<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                           Gemeente
                                                                                                                                     Sittard-Geleen
                                                                                                                                                     rn
Voorstel                aan         Gemeenteraad
Registratienummer:
Z/25/708418
Onderwerp
Jaarstukken           2024     ,   ontwerpbegroting             2026    ,  meerjarenraming                2027-2029         van   de
Gemeenschappelijke                    Regeling         Omgevingsdienst               Zuid-Limburg             (hierna:     GR   ODZL).
Voorstel
De    gemeenteraad                besluit:
       1.    Van    de   jaarstukken            2024       van  de    GR    ODZL        kennis      te    nemen;
      2.      Met  de    ontwerpbegroting                  2026  ,  meerjarenraming                2027-2029           van  de   GR    ODZL       in  te
             stemmen;
      3.      Geen     zienswijze          op   de    ontwerpbegroting              2026    ,   meerjarenraming             2027-2029         van     de    GR
             ODZL       in  te    dienen.
Inleiding
Het    dagelijks       bestuur        van    de   GR       ODZL      heeft     de  jaarstukken            2024   ,  de   ontwerpbegroting            2026      ,
meerjarenraming                2027-2029          aangeboden              aan   de    raden       van     de   deelnemende          gemeenten.           Aan       de
raden      wordt     gevraagd          om     uiterlijk     11  juni   2025      hun    zienswijzen           op    de   ontwerpbegroting            2026        aan
het   dagelijks       bestuur         kenbaar        te    maken.     Aangezien          de     behandeling           plaatsvindt     in   de
raadsvergadering                 van   5   juni  2025       kan    de  gemeenteraad                eventuele        zienswijzen       tijdig   aanreiken.
Het    dagelijks       bestuur        dient     voorafgaand           aan     het  vaststellen           van   de    begroting     door     het   algemeen
bestuur        van   de    GR      ODZL       schriftelijk     en    gemotiveerd           te    reageren       op    de   ingediende        zienswijzen.            De
ingediende         zienswijzen            en   de    gemotiveerde            reactie     worden          samen       met   de  ontwerpbegroting
aangeboden            aan      het    algemeen           bestuur     ter   vaststelling         in  haar     vergadering        van   2  juli  2025.
Beoogd           effect
Op    basis      van   de    Wet      gemeenschappelijke                  regelingen          (Wgr)    ,  meer      specifiek    artikel    34b     (wat     betreft
de    algemene         financiële         en   beleidsmatige           kaders       en    de    voorlopige         jaarrekening)        en   artikel     35     (wat
betreft      de   ontwerpbegroting               en    wijzigingen         van    de   begroting)          heeft    de   gemeenteraad           de
mogelijkheid          om     zienswijzen          in    te  dienen     op    de   ontwerpbegroting
Het    college      stelt    aan     de    gemeenteraad             voor    om     geen      zienswijze         in  te  dienen    op    de
ontwerpbegroting                 2026   ,  meerjarenraming              2027-2029.
 Burgemeestercteur
                                                                                      drs.   P.
Voorstel  aan  Gemeenteraadpagina                                                                                                                          1  van  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                               Gemwnte
                                                                                                                                                        Sittard-Geleen
                                                                                                                                                                   bom
Inhoudelijke              toelichting
Jaarstukken             GR     ODZL         2024
In     de     jaarstukken          2024         van            de     GR         ODZL            staan        de     belangrijkste            trends    ,     ontwikkelingen                en
resultaten          over    het   jaar      2024.             Deze       jaarstukken                 vormen          het     sluitstuk      van    de     planning-          en      control
cyclus        en   bestaan      uit:
       1.       Het   jaarverslag         2024        ,    bestaande               uit     de   verantwoording                en    de   paragrafen.
      2.        De   jaarrekening           2024         ,    bestaande               uit    de    balans       ,  het   overzicht        van     baten       en   lasten         over     het
                boekjaar       en    de     toelichtingen.                    Dit       is    de    financiële         verantwoording               opgesteld            volgens           het
                daarvoor      geldende            wettelijk            kader.
Bij     de    aanbieding         van      deze           jaarrekening                   is    ook      de    controleverklaring                van    de       accountant             en    de
rechtmatigheidsverantwoording                                  van     het    dagelijks             bestuur         opgenomen.
