<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bouwverordening Sittard-Geleen 2012
(1e t/m 15e wijziging)

HOOFDSTUK 1 Inleidende bepalingen

Artikel 1.1     Begripsomschrijvingen
1.      In deze verordening wordt verstaan onder:
        -       asbest: vervallen;
        -       bevoegd gezag: bestuursorgaan, als bedoeld in de Woningwet, artikel 1, eerste
               lid, onderdeel e, dan wel, bij het ontbreken van een bestuursorgaan als bedoeld
               in dit artikellid, burgemeester en wethouders
               (vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);
       -       Besluit indieningsvereisten: vervallen;
       -       Besluit bouwwerken: vervallen;
       -       Bouwbesluit: de algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 2 van de
               Woningwet;
               (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
       -       bouwtoezicht: degene die ingevolge artikel 92, tweede lid, van de Woningwet in
               samenhang met artikel 5.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
               belast is met het bouw- en woningtoezicht;
              (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
       -      bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal,
              met in begrip van een gedeelte daarvan, die op de plaats van bestemming hetzij direct
              hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de
              grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren;
       -      deskundig bedrijf als bedoeld in hoofdstuk 8: vervallen;
       -      gebruiksoppervlakte: de gebruiksoppervlakte als bedoeld in het Bouwbesluit;
              (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
       -      hoogte van de weg: de hoogte van de weg zoals die door of namens burgemeester en
              wethouders is vastgesteld;
              (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
       -      kamerverhuurbedrijf: een (deel van een) gebouw dat wordt gebruikt ten behoeve
              van meerdere onzelfstandige woonruimten, waarbij de op grond van het
              Bouwbesluit verplicht aanwezige voorzieningen die in de onzelfstandige
              woonruimte ontbreken, in het gebouw aanwezig zijn als gemeenschappelijke
              voorzieningen;
       -      NEN: een door de Stichting Nederlands Normalisatie-Instituut uitgegeven norm;
       -      NVN: een door de Stichting Nederlands Normalisatie-Instituut uitgegeven voornorm;
              (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
       -       Omgevingsvergunning voor het bouwen: vergunning voor een bouwactiviteit
               als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wet algemene bepalingen
               omgevingsrecht;
               (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
       -       Omgevingsvergunning voor het slopen:vervallen;
       -       straatpeil:
               a.       voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst de
                        hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
               b.       voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst de
                        hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang bij voltooiing van de
                        bouw;
                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
        -       prostitutiebedrijf: gebouw waarin bedrijfsmatig, of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig
                was, seksuele handelingen met een ander al dan niet tegen vergoeding worden verricht;
        -       weg: alle voor het openbaar rij- of ander verkeer openstaande wegen of paden daaronder
                begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de wegen of paden behorende
                bermen en zijkanten, alsmede de aan de wegen liggende en als zodanig aangeduide
                parkeerterreinen.
                (vervallen per 01 juli 2018 Stb. 2014, 458);
2.      In deze verordening wordt mede verder verstaan onder:
        -       bouwwerk: een gedeelte van een bouwwerk;
        -       gebouw: een gedeelte van een gebouw.
        -       bevoegd gezag: dat wat daaronder wordt verstaan in de Woningwet;
        -       omgevingsvergunning voor het bouwen: dat wat daaronder wordt verstaan in de Wet
                algemene bepalingen omgevingsrecht;

        (Vervallen en toegevoegd per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458)

Artikel 1.2     Termijnen
(Vervallen)

Artikel 1.3      Indeling van het gebied van de gemeente
1.      Voor de toepassing van deze verordening geldt als indeling van de gemeente:
        a.       het gebied binnen de bebouwde kom;
        b.       het gebied buiten de bebouwde kom.
2.      Als gebied binnen de bebouwde kom geldt het gebied, dat op de bij deze verordening behorende
        kaart als zodanig is aangegeven.


HOOFDSTUK 2 De aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen

Paragraaf 1     Gegevens en bescheiden

Artikel 2.1.1   Aanvraag bouwvergunning
(vervallen)

Artikel 2.1.2   In de aanvraag op te nemen gegevens
(Vervallen)

Artikel 2.1.3   Bij de aanvraag in te dienen bescheiden
(Vervallen)

Artikel 2.1.4   Gegevens met betrekking tot het coördineren van vergunningaanvragen
(Vervallen)

Artikel 2.1.5 Bodemonderzoek
1.      Het onderzoek betreffende de bodemgesteldheid als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de
        Woningwet bestaat uit:
        a. de resultaten van een recent milieuhygiënisch bodemonderzoek verricht volgens NEN
            5740, uitgave 2009, in overeenstemming met het onderzoeksprotocol dat volgt uit figuur
            1;
        b. (vervallen);
        c. indien op basis van het vooronderzoek aanleiding bestaat te veronderstellen dat asbest,
                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>             daaronder mede begrepen asbestvezels, -deeltjes of –stof, in de bodem aanwezig is, vindt
             het onderzoek mede plaats op de wijze als voorzien in NEN 5707, uitgave 2003.
2.      De plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.4, onder d van de
        Regeling omgevingsrecht geldt niet indien het bouwen betrekking heeft op een bouwwerk dat
        naar aard en omvang gelijk is aan een bouwwerk als genoemd in het Besluit omgevingsrecht,
        artikelen 2 en 3 van bijlage II. Deze verwijzing geldt niet voor de hoogtebepalingen in het
        Besluit omgevingsrecht, artikelen 2 en 3 van bijlage II.
3.      Het bevoegd gezag staat een geheel of gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van
        een onderzoeksrapport bedoeld in artikel 2.4, onder d van de Regeling omgevingsrecht toe,
        indien voor toepassing van artikel 2.4.1 bij het bevoegd gezag reeds bruibare recente
        onderzoeksresultaten beschikbaar zijn of de bodemkwaliteitskaart 2015 als bewijs mag worden
        opgevoerd. De voorwaarden voor het toepassen van de bodemkwaliteitskaart 2015 worden
        verwoord in het Bodembeheerplan 2016-2020 van de gemeente Sittard-Geleen.

(Toegevoegd per datum raadsbesluit 2019)

4.      Het bevoegd gezag kan een gedeeltelijk afwijken van de plicht tot het indienen van een
        onderzoeksrapport als bedoeld in artikel 2.5, onder d van de Regeling omgevingsrecht toestaan
        voor een bouwwerk met een beperkte instandhoudingstermijn, als bedoeld in artikel 2.23 Wet
        algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 5.16 van het Besluit omgevingsrecht, indien
        uit het in NEN 5725, uitgave 2009, bedoelde vooronderzoek naar het historisch gebruik en
        naar de bodemgesteldheid blijkt, dat de locatie onverdacht is dan wel de gerezen verdenkingen
        een volledig veldonderzoek volgens NEN 5740, uitgave 2009 niet rechtvaardigen.

Artikel 2.1.6   Overige gegevens en bescheiden behorende bij de aanvraag om bouwvergunning
(Vervallen)

Artikel 2.1.7   Bouwregistratie
(Vervallen)

Artikel 2.1.8 Bijzondere bepalingen omtrent de aanvraag om bouwvergunning woonwagens en
standplaatsen
(Vervallen)

Paragraaf 2     Behandeling van de aanvraag om bouwvergunning

Artikel 2.2.1   Ontvangst van de aanvraag
(Vervallen)

Artikel 2.2.2   Samenloop met vrijstelling ruimtelijke ordening
(Vervallen)

Artikel 2.2.3   Bekendmaking van termijnen
(Vervallen)

Artikel 2.2.4   In behandeling nemen en fasering bouwvergunningverlening
(Vervallen)

Artikel 2.2.5   In behandeling nemen en bodemonderzoek
(Vervallen)

Artikel 2.2.6   Kennisgeving van rechtswege verleende bouwvergunning
(Vervallen)

                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Paragraaf 3     Welstandstoetsing

Artikel 2.3.1   Welstandscriteria
(Vervallen)

Paragraaf 4     Het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem

Artikel 2.4.1 Verbod tot bouwen op verontreinigde bodem
Op een bodem die zodanig is verontreinigd dat schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van
de gebruikers, mag niet worden gebouwd voor zover dat bouwen betrekking heeft op een bouwwerk:
a.      waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen zullen verblijven;
b.      voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist; en
c.      1.      dat de grond raakt, of
        2.      waarvan het bestaande, niet-wederrechtelijke gebruik niet wordt gehandhaafd.


Artikel 2.4.2   Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwen
In afwijking van het bepaalde in artikel 2.4.1 en onverminderd het bepaalde in artikel 2.4,
onder d, van de Regeling omgevingsrecht, kan het bevoegd gezag voorwaarden verbinden aan
de omgevingsvergunning voor het bouwen, in het geval zij op grond van het in de Regeling
omgevingsrecht bedoelde onderzoeksrapport en/of andere bij haar bekende
onderzoeksresultaten dan wel op grond van het overeenkomstig het tweede lid van artikel 39
van de Wet bodembescherming goedgekeurde saneringsplan bedoeld in artikel 39, eerste lid,
van die Wet van oordeel is, dat de bodem niet geschikt is voor het beoogde doel maar door
het stellen van voorwaarden alsnog geschikt kan worden gemaakt.

Paragraaf 5     Voorschriften van stedenbouwkundige aard en bereikbaarheidseisen.

Artikel 2.5.1   Richtlijnen voor de verlening van ontheffing van de stedenbouwkundige bepalingen
(vervallen)

Artikel 2.5.2 Anti-cumulatiebepaling
Terrein dat voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen in aanmerking moet worden
genomen mag niet nog eens bij de verlening van een omgevingsvergunning voor het bouwen voor een
ander bouwwerk in aanmerking worden genomen.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);

Artikel 2.5.3   Bereikbaarheid van bouwwerken voor wegverkeer.
                Brandblusvoorzieningen
(Vervallen)

Artikel 2.5.3A Brandweeringang
(Vervallen)

Artikel 2.5.4   Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten
(Vervallen)

Artikel 2.5.5 Ligging van de voorgevelrooilijn
De voorgevelrooilijn is:
a.      langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de voorgevels van de
        bestaande bebouwing:
        de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn, welke, zoveel mogelijk aansluitend aan de

                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>        ligging van de voorgevels van de bestaande bebouwing, een zoveel mogelijk gelijkmatig beloop
        van de rooilijn overeenkomstig de richting van de weg geeft;
b.      langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als onder a bedoeld aanwezig is en waarlangs mag
        worden gebouwd:
        bij een wegbreedte van ten minste 10 meter, de lijn gelegen op 15 meter uit de as van
        de weg;
        bij een wegbreedte geringer dan 10 meter, de lijn gelegen op 10 meter uit de as van de
        weg.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.6 Verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn
Onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.7 is het verboden een bouwwerk, voor het bouwen waarvan
een omgevingsvergunning is vereist, te bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);

Artikel 2.5.7 Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijn
Het verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn is niet van toepassing op:
a.      onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist
        die bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengen van
        veranderingen als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van bijlage II bij het Besluit
        omgevingsrecht.
b.      andere onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is
        vereist die bij het afzonderlijk realiseren niet vallen onder de werking van veranderingen
        bedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, te weten:
        1        ondergrondse uitsteeksels, zoals funderingsonderdelen, rioolleidingen en rioolputten;
        2        stoepen, stoeptreden en toegangsbruggen, mits zij de grens van de weg met niet meer dan
                 0,3 m overschrijden.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.8   Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
                voorgevelrooilijn
1.      In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn kan het
        bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor:
        a.      ondergrondse bouwwerken zoals kelders, kelderkoekoeken en kelderingangen, mits de
                bovenzijde daarvan niet hoger gelegen is dan het straatpeil;
        b.      bouwwerken, geen gebouw zijnde, anders dan bedoeld in artikel 2, onderdeel 9, 16 en
                18 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, die naar hun aard en bestemming op
                een voor de voorgevelrooilijn gelegen erf toelaatbaar zijn;
        c.      laadperrons, stoepen en stoeptreden, die de grens van de weg overschrijden;
        d.      erkers, serres en andere uitbouwen, alsmede balkons en galerijen, die de voorgevelrooilijn
                met niet meer dan 1,50 m overschrijden;
        e.      trappenhuizen, buitentrappen en liftschachten, hijsinrichtingen en stortbuizen, alsmede
                andere luifels, dakoverstekken, uitspringende schoorsteenwanden, reclametoestellen en
                draagconstructies voor reclames dan bedoeld zijn in artikel 2.5.7;
        f.      overbouwingen ten dienste van de verbinding tussen twee bouwwerken.
        g.      bouwwerken aan of bij een monument - als bedoeld in de Monumentenwet 1988 dan wel
                in de provinciale of gemeentelijke monumentenverordening- voor zover zulks niet
                bezwaarlijk is met het oog op de in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting bij
                het karakter van de bestaande omgeving.
2.      Voor het bouwen boven een weg kan alleen afwijking worden toegestaan, indien niet lager
        gebouwd wordt dan:
                                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        -       4,20 m boven de hoogte van de rijweg, met inbegrip van een strook van 0,50 m breedte
                ter weerszijden van die rijweg;
        -       2,20 m boven de hoogte van een ander deel van de weg;
en dan nog voor zover de veiligheid van de gebruikers van de weg niet in gevaar komt.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.9 Bouwen op de weg
In afwijking van het verbod tot het bouwen op de weg kan het bevoegd gezag de omgevingsvergunning
voor het bouwen verlenen voor:
a.      gebouwen ten behoeve van een op het openbaar net aangesloten nutsvoorziening, het
        telecommunicatieverkeer, het openbaar vervoer of het wegverkeer, anders dan bedoeld in artikel
        2, onderdeel 18, sub a van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht;
b.      bouwwerken, geen gebouw zijnde, ten dienste van het verkeer, de waterhuishouding, de
        energievoorziening of het telecommunicatieverkeer, alsmede straatmeubilair, anders dan bedoeld
        in artikel 2, onderdeel 18, sub b, c en d, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht;
c.      vrijstaande winkel- of reclamevitrines;
d.      reclametoestellen en draagconstructies voor reclame;
e.      andere bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist, die naar hun
        aard en bestemming op de weg toelaatbaar zijn.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.10 Plaatsing van de voorgevel ten opzichte van de voorgevelrooilijn.
                 Afschuining van straathoeken
1.      Een naar de weg gekeerd gevelvlak van een gebouw moet in de voorgevelrooilijn zijn geplaatst.
2.      Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing in:
        a.       de gevallen genoemd in artikel 2.5.7 en in die waarin de afwijking genoemd in de
                 artikelen 2.5.8 en 2.5.9 is verleend;
        b.       in de gevallen genoemd in artikel 2.5.13 en in die waarin de afwijking genoemd in artikel
                 2.5.14 is verleend, voor zover het bouwwerk geheel achter de achtergevelrooilijn is
                 geplaatst;
        c.       in de gevallen, bedoeld in het derde lid.
3.      Indien van wegen die elkaar kruisen of van een weg die een knik maakt van 90 graden of minder,
        de tegenover elkaar liggende voorgevelrooilijnen zich in beide wegen of zich vóór en na de knik
        op onderlinge tussenafstanden van minder dan 3 meter bevinden, moet de bebouwing op de
        hoeken - over een hoogte op een dergelijke hoek van niet meer dan 4,2 meter boven straatpeil -
        worden afgerond of afgeschuind, met dien verstande dat de daardoor onbebouwd blijvende
        oppervlakte niet groter dan 2 m2 behoeft te zijn.
4.      Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het
        eerste lid voor:
        a.       gebouwen behorende tot een complex van gebouwen;
        b.       gebouwen op handels- en industrieterreinen;
        c.       vrijstaande enkele of dubbele eengezinshuizen;
        d.       bijgebouwen, anders dan de in artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage
                 II bij het Besluit omgevingsrecht bedoelde gebouwen.
        e.       gebouwen ten dienste van bodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen,
                 en de daarbijbehorende woningen;
        f.       gedeelten van naar de weg gekeerde gevels;
        g.       gevallen, waarin de welstand bij het toestaan van de afwijking is gebaat.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);



                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 2.5.11 Ligging achtergevelrooilijn
1.       De achtergevelrooilijn is evenwijdig aan de voorgevelrooilijn en bevindt zich:
         a.       in een aan alle zijden bebouwd of te bebouwen driehoekig, vierhoekig of regelmatig
                  veelhoekig bouwblok op een afstand van de voorgevelrooilijn gelijk aan de helft van de
                  straal van de ingeschreven cirkel binnen de voorgevelrooilijnen, doch op geen grotere
                  afstand van de voorgevelrooilijn dan 15 meter. Indien meer dan één ingeschreven cirkel
                  binnen de voorgevelrooilijnen kan worden beschreven, geldt de grootste;
         b.       in een aan alle zijden bebouwd of te bebouwen bouwblok van een andere dan onder a
                  genoemde vorm op zodanige afstand van de voorgevelrooilijn, bepaald op de wijze als
                  onder a bepaald, na herleiding van de vorm van het bouwblok tot een of meer der onder a
                  genoemde vormen, voor zover zij op zich zelf of gezamenlijk de vorm van het bouwblok
                  het meest nabijkomen, doch op geen grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15
                  meter;
         c.       in een slechts aan drie zijden bebouwd of te bebouwen rechthoekig bouwblok, langs deze
                  drie zijden op een afstand van de voorgevelrooilijn gelijk aan 1/4 van de afstand tussen de
                  voorgevelrooilijnen van de beide zich tegenover elkaar bevindende bebouwde of te
                  bebouwen zijden van het bouwblok, doch op geen grotere afstand van de
                  voorgevelrooilijn dan 15 meter;
         d.       in een slechts aan twee tegenover elkaar gelegen zijden bebouwd of te bebouwen
                  rechthoekig bouwblok, langs deze twee zijden op een afstand van de voorgevelrooilijn
                  gelijk aan 1/4 van de afstand tussen de voorgevelrooilijnen van de beide zich tegenover
                  elkaar bevindende bebouwde of te bebouwen zijden van het bouwblok, doch op geen
                  grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15 meter;
         e.       in alle niet onder a tot en met d genoemde gevallen op een afstand die wordt bepaald met
                  inachtneming van de beginselen, welke zijn neergelegd in a tot en met d van dit lid, doch
                  op geen grotere afstand van de voorgevelrooilijn dan 15 meter.
2.       Indien in een hoekbebouwing de elkaar snijdende achtergevelrooilijnen een scherpe hoek vormen
         moeten de achterzijden van die bebouwing - in het belang van de toetreding van daglicht - over
         een afstand van ten minste 5 meter ter weerszijden van bedoeld snijpunt ten minste 2 meter
         terugliggen ten opzichte van beide achtergevelrooilijnen.
3.       Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het
tweede lid, voor zover de aard, de indeling en het gebruik van de gebouwen in de hoekbebouwing dit
toelaten.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.12 Verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn
Onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.13 is het verboden bouwwerken, voor het bouwen waarvan
een omgevingsvergunning is vereist, te bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.13 Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijn
Het verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn is niet van toepassing op:
a.      buiten de bebouwde kom gelegen kassen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor doeleinden
        van bodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen;
b.      buiten de bebouwde kom gelegen gebouwen, geen kassen zijnde, voor doeleinden van
        bodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen, indien de afstand tot de zijdelingse
        grens van het erf ten minste 20 meter bedraagt;
c.      onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist, die
        bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als een aan- of uitbouw voor het
        bouwen waarvan op grond van artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1 van bijlage II bij het
        Besluit omgevingsrecht geen vergunning is vereist;
                                                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>d.      onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist, ie
        bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengen van
        veranderingen als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht;
e.      andere onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is
        vereist, die bij het afzonderlijk realiseren niet vallen onder de werking van artikel 3, onderdeel 7
        van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, te weten:
        1        ondergrondse uitsteeksels, zoals funderingsonderdelen, rioolleidingen en
                 rioolputten;
        2        terrassen, bordessen en bordestreden;
f.      antennes, anders dan bedoeld in artikel 2, onderdeel 15 en 17 van bijlage II bij het Besluit
        omgevingsrecht.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.14 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
                 achtergevelrooilijn
In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn kan het
bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor:
a.      buiten de bebouwde kom gelegen gebouwen, geen kassen zijnde, voor doeleinden van
        bodemcultuur en veeteelt, pluimveeteelt daaronder begrepen, waarvan de afstand tot de zijdelingse
        grens van het erf minder dan 20 meter bedraagt;
b.      binnen de bebouwde kom gelegen kassen;
c.      vrijstaande enkele of dubbele eengezinshuizen;
d.      gebouwen op een terrein waarvan twee tegenover elkaar liggende zijden grenzen aan wegen, aan
        een weg en een openbaar water, aan een weg en een spoorweg of aan een weg en een plantsoen en
        welk terrein slechts aan één van die zijden mag worden bebouwd;
e.      gebouwen op binnenterreinen, mits hiervan de bereikbaarheid, als bedoeld in de artikelen 2.37,
        6.38 en 6.49 van het Bouwbesluit 2012, is verzekerd;
f.      bijgebouwen, die niet vallen onder artikel 2, onderdeel 3, of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II
        van het Besluit omgevingsrecht;
g.      gebouwen in een bouwstrook of bouwblok, geheel of overwegend handels- of industrieterrein
        omvattend;
h.      bouwwerken, geen gebouw zijnde, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist;
i.      ondergrondse bouwwerken, zoals kelders, kelderkoekoeken en kelderingangen, mits de bovenzijde
        daarvan niet hoger is gelegen dan de hoogte van het terrein ter plaatse bij voltooiing van de bouw;
j.      erkers en overige uitbouwen anders dan de uitbouwen die vallen onder artikel 2, onderdeel 3,
        of artikel 3, onderdeel 1, van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht.
k.      trappenhuizen, buitentrappen en liftschachten, hijsinrichtingen en stortbuizen, balkons en
        veranda's, alsmede andere luifels, afdaken, dakoverstekken, uitspringende schoorsteenwanden,
        terrassen en bordessen dan bedoeld zijn in artikel 2.5.13;
l.      bouwwerken aan of bij een monument - als bedoeld in de Monumentenwet 1988 dan wel in de
        provinciale of gemeentelijke monumentenverordening - voor zover zulks niet bezwaarlijk is om de
        in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting te verkrijgen bij het karakter van de
        bestaande omgeving.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.15 Erf bij woningen en woongebouwen
1.      Bij een woning of woongebouw moet een erf aanwezig zijn dat ten minste een strook grond omvat
        die:
        a.      over de volle breedte van het gebouw aansluit aan de achtergevel, en
        b.      voor wat betreft het achter het gebouw gelegen deel dat is begrepen tussen het verlengde
                van de zijgevels, een diepte heeft van ten minste 5 meter.
                                                                                                          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.       De maat genoemd in het eerste lid, moet worden gemeten haaks op de achtergevelrooilijn en
         vanuit het verst achterwaarts gelegen deel van het gebouw. Daarbij moeten de onderdelen van dat
         gebouw, bedoeld in artikel 2.5.13, en de balkons en veranda's buiten beschouwing blijven.
3.       Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in:
         a.      het eerste lid, wat de aanwezigheid van het erf betreft, indien de gelijkstraats gelegen
                 bouwlaag niet tot bewoning bestemd is;
         b.      het eerste lid, indien aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:
                 1.        een gunstige, andere indeling van het erf is aanwezig;
                 2.        het gebouw zal zijn gelegen op een terrein waarvan twee tegenover elkaar
                           liggende zijden grenzen aan wegen, aan een weg en een openbaar water, aan een
                           weg en een spoorweg of aan een weg en een plantsoen, mits dat terrein slechts
                           aan één van die zijden mag worden bebouwd en tevens een erf van redelijke
                           afmetingen tot stand wordt gebracht;
                 3.        bij het vergroten van een gebouw dat niet aan de bepalingen voor te bouwen
                           woningen en woongebouwen van het Bouwbesluit voldoet, wordt de bestaande
                           toestand verbeterd.
 (vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.16 Erf bij overige gebouwen
1.      Achter een gebouw, waarvan geen deel tot woning, anders dan als dienstwoning is bestemd, moet
        een bij het gebouw behorend erf aanwezig zijn ter diepte van ten minste 2 meter achter het verst
        achterwaarts gelegen deel van het gebouw en over de volle breedte daarvan.
2.      Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in
        het eerste lid:
        a.       indien ligging en bestemming van het gebouw hiervoor geen beletsel vormen;
        b.       indien, voor zover nodig, afwijking is toegestaan van het verbod tot overschrijding van de
                 achtergevelrooilijn.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.17 Ruimte tussen bouwwerken
1.      De zijdelingse begrenzing van een bouwwerk moet ten opzichte van de zijdelingse grens van het
        erf zodanig zijn gelegen dat tussen dat bouwwerk en de op het aangrenzende erf aanwezige
        bebouwing geen tussenruimten ontstaan die:
        a.       vanaf de hoogte van het erf tot 2,2 meter daarboven minder dan 1 meter breed
                 zijn;
        b.       niet toegankelijk zijn.
        Bebouwing van ondergeschikte aard op het erf of op het aangrenzende erf wordt hierbij buiten
        beschouwing gelaten.
2.      Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het
        eerste lid, indien voldoende mogelijkheid aanwezig is voor reiniging en onderhoud van de vrij te
        laten ruimte.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.18 Erf- en terreinafscheidingen
1.      Erf- en terreinafscheidingen, anders dan bedoeld in artikel.2, onderdeel 12 van bijlage II van het
        Besluit omgevingsrecht, zijn niet toegelaten.
2.     Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het
bepaalde in het eerste lid in het belang van het af te scheiden erf of terrein.


