<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Geactualiseerde Regionale Agenda Kaag en Braassem
April 2020




Afdeling Ontwikkeling




                                                    Pagina 1 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aanleiding
De aanleiding voor deze actualisatie is de Samenwerkingsagenda 2018-2022 ‘Maak
meedoen mogelijk’ waarin staat omschreven dat we opnieuw een stip op de horizon willen
plaatsen om zo invloed op de regionale besluitvorming en de informatievoorziening te
verbeteren. De Regionale Agenda Kaag en Braassem uit 2017 is opgesteld met behulp van
bureau Berenschot en vastgesteld in de raad op 17 mei 2017. In het stuk is bepaald dat we
iedere twee jaar de Regionale Agenda Kaag en Braassem zullen actualiseren. Dit stuk is niet
bedoeld als compleet overzicht van opgaven die in de regio plaatsvinden, maar een aanzet
tot een inhoudelijke prioritering. Zo zijn sommige opgaven niet in dit document opgenomen
wanneer er geen concrete regionale actie voor het komende jaar geformuleerd kon worden.
Deze agenda is dus bedoeld om de raad in positie te krijgen om de stip op de horizon te
zetten en tot inhoudelijke prioritering te komen.

Opzet
Voor de vorige versie van de Regionale Agenda is een uitgebreide analyse van de gemeente
gemaakt door bureau Berenschot. Die analyse hebben we niet geactualiseerd. Op dit
moment is de gemeente namelijk bezig met de Omgevingsvisie die we – ondanks uitstel van
de inwerkingtreding van de Omgevingswet tot 2022 – in september 2020 door de raad willen
laten vaststellen. Kaag en Braassem heeft de ambitie om het sociale en fysieke domein te
verbinden in de Omgevingsvisie en de Omgevingsvisie hét richtinggevende beleidsdocument
voor de gemeente te maken. De analyse in het kader van de Omgevingsvisie geeft een
volledig en actueel beeld van onze gemeente. Zo zijn de inleidende alinea’s van deze
Regionale Agenda geïnspireerd op die van de Omgevingsvisie.
In de geactualiseerde Regionale Agenda Kaag en Braassem wordt met name het oude
hoofdstuk 3 geactualiseerd. Hierin werd per opgave een inhoudelijke focus aangebracht.
(Voor de vijf opgaven zie inhoudsopgave.)

Werkwijze
Op 16 december werd een concept van deze Regionale Agenda door de raad besproken op
de Context en Kaders-avond. Een uitgebreide beschrijving van onze doelen en de taken die
wij bij onze Verbonden partijen hebben neergelegd treft u aan in de ‘Monitor Verbonden
Partijen en DVO’s’ (vastgesteld door de raad op 9 juli 2018).

We geven voortaan in de Verantwoordingsmonitor een update over de voortgang van de in
deze agenda belegde actiepunten. Daarnaast blijven we de agenda elke twee jaar herijken.

Doel
Het doel van de Regionale Agenda is om op basis van de thema’s die voor Kaag en
Braassem belangrijk zijn aandacht te vragen in de regio. Dit doen we niet alleen in gremia
zoals gemeenschappelijke regelingen, maar ook in contact met andere overheden. We willen
een agenda opstellen voor de organisatie, college en de raad waarin de prioriteiten van Kaag
en Braassem in bovenlokale vraagstukken liggen besloten.

Regionale samenwerking kun je bekijken vanuit de driehoek ‘’inhoud – relatie – proces.’’
Deze agenda gaat voornamelijk over inhoud. Want met een goede inhoudelijke prioritering,
kunnen we ons beter richten op processen en relaties in regionaal verband.




                                                                              Pagina 2 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2. Inhoudsopgave


De grootste regionale opgaven van Kaag en Braassem concentreren zich rond:

   1.   Wonen
   2.   Mobiliteit en bereikbaarheid
   3.   Groen, water en geluid
   4.   Economische ontwikkeling en arbeidsmarkt
   5.   Duurzaamheid en energietransitie




                                                                             Pagina 3 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1. Wonen

Kaag en Braassem is een mooie woongemeente en dat willen we blijven. Een gemeente met
aantrekkelijke kernen in het Groene Hart, die zich onderscheidt van andere gemeenten door
haar unieke ligging en woonmilieus. De druk op de woningmarkt is groot. Bijvoorbeeld door
scheef wonen, een stagnerende doorstroming en een gebrek aan betaalbare koop- en
huurwoningen. Bovendien vinden we dat iedereen aan bod moet komen op de woningmarkt.
De focus voor bouwplannen ligt op ‘passend in de omgeving’. De ambitie in Kaag en
Braassem is: iedereen binnen een redelijke termijn een passende woning op de juiste plek.
We zien hiervoor dat we regionaal op de volgende opgaven moeten inzetten.

Bouwen op de juiste plek
De bouwlocaties zijn schaars in onze gemeente. Het behoud van het Groene Hart staat hoog
in het coalitieakkoord van de provincie. Bouwen buiten BSD wordt door de provincie
stringenter beoordeeld. Daarnaast zijn er veel opgaven (duurzaamheid) die een beslag doen
op ruimte. We zetten ons in om, samen met een aantal andere gemeenten, met de provincie
naar mogelijkheden te zoeken om ook buiten stedelijke gebieden – bescheiden en
maatschappelijk – bij te mogen bouwen. Zo houden we onze kernen vitaal en proberen we in
te spelen op de zowel lokale als regionale woonbehoefte.

