<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        datum     23-01-2018                    ter informatie     ter circulatie
           aan    gemeenteraad                  ter kennisneming   volgens afspraak
            cc                                  ter behandeling    voor commentaar
      opsteller   R. 't Jong/E. van Breukelen
      afzender    college
    onderwerp     Inventarisatie communicatie
                  en initiatieven



Inventarisatie van de communicatie omtrent het bestemmingsplan Buitengebied Oost

Voorliggende memo betreft een samenvatting van het proces omtrent de integrale
bestemmingsplanherziening Buitengebied Jacobswoude.

Het doel van ons college was om het tijdpad van deze bestemmingsplanherziening zo kort
mogelijk te houden, zodat inwoners en bedrijven beter betrokken konden worden en blijven
bij de besluitvorming. Een geactualiseerd bestemmingsplan biedt rechtszekerheid voor
zowel inwoners en bedrijven als de gemeente.

Het bestemmingsplan Buitengebied Jacobswoude heeft als basis heeft gediend en de
(on)mogelijkheden uit dit plan zoveel mogelijk één op één zijn overgenomen. Echter, voor
het buitengebied van de voormalige gemeente Alkemade is in 2013 al een
bestemmingsplan vastgesteld: Buitengebied West. Zo ontstond ook de nieuwe naam van
het voorliggende bestemmingsplan: Buitengebied Oost. Omdat het wenselijk is om dezelfde
(on)mogelijkheden te hanteren in de twee buitengebieden is het bestemmingsplan
Buitengebied Oost qua systematiek zoveel mogelijk afgestemd op het vigerende
bestemmingsplan Buitengebied West.

Het uitgangspunt van de herziening is verwoord in de Nota van uitgangspunten die in
februari 2017 is vastgesteld door het college. De gemeenteraad is over deze nota en de
procedure geïnformeerd middels een brief.

Na de vaststelling van de Nota van uitgangspunten is gestart met het omzetten van het
huidige bestemmingsplan Buitengebied Jacobswoude naar de nieuwe, landelijke
standaarden voor bestemmingsplannen. De bestemmingen en aanduidingen zijn hierbij
zoveel mogelijk afgestemd op het plan Buitengebied West. Bovendien zijn alle vastgestelde
postzegelbestemmingsplannen en afgegeven vergunningen van de afgelopen 10 jaar
                                                                                      Pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>verwerkt in het nieuwe bestemmingsplan. Vervolgens heeft er een inventarisatie
plaatsgevonden tussen de bestemmingsplankaart en de luchtfoto. Hier zijn veel omissies
direct hersteld; hierbij moet gedacht worden aan op zichzelf staande schuren die niet
aangeduid waren, bebouwing die net buiten het bouwvlak viel en kadastrale percelen die
niet geheel bestemd waren.

Vanwege de strakke planning en om dus tot een snelle vaststelling van het plan te komen is
ervoor gekozen om het plan niet ook als voorontwerp ter inzage te leggen, maar enkel een
inloopavond te organiseren. Om diezelfde reden is er geen uitgebreide inventarisatie
gemaakt van mogelijke initiatieven door middel van een open uitnodiging naar de inwoners
van het plangebied.

Begin mei 2017 is er een brief verstuurd naar alle grondeigenaren van het plangebied
Buitengebied Oost. De inhoud van die brief was kortweg:
- Wat staat er te gebeuren?
- Waarom wordt het plan herzien?
- Controleer het plan op mogelijke fouten, specifiek voor uw eigen grond(en).
- Uitnodiging voor de inloopbijeenkomst op 16 mei 2017.

