<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Memo
Aan                   Het dagellijks bestuur van de GR Vidar Wsw
                      T.a.v. de heer Guido Van Sint Feijth
Van                   Anouk Hofman
Plaats/Datum          Venlo, 15 september 2023
Betreft               Wijziging Vidar Wsw en uittreding raden
Geacht bestuur,
Dit memo bevat een korte toelichting op de wijzigingsvoorstellen voor de gemeenschappelijke
regeling Vidar Wsw (hierna: "GR Vidar Wsw").
Achtergrond wijziging GR Vidar Wsw
Gelijk aan alle andere gemeenschappelijke regelingen dient de GR van Vidar Wsw per 1 juli
2024 te zijn aangepast aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Hoewel Vidar
Wsw niet heeft geparticipeerd in het gezamenlijke traject voor de wijziging van de
gemeenschappelijke regelingen binnen de provincie Limburg, heeft zij er wel voor gekozen om
de uniforme wijzigingsvoorstellen uit het gezamenlijke traject op gelijke wijze over te nemen.
Voor wat betreft de inhoud en achtergrond van de uniforme wijzigingsvoorstellen wordt daarom
verwezen naar het integrale memo dat ondergetekende in samenwerking met het adviesbureau
Cooperación heeft opgesteld en ook bij de deelnemers van Vidar Wsw bekend is.
Aanvullende wijziging voor GR Vidar Wsw specifiek
Bovenop de uniforme wijzigingen stelt de GR Vidar Wsw voor om de hiernavolgende
aanvullende wijziging in de gemeenschappelijke regeling door te voeren.
Bij het opstellen van de wijzigingsvoorstellen is namelijk geconstateerd dat de GR Vidar Wsw
een zogenaamde gemengde regeling is. Dat betekent dat zowel de gemeenteraden als de
colleges van B&W aan de GR Vidar Wsw deelnemen. Bezien is in hoeverre de deelname van
de gemeenteraden (nog langer) gewenst is.
Om de volgende redenen wordt thans voorgesteld om de raden uit de regeling te laten treden:
Wijziging Vidar Wsw en uittreding                                                              1/3
raden/AH/BZ/7023163/Toelichtend memo bij wijzigingsvoorstellen
Vidar Wsw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> •     Deelname van de raden is voor de uitvoering van de Wsw niet nodig:
       Zoals ook volgt uit artikel 4 van de GR Vidar Wsw zijn alleen de bevoegdheden in het
       kader van artikel 2 lid 1 van de Wet sociale werkvoorziening aan de GR Vidar Wsw
       opgedragen. Artikel 4 bepaalt het volgende:
            “Het college kan aan een ingezetene die geïndiceerd is een dienstbetrekking
            aanbieden voor het verrichten van arbeid onder aangepaste omstandigheden.”
      Andere bevoegdheden zijn niet aan de GR Vidar Wsw opgedragen. Zo ligt de bevoegdheid
      van de gemeenteraad om verordeningen in het kader van de Wsw vast te stellen, nog bij de
      raad zelf. Deze bevoegdheid is namelijk opgenomen in artikel 2 lid 3 van de Wsw en die
      bevoegdheid is niet belegd bij de GR Vidar Wsw.
      Nu enkel collegebevoegdheden aan de GR Vidar Wsw zijn opgedragen, kunnen ook alleen
      de colleges deelnemen aan de GR Vidar Wsw.
 •     Vorm volgt inhoud:
       In de tweede plaats volgt uit artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen expliciet
       dat een raad of college alleen maar aan een gemeenschappelijke regeling kan deelnemen
       "voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn". Daarmee kunnen de raden dus
       geen collegebevoegdheden beleggen bij de GR Vidar Wsw. Daartoe zijn zij immers niet
       bevoegd. Ook hierom kunnen alleen de colleges deelnemen aan de GR Vidar Wsw.
 •     Dubbele petten voorkomen:
       Tot slot worden met de uittreding van de raden dubbele petten voorkomen. Sinds de
       dualisering van het gemeentebestuur in 2002 hebben raden namelijk tot taak om kaders te
       stellen en om het algemeen en dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling te
       controleren. Als raadsleden ook zitting hebben in het algemeen bestuur van Vidar Wsw,
       hebben de betreffende raadsleden te maken met zogenaamde dubbele petten: zij zijn zelf
       verantwoordelijk voor de te nemen besluiten, terwijl ze primair een kaderstellende en
       controlerende taak hebben. Nu die rollen en verantwoordelijkheden elkaar bijten en er – als
       gevolg van de wetswijziging van de Wgr – een ruimere mogelijkheid tot het indienen van
       zienswijzen wordt geïntroduceerd en de mogelijkheid ontstaat tot het instellen van een
       raadsadviescommissie waardoor de raden juist actief als adviseur kunnen worden
       betrokken bij de GR Vidar Wsw – wordt voorgesteld om Vidar Wsw om te vormen van een
       gemengde regeling naar een collegeregeling door de raden uit de regeling te laten treden.