      We blijven het gesprek met de provincie voeren om te bezien of het Groene Hart niet
       een grotere rol kan spelen in het ledigen van de woonbehoefte in Zuid-Holland. We
       beleggen dit standpunt ook in Holland Rijnland: waarbinnen we nu bezig om mede op
       basis van de opbrengst van Hart van Holland een (integraal) ruimtelijk
       afwegingskader voor Holland Rijnland op te stellen.

Bouwen van het juiste programma en bouwen voor bijzondere doelgroepen en
arbeidsmigranten
In de Regionale Woonagenda en de bijbehorende woningbehoefteraming (WBR) zijn
afspraken gemaakt over het toevoegen van woningen aan de woningvoorraad. Elke te
bouwen woning wordt afgestemd met Holland Rijnland en met name regio Oost (Alphen aan
den Rijn, Nieuwkoop en Kaag en Braassem). We sturen daarom meer en meer op de
kwaliteit van plannen, we monitoren de bouwplanning en we sturen op onderstaande punten.
Jaarlijks dienen we een regionale planlijst in bij de provincie om inzicht te geven in onze
kwantitatieve en kwalitatieve woningbouwplanning. De planning wordt regionaal gemaakt,
rekening houdend met onderstaande prioriteiten.

      Het toevoegen van een in de gemeente en (sub)regio ontbrekend woningtype,
       bijvoorbeeld zorg- /seniorenwoningen (levensloopbestendig), jongeren en starters
      Voldoende goedkope koopwoningen en (sociale) huurwoningen
      Meer inzetten op middenhuur
      Ontwikkelingen en decentralisaties vragen om een plan voor huisvesting bijzondere
       doelgroepen, dat vertaald kan worden naar o.a. prestatieafspraken
       Subregionaal kijken we naar de opgave, vertalen die lokaal en bepalen vervolgens
       wat lokaal kan en wat (sub) regionaal moet
      In Holland Rijnland-verband wordt de komende maanden een behoefteonderzoek
       uitgevoerd naar woonwagen(standplaatsen)



                                                                              Pagina 4 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Jongerenhuisvesting
Het aandeel particuliere verhuur is in onze gemeente beperkt en door de krapte en grote
vraag vaak te duur voor de doelgroep jongeren. De gewenste doorstroming komt niet op
gang, ouderen blijven in hun (te) grote sociale huur of koopwoning wonen en jongeren die in
de schaarse jongerenwoning wonen kunnen niet doorstromen omdat er te weinig betaalbare
koopwoningen of geschikte huurwoningen vrij komen. De roep om jongerenhuisvesting en/of
starterswoningen in koop en huur toe te voegen aan de woningvoorraad is overal hoorbaar.

      Actiepunt in afwachting op behandeling door de raad, zie Memo Jongerenhuisvesting
       geagendeerd op de geannuleerde Context en Kaders-avond van 23 maart 2020.

Bouwen in het juiste tempo
De roep is om te versnellen maar we zien dat door allerlei besluiten de bouw vertraging
oploopt. Wij zullen samen met onze regiogemeenten druk zetten en vragen om maatregelen
om vertragende factoren zoals problemen met stikstof en de PFAS – en daarmee
kostenverhoging – tegen te gaan.                                                                 Commentaar [LL1]: Is dit voldoende zo?


      We kijken waar versnelling mogelijk is en gaan samen met de subregio Oost de
       provincie benaderen om snellere besluitvorming over projecten buiten BSD te kunnen
       bereiken.

Verdeling van schaarse woningen
Per 1 juli 2019 is de nieuwe huisvestingsverordening Holland Rijnland van kracht geworden
met een looptijd tot 1 juli 2023. Wij hebben in Holland Rijnland-verband verzocht zo spoedig
mogelijk opnieuw te kijken naar het woonruimteverdeelsysteem. Onze inzet is een helder
uitlegbaar systeem waarin het belang van reguliere woningzoekenden en urgenten duidelijk
is en in balans is. Een systeem met twee rijen; een rij reguliere woningzoekenden en een rij
met voorrang. Voor de rij met voorrang zouden dan uitgangspunten en plafonds gelden en is
de minimale balans in de huisvestingsverdeling tussen reguliere woningzoekenden en
woningzoekenden die met voorrang gehuisvest worden vastgesteld.

      Voor het opstellen van een nieuw systeem lijkt in regio Holland Rijnland nu weinig
       draagvlak. Er is wel voldoende draagvlak om te onderzoeken of het huidige systeem
       i.v.m. alle ontwikkelingen die op ons afkomen voldoende toekomstbestendig is. Met
       deze nuance zal de regio een themacafé organiseren, waarbij naast doelgroepen ook
       de raden betrokken worden.




