<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan
Kerkstraat 1-2, Oude Wetering
Gemeente Kaag en Braassem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planstatus:           vastgesteld

Plan identificatie:   NL.IMRO.1884.BPKERKSTRAAT1EN2-VAS1

Datum:                27 november 2023

Kenmerk Buro SRO:     SR210555

Opdrachtgever:        NU Projectontwikkeling




Buro SRO
't Goylaan 11
3525 AA Utrecht
030-2679198
www.buro-sro.nl




                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        Inhoudsopgave
1 Inleiding ................................................................................................................................................... 4
    1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................................... 4
    1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................... 4
    1.3 Geldend bestemmingsplan ................................................................................................................................. 6
    1.4 Leeswijzer ............................................................................................................................................................ 7

2 Het initiatief ............................................................................................................................................. 8
    2.1 Huidige situatie ................................................................................................................................................... 8
    2.2 Toekomstige situatie ......................................................................................................................................... 13

3 Beleidskader .......................................................................................................................................... 17
    3.1 Nationaal beleid ................................................................................................................................................ 17
    3.2 Provinciaal beleid .............................................................................................................................................. 19
    3.3 Regionaal beleid ................................................................................................................................................ 23
    3.4 Gemeentelijk beleid .......................................................................................................................................... 25

4 Haalbaarheid ......................................................................................................................................... 29
    4.1 Milieueffectrapportage ..................................................................................................................................... 29
    4.2 Milieu ................................................................................................................................................................ 30
    4.3 Waterhuishouding............................................................................................................................................. 37
    4.4 Ecologie ............................................................................................................................................................. 40
    4.5 Archeologie ....................................................................................................................................................... 42
    4.6 Cultuurhistorie .................................................................................................................................................. 44
    4.7 Ontplofbare Oorlogsresten ............................................................................................................................... 44
    4.8 Verkeer en parkeren ......................................................................................................................................... 45

5 Juridische planbeschrijving ................................................................................................................... 49
    5.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 49
    5.2 Toelichting ......................................................................................................................................................... 49
    5.3 Verbeelding ....................................................................................................................................................... 49
    5.4 Planregels .......................................................................................................................................................... 49
    5.5 Wijze van bestemmen ....................................................................................................................................... 50

6 Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................................. 52
7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 53
    7.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 53
    7.2 Participatie ........................................................................................................................................................ 53
    7.3 Overleg artikel 3.1.1 Bro ................................................................................................................................... 53
    7.4 Zienswijzen ........................................................................................................................................................ 54




                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1 Inleiding



  1.1 Aanleiding

  Initiatiefnemer is voornemens om op de locatie aan de Kerkstraat 1-2 in Oude Wetering, gemeente Kaag en
  Braassem, 11 koopwoningen te realiseren.

  In het kader van de beoogde ontwikkeling is een principeverzoek ingediend (d.d. 3 januari 2022), die per
  brief (d.d. 26 maart 2022) onder voorwaarden positief is beoordeeld door het college van burgemeester en
  wethouders van de gemeente Kaag en Braassem. Het initiatief is echter niet passend binnen het vigerende
  bestemmingsplan 'Oude Wetering'. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken is een
  bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin.



  1.2 Ligging plangebied

  Het plangebied van voorliggend bestemmingsplan is gelegen in het midden van het lint Kerstraat/Veerstraat
  in de kern Oude Wetering. De planlocatie is kadastraal bekend onder gemeente Alkemade, sectie B, perceel
  5608, met een oppervlakte van 2.624 m². De omgeving wordt gekenmerkt door een mix van wonen en
  maatschappelijke functies.

  Op de onderstaande kaarten is het betreffende plangebied aangegeven:




  Globale ligging plangebied rood omcirkeld (bron: Google Maps)




                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Globale ligging plangebied rood omkaderd (bron: Google Maps)




                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.3 Geldend bestemmingsplan

Op dit moment geldt in het plangebied het bestemmingsplan 'Oude Wetering', vastgesteld door de raad op
29 mei 2017. Daarnaast is er op 15 oktober 2018 een reparatieplan vastgesteld met enkele wijzigingen. De
navolgende afbeelding toont een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan.




Ligging plangebied (rood omkaderd) in vigerende bestemmingsplan 'Oude Wetering' (bron: ruimtelijkeplannen.nl)



De gronden binnen het plangebied hebben hoofdzakelijk de bestemming 'Wonen'. Het gaat hierbij om één
bouwvlak, waarbij maximaal 2 wooneenheden zijn toegestaan. Daarvan is bepaald dat de goot- en
bouwhoogte maximaal resp. 3 en 8 meter mogen bedragen.
Tevens heeft het zuidelijke deel van het plangebied de bestemming 'Verkeer'. Deze gronden zijn bestemd
voor wegen, straten en paden met hoofdzakelijk een verkeersfunctie of verblijfsfunctie, alsmede voor tuinen
ten behoeve van aangrenzende percelen. Hier mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van voorzieningen
van openbaar nut worden gebouwd en bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde.
Een klein noordelijk deel heeft de bestemming 'Water'.

Voor de gronden binnen het plangebied geldt tevens een aantal dubbelbestemmingen. De
dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' geldt voor het oostelijke en zuidwestelijke gedeelte van het
plangebied. Hiermee is de bescherming van het dijklichaam gewaarborgd binnen het bestemmingsplan. Ook
is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' van kracht; bouwwerken groter dan 150 m² en dieper dan
30 cm zijn hier niet toegestaan. Daarnaast geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Beschermd dorpsgezicht'




                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>ter bescherming van het karakteristieke, historische bebouwingsbeeld. Tevens zijn de gronden aan de
oostzijde voorzien van de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - vaarweg'.

Aangezien de realisatie van het beoogde aantal woningen niet mogelijk is binnen het vigerende
bestemmingsplan, is een herziening van het bestemmingsplan benodigd. Voorliggend bestemmingsplan
voorziet hierin.



1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie en de gewenste ontwikkeling
beschreven. In hoofdstuk 3 is een beschrijving van het relevante nationale, provinciale en gemeentelijke
beleid en de relevante wet- en regelgeving opgenomen. In hoofdstuk 4 wordt het project inhoudelijk op
haalbaarheid getoetst aan de hand van het geldende beleid en (milieu)wetgeving. In hoofdstuk 5 wordt
vervolgens een juridische planbeschrijving gegeven. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op de economische
haalbaarheid van het plan. Tot slot bevat hoofdstuk 7 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan,
waarbij de uitkomsten van de participatie, de terinzagelegging en het vooroverleg zijn opgenomen.




                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2 Het initiatief

  2.1 Huidige situatie

  Het plangebied ligt in het midden van het karakteristieke bouwlint aan de Kerkstraat te Oude Wetering. De
  locatie ligt aan de weg waar het dorp Oude Wetering ooit gesticht is, op de overgang van de Kerkstraat naar
  de Veerstraat. Het bebouwingslint Kerkstraat/Veerstraat loopt evenwijdig aan de westzijde van het kanaal
  'Oude Wetering' en wordt gekenmerkt door kleinschalige bebouwing van één of twee lagen met een
  eenvoudig zadeldak. De bebouwing aan het lint staat dicht op elkaar. Af en toe geeft een zichtlijn tussen de
  bebouwing door zicht op de achterliggende tuinen. Aan de oostzijde van het kanaal zijn vrijstaande
  woningen en bedrijven te zien.

  Aan de achterzijde van het perceel bevindt zich de Ringsloot. De Ringsloot wordt aan de westzijde deels
  begrensd door openbaar groen, waardoor deze goed waarneembaar en op enkele plaatsen ook toegankelijk
  is. Langs de Alkemadelaan bevindt zich eveneens openbaar groen in de vorm van bermen en soms water.




  Bebouwingslint tussen de Ringsloot en de Oude Wetering, plangebied rood gekleurd (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw)




  Lint en erfbebouwing (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, 19-04-2023)




                                                                            8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>De landschappelijke aanleiding voor de scheiding tussen de Kerkstraat en de Veerstraat is nu niet meer
zichtbaar, maar van oudsher lag hier een schutsluis tussen de Oude Wetering en de achtergelegen
Ringsloot. In 1954 is de schutsluis gedempt en de hefbrug gesloopt.

De locatie betreft het boerenerf aan de noordzijde van de sluis. Dit erf had een eigen brugverbinding
(ophaalbrug) over de achtergelegen Ringsloot. De boer kon via de brug zijn schapen en twee paarden op het
aangrenzende schapenlandje tussen de Ringsloot en de huidige Alkemadelaan laten grazen. Met de koeien
stak hij de weg over naar de Googer polder, die toen nog onbebouwd was.

De oude boerderij bestond uit een woongedeelte aan de straat en een grote (koeien)stal erachter. Achter de
stal stond de hooimijt. Aan de ringsloot bevond zich een langgerekte schapenschuur. Erachter was een
relatief jonge varkensstal aanwezig, waartegen een kippenhok, een kas en een moestuin waren gebouwd.




Planlocatie begin jaren 50 van de 20e eeuw (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw)




                                                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Planlocatie (wit omkaderd) aan het einde van de 20e eeuw met gedempte sluis, boerderij, woonhuis, varkensstal en kippenhok (bron: Van Wilsum Van Loon
architectuur & stedenbouw)




                                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Oude bebouwing vlak voor de sloop (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw)



Zoals blijkt uit het voorgaande, is het perceel door de jaren heen bebouwd geweest. De bebouwing is de
afgelopen jaren sterk in verval geraakt en is inmiddels op last van de gemeente gesloopt. De eigen
ophaalbrug over de Ringsloot verkeerde in een dermate vervallen staat, dat deze reeds is verwijderd. Op het
schapenlandje tussen Ringsloot en Alkemadelaan zijn nog restanten van vier (voormalige) silo’s en van een
ingestorte schuur aanwezig zijn.

De navolgende afbeeldingen tonen de huidige impressies van het plangebied.




