<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Codeboek van alle ontvangen adviezen
 Ontvangen adviezen                                        Achtergrondinformatie voor codeboek
 Adviesraad Meerssen, Heerlen en Brunssum (conform         De regionale werkgroep jeugd en middelen heeft alle adviezen gebundeld. Vervolgens zijn
 advies vertegenwoordiging van Zuid-Limburgse adviesraden) deze geanalyseerd (iedere reactie kreeg een kleur) op basis van de volgende legenda:
 Adviesraad gemeente Beek                                   Kleur                      Wat gaan we doen met dit advies
 Adviesraad gemeente Beekdaelen                             Groen                      Tekstuele aanpassingen/aanpassingen in het beleidsplan
 Adviesraad gemeente Eijsden-Margraten                                                 preventie en handhaving die wij hebben opgepakt.
 Jongerenraad Sittard-Geleen, Beek, Beekdaelen, Stein       Blauw                      Input die wij gebruiken en meenemen bij het ontwikkelen
 Adviesraad gemeente Kerkrade                                                          van het uitvoeringsplan in 2025.
 Adviesraad gemeente Landgraaf                              Rood                       Inhoudelijke en fundamentele keuzes die de regionale
 Adviesraad gemeente Maastricht                                                        werkgroep heeft besproken. In de beantwoording worden
 Adviesraad gemeente Sittard-Geleen                                                    deze punten behandeld.
 Adviesraad gemeente Stein                                  Geel                       Complimenten en tops van de adviesraden.
 Adviesraad gemeente Vaals                                 De reacties en adviezen die overeenkomen hebben wij in één antwoord geformuleerd in de
 Adviesraad gemeente Valkenburg aan de Geul                brief aan alle adviesraden. Deze antwoorden hebben allen een code (letter-cijfer combinatie).
                                                           Met onderstaand overzicht kan iedere adviesraad de antwoorden op het gegeven advies
                                                           herleiden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Van                 Onderdeel   Advies per onderdeel                                                                             Antwoordcode
Adviesraad          Algemene    1. De adviesraad constateert dat het proces van totstandkoming met goede betrokkenheid van       A1
Meerssen, Heerlen,  opmerkingen    deskundigen en de adviesraden prima is verlopen.                                              B1
Brunssum,                       2. De adviesraad constateert, dat het advies dat tijdens de bijeenkomst in Margraten is          C1
Maastricht (conform                gegeven, namelijk het betrekken van de doelgroep wordt opgevolgd bij het maken van het        D1
het advies van een                 uitvoeringsplan (1.3).                                                                        E1
vertegenwoordiging              3. De adviesraad constateert, dat terecht de focus is uitgebreid tot overmatig gebruik van       X1
van Zuid-Limburgse                 middelen. Wij missen in het plan het verkopen en het gebruik van vapes en stimulerende        Y1
adviesraden)                       “medicijnen”.
                                4. De adviesraad is van mening, dat gamen en gokken ook verslavende gevolgen kunnen
                                   hebben, maar dat deze (nog) niet opgenomen zijn in het preventie en handhavingsplan. De
                                   adviesraad vraagt hier aandacht voor.
                                5. De adviesraad gaat ervan uit, dat zij betrokken wordt bij het opstellen van het
                                   uitvoeringsplan en dat het college hierover advies aan de adviesraad zal vragen. Wij vragen
                                   dit, omdat de concrete uitvoering in de gemeente eigenlijk belangrijker is dat het plan.
                                6. Uit de data-analyse in 3 blijkt, dat de gestelde doelen van het preventie- en handhavingsplan
                                   2021-2024 niet zijn gehaald. Er wordt geen verklaring voor gegeven.
                                   Daarbij komen deze conclusies ook niet terug in de doelstellingen van het nieuwe plan.
                                    Het is prima en een verbetering t.o.v. andere plannen, dat er data over de afgelopen
                                   periode beschikbaar zijn, maar de titel van het hoofdstuk “data-analyse” dekt nog niet de
                                   lading.
                                    Wij komen er in ons advies nog op terug.
                                   Inhoudelijk constateren wij dat er geen aandacht besteed wordt aan de samenhang van
                                   verschillende problematieken bij jongeren: de multi-problematiek. Bestaat die niet?
                                7. Er wordt op geen enkele wijze een indicatie gegeven van de benodigde middelen om dit plan
                                   uit te voeren. Gegeven de vaag geformuleerde ambitie kan dit ook niet.
                                   Wij zijn van mening, dat ambities steviger en evalueerbaar moeten worden geformuleerd en
                                   dat er een stevige indicatie moet zijn over de benodigde middelen.
                                   Indien dit niet gebeurt, vraagt de adviesraad zich af waar het College en de Raad “ja” tegen
                                   zeggen.
                                    Advies: wij adviseren u rekening houdend met onze opmerkingen het concept plan
                                   aan te passen tot een definitief plan en dit aan de gemeenteraden aan te bieden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Beleidscontext   1. Het accent van het plan ligt nadrukkelijk op jongeren tot 18 jaar. Wij vragen ons af of hier niet  M1
en                   een te vroege grens getrokken wordt. Deze grens is betrekkelijk arbitrair (denk ook aan de        A1
uitgangspunten       discussies in de GGZ en jeugdzorg hierover). Wij adviseren om met deskundigen die ook bij         A2
                     de totstandkoming van dit plan zijn betrokken deze grens nog eens kritisch te bekijken.
                     Wij verwijzen hierbij ook naar de tweede ambitie in dit plan.
                 2. Ofschoon het lijkt alsof het plan focust op jongeren tot 18 jaar, is het niet consistent.
                     Niet duidelijk wordt voor wie de notitie geldt, d.w.z. tot en met welke leeftijd. Er wordt divers
                     gerefereerd aan leeftijden 18, 21, 23, 27 jaar. Wie vormen nu precies de doelgroep?
                 3. Terecht ligt het accent op effectieve interventies. Maar dan moet er wel een relatie gelegd
                     worden tussen de oorzaken van de tegenvallende resultaten van het vorige beleidsplan en
                     de nu gekozen interventies. Dit wordt niet duidelijk in dit plan. (zie ook onze kritiek op de
                     data-analyse).
Data-analyse      Geen opmerkingen
Samenwerking      1. Wij zijn zeer positief over de poging om de verschillende gezondheidsplannen integraal te         X1
en integraliteit     verknopen (hoofdstuk 4): trendbreuk, gezondheidsnota, GALA, IZA, JOGG. Maar hier dreigt
                     wel het probleem van de bomen en het bos. Wie heeft hier nog het overzicht?
                  2. Ook in de uitvoering zal deze poging tot integraliteit en het voorkomen van overlap duidelijk
                     moeten worden. En wij denken, dat hier werk aan de winkel is. Wij gaan ervan uit, dat in het
                     uitvoeringsplan de wijze van samenwerking en indien noodzakelijk de gewenste interventies
                     om afstemming te realiseren concreet aan de orde zullen komen.
Ambities           1. Wij zijn van mening, dat de doelstellingen in “5 Ambities” te algemeen zijn verwoord.            E1
                   2. Wij adviseren bij 1. Bij middelen gebruik een kwantitatieve doelstelling opnemen, bijvoorbeeld   M1
                       minimaal gelijk aan het landelijk gemiddelde                                                    Y1
                   3. De tweede doelstelling bevreemdt ons. Het plan gaat over de leeftijd tot 18 jaar en de tweede    X1
                       doelstelling omvat 18 jaar en ouder. Dit bevestigt onze eerdere opmerking van de arbitraire
                       leeftijdgrens, maar past niet bij de inhoud van het plan.
                   4. De adviesraad merkt op, dat de formulering van de ambities bijzonder is en geen begrijpelijke
                       ambitie oplevert: “Gebruikers van middelengebruik zijn zich meer bewust”
                   5. Daarnaast achten wij hier ook een kwantitatieve doelstelling nodig.
                   6. Wij begrijpen de ambitie om in te zetten op de eigen regie van de inwoner. Deze inwoner is
                       wel een jongere onder de 18 jaar. De “eigen regie gedachte” heeft de afgelopen jaren te vaak
                       geleid tot een te optimistische verwachtingen van de mogelijkheden van de burger. In het
                       uitvoeringsplan moet hier aandacht aan besteed worden.