                                                                               Pagina 5 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Mobiliteit en bereikbaarheid

Voor het functioneren van Kaag en Braassem met al haar kernen is goede bereikbaarheid
een belangrijke voorwaarde. Bereikbaarheid per auto, fiets en openbaar vervoer, tussen de
kernen onderling om van alle voorzieningen gebruik te kunnen maken en een goede
bereikbaarheid naar de omliggende regio voor woon-werkverkeer en de economische
logistiek. Ook gezien de ambities van de gemeente op het gebied van recreatie is regionale
ontsluiting van belang. We zien hierom in regionaal verband de volgende opgaven:

Doorstroming A4
Een betere doorstroming van de A4 en N207 met onder andere als doel een beperking van
sluipverkeer door de kernen die hier langs liggen. Met behoud van economische
mogelijkheden voor ondernemers en zo minimaal mogelijke afstand tot het wegennet.
Om de doorstroming van de A4 te verbeteren heeft het ministerie van Infrastructuur en
Waterstaat onderzocht hoe een extra rijstrook op het traject Knooppunt Burgerveen en N14
Den Haag moet worden vormgegeven zodat de doorstroming op dit wegvak verbeterd kan
worden. Een van de consequenties van verbreding is dat het aquaduct bij Roelofarendsveen
moet worden vervangen. We hebben ons in regioverband ingezet voor realisatie op de plek
van het oude aquaduct: de Westvariant. De Westvariant had de grote voorkeur van de regio
en we zijn dan ook verheugd dat de minister heeft gekozen voor de Westvariant.

      We blijven zowel ambtelijk als bestuurlijk aangehaakt bij dit traject en we dragen
       richting partners (in Holland Rijnland maar ook het ministerie van I en W) de ambitie
       uit om de doorlooptijd van het project te versnellen in plaats van het geplande 2028
       als begin van realisatie. Nu zijn er te veel files en gaat er te veel sluipverkeer door
       onze gemeente. We waken ervoor dat de verbreding van de A4 niet moet leiden tot
       grote verhinderingen zoals extra sluipverkeer door onze gemeente en verspreiding
       van fijnstof.

Snelfietspaden
In Holland Rijnland-verband werken we aan een kaart met snelfietsroutes. Hiermee werken
we naar een aansluitend netwerk van snelfietsroutes toe tussen de Metropoolregio
Amsterdam en de subregio Rijn- en Veenstreek. Door toename van het gebruik van de e-
bike en speedpedelec wordt steeds vaker en voor langere afstanden gebruik gemaakt van
de fiets. Dit geldt voor woon-werkverkeer en schoolroutes. Door de aanleg van
snelfietsroutes wordt dit gebruik gestimuleerd, ook voor recreatief gebruik.

          In Holland Rijnlandverband werken we aan een kaart met snelfietsroutes.

Afname landbouw- en groot vrachtverkeer
We blijven regionaal lobbyen om landbouwverkeer toe te staan op de N207. Dit verkeer mag
nu geen gebruik maken van de provinciale weg en zorgt daarom voor overlast in de kernen.
Dit probleem speelt in de gehele regio Midden-Holland. Vanuit Midden-Holland zijn
onderzoeken afgerond en er is een ambtelijke lobby geweest om landbouwverkeer van de
lokale wegen te krijgen. De provincie Zuid-Holland (PZH) was zelf ook betrokken bij de
totstandkoming van dit regionale onderzoek. Alhoewel het probleem onderkend wordt, is het
voor de PZH geen optie om langzaam verkeer toe te staan op al hun provinciale wegen.
Wegen met een bovenregionale functie en een hoge intensiteit blijven vrij van
landbouwverkeer. Dit geldt ook voor de N207.


                                                                                  Pagina 6 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      We blijven in de regio en bij de provincie lobbyen om landbouwverkeer toe te staan
       op de N207. De N207 zou, naast landbouwverkeer, ook voor vrachtverkeer mogen
       worden opengesteld.

Openbaar Vervoer concessie (busverbindingen)
In december 2022 eindigt de concessie Zuid-Holland Noord (ZHN) voor het openbaar
vervoer. Er is besloten dat Provincie Zuid-Holland de concessieverlener is en blijft en dat er
niet geschoven gaat worden met taken en verantwoordelijkheden tussen PZH en
gemeenten. Kaag en Braassem is via Holland Rijnland ambtelijk en bestuurlijk aangehaakt in
het traject van de aanbesteding.

      Het voorzieningenniveau van het OV moet voor onze gemeente gehandhaafd blijven.
       Zo zet onze MRSV (en concept-Omgevingsvisie) op het gebied van OV in op ‘houden
       wat we hebben’, dat is ook regionaal binnen Holland Rijnland en richting de provincie
       de insteek.