Plangebied, zicht vanaf de Kerkstraat (bron: Google Streetview)




                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Het plangebied met zicht naar het westen (bron: Blom Ecologie)




Het plangebied met zicht op de Ringsloot en Alkemadelaan (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw)




                                                                         12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.2 Toekomstige situatie

Initiatiefnemer is voornemens op het onbebouwde perceel 11 nieuwe (koop)woningen te ontwikkelen. Het
betreft 8 twee-onder-één-kap woningen en 3 tussen-/hoekwoningen, met een duidelijk contrast tussen de
bebouwing aan het de straat en de bebouwing op het terrein erachter.




Lint en erfbebouwing nieuwe situatie (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, september-2023)




Inpassing nieuwe situatie in straatprofiel lintbebouwing en zicht vanaf Kerkstraat/overzijde Oude Wetering (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur &
stedenbouw, september 2023)

 Aan het lint wordt historiserend gebouwd, met drie geschakelde woningen passend in het gevarieerde
beeld van het dorpslint. De bebouwing is hier veelal direct aan de straat geplaatst, georiënteerd op de straat
en kleinschalig van maat en rijk gedetailleerd. Aan weerszijden van de bebouwing aan het lint bevindt zich
een oprit, waarvan één tevens de ontsluiting vormt van het achtererf. De compositie aan het lint ontneemt
zo veel mogelijk het zicht naar het achtererf, waardoor de bebouwing achter het lint meer vrijheid heeft qua
vormgeving. Op het achtererf worden twee-onder-één-kapwoningen voorgesteld, met aangebouwde
bijbehorende bouwwerken met een bouwhoogte van maximaal 7 m, zoals aangegeven op de bouwenvelop.
Deze bijbehorende bouwwerken zijn ook in de gevellijn van het hoofdgebouw toegestaan.




                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>De navolgende afbeeldingen tonen de beoogde invulling van het perceel.




Beoogde nieuwe situatie (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, september 2023)




                                                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Impressie bebouwing aan Kerkstraat (boven) en binnenterrein (onder) (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, september 2023)



Dit project is afgestemd met het hoogheemraadschap van Rijnland. Het hoogheemraadschap heeft verzocht
om, nu de (vervallen) ophaalbrug is verwijderd, het aanwezige bruggehoofd te verwijderen. Daarmee wordt
de doorgang verbreed en verbeteren de doorstromingsmogelijkheden van de Ringsloot. Overeengekomen is
dat in samenhang hiermee een dwarssloot aan de noordrand van het perceel mag worden gedempt.
Ook vanwege de nadruk die de provincie Zuid-Holland momenteel legt op inbreiden binnen bestaand stads-
en dorpsgebied is dit een passende ontwikkeling.

Commissie Ruimtelijke Kwaliteit
Het bebouwingsvoorstel is afgestemd met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Bij brief van 25 april 2023
heeft de commissie aangegeven zeer tevreden te zijn over de getoonde volumestudie tijdens het overleg op
woensdag 19 april 2023. De commissie ziet de ontwerpen voor de eerste- en tweedelijnsbebouwing met
plezier tegemoet.
Vervolgens is een aangepaste versie op 28 september 2023 opnieuw besproken met de Commissie
Ruimtelijke Kwaliteit. In dat verband hebben zij op 3 oktober 2023 aangegeven dat zij met groot genoegen
het aangepaste plan van september 2023 hebben bestudeerd en besproken. Hierbij merken zij op dat
voldoende elementen in het ontwerp verwerkt zijn om de ogenschijnlijke massaliteit aan de straatzijde (drie
woningen aan de Kerkstraat) te doorbreken. Het kan nog verder worden doorbroken wanneer de nok van de
langskap die de drie woningen beslaat met de afstand van één of twee dakpannen wordt verlaagd tot onder
de nok van de drie dwarskappen. Nadrukkelijk is de wens uitgesproken dat dit in het ontwerp wordt
meegenomen.
Verder is de commissie zeer onder de indruk van en blij met de historische verwijzingen in het
ontwerp. Tevens merkt de commissie op dat in het ontwerp tegemoet gekomen is aan een eerder advies dat
de cultuurhistorische waarden vooral gericht moeten zijn op de Kerkstraat. Ook heeft de commissie
aangegeven dat, wanneer op afdoende en gepaste wijze de erfgoedwaarden aan de straatzijde zijn
gehonoreerd en gerespecteerd, de ontwerpers zich wat meer vrijheden kunnen permitteren op de
achterzijde van het erf, mits voldoende uit het zicht vanaf de Kerkstraat. Ook hierin voelt de commissie zich
gehoord en wil zij de bewondering uitspreken voor het ontwerp van de woningen op het achtererf. Het
ontwerp van deze woningen sluit goed aan bij het ontwerp van de woningen aan de Kerkstraat. Het vormt
een natuurlijk en organisch geheel. Niet alleen op het erf, maar het gehele ontwerp in de bredere ruimtelijke
en cultuurhistorische context. De commissie is de mening toegedaan dat het ontwerp niet alleen de
erfgoedwaarden maar ook de verdere ruimtelijke cohesie van de Kerkstraat versterkt.




                                                                        15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Parkeren
Er worden binnen het plangebied 22 parkeerplaatsen gerealiseerd. De meeste woningen zijn voorzien van
twee parkeerplaatsen op eigen terrein. Voor de woningen aan de Kerkstraat wordt tevens voorzien in een
strook haaksparkeren aan de toegangsweg binnen het plangebied. In toelichting paragraaf 4.8.2 wordt
nader ingegaan op het parkeren.
Alle woningen hebben tevens een opstelruimte voor fietsen in een separate berging.

Voorwaarde sloop
Op het naastgelegen perceel aan de overzijde van de Ringsloot, dat aanvankelijk bij het onderhavige perceel
hoorde (kadastraal nummer AKMO1B1760), zijn nog enkele restanten van vier (voormalige) silo’s en van
een ingestorte schuur aanwezig. In het kader van de planvorming voor de beoogde woningen is afgesproken
dat deze restanten verwijderd worden. Hiervoor is in het voorliggende bestemmingsplan een voorwaardelijke
verplichting opgenomen, waarmee veiliggesteld is dat deze verwijderd worden alvorens de
omgevingsvergunning voor de bouw van (één van) de woningen wordt afgegeven.




                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3 Beleidskader

  3.1 Nationaal beleid

  3.1.1 Nationale omgevingsvisie
  Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden. Deze visie bevat de
  hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit
  de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De
  grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid
  en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI schrijft een toekomstperspectief met de
  ambities van het Rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze
  nationale belangen komen samen in vier prioriteiten:

      1.   ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
      2.   duurzaam economisch groeipotentieel;
      3.   sterke en gezonde steden en regio's;
      4.   toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

  Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig
  zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging
  van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven-
  als de ondergrond.

  Planspecifiek
  Het onderhavige initiatief draagt in algemene zin bij aan de als derde genoemde prioriteit. Maar gezien de
  aard en omvang van het project is de Nationale Omgevingsvisie niet specifiek van toepassing op het
  plangebied.

  3.1.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
  De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van de nationale of provinciale belangen, de
  besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen dat met het
  oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens algemene maatregel
  van bestuur respectievelijk bij of krachtens provinciale verordening regels worden gesteld omtrent de
  inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn 14
  nationale belangen opgenomen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten
  boeken. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Barro is op 30 december
  2011 in werking getreden en op 1 oktober 2012, 1 juli 2014, 1 juli 2016, 1 januari 2017 en 1 december
  2020 op onderdelen aangevuld.

  Planspecifiek
  Het Barro is verder niet specifiek van toepassing op het plangebied.


  3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking
  In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe
  stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
  stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
  verstedelijking' die op 1 juli 2017 in werking is getreden.




                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>De 'treden van de ladder' worden in artikel 3.1.6, leden 2 - 4 Bro als volgt omschreven:

    2.   De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
         bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
         ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
         binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
    3.   Indien in een bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid toepassing is gegeven aan artikel
         3.6, eerste lid, onder a of b, van de wet kan bij dat bestemmingsplan worden bepaald dat de
         beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling en een motivering als
         bedoeld in het tweede lid eerst wordt opgenomen in de toelichting bij het wijzigings- of het
         uitwerkingsplan als bedoeld in dat artikel.
    4.   Een onderzoek naar de behoefte als bedoeld in het tweede lid, heeft, in het geval dat een
         bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid, ziet op de vestiging van een dienst als bedoeld in
         artikel 1 van de Dienstenwet en dit onderzoek betrekking heeft op de economische behoefte, de
         marktvraag of de beoordeling van de mogelijke of actuele economische gevolgen van die vestiging,
         slechts tot doel na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede
         ruimtelijke ordening.

Planspecifiek
Conform artikel 1.1.1, eerste lid onder i van het Bro wordt onder een stedelijke ontwikkeling verstaan: een
'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Uit jurisprudentie van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat de ondergrens van wat als nieuwe stedelijke
ontwikkeling moet worden gezien, ligt tussen de 9 en 14 nieuwe woningen afhankelijk van de omgeving
waarin de ontwikkeling plaatsvindt. Het voorgenomen initiatief voorziet in 11 woningen. Doordat er nabij het
plangebied een stedelijke functie aanwezig is, voorziet het plan niet in een stedelijke ontwikkeling als
bedoeld in art. 1.1.1., eerste lid, aanhef en onder i Bro. Daardoor behoeven de 'stappen van de ladder'
niet doorlopen te worden.

Geconcludeerd wordt dat voorgenomen ontwikkeling past binnen de ladder voor duurzame verstedelijking.


3.1.3 Luchthavenindelingbesluit Schiphol
Het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) legt beperkingen op aan bebouwing, activiteiten en functies in
de buurt van luchthaven Schiphol. De beperkingen zijn ingesteld om te voorkomen dat objecten of
gebruiksfuncties worden ontwikkeld die:

    1.   het vliegverkeer belemmeren en/of in gevaar brengen (vliegveiligheid);
    2.   zelf te veel geluidhinder of risico ondervinden als gevolg van het vliegverkeer (externe veiligheid en
         geluid).

De beperkingen hebben geen consequenties voor bestaand gebruik of al vóór inwerkingtreding vergunde
objecten en gebruiksfuncties, uitgezonderd bestaande woningen binnen de zogenaamde sloopzones LIB 1
en LIB 2.