                   7. Is hier de doelstelling: “advies en ondersteuning VAN of DOOR professionals”?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>8.  Wij zouden de eerste doelstelling willen aanscherpen: alle sportverenigingen hebben een
    alcohol- en middelen beleid en houden zich hieraan.
9.  De gemeenten hebben hier een specifieke taak: vergunningverlening en handhaving: neem
    die taak op in het uitvoeringsplan en maak er ook werk van.
10. Wij adviseren bij de-normalisatie een kwantitatieve doelstelling te noemen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Van             Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                              Antwoordcode
Adviesraad Beek Algemene           1. opbouw van het plan zit logisch in elkaar.                                                    G1
                opmerkingen        2. positief dat er via het Preventie- en Handhavingsplan naar gestreefd blijft worden de         F1
                                      situatie verder te verbeteren en positief om te lezen dat het alcoholgebruik bij jongeren     H1
                                      gedaald is.                                                                                   I1
                                   3. op pagina 2 wordt onderaan aangegeven:                                                        J1
                                   4. “Om ervoor te zorgen datt plan uitgevoerd wordt en niet ingehaald wordt door nieuwe
                                      trends en ontwikkelingen, is afgesproken om gedurende de periode van het plan (2025-
                                      2028) 6-wekelijks de stand van zaken te bespreken en eventueel bij te sturen. Na het
                                      vaststellen van dit plan wordt een uitvoeringsplan gemaakt. Dit is een separaat traject met
                                      expertise professionals en de doelgroep.”
                                   5. Een 6 wekelijkse bespreking van dit plan is prima, maar erg ambitieus. Gebeurt dit
                                      regionaal en hoe wordt dit naar het lokale niveau teruggekoppeld en tot slot, wat gebeurt
                                      er daar dan mee?
                                   6. Het opstellen van het uitvoeringsplan: is dit regionaal, lokaal of beide? Hoe worden de
                                      adviesraden daar bij betrokken? Misschien verstandig dit nader toe te lichten en het begrip
                                      Focusvragen hierbij te betrekken.
                                   7. door middelengebruik wordt bijgedragen aan het in standhouden van criminele
                                      organisaties en illegale drugslabs. Kortom: het leidt tot crimineel gedrag. Schenk hier in je
                                      voorlichting aandacht aan. Geef dit ook mee aan de beleidsmensen openbare orde en
                                      veiligheid van de gemeenten die ook bij de opstelling van het stuk zijn betrokken.
                                   8. in het plan missen we: de link tussen alcohol- en drugspreventie bij jongeren. Alcohol en
                                      drugs worden vaak in combinatie gebruikt en zijn juist in die combinatie vaak nog
                                      schadelijker;
                                   9. de rol van drankreclame. De Mediawet verbiedt alcoholreclame op radio en tv gedurende
                                      bepaalde uren, dit geldt echter niet voor de openbare ruimte. In de Alcoholwet is in artikel
                                      2 een bepaling opgenomen dat de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS)
                                      de bevoegdheid heeft om bij algemene maatregel van bestuur beperkingen te stellen aan
                                      alcoholreclame. Tot op heden is er door de centrale overheid nog geen gebruik gemaakt
                                      van deze bevoegdheid. Om die reden hebben de gemeenten Utrecht, Almere, Deventer
                                      en Groningen aangekondigd publieke alcoholreclame te gaan verbieden op o.a.
                                      bushokjes, billboards, lichtmasten en reclamevitrines.
                Beleidscontext en Geen opmerkingen
                uitgangspunten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Data-analyse    Geen opmerkingen
Samenwerking en  1. In 4.6c wordt aangegeven dat Mondriaan een actieve, dynamische, veelzijdige en              B1
integraliteit       professionele verslavingspreventieafdeling heeft. Dat hun expertise ligt op alcohol en
                    andere drugs, maar ook op gamen en gokken.
                 2. Onder, met name pubers, is gamen, maar zeker ook gokken een groeiend probleem. Zijn
                    hier cijfers van? Zo ja, waarom worden deze onderdelen niet meegenomen in dit plan? Zo
                    nee, is het niet zinvol om hier onderzoek naar te doen? Buiten de mogelijke financiële
                    consequenties van het (online) gokken, heeft met name de gameverslaving een
                    desastreuze uitwerking op het toekomstperspectief van de jongeren.
Ambities         1. in dit hoofdstuk komen zogenaamde Focusvragen voor het uitvoeringsplan op de proppen.       X1
                    Wie moet(en) daarmee aan de slag?                                                           B4
                 2. wat een probleem is onder jongeren wordt al geformuleerd. Mogelijk kan educatie bij niet
                    gebruikers interesse wekken om te gaan gebruiken. Echter, als je alleen de gebruikers
                    gaat informeren dan kan dat juist stimulerend werken bij de niet gebruikers. Immers, de
                    gebruikers komen in een “Uitzonderingspositie”. Dit kan ertoe leiden dat de niet gebruikers
                    gaan gebruiken om ook deel te nemen aan de gebruikersgroep. De gebruikers zijn, heel
                    kort door de bocht, vaak de wat populairdere jongeren waar anderen zich aan willen
                    verbinden. Waarom niet omdraaien. Informeer de niet gebruikers over de gevolgen en zet
                    hun in een uitzonderingspositie. Maak deze bijeenkomsten dan ook belonend. Doe dit
                    tijdens een reguliere les waarbij de gebruikers de reguliere les wel moeten volgen. En doe
                    dit een aantal keren per jaar. Of zorg voor een andere beloning die ook echt als een
                    beloning gezien wordt.
                 3. is het niet van belang om een aantal groepen te onderwijzen. Met name de trainers op het
                    sportveld zien veel gebeuren. Niet alleen qua alcoholgebruik, maar zeker ook met
                    betrekking tot vapen (kinderen van 13 jaar die na de training staan te vapen.) Hier wordt
                    nu geen actie op ondernomen. Dit komt met name voort uit het feit dat trainers, terecht,
                    vinden dat de opvoeding bij ouders horen, en niet bij hun. Daarnaast, trainers worden vaak
                    al onjuist bejegend als ze ouders aanspreken. Hier hoort ook ondersteuning voor te zijn.
                 4. meer controle. Daarbij werkt belonen beter dan straffen. Doen sportclubs het goed, dan
                    kunnen ze subsidie ontvangen voor …. Daarnaast blijven de wettige straffen uiteraard
                    staan.
                 5. ouders worden sociaal onder druk gezet. Als 1 jongere mag drinken van zijn ouders, dan
                    wordt verwacht van andere ouders dat ze hierin meegaan. Denk aan sweet 16 feestjes of
                    examenfeestjes. Onder de sociale druk gaan ouders soms mee in het toestaan van
                    alcohol. Dit is een lastig probleem, maar komt voort uit de normalisering van alcohol en
                    drugs. Het helpt niet dat we in een grensregio wonen waar jongeren op de fiets springen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    en in de buurlanden hun bier gaan halen. Dit zijn lastige problemen om op te lossen. Het
    begint door dit soort zaken op scholen met alle ouders gezamenlijk bespreekbaar te
    maken. Hierdoor haal je wellicht wat sociale druk weg en zullen meer ouders zich gesterkt
    voelen om niet mee te gaan met het verstrekken van alcohol.
6.  v.w.b. de aanpak van drankgebruik/misbruik door jongeren is het duidelijk dat er gedeelde
    verantwoordelijkheden zijn. Startpunt ligt bij de opvoeding door de ouders, al zijn daar
    grenzen aan. De jongeren zelf, zeker als ze goed voorgelicht zijn, hebben vanzelfsprekend
    een eigen verantwoordelijkheid. Natuurlijk kunnen andere partijen als scholen, horeca en
    drankverkopende winkels eveneens een belangrijke rol spelen. Vraag is echter of de
    controle bij bijvoorbeeld supermarkten en in horecagelegenheden in de praktijk minder
    effectief is dan uit onderzoek blijkt. Het is maar al te makkelijk ID controle te vermijden
    door een ouder iemand drank voor je te laten kopen of drank te bestellen (of voor je te
    laten bestellen) via internet. Voor de horeca geldt daarbij dat de kans dat je controle krijgt
    door de NVWA, uiterst gering is.
