<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Irenelaan 3a, Kaag

Opdrachtgever:             Kantoor Vierkant
                           Heereweg 223
                           2161 BG Lisse

Datum:                     20-01-2022

Status:                    vaststelling

IMRO:                      NL.IMRO.1884.BPIRENELAAN3A‐VAS1




Planruimte

Frans Lehárlaan 130
2102 GW Heemstede
+31 (0)6 23 922 839   Telefoon
info@planruimte.nl    E-mail
www.planruimte.nl     Internet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Inhoud
1       INLEIDING .............................................................................................................................. 2
1.1          AANLEIDING .....................................................................................................................................................2
1.2          BEGRENZING PLANGEBIED ................................................................................................................................2
1.3          GELDENDE PLANNEN EN REGELINGEN ................................................................................................................3


2       BESTAANDE SITUATIE ............................................................................................................ 5
2.1          LIGGING GROTERE CONTEXT .............................................................................................................................6


3       BELEID EN REGELGEVING....................................................................................................... 8
3.1          RIJKSBELEID ....................................................................................................................................................8
3.2          PROVINCIAAL BELEID ........................................................................................................................................9
3.3          REGIONAAL BELEID ........................................................................................................................................19
3.4          GEMEENTELIJK BELEID ...................................................................................................................................20


4       NIEUWE SITUATIE ................................................................................................................ 22
4.1          PROGRAMMATISCHE UITGANGSPUNTEN ...........................................................................................................22
4.2          RUIMTELIJKE OPZET .......................................................................................................................................22
4.3          PROGRAMMATISCHE INVULLING .......................................................................................................................23
4.4          PARKEREN ....................................................................................................................................................25
4.5          VERKEERSGENERATIE EN VERKEERSSITUATIE PONT EN EILAND ..........................................................................26


5       ONDERZOEK EN BEPERKINGEN ............................................................................................. 27
5.1          WATER ..........................................................................................................................................................27
5.2          BODEM ..........................................................................................................................................................29
5.3          FLORA EN FAUNA ...........................................................................................................................................29
5.4          CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE...............................................................................................................31
5.5          GELUID .........................................................................................................................................................33
5.6          LUCHTKWALITEIT ............................................................................................................................................34
5.7          EXTERNE VEILIGHEID ......................................................................................................................................35
5.8          BEDRIJVEN EN MILIEUZONERINGEN ..................................................................................................................37
5.9          KABELS, LEIDINGEN EN TELECOMMUNICATIE INSTALLATIES ................................................................................38
5.10         MILIEUEFFECTRAPPORTAGE / M.E.R.-(BEOORDELINGS)PLICHT ...........................................................................38
5.11         LUCHTHAVENINDELINGBESLUIT .......................................................................................................................39


6       UITVOERBAARHEID .............................................................................................................. 42
6.1          EXPLOITATIE ..................................................................................................................................................42
6.2          MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ...........................................................................................................42


7       JURIDISCHE ASPECTEN ........................................................................................................ 44
7.1          PLANMETHODIEK ............................................................................................................................................44
7.2          TOELICHTING OP DE REGELS ...........................................................................................................................44

BIJLAGE 1 BEELDKWALITEITSPLAN ....................................................................................................................................
BIJLAGE 2 QUICKSCAN FLORA EN FAUNA EN STIKSTOFBEREKENING .....................................................................................
BIJLAGE 3 VERKENNEND BODEMONDERZOEK .....................................................................................................................
BIJLAGE 4 M.E.R. AANMELDNOTITIE ...................................................................................................................................
BIJLAGE 5 VERKEERSONDERZOEK ....................................................................................................................................
BIJLAGE 6 VERSLAG BIJEENKOMST BEWONERS ..................................................................................................................
BIJLAGE 7 SCHADUWSTUDIE .............................................................................................................................................




1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




1      Inleiding
1.1 Aanleiding
Het initiatief betreft het realiseren van 11 woningen (6 waterwoningen en 5 vrijstaande
woningen) met een park op het voormalige campingterrein op Kaageiland aan de Irenelaan 3a
te Kaag.

Het campingterrein De Kaag ligt al enige jaren braak. De eigenaren hebben het plan opgevat
om het terrein te gaan herontwikkelen voor woningbouw en zo de omgeving een kwaliteitsimpuls
te geven. Sinds vele jaren ligt de camping er verlaten bij en heeft het de eigenaren veel
inspanning gekost om het gebied schoon en ordentelijk te houden. Het terrein is ooit aangekocht
voor een sociaal-maatschappelijk doel wat helaas niet gerealiseerd kon worden. Een camping
op deze plek zien zij niet als een gewenst gebruik en kwaliteitsverbetering voor het dorp.

In het voortraject is gezocht naar alternatieve ontwikkelingen op het terrein. Hiervoor is een
principeverzoek ingediend. Gedurende dit proces is bij diverse partijen, zoals de Dorpsraad en
Stichting Promotie Kaag en het bestuur van de gemeente Kaag & Braassem nagegaan hoe
gedacht wordt over een herontwikkeling.

Uitgangspunt van de eigenaren en de gesproken partijen is met de ontwikkeling iets positiefs
toe te voegen aan het dorp. De gemeente heeft positief gereageerd op het ingediende
principeverzoek en is onder voorwaarden bereid om medewerking te verlenen. Hierna is een
inloopavond georganiseerd voor alle inwoners van Kaageiland. Hierbij zijn twee varianten
gepresenteerd. In overleg met de gemeente is één variant uitgewerkt. Het voorliggend
bestemmingsplan vormt hierbij het planologisch juridisch kader voor dit plan. In deze toelichting
wordt verder ingegaan op de aanvullende voorwaarden vanuit het principebesluit.

1.2 Begrenzing plangebied
Het perceel is gelegen aan de Irenelaan 3a te Kaag en wordt ontsloten via de Irenelaan en
Beatrixlaan. Het plangebied wordt aan de oostzijde begrensd door agrarische percelen, aan de
zuidzijde door de woningen aan de Irenelaan, aan de westzijde door de woningen aan de
Beatrixlaan en aan de noordzijde door de woningen aan de Prins Willem-Alexanderlaan.




Begrenzing plangebied

2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




1.3 Geldende plannen en regelingen
Het plangebied ligt in het op 10 maart 2014 vastgestelde bestemmingsplan Kaag. Hierin is het
perceel aangeduid als ‘Recreatie-Verblijfsrecreatie’ met een functieaanduiding ‘specifieke vorm
van recreatie-categorie 3’. In totaal zijn 29 verblijfsrecreatieve onderkomens mogelijk.

1. De voor 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
      a. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - categorie 3':
          uitsluitend een terrein voor verblijfsrecreatieve onderkomens zoals genoemd in lid
          1.51 onder a en c;
      b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - categorie 4':
          uitsluitend een terrein voor verblijfsrecreatieve onderkomens zoals genoemd in lid
          1.51 onder d;
      c. met dien verstande dat bedrijfswoningen niet zijn toegestaan.

met daaraan ondergeschikt:
       d. tuinen, erven en terreinen;
       e. nutsvoorzieningen;
       f. parkeervoorzieningen;
       g. wegen, paden en bermen;
       h. waterlopen en waterpartijen;
       i. groenvoorzieningen.




Uitsnede bestemmingsplan Kaag

Planspecifiek
Het plan voor 11 nieuwe woningen is strijdig met het bestemmingsplan Kaag aangezien op het
betreffende perceel alleen verblijfsrecreatieve onderkomens zijn toegestaan. Hiertoe is
voorliggend bestemmingsplan opgesteld.




3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Principeverzoek
Naar aanleiding van het eerder ingediende principeverzoek constateert het college in haar
vergadering van 15 januari 2019 dat zij de ontwikkeling van woningbouw met een park een
gewenste ontwikkeling vinden (brief d.d. 16 januari 2019 met kenmerk V20180056). Hierbij heeft
de gemeente wel enkele raadvoorwaarden meegegeven:

-   er mogen maximaal 15 woningen gerealiseerd worden;
-   de behoefte dient aangetoond te worden en de ontwikkeling dient passend te zijn binnen
    de kaders van de Regionale Woonagenda;
-   er dient een beeldkwaliteitsparagraaf opgesteld te worden ten behoeve van het provinciale
    beleid;
-   er dient aangetoond te worden dat de Julianalaan en de pont tussen Kaageiland en
    Buitenkaag de toename van het aantal verkeersbewegingen kunnen opvangen en dus dat
    er een voldoende (rest)capaciteit is;
-   de initiatiefnemer wordt verantwoordelijk gesteld voor het realiseren en onderhouden van
    het openbaar groen, tenzij overeengekomen wordt dat dit door middel van een afkoopsom
    bij de gemeente neergelegd wordt;
-   een zorgvuldige participatie met omwonenden waarbij omschreven wordt welke invloed de
    reacties hebben gehad in de toelichting van het bestemmingsplan.

Planspecifiek
In dit bestemmingsplan wordt ingegaan op bovenstaande aandachtspunten.

Afstemming regio Holland Rijnland
Voor wat betreft de woningbouwopgave is afstemming nodig met de regio Holland Rijnland.
Hierbij moet aangetoond worden dat behoefte is aan de realisatie van de woningen. Het
bestemmingsplan is in dat kader voorgelegd en regionaal afgestemd met de regio Holland
Rijnland.

Sociale woningbouw
In de Omgevingsvisie Kaag en Braassem zijn ten aanzien van nieuwbouwprojecten eisen
gesteld ten aanzien van het aandeel sociale woningbouw. Bij nieuwbouwprojecten geldt een
norm van minimaal 30% sociale woningbouw, waarvan 25% huur en 5% koop. Voor
woningbouwplannen van maximaal 11 woningen kan gebruik worden gemaakt van een
afkoopregeling. Hierbij wordt per niet gerealiseerde sociale woning een financiële bijdrage
gevraagd ten behoeve van het fonds Sociale Woningbouw.

Planspecifiek
Omdat de initiatiefnemer geen mogelijkheden ziet voor sociale woningbouw op deze plek is het
plan in overleg met de gemeente teruggebracht van 15 naar 11 woningen. Dit heeft onder meer
te maken met het feit dat op Kaag geen sociale voorzieningen aanwezig zijn, waardoor het
minder geschikt is voor sociale woningbouw. Ter compensatie van de niet gerealiseerde sociale
woningen zal op basis van de Omgevingsvisie Kaag en Braasem een financiële bijdrage worden
gevraagd ten behoeve van het fonds Sociale Woningbouw.




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




2      Bestaande situatie
Het perceel betreft een braakliggend deel van de voormalige camping op Kaag. Het perceel is
circa 15.700 m2 groot en is bestemd voor recreatiewoningen. In totaal zijn op dit moment 13
recreatiewoningen aanwezig.

Aan de oostzijde van het perceel zijn 12 kavels met 11 recreatiewoningen en één onbebouwde
kavel. Daarnaast ligt zowel in de noordwesthoek (aan de Prins Willem-Alexanderlaan) als in de
zuidwesthoek (nabij de Irenelaan) nog één recreatiewoning. Aan de zuidzijde van het perceel
ligt het voormalige campingterrein met toiletgebouw dat nu als openbaar groen wordt gebruikt.

Op het terrein zijn diverse ontsluitingswegen en enkele bomen aanwezig. In het midden van het
perceel is ook een waterpartij gesitueerd. Het terrein heeft een auto-ontsluiting aan Beatrixplaan
ter hoogte van de Prins Willem-Alexanderlaan en is voor voetgangers en evt.
calamiteitenontsluiting bereikbaar vanaf de Irenelaan. Bij de ingang aan de Prins Willem-
Alexanderlaan is tevens een parkeerterrein aanwezig.

Middels grondruil zal de recreatiewoning aan de noordwestzijde verplaatst worden naar het
cluster van bestaande recreatiewoningen. Hierdoor zijn er 12 recreatiewoningen mogelijk op
het oostelijk deel van het perceel. Tenslotte is aan de zuidzijde van het plangebied nog één
bestaande recreatiewoning toegestaan.




                  Recreatiewoning    toiletgebouw voormalige camping   voormalige camping, gebruikt als openbaar groen




Bestaande situatie voormalig campingterrein Irenelaan 3a Kaag




5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Foto’s bestaande situatie



2.1 Ligging grotere context




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Ruimtelijke analyse
Op Kaageiland loopt in noord-zuid richting één historische route met o.a. boerderijen, een
voormalige school en een kerk: de Julianalaan. Kenmerkend is het kronkelige verloop, het
smalle profiel en uiteraard de oude panden.

Aan de zuid- en oostkant van het oude deel is in fasen planmatige (recreatie)woningbouw
toegevoegd. Het dorp is met ca. 240 woningen kleinschalig, met uitzondering van Royal Van
Lent Shipyard, dat al jarenlang het dorp markeert.

Groen
Alhoewel het dorp een landelijke sfeer ademt, is er vanuit het openbaar gebied op slechts een
paar plekken zicht op de weilanden en de Kagerplassen. Ook mist het dorp aantrekkelijke
openbare groene ruimtes. De voormalige camping is één van de weinige ‘openbare’ groene
plekken met zicht op het weidelandschap.

Water
Uiteraard is het eiland omgeven door water, met verschillende jachthavens en woningen direct
aan het water. Er is een peilverschil tussen het Kaag-water en het polderwater. Het lagere
polderwater komt ter plaatse van het plangebied het dorp binnen.

Verkeer en toegankelijkheid
Het eiland is alleen bereikbaar per pont. Op het eiland wordt enige verkeersdruk ervaren, met
name door de smalle wegen en soms wachttijden voor de pont. De parkeerdruk is vooral op
Buitenkaag aanwezig, maar ook op Kaageiland wordt parkeerdruk ervaren.

Fiets- en voetverkeer
Tussen Kaag-Dorp en Oud Ade vaart in de zomermaanden een fiets-voetgangerspontje.
Recentelijk zijn laarzenpaden aangelegd en vanaf de Irenelaan is een wandelpad naar het
Hoekstuk gerealiseerd.




7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




3      Beleid en regelgeving
Dit hoofdstuk beschrijft de voor het plangebied relevante beleidsdocumenten. Het beleid ten
aanzien van luchtkwaliteit, water, bodem, externe veiligheid en dergelijke wordt behandeld in
hoofdstuk 5: 'Onderzoek en beperkingen'.


3.1 Rijksbeleid
3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden. In
deze visie schetst het Rijk de ambities tot 2040 en de doelen, belangen en opgaven tot 2028.
Daarmee moet Nederland concurrerend, bereikbaar en veilig worden. Anders dan in de Nota
Ruimte gaat de structuurvisie uit van het adagium 'decentraal, tenzij'. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het
Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale
overheden beleidsvrijheid. Afspraken over verstedelijking, groene ruimte en landschap laat het
Rijk over aan provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen ruimte voor kleinschalige natuurlijke
groei en voor het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen.

De woon- en werklocaties in steden en dorpen moeten aansluiten op de kwalitatieve vraag en
de locaties voor transformatie en herstructurering worden zo veel mogelijk benut. Om zorgvuldig
ruimtegebruik te bevorderen heeft het Rijk enkel een 'ladder voor duurzame verstedelijking’
opgenomen. Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal
maatwerk.

Planspecifiek
De SVIR is verder niet specifiek van toepassing op het plangebied. De Ladder voor duurzame
verstedelijking is wel van toepassing. Deze is nader toelichting in paragraaf 3.2.2.


3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van de nationale of provinciale belangen, de
besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen
dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur respectievelijk bij of krachtens provinciale verordening regels
worden gesteld omtrent de inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels
ruimtelijke ordening (Barro) zijn 13 nationale belangen opgenomen die in de Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte (SVIR) zijn herbevestigd. Voor deze belangen is het Rijk
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale
overheden beleidsvrijheid.