Planspecifiek
Het plangebied bevindt zich wel in het 'beperkingengebied van het 'Luchthavenindelingbesluit Schiphol'
(LIB). Het plangebied valt onder het gebied waar een maatgevende toetshoogte van 146 m NAP geldt.
Binnen dit gebied zijn geen objecten hoger dan 146 m NAP toegestaan. Onderhavig plan voorziet niet in
hoogbouw hoger dan 146 m NAP. Er is dan ook geen overschrijding van de gestelde toetshoogte.
Geconcludeerd kan worden dat het 'Luchthavenindelingbesluit Schiphol' geen belemmeringen voor de
uitwerking van het plan veroorzaakt.




                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
De meeste recente versie van de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland is in werking getreden op 1
april 2023. De Omgevingsvisie bestaat uit vier onderdelen:

    1.   Ruimtelijke hoofdstructuur

De ruimtelijke hoofdstructuur toont de essentie en de samenhang van verschillende ruimtelijke
beleidskeuzes uit de Omgevingsvisie. Het integrale kaartbeeld van de ruimtelijke hoofdstructuur is
opgebouwd uit de volgende kaartbeelden:


    •    het dagelijks stedelijk systeem, dat bestaat uit de stedelijke agglomeratie en de daarmee via hov
         (hoogwaardig openbaar vervoer) verbonden regiokernen;
    •    de hoogstedelijke zone tussen Leiden en Dordrecht;
    •    het logistiek-industriële systeem van mainport, greenports langs vaarwegen en zware
         infrastructuur;
    •    de samenhang van grote landschappelijke eenheden met de stedelijke agglomeratie;
    •    de groene ruimte en de groenblauwe structuur;
    •    het bodem- en watersysteem;
    •    energie.

    2.   Ambities en sturing

De provincie wil meer vertrouwen geven aan maatschappelijke initiatieven. De provincie werkt daarom
vanuit een aantal sturingsprincipes: opgavegericht, provinciaal belang en maatwerk.

De provincie heeft zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving. Deze ambities zijn geworteld in
de historie, ligging en economische structuur van Zuid-Holland en zijn gekoppeld aan de strategische
uitdagingen waar de regio voor staat. De provincie heeft de volgende ambities:


    •    naar een klimaatbestendige delta;
    •    naar een nieuwe economie: the next level;
    •    naar een levendig meerkernige metropool;
    •    energievernieuwing;
    •    best bereikbare provincie;
    •    gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.

    3.   Omgevingskwaliteit

Onder 'omgevingskwaliteit' wordt verstaan: het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke
leefomgeving bepalen. De volgende onderdelen vormen de basis van de omgevingskwaliteit:


    •    een beschrijving van de unieke kwaliteiten van Zuid-Holland: de drie deltalandschappen, de Zuid-
         Hollandse steden en de strategische ligging in internationale netwerken;
    •    een beschrijving van de bestaande omgevingskwaliteit op basis van de leefomgevingstoets, met
         aandacht voor aspecten van milieukwaliteit. Hiertoe implementeert de provincie de beleidscyclus
         en monitor Omgevingskwaliteit;
    •    een nadere uitwerking van het provinciale beleid voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit,
         op basis van de 'kwaliteitskaart' en de 'richtpunten ruimtelijke kwaliteit'.




                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>    4.   Beleidskeuzes

De provincie heeft in de Omgevingsvisie een overzicht gemaakt van samenhangende beleidskeuzes (zie
Omgevingsvisie Zuid Holland).

Planspecifiek

    1.   Ruimtelijke hoofdstructuur

De ruimtelijke hoofdstructuur is voor het beoogde initiatief niet specifiek van belang gezien de aard en
omvang van het initiatief.



    2.   Ambities en sturing

De ambities van de provincie zijn niet specifiek van toepassing voor het beoogde initiatief, maar vormen
tevens geen belemmering voor de herontwikkeling.



    3.   Omgevingskwaliteit

Voor de beoogde ontwikkeling is de omgevingskwaliteit wel van belang. Hiervoor zullen de relevante
kaartlagen van de kwaliteitskaart en de bijbehorende richtpunten nader worden omschreven.

Laag van de ondergrond
Het plangebied bevindt zich in een veencomplex. Binnen het veengebied zijn er plekken waar in de
ondergrond nog grote veenpakketten aanwezig zijn. Niet alleen zijn deze veenpakketten van bijzondere
waarde, ook zijn deze gebieden zeer gevoelig voor bodemdaling. De beoogde ontwikkeling voorziet in de
ontwikkeling van 11 woningen. Met de ontwikkeling dient zorg gedragen te worden voor het behoud van het
veengebied en het beperken van de bodemdaling. Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van relatief
kleine aard waarbij het veencomplex niet aangetast zal worden.

De komgronden en oeverwalgebieden van het rivierengebied in Zuid-Holland zijn opgebouwd uit rivierklei en
liggen vooral in het oosten van de provincie. Ze zijn vermengd met de veenondergrond. De oeverwallen
vormen plaatselijk hogere/drogere delen binnen het veengebied. Dit is terug te zien in het landschap.
Ontwikkelingen dienen de onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap te behouden en waar
mogelijk worden de archeologische waarden herkenbaar gemaakt. Geconcludeerd wordt dat de
ontwikkeling geen invloed heeft op de onregelmatige patronen en het reliëf in het landschap.

Laag van de cultuur- en natuurlandschappen
Het plangebied bevindt zich in een 'droogmakerijenlandschap (klei en veen)'. Droogmakerijen zijn ontstaan
uit natuurlijke meren en uit verveningen. Ze hebben een duidelijke begrenzing door een ringdijk, ringvaart of
oude hoge oeverlanden. Het landschap is visueel open (tenzij het is verstedelijkt), grootschalig en ligt
gemiddeld enkele meters lager dan de omgeving. De droogmakerij kent een aangelegd watersysteem met
hoofdtochten, gemaal en een regelmatige basisverkaveling. Ontginningsboerderijen liggen op regelmatige
afstand langs de ontginningsweg. Elke droogmakerij heeft haar eigen ordening en maat; kavelgrootte en
lengte-breedte-verhouding zijn uniek. Deze typerende opbouw is bepalend voor de manier van inpassing van
nieuwe ontwikkelingen. In sommige gebieden is de (historische) relatie tussen droogmakerij en molengang
(toentertijd om diepere plassen droog te malen) nog herkenbaar. Dit zijn bijzondere elementen in het Zuid-
Hollandse landschap.




                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Richtpunten voor droogmakerijen zijn:


    •    De droogmakerij blijft als eenheid herkenbaar door het beleefbaar houden van de randen (ringdijk
         of –vaart) en het hoogteverschil tussen laaggelegen droogmakerij en omringend land (klei en
         veen).
    •    Behoud van de (ring)dijk en/of vaart als herkenbare landschappelijke structuurdrager en
         begrenzing van de droogmakerijpolders (klei en veen).
    •    Nieuwe ontwikkelingen in de droogmakerij worden vormgegeven als eigentijdse objecten aan de
         ontginningslijnen, passend bij de schaal en het patroon van de rechthoekige verkaveling, met
         strakke groene omzoming en behoud van ruime doorzichten (klei).

De nieuwe bebouwing wordt geplaatst binnen de bestaande structuren en niet in het landschap. Tevens
betreft de ontwikkeling een perceel waar in het verleden bebouwing heeft gestaan. Geconcludeerd wordt
dat droogmakerijen niet worden aangetast met de beoogde ontwikkeling.

Laag van de stedelijke occupatie
Op de kaart van de 'Laag van stedelijke occupatie' staat het plangebied aangegeven als 'Stads- en
dorpsranden' en 'Steden en dorpen'. De stads- en dorpsrand is de zone op de grens van bebouwd gebied en
landschap. Ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand dragen bij aan het realiseren van een rand met
passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap). Tevens dragen ze bij aan de karakteristieke
kenmerken/identiteit van stad, kern of dorp. De beoogde nieuwe woningen zijn passend binnen de
karakteristieke kenmerken en identiteit van Oude Wetering en sluiten aan op de bestaande bebouwing aan
het lint van de Kerkstraat, waarmee de ontwikkeling bijdraagt aan de karakteristieke kenmerken en de
identiteit van de kern. De ontwikkeling sluit hiermee aan op de 'laag van de stedelijke occupatie'.

    4.   Beleidskeuzes

De ontwikkeling sluit aan bij de beleidskeuze ’behoud en versterking ruimtelijke kwaliteit’. Het ruimtelijke
kwaliteitsbeleid bestaat uit de voorgenoemde lagen van de kwaliteitskaart. Daarnaast zijn er
gebiedsprofielen opgesteld, gezamenlijk met decentrale overheden en andere partijen in de regio. De
gebiedsprofielen hebben de status van handreiking, maar nadrukkelijk niet de status van toetsingskader.

Het plangebied valt binnen het gebiedsprofiel 'Hollands Plassengebied'. Voor elk gebiedsprofiel zijn
meerdere kaarten beschikbaar. Hieronder worden alleen de voor het plangebied relevante kaarten
besproken die een aanvulling vormen op de reeds genoemde aspecten van de kwaliteitskaart.

Herkenbare waterrijk veen(weide)
Rond de Kagerplassen liggen de oudste veenontginningen van het Groene Hart (vermoedelijk 8e eeuw)
gekenmerkt door grillige, blokvormige verkaveling met verspreide bebouwing en een zeer waterrijk karakter.
De ambitie van de provincie is om het specifieke karakter van de blokverkaveling te handhaven en te
versterken door het in stand houden en beleefbaar houden van bestaande sloten en de specifieke blokvorm
van de kavels. Aangezien het plangebied tot voor kort bebouwd was, zullen de kwaliteiten van het
plangebied verder niet aangetast worden.

Linten blijven linten
Het plangebied ligt aan een lint met bebouwing op of tegen de kade van het boezemwater. Het profiel is
vaak asymmetrisch met aan één zijde de ontsluitingsweg. Bij ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel,
transparantie en respect voor de historische gaafheid van een lint richtinggevend. Nieuwe bebouwing is zeer
beperkt mogelijk. Daarbij dient rekening te worden gehouden met:


    •    Behouden van doorzichten om de kade herkenbaar te houden en de visuele relatie met het
         achterliggende landschap te handhaven.
    •    Kavelrichting langwerpig en haaks op de boezemgang.
    •    Directe ontsluiting van het erf op het lint.




