te gaan. Daarom wordt in deze regeling uitgegaan van een samenwer-
king voor onbepaalde tijd. Dit biedt de kans om de regionale inkoopsamenwerking verder te
professionaliseren en tevens om het team inkoop van de centrumgemeente een perspectief op
duurzame doorontwikkeling en kennisverankering te geven.
Aan de totstandkoming van deze nieuwe centrumregeling ligt een uitgebreide evaluatie van de inkoop
en de bestuurlijke samenwerking daarbij ten grondslag. Deze evaluatie en daarop gebaseerde
bestuurlijke besluitvorming heeft tot een aantal fundamentele aanpassingen in de voorliggende
regeling geleid ten opzichte van de oude regeling.
Enkele voorbeelden daarvan:
     Looptijd voor onbepaalde duur.
     Introductie van een basispakket en een keuzepakket als uitdrukking van de behoefte aan meer
        maatwerk in de inkoopsamenwerking.
     Introductie van zakelijke afspraken in de vorm van een service-level agreement, waarin de wijze
        en de kwaliteit van de dienstverlening tussen centrumgemeente en overige deelnemers onder-
        ling wordt vastgelegd.
     De mogelijkheid om jeugdhulp ook op andere wijzen dan door inkoop/contractering door de
        centrumgemeente voor de deelnemers te laten verwerven. Hiermee wordt de subsidiëring van
        bepaalde voorzieningen door de centrumgemeente ook voor de deelnemende gemeenten mo-
        gelijk.
De vorm van de regionale samenwerking door middel van een centrumregeling is in de besluitvorming
over deze evaluatie geen punt van discussie geweest.
Omdat een centrumregeling is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen ligt aan de
totstandkoming en wijziging ervan een uitgebreide en zorgvuldige procedure ten grondslag, die in alle
betrokken colleges en raden dient te worden doorlopen. In verband hiermee is ervoor gekozen, de
aspecten uit de oude centrumregeling die op de bedrijfsvoering en kostenverdeling betrekking hebben,
zoveel mogelijk in een service-level agreement (hierna SLA) op te nemen. Dit SLA raakt de operationele
bevoegdheid van de colleges en kan daarmee via een eenvoudiger procedure worden vastgesteld. De
colleges van de centrumgemeente en de (individuele) deelnemende gemeente gaan hiertoe een
overeenkomst aan in de vorm van dit SLA. Het SLA maakt geen deel uit van de centrumregeling maar is
                                                                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>erop gebaseerd. Omdat de zaken die in het SLA worden geregeld van operationele aard zijn wordt geen
afbreuk aan de kaderstellende bevoegdheid van de Raden gedaan.
Beekdaelen: deze regeling treedt in werking op het moment dat de gemeenten Nuth, Schinnen en
Onderbanken nog bestaan. Ervan uitgaande dat het wetsvoorstel tot herindeling van deze gemeenten
ingaande 2019 ‘kracht van wet’ krijgt en dus de gemeente Beekdaelen vanaf 01-01-2019 als
rechtsopvolger van deze gemeenten optreedt, is bij de deelnemers aan de regeling een voetnoot
toegevoegd die hierop wijst. Hiermee wordt voorkomen dat de regeling aangepast dient te worden als
gevolg van deze herindeling. Voor zover de nieuwe gemeente op grond van de wetgeving rond
herindelingen nog aanpassingen of voorzieningen in deze centrumregeling nodig acht zal zij dit binnen
zes maanden kenbaar moeten maken.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1:  In de begripsbepalingen zijn de verbreding van het begrip inkoop, het SLA, het uitvoerings-
            plan, het basispakket en het keuzepakket als nieuwe elementen benoemd en gedefinieerd.
            De aspecten in de oude regeling die betrekking hadden op het regionaal transitiearrange-
            ment zijn achterhaald en dus geschrapt. Belangrijk is dat met de verbreding van de in-
            koopmethoden er ruimte voor het organiseren van pilots wordt geïntroduceerd, bijvoor-
            beeld door middel van subsidies.