Planspecifiek
Geen van de 13 nationale belangen is van invloed op het plangebied.


3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een
nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en
noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt
uitgegaan van de 'Ladder voor duurzame verstedelijking'. De 'stappen van de ladder' worden in
artikel 3.1.6, lid 2 Bro als volgt omschreven:

'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
voldoet aan de volgende voorwaarden:
8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




a. er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele
   regionale behoefte;
b. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel a, blijkt dat sprake is van een actuele
   regionale behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand
   stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van
   beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, en;
c. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet
   binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt
   beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van
   verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden
   ontwikkeld.'

Planspecifiek
Het plan voor 11 woningen betreft geen stedelijke ontwikkeling. Het verder doorlopen van de
Ladder voor duurzame verstedelijking is daarom niet noodzakelijk. Ten behoeve van de
Omgevingsverordening Zuid-Holland is overigens nog wel een nadere motivatie opgenomen in
paragraaf 3.2.2.


3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
Op 20 februari 2019 hebben Provinciale Staten van Zuid-Holland de Omgevingsvisie Zuid-
Holland en de Omgevingsverordening Zuid-Holland vastgesteld. In het Omgevingsbeleid is al
het bestaande provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving samengevoegd in een
Omgevingsvisie en Omgevingsverordening. Omdat onderdelen uit het Programma ruimte naar
het visiedeel zijn omgezet, is het resterende deel hiervan nu onderdeel van het
Omgevingsbeleid. Het gehele Omgevingsbeleid is alleen redactioneel gewijzigd, de
beleidsinhoud is niet veranderd. Op 1 april 2019 is de geconsolideerde versie van de
Omgevingsvisie in werking getreden.

De provincie ziet zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving. Deze
nevengeschikte ambities staan niet op zichzelf. Ze zijn geworteld in de historie, ligging en
economische structuur van Zuid-Holland en gekoppeld aan de strategische uitdagingen waar
deze regio voor staat. De ambities zijn de kaders waarbinnen de provincie ruimte geeft. Die
ruimte kan per opgave verschillen. Door in te zetten op de zes ambities draagt de provincie bij
aan het sterker maken van Zuid-Holland. Bij de zes ambities is een aantal opgaven
geïdentificeerd. De opgaven zijn vanuit provinciale optiek en op een zeker abstractieniveau
geformuleerd zonder een beoogde eindsituatie te schetsen. Daarom omvat de Omgevingsvisie
geen eindbeeld voor 2030 of 2050, maar wel ambities die voortkomen uit actuele
maatschappelijke opgaven. Het betreft de volgende ambities:

•   Naar een klimaatbestendige delta
•   Naar een nieuwe economie: the next level
•   Naar een levendige meerkernige metropool
•   Energievernieuwing
•   Best bereikbare provincie
•   Gezonde en aantrekkelijke leefomgeving
•   In het programma Ruimte zijn de instrumenten opgenomen waarmee de doelen en ambities
    uit de Omgevingsvisie uitgevoerd gaan worden.



9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Omgevingskwaliteit

Verbetering omgevingskwaliteit
Centraal doel van het integrale omgevingsbeleid is het verbeteren van de omgevingskwaliteit.
Daarbij streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke
ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Met het provinciaal omgevingsbeleid
wordt aangesloten op de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet: het doelmatig
benutten van de fysieke leefomgeving voor maatschappelijke opgaven en het bereiken en in
stand houden van een goede omgevingskwaliteit. Met het samenvoegen van al het bestaande
beleid voor de fysieke leefomgeving heeft de provincie een eerste stap gezet richting een meer
integrale sturing op omgevingskwaliteit. Een nadere uitwerking van het provinciale beleid voor
het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit is weergegeven in de 'kwaliteitskaart' en de
'richtpunten ruimtelijke kwaliteit', behorende bij zowel de Omgevingsvisie als de
Omgevingsverordening.

Voor het realiseren van een goede omgevingskwaliteit werkt de provincie vanuit twaalf
samenhangende opgaven van het omgevingsbeleid die zij van provinciaal belang acht. De 12
opgaven zijn: landschap en cultuurhistorie, gezondheid en veiligheid, natuur en recreatie, ruimte
en verstedelijking, wonen, bodem en ondergrond, cultuurparticipatie en bibliotheken,
klimaatadaptatie, zoetwater en drinkwater, bereikbaarheid, regionale economie en
energievoorziening.

Versterken ruimtelijke kwaliteit
In de Structuurvisie heeft de provincie een kwaliteitskaart opgenomen. Deze gaat over het
buitengebied (de ruimte tussen steden en dorpen) en over de rand van steden en dorpen. Op
deze kaart staan kwaliteiten van Zuid-Holland benoemd. Bijvoorbeeld prachtige en unieke
gebieden, variërend van kust en delta tot de veenlandschappen van het Groene Hart. Het
ruimtelijk kwaliteitsbeleid bestaat uit een viertal kwaliteitskaarten, samengevat in één integrale
kwaliteitskaart, bijbehorende richtpunten en een aantal bepalingen in de verordening. De
kwaliteitskaart is voor de provincie een belangrijk instrument om ruimtelijke ontwikkelingen
zodanig te sturen dat ze een bijdrage leveren aan de ruimtelijke kwaliteit. De kaart geeft een
beschrijving van de gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-Holland, waar rekening mee
gehouden dient te worden in de planvorming. De provincie vraagt gemeenten om voor
ontwikkelingen in en nabij het buitengebied de kwaliteitskaart te benutten en gebruik te maken
van de opgestelde gebiedsprofielen.

Het plangebied ligt in het gebiedsprofiel Hollands Plassengebied. Hier wordt verder in de
paragraaf op ingegaan.

Kwaliteitskaart
De provincie beschikt al enige tijd over een kwaliteitskaart die de kwaliteitsambities van de
provincie toont en in een geactualiseerde vorm onderdeel is van de omgevingsvisie. De
kwaliteitskaart staat met de bijbehorende uitwerking en richtpunten aan de basis van de
'gebiedsprofielen ruimtelijke kwaliteit', die een handreiking vormen voor het gebied specifiek
omgaan met ruimtelijke kwaliteit.

Kaart: Laag van de ondergrond
Op deze kaart is het plangebied aangeduid als Veencomplex - Veen. De richtpunten voor
'Veencomplex - Veen' zijn:
    • Ontwikkelingen in het veenlandschap dragen zorg voor behoud van het veen en zijn
        met name bij de diepe veenpakketten gericht op het beperken van de bodemdaling.

Planspecifiek
Met de voorgenomen ontwikkeling wordt geen afbreuk gedaan aan het richtpunt. Bij de
ontwikkeling wordt rekening gehouden met het beperken van de bodemdaling. Het terrein wordt

10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




niet extra bemalen, dus zal de grondwaterstand hoog blijven. Hierdoor wordt inklinking van het
veen voorkomen en bodemdaling tegengegaan.

Kaart: Laag van de cultuur- en natuurlandschappen
Op deze kaart is het plangebied aangeduid als Veen(weide)landschappen. De richtpunten voor
'Veencomplex - Veen' zijn:
    • Bewaren diversiteit aan verkavelingspatronen. Lengtesloten zijn beeldbepalend en
        worden behouden.
    • Ontwikkelingen houden rekening met het behoud van kenmerkende
        landschapselementen.
    • Ontwikkelingen dragen bij aan behoud van de maat en weidsheid van de
        poldereenheden.
    • Nieuwe bebouwing en bouwwerken worden geplaatst binnen de bestaande structuren/
        linten en niet in de veenweidepolders.
    • Nieuwe agrarische bedrijven liggen aan bestaande ruilverkavelingslinten of op een zeer
        goed bereikbare locatie voor zwaar verkeer. Ze vormen visuele eilanden in het
        veenweidelandschap door stevige, passende beplanting en een ligging op ruime
        afstand van elkaar.

Planspecifiek
De verkavelingspatronen bij het plan blijven in tact waarbij wordt aangesloten bij de
kenmerkende landschapselementen. Ook wordt het plan ingepast in de bestaande structuur
van de linten. Met name de waterstructuur die voortkomt uit de verkavelingsstructuur wordt
versterkt. Het perceel is geen onderdeel van het open veenweidelandschap, omdat het is
ingebed in bebouwing.

Laag van de stedelijke occupatie
Op deze kaart is het plangebied aangeduid als Stads- en dorpsranden. De richtpunten voor
stads- en dorpsranden zijn:
• Ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand dragen bij aan het realiseren van een rand met
    passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap).

Planspecifiek
Bij de planontwikkeling wordt rekening gehouden met de overgangskwaliteit tussen het dorp
Kaag en het achterliggende veen(weide)landschap. In het plan wordt aangesloten bij
oorspronkelijke verkavelingsstructuur. Daarnaast worden de watergangen en het groen als
kenmerkende structuurdragers gebruikt bij de vormgeving van het plan. Dit is onder meer
gedaan door te kiezen voor een extensieve opzet van landelijke wonen in combinatie met
waterwoningen, waarbij het omliggende parklandschap binnen het plangebied wordt gehaald
en de beleving van het water optimaal wordt benut en versterkt. Het zicht vanaf het dorp naar
het open landschap blijft behouden.

Laag van de beleving
Op deze kaart is het plangebied aangeduid als groene buffer. De richtpunten hiervoor zijn:
• Er vinden geen grootschalige nieuwe ontwikkelingen plaats in de bufferzone.
• Nieuwe ontwikkelingen dragen bij aan de recreatieve gebruiks- en belevingswaarde en de
   contrastkwaliteit met het stedelijk gebied.

Planspecifiek
Bij de planontwikkeling wordt rekening gehouden met de groene buffer door het extensieve
karakter van de bebouwing en een groen parklandschap in het plangebied op te nemen.
Hierdoor sluit het plan goed aan op het achterliggende veen(weide)landschap. Ook is veel


11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




ruimte voor water en wordt bij de ontwikkeling een duidelijke relatie gelegd met dit water door
het ontwikkelen van waterwoningen.

Op deze kaart is het plangebied tevens aangeduid als kroonjuweel Kagerplassen en omgeving.
De richtpunten hiervoor zijn:
• Behouden en versterken van de kwaliteiten en de samenhang hiertussen (veenmeren,
    onregelmatig verkavelde veenweidepolders, waterlopen, kades en molens).
• In stand houden van de markante hoogteverschillen tussen de veenstromen en het
    ingeklonken veenweidegebied.
• In stand houden van de gave vroegmiddeleeuwse blokvormige verkaveling.

Planspecifiek
Bij de planontwikkeling wordt rekening gehouden met de richtpunten van het kroonjuweel
Kagerplassen, aangezien de vroegmiddeleeuwse blokverkaveling en bestaande watergangen
behouden blijven.

Gebiedsprofiel ‘Hollands Plassengebied’
Het plangebied valt binnen het gebiedsprofiel 'Hollands Plassengebied'. Voor het gebiedsprofiel
zijn meerdere kaarten beschikbaar. Hieronder worden alleen de voor het plangebied relevante
kaarten besproken:

Kaart herkenbaar waterrijk veen(weide)gebied
Rond de Kagerplassen liggen de oudste veenontginningen van het Groene Hart (vermoedelijk
8e eeuw) gekenmerkt door grillige, blokvormige verkaveling met verspreide bebouwing en een
zeer waterrijk karakter. De Boterhuispolder is het best bewaarde voorbeeld. Aan de noordzijde
liggen de (door afslag vergrote) veenmeren met daarin bewoonde eilanden die vaak alleen met
een pontje te bereiken zijn. In de polders liggen brede poldersloten en boezemwateren tussen
dijken. In het Kagerplassengebied heeft nooit veenwinning plaatsgevonden omdat de
ondergrond teveel zand bevatte. 't Joppe is een zandwinningplas ontstaan ten behoeve van de
bouw van de Leidse Merenwijk.

Ambitie
• Handhaven en versterken van het specifieke karakter van de blokverkaveling door het in
   stand houden en beleefbaar houden van bestaande sloten en specifieke blokvorm van de
   kavels.
• Daar waar onderscheid tussen lengtesloten en overige sloten niet te maken is, is demping
   van sloten in principe niet mogelijk.
• In stand houden van het beeld van gebiedseigen groen en bebouwing. (zie ook
   identiteitsdragers, Kroonjuweel Kagerplassen).
• Nieuwe ontwikkelingen mogen niet leiden tot verdichting van het open landschap. Het
   aanbrengen van bijvoorbeeld hoog opgaande beplanting of nieuwe bebouwing buiten
   bestaande erven is niet gewenst.
• Draag bij nieuwe ontwikkelingen zorg voor behoud van zichtrelaties; bijvoorbeeld vanaf de
   spoorlijn Leiden - Amsterdam over de open polders richting het Kagerplassengebied.
• Bewaken van het bijzondere karakter van de eilandjes.
• Waar mogelijk ontwikkeling van natuurwaarden gericht op de versterking van de
   veenweidenatuur.
• Nieuwe eenvoudige recreatieve verbindingen als wandelpaden zijn gewenst.

Planspecifiek
Bij de ontwikkeling wordt rekening gehouden met de oorspronkelijke blokverkaveling door het
in stand houden en beleefbaar houden van bestaande sloten en de specifieke blokvorm van de
kavel. Er worden geen sloten gedempt. De bestaande watergang in het gebied wordt als

12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




inspiratiebron gebruikt waarbij een nieuw waterfront wordt gecreëerd. Hierdoor ontstaat een
uniek woonwatermilieu dat aansluiting vindt bij het kroonjuweel Kagerplassen. De zichtrelaties
worden behouden met het achterliggende veen(weide)landschap door in het plan een
groenpark met wandelroutes op te nemen, waardoor het achterliggende gebied ook beleefbaar
wordt. Hierbij blijft het unieke karakter van het perceel als ‘eilandje’ behouden.

Kaart stads- en dorpsgebied
Deze soort overgang is typisch voor dorpen of buitenwijken. Bebouwd gebied en landschap zijn
verbonden door zichtbare en begaanbare doorlopende structuren, zoals wegen, paden, dijken,
lanen, linten of waterlopen. De stedenbouwkundige opzet is geënt is op het oorspronkelijke
landschappelijke patroon. Roelofarendsveen is hier een voorbeeld van; de oorspronkelijke
verkaveling van het veenweidegebied is terug te vinden in het stedelijk weefsel. Bij de
legakkerstructuren langs verveningsplassen gaan dorp en plas geleidelijk in elkaar over via de
tuinen van woningen die met het gezicht naar de ontginningsas liggen.

Ambitie
Bij ontwikkelingen wordt rekening gehouden met de volgende punten:
• Fysiek en visueel contact tussen bebouwing en buitengebied is zo groot mogelijk door het
     in elkaar grijpen van beide structuren.
• De stedenbouwkundige opzet van de rand reageert op en maakt gebruik van het
     landschappelijke kenmerken ter plaatse.
• Zichtbare en begaanbare structuren, als waterlopen, dijken of linten vormen verbindingen
     tussen dorp/stad en buitengebied. Deze stad-landverbindingen versterken het contact en
     staan centraal bij de vormgeving van de rand.

Planspecifiek
Bij de ontwikkeling wordt rekening gehouden met de ambities vanuit de kwaliteitskaart stads-
en dorpsgebied. Hierbij wordt het contact met het achterliggende veen(weide)gebied versterkt
door het groene park aan te sluiten op het veen(weide)gebied waardoor het achterliggende
landschap beleefbaar wordt. Ook wordt de watergang verbreedt waardoor de zichtlijnen worden
versterkt en met de waterwoningen een uniek woonwatermilieu ontstaat. Hierbij wordt invulling
gegeven aan de ambitie het dorp te verbinden met het achterliggende open veen(weide)
landschap. Bovendien sluit de woningbouwontwikkeling qua maat en schaal ook goed aan bij
de bestaande woonbebouwing nabij het plangebied.

