<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                             Wet geluidhinder
                              Besluit hogere waarde




Project:     Bestemmingsplan Woelige Baren
Plaats:      Oude Wetering, gemeente Kaag en Braassem




Referentie: 2017119868




      Telefoon 071-4083100           Correspondentieadres:   Bezoekadres:
      Fax 071-4083101                Postbus 159             Schipholweg 128
      www.odwh.nl                    2300 AD Leiden          2316 XD Leiden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                Ons kenmerk:
                                                                                                                2017119868

     Besluit namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kaag en Braassem


1. ONDERWERP

De gemeente Kaag en Braassem is bezig met de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan ‘Woelige
Baren’ te Oude Wetering. In dit bestemmingsplan worden 49 nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mogelijk
gemaakt.

De nieuwe woningen liggen binnen de wettelijke geluidzones van de Meerkreuk en de Plantage. De woningen
liggen binnen de bebouwde kom. De locatie kan daarom worden beschouwd als een binnenstedelijk gebied
als bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh).
                                                                                                            1
Ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Woelige Baren’ is akoestisch onderzoek uitgevoerd . Uit het
akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai, zoals bedoeld in artikel 82 van
de Wgh, ten gevolge van het verkeer op de Meerkreuk ter plaatse van de woningen zal worden overschreden.
De voorkeurswaarde vanwege de Plantage wordt niet overschreden.

Hieronder is beoordeeld of voor de nieuwe woningen hogere waarden voor de geluidbelasting vanwege het
wegverkeerslawaai van de Meerkreuk kunnen worden vastgesteld. Als blijkt dat een hogere waarde kan
worden vastgesteld binnen het kader van de Wgh, dan volgt hieruit dat er voor wat betreft het aspect
wegverkeerslawaai een acceptabel woon- en leefklimaat gewaarborgd is.


2. BEOORDELINGSKADER

In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting vanwege (toekomstig)
wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels van geluidgevoelige bestemmingen. In de Wgh wordt daarbij
uitgegaan van een voorkeurswaarde (hoogste toelaatbare geluidbelasting zoals bedoeld in artikel 82 van de
Wgh) en een maximaal toelaatbare geluidbelasting (hogere geluidbelasting dan de genoemde
voorkeurswaarde zoals bedoeld in artikel 83 van de Wgh).

Een geluidbelasting onder de voorkeurswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid worden
dan aanvaardbaar geacht.
Een geluidbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare geluidbelasting is niet toelaatbaar.
In het gebied tussen de voorkeurswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting is de geluidbelasting
alleen toelaatbaar na een afwegingsproces (procedure hogere waarde).

Als blijkt dat bij geluidgevoelige bestemmingen de geluidbelasting de voorkeurswaarde overschrijdt, moet
overwogen worden of een hogere waarde kan worden vastgesteld. De voorkeurswaarde ter plaatse van de
gevels van woningen voor het wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB. De maximaal toelaatbare geluidbelasting
voor woningen in binnenstedelijk gebied bedraagt 63 dB. Voor vervangende nieuwbouw in stedelijk gebied
bedraagt de maximaal toelaatbare geluidbelasting 68 dB.

Naast de eisen die de Wgh stelt aan de gevelbelasting, stelt het Bouwbesluit 2012 eisen aan het toelaatbare
binnenniveau in een woning of een andere geluidgevoelige bestemming. In deze situatie bedraagt het
maximale binnenniveau 33 dB.

Artikel 110a, lid 5 van de Wgh bepaalt dat het vaststellen van een hogere waarde voor geluid slechts
plaatsvindt, indien geluidreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel overwegende

1
 Rapport ‘Geluidbelasting wegverkeer op woningen Meerkreuk te Oude Wetering’, kenmerk 14-233, d.d. 5 februari 2015, opgesteld
door Adviesburo van der Boom.



                                                                                                                                2/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                Ons kenmerk:
                                                                                                2017119868

bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of
financiële aard.

Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland heeft een hogere-waardenbeleid vastgelegd in
de ‘Richtlijnen voor het vaststellen van hogere waarden Wet geluidhinder, 4 maart 2013’. In deze Richtlijnen
is een aantal specifieke voorwaarden en criteria vastgelegd waaraan een hogere waarde wordt getoetst. De
Richtlijnen zijn te downloaden via de website www.odwh.nl.



