<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Raadsavond                   20-11-2017
 Registratienummer            17.110
 Portefeuillehouder           H.R. Haarman
 Opsteller                    E. van Breukelen, 06-25740886, ebreukelen@kaagenbraassem.nl
 Onderwerp                    Bestemmingsplan Woelige Baren, Oude Wetering


Beslispunten
1. De nota beantwoording zienswijzen vast te stellen.
2. Het bestemmingsplan ‘Woelige Baren’ te Oude Wetering vast te stellen.
3. Geen exploitatieplan voor dit plangebied vast te stellen.


Wat willen we bereiken
Behoud en doorontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit.

Wat gaan we daarvoor doen
Op de locatie aan de Meerkreuk te Oude Wetering worden 49 woningen gerealiseerd, onderverdeeld
in een appartementencomplex met 22 appartementen, 23 aangesloten woningen verdeeld over drie
bouwblokken en vier vrijstaande of twee twee-onder-één-kap woningen verdeeld over twee
bouwblokken. Dit publiekrechtelijk kader moet vastgesteld worden om de ontwikkeling van
woningbouw op deze locatie mogelijk te maken. Om de financiële risico’s voor de gemeente af te
dekken is een anterieure overeenkomst afgesloten.




17.110 Rvs Bestemmingsplan               20 november 2017                       Pagina 1 van 4
Woelige Baren Oude Wetering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Op 8 december 2016 is er een verzoek ingediend om de bestemming te wijzigen van het gebied dat
gelegen is in de bebouwde kom van Oude Wetering, aan de Meerkreuk. Aan de noordzijde wordt het
plangebied begrensd door de Meerkreuk en de Europaweg en aan de oostzijde door de bestaande
Wetering. Aan de zuidzijde zijn enkele woonpercelen georiënteerd op de Schoolbaan. Op 18 juli
2017 heeft ons college besloten om het plan als ontwerp ter inzage te leggen. Het plan heeft vanaf
27 juli t/m 6 september ter inzage gelegen

Onderbouwing
Momenteel ligt het gebied braak. Daarvoor was er een kerk en een horecagelegenheid aanwezig in
het gebied. Deze zijn beide gesloopt. Het voornemen is om 49 woningen te realiseren. Deze 49
woningen zijn onderverdeeld in een appartementencomplex met 22 appartementen, 23 aangesloten
woningen verdeeld over drie bouwblokken en vier vrijstaande of twee twee-onder-één-kap woningen
verdeeld over twee bouwblokken.

Proces
Het plan Woelige Baren heeft eerder, als onderdeel van de integrale bestemmingsplanherziening
Oude Wetering, als voorontwerp ter inzage gelegen.

Naar aanleiding van de inspraakreacties die zijn binnengekomen op het voorontwerp is in het najaar
van 2016 een avond georganiseerd waar buurtbewoners samen met de ontwikkelaar over het plan
hebben gesproken. De ontwikkelaar was de opdracht meegeven om inzichtelijk te maken hoe hij het
plangebied wilde ontwikkelen en met name aandacht besteden aan het ontwerp van het
appartementencomplex. Deze avond had een informerend karakter. Bewoners konden hier hun
vragen stellen. Het plan is toen uit de integrale bestemmingsplanherziening Oude Wetering gehaald.
Vervolgens is op 8 december de aanvraag voor de bestemmingswijziging bij de gemeente
binnengekomen om zo een separate procedure te starten. Aan de ontwikkelaar is toen ook
meegeven dat het plan zo snel mogelijk als ontwerp ter inzage zou worden gelegd. De
vooroverlegreacties van de Omgevingsdienst West-Holland en het hoogheemraadschap Rijnland
hebben voor enige vertraging in het proces gezorgd. Op advies van de Omgevingsdienst is in het
plan een voorwaardelijke verplichting ecologie opgenomen. Hier wordt geregeld dat het bebouwen
van gronden of het uitvoeren van werkzaamheden uitsluitend is toegestaan indien uit nader
onderzoek is gebleken dat het plangebied ongeschikt is als leefgebied voor de rugstreeppad of
andere beschermde diersoorten; indien door middel van het treffen van maatregelen negatieve
effecten kunnen worden uitgesloten en indien uit nader onderzoek is gebleken dat ontheffing
noodzakelijk is conform de Wet natuurbescherming deze ontheffing ook verkregen is.

