<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Raadsavond                  23-4-2018
 Registratienummer           18.022
 Portefeuillehouder          H.R. Haarman
 Opsteller                   R. ’t Jong & E. van Breukelen
 Onderwerp                   Bestemmingsplan ‘Buitengebied Oost’


Beslispunten
1. de Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen.
2. de Nota van wijzigingen vast te stellen.
3. het bestemmingsplan ‘Buitengebied Oost’ vast te stellen.
4. medewerking te verlenen aan toekomstige juridisch-planologische procedures betreffende de
   uitbreiding van de bestaande veestapel van agrarische bedrijven in het plangebied, mits:
       a. er geen strijdigheid is met de Wet natuurbescherming;
       b. er voldaan wordt aan de in het bestemmingsplan Buitengebied Oost opgenomen bouw-
           en gebruiksregels.
5. na vaststelling van het bestemmingsplan een open uitnodiging te versturen naar inwoners en
   ondernemers om aanvullende initiatieven te verzamelen en deze zo mogelijk mee te nemen in
   een eerste herziening.


Wat willen we bereiken
Behoud en doorontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit.


Wat gaan we daarvoor doen
Een bestemmingsplan vaststellen waardoor er planologische en juridische rechtszekerheid ontstaat
in het plangebied.




18.022 Rvs Bestemmingsplan                 23 april 2018                          Pagina 1 van 4
Buitengebied Oost
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding
De gemeente wil dat haar inwoners en bedrijven kunnen beschikken over actuele
bestemmingsplannen. Op grond van het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient elke
gemeente voor heel haar grondgebied actuele bestemmingsplannen te hebben en deze mogen niet
ouder zijn dan 10 jaar. Om deze reden is het nodig het vigerende bestemmingsplan Buitengebied
Jacobswoude te actualiseren.

In het voorliggende bestemmingsplan zijn alle eerder vastgestelde postzegelbestemmingsplannen en
afgegeven vergunningen meegenomen, zijn omissies uit het bestemmingsplan Buitengebied
Jacobswoude zoveel mogelijk hersteld, is waar mogelijk aansluiting gezocht bij het eerder
vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied West en zijn deels verouderde regelingen aangepast
aan de actuele wetgeving. Daarnaast zijn onderbouwde initiatieven waar mogelijk meegenomen in
dit plan. Grondeigenaren en bewoners van het gebied zijn zoveel mogelijk in het proces betrokken
om te komen tot een gedragen bestemmingsplan.

Onderbouwing
Karakter en opzet bestemmingsplan
Het doel van ons college was om het tijdpad van deze bestemmingsplanherziening zo kort mogelijk
te houden, opdat de inwoners en bedrijven betrokken blijven bij het besluitvormingsproces. Om die
reden is ook afgezien van het in procedure brengen van een voorontwerp.

Dat houdt in dat het bestemmingsplan Buitengebied Jacobswoude als basis heeft gediend en de
(on)mogelijkheden uit dit plan zoveel mogelijk één op één zijn overgenomen. Echter, voor het
buitengebied van de voormalige gemeente Alkemade is in 2013 al een bestemmingsplan
vastgesteld: Buitengebied West. Zo ontstond ook de nieuwe naam van het voorliggende
bestemmingsplan: Buitengebied Oost. Omdat het wenselijk is om dezelfde (on)mogelijkheden te
hanteren in de twee buitengebieden is het bestemmingsplan Buitengebied Oost qua systematiek
zoveel mogelijk afgestemd op het vigerende bestemmingsplan Buitengebied West. Daarnaast zijn
gedragen initiatieven waar mogelijk meegenomen in dit plan.

Het uitgangspunt van de herziening is verwoord in de Nota van uitgangspunten die in februari 2017
is vastgesteld door ons college. Uw raad is over deze nota en de procedure geïnformeerd door
middel van de brief van 9 februari 2017.

Naar aanleiding van de recente discussie betreffende het proces omtrent bestemmingsplan-
herzieningen is er een uitgebreide inventarisatie opgesteld over deze specifieke herziening. Deze
inventarisatie geeft samen met de Nota van wijzigingen een compleet beeld van o.a. de
communicatie, het proces en de initiatieven. Beide documenten zijn als bijlagen toegevoegd aan dit
raadsvoorstel.