                                                                                                         9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.19 Bouwen nabij bovengrondse hoogspanningslijnen en ondergrondse
hoofdtransportleidingen
1.      Binnen een strook van 6 meter ter weerszijden van voor stroomgeleiding bestemde draden van
        bovengrondse hoogspanningslijnen mogen zich geen delen bevinden van andere bouwwerken,
        voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist dan die welke deel uitmaken van de
        hoogspanningslijn. Bij het bepalen van deze afstand moet rekening worden gehouden met het
        uitzwaaien van de draden ten gevolge van de wind. Onder hoogspanningslijn wordt in dit artikel
        verstaan een lijn met een nominale elektrische spanning van 1000 volt of meer.
2.      Binnen een strook van 6 meter ter weerszijden van een ondergrondse hoofdtransportleiding mogen
        geen bouwwerken, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist worden
        gebouwd.
3.      Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van:
        a.      het bepaalde in het eerste lid voor wat betreft de afstand van 6 meter, indien de elektrische
                spanning van de hoogspanningslijn daarvoor geen bezwaar oplevert;
        b.      het bepaalde in het tweede lid voor wat betreft de afstand van 6 meter, indien daartegen
                met het oog op de veilige en ongestoorde ligging van de leiding geen bezwaar bestaat.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.20 Toegelaten hoogte in de voorgevelrooilijn
1.      Onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.24 bedraagt de maximale hoogte van een
        bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist in het vlak
        door de voorgevelrooilijn 1 meter, vermeerderd met:
        a.        in de bebouwde kom éénmaal de afstand tussen de voorgevelrooilijnen langs de
                  desbetreffende weg;
        b.        buiten de bebouwde kom 0,75 maal de afstand tussen de voorgevelrooilijnen langs de
                  desbetreffende weg.
2.      Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op hoekbebouwing aan wegen, waarvan de
        afstand tussen de voorgevelrooilijnen onderling verschilt, in welk geval aan de zijde van de smalle
        weg tot de hoogte welke aan de brede weg is toegelaten, mag worden gebouwd over een lengte
        van de hoek af gelijk aan de afstand tussen de voorgevelrooilijn van de smalle weg, doch over
        geen grotere lengte dan 15 meter.
3.      De in het eerste lid bedoelde afstand wordt gemeten haaks op de desbetreffende voorgevelrooilijn
        in het midden van de breedte van het bouwwerk of de projectie daarvan op de voorgevelrooilijn.
4.      Indien aan de overzijde van de weg een voorgevelrooilijn ontbreekt geldt ter bepaling van de
        grootste toegelaten hoogte, bedoeld in het eerste lid, de dichtst bij gelegen tegenoverliggende
        rooilijn.
        Indien de tegenoverliggende rooilijn plaatselijk is onderbroken geldt ter plaatse van die
        onderbreking de verst verwijderde van de beide ter weerszijden van de onderbreking voorkomende
        rooilijnen.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.21 Toegelaten hoogte in de achtergevelrooilijn
1.      Onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.24 bedraagt de maximale hoogte van een bouwwerk,
        voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist in het vlak door de
        achtergevelrooilijn 1 meter, vermeerderd met:
        a.      in de bebouwde kom éénmaal de afstand tot de tegenoverliggende achtergevelrooilijn in
                hetzelfde bouwblok;

                                                                                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>        b.       buiten de bebouwde kom 0,75 maal de afstand tot de tegenoverliggende
                 achtergevelrooilijn in hetzelfde bouwblok.
2.      De in het eerste lid bedoelde afstand wordt gemeten haaks op de achtergevelrooilijn ter plaatse van
        het bouwwerk.
        Indien de te beschouwen achtergevelrooilijnen niet evenwijdig lopen, wordt voor elke 5 meter
        breedte van de achterzijde van het bouwwerk uitgegaan van de gemiddelde afstand tussen de
        achtergevelrooilijnen.
        Indien een tegenoverliggende achtergevelrooilijn ontbreekt, wordt gemeten tot de dichtstbijzijnde
        tegenover de achtergevelrooilijn gelegen voorgevelrooilijn.
3.      In afwijking van het bepaalde in het eerste lid mag de maximale hoogte van een bouwwerk in het
        vlak door de achtergevelrooilijn niet meer bedragen dan de maximale hoogte in de aangrenzende 5
        meter van een aanliggende achtergevelrooilijn in hetzelfde bouwblok.
4.      Indien het terrein achter de achtergevelrooilijn lager dan straatpeil ligt, moet de in het eerste lid
        bedoelde hoogte worden verminderd met een maat, gelijk aan het verschil tussen het straatpeil en
        het peil van het onderhavige terrein ter plaatse van de achtertoegang bij voltooiing van de bouw.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.22 Toegelaten hoogte van zijgevels tegenover een achtergevelrooilijn
1.       Indien op een kruising van wegen de achtergevels van de bebouwing, gelegen aan de ene weg,
         doorgebouwd zijn tot aan de voorgevelrooilijn van de andere weg en bovendien in die
         achtergevels ramen aanwezig zijn, dan bedraagt - onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.24 - de
         maximale hoogte van de zijgevel van het eerste bouwwerk aan laatstgenoemde weg nabij de hoek
         ten hoogste 1,5 maal de afstand van deze zijgevel tot de achtergevelrooilijn die bij de
         eerstgenoemde weg behoort. Deze afstand moet op dezelfde wijze worden bepaald als beschreven
         is in artikel 2.5.21, tweede lid, voor de bepaling van de afstand tussen twee achtergevelrooilijnen.
2.       Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het
eerste lid, mits de zijgevel niet hoger is dan de voorgevel.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.23 Toegelaten hoogte tussen voor- en achtergevelrooilijnen
    1. Onverminderd het bepaalde in artikel 2.5.24 mag een bouwwerk, voor het bouwen waarvan
        een omgevingsvergunning is vereist tussen de voor- en de achtergevelrooilijn niet hoger reiken
        dan tot de vlakken die de verticale vlakken door de voorgevelrooilijn en door de
        achtergevelrooilijn snijden op de - krachtens de artikelen 2.5.20 en 2.5.21 - maximale bouwh
        oogte en die met het horizontale vlak een hoek vormen van:
        a        45 graden in de bebouwde kom;
        b        37 graden buiten de bebouwde kom.
2.      Indien een bouwwerk nabij een kruising van wegen een zijgevel heeft die gelegen is tegenover een
        achtergevelrooilijn in hetzelfde bouwblok, mag dit bouwwerk bovendien niet hoger reiken dan tot
        het vlak dat het verticale vlak door die zijgevel snijdt ter hoogte van de - krachtens artikel 2.5.22 -
        maximale bouwhoogte en dat met het horizontale vlak een hoek vormt van 56 graden.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.24 Grootste toegelaten hoogte van bouwwerken
1.       De hoogte van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist
         mag niet meer bedragen dan 15 meter.
2.       Indien het bouwwerk aan meer dan een weg grenst en deze wegen op verschillende hoogten
liggen, geldt de hoogte ten opzichte van de laagst gelegen weg.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);

                                                                                                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Artikel 2.5.25 Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinen
1.      De hoogte van een bouwwerk dat met een ingevolge artikel 2.5.14 toegestane afwijking wordt
        opgericht op een niet aan een weg grenzend terrein, mag niet meer bedragen dan 2,70 meter met
        dien verstande dat - uitgaande van een goothoogte van genoemde maat - daarboven een zadeldak
        met hellingen van ten hoogste 45 graden toegelaten is.
2.      Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning verlenen in afwijking van het bepaalde in het
        eerste lid, indien de aard en de ligging van de omringende bebouwing hiervoor geen beletsel
        vormen.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.26 Wijze van meten van de hoogte van bouwwerken
1.      De hoogte van een bouwwerk of van een gevel of van een ander buitenvlak van een bouwwerk
        moet worden gemeten ten opzichte van straatpeil.
2.      De hoogte van gevels die geen horizontale beëindiging hebben, moet worden bepaald door de
        oppervlakte te delen door de breedte. Plaatselijke verhogingen, als bedoeld in artikel 2.5.27, onder
        d, en artikel 2.5.28, onder h, i, j en k, moeten - voor zover zij de maximale hoogte overschrijden -
        buiten beschouwing worden gelaten.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.27 Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogte
Het bepaalde in artikel 2.5.20, eerste lid, artikel 2.5.21, eerste en derde lid, artikel 2.5.22, eerste lid, artikel
2.5.23 en artikel 2.5.24 is niet van toepassing op:
a.      onderdelen van een bouwwerk, voor het bouwen waarvan een omgevingsvergunning is vereist,
        die bij het afzonderlijk realiseren opgevat zouden moeten worden als het aanbrengen van
        veranderingen als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit
        omgevingsrecht;
b.      het gedeeltelijk vernieuwen of veranderen van bouwwerken anders dan het aanbrengen van
        veranderingen van niet-ingrijpende aard als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het
        Besluit omgevingsrecht;
c.      topgevels in het verticale vlak, gaande door de voorgevelrooilijn of de achtergevelrooilijn, mits zij
        niet breder zijn dan 6 meter en mits de geveloppervlakte, over de breedte van de topgevel
        gemeten, niet groter is dan het product van de breedte van de topgevel en de maximale
        bouwhoogte ter plaatse;
d.      plaatselijke verhogingen met geen grotere breedte dan 0,60 meter.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.28 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
                  toegelaten bouwhoogte
In afwijking van het verbod tot het bouwen met overschrijding van de toegelaten bouwhoogte als bedoeld
in de artikelen 2.5.20, eerste lid, 2.5.21, eerste en derde lid, 2.5.22, eerste lid, 2.5.23 en 2.5.24 kan het
bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het bouwen verlenen voor:
a.       gebouwen voor openbaar nut, scholen, kerken, schouwburgen en andere gebouwen bestemd voor
         het houden van bijeenkomsten en vergaderingen;
b.       gebouwen bestemd voor woon-, kantoor- of winkeldoeleinden, indien de welstand bij het toestaan
         van de afwijking is gebaat;
c.       gebouwen bestemd voor het uitoefenen van een bedrijf op een handels- en industrieterrein;
d.       agrarische bedrijfsgebouwen;
e.       het geheel of gedeeltelijk veranderen of vergroten van een bouwwerk, anders dan bedoeld in
         artikel 3, onderdeel 7 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, en indien:
                                                                                                                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        1.       de bestaande belendende gebouwen de maximale bouwhoogte overschrijden en de
                 welstand bij het toestaan van de afwijking is gebaat;
        2.       bij het overschrijden van bestaande uitwendige hoogteafmetingen andere
                 hoogteafmetingen kleiner worden dan de bestaande;
f.      bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van het verkeer, de waterhuishouding, de
        energievoorziening of het telecommunicatieverkeer, anders dan bedoeld in artikel.2, onderdeel 16
        en 18 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht;
g.      topgevels, breder dan 6 meter en gevelverhogingen van soortgelijke aard;
h.      plaatselijke verhogingen met een grotere breedte dan 0,60 meter;
i.      dakvensters, mits buitenwerks gemeten de breedte niet meer dan 1,75 meter, de hoogte niet meer
        dan 1,5 meter, de onderlinge afstand niet minder dan 3 meter en de afstand tot de erfscheiding niet
        minder dan 1,5 meter bedraagt. Deze laatste voorwaarde geldt niet voor gekoppelde dakvensters,
        die tot verschillende gebouwen behoren;
j.      draagconstructies voor een reclame;
k.      vrijstaande schoorstenen;
l.      bouwwerken op een monument - als bedoeld in de Monumentenwet 1988 dan wel in de
        provinciale of gemeentelijke monumentenverordening - voor zover zulks niet bezwaarlijk
        is om de in historisch-esthetisch opzicht gewenste aansluiting te verkrijgen bij het karakter van de
        bestaande omgeving.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.29 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
                rooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte in geval van voorbereiding van
                nieuw ruimtelijk beleid.
In andere gevallen dan bedoeld in de artikelen 2.5.8, 2.5.14 en 2.5.28, kan het bevoegd gezag afwijken
van de verboden tot bouwen met overschrijding van de voor- en van de achtergevelrooilijn, en van het
verbod tot bouwen met overschrijding van de maximale bouwhoogte, indien:
      a.    er voor het betreffende gebied geen bestemmingsplan of beheersverordening of
            projectbesluit van kracht is;
      b.    geen van de aanhoudingsgronden zoals genoemd in artikel 3.3 van de Wet algemene
            bepalingen omgevingsrecht van toepassing is;
      c.    de activiteit in overeenstemming is met in voorbereiding zijnd toekomstig ruimtelijk
            beleid;
      d.    de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening, en
      e.    de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Artikel 2.5.30 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen
1.      Bij een gebouw moet ten behoeve van het parkeren en het stallen van auto’s in de juiste mate
        ruimte zijn aangebracht in, op of onder dat gebouw dan wel op of onder het onbebouwde
        terrein dat bij dat gebouw behoort, volgens de geldende vastgestelde Nota Parkeernormen
        Sittard-Geleen.
2.      De in het eerste lid bedoelde ruimten voor het parkeren van auto’s moeten afmetingen hebben
        die zijn afgestemd op gangbare personenauto’s. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan
        indien:
        a. de afmetingen van bedoelde parkeerruimten ten minste 1,80 m bij 5,00 m en ten hoogste
              3,25 m bij 6,00 m bedragen;
        b. de afmetingen van een gereserveerde parkeerruimte voor een gehandicapte, voor zover
              deze ruimte niet in de lengterichting aan een trottoir grenst, ten minste 3,50 m bij 5,00 m
              bedragen.
3.      Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten aanzienlijke
                                                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>        behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen, moet in deze behoefte in voldoende
        mate zijn voorzien in, aan of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein
        dat bij dat gebouw behoort.
4.      Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in het eerste en het
        derde lid en in afwijking van deze leden de omgevingsvergunning verlenen:
        a. voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingsruimte, dan wel laad- of
             losruimte wordt voorzien (algemene ontheffing); of
        b. indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende
             bezwaren stuit (specifieke ontheffing).
(vervallen per 01 juli 2018, Stb. 2014, 458);


Paragraaf 6     Voorschriften inzake brandveiligheidsinstallaties en vluchtrouteaanduidingen


Artikel 2.6.1   Beginsel inzake brandmeldinstallaties
(Vervallen)


Artikel 2.6.2   Aanwezigheid van brandmeldinstallaties
(Vervallen)


Artikel 2.6.2a Aanwezigheid van rookmelders
(Vervallen)


Artikel 2.6.3   Omvang van de bewaking door brandmeldinstallaties

(Vervallen)

Artikel 2.6.4   Kwaliteit van brandmeldinstallaties
(Vervallen)


Artikel 2.6.5   Beginsel inzake ontruimingsalarminstallaties
(Vervallen


Artikel 2.6.6   Aanwezigheid van ontruimingsalarminstallaties
(Vervallen)


Artikel 2.6.7   Kwaliteit van ontruimingsalarminstallaties
(Vervallen)

Artikel 2.6.8   Beginsel inzake vluchtrouteaanduidingen
(Vervallen)


Artikel 2.6.9   Aanwezigheid van vluchtrouteaanduidingen
(Vervallen)


                                                                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 2.6.10 Kwaliteit van vluchtrouteaanduidingen
(Vervallen)


Artikel 2.6.11 Gelijkwaardigheid
(Vervallen)

Artikel 2.6.12 Communicatiesysteem voor publieke hulpverleningsdiensten
(Vervallen)

Paragraaf 7     Aansluitplicht op de nutsvoorzieningen

Artikel 2.7.1   Eis tot aansluiting aan de waterleiding
(Vevallen)

Artikel 2.7.2   Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnet
(Vervallen)

Artikel 2.7.3   Eis tot aansluiting aan het aardgasnet
(Vervallen)

Artikel 2.7.4   Eis tot aansluiting aan de openbare riolering
(Vervallen)

Artikel 2.7.5   Aansluiting anders dan aan de openbare riolering
(Vervallen)

Artikel 2.7.6   Kwaliteit en dimensionering van de buitenriolering op erven en terreinen
(Vervallen)

Artikel 2.7.7   Wijze van meten van de afstand tot de leidingen van het openbare net van de
                nutsvoorzieningen
(Vervallen)


HOOFDSTUK 3 De melding
Artikel 3.1     De wijze van melden
(vervallen)

Artikel 3.2     Welstandcriteria
(vervallen)


HOOFDSTUK 4 Plichten tijdens en bij voltooiing van de bouw en bij
ingebruikneming van een bouwwerk
Artikel 4.1     Intrekking bouwvergunning bij niet-tijdige start of tussentijdse staking van
                bouwwerkzaamheden
(Vervallen)


                                                                                           15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Artikel 4.2     Op het bouwterrein verplicht aanwezige bescheiden
(Vervallen)

Artikel 4.3     Wijzigingen in gegevens bouwregistratie
(Vervallen)

Artikel 4.4     Het uitzetten van de bouw
(Vervallen)

Artikel 4.5     Kennisgeving aan het bouwtoezicht van start van (onderdelen van) de
                bouwwerkzaamheden
(Vervallen)

Artikel 4.6     Opmetingen, ontgravingen, opbrekingen en onderzoekingen
(Vervallen)

Artikel 4.7     Bemalen van bouwputten
(Vervallen)

Artikel 4.8     Veiligheid op het bouwterrein
(Vervallen)

Artikel 4.9     Afscheiding van het bouwterrein
(Vervallen)

Artikel 4.10    Veiligheid van hulpmiddelen en het voorkomen van hinder
(Vervallen)

Artikel 4.11    Bouwafval
(Vervallen)

Artikel 4.12    Gereedmelding van (onderdelen van) de bouwwerkzaamheden
(Vervallen)

Artikel 4.13    Melden van werken bij lage temperaturen
(Vervallen)

Artikel 4.14    Verbod tot ingebruikneming
(Vervallen)




HOOFDSTUK 5             Staat van open erven en terreinen, aansluiting op de
                        nutsvoorzieningen en het weren van schadelijk en hinderlijk
                        gedierte

Paragraaf 1     Staat van open erven en terreinen

Artikel 5.1.1   Staat van onderhoud van open erven en terreinen
(Vervallen)

Artikel 5.1.2   Bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer. Brandblusvoorzieningen
(Vervallen)
                                                                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Artikel 5.1.3   Bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten
(Vervallen)


Paragraaf 2     Staat van brandveiligheidinstallaties en vluchtrouteaanduidingen

Artikel 5.2.1   Voorschriften inzake brandveiligheidinstallaties en vluchtrouteaanduidingen
(Vervallen)

Artikel 5.2.2 Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in gebouwen niet zijnde woningen,
woongebouwen, logiesverblijven, logiesgebouwen of kantoorgebouwen
(Vervallen)

Artikel 5.2.3   Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in woongebouwen van bijzondere aard
(Vervallen)

Artikel 5.2.4   Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in logiesverblijven en logiesgebouwen
(Vervallen)

Artikel 5.2.5   Aanwezigheid van brandveiligheidinstallaties in kantoorgebouwen
(Vervallen)


Paragraaf 3     Aansluiting op de nutsvoorzieningen

Artikel 5.3.1   Eis tot aansluiting aan de waterleiding
(Vervallen)

Artikel 5.3.2   Eis tot aansluiting aan het elektriciteitsnet
(Vervallen)

Artikel 5.3.3   Eis tot aansluiting aan het aardgasnet
(Vervallen)

Artikel 5.3.4   Eis tot aansluiting aan de openbare riolering
(Vervallen)

Artikel 5.3.5   Aansluiting anders dan aan de openbare riolering
(Vervallen)

Artikel 5.3.6   Kwaliteit en dimensionering van de buitenriolering op erven en terreinen
(Vervallen)

Artikel 5.3.7 Wijze van meten van de afstand tot de leidingen van het openbare net van de
nutsvoorzieningen
(Vervallen)


Paragraaf 4     Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte.
                Reinheid

Artikel 5.4.1   Preventie

                                                                                               17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>(Vervallen)

HOOFDSTUK 6 Brandveilig gebruik
(Vervallen)

artikel 6.1.1.   Vergunning gebruik bouwwerk
(vervallen)

artikel 6.1.2.   Gebruiksvergunning
(vervallen)

artikel 6.1.3.   In behandeling nemen
(vervallen)

artikel 6.1.4.   Termijn van beslissing
(vervallen)

artikel 6.1.5.   Weigering gebruiksvergunning
(vervallen)

artikel 6.1.6.   Intrekken gebruiksvergunning
(vervallen)

artikel 6.1.7.   Verplicht aanwezige bescheiden
(vervallen)

artikel 6.2.1.   Gebruikseisen voor bouwwerken
(vervallen)

artikel 6.2.2.   Verbod stoffen aanwezig te hebben
(vervallen)

artikel 6.2.3.   Opslag en verwerking stiffen
(vervallen)

artikel 6.3.1.   Gebruiksgereed houden bluswaterwinplaatsen
(vervallen)

artikel 6.3.2.   Gebruik middelen en voorzieningen
(vervallen)

artikel 6.4.1.   Hinder in verband met de brandveiligheid
(vervallen)



HOOFDSTUK 7 Overige gebruiksbepalingen
Paragraaf 1      Overbevolking

Artikel 7.1.1    Overbevolking van woningen
(Vervallen)

                                                              18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Artikel 7.1.2   Overbevolking van woonwagens
(Vervallen)

Paragraaf 2     Staken van het gebruik

Artikel 7.2.1   Verbod tot gebruik bij bouwvalligheid
(Vervallen)

Artikel 7.2.2   Staken van gebruik wegens gebrek aan veiligheid en gebrek aan hygiëne
(Vervallen)

Artikel 7.2.3   Staken van het gebruik van een woonwagen
(Vervallen)

Paragraaf 3     Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen

Artikel 7.3.1 Bepaling aantal personen nachtverblijf
(Gereserveerd)

Artikel 7.3.2   Hinder
(Vervallen)


Paragraaf 4     Het weren van schadelijk of hinderlijk gedierte.
                Reinheid

Artikel 7.4.1   Preventie
(Vervallen)


Paragraaf 5     Watergebruik

Artikel 7.5.1   Verboden gebruik van water
(Vervallen)


Paragraaf 6     Installaties

Artikel 7.6.1   Gebruiksgereed houden van installaties
(Vervallen)


HOOFDSTUK 8              SLOPEN

Paragraaf 1     Omgevingsvergunning voor het slopen

Artikel 8.1.1   Sloopvergunning
(Vervallen)

Artikel 8.1.2   Aanvraag sloopvergunning
(Vervallen)

Artikel 8.1.3   In behandeling nemen

                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>(Vervallen)

Artikel 8.1.4   Termijn van beslissing
(Vervallen)

Artikel 8.1.5   Samenloop van slopen en bouwen
(Vervallen)

Artikel 8.1.6   Weigeren omgevingsvergunning voor het slopen
(Vervallen)

Artikel 8.1.7   Intrekken omgevingsvergunning voor het slopen.
(Vervallen)

Paragraaf 2     Uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning voor het slopen

Artikel 8.2.1   Sloopmelding
(Vervallen)

Artikel 8.2.2   Overige uitzonderingen op het vereiste van een omgevingsvergunning voor het
                slopen
(Vervallen)


Paragraaf 3     Verplichtingen tijdens het slopen

Artikel 8.3.1   Veiligheid op sloopterrein
(Vervallen)

Artikel 8.3.2   Op het sloopterrein verplicht aanwezige bescheiden
(Vervallen)

Artikel 8.3.3   Plichten van de houder van de omgevingsvergunning voor het slopen
(Vervallen)

Artikel 8.3.4   Plichten van degene die sloopt
(Vervallen)

Artikel 8.3.5   Wijze van slopen, verpakken en opslaan van asbest
(Vervallen)

Artikel 8.3.6   Plichten ten aanzien van de sloop van tuinbouwkassen
(Vervallen).