Conclusie
De ontwikkeling voldoet aan de richtpunten voor veengebieden, stads- en dorpsranden en
groene buffer. Bij deze herontwikkeling wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd. De richtpunten
worden hiermee gerespecteerd. Het plan is in lijn met de provinciale Omgevingsvisie.


3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Provinciale Staten van Zuid-Holland hebben op 20 februari 2019 de Omgevingsverordening
Zuid-Holland vastgesteld. In deze verordening zijn alle regels voor de fysieke leefomgeving van
het bestaande provinciale omgevingsbeleid samengevoegd. Voor zover relevant worden deze
hieronder toegelicht.

Ladder voor duurzame verstedelijking
De in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen Ladder voor duurzame verstedelijking is
opgenomen in artikel 6.10 van de Omgevingsverordening. Op grond hiervan dient een
bestemmingsplan waarin een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt te voldoen
aan artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening. Indien in de behoefte aan de stedelijke
ontwikkeling niet binnen het bestaand stads- en dorpsgebied (BSD) kan worden voorzien en
voor zover daarvoor een locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt gebruik gemaakt van
locaties die zijn opgenomen in het Programma Ruimte.
13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




In lid 2 is bepaald dat Gedeputeerde Staten bij de aanvaarding van een regionale visie kunnen
aangeven in hoeverre de ladder voor duurzame verstedelijking op regionaal niveau geheel of
gedeeltelijk is doorlopen. In de toelichting van het bestemmingsplan als bedoeld in het eerste
lid, kan in dat geval worden verwezen naar de regionale visie als motivering of gedeeltelijke
motivering dat de stedelijke ontwikkeling voldoet aan het eerste lid.

Planspecifiek
Het plan ligt op basis van kaart 2 van de Omgevingsvisie Zuid-Holland buiten de indicatieve
contour van het bestaand stads- en dorpsgebied. Bij het plan is echter geen sprake van een
nieuwe stedelijke ontwikkeling, aangezien niet meer dan 11 woningen worden gerealiseerd.
Derhalve is een verdere toetsing aan de Ladder voor duurzame verstedelijking niet noodzakelijk.

Aangezien het plangebied kleiner is dan 3 hectare past het plan binnen de kaders van het
Programma Ruimte. Daarom hoeft geen gebruik gemaakt te worden van de locaties die zijn
opgenomen in het Programma Ruimte. Door de herontwikkeling van het campingterrein is
sprake van duurzaam ruimtegebruik door transformatie van de gronden naar woningbouw.
Hierbij kan worden opgemerkt dat het terrein ook goed bereikbaar is. Daarnaast wordt tevens
rekening gehouden met de landschappelijke kwaliteiten van het gebied. Hierbij wordt verwezen
naar de paragraaf ‘Kwaliteitskaart’ van de provincie Zuid-Holland.

20 Ke-contour Schiphol
In artikel 6.14 lid 3 is aangegeven dat in de toelichting van het plan rekenschap moet worden
gegeven van het feit dat op de betreffende locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer
en de redenen worden vermeld die er toe hebben geleid om op de betreffende locatie nieuwe
woningen te bestemmen. Hieronder is een motivering opgenomen. Aanvullend wordt verwezen
naar paragraaf 5.11 waar een nadere onderbouwing ten aanzien van de LIB zone 5 van het
Luchthavenindelingbesluit (LIB) is opgenomen.

Planspecifiek
In samenspraak met de gemeenten in de regio is een handreiking opgesteld hoe op
transparante wijze de afspraak over rekenschap ingevuld kan worden. Deze handreiking is in
een provinciale beleidsregel vertaald. Bij de beoordeling van ruimtelijke plannen zal de provincie
de plannen aan deze regel toetsen. Conform deze regel dient in ruimtelijke plannen een aantal
stappen te worden doorlopen om te kunnen concluderen dat aan de afspraak over het
rekenschap geven is voldaan:
a. een weergave en beschrijving van de exacte ligging van de woningbouwlocatie in het
    beperkingengebied van het LIB;
b. een beschrijving van de huidige geluidsituatie op die woningbouwlocatie;
c. een beschrijving van verwachte toekomstige ontwikkelingen die kunnen zorgen voor een
    verandering van de huidige geluidsituatie op de woningbouwlocatie;
d. een beschrijving van de belangen die met de beoogde woningbouw zijn gemoeid, gelet op
    de leefbaarheid en de lokale vitaliteit, de kwaliteit van de locatie en/of de regionale
    woningbouwmarkt en woningbouwopgave;
e. een slotconclusie over de bevindingen naar aanleiding van de onderwerpen bedoeld in a.,
    b., c. en d.

Ad a: de ligging in het beperkingengebied
De planlocatie is gelegen binnen de LIB 5 zone.




14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Ligging LIB zone t.o.v. het plangebied.

Ad b: de huidige geluidsituatie
Gegevens over de actuele geluidbelasting vanwege vliegtuigverkeer kunnen worden ontleend
aan de geluidbelastingkaarten die elke vijf jaar volgens de Europese richtlijn omgevingslawaai
worden opgesteld en de informatie op de website van het Bewonersaanspreekpunt Schiphol
(BAS). In het kader van de Europese richtlijn omgevingslawaai karteren gemeenten de
geluidsbelasting van een luchthaven als die groter of gelijk is aan 55 dB Lden of 50 dB Lnight.

Voor Schiphol wordt geluidbelasting gekarteerd vanaf 46 dB Lden of 38 dB Lnight. De huidige
geluidbelastingkaarten dateren van juni 2017. Volgens deze kaarten ondervindt de planlocatie
een geluidbelasting van 55 dB Lden en minder dan 50 dB Lnight. Daarmee is de geluidbelasting
overdag lager dan de grens van 58 dB die voor vliegtuiggeluid nog aanvaardbaar wordt geacht.
In de nacht is sprake van een geluidniveau dat in de buurt komt van de wettelijke
voorkeurswaarde.




Geluidsbelasting Schiphol overdag (Lden)        Geluidsbelasting Schiphol nacht (Lnight)


Aanvullend kan worden opgemerkt dat uit paragraaf 5.5 blijkt dat ten aanzien van
wegverkeerslawaai en industrielawaai ook sprake is van een aanvaardbare geluidsbelasting.

Ad c: toekomstige ontwikkeling
In het zogenaamde Aldersakkoord van 2008 zijn afspraken gemaakt over de ontwikkeling van
Schiphol tot het jaar 2020. In het akkoord is vastgelegd dat Schiphol mag groeien tot maximaal
500.000 vluchten per jaar. Na 2020 mag de luchthaven verder groeien op basis van een
evenredige verdeling van de gerealiseerde milieuwinst tussen de sector en de omgeving.
15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Volgens deze afspraak mag 50% van de milieuwinst worden ingezet voor verdere groei. De
andere 50% komt ten goede aan de kwaliteit van de leefomgeving. Conform de afspraken uit
het Aldersakkoord wordt strikt geluidpreferentieel gevlogen. Dit betekent dat die banen worden
ingezet die het minst geluidoverlast veroorzaken. Op dit moment wordt in het kader van de
Omgevingsraad Schiphol gewerkt aan advisering van de verantwoordelijke minister over de
verankering van het geluidpreferentiële stelsel in wet- en regelgeving en over de verdere
ontwikkeling van Schiphol na 2020 in balans met de omgeving.

Het vliegverkeer boven het projectgebied betreft voornamelijk het verkeer van en naar de
Kaagbaan. In de afgelopen jaren zijn tal van maatregelen genomen om zowel geluidbelasting
als geluidhinder door vliegverkeer in de omgeving van Schiphol te verminderen. Vliegtuigen
hebben stillere motoren gekregen, er zijn vaste vertrekroutes gekomen die zoveel mogelijk om
grote woonkernen heen gaan en er zijn afspraken gemaakt over nachtelijke start- en
landingsprocedures. Hierdoor is de geluidbelasting rond Schiphol sinds de jaren negentig van
de vorige eeuw afgenomen, ondanks de groei van het vliegverkeer.

Er zijn in het verleden al hinderbeperkende maatregelen genomen betreffende het vliegverkeer
in het zogeheten Buitenveldertcluster:
• parallel starten vanaf de Polderbaan en Zwanenburgbaan;
• oplossingen op woonkernniveau;
• stillere remprocedure;
• aanpassing van een zestal vliegroutes.

De huidige operatie op Schiphol benadert het maximale scenario van 500.000 vluchten per jaar.
De beschreven actuele geluidbelasting benadert daarmee de geluidbelasting die op basis van
het maximale aantal van 500.000 vluchten gerealiseerd zal worden. Afhankelijk van de
specifieke weersomstandigheden zal dan de geluidbelasting per jaar enigszins kunnen
verschillen. Gezondheidsrisico's veroorzaakt door geluidsoverlast worden vooral in verband
gebracht met slaapverstoring.

Ad d: het belang van woningbouw
Bij het plan is gekeken naar een locatie die zoveel mogelijk aansluit bij het bestaand stads- en
dorpsgebied. Aangezien deze locatie ingeklemd zit in de bestaande woonbebouwing van Kaag
wordt hieraan voldaan. Ook zijn op Kaag geen andere locaties binnen het bestaand stedelijk
gebied aanwezig waar woningbouw ontwikkelt kan worden. Daarnaast is gebleken dat geen
behoefte is aan een verdere uitbreiding van de camping. Hierdoor is de planologische
reservering al meer dan 10 jaar onbenut gebleven. Door de nieuwe invulling wordt verpaupering
voorkomen.

Hierbij dient te worden opgemerkt dat bij het plan voor 11 woningen in de bestaande
planologische situatie reeds 19 nieuwe recreatiewoningen zijn toegestaan. Hierdoor ontstaat
ten opzichte van de bestaande planologische situatie een afname van het aantal
geluidgehinderden. Het plan levert door de nieuwe invulling van het terrein daarnaast een
waardevolle bijdrage aan de regionale woningbouwopgave en voegt kwaliteit toe aan het
bestaande aanbod en de leefbaarheid en vitaliteit van Kaageiland (zie o.a. hoofdstuk 4).

Ad e: slotconclusie
De locatie aan sluit op het bestaand stads- en dorpsgebied. Hierbij speelt mee dat op Kaag
geen andere locaties binnen het bestaand stedelijk gebied aanwezig zijn waar woningbouw
ontwikkelt kan worden. Ook is gebleken dat geen behoefte is aan een verdere uitbreiding van
de camping. Hierdoor is planologische reservering al meer dan 10 jaar onbenut gebleven. Door
de nieuwe invulling wordt verpaupering voorkomen. Ook ontstaat bij het plan voor de 11
woningen een afname van het aantal geluidgehinderden ten opzichte van de bestaande
planologische situatie. Dit aangezien op basis van het bestemmingsplan reeds 19 extra
recreatiewoningen zijn toegestaan. Het plan levert door de nieuwe invulling van het terrein
daarnaast een waardevolle bijdrage aan de regionale woningbouwopgave en voegt kwaliteit toe
aan het bestaande aanbod en de leefbaarheid en vitaliteit van Kaageiland (zie o.a. hoofdstuk
4).

16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Ook bestaan vanuit de afweging van de geluidsbelasting vanwege vliegtuiggeluid geen
zwaarwegende bezwaren. Geconcludeerd kan worden dat er groot belang wordt gehecht aan
het realiseren van woningbouw op Kaag en dat de daarbij aanwezige geluidhinder zorgvuldig
en transparant is meegewogen in het besluit.

De woningen dienen conform het bouwbesluit te worden gebouwd, zodat het geluidsniveau in
de woning niet hoger zal zijn dan 33 dB.

In lijn met de informatieplicht voor nieuwe bewoners zullen in een vroegtijdig stadium alle nieuwe
bewoners goed geïnformeerd worden over geluidsbelasting en mogelijke hinder door
vliegtuiggeluid (of uitstoot en kerosinegeur) door de aanwezigheid van de luchthaven Schiphol.

Ruimtelijke kwaliteit
Op grond van artikel 6.9, lid 1 van de Omgevingsverordening (Ruimtelijke kwaliteit) kan een
bestemmingsplan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, onder de volgende
voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit:
a. de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen
    wijziging op structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de
    relevante richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen);
b. als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar wijziging
    op structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de
    ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door:
         1. zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met
             de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart, en
         2. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het
             derde lid.
c. als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit (transformeren),
    wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling
    is gewaarborgd door:
         1. een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele
             gebied ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de
             omgeving en de fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de
             relevante richtpunten van de kwaliteitskaart, en
         2. het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het
             derde lid.

Toelichting Omgevingsverordening
Het kwaliteitsbeleid gaat uit van 'ja, mits': ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud
of verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en geldt in principe voor het grondgebied van de
gehele provincie, dat wil zeggen zowel de groene ruimte als de bebouwde ruimte. De provincie
hanteert hier het handelingskader ruimtelijke kwaliteit: een benadering die enerzijds
onderscheid maakt in drie soorten ruimtelijke ontwikkelingen (nieuwe bebouwing of nieuw
gebruik van grond of bebouwing) naar gelang hun impact op de omgeving en anderzijds de
realisatie van bepaalde soorten ruimtelijke ontwikkelingen uitsluit in gebieden met een bepaalde
beschermingscategorie. Dit betekent dat ruimtelijke ontwikkelingen 1) moeten passen bij de
aard en schaal van het gebied en 2) moet voldoen aan de relevante richtpunten van de
Kwaliteitskaart. Als een ontwikkeling niet past bij de aard en/of de schaal van het gebied zijn
ontwerpoptimalisaties, inpassingsmaatregelen of aanvullende ruimtelijke maatregelen nodig om
de ruimtelijke kwaliteit te behouden of te verbeteren.

Het plan ligt ook in beschermingscategorie 1 (kroonjuweel cultureel erfgoed) en
beschermingscategorie 2 (groene buffer). Voor beide beschermingscategorieën geldt dat een
bestemmingsplan in principe niet kan voorzien in een ruimtelijke ontwikkeling als bedoeld in

17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




artikel 6.9 het eerste lid, onder b (aanpassen) en c (transformatie). Echter, de realisatie van 11
woningen op deze locatie betreft een inpassing. Deze ontwikkeling past immers binnen de
bestaande gebiedsidentiteit van het gebied en voorziet geen wijziging op structuurniveau. Het
plan past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de richtpunten van de
kwaliteitskaart.

Het plan past immers goed binnen de richtpunten van de groene buffer aangezien geen nieuwe
grootschalige ontwikkelingen plaatsvinden en het plan tevens bijdraagt aan de recreatieve
gebieds- en belevingswaarde door de realisatie van een groen park. Hierbij wordt het contact
met het achterliggende veen(weide)gebied versterkt door het groene park aan te sluiten op het
veen(weide)gebied, waardoor het achterliggende landschap beleefbaar wordt. Ook wordt de
watergang verbreed, waardoor de zichtlijnen worden versterkt en met de waterwoningen een
uniek woonwatermilieu ontstaat. Tevens draagt de ontwikkeling bij aan het realiseren van een
rand met passende overgangskwaliteit waarbij het dorp wordt verbonden met het
achterliggende open veen(weide) landschap. Het plan voldoet tevens aan de richtpunten van
het kroonjuweel Kagerplassen, aangezien de vroeg-middeleeuwse blokverkaveling en
bestaande watergangen behouden blijven.