In overleg met het hoogheemraadschap van Rijnland is geconcludeerd dat in het plangebied
zorggedragen kan worden voor voldoende watercompensatie. De wijze, waarop het een en ander
civieltechnisch uitgewerkt zak worden, zal in overleg met gemeente en hoogheemraadschap nader
bepaald worden. Ook de provincie is om een vooroverlegreactie gevraagd. Zij gaf aan dat het plan
akkoord is en past binnen de regionale woningbehoefteraming.

Goede ruimtelijke ordening

Het plangebied ligt momenteel braak. Voorheen stond er een kerk en was er een horecagelegenheid
aanwezig. De kerk had zijn functie verloren en is daarom gesloten. Ook de horecagelegenheid is
gesloten en afgebroken. Voor dit braakliggende terrein is een nieuwe gebruiksfunctie dan ook
wenselijk.

Met dit bestemmingsplan krijgt dit gebied een nieuwe functie, namelijk wonen. Het zuidwesten van
het plangebied grenst aan de Schoolbaan, waar al woningen staan. Door woningbouw te realiseren
binnen het plangebied wordt er aangesloten op de bestaande woonfunctie van de Schoolbaan.

Getoetst is of de aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Daarbij is gekeken of het
plan milieuhygiënisch inpasbaar is. Ten behoeve van de nieuwe woningen is akoestisch onderzoek
17.110 Rvs Bestemmingsplan              20 november 2017                           Pagina 2 van 4
Woelige Baren Oude Wetering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>uitgevoerd. De conclusie is dat de voorkeurswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder vanwege
wegverkeerslawaai wordt overschreden. De Omgevingsdienst West-Holland heeft een hogere
waarde vanwege wegverkeerslawaai aan de Meerkreuk vastgesteld van maximaal 54 dB. Ons
college heeft de Omgevingsdienst West-Holland gemandateerd voor het vaststellen van dit besluit
hogere waarden. Dit besluit is als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd.

In het plangebied wordt voldoende ruimte gecreëerd voor parkeren. In totaal zullen er 93
parkeerplekken worden gerealiseerd: 63 parkeerplaatsen in de vorm van haaksparkeren, 11
parkeerplaatsen in de vorm van langsparkeren en 19 parkeerplaatsen op eigen terrein. Voorzien
wordt in minimaal één parkeerplaats per half vrijstaande dan wel dubbele woning op eigen erf. Dit is
conform de CROW publicatie 317.

De openbare inrichting zal worden aangelegd conform LIOR 6.0. Dit is gewaarborgd in de anterieure
overeenkomst. Daarnaast zal 30% sociale woningbouw gerealiseerd worden. Ook dit is gewaarborgd
in de anterieure overeenkomst.

Het gebied is welstandsluw, er zijn dus geen welstandeisen in het bestemmingsplan opgenomen.
Wel is gekeken naar de stedenbouwkundige inpasbaarheid van het plan in de omgeving. Daarover
kan het volgende worden gezegd. Op de locatie van de voormalige kerk staat nu een
appartementencomplex gepland met een bouwhoogte van 16 tot 19 meter. Het ontwerp van het
appartementencomplex laat zien dat één kant tot vijf etages gaat en de andere kant tot zes etages.
De twee bovenste etages springen ook gedeeltelijk in, waardoor het gebouw slanker aandoet.

Voor de kerk werd in het bestemmingsplan een goothoogte van 6 meter gehanteerd en een
nokhoogte van 20 meter. Op deze locatie was dus al geruime tijd een hoogteaccent aanwezig. Het
opnieuw aanbrengen van een dergelijk hoogteaccent is daarmee verklaarbaar. In het nieuwe
bestemmingsplan zal voor het appartementencomplex een bouwhoogte van 19 meter worden
aangehouden. Door de bouwhoogte op 19 meter te zetten wordt niet dezelfde massa gehanteerd,
maar ook de nieuwe massa is te beargumenteren, omdat deze geen negatieve neveneffecten, in de
vorm van schaduwwerking, voor de bestaande bebouwing met zich mee brengt. Enkele bewoners
zullen enige belemmering van hun bestaande uitzicht ondervinden, echter bestaat er geen blijvend
recht op vrij uitzicht.