                                                                                Pagina 7 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3. Groen, water en geluid

Natuur en water zijn alom aanwezig in onze gemeente. We vormen een uniek deel van het
Groene Hart waar allerlei flora en fauna voorkomen. Zo zijn onze veenweidegebieden
kraamkamers van bedreigde vogelsoorten als de grutto en de kievit. Daarom zijn wij trots en
zuinig op ons groen en blauw. Een groot deel van ons veenweidegebied is gevoelig voor
bodemdaling: op sommige plekken in onze gemeente daalt de bodem centimeters per jaar.
Deze daling kan flinke schade opleveren aan woningen, wegen, riolering en natuur. Als
groenblauwe gemeente zorgen we dat we in trek zijn bij recreanten. Deze recreatie heeft
echter, tezamen met de woningbouw, de landbouw en bodemdaling, een weerslag op onze
natuurlijke omgeving. Het is daarom belangrijk om samen te bepalen wat we de komende
jaren willen met onze natuur, met ons water en met onze bodem. De volgende opgaven
vragen voor een deel om actie in regionale samenwerking:

Bodemdaling
Kaag en Braassem heeft als onderdeel van het Groene Hart veel landbouw en buitengebied.
De verwachting is dat er gebieden in onze gemeente zijn waar richting 2050 de bodem tot
wel 60 cm kan dalen. Deze bodemdaling brengt grote kosten met zich mee door extra
onderhoud aan infrastructuur en kan schade aan woningen veroorzaken. Daarnaast komt bij
veenoxidatie veel CO2 vrij en komt door de bodemdaling zout grondwater omhoog. Die
verzilting heeft negatieve gevolgen voor agrariërs, drinkwaterbedrijven en de natuur. Dit
zorgt voor een stevige opgave voor de leefomgeving.

      Bodemdaling is een onderwerp dat stevig op de agenda staat bij de Alphen – Gouda
       – Woerden-samenwerking. Dit heeft onder andere geresulteerd in de Regiodeal
       bodemdaling Groene Hart. Op dit moment zijn we via gemeente Alphen aan den Rijn
       betrokken bij dit traject.
      We zullen ons als gemeente aanmelden voor pilots bodemdaling bij het rijk en bij het
       hoogheemraadschap van Rijnland. Met deze pilots krijgen we concreet inzicht in
       kansrijke maatregelen, eventuele alternatieve teelten en een duurzaam verdienmodel
       voor de agrarische ondernemers in Kaag en Braassem. Van daaruit kunnen we
       mogelijke oplossingen kiezen.

Schiphol
Kaag en Braassem ligt vlakbij de luchthaven Schiphol. De economische en maatschappelijke
belangen zijn groot. De luchthaven heeft een impact op de omgeving en samenleving. De
opgave voor de lange termijn is tot een evenwichtige ontwikkeling te komen van luchthaven
en omgeving. Belangrijk is om de balans te behouden tussen leefbaarheid voor inwoners en
het behoud van het internationale netwerk op Schiphol. Dat houdt in: een gemeente waar
onze inwoners goed en gezond kunnen wonen, leven en werken en een economisch sterke
en bereikbare luchthaven die in samenhang met de omgeving en met behulp van innovatie
kan worden ontwikkeld. Wij streven naar het terugdringen van de hinder die inwoners van
Schiphol ervaren.

      Het college dringt er bij de minister van Infrastructuur en Waterstaat en in de
       Omgevingsraad Schiphol op aan dat de grens van het aantal vluchten is bereikt en er
       tot 2023 een ‘pas op de plaats’ gemaakt dient te worden, dat de gemaakte afspraken
       met Schiphol nagekomen dienen te worden en dat voor verdere uitbreiding op de
       huidige locatie in ieder geval tot 2023 geen draagvlak is. Ook zijn wij tegen het
       aanleggen van nieuwe start- en landingsbanen, zoals een tweede Kaagbaan.

                                                                              Pagina 8 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Behouden van het open landschap
De ligging van onze gemeente in het Groene Hart zien wij als enorme kwaliteit: het open
landschap waarderen wij en willen we zoveel mogelijk behouden. Zo streven we bij het
bouwen van woningen altijd naar een zo beperkt mogelijke impact op het open landschap.

      Wat betreft de (concept) RES dringen wij er bij Holland Rijnland op aan dat we
       energiebronnen bij voorkeur plaatsen nabij bestaande infrastructuren als A4 of N207.
       Het plaatsen van energiebronnen mag niet ten koste gaan van het open landschap.




                                                                              Pagina 9 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4. Economische ontwikkeling en arbeidsmarkt

Door de strategische ligging van Kaag en Braassem aan de rijksweg A4 en in de buurt van
Schiphol is de gemeente een aantrekkelijke vestigingslocatie voor bedrijven. Behalve door
verschillende bedrijventerreinen kenmerkt onze gemeente zich met name door de meerdere
duurzame glastuinbouwgebieden en het grote aanbod aan recreatieve voorzieningen. Met de
ontwikkeling van bedrijventerreinen en de aanwezigheid van glastuinbouwgebieden en de
recreatieve sector willen we in de aankomende jaren kansen benutten en onze economie
gezond houden. De volgende opgaven vragen in regionaal verband om actie.

Bedrijventerreinen
Binnen Holland-Rijnland wordt er nu een regionale Bedrijventerreinenstrategie opgesteld. De
raad van Kaag en Braassem heeft de wens voor meer bedrijfsterreinen geuit. Voor regionale
economische ontwikkeling biedt Holland Rijnland de juiste schaal en ingang.

