<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Raadsavond                   8-1-2018
 Registratienummer            18.001
 Portefeuillehouder           H.R. Haarman
 Opsteller                    R. ’t Jong, 06-25740899, rtjong@kaagenbraassem.nl
 Onderwerp                    Bestemmingsplan ‘Herenweg 14b, Rijnsaterwoude’


Beslispunten
1. De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen.
2. Het bestemmingsplan ‘Herenweg 14b, Rijnsaterwoude’ vast te stellen.
3. Geen exploitatieplan voor dit plangebied vast te stellen.

Wat willen we bereiken
De initiatiefnemer heeft een verzoek ingediend om een nieuwe, vrijstaande woning te bouwen aan de
Herenweg te Rijnsaterwoude. Hiervoor is een wijziging van het bestemmingsplan nodig (d.m.v. het
toevoegen van een bouwvlak op een bestaande woonbestemming), omdat het maximum aantal te
bouwen woningen op die locatie al is bereikt. Bij deze bestemmingsplanwijziging staat het behoud
van de ruimtelijke kwaliteit voorop.

Wat gaan we daarvoor doen
Dit publiekrechtelijk kader moet vastgesteld worden om de bouw van een vrijstaande woning
mogelijk te maken op het perceel tussen Herenweg 14a en 16. Om de financiële risico’s voor de
gemeente af te dekken is een anterieure overeenkomst gesloten met de aanvrager.




18.001 Rvs Bestemmingsplan                 8 januari 2018                          Pagina 1 van 4
Herenweg 14B Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
Het perceel tussen Herenweg 14a en 16 in Rijnsaterwoude is nog onbebouwd en de initiatiefnemer
wil hier graag een vrijstaande woning bouwen. Er is een wijziging van het bestemmingsplan nodig,
omdat het maximum aantal te bouwen woningen op die locatie al is bereikt. Het plan heeft reeds als
ontwerp ter inzage gelegen. Er zijn binnen de termijn in totaal acht zienswijzen binnengekomen.
Deze zienswijzen hebben alle nagenoeg dezelfde inhoud. De toelichting van het bestemmingsplan is
naar aanleiding van deze zienswijzen aangevuld. Hieronder wordt een samenvatting gegeven van de
wijzigingen.

Naar aanleiding van zienswijzen:
- toelichting paragraaf 3.2.2 en 3.4: er is duidelijker uiteengezet dat er voor eigen behoefte wordt
gebouwd en op die manier in een specifieke behoefte wordt voorzien;
- toelichting paragraaf 3.4: er is duidelijker uiteengezet waarom de ontwikkeling wel past binnen
verschillende beleidsdocumenten en de actualisatie van de MRSV is benoemd;
- toelichting paragraaf 4.2: er is duidelijker uiteengezet dat er, ook bij een gelijkblijvende bestemming
van het terrein, bij nieuwbouw kennis van de actuele kwaliteit van de bodem noodzakelijk is.
Bovendien is er een zinsnede toegevoegd dat de omgevingsvergunning niet verleend kan worden
zolang er geen positief, aanvullend bodemrapport is. In de tussentijd had ook de Omgevingsdienst
West-Holland de initiatiefnemer hier op gewezen.
- toelichting paragraaf 4.7: er is een zinsnede toegevoegd dat de omgevingsvergunning niet verleend
kan worden zolang er geen positief, aanvullend archeologierapport is.

Het plan wordt, inclusief de Nota van beantwoording zienswijzen, voorgelegd aan de gemeenteraad
ter vaststelling.

Onderbouwing
Principeverzoek
Op 1 november 2016 heeft ons college ingestemd met het principeverzoek (V20160030) voor de
Herenweg 14b (toekomstige nummering) te Rijnsaterwoude. Met de wijziging van het
bestemmingsplan worden de bouwmogelijkheden verruimd. De wens van de aanvrager is om op het
perceel een nieuwe, vrijstaande woning te realiseren.

Bij de besluitvorming op dit principeverzoek is de voorwaarde opgenomen dat de omwonenden om
hun mening wordt gevraagd, dan wel op de hoogte worden gesteld van de plannen alvorens de
procedure zou worden gestart. De brief voor omwonenden die tegenwoordig wordt bijgevoegd bij de
beoordeling van een principeverzoek is destijds nog niet verstuurd. Belanghebbenden mogen
natuurlijk altijd een zienswijze op het plan of een eventuele planschadeclaim indienen. Eventuele
planschade zal door middel van de ondertekende anterieure overeenkomst op de initiatiefnemer
worden verhaald.

Ruimtelijke meerwaarde
De nieuwe, vrijstaande woning zal gerealiseerd worden in een woonlint langs de Herenweg. Het zicht
op het achterliggende landschap zal in de nieuwe situatie niet veel meer belemmerd worden dan in
de huidige situatie, omdat het hoogopgaand groen en de dijk het zicht al belemmeren. Het doorzicht
is en blijft behouden schuin langs het groen en dus de nieuwe bebouwing. Dit wordt nog eens
bevestigd door het feit dat de woning vlakbij bestaande lintbebouwing komt. Het is belangrijk dat er
qua aard en schaal aansluiting gezocht wordt bij de bestaande bebouwing.