7.  hoe om te gaan met de naleving – b.v. bij sportverenigingen – lijkt een van de grootste
    opgaven. Hoe verwachten we dat het draagvlak bij hen is? En hoe kan een vereniging (of
    een uitbater van een gelegenheid) als vergunninghouder worden aangepakt en bestraft?
8.  ook hier werkt belonen beter dan straffen. Zet een campagne op waarbij er gecontroleerd
    wordt bij sportverenigingen, maar ook bij uitgaansgelegenheden. Laat de minderjarige
    jongeren bij buitenkomst blazen. Blazen ze 0, dan krijgen ze een bon van €5. (de beloning
    moet bedacht worden, maar wel aansluiten bij de leeftijd en gezien worden als een
    beloning). Blaas je niet 0, dan krijg je uiteraard niets. Maar heb je wel ineens stof tot
    gesprek met de uitbater van de club. (En ja, de jongere kan de alcohol ook elders genuttigd
    hebben, maar in het geval van een sportclub is dat heel onwaarschijnlijk.
9.  is het vorenstaande ook een mogelijkheid om verenigingen e.d. te stimuleren? Zal wel
    altijd gecombineerd moeten worden met “tik op de vingers” als je je toch niet aan de regels
    houdt. Zie ook 5.3.
10. verder is de controle op de naleving door gemeenten toch wel een probleem, gezien ook
    de extra financiële middelen die hiervoor nodig zijn.
11. handhaving, bijv. door BOA’s. Moet zeker gebeuren, echter ook hier de vraag hoe effectief
    dit is, het is nu eenmaal makkelijker een parkeerbon uit te delen en achter de ruitenwisser
    te schuiven, dan een groep(je) jongeren dat ergens staat te drinken te verbaliseren. Dit
    geldt al helemaal voor de handhavende rol van BOA’s of politie bij evenementen
    (voetbalwedstrijden, popconcerten etc.). De organisator is formeel verantwoordelijk voor
    een veilig verloop van het evenement en voor de naleving van onder andere de Drank- en
    Horecawet en de Opiumwet. Het toezicht op het evenemententerrein ligt dus primair bij de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    organisator, die zich kan laten assisteren door beveiliging. Controle bij de toegang van een
    evenemententerrein kan, maar hoe ga je als ze eenmaal binnen zijn, jongeren op hun
    leeftijd controleren bij drankgebruik. Dat dergelijk toezicht niet optimaal werkt blijkt wel uit
    het massale drugs- en alcoholgebruik bij grote popconcerten.
12. Ten aanzien van de handhaving inzake overmatig alcoholgebruik door jongeren. Daarin
    zou de gemeente, als verstrekker van de vergunning alcohol/gedestilleerd te schenken
    dan wel te verkopen, maatregelen kunnen op leggen aan de vergunninghouder. Denk aan
    een waarschuwing en uiteindelijk het intrekken van de vergunning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Van        Onderdeel   Advies per onderdeel                                                                             Antwoordcode
Adviesraad Algemene    1. Met plezier en instemming heeft de ASD Beekdaelen van het onderhavige preventie- en           B1
Beekdaelen opmerkingen    handhavingsplan Jeugd en Middelen kennisgenomen. Het preventieplan is helder en het zal       L1
                          moeten blijken of de nog in te zetten maatregelen die in het uitvoeringsplan beschreven gaan  M1
                          worden verbetering van handhaving of verschil gaan maken.
                       2. Met verbazing leest de ASD in dit preventieplan, is geen aandacht geschonken aan het
                          thema gokken en gamen. De negatieve lichamelijke gevolgen van middelen gebruik zijn niet
                          te ontkennen bij middelenmisbruik. Gokken en Gamen geven meer mentale en financiële
                          problemen en zijn derhalve zeker zo belangrijk om dit onder de aandacht te brengen.
                       3. In het preventieplan is ook niet ingegaan op de laatste ontwikkelingen van mentale
                          gezondheid waar jongeren steeds vaker mee te kampen lijken te hebben. Mentale
                          problematiek is dikwijls een trigger om over te gaan tot middelengebruik, gamen of gokken.
                       4. Jongeren leven onder enorme verwachtingen druk en er is in gemeenten relatief weinig
                          aandacht voor plekken waar jongeren hierin kunnen ontspannen, sporten of gewoon hangen.
                          In buurthuis of andere gelegenheid. Sociale cohesie die voorheen door vereniging of
                          buurthuis werd gemaakt zijn opgeheven. Jongeren die hangen worden als overlast
                          beschouwd. Geen wonder dat je dan naar een beeldscherm wordt getrokken in een virtuele
                          wereld.
                       5. Nieuwe Psycho Actieve stoffen (NPS) is een markt waar jongeren sterk mee geconfronteerd
                          worden tijdens festivals en uitgaanswereld en is een hele uitdaging voor jongeren. De
                          Verslavingszorg is hierin volgend en heeft grote zorg over het bereik en impact. Gemeenten
                          en justitie kunnen hun steentje bijdragen om met name in het kader van opsporing van
                          ondermijning en productie van middelen actief te handhaven.
                       6. Over de onlinegokverslaving: dit neemt hand over hand toe. Het landbased gokken (echt
                          spelen in de hal bij FairPlay bijvoorbeeld) neemt een beetje af maar mag nu wel alcohol
                          schenken zodat gasten minder kritisch worden op hun gokuitgave. Nu door de
                          Kansspelautoriteit de leeftijdsgrens voor gokken op 18 is gezet en er eerst gelegitimeerd
                          moet worden lijkt het maar of jongeren onder 18 gevrijwaard zijn van kansspelen. Niets is
                          minder waar. Loterijen, krasloten worden niet gecontroleerd maar gevaarlijker nog, het is
                          mogelijk dat jongeren een online-nepaccount aanmaken of spelen op iemands anders ID en
                          als dat niet lukt gaan jongeren gewoon online bij de illegale kansspelen een gokje wagen.
                          Het is overigens vreemd om een preventiebeleid alleen op 18- te richten. Waarom dit beleid
                          niet ook tot 23 of zelfs 25 jaar. Het brein van een verslaafde gokker is dikwijls minder
                          volwassen                                                                         ontwikkeld.
                          Hoewel dit preventieplan voor jeugd is bedoeld: Senioren en ouderen maken in het kader
                          van de vergrijzing een steeds groter deel uit van onze bevolking. Onder deze groep is het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                     consumeren van alcohol als gepensioneerde verschoven van weekend gebruik naar
                     frequenter gebruik ook door de week. Onder het gevoel van” iedere dag vakantie” en
                     opzoeken van sociale kontakten tijdens fietstochtjes wordt er vaak alcohol genuttigd.
                     Interessant zou zijn te onderzoeken of de stijging van e-bike fietsongevallen hiermee
                     verband houden… Hoe dan ook het is niet alleen de jeugd die risicovol gedrag vertonen. Het
                     is wel jeugd die telkenmale ziet dat je als volwassenen geniet daar alcohol bij hoort.
Beleidscontext en Geen opmerkingen
uitgangspunten
Data-analyse      Geen opmerkingen
Samenwerking en Geen opmerkingen
integraliteit
Ambities          1. Het verbaast de ASD Beekdaelen dat bij controles van de naleving van hanteren van de          X1
                     leeftijdsgrens bij verstrekking van alcohol het nalevingspercentage zo laag is. (Bij 328 van
                     de 988 aankooppogingen werd in Zuid-Limburg de leeftijdsgrens nageleefd (33,2%). Bij
                     supermarkten is de naleving van de leeftijdsgrens 60,1%. De naleving bij slijterijen is 50%
                     en bij cafetaria’s is een naleving van 31,1% geconstateerd. De naleving bij
                     horecagelegenheden en sportkantines is het laagst. Bij horecagelegenheden is de
                     leeftijdsgrens in 21,1% van de gevallen nageleefd. De naleving bij sportkantines is 14,5%.)
