<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                      Besluit
          Hogere waarde Wet geluidhinder




Locatie:        Herenweg 14b
Plaats:         Rijnsaterwoude




Datum besluit:                            1 december 2017
Referentie:                               2017142202




 Omgevingsdienst West-Holland   Bezoekadres:
 Postbus 159                    Schipholweg 128   Tel.: 0 7 1 - 4 0 8 3100   E-mail: info@odwh.nl
 2300 AD Leiden                 2316 XD Leiden    Fax:071-408 3 1 0 1        http:    www.odwh.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          Besluit namens het college van burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem




1. ONDERWERP

De gemeente is bezig met de voorbereiding van een nieuw bestemmingsplan Herenweg 14B in
Rijnsaterwoude. In dit bestemmingsplan wordt een nieuwe geluidgevoelige bestemming mogelijk
gemaakt. Deze locatie is kadastraal bekend als gemeente Rijnsaterwoude, sectie A, nr. 2062.

De planlocatie ligt binnen de wettelijke geluidzone van de Herenweg. De planlocatie ligt buiten de
bebouwde kom (en buiten de zone van een snelweg of autoweg), en wordt daarom beschouwd als
buitenstedelijk gebied zoals bedoeld in de Wet geluidhinder (Wgh).

Ten behoeve van dit plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd1. Uit dit akoestisch onderzoek blijkt
dat de voorkeurswaarde voor het wegverkeerslawaai, zoals bedoeld in artikel 82 van de Wgh, ten
gevolge van het verkeer op de Herenweg ter plaatse van de planlocatie zal worden overschreden.

Hieronder is beoordeeld of voor de realisatie van een woning een hogere waarde voor de
geluidbelasting vanwege het wegverkeerslawaai kan worden vastgesteld. Als blijkt dat een hogere
waarde kan worden vastgesteld binnen het kader van de Wgh, dan volgt hieruit dat er voor wat
betreft het aspect wegverkeerslawaai een acceptabel woon- en leefklimaat gewaarborgd is.



2. BEOORDELINGSKADER

In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting vanwege (toekomstig)
wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels van geluidgevoelige bestemmingen. In de Wgh wordt
daarbij uitgegaan van een voorkeurswaarde (hoogste toelaatbare geluidbelasting zoals bedoeld in
artikel 82 van de Wgh) en een maximaal toelaatbare geluidbelasting (hogere geluidbelasting dan de
genoemde voorkeurswaarde zoals bedoeld in artikel 83 van de Wgh).

Een geluidbelasting onder de voorkeurswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten van geluid
worden dan aanvaardbaar geacht.
Een geluidbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare geluidbelasting is niet toelaatbaar.
In het gebied tussen de voorkeurswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting is de
geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces (procedure hogere waarde).

Als blijkt dat bij geluidgevoelige bestemmingen de geluidbelasting de voorkeurswaarde overschrijdt,
moet overwogen worden of een hogere waarde kan worden vastgesteld. De voorkeurswaarde ter
plaatse van de gevels van woningen voor het wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB.

Naast de eisen die de Wgh stelt aan de gevelbelasting, stelt het Bouwbesluit 2012 eisen aan het
toelaatbare binnenniveau in een woning of een andere geluidgevoelige bestemming. In deze situatie
bedraagt het maximale binnenniveau 33 dB.

Artikel 110a, lid 5 van de Wgh bepaalt dat het vaststellen van een hogere waarde voor geluid slechts
plaatsvindt, indien geluidreducerende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel
overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige,
landschappelijke of financiële aard.

1
  Akoestisch onderzoek 'Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Herenweg 148/16 Rijnsaterwoude', opgesteld door Windmill, d.d. 23
januari 2017, rapportnummer 16.583.01-02.

Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland heeft een hogere-waardenbeleid
vastgelegd in de 'Richtlijnen voor het vaststellen van hogere waarden Wet geluidhinder, 4 maart
2013'. In deze Richtlijnen is een aantal specifieke voorwaarden en criteria vastgelegd waaraan een
hogere waarde wordt getoetst. De Richtlijnen zijn te raadplegen via de website www.odwh.nl.