3. OVERWEGINGEN

3.1 Algemeen
Bij de keuze van maatregelen om de geluidbelasting te verminderen moet rekening worden gehouden met
diverse aspecten. Verschillende opties worden beoordeeld op hun effect. De mogelijkheden om de
geluidbelasting vanwege een weg te verminderen zijn onder te verdelen in:
1. bronmaatregelen, zoals beperking van (een deel van) het verkeer, het verlagen van de toegestane
      snelheid en het toepassen van stillere wegdekken;
2. overdrachtsmaatregelen, zoals geluidschermen of -wallen of afstandsvergroting;
3. ontvangermaatregelen (op woningniveau), zoals woningisolatie.

Om de leefomgevingskwaliteit zoveel mogelijk te behouden wordt eerst gekeken naar bron- en
overdrachtsmaatregelen en daarna naar maatregelen op woningniveau. Maatregelen op woningniveau
hebben uitsluitend betrekking op het geluidniveau binnen een woning en niet ter plaatse van de gevels. Deze
maatregelen komen pas ter sprake nadat een hogere geluidbelasting dan 48 dB ter plaatse van de gevels van
woningen is vastgesteld.

3.2 Beschrijving bouwplan
Het plangebied is gelegen in de bebouwde kom van Oude Wetering aan de Meerkreuk. Het plan voorziet in
de realisatie van 49 woningen, waaronder 22 appartementen, 2 onder-één-kap-woningen, 14 rijwoningen en
11 half-vrijstaande woningen.

3.3 Toetsing
Geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai
In het akoestisch rapport is de geluidbelasting vanwege de Meerkreuk en de Plantage, met aftrek van de
wettelijke correctiefactor, ter plaatse van de woningen inzichtelijk gemaakt.
Tevens is een kaart bijgevoegd, die duidelijk inzicht geeft in de lokale situatie, conform de voorschriften uit
het Besluit geluidhinder art. 5.4 lid 2.

Uit het akoestisch rapport blijkt dat, incl. aftrek ex art. 110g Wgh, de voorkeurswaarde van 48 dB ter plaatse
van de appartementen, 6 rijwoningen en 1 half-vrijstaande woning ten gevolge van het wegverkeer op de
Meerkreuk wordt overschreden. De maximale geluidbelasting, incl. aftrek ex art. 110g Wgh, bedraagt 54 dB.
Deze geluidbelasting voldoet aan de maximale ontheffingswaarde van de Wgh van 63 dB.
Bij 10 half-vrijstaande woningen, de 2-onder-één-kap-woningen en 8 rijwoningen wordt de voorkeurswaarde
van 48 dB niet overschreden.

De geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer op de Plantage overschrijdt de voorkeurswaarde van 48
dB niet.




                                                                                                                  3/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                              Ons kenmerk:
                                                                                              2017119868

3.4 Beoordeling
A. Toetsing Wet geluidhinder.
Bronmaatregelen
Op de Meurkreuk ligt op het moment dicht asfalt beton (DAB). Vervanging van deze wegdekverharding door
Dunne deklagen type 2 levert een reductie op van circa 4 dB. Deze reductie is echter niet voldoende om aan
de voorkeurswaarde te kunnen voldoen. Vervanging van het wegdek voor de realisatie van alleen dit
bouwplan is daarnaast kostbaar en niet doelmatig. Het treffen van bronmaatregelen is geen reële optie.

Op de Meerkreuk geldt een maximum snelheid van 50 km/uur. Verlaging van de snelheid op de Meerkreuk
ten behoeve van het terugbrengen van de geluidbelasting is eveneens geen reële optie.

Overdrachtsmaatregelen
Door het plaatsen van een 4,5 meter hoog geluidscherm kan een reductie van circa 5 dB worden bereikt.
Vanwege de stedelijke ligging van het plan is de plaatsing van een dergelijk scherm vanuit stedenbouwkundig
oogpunt niet wenselijk.

De conclusie is dat het treffen van overdrachtsmaatregelen geen reële optie is.