                  2. Met name horecagelegenheden algemeen en sportkantines specifiek scoren schrikbarend
                     laag. De ASD adviseert hier in het te maken uitvoeringsplan extra middelen voor vrij te maken
                     zodat zeker sportkantines die vaak eigendom zijn van gemeente beter te handhaven. Men
                     zou zelfs kunnen denken aan alcoholvrije kantine tijden of dagen zodat jongeren die in hun
                     sporttijd aanwezig zijn niet in aanraking/ verleiding komen met alcohol drinkende 18-
                     plussers. De ASD Beekdaelen zou graag in het uitvoeringsplan een heldere en effectievere
                     aanpak zien op deze naleving van de leeftijdsgrens.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Van                 Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                                Antwoordcode
Adviesraad Eijsden- Algemene          1. Behaalde resultaten van het vorige plan blijven achter bij de verwachtingen. Dit vraagt om       C1
Margraten           opmerkingen          een grondige herziening van de strategieën en ene meer concrete aanpak in de komende
                                         jaren.
                    Beleidscontext en 2. Het is volgens de ASD noodzakelijk om de aanpak verder te specificeren. Het is essentieel        M1
                    uitgangspunten       dat de naleving van de Alcoholwet, Opiumwet en Tabaks- en rookwarenwet strikter wordt
                                         gehandhaafd. Dit geld ook voor de naleving van gemeentelijke verordeningen (APVs) die
                                         mogelijk aangepast moeten worden om beter aan te sluiten bij de lokale behoeftes.
                                         Programma’s op scholen moeten vanuit het Trimbos instituut geïntegreerd worden in het
                                         curriculum. Verder moet aanbod van de IVZ-instelling in Zuid-Limburg uitgebreid worden.
                                         Voorts zou het nadrukkelijke, maar arbitrair, accent op jongeren tot 18 jaar nog eens kritisch
                                         moeten worden heroverwogen, beter aansluitend bij de inhoud van het plan.
                    Data-analyse      Geen opmerkingen
                    Samenwerking en 3. Om effectief te zijn moeten inspanningen uitgebreid worden naar de Euregio om synergiën            A3
                    integraliteit        te benutten. Er moeten meer gedaan worden om de doelgroep te betrekken bij de
                                         beleidsvorming. De oprichting van een centraal steunpunt waar alle betrokken partijen
                                         vertegenwoordigd zijn, kan de samenwerking en effectiviteit van de uitvoering aanzienlijk
                                         verbeteren.
                    Ambities          4. Ambities zijn te algemeen verwoord. Deze moeten meer SMART geformuleerd worden en er             E1
                                         moet een monitorings- en evaluatiestrategie aan gekoppeld worden. Stel duidelijke                A4
                                         doorbraakdoelen vast voor een periode van driejaar, met bijbehorende effect-kpi’s om de          X1
                                         voortgang te meten. Naast middelbare scholen moeten ook basisscholen betrokken worden            A1
                                         bij de preventie van middelengebruik.
                                      5. Het plan moet niet alleen focussen op verbod en beperking, maar ook op het benadrukken
                                         en aanbieden van gezonde alternatieven voor jongeren.
                                      6. Het is van groot belang dat de, te evalueren, uitvoering van het plan, niet alleen gericht is op
                                         het behalen van korte termijn doelen, maar ook op het duurzaam veranderen van de houding
                                         en het gedrag van jongeren ten opzichte van middelengebruik.
                                      7. Bij de opstelling wil het ASD graag betrokken worden gelet op het grote belang voor de
                                         betrokken doelgroep van de in het uitvoeringsplan te formuleren concrete uitvoering van
                                         Eijsden Margraten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Van                   Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                               Antwoordcode
Jongerenraad          Algemene          1. Het document biedt een uitgebreide en goed gestructureerde benadering van de aanpak             P1
Sittard-Geleen, Beek, opmerkingen           voor
Beekdaelen en Stein                     2. middelengebruik onder jongeren. Het integreert relevante beleidscontexten en initiatieven,
                                            wat een solide basis vormt voor een integrale aanpak. De regionale samenwerking wordt
                                            door ons toegejuicht.
                                        3. Er wordt goed gebruik gemaakt van data en trends uit eerdere beleidsperioden. Er wordt
                                            geleerd van voorgaande periodes, dat de basis vormt voor nieuw en aangepast beleid. De
                                            data zijn erg interessant en tegelijkertijd zeer zorgwekkend, gezien de percentages in bijna
                                            alle gevallen (negatief) hoger zijn dan het landelijke percentage.
                                        4. Bijlagen zoals het basispakket van Mondriaan en de details van de GALA-werkgroepen zijn
                                            nuttig, maar de relevantie en toepassing van elk van deze bijlagen zou meer gedetailleerd
                                            toegelicht kunnen worden in de hoofdtekst om de verbinding tussen beleid en uitvoering te
                                            verduidelijken.
                      Beleidscontext en 5. De beleidscontext en uitgangspunten zijn goed onderbouwd met referentie naar relevante          X1
                      uitgangspunten    wetgeving en beleidsdocumenten, zoals de Gezondheidsnota en het GALA. De focus op jeugd
                                        en preventie is duidelijk en wordt adequaat gekoppeld aan bestaande beleidsinitiatieven.
                                        6. Wat wij als jongerenadviesraad prettig en belangrijk vinden is als er concrete voorbeelden
                                            van succesvolle integratie van beleid in de praktijk genoemd zouden worden. Dit helpt om
                                            de uitgangspunten meer tastbaar te maken. We gaan er vanuit dat deze in het
                                            uitvoeringsplan sowieso concreet worden gemaakt.
                      Data-analyse      Geen opmerkingen
                      Samenwerking en 7. De nadruk op samenwerking tussen verschillende gemeenten en partners zoals de GGD,                A1
                      integraliteit         politie, en Mondriaan is positief en ondersteunt een integrale aanpak. Het idee om samen te
                                            werken met de 3 GALA-werkgroep en JOGG lijkt ons een sterke zet voor een coherente
                                            benadering. Dat geldt ook voor Preventie met Gezag. Houd daarbij oog voor overlap en
                                            eventuele inefficiënties.
                                        8. Als JÒNGK zien wij een mogelijke rol voor ons weggelegd in de pijler educatie. Door mee te
                                            denkenover de inrichting van een bewustwordingscampagne of iets dergelijks, die echt
                                            aansluit bij jongeren en die hen ook aanspreekt. Wellicht ook een idee om de campagne ook
                                            op ouders te richten, vanuit het perspectief van de jongere. Kennis en informatie over alcohol
                                            en middelen is relevant, maar ook hoe het gesprek gevoerd kan worden is daarin belangrijk.
                                            De boodschap is dan wel anders, evenals de kanalen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Ambities 9. De focus op voorlichting en bewustwording bij jongeren en ouders is cruciaal. Het                  S1
             samenwerken met ervaringsdeskundigen en het richten op selectieve- en geïndiceerde                C4
             preventieve is een sterke aanpak. We willen benadrukken dat voorlichting door                     X1
             ervaringsdeskundigen, zoals ex-verslaafden of leeftijdsgenoten met een persoonlijk en
             realistisch verhaal, veel impactvoller is voor jongeren dan standaard lesmateriaal.
             Persoonlijke verhalen die dichtbij komen en jongeren raken, blijven beter hangen dan
             presentaties door professionals in formele kleding. Wij zouden de gemeenten dan ook willen
             adviseren om hierin te investeren.
         10. Verder willen we graag willen meegeven dat de aandacht niet alleen gericht moet zijn
             op gebruikers, maar dat er ook programma’s ontwikkeld moeten worden voor niet-gebruikers.
             Dit voorkomt dat jongeren, die anders geen interesse zouden hebben, toch worden
             aangetrokken tot middelengebruik. Deze bredere benadering kan de impact van preventie
             verder vergroten.
         11. Daarnaast vinden wij het ook belangrijk om de doelgroep te verbreden, door ook hbo- en
             wostudenten bij voorlichtingen te betrekken, naast mbo-studenten. Dit omdat
             middelengebruik ook in deze groepen voorkomt. Voorlichtingen zouden op alle
             onderwijsniveaus moeten plaatsvinden om stigmatisering te voorkomen en iedereen (ook
             jongeren buiten de zorg, die bijv. bij Mondriaan of Halt zitten) te bereiken.
         12. Het document benadrukt het belang van vroegsignalering door verschillende sociale
             omgevingen, wat essentieel is voor het voorkomen van zwaardere zorg. Dit gaat in de tekst
             echter niet verder dan het gezin, de georganiseerde vrije tijd, instanties, etc. Maar hoe zit het
             met opa’s en oma’s, vrienden en vriendinnen, een partner? Ook zij behoren tot het sociale
             systeem. Hoe kunnen zij hierin worden meegenomen? De betrokkenheid van diverse
             professionals en het inzetten op eigen regie vinden wij heel goed.