      Binnen Holland Rijnland zullen we pleiten voor een bedrijventerreinenstrategie waarin
       Kaag en Braassem de ruimte krijgt om kerngebonden uitbreidingswensen van
       ondernemers te faciliteren door (relatief) kleinschalige uitbreiding van
       bedrijventerreinen in verschillende kernen (omgeving A4, Leimuiden en Hoogmade)

Drechthoek II (en ViaductPlus) ontwikkelen
De gemeente Kaag en Braassem wil graag dat het plangebied Drechthoek II in Leimuiden
ten behoeve van de realisatie van een bedrijventerrein wordt ontwikkeld. De feitelijke
ontwikkeling is een taak van de ontwikkelende partij, waarbij de gemeente faciliteert.

      De gemeente ziet de zogenaamde ViaductPlus-variant, met ontsluiting over een
       nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein Drechthoek II, verkeerskundig gezien als
       (enige) acceptabele duurzame variant. En zal hiervoor blijven pleiten bij de provincie
       Zuid-Holland.

Land- en tuinbouw
Kaag en Braassem maakt onderdeel uit van de Greenport Aalsmeer en we willen werken
aan nieuwe mogelijkheden om glastuinbouw een kansrijke toekomst te geven. Gemeente,
ondernemers en belangenorganisaties zetten samen in op thema’s als duurzaamheid,
kennis, intensivering, huisvesting, innovatie, onderwijs en specialisatie. Met innovatieve
activiteiten stimuleren we ondernemers gezond te ondernemen. De focus ligt op het
concentreren van glas in de vier duurzame glastuinbouwgebieden: de Baan-Sotaweg in
Roelofarendsveen en Oude Wetering, Geestweg-Floraweg in Roelofarendsveen, Derde
Tuinbouwgebied in Nieuwe Wetering en het glastuinbouwgebied aan zowel de westkant als
de oostkant van Woubrugge.

      Voor het tuinbouwgebied Flora-Geestweg maken we daarom een
       gebiedsinventarisatie als basis voor een reële toekomstvisie. Met de uitkomsten van
       de gebiedsinventarisatie gaan we het gesprek aan met andere (overheids-)instanties
       als de Greenport Aalsmeer, hoogheemraadschap van Rijnland, provincie Zuid-
       Holland en LTO over de vervolgstappen. De lokale ondernemers worden nauw
       betrokken bij vervolgstappen.




                                                                               Pagina 10 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>5. Duurzaamheid en energietransitie

Om nu én in de toekomst prettig te kunnen blijven wonen, werken en leven in Kaag en
Braassem moeten we inzetten op duurzaamheid. Duurzaamheid speelt overal: tijdens werk,
op het gebied van gezondheid, in de jeugdzorg en bij het onderhoud van de openbare
ruimte. Het komt daarom terug in andere opgaven. In dit hoofdstuk benoemen we een aantal
duurzaamheidsopgaven ‘apart’ die een sterk regionaal karakter hebben.

Regionale Energiestrategie
Nederland is opgedeeld in 30 energieregio’s, ook wel RES-regio’s. Elk van deze regio’s heeft
na de vaststelling van het landelijke Klimaatakkoord de taak om een Regionale
Energiestrategie (RES) op te stellen. Daarmee geven we met de regio invulling aan nationale
en internationale doelstellingen op het gebied van klimaat en energie (zie voor meer
informatie de collegebrief d.d. 20-11-2019).
Een belangwekkende ontwikkeling is het in augustus 2019 verschenen provinciale
coalitieakkoord Elke dag beter. Zuid-Holland. In het akkoord staat ook het volgende te lezen:

“Energieopwekking uit wind op land heeft onze laatste voorkeur. Wij actualiseren onze
plaatsingsvisie voor windmolens met de volgende voorwaarden: er is lokaal draagvlak;
windmolens worden opgesteld in lijnopstelling langs infrastructuur en grote open wateren;
geen plaatsing in het Groene Hart, Hoeksche Waard, Midden-Delfland en natuurgebieden.
Daarnaast moeten omwonenden kunnen meedelen in de opbrengsten van windmolens.
Daarbij laat de provincie ruimte om te onderzoeken of bestaande locaties – zoals vastgelegd
in ons omgevingsbeleid – kunnen worden uitgebreid. Met het Rijk en provincies gaan wij in
overleg hoe wij gezamenlijk die duurzame elektriciteitsdoelstellingen voor de lange termijn
halen”.

      De komende periode gaan we als Holland Rijnland in gesprek met de provincie over
       wat het coalitieakkoord van PZH betekent voor de realisatie van de door de regio
       gestelde ambities.
      We stellen in Holland Rijnland-verband een RES op en hebben als Kaag en
       Braassem in de raadsvergadering van 18 mei 2020 onderstaande wensen en
       bedenkingen geformuleerd ten aanzien van de concept RES.


Inhoudelijke reactie op Concept-RES
Hieronder enkele wensen en bedenkingen van Kaag en Braassem op de Concept-Regionale
Energiestrategie van Holland Rijnland:

   1. Voor energiebesparing zien wij een stevige ambitie op het bordje van de gemeenten
      (in samenwerking met de omgevingsdienst, de woningbouwcorporaties, de
      energiecoöperaties, wijkverenigingen en het bedrijfsleven). Op dit moment is
      ‘verleiden’ van inwoners en kleine bedrijven het enige instrumentarium dat
      gemeentes tot hun beschikking hebben. Holland Rijnland geeft aan dat het Rijk hierin
      een belangrijke rol speelt in het op tijd beschikbaar stellen van aanvullend
      instrumentarium. Wij zien een risico in het niet behalen van de ambitie vanuit het
      Energieakkoord van Holland Rijnland uit 2017 voor energiebesparing met als gevolg
      een grotere opgave rond duurzame opwek. In de volgende fase zien we daarom



                                                                              Pagina 11 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   graag hoe energiebesparing zwaarder kan worden ingezet.