            Nieuw in de begripsbepalingen is de term verwerven in plaats van inkopen: hiermee wordt
            bedoeld dat naast inkopen/contracteren ook subsidiëring van jeugdhulpaanbieders door
            de centrumgemeente mogelijk wordt om daarmee voldoende aanbod aan jeugdhulp te re-
            aliseren. Een dergelijke subsidiëring vindt dan plaats op basis van een subsidieregeling van
            de centrumgemeente. De inhoudelijk en financiële kaders daarvan worden wel via het re-
            gionale overleg vastgesteld, omdat de regeling ook wordt toegepast ten behoeve van de
            deelnemende gemeenten.
Artikel 2:  De doelstelling en de uitgangspunten bij de nieuwe centrumregeling zijn waar nodig
            geactualiseerd en genuanceerd: duidelijker is gemaakt dat de regionale samenwerking
            rond de jeugdhulp verder gaat dan de verwerving van de noodzakelijke professionele on-
            dersteuning. Benadrukt wordt dat deze centrumregeling zich beperkt tot de verwerving
            van jeugdhulp voor de deelnemende gemeenten. Dat de wijze en vorm van verwerving kan
            bijdragen aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen c.q. het uitvoeren van de trans-
            formatieagenda is evident. Dit betekent dan ook dat het belangrijk is dat het inkoopteam,
            maar zeker ook de gemeentelijke toegangen, nauw betrokken zijn bij de beleidsontwikke-
            ling hierover. Zo vormen de rapportages en kwartaalgesprekken die team inkoop met
            zorgaanbieders voert belangrijke beleidsinput.
                                                                                                      32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>           Een belangrijke nuancering is dat de centrumgemeente niet verantwoordelijk kan worden
           gehouden voor de kwaliteit van de geleverde zorg door zorgaanbieders: de centrumge-
           meente contracteert zorgaanbieders en ziet via contractmanagement toe dat de contrac-
           tuele afspraken, inclusief de kwaliteiteisen, worden nagekomen en rapporteert bij afwij-
           kingen daarbij via regionale programmagroep jeugd aan de stuurgroep. De kwaliteit van de
           geleverde zorg is de primaire verantwoordelijkheid van de zorgaanbieder en van beleid en
           de gemeentelijke toegangen.
Artikel 3: Nieuw in dit artikel is dat de centrumgemeente ook bevoegd is namens de deelnemende
           gemeenten op andere wijzen dan door inkoop via aanbesteding in voldoende aanbod van
           jeugdhulp te voorzien. Gedacht wordt hierbij expliciet aan subsidiëring. Met de formule-
           ring in dit artikel is het niet noodzakelijk dat elke gemeente afzonderlijk een subsidierege-
           ling of verordening vaststelt en de uitvoering ervan aan de centrumgemeente opdraagt,
           maar kan worden volstaan met een regeling die alleen door de centrumgemeente wordt
           vastgesteld en uitgevoerd.
           Sturing op de inhoud en financiële sturing door de stuurgroep is gewaarborgd doordat de
           stuurgroep dient in te stemmen met de inhoudelijke en financiële kaders van de subsidie-
           regeling zoals die door de centrumgemeente wordt vastgesteld en uitgevoerd. De cen-
           trumgemeente coördineert de beleidsmatige aspecten rondom de gesubsidieerde instel-
           lingen maar doet dit uiteraard in nauwe afstemming met de programmagroep Jeugd en in-
           dien noodzakelijk ook met de stuurgroep Jeugd.
           Toegevoegd is een artikellid over de kostenverdeling onder de deelnemers voor de in-
           standhouding van het inkoopteam van de centrumgemeente die in het SLA wordt opge-
           nomen.
           Tevens is in dit artikel de mandatering van de deelnemende gemeenten aan de centrum-
           gemeente ten behoeve van de subsidiëring opgenomen. Ook is de bevoegdheid opgeno-
           men om privaatrechtelijk namens de deelnemende gemeenten te kunnen optreden, met
           name ten behoeve van de contractering van zorgaanbieders en het contractmanagement.
           Met de vaststelling van deze regeling zijn afzonderlijke mandaatregelingen en volmachten
           door de deelnemende gemeenten niet nodig, omdat dat immers in artikel 3 al is geregeld.