                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>    •    Soms liggen er agrarische erven aan de achterkant van het lint; zogenaamde
         tweedelijnsbebouwing. Hier is uitbreiding mogelijk, mits het dient ter ondersteuning van de
         (verbrede) functie van het landbouwbedrijf en de ontwikkeling een directe functionele relatie heeft
         met het landschap.

Met de ontwikkeling blijven de karakteristieken van het lint zoveel als mogelijk behouden. In toelichting
paragraaf 2.2 wordt nader ingegaan op de beoogde ontwikkeling en de bij het lint passende architectuur en
herstructurering. Geconcludeerd kan worden dat de ligging aan een veenlint geen belemmeringen met zich
meebrengt voor de beoogde ontwikkeling.

Conclusie
Met de beoogde ontwikkeling zijn er geen belemmeringen vanuit de Omgevingsvisie. Er vindt geen
aantasting van de ruimtelijke kwaliteit plaats en er wordt aangesloten bij de gebiedsprofielen.
Geconcludeerd kan worden dat de beoogde herontwikkeling past binnen de Omgevingsvisie Zuid-Holland
en in lijn is met de provinciale ambities.


3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Tegelijk met de Omgevingsvisie is de Omgevingsverordening in werking getreden. In de verordening stelt de
provincie regels aan ruimtelijke ontwikkelingen. De Omgevingsverordening draagt bij aan het realiseren van
de provinciaal ruimtelijke beleid zoals dat benoemd is in de Omgevingsverordening. De verordening omvat
in aanvulling op de Omgevingsvisie toetsbare criteria waaraan planvorming moet voldoen.

Planspecifiek
Ladder voor duurzame verstedelijking
In artikel 6.10 lid 1 van de Omgevingsverordening is opgenomen dat 'een bestemmingsplan dat een nieuwe
stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:

    a.   de toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de ladder voor duurzame
         verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede, derde en vierde lid van het Besluit
         ruimtelijke ordening;
    b.   indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied
         kan worden voorzien en voor zover daarvoor een locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt
         gebruik gemaakt van locaties die zijn opgenomen in het Programma ruimte.'

Bij het voorgenomen plan is in toelichting paragraaf 3.1.2 ingegaan op de ladder voor duurzame
verstelijking. Sub b is niet van toepassing, omdat de ontwikkeling binnen het bestaand stads- en
dorpsgebied is voorzien. Daarmee wordt er voldaan aan artikel 6.10 van de Omgevingsverordening.

Ruimtelijke kwaliteit
In artikel 6.9 van de Omgevingsverordening is opgenomen dat 'een bestemmingsplan, onder de volgende
voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit, kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling:

    a.   de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op
         structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante
         richtpunten van de kwaliteitskaart (inpassen);
    b.   als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar wijziging op
         structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke
         kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door:
             i.    zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de
                   relevante richtpunten van de kwaliteitskaart, en
            ii.    het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het derde
                   lid;




                                                   22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>    c.   als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit (transformeren), wordt
         deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is
         gewaarborgd door:
             i.    een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele gebied
                   ook aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving en de
                   fasering in ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de relevante richtpunten
                   van de kwaliteitskaart, en
            ii.    het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het derde
                   lid.'

Ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit is sprake van een vorm van inpassen (sub a), omdat de ontwikkeling
zich afspeelt op het niveau van een kavel en past bij de aard en de schaal van het gebied. Met de
stedenbouwkundige invulling van de beoogde nieuwbouw is zoveel mogelijk rekening gehouden met de
bestaande gebiedsidentiteit.

Vrijwaringszone provinciale vaarwegen
In artikel 6.19 van de Omgevingsverordening is bepaald dat 'een bestemmingsplan dat betrekking heeft op
gronden waarop een vrijwaringszone van een vaarweg in beheer bij de provincie is gelegen, kan voorzien in
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mits rekening wordt gehouden met het voorkomen van belemmeringen
voor:

    a.   de zichtlijnen van de bemanning en de op het schip aanwezige navigatieapparatuur voor de
         scheepvaart;
    b.   het contact van de scheepvaart met bedienings- en begeleidingsobjecten;
    c.   de toegankelijkheid van de provinciale vaarweg voor hulpdiensten vanaf de wal; en
    d.   het uitvoeren van beheer en onderhoud aan de provinciale vaarweg.'

Het plangebied ligt gedeeltelijk binnen de vrijwaringszone van een provinciale vaarweg. Als gevolg van het
voorgenomen plan ontstaan er geen belemmeringen met betrekking tot zicht en contact voor de
scheepvaart (voorwaarden a en b). Het plangebied ligt in het uiterste westelijke deel van de vrijwaringzone,
op een relatief grote afstand tot de vaarroute (Oude Wetering) waarvoor deze vrijwaringszone is bedoeld.
Het toevoegen van bebouwing op deze locatie, in aansluiting op de bestaande bebouwing in de omgeving,
belemmert de scheepvaart niet voor wat betreft zicht en contact.

Regionale waterkeringen
Een gedeelte van het plangebied ligt binnen de kernzone en beschermingszone van een regionale
waterkering. Hier wordt op ingegaan in toelichting paragraaf 4.3.

Conclusie
Gezien het voorgaande kan er geconcludeerd worden dat er geen belemmeringen zijn voor het
voorgenomen plan vanuit de Omgevingsverordening.



3.3 Regionaal beleid

3.3.1 Regionale Structuurvisie Holland Rijnland 2020
De kern Kaag maakt onderdeel uit van de regio Holland Rijnland, waarvoor de betrokken gemeente
gezamenlijk een visie hebben ontwikkeld om te werken aan de toekomst van deze regio. De regio wil op de
scharnierplek tussen de Noord- en Zuidvleugel van de Randstad een gebied zijn waar wordt gewerkt aan
kwaliteit en waar het goed wonen, werken en recreëren is, met een uitstraling die verder gaat dan de regio-
of landsgrenzen.

De Regionale Structuurvisie geeft de grote lijnen weer van de door gewenste richting en duidt de grote
projecten aan waar de deelnemende gemeenten aan willen werken. De Regionale Structuurvisie is een
product van intensieve samenwerking van de vijftien gemeenten in Holland Rijnland. Ze laat zien hoe sterk



                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>de gezamenlijke gemeenten kunnen zijn en hoe belangrijk het is dat deze met elkaar de toekomst ingaan.
De visie levert een bijdrage aan het denken over de toekomst van de Randstad.

In deze Regionale Structuurvisie van Holland Rijnland wordt inzicht gegeven in de ruimtelijke ontwikkelingen
tot 2020 (met doorkijk naar 2030). Op basis van deze visie worden de onderstaande zeven
kernbeslissingen geformuleerd. Deze kernbeslissingen geven de belangrijkste keuzes weer:

    a.   Holland Rijnland is een top woonregio;
    b.   Leiden vervult een regionale centrumfunctie;
    c.   Concentratie stedelijke ontwikkeling;
    d.   Groen-blauwe kwaliteit staat centraal;
    e.   Het Groene Hart, de Bollenstreek en Duin, Horst en Weide blijven open;
    f.   Twee speerpunten voor economische ontwikkeling: kennis en Greenports;
    g.   Verbetering van de regionale bereikbaarheid.

Planspecifiek
Voorliggend ruimtelijk plan is gerelateerd aan de punten a, c en e en past binnen deze kernbeslissingen.
Met de realisatie van woningen wordt een bijdrage geleverd aan het concentreren van woningbouw binnen
bestaand stedelijk gebied, waarmee de druk op het landschap (Groene Hart) afneemt.


3.3.2 Regionale Woon Agenda Holland Rijnland 2017
In de Regionale Woon Agenda 2017 'Kwaliteit voor kwantiteit' voor de regio Holland Rijnland (vastgesteld op
14 maart 2018) is de kwalitatieve koers voor woningmarkt op regionaal, subregionaal en lokaal niveau
geschetst. De regionale woonagenda helpt gemeenten bij de afstemming van woningbouw op de ruimtelijke
ontwikkeling van de regio en vormt een onderbouwing voor plannen in het kader van de ladder voor
duurzame verstedelijking.

In de regio Holland Rijnland is snel vraag naar meer woningen die kwalitatief aansluiten bij de veranderende
bevolkingssamenstelling. Om aan deze ambitie te kunnen voldoen en tegelijkertijd de
woonaantrekkelijkheid van de regio te behouden heeft de regio Holland Rijnland de volgende keuzes
gemaakt:

    1.   tempoversnelling noodzakelijk, zeker voor de korte termijn;
    2.   groei vraagt goede ruimtelijke ordening, balans tussen inbreiding en uitbreiding met prioriteit voor
         inbreiding;
    3.   een kwalitatief programma dat borgt dat verdringing beperkt is;
    4.   bevorderen doorstroming voor een betere werking van de woningmarkt;
    5.   een programma dat recht doet aan de behoefte aan verschillende woonmilieus, centrumstedelijk,
         suburbaan en dorps/landelijk;
    6.   groeien met aandacht voor duurzaamheid en bodemdaling;
    7.   langer zelfstandig wonen met zorg faciliteren;
    8.   bereikbaar bouwen;
    9.   solidariteit.

Planspecifiek
De beoogde ontwikkeling van 11 koopwoningen draagt bij aan de kwantitatieve behoefte aan woningen in
de regio. Specifiek voor de gemeente Kaag en Braassem bestaat er een behoefte van 940 woningen in het
type 'luxe woonwijk, dorps, landelijk'. Deze behoefte komt in de gemeente Kaag en Braassem volledig voor
rekening van een dorps woonmilieu. Voorliggend plan maakt riante geschakelde woningen in een dorpse
omgeving mogelijk, waarmee wordt aangesloten op de specifieke behoefte aan dit type woningen. Het
voorgenomen plan maakt de realisatie van 11 koopwoningen mogelijk, wat een positieve invloed heeft op
de keuzes 2, 4, 5 en 7 en waarmee een bijdrage aan de doorstroming op de woningmarkt wordt geleverd.

