<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel aan College
Registratienummer: registratienummer

Onderwerp
APV wijziging: verbod op carbidschieten

Voorstel / openbare besluitenlijst
1. Instemmen met het voorstel aan de Gemeenteraad om de Algemene plaatselijke verordening
   gemeente Sittard-Geleen te wijzigen door een verbod op carbidschieten toe te voegen;
2. Instemmen met het doorgeleiden van het raadsvoorstel naar de Gemeenteraad.

Samenvatting
Tijdens de jaarwisseling 2020-2021 is het verboden vuurwerk te verkopen of af te steken.
Daarnaast is het vervoer van vuurwerk verboden. Het kabinet heeft tot deze tijdelijke verboden
besloten op 23 november 2020. De regels worden juridisch via de Tijdelijke wet COVID-19
Justitie en Veiligheid aangepast en krijgen vorm in het landelijke Vuurwerkbesluit. Overtreders
krijgen een boete van ten minste 100 euro en een aantekening op het strafblad.

Eén van de reeds geconstateerde effecten van bovenstaande is dat de vraag naar middelen
voor carbidschieten landelijk is toegenomen. Ook in Zuid-Limburg wordt door de politie
aangegeven dat de verkoop van carbid zodanig is dat er geen voorraden meer zijn.

Carbid is geen vuurwerk als bedoeld in het landelijke Vuurwerkbesluit en valt ook niet onder het
door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. Het is niet wenselijk dat carbid als vervanging
voor vuurwerk gaat worden gebruikt. Het Veiligheidsberaad heeft geadviseerd om zo nodig
lokaal passende maatregelen te treffen om het carbidschieten tegen te gaan en roept de regio’s
op hierover af te stemmen. In de Veiligheidsregio Zuid-Limburg is tussen de burgemeesters
afgesproken dat collectief wordt ingezet op lokale verboden. Dit gebeurt via een voorstel aan de
gemeenteraad om een verbodsartikel toe te voegen aan de Algemene plaatselijke verordening.
Via onderhavig voorstel wordt hieraan voor onze gemeente uitvoering gegeven.




Openbaarheid                        Communicatie                             Raad
☒ Openbaar                          ☒ Openbare besluitenlijst                ☒ Raadsvoorstel
☐ Vertrouwelijk                     ☐ Persbericht                            ☐ Collegevoorstel naar
☐ Geheim                            ☐ Persgesprek                            raad
                                    ☐ Anders, zie toelichting                ☐ Separate brief aan
                                                                             raad
                                                                             ☐ Anders, zie toelichting
                                                                             ☐ Nee




Hoofd                                                   Portefeuillehouder
J.A.M. Heesen                                           mr. J.Th.C.M. Verheijen




Voorstel aan College                        registratienummer                              pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toelichting voorstel
Inleiding
De verkoop, het vervoer en het afsteken van vuurwerk wordt de komende jaarwisseling
eenmalig landelijk verboden. Dit om extra druk op de al zwaarbelaste zorg en op de handhaving
van de openbare orde te voorkomen.

Carbid
Nu het afsteken van vuurwerk tijdens de komende jaarwisseling verboden zal zijn, bestaat de
aanmerkelijke kans dat er meer dan normaal gebruik zal worden gemaakt van de mogelijkheid
om carbid te schieten. Carbid is geen vuurwerk als bedoeld in het landelijke Vuurwerkbesluit en
valt ook niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. Het kabinet heeft
aangegeven dat carbid(schieten) niet landelijk verboden wordt. Dit is een lokale
aangelegenheid.

In veel gemeenten is het schieten met carbid een traditie tijdens evenementen en met de
jaarwisseling. Indien carbid wordt geschoten in de binnenstad of straten levert dit echter
gevaarlijke en onwenselijk (overlast)situaties op voor mensen en dieren. Het schieten van
carbid zorgt immers voor veel lawaai. Het kan gevaarlijke situaties opleveren voor zowel de
schutter als de omgeving. Daarnaast geeft de detailhandel landelijk signalen af dat er een sterk
toegenomen vraag is naar carbid en melkbussen en dat deze op veel plekken al zijn
uitverkocht. Daarbij wordt aangegeven dat de kopers waarschijnlijk geen ervaring hebben met
het schieten van carbid en er zo een verhoogde kans op ongelukken bestaat. In Zuid-Limburg
wordt door de politie aangegeven dat de verkoop van carbid zodanig is dat er geen voorraden
meer zijn. In relatie tot de huidige Covid-19-noodverordening wordt vermeld dat carbidschieten
een publieke aantrekkingskracht kan hebben waardoor de 1.5 meter-afstandsregel mogelijk niet
kan worden nageleefd of waardoor ongewenste (grote) groepsvorming ontstaat.