Wijziging Vidar Wsw en uittreding                                                              2/3
raden/AH/BZ/7023163/Toelichtend memo bij wijzigingsvoorstellen
Vidar Wsw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Tijdspad besluitvormingsproces wijziging GR Vidar Wsw
In artikel V van het besluit tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen is de
verplichting voor de deelnemers opgenomen om de regeling binnen twee jaar na de
inwerkingtreding van de wetswijziging (zijnde 1 juli 2022) in overeenstemming te brengen met
de gewijzigde Wgr.
Daarmee dient het besluitvormingsproces dus voor 1 juli 2024 te zijn doorlopen.
Feit is wel, dat aan het niet halen van deze datum geen sancties zijn verbonden. Het niet halen
van deze datum kan dus niet leiden tot – bijvoorbeeld – boetes of een korting op het
Gemeentefonds. Wel is het denkbaar dat het niet halen van de datum van 1 juli 2024 politieke
consequenties kan hebben: met de wetswijziging wordt namelijk beoogd om de raden in een
betere informatiepositie te brengen.
Het tijdspad voor de wijziging van de GR Vidar Wsw ziet er ongeveer als volgt uit:
Eind oktober 2023:                                    Ontwerpwijzigingsvoorstellen gaan naar de colleges
November-december (8 weken):                          Zienswijzeprocedure bij de gemeenteraden
Januari 2024:                                         Evt. aanpassing van de GR op basis van zienswijzen
Februari-mei 2024:                                    Toestemmingsprocedure bij de gemeenteraden
Juni 2024:                                            Collegebesluiten tot vaststelling gewijzigde GR
1 juli 2024:                                          Gewijzigde regeling treedt in werking
Bij het voorgaande merk ik op dat het doorlopen van een zienswijzeprocedure in dit geval strikt
genomen niet noodzakelijk is, omdat de GR Vidar Wsw op dit moment nog een gemengde
regeling is. De verplichting van voorafgaande zienswijzen geldt namelijk enkel en alleen voor
college- en burgemeestersregelingen. Nu de voorgenomen uittreding van de gemeenteraden
wel raakt aan de raadsbevoegdheden, hebben de colleges uitgesproken dat zij de
zienswijzeprocedure onverplicht wensen te doorlopen.
Een format van de door de colleges en raden te nemen besluiten is opgenomen in bijlage 1.1
tot en met 1.5 van dit memo.
***
Wijziging Vidar Wsw en uittreding                                                                        3/3
raden/AH/BZ/7023163/Toelichtend memo bij wijzigingsvoorstellen
Vidar Wsw
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage 1</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.1      COLLEGEBESLUITEN RONDE 1
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [NAAM INVULLEN]
OPTIE
Overwegende dat
de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd ter verbetering van de
democrafische legifimafie van gemeenschappelijke regelingen;
alle gemeenschappelijke regelingen daarom voor 1 juli 2024 moeten worden aangepast;
er ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wnra en de Wet elektronische publicafies
zijn voorgesteld;
in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling is gekomen, en;
deelname van de gemeenteraden niet meer passend wordt geacht
Gelet op
Arfikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
Besluiten
     1. Het ontwerpbesluit tot uiftreding en wijziging overeenkomsfig arfikel 1, tweede lid, van de
         Wet gemeenschappelijke regelingen toe te zenden aan de gemeenteraad.
     2. De gemeenteraad de gelegenheid te geven om zijn zienswijze in te dienen omtrent het
         besluit, bedoeld onder punt 1.
     3. De gemeenteraad te verzoeken deze zienswijze uiterlijk 31 oktober 2023 toe te zenden aan
         het college.
     4. De gemeenteraad ter toelichfing op de wijzigingen de onder bijlagen 1 en 2 opgenomen
         stukken ter kennisneming toe te zenden.
Toelichfing
PM
Bijlagen
     1. De geconsolideerde versie van de ontwerpregeling, alsmede een versie waarin de wijzigingen
         zichtbaar zijn;
     2. Toelichtend memo op de wijzigingsvoorstellen voor Vidar Wsw.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 2</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.2     CONCEPTRAADSBESLUITEN ZIENSWIJZE
Er vanuit gaande dat er behoefte is aan een conceptraadsbesluit, kan het volgende
dictum worden gehanteerd.
De gemeenteraad van de gemeente […]
Opfie
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van […]
Gelet op het bepaalde in arfikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen
Besluit
    1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over
        de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Vidar Wsw per 1 juli 2024.