         13. Er wordt gewerkt volgens de GALA-richtlijnen om de lijnen met professionals kort te houden
             ten aanzien van vroegsignalering. Wij zouden graag meer duidelijkheid zien over hoe dit
             concreet opgepakt gaat worden. Worden bijvoorbeeld docenten op scholen voorzien van
             cursussen of voorlichtingen, gericht op vroegsignalering? En op welke manier wordt het
             jongerenwerk hierbij ingezet om signalen vroegtijdig op te vangen? Het lijkt ons belangrijk
             dat deze processen helder en praktisch uitgewerkt worden.
         14. De focus op sportverenigingen en andere sociale omgevingen is waardevol, vooral gezien
             de lage naleving van alcoholregels in deze settingen. Het bevorderen van beleid en naleving
             in deze context is belangrijk. Zelf ervaren wij het overigens in vele mindere mate dat jongeren
             in die settingen alcohol krijgen als zij minderjarig zijn. Wij horen juist vaker verhalen aan dat
             horecazaken etc. jongeren weigeren omdat het te moeilijk handhaven is, en jongeren
             daardoor geen plek hebben en op straat gaan rondzwerven. Wellicht dat hier ook nog
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    stappen in te maken zijn. Hoe kunnen dit soort settingen beter en makkelijker handhaven,
    zodat jongeren er wel kunnen zitten zonder alcohol te consumeren. Bovendien moet er ook
    gekeken worden naar het brede, beschikbare aanbod voor jongeren tot 18 jaar. Zijn er
    genoeg plekken waar zij elkaar kunnen ontmoeten, zonder in de verleiding te komen alcohol
    of drugs te gebruiken?
15. In de SWOT-analyse wordt opgemerkt dat lokale verkopers zoals cafetaria’s en sportclubs
    worstelen met het balanceren van maatschappelijk belang en hun business case. Hoewel
    bewustwording over alcoholgebruik op deze locaties als kans wordt genoemd, missen we
    nog een concrete strategie voor tegemoetkoming en samenwerking met deze verkopers. Het
    zou waardevol zijn om hierin duidelijke afspraken en samenwerkingen te ontwikkelen die
    zowel de
16. maatschappelijke doelen als de zakelijke belangen ondersteunen.
17. Het streven naar regionale uniformiteit en risico-gestuurde handhaving is een slimme
    benadering
18. om de effectiviteit te vergroten en middelen efficiënt in te zetten.
19. Het is van belang dat alle jongeren in de gemeente inspraak hebben, ook degenen die
    normaal
20. niet bereikt worden met traditionele methoden zoals invulformulieren of gesprekken. Om een
21. bredere groep te betrekken, kan een beloningssysteem overwogen worden om jongeren te
22. motiveren deel te nemen. Het behouden van een professionele en aantrekkelijke benadering
    voor
23. jongeren is een uitdaging, maar ook noodzakelijk om hen betrokken te houden bij deze
    belangrijke
24. thema’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Van                 Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                                Antwoordcode
Adviesraad Kerkrade Algemene          1.  De AMO stemt op hoofdlijnen in met de aanpak en inhoud van preventie- en handhavingsplan        F1
                    opmerkingen           Jeugd & Middelen.                                                                               E1
                                      2.  De in de AMO-vergadering van 29 augustus jl. geplaatste opmerkingen, gegeven reacties en        Q1
                                          adviezen zijn zoveel als mogelijk onder de juiste rubriek hieronder opgenomen.
                                      Opmerkingen en reacties n.a.v. het onderwerp communicatie:
                                      3. Bij de informatieverstrekking en communicatie dient expliciet rekening gehouden te worden
                                          met het gegeven dat de mate en omvang van de laaggeletterdheid in Kerkrade relatief hoog
                                          is.
                                      4. Het is goed om aanvullend op de landelijke communicatie na te denken over aanvullende
                                          doelgerichte communicatie op lokaal niveau.
                                      Opmerkingen en reacties n.a.v. het onderwerp data-analyse en doelstellingen:
                                      5. Het SMART maken van doelstellingen, gekoppeld aan de ambities, is belangrijk met het oog
                                          op een effectieve sturing en monitoring van de uitvoering van de plannen.
                                      6. Door gebruik te maken van de verzamelde en beschikbare lokale data op buurt- en wijkniveau
                                          en de opgehaalde informatie uit de leefwereld van de buurt en wijk, wordt geadviseerd om op
                                          dit niveau, gekoppeld aan het integraal gebiedsgerichte werken en wijkaanpak, passende en
                                          gerichte initiatieven, interventies en acties op te zetten met het oog op het realiseren van de
                                          doelstellingen van het preventie- en het hand-havingsplan jeugd & middelen.
                    Beleidscontext en De AMO herkent de beleidscontext en geformuleerde uitgangspunten.                                   M1
                    uitgangspunten    Opmerkingen en reacties n.a.v. beleidscontext en uitgangspunten:
                                        1. In veel gevallen gaat het over het veranderen van het gedrag van de jeugdigen. Feitelijk is
                                            er dan sprake van een cultuurveranderingstraject, hetgeen in de regel betekent dat de
                                            transformatie een weg van de lange adem zal zijn
                                        2. Overwogen kan worden te zijner tijd de leeftijdscategorie te verruimen en uit te breiden van
                                            18 tot 23 jaar.
                    Data analyse      Geen opmerkingen
                    Samenwerking en   De AMO stemt in met het beleid en de aanpak t.a.v. samenwerking en integraliteit. Op lokaal         n.v.t.
                    integraliteit     niveau kan worden aangesloten op de integrale buurt- en wijkaanpak.
                    Ambities          De AMO stemt in met de geformuleerde ambities t.b.v. de pijler educatie.                            X1
                                      Opmerkingen en reacties n.a.v. dit onderwerp:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre> 1.  In veel situaties is het gebruik van het genotsmiddel vaak een van de weinige leuke “dingen”
     in het leven waaruit de betreffende jeugdigen hun voldoening halen.
De AMO stemt in met de geformuleerde ambities t.b.v. de pijler signalering en ondersteu-ning.
Het beleid en de aanpak sluit uitstekend aan op de lokale gemeentelijke visie sociaal domein.
De AMO stemt in met de geformuleerde ambities t.b.v. de pijler sociale en fysieke omgeving
Opmerkingen en reacties n.a.v. dit onderwerp:
    2. Het belang van het creëren van een gezonde kind omgeving wordt onderschreven.
    3. Een serieuze optie is het verbieden van het schenken van alcohol tijdens de activiteiten
        van en voor de jeugd van de vereniging.
De AMO stemt in met de geformuleerde ambities t.b.v. de pijler regelgeving en handhaving.
Opmerkingen en reacties n.a.v. dit onderwerp:
    4. Het is belangrijk dat de verstrekkers van alcohol en andere middelen zich houden aan
        wet- en regelgeving. Een voldoende handhaving en controle is daarom belangrijk. Hierbij
        dient onderscheid gemaakt te worden in particuliere verstrekkers en gesubsidieerde
        verenigingen.
    5. Het is belangrijk de gesubsidieerde verenigingen aan te spreken op de resultaten van de
        nalevingsonderzoeken en hier passende maatregelen aan te koppelen. Het belonen van
        een positief resultaat is hierbij een serieuze optie.
    6. Het ontwikkelen van een individueel beloningsbeleid en -systeem voor jeugdigen lijkt
        lastig maar is eveneens een serieuze optie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Van        Onderdeel          Advies per onderdeel                                                                           Antwoordcode
Adviesraad Algemene          1. M.b.t. de data-analyse: gebleken is dat er een toename is van het alcohol- en                D1
Landgraaf  opmerkingen            drugsgebruik. Hoe kan dit in het licht van alle preventieve en curatieve activiteiten die
                                  reeds eerder hebben plaatsgevonden. Toch wordt er gesproken over de huidige aanpak
                                  uitbreiden. Is veranderen van aanpak niet voor de hand liggender als aanpak onvoldoende
                                  resultaat oplevert? Zijn er innovatieve interventies die nog niet zijn ingezet?