2. Wij ondersteunen de regionale aanpak voor de duurzame opwek. Tegelijkertijd willen
   wij aangeven dat het voor ons niet vanzelfsprekend is dat wij als gemeente Kaag en
   Braassem de verduurzaming voor de regio oplossen. We zien daarbij ook een relatie
   met het in beeld brengen van andere ruimtelijke claims binnen de regio
   (bedrijventerreinen, woningen, inclusief het ruimtebeslag dat gekoppeld is aan het
   uitbreiden/verzwaren van het elektriciteitsnetwerk.) We begrijpen dat het nu nog te
   vroeg is, maar wij zijn van mening dat de nadere uitwerking in de volgende fase een
   integraal beeld zou moeten bevatten waarin ook de andere, hiervoor genoemde,
   ruimtelijke claims meegenomen worden en een koppeling gemaakt moet worden met
   de Omgevingsvisie.

3. De ligging van onze gemeente in het Groene Hart zien wij als enorme kwaliteit: het
   open landschap waarderen wij en willen we behouden. Bij voorkeur plaatsen we de
   energiebronnen nabij bestaande infrastructuren als A4 of N207. Voor de locatiekeuze
   hechten wij aan draagvlak van de omgeving en zetten wij ons er voor in dat de
   energieopbrengsten ten gunste komen aan (direct) omwonenden. Tegelijkertijd willen
   we ook ruimte bieden aan lokale initiatieven (zon of wind) opgezet voor en door
   particulieren.

4. Voor de volgende fase vinden wij het belangrijk dat verder gewerkt wordt aan de
   sociaal economische randvoorwaarden voor het realiseren van grootschalige
   duurzame opwek. Dit houdt in hoe en op welke manier de inwoners kunnen
   meeprofiteren van de opwek in hun omgeving. Zonder gemeenten lokaal maatwerk te
   ontzeggen, moeten we in de regio naar een gelijk speelveld en duidelijkheid voor
   onze inwoners en kan het niet zo zijn dat elke gemeente afwijkende voorwaarden
   voor inwoners kent.

5. Voor wat betreft duurzame mobiliteit zien wij een leidende rol, met name voor het rijk,
   om het aandeel van de A4 op de totale CO2-uitstoot door verkeer en vervoer in
   Holland Rijnland te beperken.

6. Voor wat betreft de warmterotonde vanuit Rotterdam: hier hebben wij geen bezwaar
   tegen. Wij verwachten echter niet dat deze warmterotonde tot en met Kaag en
   Braassem zal reiken. Voor onze omgeving zullen andere, creatieve oplossingen
   moeten komen die voorkomen dat alle warmte geëlektrificeerd moet worden
   opgewekt (en daarmee een nog hogere claim op het elektriciteitsgebruik zal leggen
   en daarmee voor een grotere opwekopgave).

7. De aanleg van zonnevelden hebben een enorme impact op ons open landschap en
   dragen daarnaast relatief beperkt ij aan de opwek van duurzame energie. Als Kaag
   en Braassem spreken wij ons daarom uit tegen de aanleg van deze zonnevelden.

8. Gelet op de zich snel ontwikkelende technologie en het niet willen doorvoeren van
   onherroepelijke ingrepen, roepen wij op zo veel mogelijk te temporiseren met de
   meest ingrijpende maatregelen. En de komende 10 jaar vooral in te zetten op ‘no-
   regret’ maatregelen, om zo later in te kunnen spelen op het beschikbaar komen van

                                                                            Pagina 12 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>   technologische ontwikkelingen met minder impact op landschap en ruimtegebruik.

9. Op dit moment worden overal in Europa in sneltreinvaart gasnetten aangelegd omdat
   aardgas als relatief ‘schone’ brandstof wordt gezien, die zeker nodig is in de
   transitiefase naar verdere vergroening. Daarnaast worden de kansen van het in de
   toekomst gebruiken van het bestaande gasnet voor het transport van waterstof, met
   de dag hoger ingeschat. Het is daarom hoogst onverstandig op dit moment afscheid
   te nemen van ons uitgebreide en goed functionerende gasnet, wat later een
   belangrijke rol in de energietransitie kan vervullen. Wij zouden graag willen de
   instandhouding van het bestande gasnet een plaats krijgt in de concept RES.

10. Als het gaat om de bandbreedte met een boven- en ondergrens van het bod in deze
    RES, zouden wij graag zien dat in een bijdrage de boven- en ondergrens verder
    uiteen wordt gezet, inclusief een overzicht van de restricties die ervoor zorgen dat de
    realisatie lager binnen de bandbreedte uitkomt.