Paragraaf 4     Vrij slopen

Artikel 8.4.1   Sloopafval algemeen
(Vervallen)




HOOFDSTUK 9 Welstand
                                                                                        20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Artikel 9.1      De advisering door de welstandscommissie
1.      De welstandscommissie adviseert over de welstandsaspecten van aanvragen voor een
        omgevingsvergunning voor het bouwen als bedoeld in artikel 44, eerste lid onder d respectievelijk
        artikel 44, derde lid juncto eerste lid onder d van de Woningwet.
2.      De welstandscommissie baseert haar advies op de in de welstandsnota genoemde
        welstandscriteria.

Artikel 9.2      Samenstelling van de welstandscommissie
1.      De welstandscommissie bestaat ten minste uit een voorzitter en 3 leden, waarvan ten minste 2
        leden deskundig zijn op het gebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit, stedenbouw dan wel
        cultuurhistorie.
2.      Voor de voorzitter en de leden worden plaatsvervangers aangewezen die hen bij afwezigheid
        kunnen vervangen.
3.      De welstandscommissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste drie leden aanwezig
        zijn en waarvan ten minste twee leden beschikken over deskundigheid op het gebied van welstand.
4.      De welstandscommissie en leden van de welstandscommissie zijn onafhankelijk ten opzichte van
        het gemeentebestuur.
5.      De welstandscommissie wordt bijgestaan door een secretaris of diens plaatsvervanger.
6.      In de welstandscommissie kan een ingezetene van de gemeente anders als bedoeld in het eerste lid
        zitting hebben.

Artikel 9.3     Benoeming en zittingsduur
(Vervallen)

Artikel 9.4      Jaarlijkse verantwoording
De welstandscommissie stelt jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden voor de gemeenteraad,
waarin ten minste aan de orde komt:
-        op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria uit de welstandsnota;
-        de werkwijze van de welstandscommissie;
-        op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen;
-        de aard van de beoordeelde plannen;
-        de bijzondere projecten.
De welstandscommissie kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van het gemeentelijk
ruimtelijk kwaliteitsbeleid in het algemeen en de aanpassing van de gemeentelijke welstandsnota in het
bijzonder.

Artikel 9.5      Termijn van advisering
1.      De welstandscommissie brengt het advies over de aanvraag om een omgevingsvergunning voor
        het bouwen uit binnen vier weken nadat door of namens burgemeester en wethouders daarom is
        verzocht.
2.      De welstandscommissie brengt het advies over de aanvraag om een omgevingsvergunning voor
        het bouwen, indien deze vergunning betrekking heeft op een deel van een project of een
        gefaseerde aanvraag betreft uit binnen drie weken nadat door of namens burgmeester en
        wethouders daarom is verzocht.
3.      Burgemeester en wethouders kunnen in hun verzoek om advies de welstandscommissie een
        langere termijn dan genoemd in de bovengenoemde leden van dit artikel geven voor het
        uitbrengen van het welstandsadvies. Een langere termijn kan door burgemeester en wethouders
        worden gegeven indien de termijn van afdoening van de aanvraag is verlengd met toepassing van
        artikel 3.9, tweede lid van de Wat algemene bepalingen omgevingsrecht.

Artikel 9.6    Openbaarheid van vergaderen en mondelinge toelichting
1.      De behandeling van bouwplannen door of onder verantwoordelijkheid van de welstandscommissie

                                                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>        is openbaar. De agenda voor de vergadering van de welstandscommissie wordt tijdig
        bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-
        huisblad, dan wel op een andere geschikte wijze. Indien burgemeester en wethouders - al dan niet
        op verzoek van de aanvrager - een verzoek doen tot niet-openbare behandeling, dan dienen
        burgemeester en wethouders daaraan klemmende redenen op grond van artikel 10 van de Wet
        openbaarheid van bestuur ten grondslag te leggen. De openbaarheid geldt zowel voor de
        beraadslagingen, de beoordeling als de adviezen.
2.      Indien de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het bouwen hierom bij het indienen van de
        aanvraag om bouwvergunning heeft verzocht, wordt deze door of namens de welstandscommissie
        in staat gesteld tot het geven van een toelichting op het bouwplan.
3.      In het geval dat het bouwplan in de vergadering van de commissie wordt behandeld en een
        verzoek tot het geven van een toelichting is gedaan, dient de aanvrager van de
        omgevingsvergunning voor het bouwen een uitnodiging te ontvangen voor de vergadering van de
        commissie, waarin de aanvraag wordt behandeld.
4.      Belanghebbenden hebben in toelichtende zin spreekrecht. Het reglement van orde van de
        welstandscommissie dat als bijlage 9 bij deze verordening is vastgesteld, voorziet in een
        procedurele opzet, waarbij er een onderscheid wordt aangebracht in de toelichtende fase en de
        beraadslagingen.

Artikel 9.7     Afdoening onder verantwoordelijkheid
1.      De welstandscommissie kan de advisering over een aanvraag om advies, in afwijking van artikel
        9.2, onder verantwoordelijkheid van de commissie overlaten aan een of meerdere daartoe
        aangewezen leden. Het aangewezen lid of de aangewezen leden adviseren over bouwplannen
        waarvan volgens hen het oordeel van de welstandscommissie als bekend mag worden
        verondersteld.
2.      In geval van twijfel wordt het bouwplan alsnog voorgelegd aan de welstandscommissie.


Artikel 9.8    Vorm waarin het advies wordt uitgebracht
1.      De welstandscommissie adviseert en motiveert haar advies schriftelijk.
2.      Zodra het advies wordt uitgebracht, wordt het door of namens burgemeester en wethouders
        gevoegd bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen.

Artikel 9.9     Uitsluiting van gebieden en categorieën bouwwerken
(Vervallen)

(Vervallen per 13 september 2012)

HOOFDSTUK 9 Verordening Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit 2012

Artikel 9.1     Begripsbepalingen

Deze verordening verstaat onder:
   a. het college:     het college van Burgemeester en Wethouders;
   b. de raad:                  de gemeenteraad;
   c. de commissie: de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit.

Artikel 9.2     Taak

     a. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is een onafhankelijke commissie van advies aan het
        college van Burgemeester en Wethouders.
     b. De commissie fungeerts als welstandscommissie als bedoeld in de Woningwet en als wettelijk
                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>         verlichte monumentencommissie als bedoeld in de Monumentenwet ex artikel 84, eerste lid
         van de Gemeentewet, en welstandscommissie als bedoeld in artikel 12b van de Woningwet, en
         monumentencommissie las bedoeld in artikel 15, eerste lid van de Monumentenwet 1988.
    c.   De commissie adviseert het college omtrent een aanvraag om een omgevib=ngsvergunning
         met betrekking tot de activiteiten als genoemd in artikel 2.1., lid 1, aanhef en onder a
         respectievelijk f en artikel 2.2., lid 1, aanhef en onder b van de Wet algemene bepalingen
         omgevingsrecht. Verder adviseert zij het college voordat deze advies uitbrengt omtrent een
         aanvraag om of het ontwerp van een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in
         artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder f van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
    d.   De commissie baseert haar advies, dat zij schriftelijk en gemotiveerd uitbrengt, voor zover het
         welstand betreft, op de in de Welstandsnota genoemde welstandscriteria en voor zover het
         monumentenzorg betreft op de monumentale waarden van het betreffende monument en op de
         in de Nota Monumenten en Archeologie genoemde criteria.
    e.   Zij brengt haar advies aan het college uit binnen drie weken nadat daarom is gevraagd, tenzij
         het college een andere termijn stelt.
    f.   De commissie wisselt tenminste eenmaal per jaar van gedachten over het welstandsbeleid en
         monumentenbeleid met het lid van het college van Burgemeester en Wethouders dat met de
         welstandszorg en monumentenzorg is belast.
    g.   De commissie legt de raad eenmaal per jaar een verslag voor van de door haar verrichte
         werkzaamheden op het gebied van welstands- en monumentenzorg. In het verslag wordt
         tenminste ten aanzien van welstandszorg uiteengezet op welke wijze zij toepassing heeft
         gegeven aan de criteria als bedoeld in artikel 12a, eerste lid, onderdeel a van de Woningwet.
    h.   Bij rijks-, provinciale of gemeentelijke monumenten is een monumentenadvies en een
         welstandsadvies vereist. Bij strijdige standpunten in de ARK ten aanzien van het
         monumentenbelang, wordt het monumentenadvies, voorzien van een advies van de
         beleidsmedewerker monumentenzorg, ter besluitvroming voorgelegd aan het college.

Artikel 9.3      Samenstelling en benoeming

    a. De commissie bestaat uit vijf vaste leden en een voorzitter.
    b. De leden van de commissie en de voorzitter worden op voordracht van het college benoemd
       door de raad. Raadsleden, collegleden en personen in dienst van of werkzaam voor de
       gemeente Sittard-Geleen komen niet in aanmerking voor benoeming als lid of als voorzitter
       van de commissie.
    c. In bijzonderegevallen kan de commissie een berope doen op adhoc-leden.
    d. De commissie wordt in haar opgedragen taak bijgestaan door een ambtelijk secretaris. Het
       college wijst een ambtelijk secretaris aan alsmede een plaatsvervangend ambtelijk secretaris.
       De ambtelijk secretaris is geen lid van de commissie. Hij dient de commissie desgevraagd van
       advies.
    e. De voorzitter en de leden worden voor een periode van drie jaar benoemd. Zij kunnen door
       het college éénmaal worden herbenoemd voor een periode van ten hoogste drie jaar.
    f. De voorzitter en de leden treden af na afloop van de benoemingstermijn.
    g. Een lid kan ontslag nemen door schriftelijke kennisgeving aan het college. Hij/zij blijft
       zijn/haar functie echter uitoefenen totdat in de opvolging is voorzien.

Artikel 9.4      Vergaderingen

    a. De commissie vergadert eenmaal per twee weken. De vergaderingen zijn openbaar. De
       werkwijze van de commissie is beschreven in het reglement van orde op de Adviescommissie
       Ruimtelijke Kwaliteit 2012.
    b. De agenda wordt bekend gemaakt op de gemeentelijke website.
    c. De aanvrager van een omgevingsvergunning kan voorafgaande aan de beoordeling van
       zijn/haar plan de commissie desgewenst een mondelinge toelichting verschaffen omtrent zijn
                                                                                                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>       plan. Indien hij/zij dat in zijn/haar aanvraag te kennen heeft gegeven, wordt hij/zij
       uitgenodigd om de vergadering bij te wonen.
    d. Bij verhindering van de voorzitter wordt deze vervangen door een commissielid.

Artikel 9.5     Vergaderquorum

    a. De vergadering wordt niet gehouden als blijkens de presentielijst, behalve de voorzitter, niet
       tenminste 2 andere leden ter vergadering aanwezig zijn. Bij de beoordeling van een monument
       dient één van deze twee leden een cultuurhistorische deskundigheid te bezitten.
    b. Kan als gevolg van het onder lid 1 gestelde een vergadering niet doorgaan, dan wordt zo
       mogelijk met een tussentijd van tenminste 24 uur een nieuwe vergadering belegd. Indien zich
       dan weer de situatie als bedoeld in lid 1 voordoet, wordt over de op de agenda vermelde
       onderwerpen toch beraadslaagd en geadviseerd door de dan aanwezig zijnde leden inclusief
       de voorzitter.

Artikel 9.6    Deelname vergadering
De commissie en haar voorzitter zijn bevoegd ambtenaren en/of adviseurs uit te nodigen om aan de
vergaderingen deel te nemen voor het verkrijgen van de noodzakelijke informatie.

Artikel 9.7      Citeertitel en inwerkingtreding
Deze verordening, die kan worden aangehaald als “Verordening Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit 2012” treedt in werking op een door het college van Burgemeester en Wethouders nader te
bepalen tijdstip”.




HOOFDSTUK 10                     Overige administratieve bepalingen
Artikel 10.1    De aanvraag om woonvergunning
(Vervallen)


Artikel 10.2    De aanvraag om vergunning tot hergebruik van een ontruimde onbewoonbaar
                verklaarde woning of woonwagen
Bij de aanvraag om de in artikel 61 van de Woningwet bedoelde vergunning moet worden aangegeven
voor welk doel de onbewoonbaar verklaarde woning of woonwagen zal worden gebruikt.

Artikel 10.3    Overdragen vergunningen
(Vervallen)

Artikel 10.4    Overdragen mededeling
(Vervallen)

Artikel 10.5      Het kenteken voor onbewoonbaar verklaarde woningen en woonwagens alsmede
onbruikbaar verklaarde standplaatsen
1.      Het kenteken met de woorden 'onbewoonbaar verklaard', bedoeld in artikel 31 van de Woningwet,
        bestaat uit een bord van ten minste 120 mm lang en 70 mm hoog, waarop de tekst met duidelijke
        letters, van ten minste 15 mm hoog, is aangegeven.
2.      Het kenteken wordt van gemeentewege aan de toegangsdeur van de onbewoonbaar verklaarde
        woning of woonwagen bevestigd.


                                                                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.      Voor zover het in het tweede lid bedoelde kenteken niet tevens vanaf de weg zichtbaar is, dient er
        een tweede kenteken met daarop de aanduiding van de woning of woonwagen bevestigd dan wel
        geplaatst te worden op een van de weg af in het oog vallende plaats.
4.      Het bepaalde in het eerste tot en met derde lid is van overeenkomstige toepassing op de
        onbruikbaar verklaarde standplaats.

Artikel 10.6    Herziening en vervanging van aangewezen normen en andere voorschriften
Het bevoegde gezag is bevoegd om rekening te houden met de herziening en vervanging van de NEN-
normen, voornormen, praktijkrichtlijnen en andere voorschriften waarnaar in deze verordening - of in de
bij deze verordening behorende bijlagen - wordt verwezen, indien de bevoegde instantie de betrokken
norm, voornorm, praktijkrichtlijn of het voorschrift heeft herzien of vervangen en die herziening of
vervanging heeft gepubliceerd.



HOOFDSTUK 11                     Handhaving
Artikel 11.1    Stilleggen van de bouw
(Vervallen)

Artikel 11.2    Overtreding van het verbod tot ingebruikneming
(Vervallen)

Artikel 11.3    Stilleggen van het slopen
(Vervallen)

Artikel 11.4    Onderzoek naar een gebrek
(Vervallen)


HOOFDSTUK 12                     STRAF-, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 12.1    Strafbare feiten
(Vervallen)

Artikel 12.2    Overgangsbepalingen bodemonderzoek
(Vervallen)


Artikel 12.3    Overgangsbepaling met betrekking tot de staat van open erven en terreinen
(Vervallen)

Artikel 12.4     Overgangsbepaling
Op een aanvraag om bouwvergunning, ontheffing of toestemming of een aanvraag om
omgevingsvergunning, die is ingediend vóór 1 april 2012 en waarop op dit tijdstip nog niet is beschikt,
zijn de bepalingen van de bouwverordening van toepassing, zoals die luidden voor deze wijziging,
tenzij de aanvrager aangeeft dat de gewijzigde bepalingen worden toegepast.

Artikel 12.5     Slotbepaling
1.      Deze verordening treedt in werking met ingang van de datum waarop het Bouwbesluit 2012
        (stb. 2011, nr. 416) in werking treedt. Indien deze verordenig niet bekendgemaakt is op de dag
        voorafgaand aan deze datum, treedt de verordening in werking met ingang van de dag na
        datum van bekendmaking van deze verordening.

                                                                                                       25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>2.      Bij de inwerkingtreding van deze verordening wordt de bouwverordening 2010 en wijzigingen
        daarvan ingetrokken.
3.      Deze verordening kan worden aangehaald als “Bouwverordening Sittard-Geleen 2012”.


Aldus besloten door de raad der gemeente Sittard-Geleen in zijn vergadering van …… 2019.



De griffier,                                                          De voorzitter,
Drs. J. Vis                                                           Drs. G.J.M. Cox




                                                                                              26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 1     GEGEVENS EN BESCHEIDEN AANVRAAG BOUWVERGUNNING
(Vervallen)




                                                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2     GEGEVENS EN BESCHEIDEN AANVRAAG GEBRUIKSVERGUNNING
(Vervallen)




                                                              28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 3     GEBRUIKSEISEN VOOR BOUWWERKEN
(Vervallen)




                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 4       GEBRUIKSEISEN VOOR BOUWWERKEN MET UITZONDERING
VAN DE NIET-GEMEENSCHAPPELIJKE RUIMTEN IN WOONFUNCTIES
(Vervallen)




                                                                 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 5     Opslag brandgevaarlijke stoffen
(Vervallen)




                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 6     OPSLAG BRANDGEVAARLIJKE STOFFEN
(Vervallen)




                                                32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 7      KWALITEITSEISEN VOOR     BUIZEN EN HULPSTUKKEN VAN DE
BUITENRIOLERING OP ERVEN EN TERREINEN
(Vervallen)




                                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 8      CHECKLIST VOOR DE VISUELE INSPECTIE VAN WONINGEN EN
DAARMEE VERGELIJKBARE BOUWWERKEN OP DE AANWEZIGHEID VAN ASBEST
(Vervallen)




                                                                34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 9              REGLEMENT VAN ORDE VAN DE WELSTANDSCOMMISSIE
Regelende de taak, inrichting en de werkwijze van de welstandscommissie
(als bijlage bij de gemeenteIijke bouwverordening artikel 9).

1.     Algemeen

1.1.     Begripsbepaling
In dit reglement wordt verstaan onder de commissie: de welstandscommissie.

2. Taakomschrijving

2.1.   Advisering door de commissie
-      De advisering over redelijke eisen van welstand is opgedragen aan een lokale commissie van
       onafhankelijke adviseurs op het gebied van welstand.
-      De commissie is belast met zowel wettelijke als niet wettelijke taken.
-      De commissie adviseert over de welstandsaspecten van aanvragen voor een
       omgevingsvergunning voor het bouwen als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet.
-      De commissie baseert haar advies op de criteria in de welstandsnota.
       De commissie brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over zaken/voornemens waarbij
       welstandzorg in het geding is, respectievelijk kan zijn.

2.2.   Wettelijke taken commissie
-      Het uitbrengen van advies omtrent een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het
       bouwen.
-      Het uitbrengen van advies over een aanvraag voor omgevingsvergunning voor het bouwen
       betreffende monumenten en panden gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht;
-      Het verzorgen van de verslaglegging aan de gemeenteraad van de door de commissie verrichte
       werkzaamheden. Daarbij dient ten minste aangegeven te worden op welke wijze toepassing is
       gegeven aan de welstandscriteria van de welstandsnota. Tevens dient aangegeven te worden op
       welke wijze is omgegaan met de openbaarheid van het vergaderen en wat de aard van de
       beoordeelde plannen is geweest.

2.3.   Niet wettelijke taken commissie
-      Het doen van aanbevelingen ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit.
-      Het uitbrengen van advies omtrent schetsplannen en principeverzoeken.
-      Het gevraagd en ongevraagd adviseren en signaleren van stedenbouwkundige en
       architectonisch ontwikkelingen die van belang zijn voor de ruimtelijke kwaliteit in de
       gemeente.
-      Het desgevraagd uitbrengen van adviezen aan het college over de welstandsaspecten van in
       voorbereiding zijnde structuurplannen, bestemmingsplannen, stedenbouwkundige plannen,
       beeldkwaliteitplannen, inrichtingsplannen openbare ruimte en andere relevante beleidsstukken.
-      Het voeren van overleg met vakafdelingen en met het college over het welstandsbeleid en de
       welstandscriteria.
-      De beoordeling van aanvragen voor reclames.
-      Het adviseren over het toepassen van de excessenregeling.
-      Het bevorderen van de openbaarheid van het welstandstoezicht.
-      Het zorgdragen voor het maatschappelijk draagvlak en het stimuleren van de discussie over de
       ruimtelijke kwaliteit binnen de gemeente.




                                                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>3.     Taakomschrijving commissieleden

3.1.   taken van de voorzitter
       De voorzitter:
-      Draagt de verantwoordelijkheid voor het functioneren van de commissie en de kwaliteit van de
       advisering. Hij/zij let erop dat de commissie adviseert binnen de kaders van het gemeentelijk
       welstandsbeleid.
-      Draagt zorg voor consistentie en continuïteit in de beoordeling en de adviesgang.
-      Geeft leiding aan de vergadering en biedt alle commissie leden de gelegenheid om hun mening
       voldoende naar voeren te brengen. Hij/zij zorgt ervoor dat, na een inhoudelijke discussie over
       een adviesaanvraag, voor alle aanwezigen een korte en helder samenvatting van het uit
       brengen advies wordt gegeven. Als basis voor de schriftelijke uitwerking door de secretaris.
-      Treedt tijdens het openbaar gedeelte van de vergadering op als gastheer/-vrouw voor bezoekers
       van de vergadering.
-      Bewaakt de vergaderorde en de voortgang van de agenda.
-      Treedt bij het overleg met de gemeente (bestuurders en ambtenaren) namens de commissie
       naar buiten.
-      Organiseert met de commissie een jaarlijkse inhoudelijke evaluatie van de -werkzaamheden.
       De resultaten worden opgenomen in het jaarlijkse verslag van de commissie aan de
       gemeenteraad.
-      Heeft evenals de overige commissieleden stemrecht.

3.2.   Taken van de deskundige leden
       Het deskundig lid:
-      Geeft vanuit zijn/haar ervaring en inzicht in het vakgebied een onafhankelijke en
       oplossingsgerichte visie op de adviesaanvragen, binnen de kaders van de welstandsnota.
-      Treedt wanneer hij/zij een lid op enigerlei wijze een zakelijke en/of persoonlijke binding heeft
       met een bouwplan waarvoor een advies wordt gevraagd, voor de duur van de behandeling van
       de aanvraag terug uit de commissie.
-      Overlegt ter vergadering met aanvragers, architecten en andere ontwerpers. Dient -daarbij
       respect te tonen voor allen die bij de advisering een rol spelen. Dit vraagt naast inhoudelijke
       kennis vaardigheden op het gebied van communicatie.
-      Kan worden gemandateerd tot het uitbrengen van adviezen voor bouwplannen van een relatief
       geringe ruimtelijke betekenis en/of voor bouwplannen waar gelet op meerdere vergelijkbare
       gevallen de mening van de commissie als bekend mag worden verondersteld. Kan in
       samenspraak met de voorzitter en de overige leden worden gemandateerd tot het voeren van
       bouwplanoverleg met architecten en aanvragers van bouwplannen.
-      Kan in overleg met de voorzitter bij diens afwezigheid ter vervanging worden aangewezen.

3.3.   Taken van het burgerlid
       Het burgerlid:
-      Geeft vanuit een andere dan architectonische of stedenbouwkundige deskundigheid een
       onafhankelijke en oplossingsgerichte visie op de adviesaanvragen, binnen de kaders van de
       welstandsnota.
-      Draagt mede zorg voor waarborging van de begrijpelijkheid van de uit te brengen adviezen,
       specifiek voor niet deskundige aanvragers.
-      Treedt wanneer hij/zij op enigerlei wijze een zakelijke en/of persoonlijke binding heeft met een
       bouwplan waarvoor een advies wordt gevraagd, voor de duur van de behandeling van de aanvraag
       terug uit de commissie.