Ontwerpbegroting                   2026        ODZL
Algemeen
De      ontwerpbegroting             2026         is     in    grote      lijnen        een      voortzetting          op     de    begroting       2025.       Een     begroting
die     in  het   teken     stond      van      het        plan     van      aanpak             robuuste          Omgevingsdienst               Zuid-Limburg.               In    2026
verwacht          de   GR    ODZL        te    voldoen             aan      de      robuustheidscriteria                    en     hun   taken     op    een     adequate            wijze
te    kunnen        uitvoeren.
In   de     ontwerpbegroting              wordt           een      aantal          ontwikkelingen                 geschetst.         Vooralsnog           worden        deze
ontwikkelingen             niet   financieel              vertaald.          Er     wordt        eerst     bezien        of    de   verandering           in  takenpakket
binnen         de   financiële      kaders          kan         worden           gerealiseerd.              De      ontwerpbegroting              2026        komt     uit   op
€   220   ,   mln. ,   zijnde   een      toename                van     ca.      €    13 ,     mln.    ten    opzichte         van    de   omvang          van    de
vastgestelde            begroting        2025       ,    zijnde       €    207   ,     mln.
Voorqestelde             wijzigingen
In    het    licht  van    het  financiële              ‘ravijnjaar’          2026           is  in  het    algemeen            bestuur       van   4  juli    2024      toegezegd
om      de    bezuinigingsmogelijkheden                             bij   de      ODZL          nader      te     onderzoeken.            Gezien       de
robuustheidscriteria               zit   er    geen           structurele             ruimte        in  de    begroting.           Verplichte      taken        zouden        dan       niet
kunnen          worden      gerealiseerd.                 Incidenteel              is   er    wel    ruimte        gevonden          door     onder      andere        inzet      van
bestemmingsreserves                     en     het       laten      vrijvallen             van     SPUK-gelden              ,  dit  heeft    geresulteerd           in   een       lagere
gemeentelijke             bijdrage       in   2024.
Recentelijk           heeft   de    Provincie               Limburg          een        uitvraag         gedaan        naar       extra    werkzaamheden.                  Dit     betreft
jaarlijks       een    bedrag      van     ca.     €      25 ,    tot   €   28 ,      miljoen.         Dit   is   niet   in   de    ontwerpbegroting              verwerkt         ,
omdat         besluitvorming           hierover             in   Provinciale                Staten       niet     eerder      dan     op   21   maart        2025    staat
gepland.          Vooralsnog         zal    dit    geen           invloed          hebben           op    de     bijdragen         van   de   overige        deelnemers            ,
aangezien            tegenover        de    hogere              baten       vanuit          de    Provincie          eenzelfde         verhoging          van    lasten       zal
staan.
Argumenten
JAARSTUKKEN                    2024      GR       ODZL
 1. 1    De   Jaarrekening         sluit    af    met          een     positief           resultaat        en     is goedgekeurd              door    de     accountant.
Het       positieve      resultaat       na    inzet           van    beschikbare                 bestemmingsreserves                      voor    gemaakte            kosten         in
2024        wordt     ten   dele    toegevoegd                   aan     de      algemene              reserve        en    ten    dele   teruggestort           aan     de
deelnemende               gemeenten          ,   dit      bestemmingsvoorstel                           past      binnen        de   hiervoor      gemaakte            afspraken.
Voorstel    aan  Gemeenteraad                                                                                                                                          pagina   2  van  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                              Sittard-Geleen
                                                                                                                                                         born
Het      voorstel         van    de   ODZL       is    om     de  bestemmingsreserves                     nieuwe         bodemtaken            ingroeimodel                (€
300.086)          ,   nieuwe       MBA      basistaken           ingroeimodel           (€   300.    000)     en    juridische       ondersteuning                 (€    10.   000)
in   te    zetten       ter  dekking       van     in    dit  kader     in  2024      gemaakte           kosten.
