<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                        Voorstel aan
                                        Gemeenteraad
Onderwerp
Wijziging Verordening rekenkamercommissie
Voorstel
I.
1.   De zittingstermijn van leden van de Rekenkamercommissie te bepalen op drie jaar met de
     mogelijkheid van herbenoeming.
2.   Vanaf 2022 te werken met een rooster van aftreden met toepassing van het
     uitvoeringskader rooster van aftreden.
3.   De vergoedingen van leden van de rekenkamercommissie bij te stellen.
4.   De ambtelijke reactie op feitelijke onjuistheden en onvolkomenheden niet meer als
     onderdeel van het rekenkamerrapport te benoemen en daar aan toe te voegen het
     nawoord van de rekenkamercommissie op de bestuurlijke reactie.
5.   De gemeenteraad behandelt de rapporten aan de hand van een raadsvoorstel waarin de
     conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie zijn opgenomen.
6.   De naam van de verordening aanpassen op de uittreding door de gemeente Stein.
II.
De Verordening Rekenkamercommissie gemeente Sittard-Geleen dienovereenkomstig te
wijzigen.
Samenvatting
Mede naar aanleiding van de Zelfevaluatie van de vorige rekenkamercommissie is een
Openbaarheid                       Communicatie                    Raad
■ Openbaar                         □ Anders, zie toelichting       ■ Raadsvoorstel
□ Vertrouwelijk                    □ Geen                          □ Anders, zie toelichting
□ Geheim
Portefeuillehouder                                    Griffier
drs. G.J.M. Cox                                       drs. J. Vis
                                                                                           pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>verbetertraject ingezet. Dat heeft geleid tot aanpassing van het Reglement van Orde door de
Commissie begroting en verantwoording aan te wijzen als verbinder met de
rekenkamercommissie. De Commissie begroting en verantwoording bewaakt dat de
rekenkamercommissie onafhankelijk haar werk kan doen en zorgt er voor dat de rapporten op
een ordentelijke wijze in de raad worden behandeld.
De verordening wordt aangepast op de zittingstermijn van een rekenkamercommissielid, een
rooster van aftreden, zodat jaarlijks een lid aftreedt en niet de commissie als geheel haar
werkzaamheden beëindigt. De vergoeding voor onderzoek door leden van de
rekenkamercommissie is vervangen door een lagere vergoeding voor begeleiding van
onderzoeken. Verder worden enige meer technische wijzigingen in de verordening aangebracht.
                                                                                         pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting voorstel
Aanleiding
De Verordening op de rekenkamercommissie dient om twee redenen te worden aangepast:
1. In de werkwijze is een aantal knelpunten geconstateerd.
2. De uittreding van de gemeente Stein is nog niet verwerkt in de verordening
Inleiding
Medio 2017 heeft de vorige rekenkamercommissie een Zelfevaluatie opgesteld met daarin opgenomen
een aantal knelpunten in de werkwijze. Het presidium heeft op advies van de Auditcommissie ingestemd
met aantal oplossingen, die deels nog in de regelgeving moeten worden verwerkt.
De bemerkingen in de Zelfevaluatie, voor zover nu nog relevant, betreffen de zittingsduur van de
rekenkamercommissie, de kwaliteit van het (bestuurlijke) proces, in het bijzonder de lange doorlooptijd
van de ambtelijke en bestuurlijke reacties, en de doorleiding van de onderzoeksrapporten naar de
gemeenteraad.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft het voornemen geuit de Gemeentewet
aan te passen op de rekenkamerfunctie. Nog niet bekend is hoe die wijziging er uit zal zien en wat de
precieze consequenties zullen zijn. Als de wijzigingen kracht van wet krijgen zal dat vermoedelijk leiden
tot nieuwe aanpassingen in de verordening. In het eerste kwartaal van 2019 wordt het wetsvoorstel
inzake de versterking van lokale rekenkamers voor advies aan de Raad van State gezonden.