3.4.   Taken van de secretaris
       De secretaris:
-      Draagt zorg voor de inhoudelijke en praktische voorbereiding alsmede de organisatie van de
                                                                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>       commissievergaderingen, het agendaoverleg en alle overige aspecten, betrekking hebbende op
       de werkzaamheden van de commissie.
-      Redigeert de definitieve teksten van de schriftelijk uit te brengen adviezen.
-      Bewaakt mede de continuïteit en consistentie in de beoordeling en advisering van de
       adviesaanvragen, alsmede de juridische aspecten van de advisering.
-      Onderhoudt de contacten met de afdeling vergunningen, neemt de adviesaanvragen voor
       bouwplannen in en controleert deze op volledigheid van alle relevante informatie.
-      Voert overleg met architecten, aanvragers, collega - ambtenaren alsmede overige
       belanghebbenden over adviesaanvragen, door de commissie verstrekte adviezen alsmede over
       het gemeentelijk welstandsbeleid.
-      Is verantwoordelijk voor het beheer van de welstandsnota en het formuleren van nieuw beleid ten
       behoeve van wijzigingen in de welstandsnota.

4.     Samenstelling, benoeming en functie-eisen commissie

4.1.   Samenstelling van de commissie
-      De commissie bestaat uit een voorzitter, drie deskundige leden en één burgerlid.
-      De deskundige leden hebben expertise op het gebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit dan
       wel cultuurhistorie.
-      De commissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste drie leden aanwezig zijn en
       waarvan ten minste twee leden beschikken over deskundigheid op het gebied van welstand.
-      De voorzitter en de leden van de commissie zijn onafhankelijk ten opzichte van het
       gemeentebestuur
-      De commissie wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris of diens plaatsvervanger die
       beiden geen lid zijn van de welstandscommissie.
-      De commissie kan zich, voor wat betreft zeer specialistische onderwerpen, laten bijstaan door
       adviseurs uit de ambtelijke organisatie en/of externe specialisten.

4.2.   Benoeming van de commissie
-      De voorzitter, de deskundige leden en het burgerlid van de commissie worden door de
       gemeenteraad op voorstel van burgemeester en wethouders benoemd en ontslagen.
-      De voorzitter, de deskundige leden en het burgerlid kunnen voor een termijn van ten hoogste
       drie jaar worden benoemd en slechts eenmaal worden herbenoemd voor een periode van ten
       hoogste drie jaar.
-      Bij het ontstaan van een vacature wordt een nieuw commissielid geworven via een open
       sollicitatieprocedure, waarna een nader te formeren selectiecommissie een voordracht van één
       persoon aan burgemeester en wethouders doet.
-      De secretaris wordt op voordracht van het afdelingshoofd Dienstverlening, door burgemeester en
       wethouders benoemd. Hierbij wordt tevens de vervanging van de secretaris geregeld.

4.3    Benoeming en zittingsduur van leden
-      De leden van commissie worden op voordracht van Burgemeester en Wethouders benoemd en
       ontslagen door de Raad voor de duur van drie jaar.
-      Aftredende leden zijn herbenoembaar met dien verstande dat aansluitende herbenoeming als
       regel slechts eenmaal mogelijk is.
-      Een lid dat ontslag neemt, blijft in functie tot zijn opvolger benoemd is.
-      Het lidmaatschap van het lid, dat in een tussentijdse vacature is benoemd eindigt op het tijdstip
       waarop het lid in wiens plaats hij is benoemd, zou moeten aftreden. Een lid dat in een
       tussentijdse vacature is benoemd, zou moeten aftreden. Een lid, dat in een tussentijdse
       vacature is benoemd, is eveneens aansluitend herbenoembaar met dien verstande dat een
       aansluitende herbenoeming als regel slechts eenmaal mogelijk is.


                                                                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>4.4    Functie-eisen voor de voorzitter
       De voorzitter:
-      Heeft aantoonbare affiniteit en/of betrokkenheid bij de ruimtelijke en architectonische kwaliteit.
-      Heeft in ruime mate inzicht in het werkterrein van de commissie.
-      Heeft gevoel voor bestuurlijke en politieke verhoudingen.
-      Kan beraadslagingen kernachtig en begrijpelijk samenvatten.
-      Is in staat om de vergadering strak te leiden.

4.5    Functie-eisen voor de deskundige leden
       Het deskundig lid:
-      Heeft professionele ervaring in het vakgebied van architectuur, stedenbouw en/of
       bouwhistorie.
-      Kan verschillende architectuurstijlen herkennen en begrijpen in hun toepassing.
-      Moet onafhankelijk kunnen oordelen. Daarom moeten de eigen werkzaamheden overwegend
       buiten de regio Sittard-Geleen plaatsvinden.
-      Moet kunnen communiceren over kwaliteit.
-      Moet het vermogen hebben om vanuit een contextueel kader te kunnen adviseren.
-      Moet de stedenbouwkundige en architectonische opbouw van de stad en de buurten kunnen
       typeren en waarderen.
-      Moet in staat zijn om openbaar te vergaderen.
-      Moet het vermogen hebben om architectuuropvattingen van collega’s te respecteren en te
       kunnen plaatsen in de kaders van de welstandsnota.
-      Moet in staat zijn om in begrijpelijke taal over bouwplannen te communiceren, ook naar niet
       deskundigen toe.

4.6    Functie-eisen voor het burgerlid
       Het burgerlid:
-      Het burgerlid moet gevoel hebben voor maatschappelijke verhoudingen.
-      Het burgerlid moet communicatieve vaardigheden hebben zowel naar burgers toe en het
       gemeentebestuur als naar architecten en opdrachtgevers.
-      Het burgerlid moet een oplossingsgerichte houding hebben.
-      Het burgerlid moet woonachtig zijn in Sittard-Geleen.
-      Het burgerlid moet in staat zijn om bouwkundige tekeningen te lezen.
-      Het burgerlid moet interesse hebben in architectuur.
-      Het burgerlid mag niet beroepsmatig werkzaam zijn in de bouwsector/uitvoerende bouw.
-      Het burgerlid moet onpartijdig zijn, dat betekent dat hij/zij geen persoonlijke belang mag
       hebben bij de door burgemeester en wethouders te nemen beslissingen en dat zij/hij hun/haar
       taak niet met vooringenomenheid mag vervullen.
-      Het burgerlid moet in staat zijn/haar oordeel, over bouwplannen, binnen de tijd die de agenda
       daarvoor biedt, begrijpelijk te verwoorden
-      Het burgerlid moet in staat zijn om openbaar te vergaderen.

5      Werkwijze van de commissie

5.1.    Agendaoverleg
Teneinde de werkzaamheden van de commissie consistent en efficiënt te doen verlopen, vindt er
voorafgaande aan de commissievergadering agendaoverleg plaats. In het overleg wordt gekeken of
voor een goede beoordeling de stukken compleet zijn en daar waar het noodzakelijk is voor de
beeldvorming en de procesgang achtergrondinformatie en ambtelijke adviezen zijn bijgevoegd.

5.2.   Vergadering
-      De commissie vergadert tenminste eenmaal per twee weken op een vast tijdstip volgens een
       jaarlijks vast te stellen vergaderschema op een vaste locatie.
                                                                                                      38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>-      Om een doelmatige werkwijze van de planbeoordeling te bevorderen wordt de vergadering
       gedeeld in een kleine en een grote commissie vergadering.
-      Bij de kleine commissie vergadering is minimaal een deskundig lid en de secretaris aanwezig.
-      Bij de grote commissie is de voltallige commissie aanwezig.

5.3.   Behandeling door het gemandateerd deskundig lid
-      Het gemandateerd deskundig lid brengt advies uit over bouwplannen waarvan het oordeel van de
       commissie als bekend mag worden verondersteld.
-      Het gemandateerde deskundig lid heeft volledig mandaat om zowel positieve als negatieve
       adviezen uit te brengen.
-      De door het deskundig lid uitgebrachte adviezen worden ter kennisname aan de commissie
       aangeboden. De commissie is verantwoordelijk voor de onder mandaat uitgebrachte adviezen.
-      Bij iedere vorm van twijfel legt het gemandateerd deskundig lid een adviesaanvraag alsnog
       voor aan de voltallige commissie.
-      Behandeling van plannen onder mandaat is openbaar.

5.4.   Advisering
-      De commissie kan geen besluit nemen cq. niet adviseren indien niet tenminste twee leden
       aanwezig zijn. Indien stemming wordt gevraagd dienen ten minste 3 leden aanwezig te zijn. In dit
       geval wordt het besluit genomen bij meerderheid van stemmen.
-      Indien een advies wordt uitgebracht dienen minimaal twee leden aanwezig te zijn die over
       deskundigheid beschikken op het gebied van de welstand
-      Een lid van de commissie mag niet aanwezig zijn bij de beraadslaging over en de vaststelling
       van een advies over een eigen ontwerp of over een ontwerp waarbij hij/zij als belanghebbende
       betrokken is noch een opdracht aanvaarden tot het verbeteren van een afgekeurd ontwerp of tot
       het maken van een nieuw ontwerp in de plaats daarvan. De leden zijn verplicht tot
       geheimhouding van hetgeen hen uit hoofde van hun lidmaatschap (vertrouwelijk) ter kennis
       komt.
-      De adviezen van de commissie worden schriftelijk uitgebracht en met redenen omkleed, tenzij
       ze strekken tot onvoorwaardelijke goedkeuring van een ontwerp. Adviseert de commissie
       negatief, dan geeft ze een duidelijke en nauwkeurige schriftelijke motivering met een
       verwijzing naar de van toepassing zijnde criteria en een samenvatting van de beoordeling van
       het plan op deze criteria. Wanneer het advies niet door alle leden wordt gedeeld, wordt ook het
       minderheidsstandpunt in het advies opgenomen.
-      Burgemeester en wethouders hebben de wettelijke mogelijkheid om ook op ander dan
       welstandsgronden, af te wijken van een welstandsadvies. De redenen worden voor afwijking
       worden bij de bekendmaking van het besluit verleend. Burgemeester en wethouders stellen de
       commissie op de hoogte indien wordt afgeweken van het advies. Bovendien geven
       burgemeester en wethouders in de jaarlijkse verslaglegging aan de gemeenteraad aan in welke
       gevallen en op welke gronden is afgeweken van de advisering.
-      Burgemeester en wethouders kunnen, op advies van de commissie, gemotiveerd – op
       welstandsgronden - afwijken van de vastgestelde welstandscriteria. Dit kan bij plannen die niet
       voldoen aan de vastgestelde criteria maar die wél voldoen aan redelijke eisen van welstand.

5.5.   Publicatie agenda
De agenda van de commissie vergadering is minstens één werkdag voor de vergadering in te zien via de
gemeentelijk internetpagina.

5.6.   Afwijken van het advies en/of criteria in de welstandsnota
-      Burgemeester en wethouders hebben de wettelijke mogelijkheid om ook op andere dan
       welstandsgronden, af te wijken van een welstandadvies. De redenen voor afwijking worden bij
       de bekendmaking van het besluit vermeld.
-      Burgemeester en wethouders stellen de commissie op de hoogte indien wordt afgeweken van
                                                                                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>        het advies. Bovendien geven burgemeester en wethouders in de jaarlijkse verslaglegging aan
        de gemeenteraad aan in welke gevallen en op welke gronden is afgeweken van de advisering.
-       Burgemeester en wethouders kunnen, op advies van de commissie, gemotiveerd – op
        welstandsgronden –afwijken van de vastgestelde welstandscriteria. Dit kan bij plannen die niet
        voldoen aan de vastgestelde criteria maar wél aan redelijke eisen van welstand.

5.7.    Openbaarheid, toelichting, spreekrecht en bouwoverleg
-       De behandeling van bouwplannen door de welstandscommissie is openbaar. De agenda voor de
        vergadering is minstens een werkdag voor de vergadering in te zien via de gemeentelijke
        internetpagina.
        De openbaarheid van de vergadering geldt zowel voor de beraadslagingen, de beoordeling als
        de adviezen.
-       Indien een aanvrager van de bouwvergunning hierom bij het indienen van een bouwplan heeft
        verzocht, wordt deze door of namens de welstandscommissie in staat gesteld tot het geven van
        een toelichting op het plan.
-       In het geval dat het bouwplan in de vergadering van de commissie wordt behandeld en een
        verzoek tot het geven van een toelichting is gedaan zal de aanvrager van de bouwvergunning
        door de secretaris van de commissie telefonisch voor de vergadering worden uitgenodigd en
        van het tijdstip van behandeling in kennis worden gesteld.
-       In toelichtende zin hebben de aanvrager en zijn of haar vertegenwoordiger (architect) als
        zijnde direct belanghebbenden spreekrecht.
-       Toehoorders in de openbare vergadering hebben geen spreekrecht.
-       De commissie kan na een eerste behandeling van een plan een of meer leden dan wel de
        secretaris verzoeken bouwplanoverleg te voeren met de ontwerper en/of aanvrager van het
        onderhavige plan.

5.8.    Second opinion
-       Indien burgemeester en wethouders van oordeel zijn dat de commissie de welstandscriteria niet
        juist heeft toegepast, dan wel de verkeerde criteria aan het advies ten grondslag heeft gelegd,
        kunnen zij op welstandsgronden afwijken van dit advies. Indien een dergelijke situatie zich
        voordoet kan, alvorens een beslissing wordt genomen, een second opinion worden gevraagd.
        Ook deze second opinion heeft het karakter van een advies. Alvorens een second opinion te
        vragen bieden burgemeester en wethouders eerst de commissie de mogelijkheid tot
        heroverweging van het eerder uitgebracht advies. Indien alsnog een second opinion wordt
        gevraagd wordt dit aan de commissie gemeld.
-       Bij een second opinion wordt de adviesaanvraag voorgelegd aan een commissie van een met
        de gemeente Sittard-Geleen qua omvang vergelijkbare zijnde gemeente.

5.9 Adviesondersteuning
-      De commissie is bevoegd tot het inwinnen van ambtelijk advies en kan zich met dit doel in
       haar vergadering laten bijstaan door een of meerdere ambtenaren.
-      De commissie kan zich, voor wat betreft zeer specialistische onderwerpen, ad hoc laten
       bijstaan door specialisten op die terreinen.

5.10.   Gecombineerd vergaderen met de monumentencommissie
-       De welstandscommissie vergadert (gedeelte van de vergadering) gecombineerd met de
        monumentencommissie waarbij bouwplannen worden besproken die buiten dat zij de
        welstandcommissie ook de monumentencommissie regarderen.
-       De agendapunten die in de openbare agenda met een (m) zijn aangeduid worden met de
        monumentencommissie besproken.
-       In het gecombineerd advies worden monumentenaspecten en welstandsaspecten los van elkaar
        benaderd indien welstandsbelangen en waar monumentenbelangen los van elkaar dienen te
        worden afgewogen.
                                                                                                    40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>5.11    Supervisoren
-       Burgemeester en Wethouders kunnen voor door hen aan te wijzen gebieden een lid van de
        commissie dan wel een extern deskundige aanwijzen die de architectuur-supervisie heeft over
        de binnen dit stadsdeel te ontwikkelen bouwplannen.
-       De supervisor draagt zorg voor een frequente terugkoppeling naar de commissie van de
        ontwikkelingen binnen het plangebied.
-       De door de supervisor begeleide plannen binnen het betreffende deelgebied worden onder
        begeleiding van een schriftelijk pré-advies van de supervisor aan de commissie ter eindadvies
        voorgelegd.
-       De commissie neemt het pre-advies van de supervisor op in haar advies.
-       De afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling kan stedenbouwkundige plannen, plannen voor de
        (her) inrichting van de openbare ruimte en ontwerp bestemmingsplannen aan de commissie ter
        advisering voorleggen.

6.      Evaluatie

6.1.    Jaarverslag Welstandscommissie
-       De commissie doet één maal per jaar verslag van haar werkzaamheden. Hiertoe vindt een
        openbare evaluatiebijeenkomst plaats, waarvoor ook raadsleden worden uitgenodigd. Van die
        bijeenkomst wordt een verslag gemaakt, hetwelk ook aan de raadsleden wordt toegezonden.
-       In het jaarverslag komt minstens aan de orde:
        - Op welke wijze toepassing is gegeven aan de criteria uit de welstandsnota.
        - De werkwijze van de commissie.
        - Op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen.
        - De aard van beoordeelde plannen.
        - De bijzonder projecten.
-       De commissie kan in haar jaarverslag aanbevelingen doen ten aanzien van het gemeentelijk
        ruimtelijk kwaliteitsbeleid in het algemeen en de aanpassing van de gemeentelijke
        welstandsnota
-       Ten minste eenmaal per jaar vindt ten behoeve van het jaarverslag een evaluatiegesprek plaats
        tussen de betreffende portefeuillehouder van het gemeentebestuur en de commissie.

6.2.    Jaarverslag Burgemeester en Wethouders
-       Burgemeester en wethouders doen één maal per jaar verslag over de wijze waarop is omgegaan
        met de welstandsadviezen. Het verslag zal deel uitmaken van het jaarverslag van de
        commissie.
-       In het verslag zal zij uiteenzetten op welke wijze zij zijn omgegaan met de adviezen van de
        commissie.
        - In welke gevallen zij tot aanschrijving op grond van artikel 19 van de Woningwet zijn
            overgegaan en daarbij de keuze hebben gelaten tot ofwel het uitvoeren van de
            aanschrijving, ofwel het slopen van het bouwwerk binnen de door hen te bepalen termijn
            en zij bij of na een aanschrijving op grond van artikel 19 van de Woningwet zijn
            overgegaan tot toepassing van bestuursdwang op grond van artikel 26 van de Woningwet.

7.       Slotbepalingen
In alle gevallen waarin dit reglement niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders gehoord de
commissie.

(Vervallen per 13 september 2012)

BIJLAGE 9      REGLEMENT VAN ORDE OP DE ADVIESCOMMISSIE
RUIMTELIJKE KWALITEIT 2012

                                                                                                   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>    1. Advisering door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit:
Artikel 1a             Begripsbepaling
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit fungeert als welstandscommissie voor de gemeente Sittard-
Geleen op grond van art. 1, lid n Woningwet en art. 6, lid 1 en 2 Bor. De commissie fungeert verder
als monumentencommissie inzake plannen op grond van art. 15 Monumentenwet.

Artikel 1b               Doel van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
Het welstands- en monumentenbeleid voor de gemeente Sittard-Geleen is opgesteld vanuit de
overtuiging dat gemeente, ondernemers en inwoners het belang van een aantrekkelijke gebouwde
omgeving dienen te behartigen en op een verantwoorde wijze met het cultureel erfgoed omgaan. Het
doel van het Welstandsbeleid is om in de gemeente Sittard-Geleen een optimale ruimtelijke kwaliteit te
behalen. De gevels van gebouwen en andere bouwwerken spelen een belangrijke rol in de begrenzing
van de openbare ruimte. Een aantrekkelijke, goed verzorgde omgeving verhoogt de kwaliteit van de
dagelijkse leefomgeving. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit levert een bijdrage aan de
schoonheid en de aantrekkelijkheid van de gemeente Sittard-Geleen. Het cultureel erfgoed speelt
hierbij een belangrijke rol.

Artikel 2               Onafhankelijkheid
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit is een door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke
commissie. De leden zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur en de gemeentelijke
organisatie. Er bestaan geen bindingen of relaties op basis waarvan de adviezen over ruimtelijke
kwaliteit kunnen worden beïnvloed.

    2. Samenstelling van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
Artikel 3               Samenstelling
De Adviescommmisie Ruimtelijke Kwaliteit bestaat uit vijf leden en daarnaast een onafhankelijk
voorzitter.
De onderstaande disciplines dienen in de commissie vertegenwoordigd te zijn:
         - architectuur;
         - stedenbouw;
         - landschapsarchitectuur;
         - architectuurhistorie;
         - restauratietechniek en bouwhistorie;
         - cultuurhistorie, in het bijzonder monumentenzorg.

        -   Eén van de vijf leden dient geschoold te zijn middels een bouwkundige of architectonische
            opleiding, op HBO- en/of Academisch of WO-niveau of met bewezen dienovereenkomstig
            niveau in het eigen vakgebied met daarnaast en bij voorkeur ervaring in of affiniteit met
            een ander voor de commissie relevant vakgebied.

        -   Eén van de vijf leden dient geschoold te zijn middels een bouwkundige of architectonische
            opleiding, op HBO- en/of Academisch of WO-niveau of met bewezen dienovereenkomstig
            niveau in het eigen vakgebied met een beroepsspecialisatie in restauratietechniek,
            specifiek gericht op monumentenzorg en daarnaast en bij voorkeur ervaring in of affiniteit
            met een ander voor de commissie relevant werkgebied.

        -   Eén van de vijf leden dient geschoold te zijn middels een opleiding stedenbouw, op HBO-
            en/of Academisch of WO-niveau of met bewezen dienovereenkomstig niveau in het eigen
            vakgebied met daarnaast en bij voorkeur ervaring in of affiniteit met een ander voor de
                                                                                                   42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>            commissie relevant vakgebied.

        -   Eén van de vijf leden dient geschoold te zijn middels een opleiding
            landschapsarchitectuur, op HBO- en/of Academisch of WO-niveau of met bewezen
            dienovereenkomstig niveau in het eigen vakgebied met daarnaast en bij voorkeur ervaring
            in of affiniteit met een ander voor de commissie relevant vakgebied.

        -   De vier voornoemde leden dienen geregistreerd te staan in het register, gelieerd aan hun
            beroepsgroep of vakgebied, voor zover bestaand en van toepassing.

        -   Minstens één van de vier voornoemde leden dient over aantoonbare deskundigheid te
            beschikken op het gebied van (cultuur)historie, specifiek op het gebied van bouw- en
            architectuurhistorie van de lokale en regionale geschiedenis en situatie.

        -   Eén van de vijf leden dient middels een opleiding op HBO- en/of Academisch of WO-
            niveau, (cultuur)historisch geschoold te zijn en over aantoonbare deskundigheid te
            beschikken, specifiek op het gebied van en de lokale en regionale geschiedenis en situatie.
            Bij voorkeur is dit lid op enigerlei wijze verbonden met een of meerdere lokale of
            regionale cultuurhistorische vereniging(en).

In bijzondere gevallen kan de commissie een beroep doen op adhoc-leden. Adhoc-leden worden
ingeschakeld bij structurele afwezigheid van een van de leden en bij onderwerpen waarbij specifieke
deskundigheid, die in de commissie ontbreekt, gewenst is.

De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt in haar taak bijgestaan door een ambtelijk secretaris.
De ambtelijk secretaris ondersteunt de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, maar is geen lid van de
commissie.

    3. Benoeming en zittingsduur
Artikel 4              Benoemingsprocedure
De leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit worden op voordracht van het college door de
raad benoemd en ontslagen.

Artikel 5               Zittingsduur
Benoemingen gelden voor een periode van drie jaar met een mogelijkheid tot herbenoeming voor een
periode van nog eens drie jaar. Omwille van de continuïteit van de advisering worden de leden van de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwalietit benoemd en herbenoemd in een alternerend systeem.

De voorzitter en de leden treden af na afloop van de benoemingstermijn.
Een rooster van aftreden wordt bijgehouden.

Artikel 6                Voortijdige beëindiging van de benoeming van commissieleden
De leden van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kunnen te allen tijde kenbaar maken hun
benoeming te willen beëindigen. Zij geven hiervan schriftelijk drie maanden tevoren kennis aan het
college en de raad. Zij blijven hun functie echter uitoefenen totdat in de opvolding is voorzien.

De raad kan in voorkomende gevallen de benoeming van een lid of van alle leden van de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voortijdig beëindigen wanneer het betreffende commissielid of
de betreffende commissieleden naar het oordeel van de raad niet naar behoren functioneren.

    4. Taak Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
                                                                                                     43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Artikel 7                 Voorzitter Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
De voorzitter van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit:
    1. geeft leiding aan de commissievergadering;
    2. bewaakt de voortgang van de agenda;
    3. is verantwoordelijk voor het functioneren van de commissievergadering;
    4. is verantwoordelijk voor de kwaliteit van advisering binnen de kaders van het gemeentelijke
        monumenten- en archeologiebeleid (Nota Monumenten en Archeologie) en het gemeentelijke
        welstandsbeleid (Nota Welstand).
    5. beschikt over goede communicatieve vaardigheden door helder en overtuigend de essentie van
        de overwegingen te formuleren. Hij/zij is vaardig om tot een integrale afweging te komen.
        Hij/zij is een bruggenbouwer, gericht op het bereiken van consensus en heeft een goed gevoel
        voor maatschappelijke en bestuurlijke verhoudingen.