Hiermee voldoet het plan aan de voorwaarden van artikel 6.9, lid 1 en 2 van de
Omgevingsverordening.


3.2.3 Conclusie provinciaal beleid
Het plan past binnen de kaders van het provinciale beleid, zoals beschreven in de
Omgevingsvisie en Omgevingsverordening Zuid-Holland.




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale woonagenda Holland Rijnland
In de Regionale Woonagenda en de bijbehorende woningbehoefteraming (WBR) zijn afspraken
gemaakt over het toevoegen van woningen aan de woningvoorraad. Elke te bouwen woning
wordt afgestemd met Holland Rijnland en met name regio Oost (Alphen aan den Rijn,
Nieuwkoop en Kaag en Braassem). Hiermee wordt gestuurd meer en meer op de kwaliteit van
plannen.

Uit de woningbouwbehoefteraming blijkt dat in de gemeente Kaag en Braassem tot 2030 ruimte
is voor 450 woningen in de periode 2017-2022 en voor 490 woningen in de periode 2022 tot
2030. Dit zijn vooral woningen die passen in het woonmilieu dorps/landelijk.

Planspecifiek
Het plan is opgenomen in de woningbehoefteraming van de gemeente Kaag en Braassem. Het
plan sluit goed aan bij de behoefte aan woningen op Kaag met een landelijk en dorps karakter.
Door het plan ontstaat ook een uniek waterwoonmilieu wat een toegevoegde waarde oplevert
voor het bestaande woningaanbod op Kaag.


3.3.2 Regionale Structuurvisie 2020 Holland Rijnland
Regio Holland Rijnland is gelegen in de Randstad en bestaat uit vijftien verschillende
gemeenten, die gezamenlijk hun ruimtelijke visie geven op de regio. In deze visie wordt
gestreefd naar een regio waar het prettig wonen, werken en recreëren is en die kansen benut
en bedreigingen tegengaat. De vijftien aangesloten gemeenten werken samen aan hun ambities
en opgaven. Met als doel: een goede balans realiseren tussen gebiedsontwikkeling en behoud
van het oorspronkelijke karakter.

In de structuurvisie zijn zeven kernbeslissingen opgenomen waarin de gemeenten hun
belangrijkste keuzes weergeven. Eén daarvan is een topwoonregio in de Randstad creëren.
Holland Rijnland wil een goed woonklimaat realiseren met voldoende en gevarieerde woningen,
met aandacht voor kwaliteit van de leefomgeving.

De regionale structuurvisie stelt dat er meer aandacht moet komen voor wonen in het
veenweide- en plassengebied. Inwoners van het gebied waarderen de openheid en historie. Dit
is ook aantrekkelijk voor ‘nieuwe inwoners’ en juist zij kunnen een stimulans vormen voor de
leefbaarheid van de kleinere kernen. Maar ook voor het gebied als geheel, voor bijvoorbeeld
het voorzieningenniveau en de bereikbaarheid. Om dit te bereiken zet Holland Rijnland in op
woningbouw binnen het bestaande bebouwd gebied, op een kleinschalig niveau en variërend
in woonmilieus, prijzen en woningtypes. Nieuwe ontwikkelingen moeten worden afgestemd op
de bestaande kernkwaliteiten.

Planspecifiek
De realisatie van 6 waterwoningen en 5 vrijstaande woningen binnen het bestaande bebouwd
gebied past in de visie van regio Holland Rijnland. Voorzien wordt in een variatie in woonmilieus
en prijzen. De woningen kunnen een stimulans vormen voor het voorzieningenniveau. Verder
wordt aangesloten bij de kernkwaliteiten van het gebied zoals deze beschreven zijn in het
gebiedsprofiel ‘Hollandse Plassen’.




19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Omgevingsvisie
De gemeenteraad van de gemeente Kaag en Braassem heeft op 26 oktober 2020 de
Omgevingsvisie Kaag en Braassem vastgesteld. De omgevingsvisie vervangt de
Maatschappelijk Ruimtelijke Structuurvisie (MRSV).

De omgevingsvisie integreert het beleid vanuit verschillende beleidssectoren tot een logisch en
samenhangend geheel. De omgevingsvisie biedt een beleidslijn op hoofdlijnen vanuit de
gedachte dat de gemeente zich niet (meer) tot in detail met alles gaat bemoeien. Voor zaken
en activiteiten waar de gemeente de komende jaren nog wel een duidelijke verantwoordelijkheid
heeft of wil hebben, moet aanvullend beleid worden ontwikkeld.

De omgevingsvisie is opgedeeld in een aantal grote thema’s, bijvoorbeeld gezondheid,
duurzaamheid, natuur en wonen. Binnen die thema’s is een aantal opgaven geformuleerd. Bij
elk thema is aangegeven wat de rol van de gemeente en die van de inwoners of professionals
is. Verder is in de omgevingsvisie de gemeente in vier gebiedstypen ingedeeld. Voor de
verschillende gebieden zijn de kenmerken en waarden bepaald, zodat het voor iedereen
duidelijk is hoe zo’n gebied eruitziet en wat het beeld voor de toekomst is. Tenslotte is van elk
dorp een kort perspectief gemaakt.

Planspecifiek
In de omgevingsvisie is ruimte voor het versterken van bestaande woonmilieus. Hierbij is Kaag
ingedeeld onder het gebiedstype landelijk dorps. Belangrijkste uitgangspunt voor deze kern is
dan ook het behoud van het bestaande karakter. De veerpont, het beschermd dorpsgezicht en
het open landschap verdienen het daarbij om expliciet benoemd te worden. De veerpont zorgt
ook voor beperkingen, want de druk op de pont en de Julianalaan is hoog.

In de omgevingsvisie zijn ook drie (potentiële) woningbouwontwikkelingen opgenomen,
waaronder de voormalige camping aan de Irenelaan 3a.

Het plan is een kleinschalige herstructurering waarbij een beperkt aantal woningen wordt
gerealiseerd, in plaats van extra recreatiewoningen. De woningen zijn een waardevolle
toevoeging ten opzichte van de bestaande woningvoorraad. De waterwoningen en vrijstaande
woningen zijn uniek, waardoor dit segment bijdraagt aan de diversiteit aan woonmilieus. De
woningen zijn niet alleen aantrekkelijk voor de inwoners vanuit de gemeente, maar ook voor
mensen vanuit de regio Holland Rijnland.

Het toevoegen van deze nieuwe woningen op Kaag draagt bij aan het behoud van de
voorzieningen op het eiland (o.a. horeca, jachthavens, botenverhuur en een zeilschool) en in
Buitenkaag (o.a. de school en de kerk). De woningen worden met zorg ingepast in de bestaande
omgeving, waarbij de oorspronkelijke blokstructuren behouden blijven en het open zicht op de
achterliggende veen(weide)gebieden wordt versterkt door de aanleg van een groenpark met
verbrede watergang. Hiermee wordt ook invulling gegeven aan de wens om een park of
ontmoetingsplek voor het dorp te creëren.

Voor de niet gerealiseerde sociale woningen zal conform de omgevingsvisie een financiële
compensatie worden voldaan. Het plan past daarmee binnen de kaders van omgevingsvisie.


3.4.2 Welstandsnota
De gemeenteraad van Kaag en Braassem heeft op 29 juni 2009 besloten het hele grondgebied
van Kaag en Braassem vrij te stellen van welstandsbeleid. Uitzonderingen hierop zijn de
monumenten en de beschermde dorpsgezichten. Met een specifiek welstandsbeleid voor
beschermde dorpsgezichten en monumenten streeft de gemeente naar behoud van het
20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




cultuurhistorisch en landschappelijk karakter. Dit specifieke welstandsbeleid is op 6 september
2010 vastgesteld door de gemeenteraad van Kaag en Braassem.

Planspecifiek
Uitgangspunt voor het welstandsbeleid is dat de cultuurhistorisch waardevolle gebouwen
beschermd worden. Aangezien in het plangebied geen cultuurhistorisch waardevolle gebouwen
aanwezig zijn kan geconcludeerd worden dat het plan past binnen de kaders van de
welstandsnota en dat vanuit de nota geen bijzondere welstandeisen gelden. Het gebied ligt
tevens buiten het beschermd dorpsgezicht van Kaag.


3.4.3 Duurzaamheid
De gemeente Kaag en Braassem vindt het duurzaam ontwikkelen van het stedelijke gebied
belangrijk. Daarom streeft de gemeente Kaag en Braassem ernaar bij elke ruimtelijke
ontwikkeling de schade aan het milieu en de menselijke gezondheid op korte en lange termijn
zoveel mogelijk te beperken. Zij wil daarmee de kwaliteit en duurzaamheid van de stedelijke
ontwikkeling op een zo hoog mogelijk niveau brengen.

In de duurzaamheidsagenda Kaag en Braassem 2016-2020 worden de ambities en prioriteiten
op het gebied van duurzaamheid voor de gemeente vastgelegd. De eerste ambitie betreft
samenwerken aan en communiceren over duurzaamheid. De tweede ambitie heeft betrekking
op de inhoud en gaat over energie, mobiliteit, circulaire economie, water en groen en de
gemeentelijke organisatie. Zo is de ambitie dat de gemeente in 2040 energie neutraal is,
vervoerswijzen die het minst belastend zijn voor het milieu gestimuleerd worden, 75% van het
huishoudelijke afval gescheiden wordt, nieuwbouw energieneutraal is (nul-op-de-meter
woningen) en bij bestaande bouw wordt gestreefd naar een zo hoog mogelijk rendement, er
samen wordt gewerkt aan het behoud en ontwikkeling van natuur en in het verlengde daarvan
het vergroten van betrokkenheid van bewoners, bedrijven en organisaties bij de waarde van
groen.

Planspecifiek
Bij de nieuwbouw worden energieneutrale woningen (nul-op-de-meter woningen) gerealiseerd,
waarbij wordt gestreefd naar een zo hoog mogelijk rendement. Ook wordt een groen park
aangelegd waarbij ingezet wordt op het behoud en de ontwikkeling van natuur en het vergroten
van de beleving van dit groen door omwonenden. Het plan past daarom binnen de kaders van
de duurzaamheidsagenda.




21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




4      Nieuwe situatie
4.1 Programmatische uitgangspunten
Aantal woningen
Voor de bepaling van het aantal woningen biedt het bestemmingsplan aanknopingspunten.
Momenteel kunnen op het terrein nog 17 recreatiewoningen á 60 m 2 worden gerealiseerd plus
60 m2 aan toiletgebouwen. Dit komt neer op 1.080 m2 bebouwing met een hoogte tot 4 meter.

In het plan is uitgegaan van een lager aantal woningen, maar dan voor permanente bewoning,
met een footprint van maximaal 1.220 m2. De hoogtes zijn daarbij bescheiden om te forse
volumes te voorkomen.

Naast woningen zal een deel van de voormalige camping (ca. 7.500 m2), als groenvoorziening
en water, teruggegeven worden aan het openbaar gebied.

Het plan in relatie tot de Omgevingsvisie Kaag en Braassem
Het plan is opgenomen als potentiële woningbouwlocatie in de Omgevingsvisie Kaag en
Braassem. Het programma is in verhouding tot de huidige bouwmogelijkheden
(bestemmingsplan) een beperkte en toekomstbestendige toevoeging. Er is geen sprake van
een grootschalige ontwikkeling. Tevens wordt invulling gegeven aan de wens een park of
ontmoetingsplek voor het dorp te creëren.

Overige programmatische uitgangspunten
• Parkeren oplossen conform parkeerbeleid gemeente Kaag en Braassem;
• Minimaal 15% van extra verhard oppervlak compenseren als open water.


4.2 Ruimtelijke opzet
Hoofdopzet
Belangrijke kwaliteit van het gebied is het open zicht naar het weiland in combinatie met
openbare toegankelijkheid. Omdat op de noordelijke strook al bebouwing staat, en het zicht is
belemmerd, is ervoor gekozen het zuidelijke deel grotendeels vrij te houden en bebouwing
alleen te projecteren op het noordelijke deel. Het hierdoor ontstane park wordt opnieuw
ingericht, in samenspraak met omwonenden. Waar mogelijk zullen waardevolle bomen
behouden blijven en langs de aangrenzende tuinen kan één beeld ontstaan door nieuwe
aanplant van hagen. Het water midden in het gebied wordt verruimd richting het noorden zodat
dit niet ten koste gaat van het openbaar groen. Op de noordelijke strook ontsluit de middenroute
blijvend de recreatiewoningen. Daarmee ontstaan logischerwijs twee woonstroken.

Invulling van de woonstroken
Uitgegaan is van aantrekkelijke randen richting het openbaar gebied en geen achtertuinen. De
zuidelijke woonstrook aan het water leent zich uitstekend voor bijvoorbeeld terraswoningen aan
het water. De noordelijke woonstrook kan losser worden, met vrijstaande woningen op ruime
kavels en behoud en ecologische versterking van de waterkanten. Om te voorkomen dat aan
het park te hoge bebouwingsdichtheid ontstaat, zijn de waterwoningen 2-laags uitgevoerd. De
vrijstaande woningen hebben een lage goot van 4,5 m, maar kunnen wel een nok van ca. 10
meter hebben.

Routing
De autotoegang blijft vanaf de Beatrixlaan. Aan de westkant van het terrein, ter plaatse van de
huidige weg, kunnen parkeerplaatsen komen. Afhankelijk van wat wordt afgesproken met de
bewoners zal de autoweg al eerder worden afgewaardeerd tot wandelpad. Het park is voor
voetgangers ook toegankelijk vanaf de doorsteken vanaf de Irenelaan.
22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Ruimtelijke opzet van het plan principeverzoek 2018


4.3 Programmatische invulling
Het plan bestaat uit de realisatie van 6 waterwoningen en 5 vrijstaande woningen. Op het terrein
wordt de bestaande watergang uitgebreid met minimaal 700 m 2 open water. Daarnaast wordt
een park gerealiseerd van circa 7.500 m2. De inrichting van het park zal in overleg met de
omwonenden plaatsvinden, waarbij eventueel ook ruimte is voor speelvoorzieningen.

Tijdens de inloopbijeenkomst voor de bewoners zijn twee varianten gepresenteerd. Variant 1
(woningen naast een openbaar park) is een letterlijke vertaling van het principeverzoek. Hierbij
worden 9 waterwoningen gerealiseerd en 6 vrijstaande woningen. Variant 2 (woningen rondom
een openbaar park) is een lossere opzet van het programma, waarbij park, water en woningen
geleidelijk in elkaar overgaan. Hierbij worden ook 9 waterwoningen en 3 vrijstaande woningen
en 2 2^1 kapwoningen gerealiseerd.

Na overleg met de provincie, de gemeente en direct omwonenden is variant 1 verder uitgewerkt
in een stedenbouwkundig ontwerp. Deze vormt de basis voor het bestemmingsplan. Het
ontwerp wordt hieronder verder toegelicht.

Uitwerking variant 1
De noordelijke strook wordt onderverdeeld in 5 vrije kavels van ruim 500 m2. De vrijstaande
woningen komen minimaal 5 meter vanaf de sloot te staan, zodat een lage oever mogelijk is.
De vrijstaande woningen hebben een footprint van ca. 100 m 2, lage goten (4,5 m) en een nok
van ca. 10 meter, wat vertrekken op de tweede verdieping mogelijk maakt.

Ten zuiden van de ontsluitingsweg zijn de 6 waterwoningen geprojecteerd. Deze woningen
profiteren optimaal van het uitzicht en de ligging aan het park en hebben minder grote privé
kavels. De woningen zijn vrijstaand maar twee-aan-twee geclusterd, om zodoende grotere
tussenruimtes open te houden ten behoeve van de transparantie van het gebied. Deze

23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




woningen hebben een footprint van ca. 120 m2, zijn twee laags (bouwhoogte van 6 m), met een
bijzondere kapvorm die efficiënt kan worden gebruikt.