                                  - Er mist een beeld van de afgelopen 10 jaar. De stijging sinds einde coronapandemie lijkt
                                  te verklaren door toename van momenten van samenzijn en afname controle ouders. De
                                  adviesraad vraagt zich af of de cijfers hetzelfde beeld zouden geven als er een ruimere
                                  periode inzichtelijk gemaakt wordt. Bepleit wordt om nu - en als basis - een nulmeting te
                                  houden, om op termijn te kunnen monitoren en bijsturen.
                             - Er wordt telkens verwezen naar een veelheid aan bijlagen, wat de leesbaarheid van het
                                  document niet ten goede komt.
           Beleidscontext en - Er is sprake van één, brede doelgroep. Specificeer hierin en benader elke doelgroep apart     G1
           uitgangspunten     (taalgebruik; preventie-activiteiten, etc.).                                                   O1
                                                                                                                             X1
                              - Men wil zes-wekelijks een stand van zaken geven, maar sommige activiteiten hebben een
                              langere (doorloop)tijd nodig om de uitwerkingen te kunnen monitoren voordat het effect
                              meetbaar is.
                              - Op welke termijn ligt het Uitvoeringsplan er? Het jaar 2024 is reeds grotendeels voorbij.
                              - Welke bewezen effectieve interventies missen we mogelijk nog in de aanpak, en hoe kunnen
                              deze geïntegreerd worden? Zijn er specifieke programma's of campagnes die overwogen
                              moeten worden?
           Data analyse       Geen opmerkingen
           Samenwerking en    Ook de kennis/expertise van ervaringsdeskundigen dient bij het plan betrokken te worden.       X1
           integraliteit                                                                                                     S1
                              -Wat is de meerwaarde van een handhavingsplan, als er in het GALA al zoveel                    A1
                              overeenkomsten zijn? Geef duidelijk de meerwaarde aan in dit document.                         R1
                              - Men gaat naar ouders en scholen toe die goede en natuurlijke partners zijn, maar voor de
                              jeugd die vooral op straat leeft, wordt de jeugdzorg en het jongerenwerk als partner gemist.
                              Ook dient meer ingezet te worden op de leraren, die een signaleringsfunctie hebben (b.v. het
                              opleiden van leraren, inzet van hun kennis en ervaring). Men dient zich niet alleen op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>         leerling te richten. Partijen dienen gefaciliteerd te worden, b.v. op het gebied van scholing en
         trainingen.
Ambities -Faciliteer de sociale omgeving van jongeren, zoals ouders en sporttrainers, met middelen en     X1
         trainingen om vroegtijdig middelengebruik te herkennen en te begeleiden. “Herhaling”.            S1
                                                                                                          Y1
         - Preventie dient eerder/vroeger op de scholen plaats te vinden.
         Goede focusvragen
         - Gebruik subsidieverstrekking als middel om sportverenigingen te motiveren alcohol- en
         middelenbeleid te implementeren en naleving te verbeteren.
         - In het plan wordt sterk ingezet op preventie en voorlichting. De vraag is echter hoe men gaat
         handhaven. Bij controles: zet niet alleen in op boetes, maar beloon ook goed gedrag
         (stimuleringsbeleid).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Van        Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                             Antwoordcode
Adviesraad Algemene             1. Data-analyse:                                                                              C1
Maastricht opmerkingen              Versterk de data-analyse door specifiek te verklaren waarom doelen uit het vorige plan    M1
                                    niet zijn gehaald. Zorg ervoor dat deze analyses concreet en gedetailleerd zijn.          B1
                                2. Leeftijdsgrens: Herzie de leeftijdsgrens van 18 jaar in het plan, aangezien deze arbitrair E1
                                    lijkt. Betrek deskundigen om te bepalen of deze grens aangepast moet worden.              A1
                                3. Vapes en Stimulerende Middelen: Voeg aandacht toe voor het gebruik en de verkoop           T1
                                    van vapes en stimulerende medicijnen, die momenteel ontbreken in het plan.                X1
                                4. Gamen en Gokken: Overweeg om de effecten van gamen en gokken op jongeren op te             A2
                                    nemen, aangezien deze ook verslavend kunnen zijn.
                                5. Doelstellingen en Ambities: Maak de doelstellingen concreter en kwantificeerbaar.
                                    Voeg bijvoorbeeld specifieke, meetbare doelen toe en geef een indicatie van de
                                    benodigde middelen voor de uitvoering.
                                6. Samenwerking en Integraliteit: Zorg voor een duidelijk overzicht en effectieve
                                    afstemming van de verschillende gezondheidsplannen en interventies om overlap en
                                    verwarring te voorkomen.
                                7. Uitvoering: Betrek de adviesraad bij het opstellen van het uitvoeringsplan en zorg ervoor
                                    dat concrete uitvoeringseisen en -middelen worden opgenomen.
                                8. Ondersteuning en Regie: Wees voorzichtig met de verwachting van eigen regie door
                                    jongeren en zorg ervoor dat het plan realistisch is over de mogelijkheden van de
                                    jongeren.
                                9. Sportverenigingen en Vergunningverlening: Duidelijk opnemen in het plan dat alle
                                    sportverenigingen een alcohol- en middelenbeleid moeten hebben en dat gemeenten
                                    verantwoordelijk zijn voor vergunningverlening en handhaving
           Beleidscontext en Geen opmerkingen
           uitgangspunten
           Data analyse      Geen opmerkingen
           Samenwerking en   Geen opmerkingen
           integraliteit
           Ambities          Geen opmerkingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Van                 Onderdeel           Advies per onderdeel                                                                                  Antwoordcode
Adviesraad Sittard- Algemene            1. Inleiding: Dit plan is een vervolg op het plan 2021 -2024.                                         C1
Geleen              opmerkingen       2. Wij adviseren om in dit document te starten met het resultaat van wat het vorige plan concreet       O1
                                           heeft opgeleverd. Dit is nu vermeld bij 3. Data-analyse. Ons advies is om te vermelden wat het     A1
                                           eigen leerproces is geweest en wat dit kan betekenen voor de nieuwe periode.                       G1
                                        3. De titel is: Preventie- en Handhavingsplan Jeugd & Middelen.
                                        4. Wij constateren dat het woord “plan” in de titel niet strookt met de inhoud van het document.
                                             De inhoud bestaat niet uit een plan zoals een projectplan of uitvoeringsplan. Noch is vermeld
                                             wat het plan concreet zou moeten opleveren.
                                        5. Vermeld is “Het uitvoeringplan wordt na goedkeuring van dit document beschreven.” Dat is
                                             een gemiste kans wanneer men uitgaat van de concreetheid van een dergelijk plan. Hoewel
                                             de beschreven ambities als basis kunnen worden beschouwd en dus zeer belangrijk zijn gaat
                                             het in de praktijk om de uitvoering. Het advies is om dit uitvoeringsplan gelijktijdig aan te
                                             bieden met dit document.
                                        6. Partners. Het advies is om ook de wetenschappelijke instituten in onze regio als de
                                             Universiteit Maastricht en Hogeschool Zuyd te betrekken bij de aanpak. Zij staan niet
                                             genoemd bij de partners. Zij hebben uitgebreide kennis over gedrag en gedragsverandering
                                             van mensen.
                                        7. Pag. 2 laatste alinea: “om te zorgen dat het plan uitgevoerd wordt …. 6-wekelijks de stand
                                             van zaken te bespreken………” De intentie om regelmatig te evalueren spreekt ons zeer aan.
                                             Bijzonder is echter dat de evaluatiemomenten worden gepland zonder dat er een concreet
                                             plan ligt. Het advies is om eerst een uitvoeringsplan te schrijven en daar de evaluatieperiodes
                                             aan te koppelen.