Verbod
Het schieten van carbid vond tot nu toe slechts in beperkte mate plaats in onze gemeente. Een
lokaal verbod is dan ook niet eerder aan de orde geweest. Gelet echter op het landelijke
vuurwerkverbod, de daarmee gepaard gaande verhoogde kans op het veelvuldig schieten van
carbid, de daaraan verbonden geluidsoverlast en het gevaar voor de volksgezondheid, wordt
voorgesteld om aan de gemeenteraad voor te stellen een verbodsartikel in de Algemene
plaatselijke verordening gemeente Sittard-Geleen (APV) op te nemen.

In dit kader wordt vermeld dat in onze regio enkel de gemeenten Stein en Simpelveld reeds een
verbod hebben opgenomen in hun APV. Ter voorkoming van mogelijke verschuiving van de
problematiek (waterbedeffecten) is het wenselijk om hierin binnen de Veiligheidsregio Zuid-
Limburg uniform op te trekken. Daarom is in de Veiligheidsregio Zuid-Limburg tussen de
burgemeesters afgesproken dat collectief wordt ingezet op lokale verboden. Hiermee komen de
burgemeesters tegemoet aan de vraag van politievakbonden en boa’s naar een verbod op
carbidschieten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>APV-wijziging (verbodsartikel)
A.
Artikel 2:71 APV wordt als volgt gewijzigd:

Bestaande tekst                                    Nieuwe tekst
2:71 Begripsomschrijving                           2:71 Begripsomschrijving
In deze afdeling wordt verstaan onder              In deze afdeling wordt verstaan onder
consumentenvuurwerk:                               consumentenvuurwerk:
Consumentenvuurwerk waarop het Besluit van         Consumentenvuurwerk waarop het Besluit van
22 januari 2002, houdende nieuwe regels met        22 januari 2002, houdende nieuwe regels met
betrekking tot consumenten- en professioneel       betrekking tot consumenten- en professioneel
vuurwerk (Vuurwerkbesluit) van toepassing is.      vuurwerk (Vuurwerkbesluit) van toepassing is
                                                    - Carbidschieten: het in een bus, container,
                                                   opslagvat of vergelijkbaar voorwerp op
                                                   explosieve wijze verbranden van acetyleengas
                                                   afkomstig van een reactie tussen
                                                   calciumacetylide (carbid) en water of
                                                   gasmengsels met vergelijkbare eigenschappen.

B.
Na artikel 2:73 APV wordt een nieuw artikel toegevoegd, dat luidt als volgt:

Bestaande tekst       Nieuwe tekst
                      Artikel 2:73a carbidschieten
                      1. Carbidschieten is, zowel binnen als buiten de bebouwde kom, verboden.
                      2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde
                          onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer, de Wet wapens en
                          munitie of het Wetboek van Strafrecht.

C.
In de toelichting van de APV wordt bij (het nieuwe) artikel 2:73a APV opgenomen:

Bestaande tekst       Nieuwe tekst
                      Toelichting op APV artikel
                      Het kabinet heeft besloten tot wijziging van de Regeling aanwijzing
                      consumenten- en theatervuurwerk, waarbij de vuurwerkartikelen uit de
                      categorie F3 zoals knalvuurwerk, knalstrengen, enkelschotsbuizen en
                      vuurpijlen worden verboden met ingang van 1 december 2020. Daarnaast heeft
                      het kabinet besloten tot een eenmalig landelijk vuurwerkverbod tijdens de
                      jaarwisseling 2020/2021.

                      Nu er een structureel verbod is op vuurwerk uit de categorie F3 en het afsteken
                      van vuurwerk tijdens de jaarwisseling 2020/2021 verboden zal zijn, bestaat de
                      aanmerkelijke kans dat er meer dan normaal gebruik zal worden gemaakt van
                      de mogelijkheid om carbid te schieten. Carbid is namelijk geen vuurwerk als
                      bedoeld in het landelijke Vuurwerkbesluit en valt ook niet onder het door het
                      kabinet aangekondigde vuurwerkverbod voor de jaarwisseling 2020/2021. Het
                      kabinet heeft aangegeven dat carbid(schieten) niet landelijk verboden wordt.
                      Dit is een lokale aangelegenheid.

