<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan             De raad van de gemeente Kaag en Braassem
Datum           7 juli 2022                                   Steller      Wim Eppinga
Onderwerp       Aanbieding ontwerp regionaal beleidsplan      Telefoon     06 46 21 53 65
                ‘Coalitie voor veiligheid 2023 -2026’         Email        wim.eppinga@denhaag.nl



Geachte leden van de gemeenteraad,

Middels deze brief bied ik u het regionaal beleidsplan van de Eenheid Den Haag ‘Coalitie voor
veiligheid 2023-2026’ aan voor uw zienswijze. Dit in aansluiting op de vergadering van het Regionaal
Bestuurlijk Overleg (RBO) van de eenheid Den Haag op 23 juni jl., waarin de 27 burgemeesters, de
hoofdofficier van justitie en de politiechef het ontwerp van dit plan hebben vastgesteld.
Conform de Politiewet 2012 dient er eens in de vier jaar een regionaal beleidsplan per eenheid te
worden vastgesteld. Artikel 38b lid van de Politiewet stelt: Voorafgaand aan de vaststelling van het
beleidsplan, bedoeld in artikel 39 eerste lid, hoort de burgemeester van een gemeente in het gebied
waarin de regionale eenheid de politietaak uitvoert, de gemeenteraad van die gemeente over het
ontwerpbeleidsplan. Definitieve vaststelling van het regionaal beleidsplan van de eenheid Den Haag
‘Coalitie voor veiligheid 2023-2026’ vindt plaats na ontvangst van en rekening houdend met de
ontvangen zienswijzen van de 27 gemeenteraden in de eenheid Den Haag. Vaststelling van de
Coalitie voor veiligheid door het RBO is voorzien in december 2022.

Regionale samenwerking
Gemeenten voeren de regie op het lokale veiligheidsbeleid. Op onderwerpen die de grenzen van
gemeenten overstijgen en waar bovenlokale aanpak effectiever en efficiënter is, wordt samengewerkt
in regionaal verband.

In 2015 heeft het RBO een missie geformuleerd voor regionale samenwerking: “Gemeenten, politie en
OM werken samen om de eenheid Den Haag veiliger te maken. Dit doen wij samen met onze
ketenpartners, inwoners en ondernemers.” Deze missie blijft onveranderd van kracht voor de
komende vier jaar.

Bij elk veiligheidsvraagstuk dat zich aandient, en integraal (en regionaal) aandacht vraagt, hanteren
we steeds drie uitgangspunten:
     1. Voor alle geprioriteerde veiligheidsproblemen geldt dat er middels een integrale aanpak
         probleemgericht, informatie gestuurd met inwoners en ondernemers wordt samengewerkt.
     2. Samenwerking tussen het veiligheidsdomein en het sociale domein is een vereiste.
     3. Openbare orde en veiligheid is een lokale aangelegenheid. Alleen veiligheidsproblemen
         waarbij bovenlokale samenwerking een toegevoegde waarde heeft worden regionaal
         opgepakt.

Het Regionaal Samenwerkingsverband Integrale Veiligheid (RSIV) is een samenwerkingsverband van
de 27 gemeenten, OM en politie in de eenheid Den Haag. Het RSIV ondersteunt de
veiligheidspartners in de uitvoering van de Coalitie voor veiligheid.




                     RSIV | Postbus 12 600 | 2500 DJ Den Haag | rsiv@denhaag.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De Coalitie voor veiligheid en lokaal veiligheidsbeleid
Openbare orde en veiligheid op lokaal niveau zijn de verantwoordelijkheid van de gemeente. Hiertoe
leggen veel gemeenten hun veiligheidsbeleid vast in een integraal veiligheidsplan (IVP). Het IVP is de
leidraad voor de lokale prioriteiten over een periode van vier jaar.
Veel thema’s uit het lokale IVP zullen overeenkomen met de Coalitie voor veiligheid; beide plannen
vullen elkaar als het ware aan. Juist op deze thema’s kan regionale samenwerking van toegevoegde
waarde zijn. Maar het staat iedere gemeente vrij om lokaal ook andere prioriteiten te bepalen dan de
prioriteiten uit de Coalitie voor veiligheid.