Artikel 8               Commissielid
Een commissielid:
    1. heeft een specifieke deskundigheid in één of meer van de navolgende vakgebieden:
        a.     architectuur;
        b.     stedenbouw;
        c.     landschapsarchitectuur;
        d.     architectuurhistorie;
        e.     restauratietechniek of bouwhistorie;
        f.     cultuurhistorie, in het bijzonder monumentenzorg;

    2. Beschikt over goede communicatieve vaardigheden door helder en overtuigend de essentie
       van de overwegingen duidelijk te maken. Hij/zij is, onafhankelijk van zijn/haar specifieke
       deskundigheid, vaardig bij de beoordeling van de ruimtelijke kwaliteit tot een integrale
       afweging te komen.

Artikel 9               Secretaris Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
De secretaris van de commissie:
    1. heeft aantoonbare specifieke deskundigheid op het gebied van omgevingsrecht en WABO
        gerelateerde activiteiten.
    2. beschikt over goede communicatieve vaardigheden door helder en overtuigend de essentie van
        de adviezen duidelijk te maken.

    5. Termijn van advisering en vooroverleg
Artikel 10               Termijn van advisering bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, dan wel een namens haar gemandateerd lid (zie artikel
17), brengt het advies over de aanvraag om een omgevingsvergunning (ook indien deze vergunning
betrekking heeft op een deel van een project of een gefaseerde aanvraag betreft) uit binnen drie weken
nadat door of namens Burgemeester en Wethouders daarom is verzocht.

Het college kan in zijn verzoek om advies de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, dan wel een
namens haar gemandateerd lid, een langere termijn hanteren indien de termijn van afdoening van de
aanvraag is verlengd met toepassing van artikel 3.9, tweede lid van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht.

Binnen de in de Bouwverordening genoemde termijnen voor het uitbrengen van advies kan de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, dan wel het namens haar gemandateerde lid, het welstands-
en/of monumentenadvies gemotiveerd aanhouden indien meer informatie of een toelichting van de
ontwerper wenselijk is.
                                                                                                    44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Artikel 11              Vooroverleg over schetsplannen
De gemeente Sittard-Geleen biedt de mogelijkheid om, voorafgaand aan het indienen van een
aanvraag voor een omgevingsvergunning, door middel van het indienen van een aanvraag voor een
schetsplan, vooroverleg te plegen met de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, dan wel een namens
haar gemandateerd lid, over de interpretatie van de welstands- en monumentencriteria in het concrete
geval van het plan.

Dit vooroverleg kan in principe pas starten nadat duidelijheid bestaat over de planologische
aanvaardbaarheid van het plan.

Van het vooroverleg wordt altijd verslag gemaakt, dat met de besproken bescheiden wordt opgenomen
in het dossier. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwalieteit, dan wel het namens haar gemandateerde
lid, geeft aan in welke fase het plan werd beoordeeld en op basis van welke criteria de aanvraag voor
een omgevingsvergunning uiteindelijk zal worden beoordeeld (door de plenaire commissie dan wel
door een namens haar gemandateerd lid).

Artikel 12               Beëindiging van het vooroverleg na drie negatieve beoordelingen
Als een plan tijdens de vooroverlegfase drie keer negatief wordt beoordeeld door de Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit en als er tijdens het proces geen noemenswaardige vooruitgang wordt
geconstateerd, zal de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit het vooroverleg beëindigen en via de
ambtelijk regisseur contact opnemen met de voor welstand- en monumentenzorg verantwoordelijke
wethouder(s), om de consequenties hiervan te bespreken.

Artikel 13              Geldigheidstermijn van een schetsplan
Indien een schetsplan niet binnen zes maanden na de laatste beoordeling door de Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit dan wel een namens haar gemandateerd lid, wordt gevolgd door een aanvraag
voor een omgevingsvergunning, wordt de welstands- en/of monumentenbehandeling gesloten en
kunnen aan het afgegeven advies of adviezen geen rechten ontleend worden. Deze termijn geldt niet
indien de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit en het college schriftelijk een andere termijn
overeenkomen.

    6. Openbaarheid van vergaderen en plantoelichting
Artikel 14              Openbare behandeling van aanvragen voor een omgevingsvergunning
De behandeling van aanvragen voor een omgevingsvergunning door de Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit, dan wel door een gemandateerd lid van de commissie, is openbaar tenzij de planindiener,
het bevoegd gezag of de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van mening is dat er op grond van
artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur klemmende redenen zijn voor geheimhouding. De
openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen als voor het formuleren van de conclusie c.q. het
welstands- en/of monumentenadvies.

Belangstellenden kunnen de vergadering van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit bijwonen.

Belanghebbenden in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen voor het begin
van de vergadering spreektijd aanvragen bij de voorzitter. De voorzitter stelt, afhankelijk van de
agenda, de maximale spreektijd vast. Spreektijd kan slechts worden gebruikt voor het geven van een
visie op de welstands- en/of monumentenaspecten van het plan. Een belangenafweging in de
vergadering, anders dan op basis van welstands- en/of monumentenaspecten, wordt niet toegestaan.

Goedgekeurde notulen van de openbare vergadering zijn openbaar en kunnen op de gemeentelijke
website worden ingezien.

                                                                                                  45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Artikel 15              Bekendmaking van de agenda
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit vergadert volgens een jaarlijks vastgesteld
vergaderschema. De data, het tijdstip en de locatie van de adviesvergaderingen worden door het
college via de secretaris ter kennis gesteld van de lokale pers. Uiterlijk 3 werkdagen voorafgaand aan
de vergadering van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt de agenda door de secretaris
gepubliceerd op de website van de gemeente: www.sittard-geleen.nl.

Voorafgaande aan de publicatie vindt de agendabespreking plaats tussen voorzitter en secretaris.
Plannen kunnen de week voorafgaande aan de vergadering, uiterlijk woensdag vóór 17.00 uur,
geagendeerd worden. Na de deadline worden geen plannen meer opgenomen op de agenda.

Artikel 16              Plantoelichting door indiener en/of ontwerper
Op verzoek van een planindiener en/of ontwerper wordt deze door de secretaris uitgenodigd voor het
geven van een toelichting tijdens de vergadering waarin het plan wordt behandeld.

Als de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, dan wel een namens haar gemandateerd lid, een nadere
toelichting wenst, wordt de planindiener en/of de ontwerper door de ambtelijk regisseur uitgenodigd
voor het geven van een toelichting tijdens de vergadering waarin het plan wordt behandeld.

Een plantoelichting is bedoeld voor een korte toelichting op de planfilosofie en de gemaakte keuzes in
relatie tot de criteria, door planindiener en/of ontwerper.


    7. Afdoening bij mandaat

Artikel 17              Mandaat namens de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
Een groot deel van de kleinere bouwplannen en initiatieven wordt om praktische redenen en uit
oogpunt van efficiëntie behandeld door een gemandateerd lid van de Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit en de secretaris. Het gemandateerd lid brengt een preadvies uit op een verzamellijst die ter
fiattering aan de plenaire commissie wordt voorgelegd. De verzamellijst wordt tijdens de vergadering
van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voor akkoord voorgelegd aan de andere
commissieleden.

Wordt een bouwplan niet akkoord bevonden door een afgevaardigd lid van de Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit, dan wordt het plan alsnog voorgelegd aan de plenaire commissie.

Voor behandeling van initiatieven “onder mandaat” geldt het Reglement van Orde.

Bouwplannen met een monumentenstatus worden altijd in de plenaire vergadering van de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit behandeld. Dit artikel zal een andere uitwerking krijgen bij het
inwerkingtreden van de “kan”bepaling1 in 2013.


    8. Vorm waarin het advies wordt uitgebracht

Artikel 18              Inhoud van het advies
Het welstandsadvies2 geeft aan of het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk, zowel op zichzelf als
in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling daarvan, al dan niet in strijd is met
redelijke eisen van welstand, uitsluitend te beoordelen aan de hand van de criteria zoals opgenomen
in de welstandsnota. Van de in de vergadering uitgesproken bevindingen en adviezen worden notulen
gemaakt.

                                                                                                    46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Het monumentenadvies3 geeft aan in hoeverre ingrepen in cultuurhistorisch waardevolle objecten en
gebieden acceptabel zijn. Het belang en het instandhoudingsperspectief (behoud) van het object of
gebied staat daarbij voorop.

Het advies:

       geeft minstens aan in hoeverre ingrepen in monumentale objecten en gebieden de
        monumentale waarden aanvullen of aantasten;

       verklaart hoe de commissie tot een ‘kwaliteits’ oordeel is gekomen en op welke wijze de op het
        plan van toepassing zijnde toetsingskader, zoals bijvoorbeeld de redengevende omschrijving,
        daarbij zijn geïnterpreteerd.

Artikel 19              Conclusie van het advies
Het advies kan de volgende conclusies hebben:

Akkoord: Het plan voldoet naar mening van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit volgens de van
toepassing zijnde welstandscriteria aan redelijke eisen van welstand EN (indien van toepassing) uit
oogpunt van monumentenzorg volgens artikel 15 van de monumentenwet.

Het welstands- en monumentenadvies kan worden gecombineerd met suggesties om het plan op een
(nog) hoger niveau te tillen. Deze suggesties zijn optioneel en staan los van de beoordeling zelf.

Akkoord op hoofdlijnen: Wordt gebruikt bij schetsplannen. De commissie staat positief tegenover de
ontwikkeling van het schetsplan. Het vervolgens uit te werken bouwplan komt bij de formele aanvraag
voor een omgevingsvergunning terug bij commissie voor een definitief welstandsadvies en/of
monumentenadvies.

Niet akkoord tenzij wordt voldaan aan de opmerkingen: Het plan voldoet naar mening van de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit volgens de van toepassing zijnde welstandscriteria niet aan
redelijke eisen van welstand en/of (indien van toepassing) voldoet niet aan de van toepassing zijnde
monumentencriteria, tenzij het op ondergeschikte punten wordt aangepast. Deze punten worden
ondubbelzinnig genotuleerd. De ambtelijk regisseur nodigt daarna de planindiener uit om binnen de
wettelijke afhandelingtermijn een aangepast plan in te dienen.

Niet akkoord, schriftelijk advies: Het plan voldoet naar mening van de Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit volgens de van toepassing zijnde welstandscriteria niet aan redelijke eisen van welstand
en/of voldoet niet aan de van toepassing zijnde monumentencriteria. Dit betekent dat ingrijpende
wijzigingen in het planconcept of de uitwerking van het ontwerp noodzakelijk zijn. De commissie
beargumenteert de beoordeling in een schriftelijk advies aan het bevoegd gezag.

Artikel 20              Schriftelijke verwoording advies
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit adviseert en motiveert haar advies schriftelijk. Omdat de
advisering van welstand en monumenten geregeld is in twee verschillende wetten, is het noodzakelijk
dat indien de monumentenwet van toepassing is, er twee afzonderlijke (welstand en monumenten)
adviezen worden afgegeven.

Bij positieve advisering wordt in de notulen van de vergadering genoteerd op welke bepalingen uit het
vigerende welstandsbeleid en/of monumentenbeleid het positieve advies is gebaseerd; een expliciete
motivering kan bij positieve adviezen achterwege blijven, tenzij het bevoegd gezag daarom verzoekt.

Elk welstandsadvies bestaat uit:


                                                                                                     47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>       een verwijzing naar de bij de beoordeling toegepaste welstandscriteria;

       een bij het plan aangeleverde beknopte karakteristiek van het bouwplan en zijn omgeving;

       indien van toepassing: beknopt verslag van een plantoelichting door de planindieners en/of de
        ontwerper;

       bevindingen en het oordeel van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit resulterend in het
        welstandsadvies gebaseerd op de criteria;

       bij een negatief advies de motivering daarvan;

       indien van toepassing: aanbevelingen of suggesties van de Adviescommissie Ruimtelijke
        Kwaliteit.

Elk monumentenadvies bestaat uit:

       een verwijzing naar de monumentenstatus en naar de redengevende omschrijving van het
        monument;

       een bij het plan aangeleverde beknopte karakteristiek van het bouwplan en zijn omgeving;

       indien van toepassing: beknopt verslag van een plantoelichting door de planindieners en/of de
        ontwerper;

       een verwijzing naar de bij de beoordeling toegepaste Monumentencriteria;

       bevindingen en het oordeel van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit resulterend in het
        Monumentenadvies;

       bij een negatief advies de motivering daarvan;

       indien van toepassing: aanbevelingen of suggesties van de Adviescommissie Ruimtelijke
        Kwaliteit.

Artikel 21              Toelichting op het advies
De planindiener en/of ontwerper kan een mondelinge toelichting vragen op het advies.

Deze toelichting wordt gegeven door de secretaris

Indien de planindiener en/of ontwerper vervolgens een nadere toelichting wenst, kan een afspraak
worden gemaakt met de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, dan wel een namens haar
gemandateerd lid.


    9. Welstands- en monumentenoordeel van het college
Artikel 22              Besluitvorming van het college
Advisering en besluitvorming zijn twee duidelijk te onderscheiden stadia in het bouwplanproces.

De adviesrol op het vlak van welstand en monumenten ligt bij de Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit.

De bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de afweging van het (de) advie(s)zen in het kader van de
afgifte van een omgevingsvergunning ligt bij het college. ( zie artikel 6.2 lid 1 Bor). Het college
vergewist zich er van dat het aan hem uitgebrachte advies naar inhoud en wijze van totstandkoming
                                                                                                      48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>deugdelijk is. Bij een geïntegreerde commissie wordt, vanwege juridische implicaties, bij het
beoordelen van een monumentenplan het monumentenadvies en het welstandsadvies afzonderlijk
herkenbaar gemaakt. Dit is omdat de beoordeling plaatsvindt met een ander doel en op basis van
elkaar verschillende wettelijke achtergronden en criteria. De wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) bepaalt dat alle deelsaspecten van een omgevingsvergunning volgens het
eigen ‘toetsingskader’ worden gewogen in het besluit omtrent vergunningverlening.

Bij rijks -, provinciale - of gemeentelijke monumenten is een monumenten - en een welstandsadvies
vereist. Bij strijdige standpunten in de ARK ten aanzien van het monumentenbelang, wordt het
monumentenadvies, voorzien van een advies van de beleidsmedewerker monumentenzorg, ter
besluitvorming voorgelegd aan het college. Met deze constructie wordt aan de leden met een
specifieke monumentendeskundigheid een ‘signaalfunctie’ toegekend. Het college kan ten behoeve van
haar besluitvorming een second opinion vragen.

Artikel 23              Afwijken op inhoudelijke grond
Het college kan op inhoudelijke gronden afwijken van het welstands- en monumentenadvies indien hij
tot het oordeel komt dat de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit de van toepassing zijnde criteria
niet juist of onvolledig heeft geïnterpreteerd. In dat geval vraagt zij de commissie om het advies te
heroverwegen.

Indien de commissie persisteert bij haar eerdere advies kan het college een second opinion bij een
ander adviesorgaan inwinnen, bijvoorbeeld bij de federatie welstand of bij een commissie van een qua
omvang vergelijkbare gemeente.

Indien het college op inhoudelijke grond afwijkt van het advies wordt dit in de beslissing op de
aanvraag van de omgevingsvergunning gemotiveerd. De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt
hiervan op de hoogte gesteld.

Artikel 24              Afwijken van de welstandscriteria en monumenten criteria
Het college kan, op basis van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht en op advies van de
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit afwijken van de, in de gemeentelijke Welstandsnota en de nota
Monumenten en Archeologie opgenomen, gebiedsgerichte of objectgerichte criteria. Dit kan gebeuren
bij plannen die niet voldoen aan de gebiedsgerichte criteria maar waarvan de commissie van mening
is dat deze wél voldoen aan redelijke eisen van welstand en uit oogpunt van monumentenzorg. Bij
welstand kan dit alleen wanneer het plan voldoet aan de algemene criteria en de commissie van
mening is dat het plan een positieve bijdrage zal leveren aan de kwaliteit van de openbare (stedelijke
en landschappelijke) ruimte en de te verwachten ontwikkeling daarvan. Afwijkingen worden
gemotiveerd in de beslissing op de aanvraag van de omgevingsvergunning.

Artikel 25              Afwijken om andere redenen
Het college kan, ondanks artikel 2.10 lid 1 onder d van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht,
de omgevingsvergunning verlenen ondanks strijdigheid van dat plan met redelijke eisen van welstand
en uit oogpunt van monumentenzorg , indien het college van mening is dat daarvoor andere redenen
zijn, bijvoorbeeld van economische of maatschappelijke aard.

Deze afwijking wordt in de beslissing op de aanvraag van de omgevingsvergunning gemotiveerd. De
Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt hiervan op de hoogte gesteld.

Artikel 26              Jaarlijkse rapportage door het bevoegd gezag



                                                                                                    49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Het college stelt jaarlijks een rapportage4 op voor de gemeenteraad over de wijze waarop zij met hun
verantwoordelijkheid voor het uitoefenen van het welstands- en monumententoezicht zijn omgegaan.

In de rapportage komt aan de orde de wijze waarop het college is omgegaan met de welstands- en
monumentenadviezen. Het verslagjaar loopt van januari tot en met december. De rapportage wordt
jaarlijks tegelijk met het jaarverslag van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit aangeboden aan
de gemeenteraad.


    10. Advisering over bijzondere plannen
Artikel 27              Advisering bij plannen onder supervisie
De gemeente kan voor bepaalde (nieuw te ontwikkelen) gebieden een supervisor aanstellen met als
taak de ruimtelijke kwaliteit te stimuleren en planindieners en ontwerpers in de vroege fasen van de
planvorming reeds te informeren en te begeleiden.

Bij het aanstellen van een supervisor zal de gemeente zorg dragen voor een heldere taakomschrijving
en een goede afstemming tussen supervisie en welstandsbeoordeling.

Daarbij gelden de volgende uitgangspunten:

       de supervisor formuleert stedenbouwkundige uitgangspunten en/of welstandscriteria voor het
        gebied;

       de welstandscriteria gelden na vaststelling door de gemeenteraad als leidraad voor de
        planbegeleiding door de supervisor én als kader voor de welstandsbeoordeling;

       tijdens het planvormingsproces is de supervisor verantwoordelijk voor het periodiek op de
        hoogte brengen van de commissie over ontwikkelingen in het betreffende plangebied;

       controversiële kwesties kunnen leiden tot vooroverleg van de Adviescommissie Ruimtelijke
        Kwaliteit met de ontwerper, de planindiener en/of de supervisor;

       bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning vindt de definitieve welstandsbeoordeling
        door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit plaats, waarbij de commissie rekening houdt
        met wat er tijdens het begeleidingsproces is besproken en besloten en zij derhalve een
        terughoudende rol vervult.

Artikel 28              Advisering over ruimtelijke plannen en beleidsnota’s
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan op verzoek van het bevoegd gezag advies uit brengen
over de welstands- en/of monumentenaspecten van in voorbereiding zijnde bestemmingsplannen,
stedenbouwkundige plannen en andere relevante beleidsstukken.

Na de vaststelling van het plan of het beleidsstuk ontvangt de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit
een definitief exemplaar en een reactie op haar eerder uitgebrachte advies.


    11. Ondersteuning van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit

Artikel 29              Ondersteuning vanuit de organisatie
Het college:

       wijst een ambtelijk medewerker aan ter secretariële ondersteuning;

                                                                                                       50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>       ondersteunt de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit op zodanige wijze dat deze optimaal
        kan functioneren bij de uitoefening van haar taken als onafhankelijk adviesorgaan van het
        college;

       is op geen enkele wijze, anders dan informatief, betrokken bij of verantwoordelijk voor de
        inhoud van de beraadslagingen en de advisering door de Adviescommissie Ruimtelijke
        Kwaliteit;

       legt wat betreft de organisatorische en budgettaire aspecten verantwoording af aan de
        gemeenteraad.

Artikel 30              Ondersteuning vanuit secretaris
De secretaris:

       ondersteunt de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit op zodanige wijze dat deze optimaal
        kan functioneren bij uitoefening van haar taken als onafhankelijk adviesorgaan van het
        bevoegd gezag;

       stelt het vergaderrooster op en draagt zorg voor de organisatorische contacten met het
        college via de ambtelijk regisseur;

       is verantwoordelijk voor de organisatie van de vergaderingen en is aanwezig bij alle
        vergaderingen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit en organiseert het verloop van
        de vergadering;

       controleert of de plannen compleet zijn volgens indieningsvereisten. Alleen complete plannen
        komen in aanmerking voor beoordeling ARK;

       de secretaris stelt de vergadernotulen op en zorgt voor de administratieve verwerking van de
        adviezen;

       is medeverantwoordelijk voor de deugdelijkheid van de adviezen;

       is op geen enkele wijze inhoudelijk betrokken bij of verantwoordelijk voor de inhoud van de
        beraadslagingen en de advisering door de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit;

       zorgt bij incidentele afwezigheid van de voorzitter of één van de commissieleden voor een
        gekwalificeerde vervanger;

       verzamelt de kwantitatieve gegevens voor het jaarverslag van de Adviescommissie Ruimtelijke
        Kwaliteit en neemt deel aan het evaluatieoverleg tussen het gemeentebestuur en de
        Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit;

       legt wat betreft de organisatorische en budgettaire aspecten verantwoording af aan de
        productverantwoordelijke clustermanager;

       is aanwezig bij alle vergaderingen van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit en fungeert
        als dagelijks aanspreekpunt van de commissie;

       onderhoudt de contacten met de ambtelijke diensten (met name het bouwtoezicht), neemt de
        adviesaanvragen voor bouwplannen in en bereidt de behandeling van de bouwplannen in de
        Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voor;

       draagt zorg voor alle voor een goede beoordeling benodigde informatie over de omgeving,
        locatie en het bouwplan, alsmede achtergrondinformatie;

                                                                                                      51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>       draagt er zorg voor dat bij bouwplannen de planologische aanvaardbaarheid bekend is.
        Indien het plan niet voldoet aan de vigerende bestemmingsplanbepalingen dient duidelijk te
        zijn of het college de afwijking wil toestaan en of het advies van de Adviescommissie
        Ruimtelijke Kwaliteit mede bepalend is voor het toestaan van deze afwijking. Bij deze plannen
        is een stedenbouwkundig akkoord noodzakelijk. In principe worden bouwplannen aan de
        Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit voorgelegd die niet om andere redenen moeten worden
        geweigerd;

       verzorgt (in overleg met de voorzitter) de agendering en draagt er zorg voor dat de
        Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan adviseren binnen de voorgeschreven beslistermijn;

       introduceert tijdens de vergadering de plannen. Hij of zij neemt geen deel aan de beoordeling
        maar informeert de commissie over alle relevante aspecten van de aanvraag.


    12. Vergaderorde

Artikel 31              Vergadering
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit vergadert op een vaste dag in de week ten minste tweemaal
per maand volgens een jaarlijks vast te stellen vergaderrooster waarin ook de vergaderlocatie wordt
vastgelegd.

De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste twee
leden of hun plaatsvervangers aanwezig zijn, tenzij één van de commissieleden namens de commissie
gemandateerd is tot het geven van een al dan niet voorwaardelijk positief advies.

Als een vergadering niet doorgaat, dan wordt zo mogelijk met een tussentijd van tenminste 24 uur een
nieuwe vergadering belegd. Zijn ook dan niet ten minste twee leden aanwezig, dan wordt over de op
de agenda vermelde onderwerpen beraadslaagd en geadviseerd door de dan aanwezigee leden en/of
voorzitter.

De vergadering van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit verloopt volgens een vast protocol:

       opening door de voorzitter;

       vaststellen notulen van de vorige vergadering;

       verslag van de gemandateerde werkzaamheden die onder de openbaarheid vallen;

       behandeling van de openbare plannen;

       sluiting.

Voorafgaand of na afloop van de vergadering vinden besloten besprekingen plaats met de volgende
agendapunten:

       verslag van gemandateerde werkzaamheden die niet onder de openbaarheid vallen;

       behandeling van bouwplannen die niet onder de openbaarheid vallen;

       behandeling van ruimtelijke plannen en andere beleidsnota’s;

       overige taken en activiteiten van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit;

       evaluatie van de vergadering en punten voor het jaarverslag;


                                                                                                   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>       vaststelling van de notulen.