Schaduwwerking is een aspect waarnaar gekeken dient te worden bij het realiseren van een
dergelijk appartementencomplex. Deze is te verwaarlozen. Dit komt doordat het bouwblok in het
noorden van het plangebied en op voldoende afstand (±30 meter) van de bestaande bebouwing is
gesitueerd. De meeste schaduwwerking zal optreden ten noorden van dit appartementencomplex,
waar geen bebouwing gesitueerd is, maar een park met hoge bomen.

De overige woningen volgen qua oriëntatie duidelijk de bestaande structuur van het water en de
openbare weg, en sluiten zo aan op de bestaande infrastructuur. Door de situering van de
bouwblokken ontstaan er aan de buitenkanten twee diagonale zichtlijnen en tegelijkertijd aan de
andere kant een binnenterrein waar ruimte zal zijn voor een grote waterpartij. Ook dit deel van het
plangebied doet geen afbreuk aan de bestaande omgeving.

Al met al vormt dit ontwerp een samenhangend geheel en een logische opvulling die het woongebied
af lijkt te maken.

Er zijn zeven zienswijzen binnengekomen. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de
wijzigingen.

Naar aanleiding van zienswijzen
- In de toelichting paragraaf 4.8.1 staat dat het plangebied voor gemotoriseerd verkeer niet
   ontsloten wordt vanaf de Schoolbaan. Wel bestaat de mogelijkheid voor fietsers en voetgangers
   om vanaf de Schoolbaan het gebied te bereiken. Deze passage is nu geschrapt.

17.110 Rvs Bestemmingsplan                20 november 2017                            Pagina 3 van 4
Woelige Baren Oude Wetering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ambtshalve Wijzigingen
- In de toelichting paragraaf 1.1 staat beschreven dat binnen het plangebied nog een kerk
   aanwezig is. Deze is inmiddels gesloopt en niet meer aanwezig. De tekst is aangepast naar de
   feitelijke situatie.
- In de toelichting paragraaf 1.2 staat beschreven dat binnen het plangebied nog een kerk
   aanwezig is. Deze is inmiddels gesloopt en niet meer aanwezig. De tekst is aangepast naar de
   feitelijke situatie.
- In de toelichting paragraaf 2.1 staat beschreven dat binnen het plangebied nog een kerk
   aanwezig is. Deze is inmiddels gesloopt en niet meer aanwezig. De tekst is aangepast naar de
   feitelijke situatie.
- In de toelichting paragraaf 2.2 zijn de 3D tekeningen van de nieuw te bouwen woningen en
   appartementencomplex toegevoegd.

Uitvoering

Kosten
Er worden leges volgens de legesverordening geheven.

Participatie en tijdlijn
                                                    na zes weken,
         vaststelling                                  bij geen         vergunning
                              publicatie                                 verlenen
            raad                                       beroep,
                                                    onherroepelijk

Risico’s
Niet voorzienbaar.

Duurzaamheid
Een breed gedragen definitie van duurzame ontwikkeling is een ontwikkeling die aansluit op de
behoeften van het heden zonder dat deze afbreuk doet aan het vermogen van toekomstige
generaties om in hun eigen behoeften te voorzien.

Duurzaamheid is een breed begrip en kan verder worden gespecificeerd in sociale, economische en
ecologische duurzaamheid.

In dit plan wordt geregeld dat 30% van de woningen bestemd is voor sociale woningbouw. Dat levert
een bijdrage aan het creëren van geschikte woonruimte voor een ieder. Daarnaast is aangetoond dat
het plan milieuhygiënisch inpasbaar is en de ecologie van het gebied niet wordt geschaad.

Het plan draagt dus bij aan de behoefte om voor iedere bewoner binnen Kaag en Braassem een
geschikte woning te realiseren, maar doet geen afbreuk aan het vermogen van toekomstige
generaties om in hun eigen behoeften te voorzien.

Evaluatie
Niet aan de orde.

Roelofarendsveen, 31 oktober 2017
Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem,
de gemeentesecretaris,            de burgemeester,
M.E. Spreij                       mr. K.M. van der Velde-Menting

Bijlagen behorend bij het voorstel
Toelichting, regels en verbeelding, bijlagen en Besluit hogere waarde
Nota van Beantwoording zienswijzen

Bijlagen ter inzage: Overzicht indieners zienswijze
17.110 Rvs Bestemmingsplan                 20 november 2017                          Pagina 4 van 4
Woelige Baren Oude Wetering
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>