Naar        aanleiding          van    de   uitgevoerde            risico-inventarisatie              volgt     een     noodzakelijke           verhoging              van     het
weerstandsvermogen                       met€         159.    695.   De     reserves        (incl.    post     onvoorzien         van     €   201. 901          in   de
begroting             2026)     komen       daarmee            op  een     niveau      van     52%,      van      de   begroting         2026.     Het       maximum               is
bepaald           op     10%.
Na      aanwending              van    de   bestemmingsreserves                     en    de   verhoging            van   het   weerstandsvermogen                          is    het
te   verdelen            resultaat     €   1. 757.     775.
In   de     rechtmatigheidsverantwoording                            zijn   geen      afwijkingen          geconstateerd.              Het    accountantsrapport
geeft       ten     aanzien        van   de    rechtmatigheidsverantwoording                           een       aanbeveling           om    een    eigen          interne
controledossier                te   vormen.
De      accountant            heeft    een    goedkeurende                verklaring        afgegeven.
ONTWERPBEGROTING                                2026        GR    ODZL
2. 7     De     ontwerpbegroting               heeft       een    duidelijke       koppeling         met     de     gemeentelijke           doelstellingen.
 De     ODZL          voert    in  opdracht         van      gemeente        Sittard-Geleen             wettelijke         taken     en    adviestaken              uit   op
gebied          van      milieu.    Daarbij      levert       de  ODZL       kennis        en   expertise          bij vergunningverlening                 ,   toezicht          en
 handhaving.
2.  2.     De    beleidsspeerpunten                   van     de  GR     ODZL       voor      2026     zijn    vastgelegd          in  het
 Meerjarenbeleidsplan                    2024-2027.
 De       ontwerpbegroting                2026      ,    meerjarenraming               2027-2029             omvat        belangrijke          ontwikkelingen.                     Een
 aantal         ontwikkelingen             wordt         onderstaand           verder        toegelicht.          Vooralsnog           zijn    deze       ontwikkelingen
 niet     financieel         vertaald.
 Robuuste             ODZL
 In    2021         constateerde            de    commissie             Van     Aartsen          dat    de     omgevingsdiensten                   in     Nederland                niet
toegerust             waren       voor    hun     taken.       Om      uitvoering        te   geven       aan      de    aanbevelingen            van        de     commissie
Van        Aartsen         werd      een    interbestuurlijk            programma             opgericht:          het    IBP   VTH.        Dit   programma                 had        tot
doel       om      in   gezamenlijkheid               het    VTH-stelsel        te    versterken.          Elke      omgevingsdienst              in    Nederland              moet
 op    1   april      2026     robuust      zijn.     Het     Algemeen         Bestuur        van     de   ODZL         heeft   in    het   voorjaar         van       2024        een
 plan       van       aanpak        voor    een       robuuste         ODZL       vastgesteld.            In    het    najaar      van      2024       beoordeelde                  het
 ministerie            van    lenW     alle    plannen          van    aanpak.        In   hun      eerste      oordeel       over     het     plan     van      aanpak            van
 de    ODZL           gaven     zij  aan     het     niet    duidelijk     was     of  de     ODZL       op    1   april   2026      robuust      zou        zijn.     In  januari
 2025         heeft      het   ministerie       van        lenW      haar    eerdere          oordeel        bijgesteld.       De      verwachting              is    nu    dat       de
 ODZL        ,  op     een   enkele      kanttekening             na ,  aan    de     robuustheidscriteria                zal  voldoen         per    1   april      2026.
 Mede          op    basis     van    het   plan       van     aanpak      zijn    verschillende           onderzoeken              gestart      die     in    2025       worden
 afgerond.             De    aanbevelingen               zullen     deels     in   2025       en    deels       in   2026     worden          geïmplementeerd.                       Dit
 betreft        onder      andere:
         o      Het       bedrijfsplan         milieu         gerelateerde            plustaken          maakt          inzichtelijk        wat     de        financiële              en
                kwalitatieve          effecten          zijn   van     het    inbrengen            van    plustaken.          Het      bedrijfsplan            wordt          medio
                2025       opgeleverd.         De      effecten      hiervan       kunnen         vanaf      2026      zichtbaar        zijn.