           Wel dient het college van de centrumgemeente (desgewenst) de aan haar opgedragen ta-
           ken onder te mandateren aan de verantwoordelijke managers en/of medewerkers. De
           centrumregeling zelf voorziet in de mogelijkheid van een ondermandaat.
Artikel 4: De inhoud van het genoemde takenpakket wordt nader uitgewerkt in het SLA en het
           uitvoeringsplan. De invulling van het basispakket en het keuzepakket is ook niet uitge-
           werkt, omdat dit om de vier jaar aangepast kan worden via het SLA. Opname in deze cen-
           trumregeling zou impliceren dat elke wijziging in deze pakketten tot een aanpassing van de
                                                                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>           centrumregeling zou moeten leiden. Voor de komende vier jaar zien basis- en keuzepakket
           er als volgt uit:
           Het Basispakket bestaat uit de producten/arrangementen: Crisis, Verblijf, Jeugdzorg
           Plus, Jeugdbescherming & Jeugdreclassering en de crisisdienst Jeugd.
           Het Keuzepakket bestaat voor de eerste vier jaar uit de overige producten/ arrangementen
           Begeleiding (groep en individueel), Behandeling (groep en individueel) , Logeren, BOR, Dys-
           lexie (diagnose en behandeling), Regie en Consult.
Artikel 5/
Artikel6:  De invulling van het bestuurlijk overleg zoals opgenomen in de centrumregeling leidt ertoe
           dat in de stuurgroep de relatie opdrachtgever (deelnemende gemeenten) en opdrachtne-
           mer (de centrumgemeente) vorm krijgt. Bijzonder aspect daarbij is, dat de centrumge-
           meente ook deelnemer is en in dit speelveld dus een dubbele rol vervult: zowel (me-
           de)opdrachtgever als opdrachtnemer. De stuurgroep fungeert enigszins vergelijkbaar met
           een dagelijks bestuur, terwijl het bestuurlijk overleg van de 18 portefeuillehouders Jeugd
           als het algemeen bestuur optreedt. Deze vergelijking gaat niet helemaal op omdat er hier
           sprake is van een centrumregeling, een lichte gemeenschappelijke regeling op basis van
           mandaat. Het zwaarwegende adviesrecht van de stuurgroep naar het college van de cen-
           trumgemeente in combinatie met deze mandaatconstructie zorgt ervoor dat de centrum-
           gemeente niet teveel afstand van de deelnemende gemeenten kan innemen. Deze afstand
           is een veelvuldig gehoord bezwaar van gemeentebesturen en vooral raden die een grote
           afstand en daarmee gebrek aan sturingsmogelijkheden en invloed ervaren tot de gemeen-
           schappelijke regelingen in de vorm van een openbaar lichaam. Dat is met deze centrum-
           gemeente constructie duidelijk anders. De verhouding opdrachtgever - opdrachtnemer is
           wederkerig en gelijkwaardig, er is geen sprake van ondergeschiktheid van de opdrachtne-
           mer ten opzichte van de opdrachtgever. De rol van de stuurgroep in de sturing naar de
           centrumgemeente is niet vrijblijvend: dit komt tot uitdrukking in de zwaarwegende advies-
           bevoegdheid van de stuurgroep in combinatie met de mandaatconstructie van de cen-
           trumregeling.
           Bij de besluitvorming in het bestuurlijk overleg en stuurgroep wordt uiteraard gestreefd
           naar consensus, maar voor het geval dit niet mogelijk blijkt kan wordt overgegaan tot
           stemming en vindt besluitvorming bij een gekwalificeerde meerderheid van stemmen
           plaats. Daarbij kan desgewenst het minderheidstandpunt ook in de advisering tot uitdruk-
           king komen. Het gaat dan om de advisering aan de centrumgemeente. De term “zwaarwe-
           gend” bij het adviesrecht van de stuurgroep is gebruikt om tot uitdrukking te laten komen
           dat de centrumgemeente alleen in zeer uitzonderlijke situaties van dit advies kan afwijken.
           Uiteraard zal de centrumgemeente hiervan dan melding maken naar de overige deelne-
           mers.
                                                                                                   34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>           Aandachtspunt hierbij is nog dat deelnemers, die bepaalde producten uit het keuzepakket
           niet via de centrumgemeente afnemen, niet aan besluitvorming over deze producten kun-
           nen deelnemen.