Geconcludeerd wordt dat de beoogde ontwikkeling in kwalitatieve en kwantitatieve zin bijdraagt aan de
regionale woningbehoefte.



                                                   24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Omgevingsvisie Kaag en Braassem
De gemeenteraad van de gemeente Kaag en Braassem heeft op 24 januari 2022 de 'Omgevingsvisie Kaag
en Braassem' vastgesteld. De omgevingsvisie betreft de strategische langetermijnvisie voor de fysieke
leefomgeving van Kaag en Braassem. De toekomst van de fysieke leefomgeving wordt daarbij vanuit een
integraal perspectief benaderd. Dat wil zeggen dat sociale, economische en fysieke vraagstukken in
samenhang worden beschouwd en vervolgens vertaald naar de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie
gaat in op verschillende thema's zoals recreatie, natuur, onderwijs, mobiliteit, gezondheid, wonen,
landbouw, economie en duurzaamheid. Verder is de gemeente in vier gebiedstypen ingedeeld. Voor de
verschillende gebieden zijn de kenmerken en waarden bepaald, zodat het duidelijk is hoe zo’n gebied eruit
ziet en wat het beeld voor de toekomst is.

De gemeente Kaag en Braassem wil met de omgevingsvisie samenwerking verder uitdragen en stimuleren
tussen organisaties, inwoners en de gemeente. Samenwerken vanuit een gezamenlijke
verantwoordelijkheid, maar ieder vanuit zijn eigen rol. Doordat de rol van de gemeente steeds verschillend
is, wordt per opgave, per thema of per taak aangegeven welke rol de gemeente zal innemen.

In de omgevingsvisie staan volgende thema's centraal:


    •    energie & grondstoffen in Kaag en Braassem;
    •    natuur, water en lucht in Kaag en Braassem;
    •    wonen in Kaag en Braassem;
    •    gezonde economische ontwikkeling in Kaag en Braassem;
    •    sociaal Kaag en Braassem;
    •    veilig Kaag en Braassem.

In de omgevingsvisie wordt per thema aangegeven wat de gewenste beweging is en wat men wenst te
bereiken. Dit resulteert vervolgens in specifieke uitgangspunten voor een bepaald thema.

Gebiedstypen
Naast de bovengenoemde thema's wordt in de omgevingsvisie de gemeente opgedeeld in vier verschillende
soorten gebieden, namelijk het buitengebied, glastuinbouwgebieden, bedrijventerreinen en de kernen.
Binnen ieder gebiedstype spelen verschillende belangen en thema’s. In de omgevingsvisie wordt per
gebiedstype een beschrijving van het gebied gegeven met de doelen en de specifieke uitgangspunten
waarbinnen deze doelen bereikt moeten worden.

Dorpsperspectief Roelofarendsveen/Oude Wetering
Tevens is er voor Roelofarendsveen en Oude Wetering een dorpsperspectief opgenomen. Deze twee kernen
zijn feitelijk aan elkaar gegroeid en vormen samen het meest verstedelijkte gebied van de gemeente. Er is
ruimte voor gemeentelijke voorzieningen, detailhandel en horeca. De komende jaren vinden er verschillende
inbreidingsinitiatieven en herontwikkelingen binnen deze kernen plaats, waarvan de meest ingrijpende
ontwikkeling het woningbouwproject Braassemerland is.

Planspecifiek
De planlocatie maakt onderdeel uit van het gebiedstype 'Kernen'. De gemeente Kaag en Braassem bestaat
uit 11 kernen. De kernen zijn de gebieden binnen de gemeente waar onder andere veel ruimte is voor
winkels, horeca, sport en wonen. Iedere kern heeft een eigen identiteit met eigen karakteristieken. Voor het
bouwen van nieuwe woningen ligt de voorkeur bij inbreiding, zoals bij onderhavige ontwikkeling het geval is.
De kern Roelofarendsveen/Oude Wetering valt onder centrum dorps. De Kerkstraat in Oude Wetering is
aangemerkt als karakteristiek gebied (voorheen beschermd dorpsgezicht).

Daarnaast is klimaatadaptatie een belangrijk thema binnen dit gebiedstype. Het toevoegen van verharding
kan overlast veroorzaken bij extreem weer. Initiatiefnemer is met het oog hier op voornemens om de
mogelijkheden te onderzoeken om de toegangswegen op eigen terrein te voorzien van waterdoorlatende



                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>verhardingen (al dan niet met waterbuffers). Daarbij zal worden onderzocht in hoeverre in de koopaktes van
de toekomstige kopers wordt opgenomen dat de tuinen slechts voor een bepaald percentage verhard
mogen worden.

De ligging van Oude Wetering is midden in de Randstad, maar ook in het Groene hart. Oude Wetering is een
typisch lintdorp dat van oudsher op de waterkering langs het kanaal werd aangelegd. In de zomermaanden
trekt de watersport op het Braassemermeer veel bezoekers, waardoor de economie weer opleeft.

Het realiseren van de 11 woningen levert een bijdrage aan de woningmarkt binnen de kern Oude
Wetering en de gemeente Kaag en Braassem. Het onderhavige initiatief voorziet in een woonmilieu dat te
typeren is als 'dorps/landelijk'. Er is een aannemelijke behoefte aan dergelijke woningen. Er wordt met het
onderhavige initiatief niet voorzien in 30% sociale woningbouw, zoals beoogd binnen het gemeentelijke
beleid. Om die reden is een bijdrage verschuldigd aan het fonds voor sociale woningbouw
(bestemmingsplanreserves). De beoogde bebouwing zal passend zijn bij het karakter van de omgeving.
Vanaf de Kerkstraat zal de bebouwing passend ogen in het bestaande lint. Gesteld kan worden dat het
initiatief past binnen de ambities van de Omgevingsvisie Kaag en Braassem.


3.4.2 Duurzaamheidsagenda 2016-2020
In april 2016 is de Duurzaamheidsagenda 2016-2020 vastgesteld. Aandacht voor duurzaamheid is nodig
voor een aantrekkelijke en leefbare gemeente. De agenda geeft een overzicht van acties en bevat
voorstellen voor projecten die bijdragen aan duurzaamheid. De gemeente Kaag en Braassem stelt hierin
twee ambities centraal.

Eerste ambitie: samenwerken aan en communiceren over duurzaamheid
De gemeente heeft de ambitie om in de nieuwe beleidsperiode vooral als partner samen te werken met
andere partijen aan lokale projecten op het gebied van duurzaamheid. De gemeente gaat duurzame
initiatieven uit de samenleving actief ondersteunen. Om deze ambitie te bereiken wordt de samenwerking
gezocht met het Duurzaamheidsplatform Kaag en Braassem. Dit platform bestaat uit geïnteresseerde
inwoners, bedrijven en organisaties die kennis en ervaring hebben met duurzaamheidsonderwerpen. Het
Duurzaamheidsplatform heeft een adviserende rol en zal daarnaast projecten en acties in gang zetten in de
gemeente Kaag en Braassem.

Tweede ambitie: Energie, mobiliteit, circulaire economie, water en groen en de gemeentelijke organisatie
De tweede ambitie van de gemeente gaat in op maatregelen voor een duurzamere gemeente. Inhoudelijk
zijn de prioriteiten energie, mobiliteit, circulaire economie (afval), water en groen en het verduurzamen van
de gemeentelijke organisatie. Aan iedere prioriteit zijn concrete maatregelen gekoppeld om de ambitie
richting te geven.

Planspecifiek
In de Duurzaamheidsagenda 2016-2020 wordt gestuurd op 'energiebewust gedrag' bij zowel grote als
kleinschalige ontwikkelingen. Bij de verdere uitwerkingen wordt rekening gehouden met de ambities uit
deze agenda. Hierbij geldt dat de nieuwbouw zal voldoen aan de eisen voor Bijna Energieneutrale
Gebouwen (BENG) zoals deze vanaf 1 januari 2021 van kracht zijn. Verder worden de woningen gasloos
gerealiseerd. Daarbij zal onderzocht worden in hoeverre er bij de bouw gebruik kan worden gemaakt van
duurzame, circulaire materialen.


3.4.3 Nota Inbreidingslocaties
Op 7 februari 2011 heeft de gemeenteraad van Kaag en Braassem de Nota Inbreidingslocaties vastgesteld.
De ‘Nota Inbreidingslocaties’ heeft als doel om een ruimtelijk beleidskader te bieden aan
woningbouwinitiatieven binnen de rode contour. Hierdoor worden deze uniform en transparant beoordeeld.
Er wordt in de nota een beschrijving gegeven van de bestaande stedenbouwkundige situatie en kwaliteiten
binnen elke kern. Uitgangspunt is om nieuwe initiatieven aansluiting te laten vinden bij deze bestaande
situatie en kwaliteiten. Hiervoor wordt een afwegingskader gegeven, waardoor ruimtelijke beslissingen




                                                   26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>gemotiveerd kunnen worden genomen. Dit leidt tot een duurzame ruimtelijk/functionele ontwikkeling van de
locaties zelf en de kern als geheel.

De nota geeft geen kant en klaar antwoord op de wenselijkheid van een initiatief. De beschreven
gebiedskenmerken en samenhangende waardeoordelen gelden als basis voor het verdere onderhandelings-
en ontwerptraject bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het kader biedt de gemeente enerzijds houvast om te
kunnen sturen op kwaliteit, maar zorgt anderzijds ook voor flexibiliteit om in te kunnen spelen op
(markt)ontwikkelingen.