De wegen en parkeergebieden in het gebied worden vormgegeven als erf, zonder
hoogteverschillen en afzonderlijke trottoirs. Er zal ter hoogte van de grens tussen woongebied
en recreatiegebied voldoende ruimte worden gecreëerd om te keren.

De woningen zullen na vaststelling van het bestemmingsplan, in overleg met omwonenden,
exact gepositioneerd en ontworpen worden. Uitgangspunt is een architectuur die aansluit op
het dorpse karakter met gebruik van materialen met een natuurlijke uitstraling. Zowel in de
bebouwing als de inrichting van de kavels en het park wordt zoveel mogelijk ingezet op natuur
inclusieve toepassingen.

In de bijlage is de beeldkwaliteit van de woningen nader omschreven. Het beeldkwaliteitsplan
vormt de basis voor de verdere uitwerking van het plan.




Voorbeeld uitwerking variant 1




Referentiebeelden



24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




4.4 Parkeren
De gemeenteraad van Kaag en Braassem heeft op 15 maart 2018 de Beleidsregel
parkeernormen Kaag en Braasem 2018 vastgesteld. Hierin staan minimale en maximale
parkeernormen per woningtype. Het plangebied valt onder rest bebouwde kom. Hiervoor gelden
de onderstaande parkeernormen.

     •   vrijstaand:                 1,9 - 2,7 parkeerplaats per w. (= incl. 0,3 bezoekers);
     •   2^1 kap:                    1,8 - 2,6 parkeerplaats per w. (= incl. 0,3 bezoekers);
     •   rijwoningen:                1,6 - 2,4 parkeerplaats per w. (= incl. 0,3 bezoekers);
     •   recreatiewoningen           1,6 - 1,8 parkeerplaats per w. (= incl. 0,91 bezoekers);

In het plan worden 11 woningen gerealiseerd. Deze bestaan uit 5 vrijstaande woningen en 6
waterwoningen. Daarnaast blijven de bestaande recreatiewoningen op het terrein gehandhaafd.

In overleg met de gemeente is uitgegaan van een parkeernorm van 2,3 parkeerplaatsen per
woning voor zowel de vrijstaande woningen als de waterwoningen. Deze ligt nog ruim boven de
minimum parkeernorm van 1,9 parkeerplaats per woning op basis van de Beleidsregel
parkeernormen Kaag en Braassem 2018.

De benodigde parkeerplaatsen voor de vrijstaande woningen zullen grotendeels op eigen
terrein worden gerealiseerd (2 parkeerplaatsen per woning). Voor de waterwoningen is
gerekend met 1 parkeerplaats op eigen terrein. De overige parkeerplaatsen voor de woningen
zullen op openbaar terrein worden gerealiseerd. In totaal zullen 32 parkeerplaatsen op
openbaar terrein worden gerealiseerd, waarvan 10 parkeerplaatsen voor de woningen en 22
parkeerplaatsen voor de recreatiewoningen. Hiermee wordt voldaan aan het gemeentelijke
parkeernormbeleid.

Bij de verdere uitwerking van het plan zal het precieze aantal parkeerplaatsen bepaald worden.
Hieronder is een voorstel voor de parkeeroplossing weergegeven.




Parkeervoorzieningen




25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




4.5 Verkeersgeneratie en verkeerssituatie pont en eiland
Het plan heeft effect op de restcapaciteit van de pont tussen Buitenkaag en Kaag, en effect op
de restcapaciteit op de Julianalaan op Kaageiland. Om het effect op de pont en de Julianalaan
te bepalen is een verkeersonderzoek inclusief een aantal tellingen bij de pont uitgevoerd door
het verkeerbureau Goudappel Coffeng (zie bijlage). De resultaten van dit onderzoek zijn
hieronder beschreven. De recente tellingen laten een vergelijkbaar beeld zien als het eerder
uitgevoerde onderzoek.

Hierbij dient te worden opgemerkt dat bij het verkeersonderzoek is uitgegaan van 15 woningen.
Inmiddels is het plan bijgesteld naar 11 woningen, waardoor de berekening kan worden
beschouwd als een worst-case scenario.

Restcapaciteit Julianalaan
Op de Julianalaan blijkt na ontwikkeling van het plan nog sprake te zijn van een restcapaciteit
van 27 motorvoertuigen. De ontwikkeling genereert 124 motorvoertuigen gedurende een
werkdag etmaal, en de Julianalaan beschikte nog over een restcapaciteit van 151
motorvoertuigen gedurende een werkdag etmaal. Aangezien de Julianalaan nog beschikt over
restcapaciteit levert de ontwikkeling van het plan geen problemen op omtrent de
verkeersbelasting op de Julianalaan.

Restcapaciteit pont
Na ontwikkeling van het plan blijkt de pont gedurende de ochtendspits nog te beschikken over
een restcapaciteit van 18 auto’s in de richting van Buitenkaag en over een restcapaciteit van 45
auto’s in de richting van Kaag.

Voor de avondspits geldt dat de pont na de ontwikkeling van het plan nog beschikt over een
restcapaciteit van 6 auto’s in de richting van Buitenkaag en over een restcapaciteit van 7 auto’s
in de richting van Kaag. Gedurende het daluur is sprake van een restcapaciteit van 13 auto’s
per uur in de richting van Buitenkaag en sprake van een restcapaciteit van 8 auto’s in de richting
van Kaag.

Ook na ontwikkeling van het plan beschikt de pont nog over de nodige restcapaciteit.
Gedurende het drukste moment is er sprake van een restcapaciteit van 7 auto’s per 2 uur
(avondspits in de richting van Kaag). De pont kan het extra verkeer gegenereerd door de
toekomstige ontwikkeling dus afwikkelen.

Conclusie
Het plan levert een toename op van het verkeer op de Julianalaan en het verkeer dat via de
pont moet worden afgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat op de Julialaan en de pont voldoende
restcapaciteit beschikbaar is om het extra verkeer aan te kunnen.




26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




5      Onderzoek en beperkingen

Voor het plangebied zijn er diverse onderzoeken gedaan om de haalbaarheid van de plannen
te toetsen. Daarnaast geven deze onderzoeken de randvoorwaarden waar de planontwikkeling
in het plangebied aan moet voldoen.

5.1 Water
5.1.1 Wet- en regelgeving en beleid

Europese Kaderrichtlijn Water
De Europese Kaderrichtlijn Water richt zich op de bescherming van water in alle wateren en
stelt zich ten doel dat alle Europese wateren in 2015 een 'goede toestand' hebben en dat heel
Europa duurzaam omgaat met water.

Waterwet
De Waterwet (2009) regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook
de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. De Waterwet helpt het Rijk,
waterschappen, gemeenten en provincies om wateroverlast, waterschaarste en
waterverontreiniging tegen te gaan. Ook voorziet de wet in het toekennen van functies voor het
gebruik van water zoals scheepvaart, drinkwatervoorziening, landbouw, industrie en recreatie.

Waterbeheerplan 2010-2015
In dit waterbeheersplan van het hoogheemraadschap van Rijnland is het beleid vastgelegd voor
het beheer van het watersysteem waarvoor het hoogheemraadschap verantwoordelijk is. Doel
van het waterplan is dat het water, de waterbodem en de oevers in hun onderlinge samenhang
worden bekeken en benaderd. Het betekent ook dat via een gebiedsgerichte benadering de
belangen worden meegewogen van alle functies die in het gebied aanwezig zijn.

De Keur 2009
In dit beleidsdocument staan de regels voor het beheer, gebruik en onderhoud van
waterstaatswerken. Particulieren, bedrijven en andere overheden zijn verplicht zich aan de Keur
te houden. Indien er niet aan de Keur 2009 wordt gehouden, zal het waterschap genoodzaakt
zijn maatregelen te nemen.

Keur en uitvoeringsregels
Rijnland zorgt voor droge voeten, veiligheid en gezond water. Een belangrijk onderdeel hierbij
is het reguleren van initiatieven van burgers en bedrijven die het watersysteem kunnen
beïnvloeden. Om ervoor te zorgen dat deze initiatieven geen problemen veroorzaken, stelt
Rijnland regels hiervoor. Deze staan in de Keur en de daarbij behorende uitvoeringsregels.

Op 11 maart 2015 heeft het bestuur van Rijnland een nieuwe Keur en daarbij behorende
uitvoeringsregels vastgesteld. Deze regels zijn op 1 juli 2015 in werking getreden. Bij het
opstellen van deze nieuwe Keur heeft Rijnland een nieuwe aanpak gebruikt. Niet langer zijn de
regels gebaseerd op de gebruikelijke ‘nee, tenzij’ aanpak, maar gaat Rijnland uit van ‘ja, tenzij’.
Hierbij geeft Rijnland verantwoordelijkheid, flexibiliteit en vertrouwen waar dat kan en stelt
Rijnland regels waar dat moet.

De uitvoeringsregels zijn een nadere uitwerking van de nieuwe Keur die eveneens per
genoemde datum in werking zijn getreden. De Keur en uitvoeringsregels maken het mogelijk
dat het hoogheemraadschap van Rijnland haar taken als waterkwaliteits- en
kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren.


27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Riolering en afkoppelen
Overeenkomstig het rijksbeleid geeft Rijnland de voorkeur aan het scheiden van hemelwater en
afvalwater, mits het doelmatig is. Uitgangspunt is dat het te lozen hemelwater geen significante
verslechtering van de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater mag veroorzaken en
emissie van vervuilende stoffen op het oppervlaktewater waar mogelijk wordt voorkomen.


5.1.2 Onderzoek water

Oppervlaktewater
In het plangebied bevindt zich oppervlaktewater.

Grondwater
Ten aanzien van het grondwater worden geen problemen verwacht.

Waterketen
Om wateroverlast, kwantitatief en kwalitatief, te voorkomen wordt het regenwater niet direct
naar de riolering afgevoerd maar volgens de trits ‘vasthouden-bergen-afvoeren’ behandeld.

Binnen het plangebied is een gemengd stelsel aanwezig waarbij zowel het hemelwater als
vuilwater op wordt afgevoerd. Het vuilwater (dwa) van de recreatiewoning wordt aangesloten
op dit rioolstelsel. Aangezien het gaat om een bestaande dwa-aansluiting hoeven geen
maatregelen aan het bestaande stelsel uitgevoerd te worden.

Bij realisatie van de woningen wordt gebruik gemaakt van duurzame bouwmaterialen (dus geen
zink, koper, lood en PAK’s-houdende materialen) die niet uitlogen, of worden de bouwmaterialen
voorzien van een coating om uitloging tegen te gaan. Op deze manier wordt diffuse
verontreiniging van water (en bodem) voorkomen.

Waterberging
Door 11 nieuwe woningen neemt het verhard oppervlak circa 2.420 m 2 toe.
• waterwoningen á 120 m2 plus 50 m2 verharding                                   = 1.020 m2
• 5 vrijstaande woningen á 100 m2 plus 100 m2 verharding en bijgebouwen          = 1.000 m2
• extra verharding door verbreding toegangsweg                                   = 400 m2

Hierbij dient te worden opgemerkt dat de verharding van de parkeerplaatsen overeen komt met
bestaande parkeervlakken, maar uitgevoerd worden met grasklinkers. Ook is de oppervlakte
van de wandelpaden is gelijk aan de oppervlakte van de huidige weg. Hierbij zullen de paden
in het park half verhard worden aangelegd. In de huidige situatie zijn deze uitgevoerd met
betonbestrating.

Ten opzichte van de bestaande situatie neemt het verhard oppervlak toe met 2420 m 2 . Hierdoor
moet minimaal 15% aan verhard oppervlak gecompenseerd worden. Dit komt neer op circa 363
m2.

In het plan wordt minimaal 700 m2 extra water gecreëerd door verbreding van de bestaande
watergang. Deze watergang is opgenomen in de inrichtingstekening van de nieuwe situatie.
Hierdoor wordt ruimschoots voldaan aan de eisen van Rijnland ten aanzien van de
watercompensatie. Hierbij dient te worden opgemerkt dat in het kader van de bouwaanvraag
een Watervergunning zal worden aangevraagd waar de exacte toename van het aantal m 2
verhard oppervlak en het aantal m2 te graven open water zal worden bepaald.

Watertoets
In het kader van de watertoets wordt het plan voorgelegd aan het hoogheemraadschap van
Rijnland. Het hoogheemraadschap heeft aangegeven dat alle verhardingen dienen te worden
meegenomen en aangegeven moet worden waar de watercompensatie plaatsvindt. Op basis
hiervan is de paragraaf aangepast.

28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




5.1.3 Conclusie water
Ten aanzien van het oppervlaktewater, grondwater en de waterketen worden geen problemen
verwacht. Aangezien het verhard oppervlak toeneemt wordt extra oppervlaktewater in het plan
gecreëerd (circa 700 m2) als compensatiemaatregel. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan
de eisen van Rijnland ten aanzien van de watercompensatie. De realisatie van de woningen
heeft daardoor geen nadelige gevolgen voor de waterhuishouding in (de nabijheid van) het
plangebied.

5.2 Bodem
5.2.1 Wet- en regelgeving en beleid
Volgens artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid
van een plan rekening gehouden te worden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij
functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde
functie en moet worden vastgesteld of er sprake is van een saneringsnoodzaak.

In de Wet bodembescherming (1996) is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkwaliteit
niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te worden gesaneerd
dat zij kan worden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuwe
bestemmingen moeten bij voorkeur op schone grond worden gerealiseerd.

Voor ruimtelijke plannen moet ten minste een historisch onderzoek worden verricht (conform
NEN 5725). Als uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende locatie
sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging, moet een
verkennend bodemonderzoek worden verricht (conform NEN 5740).


5.2.2 Bodemonderzoek
Voor het plan is door Terras Scan een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt
dat er geen verontreinigingen in de bodem aanwezig zijn en er vanuit milieuhygiënisch oogpunt
geen belemmeringen voor het plan zijn.
5.2.3 Conclusie bodemonderzoek
Er zijn geen milieuhygiënische belemmeringen voor het plan.

5.3 Flora en fauna
5.3.1 Wet- en regelgeving en beleid

Natuurbescherming in Nederland
De Wet natuurbescherming (Wnb) beschermt Nederlandse natuurgebieden en planten- en
diersoorten. De wet geldt sinds 1 januari 2017 en vervangt 3 wetten: de Natuurbeschermingswet
1998, de Flora- en faunawet en de Boswet. Deze wet vormt voor wat betreft
soortenbescherming en gebiedsbescherming een uitwerking van de Europese Vogelrichtlijn en
Habitatrichtlijn. Daarnaast vindt beleidsmatige gebiedsbescherming plaats door middel van het
Natuurnetwerk Nederland (NNN), de voormalige Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Gebiedsbescherming vanuit de Wet Natuurbescherming
De Wet Natuurbescherming, heeft voor wat betreft gebiedsbescherming betrekking op de
Europees beschermde Natura 2000-gebieden en de Beschermde natuurmonumenten. De
Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden worden in Nederland gecombineerd als Natura 2000-
gebieden aangewezen. Als er naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten
mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze vooraf in kaart gebracht en

29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




beoordeeld te worden. Projecten, plannen en activiteiten die mogelijk een negatief effect hebben
op de beschermde natuur in een Natura 2000-gebied (of Beschermd natuurmonument) zijn
vergunningplichtig.