                                                                             Pagina 13 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Gemeenschappelijke regelingen
In de aanbevelingen van Berenschot is aangegeven dat het vooral zaak is om overzicht over
en controle te houden op de samenwerkingsverbanden. Daar geven we op verschillende
manieren uitwerking aan. Adviseurs bezoeken regionale vergaderingen en adviseren het
bestuur. Bestuurders bezoeken regionale vergaderingen om het belang van de regio én
gemeente Kaag en Braassem te verantwoorden. In de jaarrekening en begroting (paragraaf
6) worden de financiën verantwoord. Daarnaast is er een Register Gemeenschappelijke
regelingen (wettelijke verplichting) en een overzicht in de ‘Monitor Verbonden partijen en
DVO’s’ die door de raad is vastgesteld.

Onze belangrijkste gemeenschappelijke regelingen en doelstelling zijn hieronder
aangegeven.

Holland Rijnland
Holland Rijnland is het samenwerkingsverband van en voor dertien gemeenten in het hart
van de Randstad. De deelnemende gemeenten streven er met elkaar naar de goede woon-
en leefomgeving te versterken en in te zetten op het verbeteren van de arbeids- en
recreatiemogelijkheden in het gebied Holland Rijnland. In de domeinen maatschappij,
economie, leefomgeving en energie faciliteert Holland Rijnland regionale samenwerking en
behartigt de gemeenschappelijke, regionale belangen bij het rijk, de provincie en andere
invloedrijke overlegstructuren.

Daarnaast voert Holland Rijnland taken uit die aan het samenwerkingsorgaan zijn
overgedragen: de Regiotaxi, de Urgentiecommissie Woonruimte en het Regionaal Bureau
Leerplicht.

Kaag en Braassem profiteert van het schaalvoordeel en slagkracht van deze strategische
samenwerking bij uitdagingen die complex zijn voor een individuele gemeente, die onze
gemeentegrenzen overschrijden of waarbij samenwerking tot meer efficiëntie leidt. Voor het
realiseren van de in deze visie genoemde ambities is een rol voor Holland Rijnland
weggelegd.

In de ‘Inhoudelijke Agenda 2016-2020’ geeft Holland Rijnland met de dertien gemeenten
richting en invulling aan de gezamenlijke ambities. De taakreductie (#Kracht 15, -25%) is
gerealiseerd in 2017 waarbij de halvering van de strategische eenheid tot gevolg heeft gehad
dat Holland Rijnland minder zichtbaar was in de regio en er beperkt invulling gegeven is aan
de uitwerking van deze agenda. Tegelijkertijd zijn sommige dossiers juist veel groter
geworden dan verwacht, zoals de energietransitie en het Regionale Energieakkoord.

Een succesvol instrument is het cofinancieringsfonds gebleken, waarmee regionale gelden
snel kunnen worden aangewend om kansrijke en waardevolle initiatieven die bijdragen aan
de economische ontwikkeling, te ondersteunen.

Op 30 oktober 2019 is de Regionale Agenda Holland Rijnland 2019 – 2023 vastgesteld.
Kaag en Braassem heeft als enige gemeente tegen de vaststelling gestemd. Onze kritiek op
deze agenda is dat deze nauwelijks concrete plannen en acties bevat. Verder wordt de
aansluiting met Hart van Holland in de visie gemist waar ook alle regionale opgaven die te
maken hebben met ruimtelijke vraagstukken (economie, mobiliteit, wonen, bodem/water,
energie, biodiversiteit, etc.) belegd zijn. Juist onze, in deze visie genoemde ruimtelijke
ambities, zijn bij Holland Rijnland belegd.


                                                                             Pagina 14 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Na vaststelling zullen we ons blijven inzetten om de opgaven, plannen en acties meer
SMART te formuleren in de uitwerking.


Omgevingsdienst West Holland
Om een goede en efficiënte uitvoering te geven aan de (wettelijke) milieutaken heeft Kaag
en Braassem al deze taken bij de Omgevingsdienst ondergebracht. De Omgevingsdienst
werkt met deskundigheid en gedrevenheid aan de verbetering van de kwaliteit van de
leefomgeving (milieu en duurzaamheid, veiligheid, gezondheid) in haar werkgebied. Zij levert
een optimale bijdrage aan de ontwikkeling en uitvoering van het milieubeleid voor haar
deelnemers en vertaalt de klimaatdoelstellingen uit het akkoord van Parijs naar lokale
doelstellingen en projecten in onze regio.

De Omgevingsdienst wil een kwalitatief hoogstaande uitvoeringsdeskundige zijn in het
integraal aanpakken van omgevingsvraagstukken en staat voor het verbeteren en bewaken
van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in de regio Holland Rijnland.

Dit doet de dienst door het bundelen van gespecialiseerde kennis, een efficiënte, kwalitatief
goede en prijsbewuste uitvoering van de taken, te werken vanuit een sterke betrokkenheid
bij de opdrachtgever en het gezamenlijk en uniform ontwikkelen van een uitvoeringsbeleid
met oog voor maatwerk.