           Het bestuurlijk overleg van de 18 portefeuillehouders jeugd overlegt in het kader van deze
           centrumregeling tenminste eenmaal per jaar over de beleidskaders gericht op de verwer-
           ving van jeugdhulp, waarbinnen de centrumgemeente de centrumregeling dient uit te voe-
           ren. Daarnaast wordt tenminste tweemaal per jaar de uitvoering van de taken van de cen-
           trumgemeente besproken. Deze overleggen worden door de stuurgroep voorbereid.
           De stuurgroep wordt ondersteund door de regionale, ambtelijke programmagroep jeugd.
           De stuurgroep komt gemiddeld eens per 6 weken bij elkaar om aldus ook de rol van ‘dage-
           lijks bestuur’ naar de centrumgemeente vorm te kunnen geven. De taken van zowel het
           bestuurlijk overleg als de stuurgroep zijn overigens veel breder dan in het kader van deze
           regeling is beschreven. Met name de strategische, regionale beleidsontwikkeling vanuit de
           portefeuille Jeugd wordt in deze regeling niet uitgewerkt.
Artikel 7: Het SLA bevat een aantal afspraken over de kwaliteit van de dienstverlening door de
           centrumgemeente en een afbakening van de taken, rollen en verantwoordelijkheden on-
           derling. Daarnaast is in het SLA het financiële verdeelmodel opgenomen dat de basis biedt
           voor de verdeling van de kosten die de centrumgemeente moet maken om de taken voor
           de deelnemers uit te voeren. Na een positief advies van de stuurgroep wordt het SLA door
           de centrumgemeente met de afzonderlijke deelnemende gemeenten aangegaan en onder-
           tekend, waarbij tevens de keuze voor het wel of niet afnemen van (onderdelen van) het
           keuzepakket voor de komende vier jaar wordt vastgelegd.
Artikel 8: De tekst van dit artikel is geactualiseerd overgenomen uit de vorige centrumregeling.
           Geschrapt is de bepaling die de financiële bepalingen bij uittreden in het uitvoeringsplan
           regelt. Dit is niet iets wat jaarlijks wordt uitwerkt en bovendien strijdig met het uitgangs-
           punt dat een structurele samenwerking voor onbepaalde tijd wordt aangaan.
           Het uitvoeringsplan vormt als het ware het jaarplan van het inkoopteam, waarin de
           werkzaamheden die het komende jaar voor de deelnemende gemeenten zullen worden
           uitgevoerd en waarin de daarmee gepaard gaande middelen worden benoemd. Deze wor-
           den via de kostenverdeelsleutel uit het SLA in een financiële bijdrage per deelnemer ver-
           taald.
           Het uitvoeringsplan is niet alleen één-richtingverkeer naar de centrumgemeente: ook de
           bijdrage die van de deelnemende gemeenten worden verwacht in de uitvoering van de ta-
           ken worden benoemd. Daarbij gaat het niet alleen om het aanleveren van informatie, maar
           ook aan personele bijdrage aan het proces van bestuurlijk aanbesteden of andere verwer-
           vingsmethoden. Zo hebben de afgelopen jaren beleidsmedewerkers van de deelnemende
                                                                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>            gemeenten deelgenomen aan werkgroepen bij de uitwerking van de arrangementensys-
            tematiek, het vormgeven van pilots over resultaatsturing, het formuleren van kwaliteitsei-
            sen bij de contracten met zorgaanbieders en dergelijke. Deze regionale samenwerking zal
            ook in de toekomst worden gecontinueerd ten behoeve van de verwerving van voldoende
            jeugdhulp.
Artikel 9:  Met name in dit artikel komt de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van
            de informatievoorziening tot uitdrukking: de centrumgemeente kan ‘het’ niet alleen. En
            daar waar de centrumgemeente zich moet baseren op data/infomatie van derden
            (zorgaanbieders, deelnemende gemeenten) is de kwaliteit van de output naar deelnemen-
            de gemeenten evenredig aan de input door de deelnemers. Achterstanden bij zorgaanbie-
            ders en deelnemende gemeenten zorgen dan voor minder actuele rapportages en dergelij-
            ke. Maar ook informatie over de inrichting van de processen bij de deelnemende gemeen-
            ten zijn van belang voor een tijdige en adequate aanlevering van informatie door de cen-
            trumgemeente. In de oude centrumregeling was dit te eenzijdig richting centrumgemeen-
            te geformuleerd. In het SLA wordt deze wederkerige verantwoordelijkheid voor de infor-
            matievoorziening nader uitgewerkt.