Gebiedsbescherming vanuit Provinciaal beleid
De provinciale groenstructuur bestaande uit het Natuurnetwerk Nederland (voormalig EHS) en
het Programma Groen zijn ruimtelijk vastgelegd in de Agenda Groen. Het Natuurnetwerk Zuid-
Holland is een robuust netwerk van natuurgebieden en tussenliggende verbindingszones
bestaand uit het Natuurbeheerplan Zuid-Holland en de Structuurvisie. Dit netwerk bestaat uit
bestaande natuurgebieden, nieuwe aan te leggen natuur en verbindingszones tussen de
gebieden. De feitelijke beleidsmatige gebiedsbescherming vindt plaats middels de uitwerking
van het provinciaal beleid in de gemeentelijke bestemmingsplannen.

Het plangebied ligt nabij een provinciaal beschermd weidevogelgebied. Vanwege dit gebied
mogen geen activiteiten ondernomen worden die schade toebrengen aan de weidevogels. Het
weidevogelleefgebied kent geen externe werking.


5.3.2 Onderzoek flora en fauna
In het kader van het plan is door het bureau Els & Linde B.V. op 6 maart 2020 een quickscan
flora en fauna uitgevoerd (zie bijlage). Hieronder zijn de belangrijke conclusies uit de quickscan
opgenomen.

Beschermde soorten
Uit de resultaten van de quickscan ecologie van 6 maart 2020 is gebleken dat de aanwezigheid
van vleermuizen zijn uit te sluiten. De kleine marters zijn in Zuid-Holland wel beschermd, maar
hiervoor geldt een algemene vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkelingen op grond van de
Omgevingsverordening Zuid-Holland. Daarom is hiervoor geen ontheffing op grond van de Wet
natuurbescherming nodig. Er is een kans op een jachtgebied voor vleermuizen, gelet op de
omgeving is het geen essentieel jachtgebied (er zijn veel gelijke gebieden aanwezig waar dieren
kunnen jagen). Geadviseerd wordt om bij het plaatsen van de openbare verlichting rekening te
houden met vleermuizen en amberkleurige verlichting te plaatsen (vleermuizen worden door
deze kleur lampen niet gehinderd). Ook een eventueel aanwezige vliegroute wordt dan niet
gehinderd.

Binnen de locatie is een mogelijkheid voor het aantreffen van overwinterende amfibieën, zowel
in de waterpartijen als ingegraven in de oevers. Werkzaamheden dienen buiten deze kwetsbare
periode uitgevoerd te worden. Bij omlegging van waterpartijen zijn maatregelen nodig ter
bescherming van amfibieën. Voor de werkzaamheden aan de waterpartijen wordt geadviseerd
een ecologisch werkprotocol te hanteren.

Er is een grote kans op het broeden van algemeen voorkomende vogels binnen het terrein. De
werkzaamheden dienen buiten het broedseizoen te starten. Er mag geen verlichting toenemen
op het weidevogelleefgebied.

Zorgbeginsel
Binnen de gebieden is kans op algemeen voorkomende soorten waarmee rekening moet
worden gehouden. Aangetroffen dieren die niet uit zich zelf de werkgebieden kunnen verlaten,
dienen – onder begeleiding van een ecoloog - in veiligheid te worden gebracht en buiten de
werkgebieden te worden uitgezet. Schuilplekken zoals bladhopen, hout- en steenstapels e.d.
dienen eerst te worden gecontroleerd op schuilende dieren. In zijn algemeenheid dienen
geschikte schuil- en overwinteringsplekken voor dieren buiten de werkterreinen intact te worden
gelaten. Eventueel noodzakelijk kap moet buiten de kwetsbare periode (winter) worden
uitgevoerd en voorafgaand aan de kap (of het anderszins vrijstellen van een werkplek) is het
verstandig een ecoloog te laten beoordelen of effecten zijn te verwachten en eventueel
maatregelen te (laten) nemen om die effecten te verminderen.


30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Op basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat voor het plan geen ontheffing
op grond van de Wet natuurbescherming noodzakelijk is.

5.4 Cultuurhistorie en archeologie
5.4.1 Wet- en regelgeving en beleid

Wet op de archeologische monumentenzorg

In 1992 is het Verdrag van Malta tot stand gekomen en in 1998 door Nederland geratificeerd.
Doelstelling van het verdrag is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als
gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het
archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van
het plan een rol spelen.

In het verdrag van Malta wordt gesteld dat archeologie van wezenlijk belang is voor de
geschiedschrijving van de mensheid. Het verdrag is erop gericht deze waarden voor de
toekomst te behouden. De gehanteerde uitgangspunten zijn:
•       archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren (behoud in situ);
•       in ruimtelijke ordening (planvorming) al rekening houden met archeologische waarden;
•       de bodemverstoorder betaalt archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen.

Het verdrag is geïmplementeerd in de Erfgoedwet die per 1 juli 2016 in werking is getreden.
Deze wet is in de plaats gekomen van 6 wetten en regelingen op het gebied van cultureel
erfgoed. De gemeenten zijn verplicht om bij het vaststellen van ruimtelijke plannen rekening te
houden met eventueel aanwezige archeologische waarden.

Cultuurhistorie en monumenten
Met ingang van 1 januari 2012 is het gewijzigde Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in werking
getreden. Het voorstel tot wijziging is een uitvloeisel van de Beleidsbrief Modernisering
Monumentenzorg (MoMo) uit 2009. Op basis van artikel 3.1.6, vijfde lid, onderdeel a Bro moeten
naast de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten ook cultuurhistorische waarden
worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. In het plangebied bevinden
zich geen gemeentelijke monumenten. De aanwezige bebouwing is van eenvoudige
architectuur.’


5.4.2 Onderzoek cultuurhistorie en archeologie
Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland
In de Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland (provincie Zuid-Holland) is het gebied niet
specifiek aangeduid. De plankaart laat zien dat er in dit deelgebied geen trefkans is op
archeologische sporen.

Archeologiebeleid gemeente Kaag en Braassem (2013)
In mei 2011 is het archeologiebeleid van de gemeente Kaag en Braassem vastgesteld. In het
kader van een aantal bestemmingsplanprocedures en het voornemen tot vaststellen van een
erfgoedverordening is het archeologiebeleid van de gemeente Kaag en Braassem geëvalueerd.
Op basis van deze evaluatie zijn bij raadsbesluit van 13 mei 2013 de ondergrenzen herijkt en
de archeologische verwachting op bepaalde plaatsen in de gemeente aangepast. Daarbij is de
nieuwe archeologische beleidsadvieskaart opgenomen.

Op de beleidskaart heeft het gebied een middelhoge verwachting en voor een klein deel
ontginningassen. Voor het deel met een middelhoge verwachting geldt dat bij plannen groter
dan 2.500 m2 en dieper dan 30 cm onder maaiveld aanvullend archeologisch onderzoek dient
te worden uitgevoerd. Een klein deel valt zogezegd in ontginningsassen. Hiervoor geldt dat bij
31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




plannen groter dan 150 m2 en dieper dan 30 cm onder maaiveld aanvullend archeologisch
onderzoek dient te worden uitgevoerd.

Planspecifiek
In overleg met de gemeente is bepaald of archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Aangezien
het deel dat in de ontginningsas ligt kleiner is dan 150 m 2, is geen aanvullend archeologisch
onderzoek noodzakelijk.




Melding toevalsvondst
In geval bij de werkzaamheden archeologische resten worden aangetroffen dient dit op grond
van het bepaalde in artikel 5.10 van de Erfgoedwet te worden gemeld aan de Minister van
OC&W, door tussenkomst van de afdeling archeologie van Omgevingsdienst West-Holland, tel.
071-4083100. De vondst dient gedurende 6 maanden, te rekenen vanaf de datum van de
melding, ter beschikking te worden gesteld of gehouden voor wetenschappelijk onderzoek.


5.4.3 Conclusie cultuurhistorie en archeologie
Het plan tast cultuurhistorische waarden niet aan. In overleg met de gemeente is bepaald of
archeologisch onderzoek noodzakelijk is. Aangezien het deel dat in de ontginningsas ligt kleiner
is dan 150 m2 is geen aanvullend archeologisch onderzoek noodzakelijk.




32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




5.5 Geluid
5.5.1 Wet- en regelgeving en beleid

Wegverkeer
De Wet geluidhinder bepaalt dat het bevoegd gezag bij vaststelling van omgevingsvergunning
de wettelijke grenswaarden in acht moet nemen. Toetsing aan de ten hoogste toelaatbare
geluidbelasting van de Wet geluidhinder vindt plaats per weg. Uitzondering hierop betreft de
toetsing bij rijkswegen. Als meerdere rijkswegen in de directe nabijheid van een plan zijn
gelegen dient het gecumuleerde geluidsniveau van deze wegen te worden gehanteerd bij de
toetsing aan de Wet geluidhinder (SWUNG1).

Het geluidsniveau ten gevolge van het wegverkeer moet op de gevels van nieuwe (of te
wijzigen) woningen in de geluidszone van een weg voldoen aan de ten hoogste toelaatbare
geluidsbelasting (voorheen: voorkeursgrenswaarde). Deze bedraagt 48 dB. Als dit
geluidsniveau wordt overschreden kan de gemeente een hoger geluidsniveau toestaan de
zogenaamde ‘Hogere waarde’. De Hogere waarde mag alleen worden verleend als uit
akoestisch onderzoek blijkt dat bron-, overdrachts- of gevelmaatregelen om het geluidsniveau
terug of onder de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting brengen niet mogelijk is. Aan de
‘Hogere waarde’ is een maximum verbonden. Voor de nieuwbouw van woningen in
binnenstedelijke situaties is dit 63 dB en in buitenstedelijke situaties is dit 53 dB. Deze niveaus
zijn na aftrek van de correctie conform artikel 110g van de Wet geluidhinder 1. Voor de aanleg
van een weg geldt een maximale geluidsbelasting van resp. 53 en 58 dB op bestaande
woningen in buitenstedelijk respectievelijk stedelijk gebied. Voor de nieuwbouw van agrarische
woningen geldt een maximale geluidsbelasting van 58 dB.

Railverkeerslawaai
Het geluidsniveau ten gevolge van het railverkeer moet op de gevels van nieuwe (of te wijzigen)
woningen in de geluidszone van een spoorwegtraject voldoen aan de ten hoogste toelaatbare
geluidsbelasting (voorheen: voorkeursgrenswaarde). Deze bedraagt 55 dB. De maximale
hogere waarde voor nieuwe woningen in de zone van een spoorwegtraject bedraagt 68 dB.

Industrielawaai
Op basis van artikel 40 van de Wet geluidhinder kunnen (delen van) industrieterreinen worden
aangewezen als gezoneerd industrieterrein met een zonegrens. Dit betreft industrieterreinen
waarop zich gronden bevinden die zijn aangewezen voor mogelijke vestiging van zogenaamde
‘zware lawaaimakers’ als genoemd in artikel 41 lid 3 van de Wet geluidhinder en artikel 2.1 lid
3 van het Besluit omgevingsrecht. Buiten de zonegrens mag de geluidbelasting vanwege het
industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven gaan. De ten hoogste toelaatbare
geluidsbelasting (voorheen: voorkeursgrenswaarde) op woningen in de geluidszone van een
industrieterrein bedraagt 50 dB(A). De maximaal toelaatbare geluidsbelasting op nieuwe
woningen bedraagt 55 dB(A), voor bestaande woningen bedraagt deze 60 dB(A). De op 1
januari 2007 geldende ten hoogste toelaatbare geluidsbelastingen voor woningen, andere
geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen – vastgelegd in eerder genomen
besluiten – blijven gelden.




1Conform   artikel 110g mag een correctie worden toegepast op het berekende geluidsniveau ten gevolge van het
wegverkeer. Voor wegen waar 70 km/uur of harder gereden mag worden is de aftrek 2 dB en voor de overige wegen 5
dB. De wettelijk toegestane snelheid is hier van belang. Voor wegen met een snelheidsregime van 30 km/uur geldt
geen aftrek aangezien deze wegen geen zone hebben en hierdoor niet onder de werkingssfeer van de Wet
geluidhinder vallen. Enkel bij toetsing in het kader van het aspect "goede ruimtelijke ordening" wordt ten behoeve van
een goede beoordeling de aftrek wel toegepast.


33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Cumulatie
Bij de vaststelling van hogere grenswaarden verplicht de Wet geluidhinder het inzichtelijk maken
van het gecumuleerde geluidsniveau. Dit betreft het gezamenlijk geluidsniveau van alle
relevante geluidsbronnen (weg, rail, industrie). Een bron is relevant indien de
voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. De gemeente kan een hoger grenswaarde
vaststellen als er sprake is van een aanvaardbare gecumuleerde geluidsbelasting.

5.5.2 Onderzoek geluid
Relevante bronnen zijn wegverkeerslawaai van de omliggende wegen en industrielawaai
vanwege Royal Van Lent Shipyard.

Wegverkeerslawaai
Alle omliggende wegen zijn 30 km/uur. In het kader van de Wetgeluidhinder hoeven deze wegen
niet onderzocht te worden. Ook wordt vanwege lage verkeersintensiteiten op deze wegen
verwacht dat deze geen belemmering vormen wat betreft geluid in het kader van een goede
ruimtelijke ordening.

Industrielawaai
Op circa 400 m van het plangebied ligt Royal Van Lent Shipyard. Het bedrijf heeft een
geluidscontour. Het plangebied ligt ruim buiten de geluidszone van het bedrijf. Daarom worden
geen belemmeringen verwacht ten aanzien van industrielawaai ten gevolge van dit bedrijf.


5.5.3 Conclusie geluid
Geconcludeerd wordt dat er vanuit geluid geen belemmeringen zijn voor het plan.

5.6 Luchtkwaliteit
5.6.1 Wet- en regelgeving en beleid

Wet luchtkwaliteit
De Wet luchtkwaliteit legt de belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit vast. De
hoofdlijnen van deze wet zijn te vinden in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. De
luchtregelgeving is uitgewerkt in een aantal Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB) en
Ministeriele Regelingen.

Wet Milieubeheer
In bijlage II van de Wet milieubeheer staan voor de volgende stoffen grenswaarden voor de
concentratie in de buitenlucht: stikstofdioxide (NO 2), fijn stof (PM10), benzeen (C6H6),
zwaveldioxide (SO2), lood (Pb), koolmonoxide (CO). In de Nederlandse situatie leveren alleen
de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) problemen op in relatie tot de wettelijke
normen.

De wijze waarop het aspect luchtkwaliteit in acht genomen dient te worden bij planvorming is
geregeld in artikel 5.16 en 5.16a van de Wet milieubeheer. Op basis van deze wetgeving kunnen
ruimtelijk-economische initiatieven worden uitgevoerd als aan één of meer van de volgende
voorwaarden wordt voldaan:
- grenswaarden uit bijlage II van de Wet milieubeheer worden niet overschreden, of;
- per saldo verbetert de luchtkwaliteit of blijft tenminste gelijk, of;
- het initiatief draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit (aan concentratie PM 10
    en NO2), of;



34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




-    het initiatief is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit
     (NSL)2.

In aanvulling op het bovenstaande toetsingskader stelt de AMvB ‘Gevoelige Bestemmingen
(luchtkwaliteitseisen)’ dat bij de voorgenomen realisering van gevoelige bestemmingen, zoals
scholen, kinderdagverblijven, verzorgingshuizen ed. op een locatie binnen 300 meter vanaf de
rand van rijkswegen of binnen 50 meter vanaf de rand van provinciale wegen, moet worden
onderzocht of op die locaties sprake is van een daadwerkelijke of een dreigende overschrijding
van de grenswaarden voor PM10 en/of NO2. Blijkt uit het onderzoek dat sprake is van zo’n
(dreigende) overschrijding, dan mag het totaal aantal mensen dat hoort bij een ‘gevoelige
bestemming’ niet toenemen.