Artikel 32              Behandeling van een aanvraag
De behandeling van een aanvraag verloopt volgens een vast protocol:

       indien aanwezig: ontvangst van planindiener en/of ontwerper en uitleg van de gang van zaken
        door de voorzitter;

       introductie van het plan door de secretaris waarbij de status van de planologische
        aanvaardbaarheid wordt aangegeven;

       gelegenheid voor een korte toelichting op de planfilosofie en de gemaakte keuzes in relatie tot
        de welstands- en of monumenten criteria, door planindiener en/of ontwerper;

       gelegenheid voor korte toelichting door eventuele adviseurs van de Adviescommissie
        Ruimtelijke Kwaliteit;

       gelegenheid voor vragen door de commissieleden;

       start van de beraadslaging, waarbij de voorzitter vaststelt welke welstands- en of
        monumentencriteria van toepassing zijn en op welke manier deze worden behandeld;

       beraadslaging door de commissieleden, waarbij de voorzitter elk commissielid in de
        gelegenheid stelt zijn of haar mening voldoende te uiten;

       conclusies, eventueel formele stemming;

       samenvatting van het uit te brengen advies door de voorzitter, als basis voor de schriftelijke
        uitwerking door de secretaris.

Artikel 33              Gescheiden adviezen bij monumenten
Bij monumentale objecten en gebieden wordt een welstandsadvies én een monumentenadvies
gevraagd. Bij monumentenadviezen wordt aan het kwaliteitsoordeel op basis van de Beleidsnota
Archeologie en Monumenten een doorslaggevende betekenis toegekend. Beide adviezen worden
betrokken bij de afweging tot het verlenen van een omgevingsvergunning.

Artikel 34              Vervanging
Onder incidentele verhindering wordt verstaan een maximaal drie keer per jaar voorkomende
afwezigheid wegens andere verplichtingen en onvoorziene afwezigheid wegens overmacht.

Bij incidentele verhindering van de voorzitter kiest de commissie uit de aanwezige leden een voorzitter.

Bij langdurige of structureel terugkerende verhindering van één van de leden van de Adviescommissie
wordt op adhoc-basis beroep gedaan op een lid van een ruimtelijke kwaliteitscommissie van een met
Sittard-Geleen vergelijkbare gemeente. Bij verhindering van de secretaris wordt deze vervangen door
een vooraf aangewezen plaatsvervanger.

Artikel 35              Onderzoek ter plaatse
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit stelt een locatieonderzoek ter plaatse in, indien zij bij de
beoordeling van een bouwplan van oordeel is dat dit onderzoek redelijkerwijs voor de vervulling van
haar taak nodig is. De noodzaak van het locatiebezoek wordt bepaald door de secretaris in
samenspraak met de voorzitter.

                                                                                                         53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Artikel 36              Notulen
De secretaris maakt de notulen van de vergadering van de plenaire commissie. In deze notulen worden
opgenomen de adviezen van het gemandateerde commissielid ter zake van de al dan niet
voorwaardelijk goedgekeurde bouwplannen.

De notulen bevatten de samengevatte welstands- en monumentenadviezen over aan de commissie
voorgelegde plannen (zowel de aanvragen om omgevingsvergunning als schetsplan/vooroverleg).

De notulen bevatten tevens een verslag van alle andere gespreksonderwerpen van de Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit.

De notulen worden gesplitst in het gedeelte betreffende de behandeling van aanvragen voor een
omgevingsvergunning en het gedeelte betreffende de overige behandelingen en gespreksonderwerpen.

De secretaris zendt de door de voorzitter goedgekeurde bouwplanadviezen binnen 5 werkdagen na de
vergadering naar de ambtelijk regisseur. De notulen worden ter kennisname gebracht van het
verantwoordelijke collegelid en de interne discplines. De notulen worden tevens op de gemeentelijk
website geplaatst.


    13. Jaarlijkse verantwoording

Artikel 37              Jaarverslag
De Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit stelt ter uitvoering van artikel 12b lid 3 Woningwet jaarlijks
voor het college een verslag op van haar werkzaamheden, genoemd het jaarverslag.

In dit jaarverslag komt ten minste aan de orde op welke wijze de Adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit toepassing heeft gegeven aan de in de gemeentelijke Welstandsnota opgenomen
welstandscriteria en aan de in de nota Monumenten en Archeologie opgenomen monumentencriteria.

In het jaarverslag signaleert de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit waar de Welstandsnota en nota
Monumenten en Archeologie als beleidskaders voldoende dan wel onvoldoende houvast hebben
kunnen bieden bij de beoordeling en geeft aan waarom in specifieke gevallen is afgeweken van het
vastgestelde beleid.

Voorts kan de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit in haar jaarverslag aandacht besteden aan de
werkwijze van de commissie, op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van
vergaderen, de aard van de beoordeelde plannen en bijzondere projecten. De Adviescommissie
Ruimtelijke Kwaliteit kan in haar verslag aanbevelingen doen ten aanzien van het ruimtelijk
kwaliteitsbeleid in het algemeen en het welstandsbeleid in het bijzonder.

Het verslagjaar loopt van januari tot en met december. Het jaarverslag wordt jaarlijks vóór 1 maart
aangeboden aan het college.

Bespreking van het jaarverslag in het college wordt gecombineerd met de jaarlijks op te stellen
rapportage over de uitvoering van het welstands- en monumentenbeleid en het welstands- en
monumententoezicht door burgemeester en wethouders.


    14. Financiële vergoeding
Artikel 38             Vergoeding
De leden ontvangen een nader te bepalen vergoeding van de vergaderuren.

                                                                                                    54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>        BIJLAGE 10    TABEL 2.6.1 BEHORENDE BIJ ARTIKEL 2.6.1
                 (BRANDMELDINSTALLATIES)
(Vervallen)

BIJLAGE 11              TABEL 2.6.5 BEHORENDE BIJ ARTIKEL 2.6.5
                        (ONTRUIMINGSALARMINSTALLATIES)
(Vervallen)

BIJLAGE 12              TABEL 2.6.8 BEHORENDE BIJ ARTIKEL 2.6.8
                        (VLUCHTROUTE AANDUIDING)
(Vervallen)

Bijlagen 1 t/m 12 behorende bij de ‘bouwverordening voor de gemeente Sittard-Geleen 2012.1,
vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sittard-Geleen, d.d. 19 april 2012.


De griffier,                                                             De voorzitter,
Drs.J. Vis                                                               Drs. G.J.M. Cox




                                                                                                      55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Toelichting

N.B.: Deze toelichting is geschreven met de (mogelijke) keuzes die in de Model Bouwverordening
   gemaakt zijn in gedachte. Als een individuele gemeente op punten andere keuzes maakt, dan sluit
   deze toelichting mogelijk niet aan. Wel kan deze uiteraard als basis dienen voor een door de
   gemeente zelf op te stellen toelichting. Bovendien worden enkel die bepalingen behandeld die
   verdere toelichting behoeven. Voor een goed beeld dient deze modelverordening in samenhang
   met de hierbij behorende VNG ledenbrief gelezen te worden.

Artikelsgewijs

Hoofdstuk 1. Inleidende bepalingen

Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen


Bouwwerk en gebouw
De definitie van bouwen in artikel 1 van de Woningwet maakt gebruik van de als bekend
veronderstelde term bouwwerk. De inhoud van de term bouwwerk wordt bepaald door de
begripsomschrijving in de Model Bouwverordening (MBV) en de jurisprudentie.
De Woningwet maakt op diverse plaatsen onderscheid tussen gebouwen en bouwwerken, niet zijnde
een gebouw. Het begrip gebouw is bepaald in artikel 1 van de Woningwet.

Artikel 1.3 Indeling van het gebied van de gemeente
Algemeen
Sinds 1 juli 2008 geldt de Wet ruimtelijke ordening (Wro). In afwijking van de daarvoor geldende Wet
op de Ruimtelijke Ordening (WRO) moet op grond van de nieuwe wet ook een bestemmingsplan
worden vastgesteld voor de bebouwde kom.
Ook bestaat de mogelijkheid een beheersverordening vast te stellen, indien voor het betreffende
gebied geen grote veranderingen worden verwacht. Een beheersverordening vervangt een
bestemmingsplan. Op grond van overgangsrecht dient uiterlijk op 1 juli 2013 een bestemmingsplan
nieuwe stijl of beheersverordening te gelden voor alle gebieden van de gemeente.
De bouwverordening voorziet in hoofdstuk 2 in de stedenbouwkundige bepalingen voor gebieden waar
geen bestemmingsplan geldt. Het vaststellen van een bestemmingsplan voor de bebouwde kom kan
gevolgen hebben voor dit artikel en de daarop gebaseerde kaartbijlagen. Wanneer voor de bebouwde
kom een bestemmingsplan wordt vastgesteld, dient te worden bezien of en in hoeverre artikel 1.3 van
de bouwverordening daarop moet worden afgestemd of wellicht overbodig is geworden.
Het is toegestaan op grond van artikel 1.3 voor verschillende gebieden binnen de gemeente een
andere variant uit de MBV vast te stellen met voor elk gebied een eigen kaartbijlage. Zie hiervoor ook
paragraaf 2.5 van deze toelichting.

Variant 1
Deze variant is bedoeld voor gemeenten waarin geen - al dan niet binnenstedelijke - zone is
vastgesteld die geschikt is voor hoogbouw, en waarin ook geen gebied is vrijgesteld van
welstandstoezicht.

Variant 2
Deze variant is bedoeld voor gemeenten waarin geen - al dan niet binnenstedelijke - zone is
vastgesteld die geschikt is voor hoogbouw, maar wel een gebied dat - geheel of voor bepaalde
categorieën bouwwerken - is vrijgesteld van welstandstoezicht, bijvoorbeeld een havengebied of een
terrein voor zware industrie.
Indien de raad op grond van artikel 12 van de Woningwet het voornemen heeft een gebied van de
gemeente of een categorie bouwwerken uit te sluiten van welstandstoezicht, neemt de raad het
daartoe strekkende besluit niet dan nadat op het voornemen inspraak is verleend en het advies van
de welstandscommissie is ingewonnen. De inspraak als bedoeld in het eerste lid vindt plaats op de
wijze voorzien in de krachtens artikel 150 Gemeentewet vastgestelde verordening.

Hoofdstuk 2. De aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen
                                                                                                   56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Algemeen
Regeling omgevingsrecht
De indieningvereisten staan vermeld in artikel 7.2 van de Regeling omgevingsrecht (Mor). De Mor
vervangt op dit punt het Besluit indieningvereisten aanvraag bouwvergunning.
De indiening van de in art. 7.2 Mor en andere voor de beoordeling van de aanvraag noodzakelijke
gegevens kan het bevoegd gezag verlangen op grond van art. 4.2 Algemene wet bestuursrecht (Awb)
juncto art. 4.4 Besluit omgevingsrecht (Bor).

Wet BIBOB
De Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB), Stb. 2002, 347, en
het daaraan gekoppelde Besluit BIBOB, Stb. 2003, 180 zijn per 1 juni 2003 in werking getreden (Stb.
2003, 216) en nadien gewijzigd, laatstelijk in 2011. Deze wet houdt in dat na ontvangst van een
aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen, door het bevoegd gezag wordt beoordeeld
of over de aanvrager een integriteitadvies wordt gevraagd bij het Bureau BIBOB. Dit bureau
ressorteert onder het ministerie van Justitie en is bevoegd om onderzoek te doen naar de
antecedenten van de aanvrager - zowel natuurlijke als rechtspersonen - en naar de herkomst van de
gelden waarmee het bouwproject wordt gefinancierd. Een negatief advies kan voor het bevoegd
gezag aanleiding zijn de omgevingsvergunning te weigeren.
Het vragen van een advies door het bevoegd gezag is facultatief. Indien een advies bij het Bureau
BIBOB wordt gevraagd, schort de termijn voor de behandeling van de aanvraag om een
omgevingsvergunning voor het bouwen met maximaal acht weken op (4 weken + verlenging 4
weken); artikelen. 15 en 31 Wet Bibob).

Algemene wet bestuursrecht
De Algemene wet bestuursrecht (Awb) geeft algemene regels voor het rechtsverkeer tussen burger
en overheid. Ook de rechtsbescherming tegen besluiten van de overheid is in de Awb opgenomen. De
Awb is bij de voorbereiding van besluiten van belang voor de te volgen procedure. Dit geldt onder
meer voor de gevallen waarin Afdeling 3.4 over de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (uov)
van toepassing is.

Wet ruimtelijke ordening
Op 1 juli 2008 trad de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking ter vervanging van de Wet op de
Ruimtelijke Ordening (WRO). Beoogd was om met de invoering van de Wro de stedenbouwkundige
voorschriften uit de bouwverordening, inclusief de regeling betreffende het parkeren, geleidelijk zijn
werkingskracht te laten verliezen. Met de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (Stb. 2008, 180)
werd aanvankelijk de mogelijkheid om stedenbouwkundige bepalingen op te nemen in de
bouwverordening geschrapt. Hiervan werd in eerste instantie afgezien omdat destijds te veel vragen
bestonden of en over de wijze waarop het parkeren in het bestemmingsplan zou kunnen worden
geregeld. Dit betrof met name het parkeernormenartikel (2.5.30).
De betreffende bepaling uit de Invoeringswet is nooit inwerking getreden. Het geleidelijk laten
verliezen van de werkingskracht van de stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening is
echter op 29 november 2014 door de Reparatiewet BZK 2014 geregeld door een aantal wijzigingen in
de Woningwet. Zie hiervoor de toelichting bij paragraaf 2.5.
Op 1 november 2014 is het ‘Besluit tot wijziging diverse algemene maatregelen van bestuur in
verband met permanent maken Crisis- en herstelwet’ (Wijzigingsbesluit) in werking getreden
(Stb.2014, 333) . Hierdoor werd het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd. Daarin werd (de reeds
bestaande mogelijkheid) expliciet vastgelegd om ‘interpreterende’ beleidsregels vast te stellen voor de
uitoefening van een bevoegdheid in een bestemmingsplan. Deze mogelijkheid kan worden gebruikt bij
het regelen van het ‘parkeren’ in het bestemmingsplan.
Artikel 3.1.2 Bro maakt duidelijk dat een bestemmingsplan regels kan bevatten waarvan de uitleg bij
het gebruik van een bevoegdheid afhankelijk wordt gesteld van later vast te stellen beleidsregels.
Deze bepaling is toegevoegd om buiten twijfel te stellen dat net als in een gewone verordening ook in
een bestemmingsplan regels kunnen worden gesteld die een zekere interpretatieruimte laten die later
aan de hand van beleidsregels kan worden ingevuld. Hierbij is echter wel de nodige voorzichtigheid
geboden, gelet op de vereiste rechtszekerheid in de bestemmingsplanjurisprudentie: de
bestemmingsplanregels moeten voldoende concreet zijn.
Met de wijziging van het Bro wordt tegemoet gekomen aan de wens uit de praktijk om de in een
bestemmingsplan op te nemen parkeernorm via beleidsregels verder uit te werken en om te kunnen
(blijven) werken met een parkeerfonds, net zoals dat nu gebeurt via de regeling in de
                                                                                                    57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>bouwverordening.
Bij het opnemen van een parkeernormenregeling in een bestemmingsplan kan gewerkt worden met
de mogelijkheid om af te wijken van een parkeereis door het verlenen van een (binnenplanse)
omgevingsvergunning. Dan wordt aan een voorwaardelijke verplichting een binnenplanse
afwijkingsbevoegdheid verbonden waaraan voorwaarden worden verbonden. Bijvoorbeeld dat van een
gestelde parkeereis op eigen terrein kan worden afgeweken indien de parkeerbehoefte elders kan
worden opgevangen. Veel gemeenten werken al met een parkeerfonds. Die praktijk kan op deze
wijze, ook bij een parkeernormenregeling die is opgenomen in een bestemmingsplan, worden
gecontinueerd.
In het Wijzigingsbesluit is niet expliciet voorzien in de mogelijkheid zogenoemde voorwaardelijke
verplichtingen in een bestemmingsplan op te kunnen nemen omdat het werken met voorwaardelijke
verplichtingen in een bestemmingsplan inmiddels gemeengoed is geworden. De mogelijkheid om
hiermee te werken is inmiddels in een ruime hoeveelheid jurisprudentie bevestigd.
Nu duidelijk is dat een regeling over het parkeren ook in het bestemmingsplan kan worden
opgenomen, en de grondslag in de Woningwet voor de stedenbouwkundige bepalingen in de
bouwverordening door de Reparatiewet BZK 2014 definitief is weggenomen (zie de toelichting bij
paragraaf 2.5), zullen de stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening, net als andere
delen van de bouwverordening, geleidelijk via overgangsrecht ‘uitsterven’. Daarmee zal de
bouwverordening als instrument op termijn verdwijnen.
Het is dan ook raadzaam voor gemeenten om ervoor te zorgen dat de stedenbouwkundige regelingen
en dan met name de parkeernormenregeling uit uw bouwverordening voor 1 juli 2018 worden
ondergebracht in de bestemmingsplannen binnen de gemeente. Informatie over de manier waarop dat
kan kunt u vinden via Platform31 ( http://www.platform31.nl/ ) of Rho (http://www.rho.nl/). Zie
bijvoorbeeld het supplement Op Dezelfde leest: ‘Parkeren en bestemmingsplan’ van 2011/2.
Voor nieuwe bestemmingsplannen hebben gemeenten echter geen tijd tot 1 juli 2018 om dit te
regelen. Hier moet nu meteen al een keuze in het bestemmingsplan gemaakt worden ten aanzien van
de regeling van de nu vervallen onderwerpen in de bouwverordening. Voor op korte termijn vast te
stellen bestemmingsplannen ontbreekt vaak de voorbereidingstijd daarvoor. Dit is met name het geval
bij de regeling van het parkeren. Vandaar dat een modelbepaling is ontworpen, die vergelijkbaar is
met de huidige parkeernormenbepaling in de bouwverordening en die in het bestemmingsplan kan
worden opgenomen. Deze is te vinden op de website van Rho adviseurs: http://www.rho.nl/.
‘Parkeernormregelingen’ zijn verder te vinden op http://www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/roo/?. Zie
bijvoorbeeld http://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO... en http://www.ruimtelijkeplannen.
nl/documents/NL.IMRO....

WOB en de openbaarheid van gegevens aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen
De aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen ligt op grond van art. 3.8 Wabo voor
een ieder ter inzage. Bij het indienen van een verzoek om een omgevingsvergunning voor het bouwen
kan de aanvrager gemotiveerd verzoeken bepaalde gegevens niet openbaar ter inzage te leggen. De
gegevens die op grond van de Wabo ter inzage liggen zijn de zakelijke gegevens die nodig zijn bij de
beoordeling van het ingediende bouwplan.
De gegevens die de gemeente inwint op grond van de Wet BIBOB liggen niet ter inzage. Deze
gegevens hebben een persoonlijk karakter. Zij betreffen de antecedenten van de aanvrager, van
degene die bouwt en van degene die in het te bouwen bouwwerk bepaalde activiteiten onderneemt.
Deze gegevens zijn gevoelig voor misbruik en liggen niet ter inzage.

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) introduceert de omgevingsvergunning. De
bouwvergunning maakt deel uit van de omgevingsvergunning en wordt in de MBV aangeduid als
omgevingsvergunning voor het bouwen (art. 2.1 Wabo). De Wabo heeft gevolgen voor de
vergunningen en ontheffingen van de bouwverordening. De MBV is met de 13e serie van wijzigingen
‘Wabo-proof’ gemaakt.

Paragraaf 1 Gegevens en bescheiden

Artikel 2.1.5 Bodemonderzoek
Inleiding
De artikelen over het bodemonderzoek in de MBV hebben tot doel te bevorderen dat niet wordt
gebouwd op verontreinigde grond. Artikel 2.4.1 bevat het verbod tot bouwen op verontreinigde grond.
Bij dit artikel is een uitvoerige toelichting geplaatst waarin de hele route van een bodemonderzoek
                                                                                                 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>wordt beschreven, de van toepassing zijnde normen en de relatie wordt aangeduid met de
voorschriften uit de Woningwet en de Regeling omgevingsrecht.
De hierna vermelde toelichting per artikellid is beknopt. Een uitvoeriger beschrijving van het hele
proces staat vermeld in de toelichting bij artikel 2.4.1. Beide toelichtingen moeten in combinatie met
elkaar worden gelezen.

Lid 1
Uit de systematiek van NEN 5740:2009+A1:2016nl volgt dat voorafgaand aan het milieuhygiënisch
bodemonderzoek eerst een vooronderzoek volgens NEN 5725 wordt uitgevoerd - ook wel historisch
onderzoek genoemd - ten behoeve van het formuleren van de onderzoekshypothese en een
eventuele onderverdeling van het terrein. Indien het vooronderzoek naar de historie en de
bodemgesteldheid uitwijst dat de locatie onverdacht is, kan het bevoegd gezag op basis van het derde
lid besluiten af te wijken van de verplichting tot het uitvoeren van het verkennend onderzoek. Het
bodemonderzoek volgens NEN 5740:2009+A1:2016nl is niet toereikend om asbest in grond te
onderzoeken. Daartoe is de NEN 5707:2015nl ontwikkeld.

Lid 3
De mogelijkheid om geen onderzoeksgegevens op te vragen wordt geboden door artikel 4.4, lid 2 Bor.
Er komt geen afzonderlijk besluit tot het afwijken, geen beschikking. De omgevingsvergunning van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is er immers op gericht alles in één brede
omgevingsvergunning te regelen.

Lid 4
Bouwwerken met een beperkte instandhoudingtermijn kunnen velerlei zijn, van klein tot groot en voor
een zeer divers gebruik. Vermelding van deze categorie betekent niet dat in alle gevallen kan worden
afgeweken van de plicht tot het indienen van een onderzoeksrapport. De gemeente kan hiervoor
beleid ontwikkelen.

Lid 5
De strekking van dit lid is het tegengaan dat een bodemonderzoek plaatsvindt voordat de bestaande
bebouwing wordt gesloopt en eventueel ten gevolge van deze werkzaamheden een
bodemverontreiniging optreedt die dan niet wordt gesignaleerd.
Dit betekent dat het resultaat van een bodemonderzoek niet altijd kan worden overgelegd bij de
aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen. Daarom behoort dit onderzoek tot de
bescheiden die ook later kunnen worden ingediend.

Paragraaf 4 Het tegengaan van bouwen op verontreinigde bodem

Artikel 2.4.1 Verbod tot bouwen op verontreinigde grond
Algemeen
In het tweede lid van artikel 8 van de Woningwet wordt aan de gemeenteraden de opdracht gegeven
om in de bouwverordening voorschriften op te nemen over het tegengaan van bouwen op
verontreinigde bodem. In het derde lid van genoemd artikel 8 is uitgewerkt op welke bouwwerken deze
voorschriften betrekking dienen te hebben. Het woord uitsluitend in de redactie van dit derde lid duidt
erop dat aanvulling in de bouwverordening niet is toegestaan.
De indieningvereisten voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een
omgevingsvergunning voor het bouwen, waartoe het bodemonderzoek behoort, staan in de Regeling
omgevingsrecht. De structuur is als volgt:
Bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen moet een onderzoeksrapport
betreffende de bodemgesteldheid worden overgelegd, aldus artikel 2.4 onder d. van de Regeling
omgevingsrecht.
Artikel 4.4, lid 2 van het Bor bepaalt dat gegevens en bescheiden waarover het bevoegd gezag al
beschikt, niet opnieuw behoeven te worden verstrekt. Dit geldt in beginsel ook voor gegevens die zijn
verstrekt in de periode dat de Wabo nog niet in werking was getreden, en die als archiefbescheiden in
bewaring worden gehouden als bedoeld in artikel 3 van de Archiefwet 1995. Uit het algemene
bestuursrecht volgt dat het bevoegd gezag wel gehouden is de volledigheid en actualiteit te toetsen
van de gegevens en bescheiden die de aanvrager niet bij de aanvraag verstrekt, omdat deze al in het
bezit van het bevoegd gezag zijn.
Indien blijkt dat de ingediende bescheiden (waaronder het bodemonderzoeksrapport) onvoldoende

                                                                                                         59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>zijn en dit gebrek niet kan worden opgelost door het stellen van een voorwaarde bij de
vergunningverlening, wordt de aanvrager in overeenstemming met artikel 4:5 van de Awb in de
gelegenheid gesteld de ontbrekende gegevens aan te vullen.
Indien de aard van het bouwplan daartoe aanleiding geeft, kan het bevoegd gezag in een voorwaarde
bij de omgevingsvergunning bepalen dat de desbetreffende gegevens en bescheiden alsnog moeten
worden verstrekt voordat met de bouw mag worden begonnen. Tevens wordt hierbij een termijn
gesteld en een exacte aanduiding welke gegevens en bescheiden worden verlangd, aldus de Regeling
omgevingsrecht.
De gezondheidsrisicos voor de mens bij het gebruik van het bouwwerk vormen in deze benadering het
onderscheidend criterium. Veiligheid en gezondheid zijn immers sinds de invoering van de Woningwet
in 1901 belangrijke grondslagen van de wet. Gelet op de uitgangspunten van de Woningwet, kan de
schade voor het milieu geen motief zijn voor de voorschriften in de bouwverordening met betrekking
tot het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond. Dit in tegenstelling tot de Wet
bodembescherming waarbij het herstel van de functionele eigenschappen van de bodem voor mens,
plant en dier centraal staat.
Met de inwerkingtreding van de Wabo is dit onderscheid minder van belang. Deze wet verenigt in een
overkoepelend vergunningstelsel milieueisen, bouw- en sloopeisen. Zie artikel 6.2, sub c van de
Wabo.