Planspecifiek
Het plangebied is gelegen in het midden van het lint Kerkstraat/Veerstraat, zoals zichtbaar op navolgende
afbeelding




Uitsnede visiekaart Nota Inbreidingslocaties, planlocatie wit omcirkeld (bron: gemeente Kaag en Braassem)



De grotendeels aaneengesloten lintbebouwing aan de Kerkstraat en Veerstraat heeft de vorm van een
traditionele dijknederzetting behouden en is geheel aangewezen als beschermd dorpsgezicht, wat inhoudt
dat de gemeente streeft naar behoud van het bestaande karakter en kwaliteiten. Maatwerk is hierbij
noodzakelijk. Deze nota geeft daarom voor dit gedeelte van Oude Wetering geen specifieke richtlijnen voor
kleinschalige inbreidingsverzoeken. Wel zijn er voor dit gebied in het kader van het bestemmingsplan
richtlijnen opgesteld voor tweedelijnsbebouwing. Deze richtlijnen vormen echter geen onderdeel van deze




                                                                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Nota Inbreidingslocaties en zijn ook komen te vervallen met de komst van een nieuw bestemmingsplan voor
Oude Wetering.

Richtlijnen tweedelijnsbebouwing
Er is desalniettemin in het ontwerp zoveel mogelijk met de richtlijnen voor tweedelijnsbebouwing rekening
gehouden. Dat betreft richtlijnen voor woningtype, plaatsing, bouwmassa, oppervlakten en afstanden, naast
eisen ten aanzien van welstand en milieuaspecten. Zo wordt er onder andere vanuit gegaan dat de bouw
van woningen achter op percelen uitsluitend is toegestaan, als in het eerste bebouwingslint al een woning
staat en dat is hier het geval. Tevens wordt bijvoorbeeld een gezamenlijke ontsluiting van meerdere
percelen aanbevolen. Het voorliggende initiatief gaat uit van een centrale ontsluiting op de Kerkstraat.
Gesteld kan worden dat het perceel op een verantwoorde wijze wordt ingevuld in relatie tot de richtlijnen.

Conclusie
Voorliggend plan zoekt de aansluiting met het historische lint en met de kenmerkende opbouw aan
de Kerkstraat/Veerstraat, waarbij de woningen achter op het perceel een eigen domein en ensemble
vormen. De herstructurering levert een bijdrage aan de beleving van deze historische structuur. Hiermee is
het initiatief in lijn met de Nota Inbreidingslocaties.




                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4 Haalbaarheid

  In het kader van een ‘goede’ ruimtelijke ordening moet het aantoonbaar zijn dat een nieuwe ontwikkeling,
  die afwijkt van het vigerend bestemmingsplan, uitvoerbaar is. Hiervoor moeten de milieutechnische
  gevolgen in beeld gebracht worden. In dit hoofdstuk worden per milieuaspect de gevolgen beschreven en de
  eventueel noodzakelijke onderliggende haalbaarheidsonderzoeken toegelicht.


  4.1 Milieueffectrapportage

  De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een
  volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en
  besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die belangrijke
  nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in hoofdstuk 7 van de
  Wet milieubeheer. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit m.e.r. belangrijk om te kunnen bepalen of bij de
  voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Bij toetsing aan het
  Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:

      a.   het plan of besluit is direct m.e.r.-plichtig;
      b.   het plan of besluit bevat activiteiten uit kolom 1 van onderdeel D, en ligt boven de (indicatieve)
           drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D. Het besluit moet eerst
           worden beoordeeld om na te gaan of er sprake is van m.e.r.-plicht: het besluit is dan m.e.r.-
           beoordelingsplichtig. Voor een plan in kolom 3 ‘plannen’ geldt geen m.e.r-beoordelingsplicht, maar
           direct een (plan-)m.e.r.-plicht;
      c.   het plan of besluit bevat wel de activiteiten uit kolom 1, maar ligt beneden de drempelwaarden,
           zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D: er dient in overleg met de aanvrager van
           het bijbehorende plan of besluit beoordeeld te worden of er aanleiding is voor het uitvoeren van
           een m.e.r.-beoordeling (als sprake is van een besluit) of het direct uitvoeren van een m.e.r. (als
           sprake is van een plan). Deze keuze wordt uiteindelijk in het bijbehorende plan of besluit
           gemotiveerd;
      d.   de activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit worden niet genoemd in het Besluit m.e.r.: er
           geldt geen m.e.r.-(beoordelings)plicht.

  Sinds 16 mei 2017 geldt er een directe werking van het Europees recht. Daarom is per 7 juli 2017 het
  gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In de gewijzigde Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure voor
  de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag, waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is,
  moet:


      •    door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld;
      •    het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in
           de Staatscourant gepubliceerd te worden;
      •    de initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen
           (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).

  De artikelen 7.16 tot en met 7.20a Wm zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde
  activiteiten van de D-lijst van toepassing.

  Planspecifiek
  Gelet op de beperkte omvang van het plan is, mede gelet op jurisprudentie, geen sprake van een stedelijke
  ontwikkeling. Het Besluit m.e.r. is daarmee niet van toepassing. Het opstellen van een (vormvrij) m.e.r.-
  beoordelingsbesluit is daarom niet aan de orde.




                                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.2 Milieu

4.2.1 Bodem
In het kader van een ruimtelijk plan dient aangetoond te worden dat de kwaliteit van de bodem en het
grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. Dit is geregeld in de Wet
bodembescherming. De bodemkwaliteit kan namelijk van invloed zijn op de beoogde functie van het
plangebied. Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten
worden uitgevoerd in het plangebied. Met behulp van dit onderzoek kan in beeld worden gebracht of de
bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen.

Planspecifiek
De Omgevingsdienst West-Holland heeft in haar advies van 9 februari 2023 (kenmerk D2023-025896)
aangegeven dat van de onderhavige planlocatie verschillende onderzoeken bekend zijn (historische
informatie bodemkwaliteit).
Van het oostelijke deel van de planlocatie is de volgende informatie bekend:


    •    Verkennend bodemonderzoek (Anteagroup, kenmerk 271776-10, d.d. 30 oktober 2014).
    •    BUS-melding (Anteagroup, d.d. 12 november 2014).
    •    BUS-evaluatie (Anteagroup, d.d. 21 maart 2017).
    •    Instemming BUS sanering (brief met kenmerk 2017041846, d.d. 7 april 2017).

Van het westelijke deel van de planlocatie is de volgende informatie bekend:


    •    Verkennend en aanvullend bodemonderzoek (Van der Poel Milieu Advies, kenmerk 2015.040, d.d.
         1 februari 2015)
    •    Nader onderzoek (Van der Poel Milieu Advies, kenmerk 2015(ao).040, d.d. 22 april 2015).
    •    Aanvullend onderzoek (APS Milieu, kenmerk R16-B208, d.d. 1 maart 2016)
    •    Nader- en aanvullend bodemonderzoek (APS Milieu BV, kenmerk R16-B485, d.d. 1 juni 2016).



Bodemonderzoeken 2022
Er is recent nog onderzoek uitgevoerd voor het gehele plangebied: 'Verkennend bodemonderzoek' (Mol
Ingenieursbureau, kenmerk A7784-VBO, d.d. 5 september 2022). Uit dit onderzoek blijkt het volgende:


    •    De bovengrond ter plaatse van boring 3 is sterk verontreinigd met lood. De omvang van de
         verontreiniging is nog niet voldoende vastgesteld.
    •    De ondergrond is niet tot licht verontreinigd met de onderzochte stoffen.
    •    Het grondwater is niet verontreinigd met de onderzochte stoffen.
    •    In dit onderzoek zijn de resultaten van de onderzoeken uit 2014 niet meegenomen. Met het
         onderzoek uit 2014 is een verontreiniging met zink in de bovengrond aangetroffen, waarvan de
         omvang nog niet was vastgesteld. Ter plaatse van deze verontreiniging is met het onderzoek d.d. 5
         september 2022 geen aanvullend onderzoek uitgevoerd.



Vervolgens is 'Nader onderzoek' (Mol Ingenieursbureau, kenmerk A7784-NBO, d.d. 6 september 2022)
uitgevoerd. Met dit onderzoek is de mate van verontreiniging met lood in de bovengrond rondom boring 3
voldoende vastgesteld. Er is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met een omvang van
circa 80 m³. Naar aanleiding hiervan is 'Nader onderzoek asbest in bodem' (Mol- Ingenieursbureau,
kenmerk A7784-NAIG, d.d. 9 september 2022) uitgevoerd. Uit het onderzoek blijkt dat de bodem maximaal
licht verontreinigd is met asbest (de gemeten gehalten overschrijden de interventiewaarden niet). Op 21
november 2022 heeft de Omgevingsdienst West-Holland per brief (kenmerk D2022-125392) ingestemd
met de BUS-melding d.d. 17 november 2022 voor het verwijderen van de verontreiniging met lood in de
bovengrond rondom boring 3.



                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Conclusie
De resultaten van alle uitgevoerde bodemonderzoeken geven aanleiding tot aanvullend bodemonderzoek
naar de omvang van de aangetroffen verontreiniging met zink in de bovengrond ter plaatse van het
onderzoek d.d. 30 oktober 2014. Dit onderzoek wordt nog uitgevoerd.


4.2.2 Luchtkwaliteit
Er wordt niet voldaan aan de aangescherpte WHO-advieswaarden. Hierbij dient vermeld te worden dat deze
waarden dermate streng zijn dat ze momenteel nergens in Nederland worden gehaald. Op basis van het
Schone Lucht Akkoord wordt gestreefd naar een permanente verbetering van de luchtkwaliteit, waarbij
wordt toegewerkt naar de WHO-advieswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof in 2030.
 In de Wet milieubeheer gaat paragraaf 5.2 over luchtkwaliteit. Deze paragraaf vervangt het Besluit
Luchtkwaliteit 2005 en staat ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. De Wet luchtkwaliteit introduceert
het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekenende mate'
(NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote projecten dragen juist wel 'in
betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat hierbij vooral om
bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).

Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in een de algemene maatregel van bestuur
‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten
die jaarlijks meer dan 3% bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijnstof (PM 10) en stikstofdioxide (NO2)
(1,2 µg/m³) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan
3% bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat lokale overheden een
woonwijk van minder dan 1.500 woningen niet hoeven te toetsen aan de normen voor luchtkwaliteit. Deze
kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de 'Regeling niet in betekenende mate
bijdragen'.

Een belangrijk onderdeel voor de verbetering van de luchtkwaliteit is het Nationale
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Binnen dit NSL, dat sinds 1 augustus 2009 in werking is,
werken het Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren.