Het maakt voor de vestiging van gevoelige bestemmingen niet uit of het deel uitmaakt van ‘niet
in betekenende mate’ projecten of ‘in betekenende mate’ projecten. De AMvB ‘Gevoelige
Bestemmingen’ moet in beide gevallen worden nageleefd.


5.6.2 Onderzoek luchtkwaliteit
Voor het plan is onderzoek gedaan naar luchtkwaliteit. Voor de toetsing is gebruik gemaakt van
het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (NIBM) en de NIBM-rekentool. Hieruit blijkt dat
de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit.


5.6.3 Onderzoek stikstof
In het kader van het plan is door het bureau Els & Linde B.V. een stikstofberekening uitgevoerd
(zie bijlage). Hieruit blijkt dat het plan niet leidt tot een verhoging van de stikstofdepositie. Op
basis van het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat er geen ontheffing van de Wet
natuurbescherming noodzakelijk is.


5.6.4 Conclusie luchtkwaliteit
Vanuit luchtkwaliteit zijn geen belemmeringen voor het plan. Ook levert het plan geen bijdrage
aan de stikstofdepositie. Hierdoor is er geen ontheffing nodig van de Wet natuurbescherming.


5.7 Externe veiligheid
5.7.1 Wet- en regelgeving en beleid
Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag
en vervoer - over weg, water en spoor en door buisleidingen - van gevaarlijke stoffen. Ook de
risico’s van het gebruik van luchthavens en de mogelijke aanwezigheid van explosieven vallen
onder externe veiligheid.
Elk nieuw ruimtelijk plan moet volgens de Wet ruimtelijke ordening getoetst worden aan de
normen voor plaatsgebonden risico en groepsrisico.



2Sinds   1 augustus 2009 is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht. Met het NSL is
in 2005 gestart omdat Nederland niet tijdig aan de grenswaarden voor de luchtkwaliteit kon voldoen. Nederland heeft
een plan gemaakt waaruit duidelijk wordt hoe de grenswaarden wel worden bereikt. In het NSL zijn allerlei grote
projecten opgenomen die men wil uitvoeren samen met maatregelen die worden uitgevoerd om de
concentratiebijdrages van deze grote projecten te compenseren. De concentratiebijdrage van NIBM-projecten wordt
tevens gecompenseerd door deze maatregelen. Voor de projecten die in het NSL zijn opgenomen, hoeft geen
luchtkwaliteitonderzoek te worden uitgevoerd. Ook is toetsing aan de normen niet nodig.


35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de bijbehorende Regeling externe veiligheid
inrichtingen, zoals deze op dit moment luiden (Revi II) bevat de risiconormen voor externe
veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen. Denk hierbij aan risico’s van
onder andere tankstations met LPG, gevaarlijke stoffen (PGS-15)-opslagplaatsen en
ammoniakkoelinstallaties.

De normstelling voor het vervoer van gevaarlijke stoffen (voor zowel weg, spoor als water) is
gebaseerd op de Nota Risico Normering Vervoer Gevaarlijke Stoffen (RNVGS) (2006). De nota
heeft geen wettelijk bindende werking maar is niet vrijblijvend. Een voorstel voor een wettelijke
regeling voor vervoer van gevaarlijke stoffen is in voorbereiding.

Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb, 2011) is gebaseerd op de Wet milieubeheer
en de Wet ruimtelijke ordening. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden
moeten worden aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De normstelling is in
lijn met het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).


5.7.2 Onderzoek externe veiligheid
Voor de woning is onderzoek gedaan naar externe veiligheid. Hiervoor is gebruik gemaakt van
de risicokaart.nl. De mogelijke risicobronnen rond het plangebied zijn hierbij in kaart gebracht.

Risicovolle inrichtingen
De woningen zijn kwetsbare objecten. Er zijn geen risicovolle inrichtingen in de nabijheid van
plangebied aanwezig.

Propaantank
Voor propaantanks gelden op grond van het Activiteitenbesluit veiligheidsafstanden. Deze
afstanden zijn van ruimtelijk belang als ze strekken tot buiten de perceelsgrens van de milieu-
inrichting (bedrijf). Propaantanks kennen veiligheidszones van 10 meter. Nabij of in het
plangebied zijn geen propaantanks aanwezig.

Vervoer gevaarlijke stoffen door leidingen
In of nabij het plangebied liggen geen gasleidingen.

Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, spoor en water
Nabij het plangebied ligt de A4 waarover transport van toxische vloeistoffen van categorie LT3
plaats. Deze weg heeft een invloedsgebied van meer dan 4 kilometer. Omdat de afstand van
het plangebied tot de A4 circa 3,85 kilometer (verblijfsrecreatie) en 3,95 kilometer (woningen)
bedraagt, is de conclusie dat het plangebied binnen het invloedsgebied van de Rijksweg A4 ligt.

Het plan heeft vanwege de afstand tot de A4 echter geen effect op de hoogte van het
groepsrisico of op andere externe veiligheidsaspecten zoals zelfredzaamheid, bereikbaarheid
of capaciteit hulpverleningsdiensten. Ook zijn bij een incident met toxische stoffen geen
bijzondere voorzieningen nodig om de omvang van een ramp te beperken en om de aanwezige
personen veiligheid te bieden. In een gebouw schuilen is in principe voldoende. Hieruit kan
geconcludeerd worden dat er vanuit externe veiligheid geen belemmeringen zijn ten aanzien
van het plan.

Toetsing Veiligheidsregio Hollands-Midden
Het plan is voorgelegd aan de Veiligheidsregio Hollands-Midden (zie paragraaf 6.2.1). De
Veiligheidsregio geeft aan dat geen primaire bluswatervoorziening nabij de planlocatie
aanwezig is en adviseert om voor de primaire bluswatervoorziening een onbeperkte
hoeveelheid bluswater aan te leggen met een minimale opbrengst van 30 m³ per uur.
Dit advies wordt overgenomen waarbij de blusvoorziening bij de bouwaanvraag verder worden
uitgewerkt. Daarnaast worden primaire blusvoorzieningen in de regels mogelijk gemaakt.


36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




5.7.3 Conclusie externe veiligheid
Vanuit externe veiligheid zijn er geen belemmeringen voor het plan.


5.8 Bedrijven en milieuzoneringen
5.8.1 Wet- en regelgeving en beleid

Bij het opstellen van een ruimtelijk plan is milieuzonering een standaardinstrument voor de
ruimtelijke ordening. Milieuzonering is bedoeld om indicatief te beoordelen in hoeverre de woon,
werk en recreatieve functies, of (indirect) verkeer, belemmeringen voor elkaar opleveren. Het
doel is deze eventuele hinder of belemmeringen te voorkomen in nieuwe situaties en te
verhelpen of te beperken in bestaande situaties.

Bedrijven en Milieuzonering
De VNG-publicatie Bedrijven en Milieuzonering (2009) geeft richtlijnen voor de in acht te nemen
afstanden. Deze afstanden worden gemeten tussen de grens van de bestemming die bedrijven/
milieubelastende activiteiten toestaat en de uiterste situering van de gevel van een woning die
volgens het ruimtelijk plan mogelijk is. Van belang bij milieuzonering is dat:
- bij woningen en andere gevoelige functies hinder en gevaar zoveel mogelijk voorkomen of
     beperkt wordt;
- rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende
     bedrijven.


5.8.2 Onderzoek bedrijven en milieuzoneringen
De aard van de bedrijvigheid en daaraan gekoppeld de milieubelasting maken het gewenst
binnen de bedrijvenbestemmingen een onderscheid aan te brengen op basis van milieucriteria.
Dit geldt ook voor andersoortige bestemmingen, als niet uit de bestemmingsplanomschrijving
(al) blijkt welke (milieu)categorie bedrijfsactiviteiten het betreft.

Als uitgangspunt zijn de activiteiten zoals genoemd bijlage 1 van de VNG-publicatie 'Bedrijven
en milieuzonering', editie 2009 genomen.

In de nabijheid van het plan zijn de volgende bedrijven aanwezig:

•    Op de locatie Julianalaan 29 is een veehouderij met kaasmakerij en bed & breakfast
     gevestigd.

     De dierenverblijven van dit bedrijf bevinden zich op een afstand van ca. 70 meter van
     hetplangebied. Dit bedrijf heeft recent een melding gedaan voor het mobiel houden van
     kippen. Het gaat om circa 250 kippen die wekelijks in de weilanden worden verplaatst. Op
     de luchtfoto is op een afstand van ongeveer 75 meter van het plangebied een mestvaalt
     zichtbaar. Op grond van het Activiteitenbesluit moet vaste mest op minimaal 100 meter
     van geurgevoelige objecten zijn gelegen. De opslag mag dichterbij liggen als verplaatsen
     onredelijk of te kostbaar zou zijn. In de huidige situatie liggen bestaande woningen op
     ongeveer 30 en 40 meter van de vaste mestopslag. Verplaatsing lijkt in dit geval
     inderdaad onredelijk. Voor het woon- en leefklimaat ter plaatse van Irenelaan 3a zal de
     mestopslag gezien de omvang en de afstand geen negatieve invloed hebben.

•    Aan de Wilhelminalaan 18 ligt ten zuidwesten van het plangebied Restaurant Quattro.

     Gelet op de afstand van ca. 80 meter tot het plangebied zal dit niet leiden tot
     belemmeringen.


37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




5.8.3 Conclusie bedrijven en milieuzoneringen
Er zijn vanuit bedrijven en milieuzoneringen geen belemmeringen voor het plan.

5.9 Kabels, leidingen en telecommunicatie installaties
Er zijn geen kabels en leidingen dan wel telecommunicatie installaties in het plangebied
aanwezig die met een contour beschermd moeten worden.


5.9.1 Conclusies en aanbevelingen
Er zijn geen kabels en leidingen dan wel telecommunicatie installaties in het plangebied
aanwezig die met een contour beschermd moeten worden. Daarom vormt dit aspect geen
belemmering voor het plan.


5.10 Milieueffectrapportage / M.e.r.-(beoordelings)plicht
5.10.1 Wet- en regelgeving en beleid

Milieueffectrapportage is geregeld in hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) en in het
Besluit m.e.r. De Wm is een kaderwet waarin de uitgangspunten van het milieubeleid staan
beschreven. In het Besluit m.e.r. staat voor welke plannen en besluiten in welke gevallen een
m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Het besluit bevat bijlagen waaronder de C- en D- lijst.
Door middel van deze lijsten kan bij het opstellen van een ruimtelijk plan worden beoordeeld of
het plan een ontwikkeling omvat die een m.e.r.-(beoordelings)plicht kent. Bij een (directe) m.e.r.-
plicht dient hoe dan ook een MER opgesteld te worden. Bij een m.e.r.-beoordelingsplicht dient
te worden beoordeeld of de activiteit vanwege bijzondere omstandigheden toch belangrijke
milieugevolgen kan hebben. Indien dat het geval is dan ligt een m.e.r.-procedure in de rede. Zo
niet, dan dient het bevoegd gezag expliciet te besluiten dat geen m.e.r.-procedure noodzakelijk
is. Een derde situatie die zich kan voordoen betreft de situatie waarbij de betreffende activiteit
qua omvang beneden de drempelwaarde voor m.e.r.-beoordeling blijft. Ook in dat geval is, op
grond van art. 2 lid 5 van het Besluit m.e.r., nog een beoordeling nodig, zij het dat dit een
vormvrije beoordeling betreft. De conclusie van deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan worden
verwerkt in de toelichting op het ‘moederbesluit’.

5.10.2 Onderzoek M.e.r.-(beoordelings)plicht
Het plan van 11 woningen valt onder de activiteit "De aanleg, wijziging of uitbreiding van een
stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen"
zoals opgenomen in bijlage D onder D11.2 in de bijlage behorende bij het Besluit
milieueffectrapportage. Geen van de genoemde drempelwaarden uit kolom 2 wordt
overschreden. In eerste instantie is dan ook slechts een vormvrije m.e.r.-beoordeling
noodzakelijk. Voor het plan is daarom een aanmeldnotitie opgesteld (zie bijlage).

Uit de m.e.r. aanmeldnotitie blijkt dat, gezien de aard van de activiteit en de zorgvuldigheid
waarmee dit ingepast en gerealiseerd wordt, is uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige
gevolgen met zich meebrengt voor het milieu. De milieugevolgen zijn in deze aanmeldnotitie
voldoende in beeld gebracht.


5.10.3 Conclusie M.e.r.-(beoordelings)plicht
Uit de aanmeldnotitie blijkt dat het plan geen belangrijke nadelige gevolgen met zich meebrengt
voor het milieu.


38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




5.11 Luchthavenindelingbesluit
5.11.1 Wettelijk kader
Het rijksbeleid voor Schiphol is geformuleerd in het Luchthavenindelingbesluit (LIB), zoals dat
in werking is getreden op 1 januari 2018. In dit besluit is een beperkingengebied opgenomen
waarbinnen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het gebruik en de bestemming van
de grond voor zover deze noodzakelijk zijn met het oog op veiligheid en geluidsbelasting.

5.11.2 Onderzoek
Beperkingen bebouwing
Het plangebied ligt in het 'beperkingengebied' LIB 5 (voorheen 20 Ke-contour), zoals
opgenomen in artikel 2.2.1 onder d en e, maar buiten het ‘beperkingengebied’ LIB 4.

Artikel 2.2.1 onder e lid 1
Voor het LIB 5 gebied geldt dat op grond van artikel 2.2.1 onder e lid 1 alleen binnen bestaand
stedelijk gebied woningbouw is toegestaan.

De locatie maakt valt binnen het bestaand stedelijk gebied, zoals verwoord is in artikel 1.1.1
onder h van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Deze term wordt gedefinieerd als “bestaand
stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening,
bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal
culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur”.

Planspecifiek
Het plangebied wordt geheel omsloten door stedelijke voorzieningen, namelijk aan drie lange
zijden door woonbebouwing en aan één korte zijde door chalets. Daarmee maakt het nog
onbebouwde (camping)terrein in samenhang met het omringende gebied onderdeel uit van het
“bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing” en is het zodoende onlosmakelijk
verbonden met het bestaand stedelijk gebied van Kaag.

Daarnaast kan de huidige functie (een campingterrein met chalets) ook op zichzelf worden
aangemerkt als een stedelijke functie. In de bestaande situatie zijn op het terrein diverse
ontsluitingswegen, verhardingen, bomen, grasvelden en meer dan tien chalets aanwezig.
Daarnaast wordt het campingterrein gebruikt als stedelijke groenvoorziening (wandelgebied)
voor de omwonenden. Verwezen wordt naar rechtsoverweging 11.4 in de uitspraak van de
Afdeling bestuursrechtspraak van Raad van State van 20 mei 2015 nr. 201403208/1/R4.

Ten slotte maakt het vigerend bestemmingsplan ook een stedelijke functie mogelijk, te weten
een recreatieterrein. Het campingterrein met bouwmogelijkheden en extra planologische ruimte
voor 18 nieuwe chalets worden gezien als een stedelijke functie zo blijkt uit diverse uitspraken
van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie o.a. 201703737/1/R6,
201408996/1/R6 en 201403208/1/R4). Hierbij maakt het niet uit dat de bebouwing van het
voorgaande plan nog niet is gerealiseerd (201303578/1/R4).