Bouwwerken bestemd voor het verblijf van mensen
Het doel van het artikel is en blijft: Het doel van de voorschriften is dat niet wordt gebouwd op een
bodem die dusdanig verontreinigd is, dat hierdoor gevaar voor de gezondheid van personen ontstaat.
Wat verstaan moet worden onder ‘bouwwerken waarin voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen
zullen verblijven’ wordt in de Memorie van toelichting bij de Wet tot wijziging van de Woningwet inzake
het tegengaan van bouwen op verontreinigde grond (TK 1995-1996, 24 809, nr. 3) nader omschreven.
Het betreft hier bouwwerken waarin dagelijks gedurende enige tijd dezelfde mensen verblijven,
bijvoorbeeld om te werken of onderwijs te geven of te genieten. Bij ‘enige tijd’ moet gedacht worden
aan een verblijfsduur van twee of meer uren per (werk)dag. Het gaat dus niet om een enkele keer
twee of meer uren, maar om een meer structureel (over een langere periode dan één dag) twee of
meer uren verblijven van dezelfde mensen in het gebouw.
Gebouwen voor het opslaan van materialen of goederen, voor het telen of kweken van land- en
tuinbouw producten evenals gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals elektriciteitshuisjes
en gebouwen voor de waterhuishouding of -zuivering, worden in de Memorie van toelichting genoemd
als voorbeelden van bouwwerken waarin niet voortdurend of nagenoeg voortdurend mensen
verblijven. De omstandigheid dat in deze bouwwerken wel eens mensen aanwezig zijn, bijvoorbeeld
voor het verrichten van over het algemeen kort durende werkzaamheden, zoals
onderhoudswerkzaamheden, maakt die gebouwen nog niet tot gebouwen die feitelijk zijn bestemd
voor het verblijven van mensen. In de Nota naar aanleiding van het verslag (TK, 1997-1996, 24809,
nr. 5, p. 6) wordt naar aanleiding van Kamervragen verder opgemerkt dat een recreatiewoning (in
termen van het Bouwbesluit een logiesverblijf) onder het begrip ‘voortdurend of nagenoeg voortdurend
verblijven van mensen’ valt, terwijl dit niet geldt voor een schuur of garage bij een woning.

Bouwwerken die de grond niet raken
Hierbij moet gedacht worden aan dakkapellen en het realiseren van een extra verdieping op een
gebouw. De Memorie van toelichting noemt in dit kader ook vergunningplichtige inpandige
verbouwingen, werkzaamheden aan een fundering of het maken van een kelder als voorbeeld. Indien
de bouwwerkzaamheden gepaard gaan met een functiewijziging kan echter onverminderd
bodemonderzoek worden geëist.

Bevoegd gezag bij ernstig en niet-ernstig geval van bodemverontreiniging
Burgemeester en wethouders zijn het bevoegde gezag om te beslissen of bij niet-ernstige gevallen
van bodemverontreiniging mag worden gebouwd.
Gedeputeerde staten of burgemeester en wethouders van de gemeenten, die daartoe zijn
aangewezen, zijn het bevoegde gezag ten aanzien van de te nemen saneringsmaatregelen, indien
sprake is van een ernstig geval van verontreinigde grond zijn.
Bij Besluit aanwijzing bevoegd gezag gemeenten Wet bodembescherming (Besluit van 12 december
2000) zijn gemeenten aangewezen die voor de toepassing van delen van deze wet worden gelijk
gesteld met een provincie (art. 88, zevende lid Wet bodembescherming). Het gevolg is dat de
provincie bevoegd gezag is en dat de vier grote steden op grond van de Wbb plus nog 25
aangewezen gemeenten bevoegd gezag zijn krachtens genoemd Besluit.
                                                                                                    60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Met de invoering van de Waterwet is het waterbodembeheer van de Wet bodembescherming
overgegaan naar de Waterwet.

Hoe werkt de verbodsbepaling in de praktijk
Indien noch uit een bodemonderzoek noch op basis van een redelijk vermoeden kan worden gesteld
dat sprake is van een ernstig geval van verontreiniging geldt er voor de omgevingsvergunning voor het
bouwen geen aanhoudingsverplichting en moet het bevoegd gezag beslissen op de bouwaanvraag.
Het feit dat geen sprake is van een ernstig geval van verontreiniging neemt echter niet weg dat toch
sprake kan zijn van een verontreiniginggraad waarbij gevaar is te verwachten voor de gezondheid van
de gebruikers van het bouwwerk. Hoewel het bevoegd gezag de omgevingsvergunning voor het
bouwen in deze gevallen formeel kan weigeren, zal echter veelal volstaan kunnen worden met het
stellen van aanvullende voorwaarden dat bepaalde voorzieningen worden getroffen. Zie hiervoor de
toelichting onder artikel 2.4.2 van MBV.
Voor gevallen met een ernstige bodemverontreiniging geldt een aanhoudingsverplichting totdat het
bevoegde gezag als bedoeld in de Wet bodembescherming een saneringsplan heeft goedgekeurd.
Zodra het saneringsplan is goedgekeurd dient een beslissing te worden genomen op de
bouwaanvraag. Ook in deze gevallen zal de vergunning in de regel verleend kunnen worden onder de
voorwaarde dat vooruitlopend op de aanvang van de bouwwerkzaamheden, de op grond van het
goedgekeurde saneringsplan noodzakelijke voorzieningen worden getroffen.

Artikel 2.4.2 Voorwaarden omgevingsvergunning voor het bouwen
Niet ernstige gevallen van bodemverontreiniging, waarin naar het oordeel van het bevoegd gezag toch
nog sprake is van een onaanvaardbare verontreiniginggraad, zijn meestal overzichtelijke gevallen. Op
korte termijn en zonder de noodzaak van saneringsonderzoek is aan te geven op welke wijze het
verontreinigingprobleem kan worden ondervangen.
In dit soort niet ernstige gevallen hoeft de conclusie, dat het terrein verontreinigd is, niet te leiden tot
weigering van de omgevingsvergunning voor het bouwen.
In de voorwaarden van de omgevingsvergunning voor het bouwen kan aangegeven worden op welke
wijze het terrein gesaneerd moet worden en - in relatie tot de bouw - op welk tijdstip. Als
saneringsvoorwaarden valt te denken aan:
     -   de voorwaarde, dat onder het bouwwerk een isolerende en dampremmende laag wordt
         aangebracht;
     -   de voorwaarde, dat een bepaald deel van de bodem wordt afgegraven en afgevoerd, alsmede
         het aanbrengen van een schone bodemlaag;
     -   de voorwaarde, dat een pompinstallatie ter zuivering van het grondwater wordt aangebracht
         en gedurende een aantal jaren na de totstandkoming van het bouwwerk in stand wordt
         gehouden.
Er wordt op gewezen, dat sanering in deze gevallen in principe een verantwoordelijkheid van de
aanvrager om omgevingsvergunning voor het bouwen is. Het kan in het belang van de aanvrager zijn,
als deze bij het overleggen van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen voor het
bouwen op een verontreinigde bodem tevens aangeeft hoe deze de sanering denkt te laten
plaatsvinden.
Ook bouwaanvragen waarbij sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging kunnen op
grond van dit artikel worden afgedaan.

Paragraaf 5 Voorschriften van stedenbouwkundige aard en bereikbaarheidseisen
Algemeen
Op 29 november 2014 is de zogenaamde ‘Reparatiewet BZK 2014’ in werking getreden (Stb. 2014,
458). De Reparatiewet nam onder meer de wettelijke grondslag weg voor de stedenbouwkundige
bepalingen uit de bouwverordening (artikel 8 lid 5, 9 en 10 Woningwet en artikel 8.17 onder B IWro
zijn komen te vervallen).
De Reparatiewet BZK 2014 regelde verder dat gemeenten de stedenbouwkundige bepalingen uit hun
bouwverordening voor 1 juli 2018 moeten hebben opgenomen in bestemmingsplannen of
beheersverordeningen (artikel 133 Woningwet werd toegevoegd). Dit betekent dat de
stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening geleidelijk via overgangsrecht zullen
‘uitsterven’. Daarmee zal de bouwverordening als instrument op termijn verdwijnen.

Overgangsregeling
Er geldt een overgangstermijn die loopt tot 1 juli 2018. Dat is geregeld in artikel 133 Woningwet. Vanaf

                                                                                                         61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>die datum verliezen de stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening van rechtswege hun
(aanvullende) werking voor bestaande bestemmingsplannen en beheersverordeningen, kunnen deze
niet meer als vangnet dienen en moeten deze (en met name de parkeernormenbepaling) zijn
ondergebracht in het bestemmingsplan (of de beheersverordening).
Het nieuwe recht treedt echter al eerder in werking wanneer voor 1 juli 2018 een (nieuw)
bestemmingsplan (of beheersverordening) wordt vastgesteld. Stedenbouwkundige bepalingen uit de
bouwverordening zijn namelijk (ook van rechtswege) niet meer van toepassing wanneer
ontwerpbestemmingsplannen na 29 november 2014 (definitief) worden vastgesteld door de
gemeenteraad.
Artikel 133 Woningwet regelt ook dat op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor het
bouwen van een bouwwerk, als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, ingediend
voor 29 november 2014, alsmede op enig bezwaar of beroep, ingesteld tegen een besluit over een
dergelijke aanvraag, de artikelen 1, eerste lid, onderdeel g, 7b, eerste lid, 8, vijfde en zevende lid, 9,
10 en 12, derde lid, zoals deze luidden op het tijdstip waarop de aanvraag werd ingediend, van
toepassing blijven.

Overigens
Het laten vervallen van de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening is steeds de
bedoeling van de wetgever geweest. Beoogd was om met de invoering van de Wet ruimtelijk ordening
(Wro) in 2008 de stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening, inclusief de regeling
betreffende het parkeren, geleidelijk zijn werkingskracht te laten verliezen. Met de Invoeringswet Wet
ruimtelijke ordening (IWro) werd aanvankelijk de mogelijkheid om stedenbouwkundige bepalingen op
te nemen in de bouwverordening geschrapt. Uiteindelijk werd hiervan afgezien omdat te veel vragen
bestonden of en over de wijze waarop het parkeren in het bestemmingsplan zou kunnen worden
geregeld. De betreffende bepaling is nooit inwerking getreden. De Reparatiewet 2014 regelde dit dus
alsnog op een iets andere manier.

Wat betekent dit voor de gemeente?
   -   Er is een overgangstermijn voor bestaande bestemmingsplannen tot 1 juli 2018. Na die datum
       verliezen de stedenbouwkundige bepalingen in de bouwverordening van rechtswege hun
       (aanvullende) werking voor bestaande bestemmingsplannen, kunnen deze niet meer als
       vangnet dienen en moeten deze (en met name de parkeernormenbepaling) zijn
       ondergebracht in het bestemmingsplan. Dit kan bijvoorbeeld door een paraplu
       bestemmingsplan.
   -   Wanneer de gemeenteraad een nieuw bestemmingsplan vaststelt, treedt de nieuwe regeling
       in werking. Op dat moment zijn de stedenbouwkundige bepalingen uit de bouwverordening
       niet meer van toepassing. Dat kan dus al (ruim) eerder dan 1 juli 2018 het geval zijn.
   -   Tussen 29 november 2014 en 1 juli 2018 kunnen er dus twee regimes naast elkaar bestaan:
       de regeling in de bouwverordening en (steeds meer) bestemmingsplanregelingen. Het is zaak
       daar bij de beoordeling van aanvragen omgevingsvergunningen goed rekening mee te
       houden. Dit blijkt immers niet uit de tekst van deze regelingen zelf. Het verdient verder
       aanbeveling hierover in de communicatie helderheid te geven.

Relatie stedenbouwkundige bepalingen en het bestemmingsplan
Artikel 9 Woningwet is op 29 november 2014 komen te vervallen. De overgangsregeling uit artikel 133
Woningwet regelt dat deze bepaling tot 1 juli 2018 onder bepaalde condities van toepassing kan
blijven. Daarom wordt daar hier kort op ingegaan.
Artikel 9 van de Woningwet luidde tot 29 november 2014 als volgt:

Artikel 9
1. Voor zover de voorschriften van de bouwverordening niet overeenstemmen met de voorschriften
van het desbetreffende bestemmingsplan blijven eerstbedoelde voorschriften buiten toepassing.
2. De voorschriften van de bouwverordening blijven van toepassing indien het desbetreffende
bestemmingsplan geen voorschriften bevat, die hetzelfde onderwerp regelen, tenzij het
desbetreffende bestemmingsplan anders bepaalt.

Deze paragraaf van de MBV geldt tot 1 juli 2018 en alleen dan als er na 29 november 2014 geen
bestemmingsplan is vastgesteld en indien er geen bestemmingsplan voorhanden is, of indien het
desbetreffende bestemmingsplan niet-vergelijkbare voorschriften van stedenbouwkundige aard bevat.
Gedacht kan worden aan een slechts ten dele goedgekeurd bestemmingsplan, een globaal eindplan,
                                                                                                        62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>een heel oud bestemmingsplan of een bestemmingsplan met een aantal gebreken. Soms is het
moeilijk te bepalen of het desbetreffende bestemmingsplan exclusief wil zijn ten opzichte van de MBV.
De Woningwet geeft wel enige duidelijkheid in art. 9, lid 2 (slot): ‘..., tenzij het desbetreffende
bestemmingsplan anders bepaalt.’ Het primaat ligt bij het bestemmingsplan. De Woningwet gaat er
echter eenvoudigweg van uit dat bestemmingsplannen voor wat dit onderwerp betreft volstrekt
duidelijk zijn. Dit is echter niet altijd het geval. Indien er sprake is van onduidelijkheid zal een en ander
van geval tot geval bekeken moeten worden. Is een van deze gevallen aan de orde, dan vullen de
stedenbouwkundige bepalingen (inclusief het afwijken hiervan) uit de bouwverordening het
bestemmingsplan aan.
Zie in dit kader ook de uitspraak ABRvS 24 december 2014, ECLI:NL:RVS:2014:4647 (Zandvoort).
Hierin wordt bepaald dat de bouwverordening slechts een aanvullende werking heeft indien het
bestemmingsplan geen voorschriften bevat die hetzelfde onderwerp regelen. Het is niet zo dat de
voorschriften van de bouwverordening alleen buiten toepassing blijven indien het bestemmingsplan
dat uitdrukkelijk bepaalt.
Alvorens in een concreet geval tot aanvullende werking van de bouwverordening wordt
geconcludeerd, dient een drieledige toets te worden uitgevoerd:
         a. bevat het bestemmingsplan voorschriften over een onderwerp dat ook in de
         bouwverordening wordt gereguleerd? Luidt het antwoord ontkennend, dan dient vervolgens de
         vraag te worden gesteld,
         b. of het bestemmingsplan aanvullende werking van de bouwverordening ten aanzien van het
         desbetreffende, niet in het bestemmingsplan gereguleerde, onderwerp expliciet uitsluit. Luidt
         ook het antwoord op deze vraag ontkennend, dan dient ten slotte te worden bezien of,
         c. de voorschriften van de bouwverordening niet overeenstemmen met de voorschriften van
         het bestemmingsplan, in die zin dat aanvullende werking van de bouwverordening tot gevolg
         heeft dat de gebruiksmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, geheel of nagenoeg
         geheel teniet worden gedaan. Is dit het geval, dan dient aanvullende werking van de
         bouwverordening alsnog op grond van artikel 9, eerste lid van de Woningwet te worden
         afgewezen.

Wet ruimtelijke ordening
De Wro en het Bro hebben gevolgen voor paragraaf 2.5. van de bouwverordening. In de algemene
toelichting bij hoofdstuk 2 onder Wro is hierop ingegaan..
Hieronder wordt apart ingegaan op de verschillende stedenbouwkundige bepalingen. Zoals gezegd,
gelden deze bepalingen in steeds minder gevallen. Ze vervallen namelijk van rechtswege wanneer
een nieuw bestemmingsplan wordt vastgesteld of (als dat niet gebeurt) per 1 juli 2018.

Artikel 2.5.2 Anti-cumulatiebepaling
(vervallen)
Artikel 2.5.5 Ligging van de voorgevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.6 Verbod tot bouwen met overschrijding van de voorgevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.7 Toegelaten overschrijding van de voorgevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.8 Vergunningverlening in af wijking van het verbod tot overschrijding van de
voorgevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.9 Bouwen op de weg
(vervallen)
Artikel 2.5.10 Plaatsing van de voorgevel ten opzichte van de voorgevelrooilijn. Afschuining
van straathoeken
(vervallen)
Artikel 2.5.11 Ligging achtergevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.12 Verbod tot bouwen met overschrijding van de achtergevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.13 Toegelaten overschrijding van de achtergevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.14 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
                                                                                                          63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>achtergevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.15 Erf bij woningen en woongebouwen
(vervallen)
Artikel 2.5.16 Erf bij overige gebouwen
(vervallen)
Artikel 2.5.17 Ruimte tussen bouwwerken
(vervallen)
Artikel 2.5.18 Erf- en terreinafscheidingen
(vervallen)
Artikel 2.5.19 Bouwen nabij bovengrondse hoogspanningslijnen en ondergrondse
hoofdtransportleidingen
(vervallen)
Artikel 2.5.20 Toegelaten hoogte in de voorgevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.21 Toegelaten hoogte in de achtergevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.22 Toegelaten hoogte van zijgevels tegenover achtergevelrooilijn
(vervallen)
Artikel 2.5.23 Toegelaten hoogte tussen voor- en achtergevelrooilijnen
(vervallen)
Artikel 2.5.24 Grootste toegelaten hoogte van bouwwerken
(vervallen)
Artikel 2.5.25 Hoogte van bouwwerken op niet aan een weg grenzende terreinen
(vervallen)
Artikel 2.5.26 Wijze van meten van de hoogte van bouwwerken
(vervallen)
Artikel 2.5.27 Toegelaten afwijkingen van de toegelaten bouwhoogte
(vervallen)
Artikel 2.5.28 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
toegelaten bouwhoogte
(vervallen)
Artikel 2.5.29 Vergunningverlening in afwijking van het verbod tot overschrijding van de
rooilijnen en van de toegelaten bouwhoogte in geval van voorbereiding van nieuw ruimtelijk
beleid
(vervallen)
Artikel 2.5.30 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen
(vervallen)
Hoofdstuk 7. Overige gebruiksbepalingen

Paragraaf 3 Gebruik van bouwwerken, open erven en terreinen

[Artikel 7.3.1 Vergunningsplicht nachtverblijf
Artikel 2.2, eerste lid van het Bor geeft de raad de mogelijkheid om van het in artikel 2.11.1 eerste lid,
onderdeel a, genoemde aantal personen af te wijken. De raad kan indien afwijking van dit artikel is
gewenst, een nieuw artikel 7.3.1 Vergunningsplicht nachtverblijf in de bouwverordening vaststellen.]

Hoofdstuk 9. Welstand
Algemeen
In hoofdstuk 9 van de MBV zijn zowel procedurele als inhoudelijke artikelen met betrekking tot het
welstandstoezicht opgenomen. Op grond van artikel 8, zesde lid van de Woningwet bevat de
bouwverordening voorschriften over de samenstelling, inrichting en werkwijze van de
welstandscommissie.
De werkwijze van de welstandscommissie is in de MBV niet concreet uitgewerkt vanwege de
diversiteit in lokale invulling. Gemeenten dienen nadrukkelijk zelf een keuze te maken ten aanzien van
de werkwijze, ook indien een gemeente werkt met een provinciale welstandscommissie. De
gemeentelijke keuze dient ook door te klinken in de werkwijze van de provinciale
welstandscommissie. Daartoe dient de gemeente het initiatief te nemen en is het aan de provinciale
                                                                                                        64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>welstandscommissie om deze keuze te onderschrijven.
Het is noodzakelijk om een huishoudelijk reglement toegesneden op de lokale situatie of een
reglement van orde voor de lokale welstandscommissie vast te stellen als bijlage bij deze verordening.
Juridisch gezien behoeft een dergelijk reglement niet in de bouwverordening zelf te worden
opgenomen, maar dient wel dezelfde procedure te worden doorlopen als de gemeentelijke
bouwverordening.

Welstandscriteria en welstandsnota
Alleen als in een welstandsnota aan de hand van criteria is aangegeven wat verstaan wordt onder
redelijke eisen van welstand kan het bevoegd gezag een vergunningplichtig bouwwerk beoordelen op
aspecten van welstand en kan de welstandscommissie hierover adviseren. Ook bouwwerken
waarvoor geen omgevingsvergunning voor het bouwen is vereist, moeten aan minimale
welstandseisen voldoen. Volgens artikel 13a van de Woningwet kunnen burgemeester en wethouders
de eigenaar van een bouwwerk dat in ernstige mate ‘in strijd is met redelijke eisen van welstand’
aanschrijven om die strijdigheid op te heffen. De criteria hiervoor moeten in de welstandsnota zijn
opgenomen. Zonder nota met criteria is geen welstandstoezicht mogelijk.
De welstandsbeoordeling c.q. -advisering dient gebaseerd te worden op de in de nota opgenomen
criteria. In artikel 12a van de Woningwet wordt bepaald dat deze criteria ‘zo veel mogelijk zijn
toegesneden op de onderscheidene categorieën bouwwerken en dat de criteria kunnen verschillen
naargelang de plaats waar een bouwwerk is gelegen’. Dit biedt mogelijkheden om de criteria per
samenhangend deel van de gemeente uit te werken. Zowel binnen als buiten de bebouwde kom
verschillen gebieden ten aanzien van de bestaande kwaliteiten en ten aanzien van de verwachte en/of
beoogde ruimtelijke ontwikkelingen, die vastliggen in een bestemmingsplan of specifieke
beleidsdocumenten, bijvoorbeeld in het kader van landschapsverbetering, stedelijke vernieuwing of
architectuurbeleid. De bestaande situatie en de beleidsdoelen voor de toekomst zullen in de meeste
gevallen de basis vormen voor een passend welstandsbeleid. In het ene gebied is aanleiding om een
behoudend beleid te voeren, in een ander gebied is juist verandering en vernieuwing aan de orde. In
het ene gebied is nauwelijks sprake van ruimtelijke dynamiek en kan een terughoudend
welstandsregime acceptabel zijn, in een ander gebied gaat juist alles op de schop en is een intensieve
beïnvloeding van de ruimtelijke kwaliteit vereist.
De welstandsnota is derhalve een dynamisch document. Steeds als er nieuwe gebieden worden
ontwikkeld, vormen de beleidsregels voor het betreffende gebied een toevoeging aan de nota, mits
telkens opnieuw de vaststellingsprocedure wordt gevolgd.
Indien het bevoegd gezag de welstandscriteria in bijzondere gevallen buiten toepassing laat als
bedoeld in artikel 4:84 Awb (inherente afwijkingsbevoegdheid), dient dit wel per concreet geval
deugdelijk door het bevoegd gezag te worden gemotiveerd.