3. OVERWEGINGEN

3.1 Algemeen
Bij de keuze van maatregelen om de geluidbelasting te verminderen moet rekening worden
gehouden met diverse aspecten. Verschillende opties worden beoordeeld op hun effect. De
mogelijkheden om de geluidbelasting vanwege een weg te verminderen zijn onder te verdelen in:
     1. bronmaatregelen, zoals beperking van (een deel van) het verkeer, het verlagen van de
         toegestane snelheid en het toepassen van stillere wegdekken;
     2. overdrachtsmaatregelen, zoals geluidschermen of -wallen of afstandsvergroting;
     3. ontvangermaatregelen (op woningniveau), zoals woningisolatie.

Om de leefomgevingskwaliteit zoveel mogelijk te behouden wordt eerst gekeken naar bron- en
overdrachtsmaatregelen en daarna naar maatregelen op woningniveau. Maatregelen op
woningniveau hebben uitsluitend betrekking op het geluidniveau binnen een woning en niet ter
plaatse van de gevels. Deze maatregelen komen pas ter sprake nadat een hogere geluidbelasting dan
48 dB ter plaatse van de gevels van woningen is vastgesteld.

3.2 Beschrijving bouwplan
Op een perceel tussen de locaties Herenweg 14a en 16 in Rijnsaterwoude is het plan om een
vrijstaande woning te realiseren. Voor deze woning wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld.
Het perceel ligt op een afstand van ca. 15 meter van de Herenweg. Ten oosten van de planlocatie ligt
op een afstand van ruim 500 meter de provinciale weg N207.
De Herenweg is de noordelijke ontsluitingsweg van Rijnsaterwoude en vormt de verbinding met
Leimuiden.

3.3 Toetsing
Geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai
In het akoestisch rapport is de geluidbelasting vanwege de Herenweg, met aftrek van de wettelijke
correctiefactor, ter plaatse van de gevels van de woning inzichtelijk gemaakt.
Tevens is een kaart bijgevoegd, die duidelijk inzicht geeft in de lokale situatie, conform de
voorschriften uit het Besluit geluidhinder art. 5.4 lid 2 en art. 3.8 lid 4.

Uit het akoestisch rapport blijkt dat, incl. aftrek ex art. HOg Wgh, de voorkeurswaarde van 48 dB ter
plaatse van de woning wordt overschreden. De maximale geluidbelasting, incl. aftrek ex art. HOg
Wgh, ten gevolge van het wegverkeer op de Herenweg bedraagt 53 dB. Deze geluidbelasting voldoet
aan de maximale ontheffingswaarde van de Wet geluidhinder van 53 dB.




Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3.4 Beoordeling
A. Toetsing Wet geluidhinder.
Bronmaatregelen
Voor de Herenweg geldt ter plaatse van de planlocatie een snelheidsbeperking van 60 km/uur. Op
een afstand van ca. 30 meter van de planlocatie begint de bebouwde kom van Rijnsaterwoude; de
maximum snelheid binnen de bebouwde kom is 30 km/uur.
De wegdekverharding bestaat uit DAB (dicht asfalt beton). De geluidbelasting kan door het verlagen
van de toegestane snelheid op de betreffende weg worden verlaagd. Ook door het vervangen van
het huidige wegdek door een stiller type wegverharding, is een geluidreductie ter plaatse van de
planlocatie mogelijk.

Om met het vervangen van het wegdek tot een merkbare geluidreductie te komen, moeten dit
wegdek over een lengte van enkele honderden meters worden aangepast. Voor slechts 1 woning
leidt dit tot hoge kosten.
Verder ligt het verlagen van de maximum snelheid gelet op de omgeving niet voor de hand.

De financiële gevolgen van vervanging van het wegdek door een stiller wegdek, de negatieve
gevolgen van verdergaande snelheidsbeperking voor de doorstroomsnelheid van het verkeer en de
verkeerscirculatie en de omvang van deze maatregelen, staan niet in verhouding tot de hoogte van
de overschrijding van de voorkeurswaarde en tot het feit dat sprake is van de realisatie van slechts 1
nieuwe woning op de planlocatie.