Coalitie voor veiligheid 2023 – 2026
De burgemeesters, politiechef en hoofdofficier stellen in de ‘Coalitie voor veiligheid 2023 -2026’ vijf
prioriteiten voor waar wij gezamenlijk extra op in zetten:
1. Maatschappelijk ongenoegen
2. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit
3. Jeugd en veiligheid
4. Zorg en veiligheid
5. Ondermijning

Deze vijf thema’s zijn tot stand gekomen op basis van het Algemeen Veiligheidsbeeld van de eenheid
Den Haag en vervolgens nader uitgewerkt. Het RSIV heeft hiervoor interviews gehouden met
gemeenten, de politie, het Openbaar Ministerie en andere regionale partners. Daarnaast zijn er
ambtelijke en bestuurlijke expertsessies georganiseerd. Op de thema’s zorg en veiligheid en
ondermijning is bovendien aansluiting gezocht bij de bestaande beleidsprogramma’s van de zorg- en
veiligheidshuizen en het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC).

De Coalitie voor veiligheid is een strategisch beleidsplan en heeft in die zin een wat hoger
abstractieniveau. De strategische ambities worden door het RSIV en de partners uitgewerkt in
jaarlijkse actieplannen met concrete doelstellingen. Dat geeft ruimte om bij te sturen gedurende de
beleidsperiode en om in te spelen op eventuele nieuwe ontwikkelingen.

Maatschappelijk ongenoegen
De ambitie van de Coalitie voor veiligheid is om ‘good practices’ over de preventie van ongewenste
uitingen van maatschappelijk ongenoegen te delen, een dialoog tot stand te brengen en burgers
weerbaar te maken ten aanzien van desinformatie. Politie, gemeenten en OM gaan nauwer
samenwerken om een beter én gedeeld inzicht te krijgen in de problematiek. Verkregen informatie
wordt meer gezamenlijk geanalyseerd en geduid. We stellen een heldere, integrale visie op over de
rol van het lokaal bestuur en zijn samenwerkingspartners op dit thema. Aansluitend stellen we een
handelingskader voor preventie op. Hierbij omschrijven we hoe de gezamenlijke partners om kunnen
gaan met uitingen van maatschappelijk ongenoegen die over dreigen te gaan van activisme naar
extremisme. Gemeenten, politie, OM en ketenpartners hebben in de Zorg- en Veiligheidshuizen een
integrale persoonsgerichte aanpak (PGA).
De komende jaren zal regionaal worden gekeken in hoeverre de diverse bestaande persoonsgerichte
aanpakken van toepassing zijn op personen die hun maatschappelijk ongenoegen
grensoverschrijdend uiten, al dan niet in combinatie met complotdenken en wat dit vergt op het vlak
van kennis en interventies. Daarbij wordt ook gekeken naar preventiemogelijkheden met betrekking tot
deze doelgroep. Er is internationaal, nationaal en lokaal veel wetenschappelijke en praktische kennis
over en ervaring met het thema. Deze kennis en ervaring brengen we actief bij elkaar.

Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit
We richten ons op het weerbaarder maken van bewoners en ondernemers tegen cybercrime. De
Coalitie voor veiligheid sluit aan bij het Regeerakkoord op de punten: preventie, samenwerking en


                     RSIV | Postbus 12 600 | 2500 DJ Den Haag | rsiv@denhaag.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>cijfermatige onderbouwing. In de Coalitie voor veiligheid worden deze punten aan elkaar verbonden
zodat we onze weerbaarheid tegen cybercrime en digitale criminaliteit vergroten. We maken voor alle
kernpartners helder wat ieders rollen, taken en bevoegdheden zijn. We willen sneller zicht krijgen op
de ontwikkelingen. Daarvoor is het noodzakelijk om door te gaan met het regelmatig opstellen van
goede cyberbeelden (met daarin indicatoren van slachtoffer- en daderschap), met duiding vanuit de
politie en informatie vanuit andere sectoren. Zo zorgen we voor betere analyse, duiding en agendering
van de problematiek. Naast dat we de weerbaarheid van potentiële slachtoffers vergroten, is het van
belang om daderschap te voorkomen. Er bestaan inmiddels verschillende interventies die toegepast
kunnen worden. We willen niet alleen op landelijk, maar ook op regionaal niveau overzicht hebben en
houden van de bestaande interventies, bronnen en ervaringen middels een interventiematrix, zodat
gemeenten beschikken over een uitgebreid handelingsperspectief. We gaan de samenwerking
intensiveren tussen politie, OM en gemeenten, met externe deskundigheid vanuit het bedrijfsleven en
de wetenschap. Politie, OM, gemeenten en publieke en private partners gaan bestaande acties en
initiatieven op elkaar afstemmen en waar mogelijk bundelen, op weerbaarheid en bewustzijn in het
digitale domein, zowel gericht op daders als op slachtoffers.