Veiligheidsregio Hollands Midden
Kaag en Braassem maakt deel uit van Veiligheidsregio Hollands Midden met nog 17
gemeenten. Het doel is het vergroten van de veiligheid en veiligheidsgevoel van iedereen die
in de gemeente Kaag en Braassem woont, werkt en verblijft. Op basis van de Wet
Veiligheidsregio’s is het samenwerken in een Veiligheidsregio een wettelijke verplichting. In
deze wet zijn de taken en verantwoordelijkheden van de Veiligheidsregio omschreven.

De Veiligheidsregio voert specifiek taken uit op het gebied van brandweerzorg,
crisisbeheersing en rampenbestrijding efficiënt, effectief en professioneel te organiseren. Dit
gebeurt door gezamenlijk beleid en plannen op te stellen, afspraken te maken met partners,
zoals de waterschappen, drinkwaterbedrijven, defensie en reddingsbrigades. Gezamenlijke
opleidingen, trainingen en oefeningen te organiseren voor functionarissen, zodat zij
voorbereid zijn op hun taak. Binnen de Veiligheidsregio werken politie, brandweer,
geneeskundige hulpverleningsorganisatie (GHOR) in de regio en alle gemeenten intensief
samen om dit te realiseren.

We onderschrijven de ontwikkeling van de Veiligheidsregio naar een netwerkorganisatie.
Deze organisatie moet zich inzetten om haar kennis en kunde ten dienste te stellen van de
deelnemende gemeenten.

Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg Hollands Midden (RDOG HM)
De RDOG Hollands Midden is een gemeenschappelijke regeling van 18 gemeenten in de
regio Hollands Midden met als doel het bewaken, beschermen en bevorderen van de
gezondheid van alle inwoners in Hollands Midden, in het bijzonder die van de meest
kwetsbaren. Hierbij wordt actief samengewerkt met andere partijen in het sociaal domein,
veiligheidsdomein, gezondheidszorg en openbaar bestuur.

De deelname aan de RDOG is een wettelijke verplichting volgens de Wet publieke

                                                                                 Pagina 15 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>gezondheid (artikel 14). Op dit moment speelt er regionaal de discussie hoe zorg en
veiligheid beter op elkaar kunnen aansluiten en wat de beste positionering is van een zorg-
en veiligheidshuis.
Daarbij voert het bureau Twijnstra en Gudde een onderzoek uit naar de organisatievorm
RDOG 2020-2024.

Tegelijkertijd is dit een aanleiding om na te denken over de rol en de werkwijzen van ons
RDOG. Voor Kaag en Braassem is in deze discussie van belang:

      Beter aansluiten op lokale werkwijze (voor Kaag en Braassem is dit de
       Maatschappelijke agenda (MAG))
      Meer ketengericht gaan denken en werken in plaats van “losse activiteiten en
       onderzoeken”
      Efficiëntere werkwijze met meer afstand en vertrouwen en bij voorkeur één opdracht
       en één bedrag




                                                                               Pagina 16 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Definities


Regionale samenwerking. In deze visie gaat het om vooral duurzame
samenwerkingsverbanden waarin we met meerdere gemeenten langdurig samenwerken aan
een specifiek doel, opgave of op een specifiek werkterrein. Er wordt ook veel samengewerkt
in korte of losse verbanden of specifieke andere juridische constructies. Zie daarvoor onder
andere de Monitor Verbonden partijen en Dvo’s Kaag en Braassem.

De Rijn- en Veenstreek. Dit is de samenwerking tussen de gemeenten Alphen aan den Rijn,
Nieuwkoop en Kaag en Braassem.

De Leidse regio. Dit is de samenwerking tussen de gemeenten Leiden, Leiderdorp,
Oegstgeest, Voorschoten en Zoeterwoude.

De Duin- en Bollenstreek. Dit is de samenwerking tussen de gemeenten Lisse, Hillegom,
Noordwijk, Katwijk en Teylingen.

Holland Rijnland: de gemeenschappelijke regeling bestaande uit dertien gemeenten van de
Rijnstreek, de Leidse regio en de Duin- en Bollenstreek.

Hart van Holland: Samenwerking van tien gemeenten; vijf gemeenten van de Leidse regio,
Wassenaar, Katwijk, Noordwijk, Teylingen en Kaag en Braassem. Samen wordt er gewerkt
aan een agenda voor een regionale structuurvisie.

Hollands Midden: deze regio wordt gevormd door alle gemeenten in Holland Rijnland, plus
vijf gemeenten van de regio Gouda: Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Krimpenerwaard,
Waddinxveen en Zuidplas. Hollands Midden is een wettelijk ingestelde schaal voor taken op
het gebeid van veiligheid en crisisbeheersing (Veiligheidsregio) en gezondheidszorg
(RDOG/GGD).

Alphen, Gouda, Woerden samenwerking: Bestuursakkoord tussen Alphen aan den Rijn,
Gouda en Woerden met hun omliggende gemeenten om de eigen positie van het Groene
Hart èn de verbinding met de Randstad te versterken. Vooral gericht op economie,
bodemdaling en de energietransitie.

Leidse ommelanden: samenwerking op het gebied van groen en recreatie door de federatie
van agrarische natuurverenigingen De Groene Klaver met gemeenten Leiden, Teylingen,
Katwijk, Oegstgeest, Leiderdorp, Zoeterwoude en Kaag en Braassem.




                                                                              Pagina 17 van 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>