In 2021 is gebleken dat NO2 en fijnstof schadelijker zijn dan gedacht. De WHO heeft daarom de
advieswaarden voor zowel NO2, PM10 en PM2,5 op 21 september 2021 verlaagt naar respectievelijk 10, 15
en 5 μg/m³. Deze richtlijn wordt ook door de GGD gevolgd. Als voldaan wordt aan de advieswaarden, zal er
sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat.

Planspecifiek
Het voorliggende initiatief is een kleinschalige ontwikkeling die 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan de
verslechtering van de luchtkwaliteit. Toetsing aan de normen voor luchtkwaliteit is daarmee niet vereist.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is met behulp van de Atlas Leefomgeving (o.a. ministerie
I&W en RIVM) echter wel gekeken naar de luchtkwaliteit in en rondom het plangebied. De
achtergrondconcentraties over 2020 van fijnstof (PM10 en PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) bedragen
respectievelijk 15 µg/m³, 8 µg/m³ en 13 µg/m³. Daarmee wordt ruimschoots voldaan aan de wettelijke
grenswaarden van 40 μg/m³ voor fijnstof PM10 en stikstofdioxide en 25 µg/m³ voor fijnstof PM2,5.

Er wordt overigens niet voldaan aan de aangescherpte WHO-advieswaarden. Hierbij dient vermeld te worden
dat deze waarden dermate streng zijn dat ze momenteel nergens in Nederland worden gehaald. Op basis
van het Schone Lucht Akkoord wordt gestreefd naar een permanente verbetering van de luchtkwaliteit,
waarbij wordt toegewerkt naar de WHO-advieswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof in 2030.

Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.




                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.2.3 Geluid
De mate waarin het geluid, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De kern
van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving. In de
Wgh worden de volgende objecten beschermd (artikel 1 Wgh):


      •      woningen;
      •      geluidsgevoelige terreinen (woonwagenstandplaatsen, ligplaatsen voor woonschepen);
      •      andere geluidsgevoelige gebouwen (onderwijsgebouwen, ziekenhuizen,                     verpleeghuizen,
             verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, kinderdagverblijven).

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. De
belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn: industrielawaai,
wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op geluidwerende
voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen.

Planspecifiek
Woningen zijn geluidgevoelige objecten in het kader van de Wet geluidhinder. Doordat er met voorliggend
plan de realisatie van woningen wordt beoogd, dient beschouwd te worden of de geluidsbronnen uit de Wet
geluidhinder belemmeringen vormt voor de ontwikkelingen.

Wegverkeerslawaai
De planlocatie wordt ontsloten via de Kerkstraat aan de oostzijde. Daarbij liggen de beoogde woningen
binnen de sfeer van de Alkemadelaan, wat een geluidgezoneerde weg betreft. Derhalve is akoestisch
onderzoek naar wegverkeerslawaai uitgevoerd door KuiperCompagnons (621.158.80, d.d. 5 oktober 2022,
zie bijlagen bij toelichting bijlage 1).




Berekeningsresultaten wegverkeerslawaai planlocatie (bron: KuiperCompagnons, d.d. 5 oktober 2022)



Uit de resultaten voor de Alkemadelaan blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden
op de westgevels van de zes woningen langs de Alkemadelaan, tot maximaal 57 dB. Een overschrijding van



                                                                        32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>de voorkeursgrenswaarde is daarnaast aan de orde op de zijgevels van deze woningen. Op de zijgevels
wordt een waarde van maximaal 54 dB bereikt. Op de overige gevels en woningen wordt wel voldaan aan de
voorkeursgrenswaarde. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden.

De geluidbelasting ten gevolge van het verkeer op de route Kerkstraat/Veerstraat is maximaal 55 dB.
Omdat de route een 30 km/uur weg betreft is het aanvragen van hogere waarden niet mogelijk. In het kader
van een goede ruimtelijke ordening is dit wel getoetst aan het gemeentelijke hogere waardenbeleid.

De cumulatieve geluidbelasting bedraagt maximaal 62 dB op de woningen langs de Alkemadelaan. Deze
geluidbelasting wordt vrijwel geheel veroorzaakt door de Alkemadelaan. Aangezien de Kerkstraat/Veerstraat
aan de andere kant van het plan is gelegen vindt er op geen enkele woning een overschrijding van de
voorkeursgrenswaarde plaats door beide wegen zodat geen sprake is van cumulatie van geluid.

In het kader van het bestemmingsplan moet een hogere waarde procedure worden opgestart. Daarvoor
moet een ontwerpbesluit tot vaststelling van een hogere waarde worden opgesteld. Dit ontwerpbesluit dient
gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te worden gelegd. De hogere waarden moeten zijn
vastgesteld voordat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld.

Toetsing hogere waardenbeleid wegverkeer
Uit de toetsing aan de voorwaarden uit het gemeentelijke hogere waardenbeleid kan worden geconcludeerd
dat het plan voldoet aan de algemene voorwaarde dat een hogere waarde slechts kan worden vastgesteld
als maatregelen tot het terugbrengen van de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde onvoldoende
doeltreffend zijn, of als er ernstige bezwaren zijn op het gebied van stedenbouwkundige, verkeerskundige,
vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Verder beschikken alle woningen over tenminste één
geluidluwe zijde en over een buitenruimte aan de geluidluwe zijde. Bij nadere uitwerking van het plan dient
er rekening mee te worden gehouden dat de verblijfsruimtes zoveel mogelijk aan de geluidluwe zijden
gerealiseerd worden.

Daarnaast zijn specifieke criteria van toepassing om de hogere waarden vast te stellen. Zo is een
akoestische compensatie vereist. De wijze waarop dit wordt ingevuld wordt in het kader van de aanvraag om
Omgevingsvergunningen aangegeven en beoordeeld.

Spoorweglawaai
De dichtstbijzijnde spoorweg ligt op ca. 1,5 km afstand. Vanwege deze ruime afstand zijn er geen
belemmeringen wat betreft geluid van het spoor te verwachten.

Industrielawaai
In de omgeving zijn geen geluidgezoneerde industrieterreinen aanwezig. Wel is geluid van omliggende
bedrijven nog steeds van belang in het kader van milieuzonering. Deze toetsing vindt plaats in toelichting
paragraaf 4.2.4.

Conclusie
De bepalingen van de Wet geluidhinder vormen geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van
voorliggend plan, waarbij hogere waarden vastgesteld dienen te worden. De in dit verband te stellen
voorwaarden zijn ook als een voorwaardelijke verplichting aan de regels toegevoegd.


4.2.4 Milieuzonering
Het aspect milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun omgeving. Deze
invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige bestemming en de bedrijvigheid. Milieugevoelige
bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar hun aard bestemd zijn voor het verblijf van personen
gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld woningen). Daarnaast kunnen ook
landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn bij een zonering tot andere, minder
gevoelige, functies zoals bedrijven.




                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bij een ruimtelijke ontwikkeling kan sprake zijn van reeds aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe
bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de nabijheid van de
gevoelige functie krijgen en dat de (nieuwe) gevoelige functie op een verantwoorde afstand van bedrijven
komen te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de veiligheid en het garanderen van de continuïteit van
de bedrijven alsmede een goed klimaat voor de gevoelige functies.

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid, geur, gevaar en
stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk
type bedrijvigheid verschillend. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) geeft sinds 1986 de
publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie (editie 2009) is een lijst opgenomen, met
daarin de minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze
richtafstanden afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij
is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van milieubelastende en
milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen:


    •    het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij
         gevoelige bestemmingen;
    •    het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven)
         zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.



Planspecifiek
Het plangebied is gelegen in de kern Oude Wetering. In de omgeving van het plangebied zijn met
name woningen en maatschappelijke voorzieningen aanwezig. Het plangebied wordt door deze mix aan
functies aangemerkt als 'gemengd gebied', waardoor de richtafstanden met één stap kunnen worden
verlaagd. Aan de overzijde van de Oude Wetering is een (voormalig) industriegebied gelegen, met
voornamelijk categorie 2-bedrijven en met enkele bedrijven met zwaardere categorieën. Deze liggen allen
op voldoende afstand van de planlocatie. Dat geldt ook voor een detailhandelsfunctie aan de Kerkstraat en
de oefentherapieruimte op het aangrenzende perceel. Op de overige activiteiten op het aangrenzende
perceel Veerstraat 1 wordt hieronder nader ingegaan.

Veerstraat 1
Op het naastgelegen perceel Veerstraat 1 is een metaalbewerker gevestigd (Beuk Kunst & Constructie). Dit
is een categorie 2-bedrijf dat een melding in het kader van het Activiteitenbesluit heeft ingediend. In het
geldende bestemmingsplan 'Oude Wetering' is het bestemd als 'Wonen' en valt het onder een 'aan huis
verbonden beroep', dat als volgt wordt omschreven: 'de uitoefening van een beroep op administratief,
juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of hiermee gelijk te stellen gebied in een
woning of bijgebouw, waarbij de woning overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een
ruimtelijke uitwerking of uitstraling die met de woonfunctie in overeenstemming is.'

Derhalve kan op voorhand worden aangenomen dat de bijbehorende activiteiten en werkzaamheden van
kleinschalige aard zijn en in een woonomgeving uitgevoerd kunnen worden. Bovendien heeft de werkplaats
een dichte gevel aan de noordzijde, waardoor het gegenereerde geluid niet gericht is op de planlocatie. Om
aan te tonen of een goed woon- en leefklimaat is gewaarborgd en of het betreffende bedrijf niet wordt
beperkt in de bedrijfsvoering door de komst van de woningen, is desondanks akoestisch onderzoek
industrielawaai uitgevoerd (Adviesburo van der Boom, rapport d.d. 24 januari 2023): zie bijlagen bij
toelichting, bijlage 4. Het gaat hierbij om de volgende activiteiten:


    •    metaal- en houtbewerkingen in de werkplaats;
    •    aan- en afvoer van materialen en gereed product.