Jeugd en veiligheid
Voor de komende jaren leggen we de focus op twee speerpunten om jeugdcriminaliteit terug te
dringen. Ten eerste de inzet op samenwerking tussen onderwijs en het zorg- en veiligheidsdomein.
Hier is met name winst te boeken op vroegsignalering, meer grip van scholen op veiligheidsproblemen
en het betrekken van scholen in de aanpak van de verschillende onderdelen van Jeugd en veiligheid.
Ten tweede de inzet op online straatcultuur. We willen meer zicht krijgen op wat er online gebeurt;
welke informatie beschikbaar is, hoe deze informatie gedeeld kan worden en wat we ermee mogen
(handelingskader). Deze speerpunten laten zich vertalen naar de volgende doelstellingen. We zetten
in op een goede gezamenlijke informatiepositie voor het verkrijgen van een gemeenschappelijk beeld
van de problematiek. Door gezamenlijk te signaleren en te duiden wordt het bewustzijn van de
problematiek en de urgentie om deze aan te pakken steeds groter. We zetten de komende jaren in op
het ondersteunen van gemeenten bij hun regierol op het thema ‘Jeugd en veiligheid’ en het neerzetten
van een lokale (preventieve) jeugdaanpak. Het RSIV speelt een belangrijke rol bij het bundelen en
delen van kennis en ervaring ten aanzien van preventie, vroegsignalering en het ontwikkelen van
(onderdelen van) een effectieve aanpak. Hierbij zal, net als in voorgaande jaren, ook aandacht zijn
voor het onderwerp wapens en jongeren (excessief geweld). We vergroten de lokale samenwerking
tussen onderwijs, sociaal- en veiligheidsdomein. Het RSIV en het RIEC ondersteunen gemeenten
hierbij met concrete handreikingen en adviezen. Gemeenten en het RSIV bieden ondersteuning aan
(basis)scholen bij de invulling van hun rol en positionering t.a.v. vroegsignalering.

Zorg en veiligheid
Voor de periode 2023-2026 zetten we in op vier onderwerpen op het snijvlak van zorg en veiligheid:
verward of onbegrepen gedrag, huiselijk geweld, radicalisering en de re-integratie van ex-
gedetineerden.
De doelstellingen voor de samenwerking op het thema verward gedrag zijn het inrichten van een
regionale kenniswerkplaats, samen leren van knelpunten uit casuïstiek en het beter op elkaar
afstemmen van triageprocessen van de diverse meldkamers en de zorg ten behoeve van een betere
hulpverlening in acute situaties. Op het gebied van huiselijk geweld is de ambitie voor de komende
jaren om de samenwerking tussen gemeenten, Veilig Thuis en politie te versterken met als doel
huiselijk geweld eerder en beter stoppen. Verder is de bedreiging vanuit terrorisme, extremisme en
radicalisering nog altijd voorstelbaar. We willen in de aanpak een kwaliteitsslag maken zodat we tijdig
kunnen interveniëren als dat nodig is. We denken na over de aanpak van nieuwe trends en
ontwikkelingen, zoals maatschappelijk ongenoegen (zie het hoofdstuk maatschappelijk ongenoegen),
en het uitwisselen van kennis. We zorgen dat partners elkaar nog sneller weten te vinden om elkaars
informatiepositie te verstevigen. We zetten de persoonsgerichte aanpak (PGA) gerelateerd aan CTER