In die brief stond ook: “Ook ontwikkelingsgerichte plannen die in een dermate vergevorderd
stadium zijn dat ze het algehele proces niet vertragen worden meegenomen.” Een ‘dermate
vergevorderd stadium’ houdt in:
- er heeft besluitvorming van het college over plaatsgevonden, bijvoorbeeld in de vorm van
een principeverzoek;
- het plan is voldoende gemotiveerd, bijvoorbeeld door middel van een ruimtelijke
onderbouwing of een positief advies van de Agrarische Beoordelingscommissie (ABC);
- er is aangetoond dat het initiatief milieu-hygiënisch inpasbaar is, bijvoorbeeld door middel
van milieuonderzoeken, en de Omgevingsdienst West-Holland heeft hier een positief advies
over uitgebracht;
- de betrokken vooroverlegpartners zijn geïnformeerd en gaan akkoord met de ontwikkeling;
- en omwonenden zijn aantoonbaar ingelicht over het initiatief.
Dergelijke voorwaarden worden bij elk initiatief gesteld om de haalbaarheid aan te tonen,
dus dat is ten tijde van een bestemmingsplanherziening niet anders.
Op basis van die brief en de inloopbijeenkomst van 16 mei 2017 is een groot aantal reacties
binnengekomen. Deze zijn één voor één bekeken en beoordeeld, en een groot aantal is al
verwerkt in het uiteindelijke ontwerpbestemmingsplan. De indieners hebben allen
persoonlijk een antwoord ontvangen op hun ingediende reactie.

In november 2017 is een tweede brief verstuurd naar alle grondeigenaren. Een korte
opsomming van de inhoud luidt:
- ‘geen nieuwe ontwikkelingen’;
- overzicht van de meest opvallende wijzigingen;
- procedure bestemmingsplan ‘als ontwerp ter inzage’, eventueel zienswijze indienen.
In de brief was de volgende passage opgenomen: “De afgelopen maanden hebben wij ons
consequent op het standpunt gesteld dat wij geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk zullen
maken met dit bestemmingsplan. Daar is voor gekozen omdat wij niet het risico willen lopen
dat een individueel initiatief zorgt voor vertraging voor het hele bestemmingplan. Er is een
                                                                                    Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>uitzondering; als er in het verleden al vergaande besluitvorming plaats heeft gevonden op
een initiatief/ontwikkeling.”

Op het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Oost zijn in totaal 88 zienswijzen ontvangen.
Veel van deze zienswijzen hebben een algemene strekking (thema’s als archeologie,
agrarische bedrijfsvoering en stikstofdepositie). Een ander deel had betrekking op
kleinschalige omissies bij individuele percelen. In totaal betroffen 15 (punten van)
zienswijzen grootschalige ontwikkelingen waarvan de haalbaarheid en wenselijkheid niet
voldoende was aangetoond. Hierbij moet gedacht worden aan de hierboven genoemde
voorwaarden die gesteld worden aan het opnemen van een dergelijk initiatief in het nieuwe
bestemmingsplan (geen besluitvorming, geen milieuonderzoeken, geen inspraak
vooroverlegpartners en omwonenden, etc.). Een handjevol initiatieven was wel op tijd met
het aanleveren van alle benodigde gegevens en het voorstel is dan ook om deze op te
nemen in het vast te stellen bestemmingsplan.

Concluderend kan gesteld worden dat er, in lijn met het besluit van ons college (Nota van
uitgangspunten), binnen een korte doorlooptijd een nieuw bestemmingplan ter
besluitvorming voor ligt. Mede door het achterwege laten van een voorontwerp is er een
groot aantal zienswijzen ingediend. Verder zij opgemerkt dat er weliswaar een klein aantal
nieuwe initiatieven in het plan is meegenomen, maar dat er niet een oproep is gedaan om
met nieuwe initiatieven te komen.

Wij stellen voor om kort na vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied Oost alsnog
een open uitnodiging te versturen naar de inwoners van het plangebied om nieuwe
initiatieven te inventariseren. Een eventuele eerste herziening zal in het teken staan van het
verzamelen van de initiatieven die te prematuur waren om mee te nemen met de
bestemmingsplanherziening Buitengebied Oost. Uitgangspunt zal zijn om de inwoners
tegemoet te komen en zodoende niet de gebruikelijke leges in rekening te brengen voor het
wijzigen van het bestemmingsplan.




                                                                                    Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>