Zittingsduur leden rekenkamercommissie
De rekenkamercommissie heeft gevraagd de zittingsduur te verlengen van vier naar zes jaar, conform de
zittingsduur van de onafhankelijke rekenkamer, en te werken met een rooster van aftreden. Het presidium
heeft op 4 december 2017 er voor gekozen de zittingsduur niet verlengen omdat de regeling al voorziet in
de mogelijkheid van herbenoeming. De huidige praktijk is dat bij het einde van de zittingstermijn van vier
jaar de drie leden gelijktijdig aftreden. Het gevolg is dat het eerste jaar van de commissie vooral opgaat
aan selectie en benoeming van leden, introductie en opstellen van kaders in plaats van aan onderzoek.
Om dat tegen te gaan wordt voorgesteld te gaan werken met een rooster van aftreden dat inhoudt dat
voortaan jaarlijks één lid aftreedt. De aftredende leden zijn herbenoembaar. De zittingsduur van een lid
wordt daardoor drie jaar. De commissie blijft daardoor doorlopend actief met onderzoeken. Hierdoor
vervalt de noodzaak de zittingsduur van de commissie bij verordening vast te leggen.
Uitvoeringskader zittingsduur
Bij deze wijziging van de verordening hoort een uitvoeringskader voor de overgang naar het rooster van
aftreden. De huidige leden zijn (nog) benoemd voor vier jaar. Van twee leden wordt de (eerste) termijn
verlengd: :
 Lid a: de eerste termijn eindigt in 2022;
 Lid b: de eerste termijn wordt verlengd tot het jaar 2023.
 Lid c: de eerste termijn wordt verlengd tot het jaar 2024.
Verbetering procesgang
                                                                                                   pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Omdat de rekenkamercommissie voor de kwaliteit van het proces afhankelijk is van andere gemeentelijke
organen, heeft het presidium besloten dat meer verbinding met de rekenkamercommissie wenselijk is.
Dat is geregeld in het Reglement van Orde 2018. De Commissie begroting en verantwoording (opvolger
van de Auditcommissie) heeft deze rol gekregen en ziet toe op een goede procesgang. Uiteraard is
primair de rekenkamercommissie verantwoordelijk voor het goede proces. Waar het echter wringt met
bestuursorganen of instellingen waar onderzoek wordt uitgevoerd, is de commissie begroting en
verantwoording het eerste aanspreekpunt voor de rekenkamercommissie. In het Reglement van Orde
2018 zijn nog aanvullende taken aan de commissie begroting en verantwoording gelaten: werving en
selectie en voordracht aan de raad van leden rekenkamercommissie en het doorleiden naar de Raad en
de Ronde van de rapporten van de rekenkamercommissie.
De voormalige rekenkamercommissie heeft naar aanleiding van het presidiumvoorstel over de
Zelfevaluatie advies gevraagd aan de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en
Rekenkamercommissies (NVRR). De voorzitter van de NVRR geeft aan dat niets mis is met het
toewijzen van een intermediaire functie aan de (toen nog) Auditcommissie zolang die commissie niet als
filter voor onderzoeken gaat werken en dat de commissie bewaakt dat de rekenkamercommissie in haar
kracht wordt gezet. Dat is precies de bedoeling geweest bij de herziening van het reglement van Orde.