Ook andere verkeerskundige maatregelen zoals het aanpassen van verkeersintensiteiten en het
veranderen van de verkeerssamenstellingen zijn, gelet op de functie van de Herenweg niet mogelijk.
De kosten voor het treffen van bronmaatregelen staan niet in verhouding tot de omvang van het
bouwplan.

Overdrachtsmaatregelen
Door het realiseren van een geluidscherm kan een reductie tot de voorkeurswaarde worden bereikt.
Vanwege de ligging langs de Herenweg in de lintbebouwing is de plaatsing van een geluidscherm
vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk en ook niet uitvoerbaar. Daarnaast is het voor de
beleving van het gebied belangrijk zicht te hebben op het overige landschap (inclusief bebouwing).

Ook overdrachtsmaatregelen in de vorm van het verder vergroten van de afstand of het aanpassen
van de bodem tussen de woning en de wegen, zijn in dit geval geen reële opties. De nieuwe woning
komt in de rooilijn van al bestaande naastgelegen bebouwing.
De conclusie is dat het treffen van verdergaande overdrachtsmaatregelen geen reële optie is.

Ontvangermaatregelen
Bij het ontwerp van de nieuwbouwwoning zal rekening worden gehouden met de geluidbelasting ten
gevolge van de Herenweg. De woning moeten voldoen aan het Bouwbesluit. Het hoogst toelaatbare
binnenniveau van 33 dB wordt gegarandeerd. Er zullen zodanige maatregelen aan het bouwwerk
getroffen worden dat deze aan een binnenniveau van 33 dB voldoet.

Cumulatie
Bij het vaststellen of aan een maximaal binnenniveau van 33 dB wordt voldaan, is de gecumuleerde
geluidbelasting bepalend. De gecumuleerde geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de in de
omgeving van de planlocatie aanwezige wegen bedraagt ten hoogste 58 dB, excl. correctie ex. art.
HOg Wgh. Het gecumuleerde geluidniveau wordt acceptabel geacht.




Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>B. Toetsing beleid van de Omgevingsdienst West-Holland (de "Richtlijnen", zie ook
Beoordelingskader, Hoofdstuk 2).
In de Richtlijnen is een aantal criteria opgenomen. Indien het verzoek aan een van deze criteria
voldoet, is er geen bezwaar tegen het verlenen van de hogere waarde. Daarnaast is in de Richtlijnen
een aantal voorwaarden opgenomen waaraan het plan moet voldoen.

Toetsing criteria.
Een van de criteria voor het verlenen van een hogere waarde is dat de woning een open plaats
tussen bestaande bebouwing opvult. De woning wordt gerealiseerd tussen bestaande woningen
langs de Herenweg. Hiermee wordt voldaan aan dit criterium.

Toetsing voorwaarden.
De woning ligt met de voorzijde langs de Herenweg. De achterzijde van de woning grenst aan
weiland.
De achterzijde van de woning wordt geheel afgeschermd van de Herenweg. De geluidbelasting van
deze gevel vanwege deze weg is lager dan 48 dB. Hiermee is sprake van ten minste één stille gevel.
Een gedeelte van de geluidgevoelige ruimten zullen daarmee aan een geluidluwe zijde grenzen. Ook
heeft de woning aan de achterzijde een buitenruimte in de vorm van een tuin.
Ook is door de bouw van deze woning geen sprake van een ingrijpende wijziging van de bestaande
stedenbouwkundige functie of structuur.

Geconcludeerd kan worden dat op ontvangerniveau voldaan wordt aan de Richtlijnen.

3.5 Conclusie.
Na toetsing aan de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en het beleid van de Omgevingsdienst
West-Holland, zoals vastgelegd in de eerder genoemde Richtlijnen, is gebleken dat een acceptabel
leefklimaat in de woningen kan worden bereikt.