Concluderend kan gesteld worden dat er – in lijn met het besluit van ons college (Nota van
uitgangspunten) – een korte doorlooptijd is gehanteerd, mede doordat er geen voorontwerp in
procedure is gebracht. Dit verklaart ook het grote aantal zienswijzen. Verder zij opgemerkt dat er
weliswaar een aantal nieuwe initiatieven in het plan zijn meegenomen, maar dat niet een oproep is
gedaan om met nieuwe initiatieven te komen.

Wij stellen voor kort na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Oost alsnog een open
uitnodiging te versturen naar de inwoners van het plangebied om initiatieven in te dienen. Een
eventuele eerste herziening zal in het teken staan van het verzamelen van de initiatieven die te
prematuur waren om mee te nemen in de bestemmingsplanherziening Buitengebied Oost.
Uitgangspunt is om de inwoners tegemoet te komen en niet de gebruikelijke leges in rekening te
brengen voor het wijzigen van het bestemmingsplan.

Stikstof
In het bestemmingsplan Buitengebied Oost worden de bouwmogelijkheden van agrarische bedrijven
beperkt als deze leiden tot een toename van stikstofemissie. Deze beperking is noodzakelijk in het
18.022 Rvs Bestemmingsplan                 23 april 2018                             Pagina 2 van 4
Buitengebied Oost
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>kader van de Wet natuurbescherming. Bij een toename van stikstofemissie moet er een vergunning
worden afgegeven op basis van deze wet. Dit heeft betrekking op de stikstofdepositie binnen Natura
2000-gebieden. Jurisprudentie maakt duidelijk dat er geen ontwikkelingsmogelijkheden binnen een
bestemmingsplan mogen worden geboden die afhankelijk zijn van een vergunning die nodig is op
basis van de Wet natuurbescherming.

In de plantoelichting van het voorliggende bestemmingsplan wordt beschreven dat er medewerking
wordt verleend aan het bouwen van nieuwe agrarische opstallen die leiden tot stikstofemissie als de
landelijke wet- en regelgeving omtrent stikstof dit toelaat. Via dit raadsvoorstel zal deze toezegging
extra kracht worden bijgezet door hier expliciet een besluit over te nemen.

Omgevingswet
Zodra de Omgevingswet wordt ingevoerd krijgt eenieder te maken met omgevingsplannen. Deze
vervangen de huidige bestemmingsplannen. Een omgevingsplan is een dynamisch document, dus
eerder een proces dan een product. Het kan op elk moment van de week veranderen/veranderd
worden. Integrale herzieningen en de harde actualiseringsplicht en -termijn van 10 jaar komen dan
ook te vervallen. Eén van de hoofddoelen van de Omgevingswet is om het geheel te vereenvoudigen
voor met name de inwoner. Met deze herziening is getracht het bestemmingsplan Buitengebied Oost
ook zo leesbaar mogelijk te maken voor eenieder.

Uitvoering
Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad zal het besluit binnen twee weken bekend
worden gemaakt. Het vaststellingsbesluit en het bestemmingsplan worden gedurende zes weken
voor eenieder ter inzage gelegd. Belanghebbenden die het niet met het besluit eens zijn, kunnen in
deze periode beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Kosten
De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan worden door de gemeente gedragen en zijn
reeds gedekt.

Participatie en tijdlijn
                                                         Ontwerpbe-      Vaststelling
           Nota van
                             Inventarisatie-           stemmingsplan    gemeenteraad
       uitgangspunten
                                  fase                  9-11-2017 t/m    28-05-2018
       (februari 2017)
                                                         20-12-2017



In februari 2017 is de Nota van uitgangspunten vastgesteld door ons college. Uw raad is daarover
geïnformeerd per brief. Vervolgens is begonnen met een interne inventarisatiefase. Op 16 mei 2017
is er een inloopbijeenkomst (middag en avond) georganiseerd voor alle grondeigenaren in het
gebied. Deze zijn uitgenodigd per brief, met de vraag of in het eerste concept
ontwerpbestemmingsplan recht is gedaan aan de bestaande situatie van hun grond(en). Het was
voor inwoners mogelijk om tijdens deze bijeenkomst hun vragen te stellen en hun opmerkingen te
plaatsen. Vragen of opmerkingen konden tevens worden achtergelaten op een formulier. Deze
formulieren zijn waar mogelijk verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