                    Beleidscontext en   1. “Het accent van dit plan ligt nadrukkelijk op jongeren tot 18 jaar.” Gelet op de invloed bij       M1
                    uitgangspunten           middelengebruik door hun omgeving adviseren wij om in het uitvoeringsplan nog meer nadruk        A1
                                             te leggen op die omgeving in het bijzonder de thuisomgeving.                                     Y1
                                        2. Preventie en Handhaving zijn de sleutelbegrippen in de aanpak. De vraag hierbij is: hoe dit
                                             past dit bij het gedoogbeleid van de overheid? Iedereen kent voorbeelden van de uitwassen
                                             van dit gedoogbeleid in zijn eigen woon- en leefomgeving. Hierdoor is er voor velen een
                                             acceptatie van die situatie ontstaan. Wij zijn dan ook blij dat naast de focus op jongeren ook
                                             hun omgeving de aandacht krijgt. Wij adviseren dan om zoveel mogelijk mensen en
                                             organisaties bij dit project te betrekken. Zodat het voor iedereen merkbaar is dat er iets
                                             gebeurd.
                                        In bijlage II Effectieve interventies: In feite wordt hier promotie gemaakt voor het IVZ. Voor wie is
                                        dit bedoeld? Het advies is om te beschrijven wat zij in onze regio concreet gaan doen!
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Data analyse    Geen opmerkingen
Samenwerking en Vanuit het oogpunt van integraliteit wordt de koppeling met Regionaal Gezondheidsbeleid door      O1
integraliteit   ons toegejuicht. Wij adviseren om dit ook bij de uitvoeringsplannen te doen zodat er één
                uitvoeringsplan komt.
Ambities             1. De geformuleerde ambities 2025-2028 zijn belangrijke opgaven om te realiseren.            E1
                     2. Om deze te kunnen realiseren is echter, zoals we eerder hebben vermeld, een               X1
                 uitvoeringsplan noodzakelijk. Daarin kunnen de vermelde acties en focusvragen prima worden
                 aangevuld met de uitgangssituatie per onderwerp en de te bereiken doelen.
                     3. Omdat de meeste acties kwantitatief van aard zijn wordt geadviseerd om deze toch
                 meetbaar te maken.
                     4. Gelet op de totale looptijd van dit plan, 4 jaren, adviseren wij om tussendoelen per jaar
                 te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Van              Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                              Antwoordcode
Adviesraad Stein Algemene           • Duidelijke inleiding en goed dat er een focusverbreding wordt toegepast. Sterk dat er 6-       Y1
                 opmerkingen           wekelijks bijgestuurd kan worden in het plan, indien dit noodzakelijk is. Verdere geen op-
                                       of aanmerkingen.
                                    • Een lijst met definities en afkortingen zou het lezen van het document verhelderen.
                                    • In de laatste zin van 1.1. mist een eventuele additie van het sociale domein (waaronder
                                       Jeugd, WMO, participatie) naast de volksgezondheid en het veiligheidsdomen.
                 Beleidscontext en Geen opmerkingen
                 uitgangspunten
                 Data analyse      Geen opmerkingen
                 Samenwerking en    • Bij de samenwerking mist als pivotale partner het zogenaamde ‘voorveld’ zoals de               A1
                 integraliteit         jongerenwerkers. Deze professionals kunnen op een laagdrempelige wijze in contact             B3
                                       komen met jongeren waarbij zij de situatie van de jongere meer holistisch kunnen bezien
                                       en vanuit hier schakelen.
                                    • Ook de meer integrale samenwerking tussen basis- en voortgezet onderwijs, de
                                       jongerenwerker en gemeente (sociaal en veiligheidsdomein) op casusniveau en
                                       groepsproblematiek ontbreekt.
                                    • Worden adviesraden in het vervolgtraject en de verdere uitvoering nog betrokken (ter
                                       informatie of advisering)?
                 Ambities           •  De definiëring “gebruikers van middelengebruik” is niet duidelijk.                            M1
                                    •  Niet-gebruikers kunnen eventueel getriggerd worden door voorlichting om toch te gaan          S1
                                       gebruiken. Echter dient ook aandacht aan niet-gebruikers besteed te worden om te              M1
                                       voorkomen dat zij alsnog gaan gebruiken. Derhalve dienen ook zij bereikt te worden in de      X1
                                       voorlichting.                                                                                 E4
                                    •  Wellicht meer nuancering in eigen regie, zelf regie (zelf beslissen) en zelfredzaamheid (zelf
                                       doen) waarbij op juist de laatste term wordt ingezet.
                                    •  Naast preventie mist hier de repressie bij de twee slechtste typen nalevers (horeca en
                                       cafetaria). Toezicht en handhaving is hier tevens gewenst. Een subsidiebeschikking dient
                                       alleen daar verstrekt te worden waar middelengebruik voor jongeren onder de 18 jaar een
                                       verbod kent, matig middelengebruik bij jongeren zou niet gewenst moeten zijn.
                                    •  Aanvragers van Exploitatievergunningen icm Alcoholwet in het beging van aanvraag al
                                       meenemen in het gesprek bij preventie van jongeren en alcohol. Voorwaarden stellen aan
                                       verstrekken van vergunningen en subsidies.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Van              Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                              Antwoordcode
Adviesraad Vaals Algemene          • De ASD vindt het een goede ontwikkeling dat het hele plan uitgebreid is naar het bredere        S1
                 opmerkingen           middelengebruik.                                                                              K1
                                   • Wat kunnen ouders en scholen doen om ervoor te zorgen dat jongeren van hun ouders en            M1
                                       vrienden minder alcohol krijgen? Wat kunnen gemeenten hierin betekenen?                       Y1
                                   • Belangrijk om de gezondheidseffecten en kennis te verbreden bij “alle”ouders. Met “alle”
                                       ouders bedoel ik de ouders van gebruikers maar ook van niet-gebruikers.
                                   • Het taalgebruik in dit plan is niet echt gemakkelijk. Er moet goed op gelet worden dat er in
                                       publicaties en communicatie naar “het publiek” écht eenvoudige en goed begrijpbare taal
                                       wordt gebezigd.
                                   • Aandacht voor de rol van de politie; ter preventie en handhaving meer politie in een
                                       internationale grensgemeente als Vaals. Een goede wijkagent een wereld van verschil kan
                                       maken in een buurt, in een wijk of dorp. Die persoon moet veel laagdrempeliger en
                                       toegankelijker te bereiken zijn en gemakkelijk en toegankelijk aanspreekbaar.
                                   • Hoewel de doelgroep ouderen / niet (meer) werkenden buiten de scope van het plan valt,
                                       wordt geadviseerd hier ook aandacht aan te besteden als het gaat om preventie van
                                       alcohol/middelengebruik. Hiervan is bekend dat deze groep vaker alcohol gebruikt.
                                       Reden is vaak dat men geen (zinvolle) daginvulling meer heeft. Deze groep kan bereikt
                                       worden via de aanpak WijVaals.
                                   • Aandacht voor specifieke kenmerken en problematiek bij jeugdigen in de gemeente Vaals,
                                       mogelijke oorzaken (welke rol speelt de grensligging) en welke effecten dit heeft in en op de
                                       gemeente.
                 Beleidscontext en Geen opmerkingen
                 uitgangspunten
                 Data analyse      • De cijfers zijn verontrustend. Zou die enorme toename een gevolg kunnen zijn van een            N1
                                       andere manier van registreren van die alcohol geregistreerde excessen? Of is dit echt een
                                       toename?
                                   • Indien dit laatste dan bevestigt dit de noodzaak tot actie. Geadviseerd wordt dit nader te
                                       duiden.
                 Samenwerking en   Hierbij nogmaals het advies om voorlichting over de gezondheidseffecten te verzorgen en zo de     S1
                 integraliteit     kennis hierover te verbreden bij ouders. De manier waarop dit gebeurt moet aansluiten bij de
                                   schaal en de kenmerken van de gemeente en haar inwoners.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Ambities • Geef voorlichting aan alle jongeren, gebruikers en niet-gebruikers zodat echt iedereen        S1
           bewust wordt van de gevaren ervan. De adviesraad heeft niet de kennis in welke                X1
           levensfase dit gestart zou moeten worden. Maar zodanig dat het preventieve effect het
           grootst is.
         • Advies: een suggestie is om hier in eerste instantie ervaringsdeskundigen in te zetten.
           Geen ambtenaren, professionals. Die kunnen later, alsnog, bij behoefte of noodzaak,
           ingeschakeld worden. We wijzen graag op de succesvolle gesprekken in de gemeente
           Vaals met ervaringsdeskundigen op het gebied van psychische kwetsbaarheid. Deze
           hebben we vanuit de adviesraad geïnitieerd. Deze aanpak is voor inwoners, uitvoerende
           professionals en beleidsmakers helpend om tot effectieve aanpakken te komen vanuit het
           perspectief van de inwoner.