4. PROCEDURE

4.1 Algemeen
De gemeente is bevoegd gezag voor het vaststellen van voorliggend hogere waarde besluit. De
Omgevingsdienst West-Holland voert de milieutaken (zoals het vaststellen van hogere waarde
besluiten) uit namens de gemeente Kaag en Braassem. De taken en bevoegdheden van de
Omgevingsdienst zijn vastgelegd in de Regeling Omgevingsdienst West-Holland en het daarbij
behorend mandaat. Deze regeling is op te vragen bij de Omgevingsdienst.

In de Wgh is bepaald dat bij de totstandkoming van deze beschikking afdeling 3.4 van de Awb (de
uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van toepassing is. Deze procedure bevat bepalingen
over onder meer het bekend maken van het ontwerp van de beschikking, het ter inzage leggen en
inzien van stukken, het naar voren brengen van zienswijzen en de beslistermijn.

Daarnaast bepaalt de Wgh dat de procedure voor een besluit hogere waarde gekoppeld is aan het
bijbehorende ruimtelijk besluit.

4.2 Zienswijzen
Het ontwerpbesluit heeft van 31 augustus tot en met 11 oktober 2017 ter inzage gelegen. Gedurende
deze periode zijn geen zienswijzen ingediend.




Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>5. CONCLUSIE


Voorde bouwvan een nieuwe woning aan de Herenweg 14b in Rijnsaterwoude, kadastraal bekend
gemeente Rijnsaterwoude, sectie, A, nr. 2062 is een hogere waarde noodzakelijk. Uit het akoestisch
rapport blijkt dat de voorkeurswaarde van 48 dB wordt overschreden. Wel wordt voldaan aan de
maximaal toelaatbare geluidbelasting van de Wgh van 53 dB.
Er is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

Maatregelen om de geluidbelasting tot de voorkeurswaarde terug te dringen zijn onvoldoende
doeltreffend dan wel ontmoeten overwegende bezwaren van verkeerskundige, landschappelijke
en/of financiële aard.
Het voorgaande geeft ons aanleiding om een hogere waarde vast te stellen.



BESLUIT

Gelet op de Algemene wet bestuursrecht, de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, hebben
wij een hogere waarde vast gesteld voor de realisatie van een nieuwe een woning op de locatie
Herenweg 14b in Rijnsaterwoude, kadastraal bekend als gemeente Rijnsaterwoude, sectie A, nr.
2062. De ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege het verkeer op de Herenweg bedraagt 53
dB (incl. aftrek ex art. HOg Wgh).

Aan dit besluit wordt de volgende voorwaarde verbonden:
1. Er worden zodanige bouwkundige maatregelen getroffen dat binnen de woning een geluidniveau
   vanwege wegverkeerslawaai van maximaal 33 dB wordt bereikt.

Aandachtspunten overige regelgeving:
   De planregels en/of de planverbeelding van het eventueel hiermee samenhangende
   bestemmingsplan of de omgevingsvergunning dienen voldoende waarborgen te bevatten tegen
   het overschrijden van de (hogere) waarden en het voldoen aan de voorwaarden, behorende bij
   dit besluit.
   Wellicht ten overvloede merken wij op dat wij bij de behandeling van dit besluit alleen aspecten
   hebben mogen betrekken die rechtstreeks voortvloeien uit de toepassing van de Wet
   geluidhinder. Aan dit besluit kunnen dan ook geen rechten worden ontleend met betrekking tot
   eventuele andere door de gemeente te nemen besluiten over bijvoorbeeld bouw- en
   bestemmingsplannen.



Namens het college van burgemeesJ^F ejWArëthouders van Kaag en Braassem,




de heerj<gm\ts
AfdjTJrigshoofd-dmgevingsmanagement van de Omgevingsdienst West-Holland



Bijlagen:
     1. Kaart met situatieschets en beoordelingspunten.
     2. Akoestisch rapport opgesteld door Windmill, d.d. 23 januari 2017, rapportnummer
        16.583.01-02.




Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage 1: Kaart en situatieschets

                                          $&8888$SS££$S$&888888S




Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Akoestisch rapport opgesteld door Windmill, d.d. 23 januari 2017, rapportnummer
16.583.01-02




Wet geluidhinder: besluit hogere waarde
Herenweg 14b, Rijnsaterwoude
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>