Ontvangermaatregelen
Bij het ontwerp van de woningen zal rekening worden gehouden met de geluidbelasting ten gevolge van de
Meerkreuk. De woningen moeten voldoen aan het Bouwbesluit 2012. Er zullen zodanige maatregelen aan de
bouwwerken getroffen worden dat deze aan een binnenniveau van 33 dB voldoen.

Cumulatie
Bij het vaststellen of aan een maximaal binnenniveau van 33 dB wordt voldaan, is de gecumuleerde
gevelbelasting bepalend. De gecumuleerde geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de in de omgeving
van de planlocatie aanwezige wegen bedraagt ten hoogste 59 dB, excl. correctie ex. art. 110g Wgh. De
maximaal toelaatbare geluidbelasting wordt hiermee niet overschreden. Het gecumuleerde niveau wordt
acceptabel geacht.

B. Toetsing beleid van de Omgevingsdienst West-Holland (de “Richtlijnen”, zie ook Beoordelingskader,
Hoofdstuk 2).
In de Richtlijnen is een aantal criteria opgenomen. Indien het verzoek aan een van deze criteria voldoet, is er
geen bezwaar tegen het verlenen van de hogere waarde. Daarnaast is in de Richtlijnen een aantal
voorwaarden opgenomen waaraan het plan moet voldoen.

Toetsing criteria
Een van de criteria voor het verlenen van een hogere waarde is dat de woningen dienen ter vervanging van
de bestaande bebouwing. De nu op deze locatie aanwezige kerk wordt gesloopt om plaats te maken voor de
nieuwe woningen. Hiermee wordt aan dit criterium voldaan.
Het plan voldoet eveneens aan het criterium dat de woningen een open plaats tussen de aanwezige
bebouwing opvullen.

Toetsing voorwaarden
De maximaal vast te stellen hogere waarde bedraagt 54 dB. Deze waarde geldt voor één half-vrijstaande
woning. Ter plaatse van de andere woningen is de geluidbelasting ten hoogste 53 dB.
Op basis van het beleid kan voor woningen alleen een hogere waarde hoger dan 53 dB worden vastgesteld als
voldoende verzekerd wordt dat de verblijfsruimten, alsmede ten minste één van de tot de woning behorende
buitenruimten niet aan de uitwendige scheidingsconstructie worden gesitueerd waar de hoogste
geluidsbelasting optreedt, tenzij overwegingen van stedenbouw of volkshuisvesting zich daar tegen
verzetten; in dat geval wordt de buitenruimte afsluitbaar uitgevoerd.
De half-vrijstaande woning heeft twee geluidluwe gevels. Hiermee wordt voldaan aan de voorwaarde.




                                                                                                              4/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                               Ons kenmerk:
                                                                                               2017119868

Geconcludeerd kan worden dat op ontvangerniveau voldaan wordt aan de Richtlijnen.


3.5 Conclusie
Na toetsing aan de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en het beleid van de Omgevingsdienst West-
Holland, zoals vastgelegd in de eerder genoemde Richtlijnen, is gebleken dat een acceptabel leefklimaat in de
woningen kan worden bereikt.


4. PROCEDURE

4.1 Algemeen
De gemeente is bevoegd gezag voor het vaststellen van voorliggend hogere waarde besluit. De
Omgevingsdienst West-Holland voert de milieutaken (zoals het vaststellen van hogere waarde besluiten) uit
namens de gemeente Kaag en Braassem. De taken en bevoegdheden van de Omgevingsdienst zijn vastgelegd
in de Regeling Omgevingsdienst West-Holland en het daarbij behorend mandaat. Deze regeling is op te
vragen bij de Omgevingsdienst.

In de Wgh is bepaald dat bij de totstandkoming van deze beschikking afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van toepassing is. Deze procedure bevat
bepalingen over onder meer het bekend maken van het ontwerp van de beschikking, het ter inzage leggen en
inzien van stukken, het naar voren brengen van zienswijzen en de beslistermijn.

Daarnaast bepaalt de Wgh dat de procedure voor een besluit hogere waarde gekoppeld is aan het
bijbehorende ruimtelijk besluit.

Het ontwerpbesluit hogere waarde heeft van 27 juli 2017 tot en met 6 september 2017 ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingebracht.

Het definitieve besluit hogere waarde is ten opzichte van het ontwerpbesluit niet gewijzigd.