Suggesties NVRR voor aanpassing van de verordening
Daarnaast heeft de NVVR gewezen op een aantal onderdelen van de Verordening op de
rekenkamercommissie die naar hun oordeel anders geformuleerd kunnen worden:
Uitvoering onderzoeken door leden van de rekenkamercommissie
Artikel 8 juncto artikel 12, lid 1: In het besluit van het Presidium was opgenomen dat leden van de
Rekenkamercommissie niet zelf de onderzoeken uitvoeren. Zij zouden dan opdrachtgever en
opdrachtnemer worden. De NVRR stelt dat de wijze waarop een onderzoek wordt uitgevoerd een
bevoegdheid van de rekenkamercommissie is. Om die reden wordt nu niet voorgesteld een verbod op het
zelf uitvoeren van onderzoek. Het blijft wel een wens die opgenomen is in het profiel van
rekenkamerleden. De selectie was daar mede op gebaseerd en het blijft een element in de beslissing op
eventuele herbenoeming. De huidige rekenkamer heeft naar aanleiding hiervan zijn werkzaamheden
anders ingericht. De leden verrichten geen onderzoek. Bij ieder onderzoek wordt een lid als begeleider
aangewezen. Hieraan zijn in beperkte mate werkzaamheden verbonden die niet vallen onder de
presentiegelden. Voor deze begeleidingswerken wordt op voorstel van de rekenkamercommissie een
uurtarief ingesteld van 75 euro. Dit komt in de plaats van het onderzoektarief van 125 euro per uur.
Opleggen geheimhouding
Artikel 12, lid 4: In dit artikel is opgenomen een bepaling over geheime rapporten. De NVRR wijst erop
dat op grond van de Gemeentewet de rapporten altijd openbaar zijn. Dit onderdeel is in de herziening
geschrapt.
Ambtelijke reactie en nawoord
Artikel 12, lid 9 (a): Terecht wijst de NVVR er op dat de ambtelijke reactie op een concept-
rekenkamerrapport alleen betrekking heeft op feitelijke onjuistheden en onvolledigheden. Het ambtelijk
wederhoor is doorgaans niet openbaar en onderdeel van het onderzoeksproces. Op de bestuurlijke
reactie volgt meestal een nawoord van de rekenkamercommissie. De NVRR wijst er op dat het nawoord
niet is benoemd in dit artikel. Dat is een omissie in de huidige regeling die er overigens niet toe heeft
                                                                                                    pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>geleid dat de nawoorden ontbreken in de rekenkamerrapporten. De tekstredactie van de NVRR ter zake
is overgenomen: “Hierbij worden de bestuurlijke reactie en het nawoord van de rekenkamercommissie
gevoegd”.
Vaststellen van conclusies en aanbevelingen
Artikel 12, lid 9 (b): De huidige redactie van de laatste twee zinnen van deze bepaling kunnen de
suggestie opwekken dat de raad de conclusies van het rapport vaststelt. Uiteraard is dit een
aangelegenheid van de rekenkamercommissie. De NVRR geeft als alternatieve tekst: “De raad besluit
over een raadsvoorstel waarin wordt voorgesteld om de aanbevelingen van de rekenkamercommissie
over te nemen”. Dit alternatief is nog meer imperatief dan de gewraakte zinsnede. Het sluit immers een
gebod in om de aanbevelingen over te nemen. Daarin heeft de aanbieder van het raadsvoorstel (in ons
geval de commissie begroting en verantwoording) een eigen verantwoordelijkheid. De redactie van de
NVRR is niet overgenomen; voorgesteld wordt te spreken over een raadsvoorstel waarin de conclusies
en aanbevelingen van de rekenkamercommissie zijn opgenomen.
Uittreden gemeente Stein
De wens dat de leden van de rekenkamercommissie niet zelf onderzoekswerkzaamheden verrichten,
heeft geleid tot het uittreden van de gemeente Stein. De gemeente Stein heeft dit juist als expliciete wens
geformuleerd. Op enige plaatsen komt de naam van de gemeente Stein nog in de regeling voor. Dat
wordt nu gewijzigd. De bepaling dat andere gemeenten zich kunnen aansluiten wel blijft gehandhaafd.
Financiën
Niet van toepassing.
Voorstel aan Gemeenteraad
Steller     : Jouke Vis
Telefoon : (046) 4778714
E-mail      : jouke.vis@sittard-geleen.nl
              Griffier
Burgemeester                                               Griffier
drs. G.J.M. Cox                                            drs. J. Vis
                                                                                                  pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>pagina 6 van 6</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>