                      In veel gemeenten is het schieten met carbid een traditie tijdens evenementen
                      en met de jaarwisseling. Indien carbid wordt geschoten in de binnenstad of
                      straten levert dit echter gevaarlijke en onwenselijk (overlast)situaties op voor
                      mensen en dieren. Het schieten van carbid zorgt immers voor veel lawaai. Het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                       kan gevaarlijke situaties opleveren voor zowel de schutter als de omgeving.
                       Daarnaast geeft de detailhandel landelijk signalen af dat er een sterk
                       toegenomen vraag is naar carbid en melkbussen. Daarbij wordt aangegeven
                       dat de kopers waarschijnlijk geen ervaring hebben met het schieten van carbid
                       en er zo een verhoogde kans op ongelukken bestaat.

                       Gelet op het structureel verbod op vuurwerk uit de categorie F3 en het
                       eenmalige algeheel vuurwerkverbod voor de jaarwisseling 2020/2021 en de
                       daarmee gepaard gaande verhoogde kans op het veelvuldig schieten van
                       carbid, de daaraan verbonden geluidsoverlast en het gevaar voor de
                       volksgezondheid, wordt een verbod op het schieten van carbid opgenomen in
                       de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Sittard-Geleen.

Handhaving
Onze gemeentelijke boa’s en de politie zullen na besluitvorming door de gemeenteraad
handhaven op het nieuwe artikel 2:73a APV (verbod op carbidschieten). Bij constatering van
een overtreding van het nieuwe artikel 2:73a APV maken de boa’s of de politie een proces-
verbaal op dat wordt ingestuurd aan het Openbaar Ministerie. Het Openbaar Ministerie zal dan
zorgdragen voor verdere afhandeling. De inzet van boa’s en politie op het thema vuurwerk krijgt
prioriteit. Nadere afspraken over de integrale handhaving van het vuurwerkverbod, inclusief
carbid, worden in afstemming tussen de driehoekspartners gemaakt.

Planning
Gezien het spoedeisende karakter van voorliggend voorstel (besluitvorming door de
gemeenteraad is vóór de jaarwisseling 2020-2021 noodzakelijk) wordt het raadsvoorstel, zonder
tussenkomst van de Ronde, rechtstreeks aan de gemeenteraad aangeboden. Hierover heeft
reeds afstemming met de griffie plaatsgevonden.

Behandeling college: 8 december 2020
Behandeling raad:    15 december 2020

Juridisch
Het voorstel aan de gemeenteraad ziet toe op het toevoegen van een verbodsartikel aan de
APV. Desgewenst kan het verbod in 2021 – bij de periodieke (brede) wijziging van de APV –
worden heroverwogen.

Gezien de spoedeisendheid wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om de APV-wijziging niet
– zoals gebruikelijk voor een APV-wijziging – in werking te laten treden op de achtste dag na die
waarop zij is bekendgemaakt, maar op ‘de dag na bekendmaking’.

Overleg met andere organisatiedelen
Over dit voorstel heeft afstemming plaatsgevonden tussen team Openbare orde en Veiligheid,
team Handhaving en team Bestuur & Communicatie.

Financiën
Niet van toepassing.

Communicatieaanpak
Na besluitvorming door de gemeenteraad zal dit besluit algemeen worden bekendgemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Naast de algemene bekendmaking van dit besluit zal er zoveel mogelijk worden aangesloten bij
landelijke communicatie en de communicatie van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg over het
landelijke vuurwerkverbod. Voorop staat het goed informeren over de strekking van de
maatregelen en over gevolgen bij overtreding. Naar de risicogroep wordt dit klinkklaar en
onomwonden gedaan. Deze communicatie is gericht op schadebeperking. Rondom de brede
maatregelen zal er oog zijn voor betekenisgeving namelijk begrip tonen voor de teleurstelling
van velen en begrip vragen voor de noodzaak van de maatregelen.

Tekst Openbare Besluitenlijst
Tijdens de jaarwisseling 2020-2021 is het verboden vuurwerk te verkopen, te vervoeren en af te
steken. Hierdoor kan een onwenselijke verschuiving plaatsvinden naar het schieten van carbid.
Het college stelt daarom voor aan de gemeenteraad om in de Algemene plaatselijke
verordening Sittard-Geleen een verbod op het schieten van carbid op te nemen.

Duurzaamheid
Er is niet een directe link met duurzaamheid.




Voorstel aan Burgemeester en Wethouders

Steller    :   Michelle Rasch                      Reg. nummer             : registratienummer
Telefoon   :   14046                               Reg. datum               : * registratiedatum
E-mail     :   michelle.rasch@sittard-geleen.nl
                                                   Reg. nummer(s) bijlagen :
Cluster    :   Sociale Zaken




Hoofd                                              Portefeuillehouder
J.A.M. Heesen                                      mr. J.Th.C.M. Verheijen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>