4.2 Beroep
Tegen het definitieve besluit kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State. Nadere informatie over dit onderwerp is opgenomen in de kennisgeving welke bij de definitieve
beschikking is gevoegd.


5. CONCLUSIE

Voor de realisatie van de woningen binnen het bestemmingsplan ‘Woelige Baren’ te Oude Wetering,
kadastraal bekend als gemeente Kaag en Braassem, AKM01, sectie B, 2201, 3577, 4763 en 3873 is de
geluidbelasting op de gevels van de woningen bepaald. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de
voorkeurswaarde van 48 dB vanwege wegverkeerslawaai van de Meerkreuk wordt overschreden. Wel wordt
voldaan aan de maximaal toelaatbare geluidbelasting van de Wgh van 63 dB.
Er is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

Maatregelen om de geluidbelasting tot de voorkeurswaarde terug te dringen zijn onvoldoende doeltreffend
dan wel ontmoeten overwegende bezwaren van verkeerskundige, landschappelijke en/of financiële aard.
Het voorgaande geeft ons aanleiding om hogere waarden vast te stellen voor 29 woningen.




                                                                                                              5/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                     Ons kenmerk:
                                                                                                     2017119868

BESLUIT

Gelet op de Algemene wet bestuursrecht, de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, besluiten wij
hogere waarden vast te stellen vanwege het wegverkeer op de Meerkreuk voor de realisatie van 29
woningen binnen het bestemmingsplan Woelige Baren te Oude Wetering, gemeente Kaag en Braassem.

De ten hoogste toelaatbare geluidbelasting op de onderstaande waarneempunten, zoals opgenomen in het
akoestisch rapport, bedraagt:

  Woning                           Gevel                 Toetspunt               Meerkreuk
                                                                                                 *
                                                                               waarde Lden in dB
  22 appartementen                  noordoostgevel       2                        maximaal 50
  6 rijwoningen                     noordoostgevel       6 en 7                   maximaal 52
  1 half-vrijstaande woning         noordwestgevel        10                      maximaal 50
                                    noordoostgevel        11                      maximaal 54
* de geluidwaarde Lden is de geluidbelasting, incl. aftrek ex art. 110g Wgh.

Aan dit besluit wordt de volgende voorwaarde verbonden:
1. Er worden zodanige bouwkundige maatregelen getroffen dat, conform het Bouwbesluit 2012, binnen de
     woningen een geluidniveau vanwege wegverkeerslawaai van maximaal 33 dB wordt bereikt. Hiervoor
     wordt een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de te treffen maatregelen.

Aandachtspunten overige regelgeving:
   De planregels en/of de planverbeelding van het eventueel hiermee samenhangende bestemmingsplan
    of de omgevingsvergunning dienen voldoende waarborgen te bevatten tegen het overschrijden van de
    (hogere) waarden en het voldoen aan de voorwaarden, behorende bij dit besluit;
   Wellicht ten overvloede merken wij op dat wij bij de behandeling van dit besluit alleen aspecten hebben
    mogen betrekken die rechtstreeks voortvloeien uit de toepassing van de Wet geluidhinder. Aan dit
    besluit kunnen dan ook geen rechten worden ontleend met betrekking tot eventuele andere door de
    gemeente te nemen besluiten over bijvoorbeeld bouw- en bestemmingsplannen.


Namens het college van burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem,




De heer J. Smits
Hoofd afdeling Omgevingsmanagement, Omgevingsdienst West-Holland




Bijlagen:

1.    Situatieschets Bestemmingsplan Woelige Baren, Oude Wetering;
2.    Rapport ‘Geluidbelasting wegverkeer op woningen Meerkreuk te Oude Wetering’, kenmerk 14-233, d.d.
      5 februari 2015 opgesteld door Adviesburo van der Boom.




                                                                                                                    6/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                          Ons kenmerk:
                                                          2017119868

Bijlage 1: Situatieschets Bestemmingsplan Woelige Baren




                                                                         7/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                             Ons kenmerk:
                                                                             2017119868

Bijlage 2: Rapport ‘Geluidbelasting wegverkeer op woningen Meerkreuk te Oude Wetering’,
kenmerk 14-233, d.d. 5 februari 2015 opgesteld door Adviesburo van der Boom.




                                                                                            8/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>