<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum                                   20 januari 2022
Auteur                                  Nick Vrijbloed
Onderwerp                               Addendum verkeerskundig onderzoek BP Irenelaan 3a, Kaag
Kenmerk                                 011509.20220113.N1.01
Pagina                                  1/6



Inleiding

Dit addendum is opgesteld door Goudappel en betreft een inhoudelijke reactie op
zienswijze 1.1 van het bestemmingsplan Irenelaan 3a, Kaag. In deze zienswijze
worden diverse bezwaren geuit over de door Goudappel uitgevoerde
verkeerskundige onderzoeken met betrekking tot de pont. In dit addendum is een
puntsgewijze beantwoording opgenomen.



Reactie op zienswijze 1

Hieronder volgt een puntsgewijze beantwoording van bijlage 1 van zienswijze 1.


Algemeen
In het verkeersonderzoek van Goudappel is gekeken naar de restcapaciteit van de
Julianalaan ten behoeve van de verkeersafwikkeling en de pontcapaciteit in relatie
tot de ontwikkeling van de Irenelaan 3a. Hierin is geconcludeerd dat de Julianalaan
over voldoende restcapaciteit beschikt om de woningbouwplannen te kunnen
faciliteren en het verkeer af te wikkelen. Ook de pont beschikt over voldoende
restcapaciteit. In het onderzoek zijn tevens de plannen aan de Julianalaan 68-70
meegenomen.


Ten aanzien van de Julianalaan 55 klopt dat de toename nog niet terug te vinden is
in de metingen. Het aantal extra verkeersbewegingen op het drukste moment van
de dag (ochtendspits) is echter zeer beperkt. Uit de Ruimtelijke Onderbouwing van
dit bouwplan1 blijkt dat de verkeersgeneratie 53 motorvoertuigbewegingen per
etmaal is. Dit resulteert in slechts 6 motorvoertuigbewegingen in de 2-uurs

1
             Https://docplayer.nl/39683928-Julianalaan-55-te-kaag.html




Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland



Snipperlingsdijk 4               Fout! De documentvariabele ontbreekt. 161                          +31(0) 570 666 222
                                 Fout! De documentvariabele ontbreekt.                              NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer                 7400 AD Deventer                 info@goudappel.nl                 Fout! De documentvariabele
ontbreekt.                       3801 7479
Fout! De documentvariabele ontbreekt.                             Fout! De documentvariabele ontbreekt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>ochtendspits en 9 motorvoertuigbewegingen in de 2-uurs avondspits (zowel
aankomend als vertrekkend).


Overwegingen t.a.v. de pontcapaciteit
De verkeersgeneratie in het rapport is een worstcasescenario, aangezien het aantal
woningen inmiddels is teruggebracht van vijftien naar elf. Daarnaast is de
gemeente in gesprek met de exploitant van de veerpont om te onderzoeken op
welke wijze de frequentie van de pont kan worden verhoogd, o.a. door de
invoering van een contactloos betalingssysteem d.m.v. kentekenregistratie. Ten
tijde van de meting was hier geen sprake van, waardoor de pont in de toekomst
efficiënter zijn afvaarten kan afwikkelen. De aanschaf van zo’n systeem is echter niet
rendabel voor één pontveer, dus op dit moment wordt deze mogelijkheid
onderzocht in relatie tot de overige ponten die de pontexploitant elders in het land
in de vaart heeft. Wel is reeds contractueel met de exploitant afgesproken dat er
een tweede persoon bij komt bij drukte/in de spits. Ook hier was ten tijde van de
uitgevoerde metingen geen sprake van. Bovendien is recent onderhoud gepleegd
aan beide ponten. Behalve dat dit de betrouwbaarheid vergroot, zijn er ook nieuwe,
krachtigere motoren geïnstalleerd wat mogelijk ook een positieve uitwerking zal
hebben op de frequentie van het aantal afvaarten.