Artikel 10: Bij het lezen van dit artikel moet telkens onderscheid worden gemaakt tussen de kosten
            voor de door zorgaanbieders verleende zorg en de betaling daarvan door de centrumge-
            meente en de kosten die de centrumgemeente moet maken voor de werkzaamheden die
            zij voor de deelnemende gemeenten uitvoert. Voor beide kostensoorten ontvangt de cen-
            trumgemeente een voorschot van de deelnemende gemeenten zoals uitgewerkt in het SLA
            en het uitvoeringsplan (ten aanzien van de hoogte van de bevoorschotting).
Artikel 11: In 2017 is Zorgned als systeem voor de geautomatiseerde gegevensverwerking in gebruik
            genomen. Alle deelnemende gemeenten dienen hiervan gebruikt te maken bij de facture-
            ring van zorgaanbieders. De deelnemende gemeenten zijn via hun toegang zelf verant-
            woordelijk voor de inzet van zorg(aanbieders) en het controleren van de feitelijke levering
            ervan. Via de toewijzingen (of wijzigingen daarin) stellen zij de centrumgemeente in staat
            de declaraties van zorgaanbieders af te handelen. Het is dan ook van groot belang dat deze
            informatie tijdig en adequaat aan de centrumgemeente wordt aangeleverd. Achterstanden
            hierbij leidt onherroepelijk ook tot achterstanden bij de afwikkeling van facturen door de
            centrumgemeente. En omdat sinds 2017 zorgaanbieders geen voorschot meer krijgen kun-
            nen zij hierdoor in liquiditeitsproblemen komen. In verband hiermee wordt het declaratie-
            protocol in 2019 nadrukkelijker ook op de deelnemende gemeenten van toepassing en
            omgedoopt tot toewijzings-en declaratieprotocol.
Artikel 12: Dit artikel is overgenomen uit de aflopende regeling met dien verstande dat de deelnemers
            met een gekwalificeerde meerderheid kunnen besluiten over toetreding van een nieuwe
                                                                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>            deelnemer. Hier staat dat de centrumgemeente de gevolgen van de toetreding van een
            nieuwe deelnemer regelt en eventueel daaraan verbonden voorwaarden. Natuurlijk doet
            de centrumgemeente dit in nauwe afstemming met en op advies van het bestuurlijk over-
            leg en de stuurgroep.
            De nieuw te vormen gemeente Beekdaelen zal niet apart hoeven toe te treden, als de
            besluitvorming over deze centrumregeling in 2018 kan worden afgerond en de regeling
            nog dit jaar in werking treedt. Immers, de gemeente Beekdaelen geldt als de rechtsopvol-
            ger van de huidige gemeenten Nuth, Schinnen en Onderbanken.
Artikel 13: Dit artikel is overgenomen uit de aflopende regeling maar is ook hier besluitvorming via
            een gekwalificeerde meerderheid geïntroduceerd. Hier staat dat de centrumgemeente de
            gevolgen van een wijziging in de centrumregeling regelt. Hiervoor geldt hetzelfde als in het
            vorige artikel.
Artikel 14: Ook dit artikel is ongewijzigd overgenomen uit de aflopende regeling. Uittreding moet
            uiteraard altijd mogelijk zijn, ook al wordt bij het aangaan van deze samenwerking uitge-
            gaan van een regeling voor onbepaalde tijd. Dit zal geen lichtvaardig besluit zijn, en gaat
            dan ook gepaard met een ‘opzegtermijn’ van één jaar. Van de centrumgemeente wordt
            verwacht dat deze de financiële en overige gevolgen van uittreding regelt. Echter, omdat
            dit mogelijk ook de (financiële) belangen van de overige gemeenten raakt, ligt hiervoor een
            zwaarwegende adviesbevoegdheid bij de stuurgroep. De kosten voor uittreding komen
            voor rekening van de uittredende gemeente. Het voert te ver om in het kader van deze re-
            geling uit te werken hoe dit plaatsvindt. Dit zal in de praktijk ook maatwerk zijn.