Artikel 2.2.1 onder e lid
Voor het LIB 5 gebied geldt dat op grond van artikel 2.2.1 onder e lid 2 gemeenten in de
toelichting op het bestemmingsplan of in de onderbouwing van de omgevingsvergunning
moeten motiveren op welke wijze rekening is gehouden met de mogelijke gevolgen van een
vliegtuigongeval met meerdere slachtoffers op de grond als gevolg van ruimtelijke
ontwikkelingen. In aanvulling hierop is uitzondering op de regel mogelijk via een verklaring van
geen bezwaar.



39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Planspecifiek
De kans op een vliegtuigongeval binnen het plangebied is zeer klein te noemen. Het is in ieder
geval kleiner dan 1 op de 1 miljoen per jaar, gelet op de ligging buiten de LIB 3 zone. Een kans
van 1 op de 1 miljoen per jaar wordt in het algemeen (bij andere risicobronnen) al zo gering
gezien dat het risico als aanvaardbaar wordt geacht. In de omgeving zijn verder geen gevaarlijke
of ontplofbare objecten aanwezig waardoor een vervolgschade (kettingreactie of domino-effect)
zou kunnen ontstaan. Er wordt uiteraard alles aan gedaan om het vliegverkeer zo veilig mogelijk
te laten lopen. De (Rijks)overheid stelt strenge eisen aan luchthavens, de verkeersleiding en
luchtvaartmaatschappijen. De eisen zijn zowel ten aanzien van vliegtuigen (technische
veiligheid), maar ook voor persoonlijke veiligheid. Er zijn regels voor bemanningen, voor
mensen die op of in de buurt van de luchthaven werken en voor reizigers. De overheid
controleert of de organisaties aan de gestelde eisen voldoen.

Bovendien levert de woningbouwontwikkeling ten opzichte de reeds toegestane planologische
mogelijkheden (de ontwikkeling van 19 extra recreatiewoningen) geen verhoging van het
groepsrisico voor wat betreft het aspect externe veiligheid. De gemeente kan overigens ook
geen maatregelen treffen om ongelukken met vliegverkeer te voorkomen (bronmaatregel).

De mogelijkheden voor het treffen van effectmaatregelen om de gevolgen te beperken, zijn ook
nihil. De enige maatregel is bouwen met minder intensief gebruik, echter gezien de grote
woningbouwbehoefte is dat niet wenselijk. De woningen zijn wel zodanig gesitueerd dat ze goed
bereikbaar zijn voor hulpdiensten. Ook is bij de opzet van het plan rekening gehouden met
voldoende vluchtroutes uit het gebied.

Tenslotte zullen in lijn met de informatieplicht voor nieuwe bewoners, in een vroegtijdig stadium
alle nieuwe bewoners goed geïnformeerd worden over geluidsbelasting en mogelijke hinder
door vliegtuiggeluid (of uitstoot en kerosinegeur) door de aanwezigheid van de luchthaven
Schiphol.

Beleidsregel wonen en vliegen LIB5 (voorheen 20 Ke) contour Schiphol
Uitgangspunt is dat in de toelichting bij een plan dat woningbouw in de LIB 5-contour maar
buiten de LIB 4-contour mogelijk maakt, de relevantie van de betreffende woningbouw in de LIB
5-contour wordt beschreven, waarbij afhankelijk van de specifieke omstandigheden van het
geval de volgende aspecten worden afgewogen:
- de regionale woningbouwmarkt en regionale woningbouwopgave;
- de kwaliteit van de locatie;
- elementen van lokale leefbaarheid en vitaliteit.

Planspecifiek
De locatie is aan te merken als bestaand stedelijk gebied aangezien reeds sprake is van een
stedelijke functie (campingterrein met mogelijkheden voor recreatiewoningen) die volledig is
ingeklemd in de bestaande woonbebouwing van Kaag. Door de nieuwe invulling wordt
verpaupering voorkomen. Het plan levert door de nieuwe invulling van het terrein een
waardevolle bijdrage aan de regionale woningbouwopgave en voegt kwaliteit toe aan het
bestaande aanbod en de leefbaarheid en vitaliteit van Kaageiland (zie o.a. hoofdstuk 4). Ook
zijn op Kaag geen andere locaties binnen het bestaand stedelijk gebied aanwezig waar
woningbouw ontwikkeld kan worden. Daarnaast is gebleken dat geen behoefte is aan een
verdere uitbreiding van de camping. Hierdoor is planologische reservering al meer dan 10 jaar
onbenut bleven. Tenslotte neemt het aantal geluidgehinderden af ten opzichte van de bestaande
planologische situatie. Dit aangezien op basis van het vigerend bestemmingsplan 19 extra
recreatiewoningen waren toegestaan.

Het plan is daarmee in overeenstemming met het LIB en de beleidsregels wonen en vliegen.

40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Vogelaantrekkende werking
Het plangebied valt buiten het beperkingengebied voor het aantrekken vogels, zoals
opgenomen in artikel 2.2.4. Vanuit het LIB zijn geen belemmeringen ten aanzien van dit aspect
voor het plan.

Hoogtebeperkingen
De hoogtebeperkingen zoals opgenomen artikel 2.2.2 van het LIB zijn van toepassing voor het
plangebied, maar vormen geen belemmering voor de ontwikkeling. De beperkende hoogte
volgens het LIB bedraagt voor het plangebied 146 m. De te realiseren bebouwing zal namelijk
niet hoger worden dan circa 10 m.

Conclusie
Geconcludeerd wordt dat het Luchthavenindelingbesluit Schiphol geen belemmering oplevert
voor de uitvoerbaarheid van de in dit plan besloten ontwikkeling, omdat de beoogde bebouwing
ruimschoots lager is dan de maximale bouwhoogte, toetshoogten van het LIB en het
beperkingenbeleid ten aanzien van de bebouwing, zodat de aanwezigheid van Schiphol en het
LIB geen invloed heeft voor dit bestemmingsplan.




41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




6      Uitvoerbaarheid

6.1 Exploitatie
Het bestemmingsplan bevat een bouwplan waar ook gemeentelijke kosten mee gemoeid
kunnen zijn voor de aanpassing van infrastructuur of (mogelijke) planschade.

Met de invoering van de Grondexploitatiewet als onderdeel van de Wet ruimtelijke ordening is
het verhaal van kosten verplicht. De wetgever acht het wenselijk dat de gemeente en
ontwikkelaar het onderling eens worden over het kostenverhaal (zoals bepaalt in artikel 6.2.4
van het Besluit ruimtelijke ordening). Dit kan middels een exploitatieplan dan wel een anterieure
overeenkomst.

Voor vaststelling van het – daarvoor in aanmerking komende – planologische besluit dient vast
te liggen op welke wijze het kostenverhaal wordt gedekt. Hiervoor wordt een anterieure
overeenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemers vastgesteld. De overige kosten worden
door middel van leges op de initiatiefnemer verhaald. Hiermee zijn de plankosten anderszins
verzekerd.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
6.2.1 Overleg
In het kader van de onderzoeksfase ex artikel 3.1.1 Bro is het concept ontwerpbestemmingsplan
voorgelegd aan de wettelijke overlegpartners:
1. Hoogheemraadschap van Rijnland
2. Provincie Zuid-Holland
3. Veiligheidsregio Hollands-Midden

Hoogheemraadschap van Rijnland
Het hoogheemraadschap van Rijnland heeft op 6 juli 2020 laten weten dat in paragraaf 5.1.2.
bij de toename van het verhard oppervlak ook de toegangswegen, parkeerplaatsen en een reële
inschatting van de tuinverharding dient te worden meegenomen. Op basis hiervan in de
paragraaf aangepast.

Provincie Zuid-Holland
De provincie heeft op 15 februari 2021 laten weten dat op basis van de omgevingsverordening
een nadere motivering in het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking niet
noodzakelijk is. Dit aangezien het plan vanwege het aantal woningen (minder dan 12) geen
stedelijke ontwikkeling betreft. Wel vraagt de provincie op basis van artikel 6.14 lid 3 van de
omgevingsverordening in de toelichting rekenschap te gegeven van het feit dat op de
betreffende locatie sprake is van geluid vanwege het luchtverkeer en de redenen te vermelden
die er toe hebben geleid om op de betreffende locatie nieuwe woningen te bestemmen. Op
basis hiervan is in paragraaf 3.2.2 van deze toelichting een nadere motivering opgenomen.

Veiligheidsregio Hollands-Midden
De veiligheidsregio Hollands-Midden heeft op 9 september 2020 gereageerd op het concept
ontwerpbestemmingsplan. Hierbij geeft zij aan dat de opkomsttijd van de brandweer naar het
plangebied met 1 minuut wordt overschreden, maar deze geringe overschrijding te accepteren
mede gezien de realisatie van bouwkundige en installatietechnische voorzieningen welke
(behoren te) voldoen aan het nieuwbouwniveau van het Bouwbesluit. Daarnaast merkt zij op
dat geen primaire bluswatervoorziening nabij de planlocatie aanwezig is. Zij adviseren op basis

42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




van de Praktijkrichtlijn Bluswatervoorziening om voor de primaire bluswatervoorziening een
onbeperkte hoeveelheid bluswater aan te leggen met een minimale opbrengst van 30 m³ per
uur.

Het advies wordt overgenomen en de blusvoorziening zal bij de bouwaanvraag verder worden
uitgewerkt. Ook zullen primaire blusvoorzieningen mogelijk worden gemaakt binnen de regels
van het bestemmingsplan. Op basis hiervan kan geconcludeerd worden dat de vanuit de
Veiligheidsregio Holland-Midden geen bezwaren meer zijn tegen het plan.


6.2.2 Participatie
Om de omwonenden te informeren is een inloopavond gehouden. Hierbij zijn alle inwoners van
Kaag uitgenodigd. Een verslag van de inloopavond is toegevoegd als bijlage. De opmerkingen
van omwonenden zijn zoveel mogelijk meegenomen bij de verdere uitwerking van het plan. Op
basis hiervan is het plan ook op enkele punten aangepast, zoals het verlagen van het aantal
woningen van 15 naar 11. Daarnaast is regelmatig overleg geweest met het bestuur van de
VVE van de recreatiewoningen op het terrein.


6.2.3 Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan ‘Irenelaan 3a, Kaag’ heeft van 2 september t/m 13 oktober 2021
ter inzage gelegen. In deze periode zijn in totaal vijftien zienswijzen ontvangen. De zienswijzen
zijn samengevat en beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen.

Naar aanleiding van de zienswijzen is het plan op enkele punten aangepast. De aanpassingen
zijn opgenomen in de Nota van beantwoording zienswijzen.




43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




7      Juridische aspecten
In dit hoofdstuk is aangegeven op welke wijze de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het
plangebied juridisch is vertaald.



7.1 Planmethodiek
Het bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag bestaat uit een verbeelding, voorzien van nummer
NL.IMRO.1884.BPIRENELAAN3A‐VAS1, waarop het plangebied en de bestemmingen zijn
weergegeven en bijbehorende planregels. Ter plaatse van het plangebied wordt de bestemming
‘Recreatie-Verblijfsrecreatie’ deels gewijzigd naar de bestemming ‘Groen’, ‘Verkeer’, ‘Water’ en
‘Wonen-1’.

7.2 Toelichting op de regels

Hoofdstuk 1 Inleidende regels
In dit hoofdstuk wordt een aantal begrippen verklaard die in de regels zijn gebruikt. Hiermee
wordt voorkomen dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg
van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel "wijze van meten” opgenomen waarin bepaald
is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moeten worden.

Hoofdstuk 2 Bestemmingen
In deze paragraaf zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. In ieder artikel is
per bestemming bepaald welke gebruik van de gronden is toegestaan en welke
bebouwingsregels er gelden. Tevens zijn waar nodig flexibiliteitbepalingen opgenomen.

Het bestemmingsplan heeft vijf bestemmingen: ‘Groen’, ‘Verkeer’, ‘Water’, ‘Wonen-1’ en
‘Recreatie-Verblijfsrecreatie’.

Bestemming ‘Groen’
De op de verbeelding voor 'Groen' aangewezen gronden zijn onder anderen bestemd voor
groenvoorzieningen, bermen en beplanting, wegen en paden, steigers en voorzieningen ten
behoeve van het park, met daaraan ondergeschikt: waterlopen en waterpartijen,
parkeervoorzieningen en evenementen.

Bestemming ‘Recreatie-Verblijfsrecreatie’
De op de verbeelding voor 'Recreatie-Verblijfsrecreatie' aangewezen gronden zijn onder
anderen bestemd voor verblijfsrecreatieve onderkomens. Binnen de aanduiding 'maximum
aantal verblijfsrecreatieve onderkomens' zijn in het oostelijk deel van het plangebied 12
recreatiewoningen mogelijk. Dit komt overeen met het bestaande aantal kavels voor
recreatiewoningen binnen het plangebied. Daarnaast is voor de bestaande recreatiewoning aan
de zuidzijde van het plangebied een aparte aanduiding 'maximum aantal verblijfsrecreatieve
onderkomens' waarbinnen maximaal één recreatiewoning is toegestaan.

Bestemming ‘Verkeer’
De bestemming ‘Verkeer’ is opgenomen voor de wegen, paden en parkeervoorzieningen in het
plangebied. Ondergeschikt groen is ook ondergebracht in de bestemming ‘Verkeer’.

Bestemming ‘Water’
De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn voor waterberging, waterhuishouding, waterlopen en
waterpartijen.

44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bestemming ‘Wonen-1’
De voor ‘Wonen -1’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen, waarbij binnen het
bouwvlak het maximale aantal woningen is vastgelegd. Ter plaatse van de aanduiding
'vrijstaand', zijn alleen vrijstaande woningen en ter plaatse van de aanduiding ‘geschakeld’ zijn
zowel geschakelde woningen als vrijstaande woningen toegestaan. De maximum goot- en
bouwhoogte wordt van de woningen wordt geregeld met een maatvoeringsvlak. Binnen de
bestemming Wonen-1 zijn tevens tuinen, erven, wegen, paden en bermen en waterlopen
toegestaan.

Hoofdstuk 3 Algemene regels

In deze paragraaf worden in aanvulling op de bestemmingsbepalingen aanvullende regels
gesteld.

Antidubbeltelregel
Dit artikel bevat bepalingen om te voorkomen dat met het wijzigingsplan strijdige situaties
ontstaan of worden vergroot.

Algemene bouwregels
In dit artikel is een aantal aanvullende bouwbepalingen geregeld die voor alle bestemmingen
kunnen gelden. Bijvoorbeeld extra bouwmogelijkheden voor ondergeschikte bouwdelen zoals
een erkers of een balkon.

Algemene gebruiksregel
Deze regel regelt het verbod om gronden te bebouwen of te gebruiken in strijd met de
bestemming.

Algemene afwijkingsregels
In dit artikel is in aanvulling op de afwijkingsbepalingen in de bestemming nog een aantal
algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het
mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen bij omgevingsvergunning beperkte
afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Bijvoorbeeld een geringe overschrijding van de
toegestane bouwhoogte.

Algemene wijzigingsregels
In dit artikel is in aanvulling op de wijzigingsbevoegdheden in de bestemmingen nog een aantal
algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het
mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan
mogelijk te maken die niet met een afwijking geregeld kunnen worden. Bijvoorbeeld een geringe
wijziging van een bestemmingsgrens.

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotbepalingen
In deze laatste paragraaf is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond
bij het opstellen van het plan maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde
voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet. In de
slotbepaling is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het
bestemmingsplan worden aangehaald.




45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 1 Beeldkwaliteitsplan




46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 2 Quickscan flora en fauna en stikstofberekening




47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek




48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 4 M.e.r. aanmeldnotitie




49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 5 Verkeersonderzoek




50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 6 Verslag bijeenkomst bewoners




51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag




Bijlage 7 Schaduwstudie




52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>