Voorstel    aan   Gemeenteraad                                                                                                                                pagina    3 van   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                     Gemeente
                                                                                                                               Sittard-Geleen
                                                                                                                                         born
      o        De      financieringssystematiek.                Medio     2025      wordt     een    implementatieplan              opgesteld        wat     kan
               resulteren           in  een    nieuwe      opzet    van     de    financieringssystematiek               vanaf      het    begrotingsjaar
              2027.
      o        Het       verantwoordings-            en    rapportageproces            VTH.      Het     onderzoek       gaf    aan     dat    een     andere
              wijze           van      data     verzamelen       ,  analyseren            zou     zorgen         voor     meer       transparantie            en
              sturingsmogelijkheden.                  Vanaf     2026    wordt     de   nieuwe      systematiek         toegepast.
Milieutoezicht
In    2024          is     in     opdracht      van     de    ODZL       en    in    samenwerking              met     gemeenten          een      regionale
risicomodule               opgeleverd.         De   risicomodule        vormt     vanaf     2026     de    basis    van  het   milieutoezicht          van    de
ODZL.
Energietoezicht
Het    toezicht           op     de  energiebesparingsplicht             is sinds     juli  2023     aangemerkt         als  een     basistaak        voor     de
ODZL.          Door        de     verschuiving       van    de   toezichtstaak         van    gemeenten           naar   de   omgevingsdiensten                 is
een      aanzienlijke              uitbreiding    van     capaciteit     nodig.      De    SPUK       THE      gelden     die   tot   en    met    2025       als
subsidie           zijn      toegekend         krijgen     naar    verwachting          een    structureel         karakter.     Deze      subsidie         dekt
slechts        een       beperkt       deel  van   de   kosten.
2. 3.     De     begroting          heeft   geen    grote    afwijkingen      in   beleid ,   er  zijn    echter    wel  afwijkingen       in   de
financiën.
De    ontwerpbegroting                   2026    en   meerjarenraming            2027-2029         van      de  GR     ODZL     groeien       ten    opzichte
van     de     begroting           2025    structureel      met€     134
                                                                      ,     mln.     De    belangrijkste        wijzigingen      in  2026     ten    opzichte
van     de     begroting           2025   zijn:
      a)       Loonindex            salarissen/inhuur€                                                       831.  585
      b)       2x   05 ,    fte   ingroei   Bedrijfsvoering        Robuustheid€125.                                967
      c)       30,    fte    Maatwerk       C02                                                £             362.  155
      Salarissen               en   inhuur    personeel1.                           €          319.  707
      d)       Inhuur        omzetting       MBA€-352.                                                  000
      e)       Innovatie-en            ontwikkelbudget€                                                      220.  000
      f)       Overige          mutaties£______157.                                                                241
      Overige            posten€                                                                              25. 241
      Totaal                                                                                   €       1.  344.  948
Kanttekeningen
       1.      De     in   de    ontwerpbegroting           beschreven       ontwikkelingen           zijn   vooralsnog       niet   financieel
              vertaald         ,  waardoor      deze    niet  zijn  meegenomen             in de   begroting        2026.   Deze      ontwikkelingen
              zullen         kritisch   worden      gevolgd.
Voorstel   aan  Gemeenteraad                                                                                                                pagina 4  van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                   Gemeente
                                                                                                                                               Sittard-Geleen
                                                                                                                                                       bom
Inclusie
Dit   voorstel         betreft        de    jaarlijkse        P&C      stukken        van      de    GR     ODZL.         Inclusie    richt   zich   hier   op   de    vraag
of   deze      stukken            voor      iedereen         beschikbaar            en     begrijpelijk        zijn.     De    vraag     over   de    beschikbaarheid
kan      met      ‘ja’    beantwoord                 worden.         Wat     betreft         de    ‘begrijpelijkheid’            van     de   stukken       kunnen         nog
stappen         gezet       worden        ,   hoewel        dergelijke       omvangrijke              en   financiële         documenten         vaak     een    bepaalde
mate      van     onbegrijpelijkheid                   zullen     hebben.
Duurzaamheid
Dit   voorstel         betreft       de   jaarlijkse         P&C      stukken       van      de    GR    ODZL        Het     thema      duurzaamheid          is  hierop
niet    van    toepassing.