In het kader van wettelijk vooroverleg (3.1.1 van het Bro) is het concept ontwerpbestemmingsplan in
augustus voorgelegd aan de provincie Zuid-Holland, het hoogheemraadschap van Rijnland, de
Omgevingsdienst West-Holland, LTO Noord, gemeente Leiderdorp, gemeente Nieuwkoop,
gemeente Uithoorn, gemeente Alphen aan den Rijn, gemeente Aalsmeer, gemeente
Haarlemmermeer, ProRail, Rijkswaterstaat, Schiphol, Gasunie, Oasen, TenneT en Pipeline Control
B.V. Op basis van de reacties en adviezen van de Omgevingsdienst West-Holland en de provincie
Zuid-Holland is het plan aangepast. Ten tijde van het vooroverleg zijn er geen reacties ontvangen
van de andere partijen.



18.022 Rvs Bestemmingsplan                     23 april 2018                            Pagina 3 van 4
Buitengebied Oost
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 9 november 2017 t/m woensdag 20 december
2017 als ontwerp ter inzage gelegen. In deze zes weken zijn er in totaal 88 zienswijzen kenbaar
gemaakt. Tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan hebben LTO Noord,
Liander, Gasunie en Oasen alsnog een zienswijze ingediend.

Het plan is in de beeldvormende gemeenteraadsvergadering van 21 februari 2018 behandeld en
toen zijn in totaal 27 insprekers gehoord. Uiteindelijk heeft ons college in samenspraak met de
verschillende politieke partijen besloten het plan van de agenda van de oordeelsvormende
gemeenteraadsvergadering te halen. Voornaamste reden hiervoor was de onduidelijkheid die
ontstaan was na de beeldvormende avond. Er hebben nog een aantal aanvullende gesprekken
plaatsgevonden met initiatiefnemers/indieners van een zienswijze en het bestemmingsplan, de Nota
van beantwoording zienswijzen en de Nota van wijzigingen zijn aangepast. In beide nota’s zijn de
aanpassingen na 21 februari in het rood aangegeven. Het betreft de beantwoording van zienswijzen:
- 5: Doespolderkade 3c-d, Hoogmade;
- 15: Westeinde 2, Leimuiden;
- 25, 53 en 65: A. de Graaflaan 31, Woubrugge;
- 44: Vriezekoop 4, 4a en 4c, Leimuiden;
- 45: Leidseslootweg 2/Oudendijkseweg 21 en 42, Woubrugge;
- 73: Woudsedijk-Noord 1; Rijnsaterwoude;
- 74 en 75: Vriezekoop 24a en 26, Leimuiden;
- 83: Vriezekoop 55, Leimuiden;
- 87: Herenweg 14b, Rijnsaterwoude.

Bij dit raadsvoorstel is tevens een memo opgenomen ter verduidelijking van een aantal aspecten.
Aangegeven wordt welke wijzigingen er zijn doorgevoerd na 21 februari 2018. Daarnaast zijn de
antwoorden op de openstaande vragen n.a.v. de beeldvormende avond nogmaals op een rijtje gezet
en wordt er dieper ingegaan op de stikstofproblematiek.

Risico’s
Aan dit voorstel zijn geen risico’s verbonden.

Duurzaamheid
Door het bestemmingsplan vast te stellen wordt er een juridisch kader voor de inwoners geschetst
waar zij de komende tien jaar op kunnen vertrouwen.

Evaluatie
Niet aan de orde.


Roelofarendsveen, 27 maart 2018
Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem,
de gemeentesecretaris,          de burgemeester,
M.E. Spreij                     mr. K.M. van der Velde-Menting


Bijlagen behorend bij het voorstel
Bestemmingsplan: toelichting, regels en verbeelding
Nota van beantwoording zienswijzen
Nota van wijzigingen
Inventarisatie proces
Memo beantwoording vragen

Bijlagen ter inzage
Overzicht indieners zienswijzen



18.022 Rvs Bestemmingsplan                  23 april 2018                          Pagina 4 van 4
Buitengebied Oost
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>