         • Uit de stukken meent de adviesraad op te maken dat dat (standaard) voorlichting van
           ouders effectiever zal zijn dan deze standaard voorlichting aan de kinderen zelf!
         • Advies: formeer met alle gemeentes samen een team dat in alle gemeentes, een of
           meerdere malen, op veel plaatselijke locaties (schoolaula, gemeentehuis, zaaltje), goede
           voorlichting geeft. Niet te lang, 90 minuten, koffie, discussie, napraten, vragen
           beantwoorden, afsluiten. Nb !! geef foldertje mee met belangrijke contactmogelijkheden
           voor verdere vragen, advies en directe hulp.
         • Met betrekking tot het handhaven kijkt de adviesraad naar de verkooppunten van alcohol.
           Het advies is hier om direct te reageren bij de constatering dat er alcohol aan minderjarigen
           wordt verkocht. Dat kan collectief: stuur en brief naar deze hele groep; supermarkten,
           sportkantines, cafetaria, horecagelegenheden enzovoort. Met daarin dat de resultaten van
           de testkopers zeer bedroevend zijn en men wil er van overheidswege op wijzen welke
           sancties er kunnen worden toegepast, namelijk …. Nog sterker zou zijn de “betrapten”
           hierover te bellen en een mondelijke waarschuwing te geven en de brief alvast aan te
           kondigen. Eerste en enige waarschuwing … anders sanctie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Van                 Onderdeel         Advies per onderdeel                                                                                    Antwoordcode
Notitie: Het advies is in PDF aangeleverd waardoor advies handmatig geanalyseerd moest worden, daarom ontbreken de markeringen onderstaand. Dit laat
onverlet dat onderstaand advies geanalyseerd is en de onderdelen gekoppeld zijn aan de antwoordcodes.
Adviesraad          Algemene            1. Wat betreft het Preventie- en Handhavingsplan Jeugd en Middelen 2025-2028. Het is een lijvig E1
Valkenburg aan opmerkingen                 stuk, wel een wat theoretisch verhaal, het doel van deze notitie wordt niet helemaal duidelijk. A1
de Geul                                    Misschien wordt dat later duidelijk als ook het Plan van Aanpak volgt zoals vermeld wordt in het M1
                                           stuk? We worden graag bij de uitvoering hiervan betrokken.                                         G1
                                        2. Niet duidelijk wordt voor wie de notitie geldt, dat wil zeggen tot en met welke leeftijd. Er wordt C1
                                           gesproken over t/m 18, 21, 23 en 27 jaar. En: wie zijn de belanghebbenden (stakeholders).          B1
                                        3. Het lijkt ons bovendien belangrijk een lokale pagina over de gemeente Valkenburg toe te voegen U1
                                           en daar de belanghebbenden bij te betrekken (verenigingen, scholen, jeugdwerkers en de V1
                                           jeugdcentra, in het kort te investeren in werkers die dicht bij de mensen staan). Ook daar praten
                                           we graag over mee.
                                        4. Het is niet duidelijk hoe we de SWOT-analyse (bijlage VII, blz 19 t/m 22) moeten lezen. Staat in
                                           de linker kolom een verklaring (statement) en in de rechter de uitvoering? Wil je ons dat laten
                                           weten?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Het Preventie- en Handhavingsplan van de zestien Zuid-Limburgse gemeenten kan een belangrijke
stap zijn in de gezamenlijke strijd tegen middelengebruik onder jongeren. De focus op integrale
samenwerking tussen gemeenten, instanties en andere betrokken partijen kan aansluiten bij de
reeds ingezette koers.

Echter, het plan is te algemeen, een opsomming van de nu al werkende interventies en preventie.
Het wordt niet duidelijk hoe bijvoorbeeld de 6-wekelijkse stand van zaken en bijsturing in punt 1.3
wordt opgepakt. Door wie wordt dit gedaan en hoe wordt het ingevoerd? Alles wordt richting
uitvoeringsplan gedirigeerd.

Het uitvoeringsplan wordt een separaat traject genoemd met expertise van professionals en de
doelgroep. Het lijkt beter dat het een verlengde wordt van voorliggend plan en dat het geen
separaat traject wordt.

Dit vraagt om een grondige herziening van de strategieën en in het uitvoeringsplan een meer
concrete aanpak in de komende jaren.

Het concept Preventie- en Handhavingsplan Jeugd & Middelen 2025-2028 is een vervolg op het
Regionale Preventie- en Handhavingsplan Jeugd en Alcohol 2021-2024. Een belangrijk verschil
tussen het vorige beleidsplan en voorliggende beleidsplan is de focusverbreding naar (overmatig)
middelengebruik.

Wij missen in het plan echter het verkopen en het gebruik van vapes en ‘stimulerende medicijnen’.
En ook is de Adviesraad van mening dat gamen en gokken ook verslavende gevolgen kunnen
hebben, maar dat deze (nog) niet opgenomen zijn in het preventie en handhavingsplan. De ASD
vraagt hier dringend aandacht voor. De toename van jongeren met schulden zullen ook in dit plan
moeten worden opgenomen.

Uit de data analyse in 3 blijkt, dat de gestelde doelen van het preventie- en handhavingsplan 2021-
2024 niet zijn gehaald. Er wordt geen verklaring voor gegeven.

Daarbij komen deze conclusies ook niet terug in de doelstellingen van het nieuwe plan. Het is
prima en een verbetering t.o.v. andere plannen en dat er data over de afgelopen periode
beschikbaar zijn, maar de titel van het hoofdstuk ‘data-analyse’ dekt nog niet de lading. Wij komen
er in ons advies nog op terug.

Het is niet duidelijk hoe de SWOT analyse (bijlage VII, blz. 19 t/m 22) gelezen moet worden. Staat in
de linker kolom een verklaring/titel en in de rechter de bespreking of de uitvoering? Op deze
manier is het wel erg omslachtig en ons inziens daardoor onduidelijk.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Slotopmerkingen

Om de effectiviteit van het plan te waarborgen, is het cruciaal dat er voldoende middelen en
professionals beschikbaar zijn voor de uitvoering. Niet duidelijk is of er op dit moment voldoende
middelen ter beschikking zijn, omdat de vier pijlers immers al lopen. Het is van belang dat voor
deze vier pijlers een continue langdurige geldstroom wordt gewaarborgd. Immers dan is er voor de
uitvoering voldoende tijd om de effectiviteit te kunnen realiseren. Terecht wordt gewezen op het
werk van verschillende instanties waaronder de GGD, Mondriaan en het RIVM waar een duidelijke
visie is met name op preventie van de verschillende vormen van verslaving. Hoe wordt de
samenwerking met deze instanties op lokaal niveau vormgegeven om versnippering te voorkomen
zoals nu al te vaak gebeurt in de jeugdzorg? Wij adviseren nogmaals (zie ook hierboven onder 3.)
hiervoor een coördinator aan te stellen.

De huidige krapte bij instanties zoals de GGD en Mondriaan vormen een risico dat tijdig moet
worden aangepakt. Het is daarnaast van groot belang dat de — te evalueren — uitvoering van het
plan, niet alleen gericht is op het behalen van korte termijn doelen, maar ook op het duurzaam
veranderen van de houding en het gedrag van jongeren ten opzichte van middelengebruik.

Een en ander zal resulteren in een regionaal uitvoeringsplan. Bij de opstelling daarvan, wil de ASD
graag betrokken worden bij de te formuleren concrete doelen in Valkenburg gelet op het grote
belang voor de doelgroep die het betreft.

En het is aan te raden om in het regionale uitvoeringsplan per gemeente apart een lokale pagina
toe te voegen en daar de belanghebbenden bij te betrekken (verenigingen, scholen, jeugdwerkers
en jeugdcentra, in het kort te investeren in werkers die dicht bij de mensen staan). Er zal immers bij
hen een grote opdracht komen te liggen in het kader van de preventie.

</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Beleidscontext X1
en             S1
uitgangspunten M1
               A2
               B2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Data analyse     Geen opmerkingen
Samenwerking                      X1
en integraliteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Ambities E1
         S1
         T1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>