Ook zorgt de grote toename van het thuiswerken voor minder woon-werkverkeer
en voor een afname van de druk op de pont, met name gedurende de ochtend- en
avondspitsperiode. Daarnaast is een deel van de activiteiten van Royal Van Lent
inmiddels verplaatst naar Amsterdam en zal op termijn een nieuw parkeerterrein
voor Royal Van Lent in Buitenkaag worden aangelegd. Dit zal resulteren in minder
verkeersbewegingen gegenereerd door de werknemers van de scheepswerf. Naar
verwachting zal de belasting van de veerpont hierdoor significant afnemen, met
een toename van de restcapaciteit van de pont tot gevolg. Op basis van het
bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het werkelijke aantal
verkeersbewegingen nu en in de toekomst lager zal liggen dan in het onderzoek uit
2019 is aangegeven.


Overigens is er geen norm of wet die aangeeft hoe (on)acceptabel een wachttijd bij
een pont is. Uit een interview van HC Nieuws d.d. 28 november 2020, naar
aanleiding van het plan van de gemeente om een brug te realiseren, blijkt
bovendien het volgende.




                                                                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    Uit een peiling op Kaagdorp blijkt dat vrijwel niemand zit te wachten op een brug. Roel
    Terraneo is er één van. Hij woont al dertig jaar op het eiland, zijn vrouw zelfs haar hele leven.
    “Een brug zou onze woonomgeving van lintdorp aantasten. Er moet heel wat gebeuren om een
    brug te bouwen, met als gevolg een ander, minder aantrekkelijk aangezicht. Nu is misschien
    de werf van Van Lent ook niet het mooiste plaatje, maar wel karakteristiek voor Kaagdorp”.


    “De pont zorgt ervoor dat die mensen ontmoedigt om met de auto te komen, die overgang
    kost 4,50 euro. Je ziet daarom vooral fietsers en wandelaars. Het wachten op de pont vinden
    wij helemaal niet erg. Sterker nog, je gaat je auto uit om even een praatje te maken met een
    andere eilander. Bijkomend voordeel is dat het enorm veilig is op Kaagdorp. Er is nog nooit een
    auto gestolen en ingebroken wordt er zelden, en dan ook alleen maar vanaf het water. De pont
    hoort bij de charme en wij betalen alleen op jaarbasis de administratiekosten van enkele
    tientjes”.



Specifieke opmerkingen
•      De validiteit en de betrouwbaarheid van de uitgevoerde verkeersonderzoeken
       voor Kaag zijn volgens ons voldoende en geven een goed beeld van de
       realiteit.
•      Het tijdvak van één uur waarover de restcapaciteit is gemeten, is wat ons
       betreft nauwkeurig genoeg. Hierbij is per afvaart het aantal auto’s gemeten
       tijdens de, vanuit verkeerskundig oogpunt, maatgevende ochtend- en
       avondspits. Daarnaast is ook ter vergelijking een daluur gemeten. De
       gemiddelde afvaart uit een onderzoek uit 2013 is 3,5e minuut. Hierdoor
       bedraagt het tijdsinterval dus minder dan 5 minuten. De wachttijden zijn al
       eerder onderzocht. Op basis van het onderzoek uit 2013 (zie rapport met
       kenmerk SRO013/Bkd d.d. 18 december 2013) bedraagt de gemiddelde
       wachttijd in de ochtendspits slechts 3 à 4 minuten. Het is waarschijnlijk dat
       gedurende bepaalde piekmomenten de wachttijden exponentieel toenemen,
       zeker wanneer de pont door oponthoud niet efficiënt zijn afvaarten kan
       afwikkelen. Vanuit verkeerskundig oogpunt is het echter niet wenselijk
       dergelijke piekmomenten als uitgangspunt te nemen. De afwikkeling en
       restcapaciteit worden namelijk getoetst op een gemiddeld maatgevend
       moment. Overigens is er geen norm of wet die aangeeft hoe (on)acceptabel
       een wachttijd bij een pont is, waardoor het niet mogelijk is aan een maximaal
       aanvaardbare wachttijd te toetsen.