Artikel 15: De oorspronkelijke centrumregeling heeft een looptijd voor bepaalde tijd en loopt van
            rechtswege af op 31 december 2018. De onderhavige centrumregeling wordt aangegaan
            voor onbepaalde tijd, waardoor een bepaling over de eventuele opheffing ervan noodzake-
            lijk is. Dit artikel voorziet hierin.
Artikel 16: De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Ervan uitgaande dat de 18 colleges in
            september/oktober 2018 toestemming van de raden tot het aangaan van deze regeling
            krijgen en de colleges deze regeling vervolgens vaststellen zal deze meteen aansluitend in
            de Staatscourant worden gepubliceerd en in werking treden. Op basis daarvan kan dan de
            centrumgemeente namens de overige 17 deelnemende gemeenten voor 2019 de contrac-
            tuele afspraken met zorgaanbieders maken. Ongeacht of dat via inkoop/(bestuurlijk) aan-
            besteden of door subsidiëring is.
            Dit artikel vormt in lid 2 tevens de basis voor de jaarlijkse evaluatie van de samenwerking
            en de invulling van het Uitvoeringsplan voor het daarop volgende jaar. Indien noodzakelijk
            kan bij geconstateerde knelpunten ook tot een tussentijdse aanpassing van het SLA wor-
            den gekomen. De evaluatie vindt plaats in opdracht van de stuurgroep. De vorm waarin
                                                                                                      37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>            (intern of extern, te interviewen stakeholders e,d,) is ter bepaling van de stuurgroep. Dit
            zal in de praktijk op voorstel van de programmagroep jeugd zijn. Uitgangspunten voor de
            evaluatie zijn de kwaliteit van uitvoering van deze regeling, die van de service-level
            agreement en het uitvoeringsplan.
Artikel 17: Ook dit artikel is ongewijzigd overgenomen uit de aflopende regeling. Geschillen over de
            uitvoering van deze regeling lossen deelnemers als professionele partners in beginsel zelf
            op. Desgewenst kan daarbij een extern adviseur/mediator of arbitrage worden ingezet. Dit
            is in de geest van deze samenwerking echter altijd een maatwerktraject, reden waarom dit
            niet expliciet en verplichtend in dit artikel is uitgewerkt.
Artikel 18: De oorspronkelijke bepaling over archivering was erg summier en is aangevuld met
            verwijzingen naar de verplichtingen uit de Archiefwet 1995.De centrumgemeente is belast
            met de archivering rondom de inkoop van jeugdhulp.
Artikel 19: In verband met de inwerkingtreding van de AVG en de toenemende aandacht voor de
            privacybescherming is dit artikel opgenomen. Wellicht ten overvloede, maar de deelne-
            mers aan deze samenwerking dienen zich te houden aan alle voorschriften over de privacy
            van onze burgers en die van onze aanbieders maar ook aan de regels voor de verwerking
            van gegevens. Ook is de verantwoordelijkheid hiervoor bij de betrokken partijen benoemd.
            Dit is in dit artikel nog eens expliciet opgenomen.
Artikel 20: Ook dit artikel is ongewijzigd overgenomen uit de aflopende regeling. De bepalingen uit de
            Wgr ten aanzien van toezending naar GS, publicatie in de Staatscourant en het bijhouden
            van een register van gemeenschappelijke regelingen zijn ongewijzigd.
Artikel 21: Betreft een standaard slotbepaling, een soort hardheidsclausule voor situaties waarin de
            regeling niet voorziet.
Artikel 22: In de citeertitel “Centrumregeling Inkoop Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2019” is het jaartal
            2019 opgenomen om duidelijk te maken dat dit de opvolger van de aflopende centrumre-
            geling is en om duidelijk te maken dat de eerste verwerving van jeugdhulp op basis van de-
            ze regeling betrekking heeft op 2019 en verder.
                                                                                                    38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>