Relatie bestemmingsplan en welstand
De jurisprudentie op basis van de Woningwet gaat uit van de voorrangsregel uit artikel 9 Woningwet,
inhoudende dat de welstandstoets zich dient te richten naar de bouwmogelijkheden die het geldende
bestemmingsplan biedt.
Het welstandscriterium is in artikel 2.10 sub d (voorheen artikel 44 van de Woningwet) omschreven
als zelfstandige toetsingsgrond voor bouwaanvragen. De voorrangsregeling van artikel 9 was
daardoor niet rechtstreeks van toepassing. De jurisprudentie heeft uit dit stelsel van de wet afgeleid
dat die voorrang is blijven bestaan (ABRS 25 april 1995, BR 1995, 579, ABRS 16 maart 1999, AB
1999, 356 en ABRS 18 februari 2000, Gst.2000, 7119).
In lijn met artikel 9 Woningwet is de voorrang van het bestemmingsplan op de welstandseisen
geregeld in artikel 12, derde lid van de Woningwet. Daarin is tevens bepaald dat ook de
stedenbouwkundige voorschriften van de bouwverordening boven de welstandseisen prevaleren. In
artikel 12b, eerste lid van de Woningwet is bovendien expliciet vastgelegd dat óók de
welstandscommissie deze voorrangsregeling moet betrekking bij de advisering. Het bestemmingsplan
is immers het wettelijk instrument waarmee, langs de in de Wet ruimtelijke ordening aangegeven en
met bijzondere waarborgen omklede weg, aan gronden een bestemming is gegeven en de daarbij
behorende bebouwings- en gebruiksmogelijkheden worden aangegeven. Dit betekent dat de
welstandstoets niet mag leiden tot beperkingen die een reële verwezenlijking van de aan de grond
toegekende bouwmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, belemmeren (vgl. ABRS 16 maart
1999, AB 1999, 356 m.n. A.G.A. Nijmeijer). De kans dat die situatie zich voordoet is kleiner naarmate
het bestemmingsplan meer mogelijkheden biedt de toegekende bestemming te realiseren.
Naar valt aan te nemen is de voorrangsregel (artikel 12, derde lid Woningwet) naar analogie van
toepassing op de relatie toekomstig bestemmingsplan en welstand.
                                                                                                   65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Artikel 9.1 De advisering door de welstandscommissie
Onder het regime van de Woningwet is inschakeling van een welstandscommissie bij een aanvraag
om een omgevingsvergunning voor het bouwen verplicht indien een welstandsnota is vastgesteld en
aan de hand van criteria is aangegeven wat verstaan wordt onder redelijke eisen van welstand. De
commissie adviseert, het bevoegd gezag beslist.
De gemeenteraad kan er voor kiezen om in plaats van een welstandscommissie een
stadsbouwmeester te benoemen. In dat geval dient de bouwverordening voorschriften te bevatten
over de rol en de functie van de stadsbouwmeester.
De adviespraktijk varieert per gemeente. Er wordt gewerkt met lokale dan wel provinciale
welstandscommissies. De gemeenteraad kan er voor kiezen om voor de welstandsadvisering gebruik
te maken van een provinciale welstandsorganisatie, die het resultaat is van een gemeenschappelijke
regeling of een privaatrechtelijke samenwerkingsvorm. Indien gebruik wordt gemaakt van een
provinciale welstandsorganisatie dient de gemeenteraad de leden van de welstandscommissie
eveneens nadrukkelijk te benoemen; zie toelichting bij artikel 9.2.

Variant 1
In deze variant wordt voor de welstandsadvisering gebruikgemaakt van de diensten van een
provinciale welstandsorganisatie, die de rechtspersoon kan hebben van een gemeenschappelijke
regeling, vereniging of stichting. Deze vereniging of stichting dient dan door de gemeenteraad als
welstandscommissie te worden aangewezen. De vereniging of stichting draagt uit haar midden
personen voor aan b&w om door de gemeenteraad te worden benoemd. De welstandscommissie
adviseert over alle vergunningplichtige bouwwerken.

Variant 2
In deze variant is er sprake van een lokale welstandscommissie, die adviseert over alle
vergunningplichtige bouwwerken.

Artikel 9.2 Samenstelling van de welstandscommissie
Onafhankelijkheid
Voor elk afzonderlijk lid van deze commissie geldt het onafhankelijkheidsvereiste. Daaraan wordt in
elk geval voldaan indien de leden van de commissie niet ondergeschikt zijn aan het gemeentebestuur.
Ook is het raadzaam bij de selectie van de leden van de welstandscommissie alert te zijn op mogelijk
tegenstrijdige belangen. Deelneming van leden van het college van burgemeester en wethouders of
van het bevoegd gezag dat besluiten neemt over een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor
het bouwen aan de welstandscommissie voor de eigen gemeente of voor de gemeente waarover het
bevoegd gezag besluiten neemt, is in dit verband uitgesloten.

Deskundigen en burgers
In de welstandscommissie behoeven niet uitsluitend deskundigen zitting te hebben. Deskundige leden
zijn leden die zich door ervaring en opleiding kwalificeren om zitting te nemen in de
welstandscommissie. Van deskundige commissieleden mag worden verwacht dat zij vanuit een eigen,
actieve beroepspraktijk kunnen oordelen over plannen van collega’s. Onder niet-deskundige leden
worden vertegenwoordigers van de plaatselijke bevolking verstaan, geen architecten of anderszins
beroepsmatig bij de kwaliteit van de gebouwde omgeving betrokken zijnde, die door het
gemeentebestuur in de welstandscommissie kunnen worden benoemd. De gemeenteraad beslist over
de benoeming van niet-deskundige leden. Er is geen wettelijke verplichting om niet-deskundige leden
op te nemen in de welstandscommissie.
Er zijn meerdere alternatieven denkbaar.

Variant 1
De welstandscommissie bestaat slechts uit deskundige leden. De secretaris is geen lid van de
welstandscommissie.

Variant 2
In de welstandscommissie hebben, naast deskundigen, ook ‘geïnteresseerde burgers’ zitting. Indien
de welstandsadvisering is opgedragen aan een provinciale welstandsorganisatie is de keuze voor dit
alternatief denkbaar, maar minder werkbaar dat uit elke gemeente aan die gemeente gebonden
inwoners deelnemen.

                                                                                                     66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>De secretaris van de welstandscommissie is geen lid van de welstandscommissie.

Variant 3
De welstandscommissie bestaat slechts uit deskundige leden.
Een lid van de commissie is penvoerder van de commissie. Indien gebruik wordt gemaakt van een
provinciale welstandsorganisatie is dit veelal de rayonarchitect.

Variant 4
In de welstandscommissie hebben, naast deskundigen, ook geïnteresseerde burgers zitting. Indien de
welstandsadvisering is opgedragen aan een provinciale welstandsorganisatie is het denkbaar, maar
minder werkbaar dat uit elke gemeente aan die gemeente gebonden inwoners deelnemen.
Een lid van de commissie is penvoerder van de commissie. Indien een provinciale
welstandsorganisatie is aangewezen als commissie, is dit veelal de rayonarchitect.

Variant 5
In plaats van een welstandscommissie biedt de Woningwet de mogelijkheid om een
stadsbouwmeester te benoemen. Deze variant is niet uitgewerkt in de MBV.

Artikel 9.4 Jaarlijkse verantwoording
Jaarverslag welstandscommissie
Een jaarverslag is bij uitstek geschikt om te signaleren waar de welstandsnota als beleidskader
onvoldoende houvast heeft kunnen bieden bij de welstandsbeoordeling en kan tevens dienen ter
verantwoording waarom in specifieke gevallen is afgeweken van het vastgestelde beleid. De jaarlijkse
verslagverplichting van de welstandscommissie vloeit voort uit artikel 12b, derde lid van de
Woningwet.
Het jaarverslag kan voor de gemeenteraad aanleiding zijn voor bijstelling van het gemeentelijk
welstandsbeleid door aanpassing van de gemeentelijke welstandsnota. Om die reden is het zinvol te
streven naar het uitbrengen van het jaarverslag tijdig vóór de beleids- en begrotingscyclus in de
gemeente. Ervan uitgaande dat de gemeentelijke begroting doorgaans in september/oktober wordt
behandeld, zou het ‘verslagjaar’ van de welstandscommissie kunnen lopen van juni tot juni.
Jaarverslag burgemeester en wethouders
Teneinde de politieke verantwoordelijkheid voor de uitoefening van het welstandstoezicht te
verstevigen en de betrokkenheid van de raad bij de welstandszorg te vergroten, is ook aan
burgemeester en wethouders ingevolge artikel 12c van de Woningwet de verplichting opgelegd
jaarverslagen omtrent de toepassing van het welstandsbeleid voor te leggen aan de gemeenteraad. In
dit jaarverslag zou ten minste aan de orde dienen te komen:
     -   op welke wijze burgemeester en wethouders zijn omgegaan met de welstandsadviezen;
     -   op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen;
     -   in welke gevallen burgemeester en wethouders een besluit hebben genomen tot toepassing
         van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom op grond van ernstige
         strijdigheid met redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 13a van de Woningwet en
         na dat besluit tot uitvoering daarvan zijn overgegaan.
Voornoemd verslag kan tevens deel uitmaken van een algemeen jaarverslag over ruimtelijke ordening
en bouwregelgeving.
Samen met het jaarverslag van de welstandscommissie wordt hierdoor het gemeentelijk
welstandstoezicht inzichtelijk gemaakt en het publieke debat bevorderd.
In de Wabo en het Bor is een algemene verslagverplichting voor burgemeester en wethouders
ogenomen ten aanzien van ruimtelijke ordening en bouwregelgeving.

Artikel 9.5 Termijn van advisering
De termijnen voor de behandeling van bouwplannen ter verkrijging van een omgevingsvergunning
voor het bouwen staan in de Wabo. Deze termijnen zijn beduidend korter dan voorheen in de
Woningwet. Hierdoor ontstaat voor de welstandsadvisering een korte periode. In dit artikel is de
advisering binnen de Wabo-termijn vastgelegd in een voorschrift. Een verlenging van de adviestermijn
is slechts mogelijk indien op grond van de Wabo de beslistermijn voor de vergunningverlening is
verlengd.
De mogelijkheid van beoordeling van een zgn. schetsplan in een informele voorprocedure blijft
mogelijk, omdat de termijnen pas aanvangen bij de ontvangst van verzoek om vergunning.
Indien een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend, ten aanzien waarvan een

                                                                                                  67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>discussie over alternatieven kan worden verwacht, is het raadzaam gebruik te maken van de
mogelijkheid tot verlenging van de beslistermijn.

Artikel 9.6 Openbaarheid van vergaderen en mondelinge toelichting
Openbaar vergaderen
Openbaar vergaderen is een fundamenteel beginsel van het openbaar bestuur, dat nu voor de
welstandscommissie expliciet is vastgelegd in artikel 12b van de Woningwet. De wettelijke taken van
de welstandscommissie worden uitgevoerd in openbaarheid. Daarvan kan slechts worden afgeweken
als de belanghebbende een beroep doet op artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, als er
dusdanige aangelegenheden aan de orde zijn dat daarmee de aanvrager in zijn recht staat
openbaarheid te weigeren.
Het verdient aanbeveling om niet alleen de agenda voor de welstandsvergadering bekend te maken,
maar ook de stukken die betrekking hebben op de geagendeerde aanvragen voor een
omgevingsvergunning voor het bouwen ter inzage te leggen bij de agenda en daarvan melding te
maken in de bekendmaking.
De openbaarheid van welstandsvergaderingen zal bijdragen aan de vermaatschappelijking van het
welstandstoezicht. Daarbij speelt mede een rol van betekenis de algemene wens voor het
transparanter maken van de advisering op het terrein van de ruimtelijke kwaliteit. Bovendien zal de
openbaarheid van welstandsvergaderingen bijdragen aan het begrip voor en kennis over het
welstandstoezicht van de zijde van de burger/bouwer.

Belanghebbenden
Met betrekking tot de openbaarheid van welstandsvergaderingen dient een onderscheid te worden
gemaakt tussen openbaarheid voor enerzijds de aanvrager van de omgevingsvergunning en
anderzijds andere belanghebbenden.
Uit artikel 4:7 Awb volgt de beperkte verplichting dat de mogelijkheid tot toelichting van het bouwplan
ten overstaan van de welstandscommissie dient te worden geboden aan de aanvrager van de
omgevingsvergunning voor het bouwen.
Desondanks is het inbouwen van een moment voor de aanvrager om zijn aanvraag toe te lichten zeer
zinvol. Bij de aanwezigheid van de aanvrager kan - indien nodig - wellicht eerder tot alternatieve
bouwoplossingen worden gekomen, waardoor de noodzaak om een hernieuwde adviesaanvraag te
doen kan worden verkleind.

Spreekrecht
Indien er in het kader van de openbaarheid van vergadering spreekrecht wordt geboden aan anderen
dan de aanvrager, is het zinvol de kring van spreekgerechtigden te beperken tot belanghebbenden
(als bedoeld in artikel 1:2 Awb). Daarmee wordt voorkomen dat allerlei personen tijdens de
vergadering van de welstandscommissie kunnen inspreken, terwijl die in een eventuele rechterlijke
procedure tegen de omgevingsvergunning voor het bouwen geen recht van spreken hebben omdat zij
geen belanghebbenden zijn.
De keuze voor spreekrecht is voorts van invloed op het tijdstip waarop de vergadering van de
welstandscommissie wordt aangekondigd. Dat tijdstip moet dan zodanig worden gekozen dat
eventuele sprekers voldoende tijd hebben om zich op de vergadering voor te bereiden. Wordt geen
spreekrecht toegekend, dan kan de termijn korter zijn, aangezien in dat geval van enige voorbereiding
door eventuele sprekers geen sprake is.
De verplichting tot openbaar vergaderen heeft betrekking op de vergaderingen waarin het
welstandsadvies formeel wordt vastgesteld. Het is niet verplicht voor informeel vooroverleg over een
principeaanvraag of een schetsplan, dat meestal door een of meer daartoe gemandateerde leden van
de commissie wordt uitgevoerd. De potentiële bouwer kan in het stadium van vooroverleg gebaat zijn
met beslotenheid. Openbaarheid zou dan remmend op het vooroverleg kunnen werken, terwijl uit
oogpunt van de korte bouwplanprocedure vooroverleg stimulering verdient.
Behandeling van aanvragen onder verantwoordelijkheid welstandscommissie
Behandeling van aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen waarbij onder
verantwoordelijkheid van de welstandscommissie wordt gewerkt (art 9.7 MBV), vraagt voor de
openbaarheid enige aandacht. In geval van veelvoorkomende omgevingsvergunningen voor het
bouwen van kleine bouwwerken (als deze al niet vergunningvrij zijn) zal er geringe belangstelling zijn
om de behandeling van bouwplannen bij te wonen. Het verdient in dat geval aanbeveling om per
bouwplan slechts vijf minuten te agenderen, zodat aan de openbaarheid kan worden voldaan en er
geen ongebruikte (vergader)tijd verloren hoeft te gaan.

                                                                                                     68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Artikel 9.7 Afdoening onder verantwoordelijkheid
In de praktijk kan, gelet op de korte beslistermijnen, behoefte bestaan aan het onder
verantwoordelijkheid van de welstandscommissie afdoen van het welstandadvies.
De meest voorkomende vorm van het ‘onder verantwoordelijkheid afdoen’, komt neer op de afdoening
van een welstandsadvies bij plannen waarvan de mening van de welstandscommissie als bekend
mag worden verondersteld.
Daarnaast kunnen burgemeester en wethouders ook kiezen voor afdoening onder
verantwoordelijkheid met betrekking tot bepaalde categorieën bouwwerken
Negatief adviseren wordt in dit geval meestal uitgesloten.
Voordat de Wabo in werking trad, regelde artikel 48 Woningwet (oud) de aanvraag welstandsadvies
van het college aan de welstandscommissie. Daarbij werd onderscheid gemaakt tussen de reguliere
bouwvergunning en de lichte bouwvergunning. In het eerste geval was het vragen van
welstandsadvies verplicht, in het tweede geval niet. (‘Een aanvraag voor een lichte
bouwvergunning kunnen zij voor advies aan de welstandscommissie (..) voorleggen’).
Verder bood het Besluit bouwvergunningvrij en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken (Bblb) de
mogelijkheid om zgn. loket- of sneltoetscriteria vast te stellen.
De combinatie van deze mogelijkheden werd door veel gemeenten gebruikt om de beoordeling van
aanvragen voor een licht- bouwvergunningspichtig bouwwerk over te laten aan een niet tot de
welstandscommissie behorende ambtenaar.
Op 1-10-2010 zijn de Wabo en het Bor in werking getreden. Dit heeft gevolgen gehad voor deze
werkwijze.
De welstandscommissie is de door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke commissie die aan
burgemeester en wethouders advies uitbrengt ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing
van een bouwwerk, waarvoor een aanvraag omgevingsvergunning is ingediend, in strijd is met
redelijke eisen van welstand (art. 1, onder n. Woningwet).
Op basis van artikel 2.10, lid 1 onder d Wabo moet de aanvraag om een omgevingsvergunning voor
het bouwen in beginsel worden geweigerd indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk waarop
de aanvraag betrekking heeft om strijd is met de redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de
criteria zoals vermeld in de welstandsnota, bedoeld in art. 12a, eerste lid, onder a van de Woningwet.
Het college van burgemeester en wethouders is verplicht om een aanvraag om een
omgevingsvergunning voor het bouwen ter advisering voor te leggen aan de welstandscommissie of
de stadsbouwmeester (art. 2.26, lid 3 in samenhang met art. 6.2 Bor). Dit hoeft niet wanneer er voor
het desbetreffende bouwwerk geen redelijke eisen van welstand gelden (omdat de gemeenteraad op
basis van art. 12, lid 2 Woningwet heeft bepaald dat geen redelijke eisen van welstand van toepassing
zijn) of bij voorbaat vaststaat dat de omgevingsvergunning reeds op een andere grond moet worden
geweigerd.
Met de inwerkingtreding van de Wabo zijn artikel 48 Woningwet en het Bblb komen te vervallen.
Onder de Wabo is een bouwwerk omgevingsvergunningplichtig of vergunningvrij; een tussencategorie
bestaat niet meer. Dit betekent dat iedere aanvraag voor een omgevingsvergunningsplichtig
bouwwerk door het college ter advisering aan de welstandscommissie moet worden voorgelegd.
Dit betekent ook dat het college geen ambtenaar (meer) kan mandateren om te toetsen aan zgn.
loketcriteria.
De (model-)bouwverordening biedt in artikel 9.7 de mogelijkheid voor de welstandscommissie om de
advisering over een aanvraag om welstandsadvies onder verantwoordelijkheid van de commissie over
te laten aan een of meerdere daartoe aangewezen leden van die commissie. Het aangewezen lid of
de aangewezen leden kunnen alleen adviseren over bouwplannen waarvan volgens hen het oordeel
van de welstandscommissie als bekend mag worden verondersteld.

Geen mandatering
Hierbij is overigens geen sprake van mandatering in de zin van de Awb. Art. 10:1 Awb definieert
mandaat immers als: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De
welstandscommissie is geen bestuursorgaan. Bovendien neemt het geen besluiten (in de zin van de
Awb) maar adviseert de commissie het college. Om misverstanden te voorkomen, passen wij art. 9.7
van de modelbouwverordening bij de eerstvolgende wijziging aan.
Samengevat:
Sinds de inwerkingtreding van de Wabo is ‘flitsen’ alleen mogelijk als:
    -     voor het betreffende bouwplan geen welstandscriteria gelden of,
    -     het daartoe aangewezen lid van de welstandscommissie aanwezig is, en
    -     het oordeel van de welstandscommissie over het betreffende bouwplan als bekend mag
          worden verondersteld.
                                                                                                   69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>Artikel 9.8 Vorm waarin het advies wordt uitgebracht
Lid 1
Het eerste lid van artikel 9.8 legt een algemeen bestuursrechtelijk uitgangspunt vast, namelijk het
motiveringsbeginsel dat in artikel 12b, eerste lid van de Woningwet is opgenomen. In de praktijk is het
niet ongebruikelijk dat bij positieve welstandsadvisering een expliciete motivering achterwege blijft.
Volgens vaste jurisprudentie verandert dit direct zodra bezwaar tegen de (voorheen) bouwvergunning
wordt ingediend.

Artikel 9.9 Uitsluiting van gebieden en categorieën bouwwerken
(vervallen)
Hoofdstuk 10. Overige administratieve bepalingen

Artikel 10.6 Herziening en vervanging van aangewezen normen en andere voorschriften
Het onderhavige artikel heeft betrekking op de door het Nederlands Normalisatie-instituut (NNI)
uitgegeven normen (NEN’s), voornormen (NVN’s) en praktijkrichtlijnen (NPR’s).

Hoofdstuk 11. Handhaving
Algemeen
Het niet naleven van de voorschriften van het Bouwbesluit 2012, de bouwverordening of de criteria uit
de Welstandsnota voor bestaande bouwwerken vormt een overtreding waartegen direct met
toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom kan worden opgetreden,
zonder dat daartoe nog (de tussenstap van) een specifieke aanschrijving vereist is. Het Bouwbesluit
2012 geldt voor alle bouwwerken (artikel 1b Woningwet), voor de bouwverordening krijgt deze
systematiek vormt in artikel 7b Woningwet en voor het welstandsvereiste voor bestaande bouw volgt
dit uit artikel 13a Woningwet. Met het generieke handhavinginstrumentarium op grond van de
Gemeentewet en de Awb kan worden afgedwongen dat het bouwen of de staat van een gebouw of
ander bouwwerk gaat voldoen aan de betreffende voorschriften van het Bouwbesluit 2012, dat het
gebruik ervan of de staat of het gebruik van een open erf of terrein in overeenstemming is met de
bouwverordening en dat het uiterlijk van een bouwwerk niet in ernstige mate strijdig is met redelijke
eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria die zijn vastgelegd in de welstandsnota.
Tenzij sprake is van spoedeisende omstandigheden brengt artikel 4:8 van de Awb met zich mee dat
een belanghebbende, die naar verwachting bedenkingen zal hebben tegen een voorgenomen
handhavingbesluit, vooraf in de gelegenheid wordt gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen. In
het handhavingbesluit dient vervolgens zorgvuldig te worden omschreven met welke voorschriften van
het Bouwbesluit 2012 het bouwen of de staat van een gebouw of ander bouwwerk in strijd is en met
welke voorzieningen het bouwen of de staat van dat gebouw of ander bouwwerk weer in
overeenstemming met die voorschriften kan worden gebracht. Door zelf binnen de daartoe gestelde
termijn maatregelen te nemen kunnen belanghebbenden de toepassing van bestuursdwang
voorkomen (artikel 5:24 Awb) dan wel overeenkomstig artikel 5:32b van de Awb het verbeuren van
een dwangsom voorkomen.
Tegen een handhavingbesluit staan de normale rechtsmiddelen open die de Awb in samenhang met
de Wet op de Raad van State biedt (bezwaar, beroep, hoger beroep en daarnaast de mogelijkheid om
een voorlopige voorziening te vragen).
Op grond van artikel 125 van de Gemeentewet blijft de mogelijkheid bestaan om met toepassing van
bestuursdwang of op grond van artikel 5:32 van de Awb met een last onder dwangsom, handhavend
op te treden tegen illegale bouw- en sloopwerkzaamheden door middel van het stilleggen van deze
werkzaamheden. Daarbij is het feit dat zonder of in afwijking van een vereiste vergunning wordt
gebouwd of gesloopt op zichzelf in beginsel voldoende aanleiding om spoedshalve bestuursdwang toe
te passen overeenkomstig artikel 5:24 Awb. Het direct met bestuursdwang optreden tegen illegale
bouw- of sloopwerkzaamheden is er immers op gericht te voorkomen dat de illegale situatie verder in
omvang toeneemt, waardoor burgemeester en wethouders mogelijk voor voldongen feiten worden
geplaatst. In dit verband kan onder meer worden verwezen naar de uitspraken van ABRvS van 14
november 2001 (JG 020026) en 11 juni 2003 (BR 2003, 893).

Hoofdstuk 12. Straf-, overgangs- en slotbepalingen
Algemeen
Alle artikelen van deze verordening op overtreding waarvan straf is gesteld steunen op artikel 7b van
de Woningwet juncto artikel 1a, onder 2o van de Wet op de economische delicten.

                                                                                                    70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>