    2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit tot uiftreding van de
        gemeenteraden uit deze gemeenschappelijke regeling.
Aldus besloten door de raad van de gemeente […] in zijn openbare vergadering van […]
september/oktober 2023.
De griﬃer                                               De voorzifter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage 3</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.3              COLLEGEBESLUITEN RONDE 2
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [NAAM INVULLEN]
OPTIE
Overwegende dat
de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd ter verbetering van de
democrafische legifimafie van gemeenschappelijke regelingen;
alle gemeenschappelijke regelingen daarom voor 1 juli 2024 moeten worden aangepast;
er ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wnra en de Wet elektronische publicafies
zijn voorgesteld;
in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling is gekomen, en;
deelname van de gemeenteraden niet meer passend wordt geacht
Gelet op
Arfikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
Afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht, en;
De door de gemeenteraden ingediende zienswijzen op een eerder concept van deze wijziging
Besluiten
     1. Het college stelt de gemeenteraad voor om uit te treden uit de Gemeenschappelijke regeling
         Vidar Wsw en daarbij vast te stellen dat deze uiftreding, noch de uiftreding van de andere
         betrokken gemeenteraden enige gevolgen heeft voor het openbaar lichaam noch voor de
         deelnemers.
     2. De gemeenteraad overeenkomstig artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke
         regelingen voor te stellen om toestemming te verlenen voor het feit dat de uiftreding van de
         raden van de betrokken gemeenten geen gevolgen heeft voor het openbaar lichaam noch
         voor de deelnemers.
     3. Het college stelt de gemeenteraad voor om in te stemmen met de wijziging van de
         Gemeenschappelijke regeling Vidar Wsw overeenkomsfig het bijgevoegde
         ontwerpwijzigingsbesluit.
     4. De gemeenteraad overeenkomstig artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke
         regelingen voor te stellen om toestemming te verlenen voor het besluit tot wijziging
         overeenkomstig het bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage 4</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.4      RAADSBESLUITEN TOT TOESTEMMING
De gemeenteraad van de gemeente [NAAM INVULLEN]
OPTIE
Overwegende dat
de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd ter verbetering van de
democrafische legifimafie van gemeenschappelijke regelingen;
alle gemeenschappelijke regelingen daarom voor 1 juli 2024 moeten worden aangepast;
er ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wnra en de Wet elektronische publicafies
zijn voorgesteld;
in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling is gekomen, en;
deelname van de gemeenteraden niet meer passend wordt geacht.
Gelet op
Arfikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
Afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht
Besluit
     1. Tot uiftreding uit de Gemeenschappelijke regeling Vidar Wsw en daarbij vast te stellen dat
         deze uiftreding, noch de uiftreding van de andere betrokken gemeenteraden enige gevolgen
         heeft voor het openbaar lichaam noch voor de deelnemers.
     2. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomsfig arfikel 1, vierde en vijfde lid,
         van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen voor het feit dat de
         uiftreding van de gemeenteraden van de betrokken gemeenten geen gevolgen heeft voor het
         openbaar lichaam noch voor de deelnemers.
     3. Tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Vidar Wsw overeenkomsfig bijgevoegd
         ontwerpbesluit.
     4. Het college van burgemeester en wethouders overeenkomsfig arfikel 1, vierde en vijfde lid,
         van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot
         wijziging van de gemeenschappelijke regeling Vidar Wsw overeenkomsfig het aan de
         gemeenteraad gezonden ontwerpbesluit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bijlage 5</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>1.5      COLLEGEBESLUITEN RONDE 3
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente [NAAM INVULLEN]
OPTIE
Overwegende dat
de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd ter verbetering van de
democrafische legifimafie van gemeenschappelijke regelingen;
alle gemeenschappelijke regelingen daarom voor 1 juli 2024 moeten worden aangepast;
er ook wijzigingen voortvloeiende uit de Aanpassingswet Wnra en de Wet elektronische publicafies
zijn voorgesteld;
in samenspraak met de archiefdeskundigen tot een nieuwe archiefbepaling is gekomen, en;
deelname van de gemeenteraden niet meer passend wordt geacht
Gelet op
Arfikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
De door de gemeenteraad verleende toestemming d.d. [DATUM INVULLEN]
Besluit
     1. In te stemmen met het feit dat de uiftreding van de gemeenteraden van de betrokken
         gemeenten geen gevolgen heeft voor het openbaar lichaam noch voor de deelnemers.
     2. Het bijgevoegde wijzigingsbesluit overeenkomsfig arfikel 1 van de Wet gemeenschappelijke
         regelingen vast te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>