Besluit hogere waarde
Uit het akoestisch onderzoek dat is verricht blijkt dat de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai
ten gevolge van het verkeer op de Herenweg ter plaatse van de nieuw te bouwen woning zal worden
overschreden. De geluidbelasting voldoet wel aan de maximale ontheffingswaarde van de Wet
geluidhinder. Ons college heeft de Omgevingsdienst West-Holland gemandateerd voor het
vaststellen van dit besluit hogere waarde. Dit besluit is als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd.



18.001 Rvs Bestemmingsplan                  8 januari 2018                               Pagina 2 van 4
Herenweg 14B Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Uitvoering
Kosten
Er worden leges volgens de legesverordening geheven.

Participatie
De initiatiefnemer stelt het plan om te gaan bouwen op een informele wijze kenbaar te hebben
gemaakt aan:
- de bewoner(s) van Herenweg nummer 16;
- de bewoner(s) van Herenweg nummer 69;
- de moeder van de bewoners(s) van Herenweg nummer 14/14a.

De omwonenden betwisten dat informeel overleg heeft plaatsgevonden tussen hen en de
initiatiefnemer en stellen op geen enkele wijze betrokken te zijn bij de plannen van de initiatiefnemer.
De initiatiefnemer zou daarmee niet voldaan hebben aan de voorwaarde van het principebesluit.
Omwonenden stellen voor het eerst van de plannen vernomen te hebben toen in mei 2017 zonder
vergunning voorbereidende bouwwerkzaamheden op het perceel werden waargenomen. De
gemeente is toen terstond gevraagd om handhavend op te treden. Hierop is door de gemeente actie
ondernomen, maar in afwachting van de uitkomst van deze bestemmingsplanprocedure ligt het
handhavingstraject tijdelijk stil.

Het bestemmingsplan heeft van 31 augustus t/m 11 oktober 2017 als ontwerp ter inzage gelegen. In
deze periode zijn in totaal acht zienswijzen ontvangen van direct omwonenden. Deze zienswijzen
hebben geleid tot verschillende aanvullingen op de toelichting van het bestemmingplan. De
zienswijzen zijn samengevat en beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen. Deze nota is
als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd. Buiten de termijn is ook nog een zienswijze ontvangen
van de dorpsraad van Rijnsaterwoude. De strekking van deze zienswijze is dat er gezamenlijk zuinig
omgegaan moet worden met het open karakter van de lintbebouwing en dat er dus geen
uitzondering gemaakt moet worden m.b.t. de Nota Inbreidingslocaties. Omdat de zienswijze buiten
de termijn is binnengekomen, is deze niet formeel beantwoord in de Nota van beantwoording.
Echter, de overige zienswijzen refereren ook aan het feit dat de ontwikkeling niet zou passen binnen
dit beleidsstuk en hierop is wel een formele beantwoording geformuleerd.

Op woensdagavond 22 november 2017 is er een bijeenkomst georganiseerd op verzoek van de
gemeente. Hier waren de initiatiefnemer en diens adviseur, alle indieners van een zienswijze en de
behandelend ambtenaar van de gemeente bij aanwezig. Doel van deze avond was om de
initiatiefnemer alsnog in de gelegenheid te stellen zijn plannen te presenteren aan de omwonenden.
Er zijn deze avond geen concrete plannen/tekeningen voorgelegd aan de omwonenden. De
indieners van de zienswijzen hebben derhalve geen inzicht kunnen krijgen in de specifieke plannen
die de initiatiefnemer voor ogen heeft met de ontwikkeling en hebben zich daardoor geen andere
mening kunnen vormen over het ontwerpbestemmingsplan dan reeds is verwoord in de door hen
ingediende zienswijzen.

Het in de voorfase betrekken van omwonenden bij ontwikkelplannen is geen juridisch vereiste in het
kader van vaststelling van het bestemmingsplan.

Tijdlijn
Na vaststelling wordt het plan gepubliceerd en kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de
Raad van State.


                                                  na zes weken,
        vaststelling                                 bij geen           vergunning
                              publicatie                                 afgeven
           raad                                      beroep,
                                                  onherroepelijk




18.001 Rvs Bestemmingsplan                  8 januari 2018                              Pagina 3 van 4
Herenweg 14B Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Risico’s
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden. De risico’s voor de wijziging van het bestemmingsplan
komen door middel van de anterieure overeenkomst voor rekening van de initiatiefnemer.

Duurzaamheid
Niet van toepassing.

Evaluatie
Niet aan de orde.


Roelofarendsveen, 12 december 2017
Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem,
de gemeentesecretaris,          de burgemeester,
M.E. Spreij                     mr. K.M. van der Velde-Menting


Bijlagen behorend bij het voorstel
Toelichting
Regels
Verbeelding
Besluit hogere waarde
Nota van beantwoording zienswijzen

Bijlagen ter inzage
Overzicht indieners zienswijzen




18.001 Rvs Bestemmingsplan                 8 januari 2018                             Pagina 4 van 4
Herenweg 14B Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>