                                                                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>•   Tijdens de drukste spits tussen 8:00 en 9:00 uur (richting Buitenkaag) zijn er 17
    afvaarten, blijkt uit de meting uitgevoerd in 2019. Uit de in 2018 uitgevoerde
    metingen bleek het te gaan om 14 afvaarten tijdens de drukste spits tussen
    8:00 en 9:00 uur. Deze afvaarten duren gemiddeld 3,5 minuut. Het aantal
    afvaarten is in 2019 dus toegenomen ten opzichte van 2018. De wachttijden bij
    de pont zijn vaak niet langer dan 3 à 4 minuten, zo blijkt uit het
    verkeersonderzoek van Goudappel uit 2013 met kenmerk SRO013/Bkd d.d. 18
    december 2013.
•   Voor de meetmomenten is gekozen voor een gemiddelde representatieve
    werkdag en zijn de gegevens geteld tijdens een maatgevende ochtend- en
    avondspits en een daluur. De kans dat de metingen een toevalsbevinding zijn is
    niet reëel. De metingen in september 2018, juni 2019 en 2013 (zie rapport met
    kenmerk SRO013/Bkd d.d. 18 december 2013) laten een vergelijkbaar beeld
    zien.
•   Ook is er geen reden om te twijfelen aan het aantal gemeten overtochten in
    juni 2019. Er zijn gemiddeld 31 overtochten per uur gedurende de
    spitsperiodes gemeten (36 +33 + 34 + 26 + 27 / 5 = 31 overtochten). De
    metingen van september 2018 en 2013 laten een gelijk beeld zien. In 2018
    waren er in de spits gemiddeld 27 overtochten per uur. In 2013 gemiddeld 33
    per uur gedurende de spitsperiode (50 in 1,5 uur).
•   Het is niet zo dat uit wordt gegaan van een continu aanbod van autoverkeer en
    vaarritme aangezien uit de metingen blijkt dat dit op verschillende momenten
    van de dag varieert. Bij het onderzoek is de drukste spits (ochtend tussen 8:00
    uur en 9:00 uur richting Buitenkaag) als uitgangspunt gebruikt om de
    restcapaciteit van de pont te bepalen (worst case). Een geringe verlaging van
    de frequentie van de pont heeft weliswaar invloed op de wachttijd, maar zal
    vanwege de worst case-benadering alleen incidenteel optreden. Tevens is de
    standaard werkmethode een gemiddelde capaciteit gedurende een
    maatgevende periode (ochtend- en avondspits) te hanteren, en niet uit te gaan
    van een incidentele drukte in bijvoorbeeld een vakantieperiode. Dergelijke
    drukke periodes zijn namelijk verkeerskundig niet maatgevend.
•   Wij zijn van mening dat het aantal te genereren auto’s in het onderzoek niet
    wordt onderschat. Voor de verkeersgeneratie zijn de landelijk gemiddelde
    kencijfers uit de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’
    gehanteerd. Dit zijn algemene rekenregels en verder op de locatie
    gespecificeerd door middel van de bijbehorende locatiekenmerken (weinig




                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>    stedelijk, rest bebouwde kom). De gemeente Kaag en Braassem beschikt over
    een gemiddeld autobezit 1,2 per huishouden. Het gemiddelde autobezit in een
    matig stedelijke omgeving ligt op gemiddeld 1,28 auto’s per huishouden.
    Hiermee ligt de gemeente Kaag en Braassem net iets onder het gemiddelde.
    Tevens komt uit de uitgevoerde metingen naar voren dat de gemiddelde
    CROW-verkeersgeneratiekencijfers een overschatting geven voor Kaag. Dit
    aangezien het aantal gemeten verkeersbewegingen lager ligt dan mag worden
    aangenomen op basis van de CROW-publicatie. Tijdens de meting op de pont
    blijkt dat in het drukste ochtendspitsuur 54 auto’s richting Buitenkaag gebruik
    maken van de pont. Op 239 woningen op het eiland Kaag komt dit neer op:
    54/239 = 0,23 motorvoertuigbewegingen per woning voor het drukste
    ochtendspitsuur in de vertrekrichting. Nu bekijken we de verkeersgeneratie van
    CROW publicatie 381 voor ‘weinig stedelijk’ gebied in de rest van de bebouwde
    kom. De werkdagcijfers worden verkregen door de weekdagcijfers te
    vermenigvuldigen met 1,11 (conform CROW 381). Een gemiddelde woning uit
    CROW publicatie 381 (duur koopappartement) beschikt over een kencijfer van
    7,4 motorvoertuigbewegingen per weekdagetmaal. Omgerekend naar een
    werkdagetmaal zijn dit: 7,4 x 1,11 = 8,2 motorvoertuigbewegingen per
    werkdagetmaal. Volgens CROW rekenregels uit publicatie 256 betekent dit het
    volgende voor het drukste ochtendspitsuur in de vertrekrichting: 8,2 x 8% x
    89% = 0,58 motorvoertuigbewegingen per woning. Dit is aanzienlijk hoger dan
    gemeten is op de pont (richting Buitenkaag in het drukste ochtendspitsuur:
    0,23 motorvoertuigbewegingen per woning). Om die reden is het an sich
    vreemd om met het gemiddelde kencijfer te rekenen. Sterker: gebruik maken
    van de verkeersgeneratiekencijfers van CROW geeft een overschatting weer
    van de verwachte verkeersdruk.
•   Dat de conclusies toegeschreven zijn naar een meest wenselijke uitkomst is
    onjuist. Goudappel heeft onafhankelijk onderzoek uitgevoerd waarbij is
    uitgegaan van een worst case-benadering. De metingen zijn uitgevoerd tijdens
    maatgevende momenten (ochtend- en avondspits) gedurende een gemiddelde
    werkdag.
•   De conclusie van reclamant dat gecombineerde gegevens van de rapporten tot
    de conclusie leidt dat er geen restcapaciteit is wordt niet gedeeld.
•   Ook ontstaan geen onacceptabel lange wachtrijen of problemen bij de
    bereikbaarheid voor hulpdiensten bij calamiteiten. Op basis van het onderzoek