Financiën
Jaarrekening              2024
Na    aanwending                van    de      bestemmingsreserves                     en     de   verhoging         van     het  weerstandsvermogen                 is   het
te  verdelen          resultaat         €    1.  757.    775.     Dit   resultaat       zal    worden        verdeeld        tussen      de   deelnemers.
Voor      Sittard-Geleen               resulteert          dit   in een     teruggave           van    €87.    266.      Dit  bedrag      zal  terugvloeien        naar     de
algemene           middelen            van      de     gemeente          Sittard-Geleen.
 Ontwerpbegroting                   2026     ,   meerjarenraming               2027-2029
Voor      de    uniformiteit            en     de    inzichtelijkheid          worden           alle   financiële         consequenties          van
alle    gemeenschappelijke                          regelingen           die    voortkomen              uit   de     concept        begrotingen
2026      verwerkt             in   de    programmabegroting                      2026         van    de    gemeente            Sittard-Geleen.
 Hierdoor        worden           alle   financiële          aanpassingen              in   één     P&C      product       verwerkt.
 De   wijziging          van       de    begroting           ter    hoogte      van       €    1. 34   mln.     komt       voor    Sittard-Geleen           neer    op     een
verhoging           van      €    38.  905       in   de   ontwerpbegroting                  2026     en    meerjarenraming               2027-2029         en   wordt      als
volgt     gedekt:
-     €       24. 055       ten      laste     van      de   stelpost      inflatie     op     gemeentelijk          concernniveau;
-     €       14. 850       ten     laste      van     de   Algemene          Middelen            gemeente         Sittard-Geleen.
 Deze     financiële            mutaties          worden        meegenomen                in   de   eerstvolgende             P&C     rapportage.
Communicatie                       en    Participatie
 Het     collegebesluit                wordt           gecommuniceerd                  via       de    openbare            besluitenlijst.       De      gemeenteraad
ontvangt         ten     behoeve             van     haar      besluitvorming             het     bijgevoegde            raadsvoorstel.         De   GR     ODZL       wordt
na   besluitvorming                 op   de     hoogte        gebracht       van      de     besluitvorming            van    de   gemeenteraad.
Vervolg
 Behandeling             in    de    rondevergadering                  van   15    of   22     mei    2025
 Besluitvorming               in   de   raadsvergadering                  van    5  juni      2025.
 Het    algemeen            bestuur          neemt        op   2  juli  2025      een      vaststellingsbesluit              over   de    ontwerpbegroting.
Openbare               besluitenlijst
 De   gemeenteraad                  van      Sittard-Geleen              heeft    de    jaarstukken           2024    ,   de   ontwerpbegroting           2026   ,
 meerjarenraming                   2027-2029             Gemeenschappelijke                     Regeling        Omgevingsdienst               Zuid-Limburg
ontvangen.            De      gemeenteraad                 heeft     besloten       om       de   jaarstukken           2024     voor    kennisgeving         aan   te
 nemen      ,  om      met      de    ontwerpbegroting                 2026   ,   meerjarenraming                 2027-2029          in  te  stemmen        én   om
daarop        geen       zienswijze             in  te   dienen.
Voorstel  aan  Gemeenteraadpagina                                                                                                                                5 van  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                              <2             Sittard-Geleen
Bijlagen
Bijlage 1: Raadsbesluit
Bijlage 2: Aanbiedingsbrief GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg jaarstukken 2024
Bijlage 3: Aanbiedingsbrief GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg ontwerpbegroting 2026,
meerjarenraming 2027-2029
Bijlage 4: Jaarstukken 2024 GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Bijlage 5: Ontwerpbegroting 2026, meerjarenraming 2027-2029 GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Bijlage 6: Concept reactie Raad aan GR Omgevingsdienst Zuid-Limburg
Voorstel           Gemeenteraad
                                                                                                      |
             aan
Steller:     (geanonimiseerd)                    Reg. nummer
E-mail:
Team:
             ammmes:-ceeen"!
              (geanonimiseerd)
                                                 Reg. datum             : _8 april 2025
                                                 Reg.nummer(s) bijlagen :
Portefeuillehouder:
A.L.W.G. Houtakkers
Voorstel aan  Gemeenteraad                                                             pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>