                     RSIV | Postbus 12 600 | 2500 DJ Den Haag | rsiv@denhaag.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>in de Zorg- en Veiligheidshuizen voort. We organiseren multidisciplinaire casusoverleggen waarbij
maatregelen of interventies worden afgestemd m.b.t. de re-integratie van uitreizigers die zijn
teruggekeerd naar Nederland en na detentie terugkeren binnen de eenheid. We bespreken casuïstiek
met als doel een veilige re-integratie van minderjarige terugkeerders te bevorderen. In het bestuurlijk
akkoord ‘Kansen bieden voor re-integratie’ is afgesproken dat de betrokken partijen intensiever gaan
samenwerken om een succesvolle terugkeer van gedetineerden naar de samenleving en
vermindering van recidive te bewerkstelligen. In Haaglanden zal de komende jaren uitvoering worden
gegeven aan het akkoord: door ontwikkelen van de lokale re-integratie aanpakken en verstevigen van
het regionale netwerk op operationeel en tactisch niveau. DJI en de drie reclasseringsorganisaties
zullen samen met het Zorg- en Veiligheidshuis Hollands Midden bezien hoe de afspraken uit het
Bestuurlijk Akkoord en de Wet Straffen en Beschermen het beste ingevoerd kunnen worden op
regionaal niveau.

Ondermijning
De doelstellingen op het thema ondermijning zijn uitgewerkt in de ‘ontwikkelstrategie aanpak
ondermijning 2023 en verder’ onder regie van het RIEC Den Haag. In het verlengde daarvan zetten
we binnen de Coalitie voor veiligheid in op de volgende doelstellingen. Per districtelijke
ondermijningstafel en RISO pakken we minimaal een voorbeeldcasus met naar verwachting grote
maatschappelijke impact als één overheid integraal op. We houden ruimte voor lokale ‘buikpijn-
casuïstiek’. Het is zaak – mede voor het vergroten van vertrouwen in de overheid - om over de volle
breedte zichtbaar massa te blijven maken in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Ook aanpak
van kleine lokale casussen doet ertoe. In het verlengde van onze inzet op casuïstiek werken we ook
samen op criminaliteitsfenomenen. Daarvoor vertalen we de gewenste maatschappelijke effecten naar
duidelijke doelstellingen en zoeken we hierop de samenwerking met elkaar.

Sterkteverdeling politie
Naast de bestuurlijke prioriteiten, beschrijft het regionaal beleidsplan ook de sterkteverdeling van de
politie (conform de Politiewet, artikel 39 lid 1). De sterkteverdeling in de Coalitie voor veiligheid is de
huidige verdeling. Vanaf 2025 of 2026 komt extra formatie (700 fte landelijk) beschikbaar vanuit de
motie Hermans. Hoeveel capaciteit de eenheid Den Haag er bij krijgt is op dit moment nog niet
bekend. Als het aantal formatieplaatsen bekend is, zal de verdeling worden uitgewerkt en vastgesteld
in het RBO, waarbij onder meer rekening gehouden zal worden met de toegenomen inwoneraantallen
in een aantal gemeenten.

Landelijke veiligheidsagenda 2023 - 2026
Eens per vier jaar worden ook landelijke beleidsdoelstellingen voor de politie vastgesteld. Deze
‘Veiligheidsagenda’ wordt opgesteld door de minister, de regioburgemeesters en het college van
procureurs-generaal. De Veiligheidsagenda en de prioriteiten op regionaal en lokaal niveau zijn
complementair. De realisatie van de landelijke beleidsdoelstellingen mag dus niet ten koste gaan van
de lokale en regionale prioriteiten. De thema’s van de landelijke Veiligheidsagenda 2023-2026 zijn:
cybercrime / digitale criminaliteit, ondermijning, maatschappelijke onrust en mensenhandel. Deze
thema’s sluiten naadloos aan op de thema’s van de Coalitie voor veiligheid. De uitgewerkte
doelstellingen worden eind 2022 verwacht en zullen dan worden toegevoegd aan de Coalitie voor
veiligheid.




                     RSIV | Postbus 12 600 | 2500 DJ Den Haag | rsiv@denhaag.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>