                                                                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    uit 2013 bedraagt de gemiddelde wachttijd in de ochtendspits slechts 3 à 4
    minuten.
•   Tijdens het hoogseizoen loopt de gemiddelde wachttijd wel op (tot ca. 15
    minuten), maar leidt niet tot een onacceptabele situatie zo blijkt uit een
    reistijdenonderzoek uit 2007 dat nog steeds als representatief kan worden
    beschouwd. Dit aangezien uit CBS data blijkt dat in de periode 2007 – 2012 het
    personenautopark op het eiland Kaag nauwelijks is gegroeid (+1,6% tussen
    2007 en 2012) en de situatie in het hoogseizoen daarom vergelijkbaar is met
    de situatie in 2007.Overigens is er geen norm of wet die aangeeft hoe
    (on)acceptabel een wachttijd bij een pont is en wordt een hoogseizoen niet
    gezien als een maatgevend moment waaruit representatieve gegevens worden
    gegenereerd, maar eerder als een uitzonderlijke pieksituatie.
•   De verwachting is dat deze wachttijd korter wordt, omdat er meer openbare
    parkeerruimte beschikbaar komt in Buitenkaag vanwege de aanleg van een
    nieuw parkeerterrein voor Royal van Lent.
•   Tenslotte wordt opgemerkt dat de bovenstaande conclusies over o.a.
    wachttijden, afvaarten en (rest)capaciteit ook worden ondersteund door het
    onderzoek van Goudappel uit 2007 met kenmerk SAB019/Bkd/0115.


Conclusie
Op basis van het bovenstaande is er geen reden om te twijfelen aan de opzet en/of
de uitkomsten van de verkeersonderzoeken van Goudappel met kenmerk
002582.20190311.R1.04 d.d.11 maart 2019, 004460.20190607.N1.01 d.d.11 juni
2019 en SRO013/Bkd d.d. 18 december 2013. Ook zijn de onderzoeken nog
representatief voor het plan. Op basis van de onderzoeken kan geconcludeerd
worden dat de pont over voldoende restcapaciteit beschikt om de
verkeersafwikkeling van het plan aan te kunnen. Daarnaast is een deel van de
activiteiten van Royal Van Lent verplaatst naar Amsterdam, waardoor de belasting
op de veerpont significant zal afnemen. Wel is de wachttijd in het hoogseizoen in
de bestaande situatie hoog. Het plan heeft hier echter geen wezenlijke invloed op
en de pontcapaciteit wordt niet bepaald gedurende een vakantieperiode of
hoogseizoen, maar is juist bepaald op een maatgevende werkdag tijdens de
drukkere ochtend- en avondspits.




                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>