                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Uit het onderzoek blijkt dat het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau LAr,LT ten gevolge van alle activiteiten
bij het bedrijf bedraagt in de immissiepunten 1 – 6 bij de nieuwe woningen hooguit 32 dB(A) overdag.
Daarmee wordt de richtwaarde voor de geluidbelasting op woningen van 50 dB(A) in 'gemengd gebied' niet
overschreden. Het geluid van het bedrijf zal worden gemaskeerd door het omgevingsgeluid. De maximale
geluidniveaus LAmax ten gevolge van de heftruckbewegingen (hooguit 1 x per dag) bedragen in de
immissiepunten bij de nieuwe woningen hooguit 65 dB(A) overdag. Daarmee worden de richtwaarden
van 70 dB(A) in 'gemengd gebied' niet overschreden.

Voor de onderzochte activiteit, een werkplaats (cat. 3.2), geldt een richtafstand in dit gebied van 50 m
uitgaande van een omgeving ‘gemengd gebied’ en van 100 m uitgaande van’ rustige woonwijk’.

De richtwaarden voor de langtijdgemiddeld en maximale geluidniveaus worden bij de nieuwe woningen niet
overschreden. Er is bij de nieuwe woningen dus sprake van een goed woon- en leefklimaat. Bovendien wordt
het bedrijf niet beperkt in de bedrijfsvoering; aan de eisen uit het Activiteitenbesluit kan ruimschoots
worden voldaan.

De 50-dB(A)-contour ten gevolge van verkeer van en naar de inrichting ligt op minder dan 2 m van de wegas.
De geluidbelasting op de woningen langs de weg – binnen de invloedssfeer van het bedrijf - ligt onder de
voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Gezien de bouwkundige staat van de woningen kan worden uitgegaan
van een geluidwering van de gevels van minimaal 20 dB(A), waarmee de binnenniveaus van de woningen
aan de wettelijke eis van 35 dB(A) kunnen voldoen.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmeringen veroorzaakt
voor de beoogde ontwikkeling.


4.2.5 Externe veiligheid
Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving
met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat daarbij om onder
meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten kunnen
een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot de risicovolle activiteiten aan te
houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars en het rijksbeleid
erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het externe
veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd.

Planspecifiek
Om te bepalen welke risico's er op het gebied van externe veiligheid optreden is de risicokaart
geraadpleegd:




                                                    35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Uitsnede risicokaart, plangebied zwart omcirkeld (bron: atlasleefomgeving.nl)



Transport gevaarlijke stoffen
Op een afstand van ca. 1,4 km ten westen van het plangebied is de rijksweg A4 gelegen. De A4 is een weg
waar gevaarlijke stoffen over worden vervoerd, vanwege het transport van toxische vloeistoffen van
categorie LT3 heeft de A4 een effectgebied van meer dan 4 km. Er geldt een plaatsgebonden risicocontour
10-6 van 0 m en een groepsrisicocontour 10-7 van 65 m. Een risicoberekening is echter niet verplicht gezien
de ruime afstand tot de A4. Bij een incident met toxische stoffen op de A4 kan een giftige gaswolk ontstaan
die de locatie kan bereiken. Bij een dergelijke calamiteit zijn geen bijzondere voorzieningen nodig om de
omvang van een ramp te beperken en om de aanwezige personen veiligheid te bieden. Het sluiten van
ramen, deuren en ventilatieroosters, en zoveel mogelijk uitschakelen van ventilatiesystemen na alarmering
door de Veiligheidsregio of bericht van NL-Alert, is daarvoor voldoende.

Inrichtingen
In de omgeving van het plangebied zijn geen risicovolle inrichtingen aanwezig. Ook worden er met
onderhavig initiatief geen risicovolle inrichtingen mogelijk gemaakt.

Buisleidingen
Uit het raadplegen van de risicokaart blijkt dat er in de omgeving van het plangebied geen buisleidingen zijn
gelegen.

Conclusie
Gezien het voorgaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de voorgenomen
ontwikkeling.




                                                                                36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.3 Waterhuishouding

Het aspect water is van groot belang binnen de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met water
kan verdroging en wateroverlast (waaronder ook risico van overstromingen e.d.) voorkomen worden en de
kwaliteit van het water hoog gehouden worden. Op Europees en nationaal niveau zijn de laatste jaren veel
plannen en wetten gemaakt met betrekking tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de
21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal Water Programma.

Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over het toekomstige
waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Anders omgaan met water,
Waterbeleid voor de 21e eeuw’ (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen,
voordat het die ruimte zelf neemt. In het WB21 worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor duurzaam
waterbeheer geïntroduceerd:


    •    vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms
         wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens wordt zo nodig het water
         tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren wordt
         het water afgevoerd.
    •    schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat water zoveel mogelijk schoon wordt
         gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste
         komt het zuiveren van verontreinigd water aan het bod.



Waterwet
Centraal in de Waterwet staat een integraal waterbeheer op basis van de ‘watersysteembenadering’. Deze
benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Denk hierbij aan de relaties tussen
waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang tussen water,
grondgebruik en watergebruikers. Door middel van één watervergunning regelt de wet het beheer van
oppervlakte- en grondwater en de juridische implementatie van Europese richtlijnen, waaronder de
Kaderrichtlijn Water. Via de Waterwet gelden verschillende algemene regels. Niet alles is onder algemene
regels te vangen en daarom is er de integrale watervergunning.

Nationaal Water Programma
Op basis van de Waterwet is het Nationaal Water Programma vastgesteld door het kabinet. Het Nationaal
Water Programma geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2022-2027 voert om te
komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Water Programma richt zich op bescherming tegen
overstromingen, beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van
water. Het geeft maatregelen die in de periode 2022-2027 genomen moeten worden om Nederland ook
voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Beleid hoogheemraadschap van Rijnland
Het hoogheemraadschap van Rijnland is in het plangebied het bevoegd gezag voor het beheer van
waterkeringen, oppervlaktewater en (ondiep) grondwater. De drie hoofddoelen van dit beheer zijn veiligheid
tegen overstromingen, voldoende water en gezond water. Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de
waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn én blijven en dat rekening wordt gehouden met mogelijk
toekomstige dijkverbeteringen. Wat betreft voldoende water gaat het erom het complete watersysteem goed
in te richten en te beheren. Daarbij wil het hoogheemraadschap dat watergangen en kunstwerken zoals
gemalen op orde en toekomstvast worden gemaakt, rekening houdend met klimaatverandering.

De taken en bevoegdheden van het hoogheemraadschap op het gebied van gezond water betreffen het
zuiveren van afvalwater en het reguleren van lozingen op oppervlaktewater. Europese regelgeving (de
Kaderrichtlijn Water) zijn hierbij kaderstellend. Het voorkómen van verontreiniging en een goede inrichting
van oppervlaktewateren dragen in belangrijke mate bij aan gezond water. Met het oog op het zuiveren van
afvalwater beheert het hoogheemraadschap rioolgemalen, persleidingen en zuiveringsinstallaties. Aan de
hand van het Waterbeheerplan werkt het hoogheemraadschap aan zijn ambities.



                                                  37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Keur en uitvoeringsregels
Op grond van de Waterwet is het hoogheemraadschap als waterschap bevoegd via een eigen verordening,
de Keur, regels te stellen aan handelingen die het watersysteem beïnvloeden. Hierbij moet gedacht worden
aan handelingen in of nabij:


    •    waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden);
    •    watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken);
    •    andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen);
    •    de bodem van kwelgevoelige gebieden.

Maar ook aan:


    •    Het onttrekken en lozen van grondwater;
    •    Het aanbrengen van verhard oppervlak.

De Keur vermeldt expliciet welke handelingen vergunningsplichtig zijn en welke aan algemene regels of aan
de zorgplicht moeten voldoen. In de uitvoeringsregels die bij de Keur horen is dit nader uitgewerkt.

Hemelwater
Indien een toename van het verhard oppervlak plaats vindt, dient de initiatiefnemer een oppervlak ter
grootte van minimaal 15% van het nieuw aan te leggen verhard oppervlak te reserveren voor extra open
water. Het nieuwe open water moet aangesloten worden op het bestaande watersysteem. Uitgangspunt is
dat de aanleg van verhard oppervlak geen negatieve gevolgen mag hebben op het watersysteem.

In overleg met het hoogheemraadschap is het mogelijk om de compensatie-eis voor verhard oppervlak te
verminderen door alternatieve maatregelen toe te passen.

Riolering en afkoppelen
Voor zover het bestemmingsplan nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt, is het van belang dat er met het
hoogheemraadschap afstemming plaatsvindt over het omgaan met afvalwater en hemelwater.
Overeenkomstig het rijksbeleid gaat het hoogheemraadschap uit van een voorkeursvolgorde voor de
omgang met deze waterstromen. Deze volgorde houdt in dat allereerst geprobeerd moet worden het
ontstaan van (verontreinigd) afvalwater te voorkomen, bijvoorbeeld door het toepassen van niet uitlogende
bouwmaterialen en het vermijden van vervuilende activiteiten op straat zoals auto’s wassen en chemische
onkruidbestrijding. Vervolgens is het streven vuil water te scheiden van schoon water, bijvoorbeeld door het
afkoppelen van hemelwaterafvoeren van gemengde rioolstelsels. De laatste stap in de voorkeursvolgorde is
het zuiveren van het afvalwater. De doelmatigheid daarvan wordt vergroot door het scheiden van de schone
en de vuile stromen.

De gemeente kan gebruik maken van deze voorkeursvolgorde bij de totstandkoming van het gemeentelijk
rioleringsplan (GRP), waarin de uiteindelijke afweging wordt gemaakt en waarbij doelmatigheid van de
oplossing centraal staat.

Watertoets
De ‘watertoets’ is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze
laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische toets maar
een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met elkaar in gesprek
brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. In de waterparagraaf worden de watertoets en de uitkomsten van
een eventueel overleg opgenomen.

Planspecifiek
Watercompensatie
Een toename aan verharding van meer dan 500 m² dient volgens de regels van het hoogheemraadschap
van Rijnland in de vorm van nieuw open water te worden gecompenseerd. Een toename aan verharding
zorgt er namelijk voor dat het regenwater sneller op het oppervlaktewater zal afstromen. Het uitgangspunt




                                                   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>bij ruimtelijke ontwikkelingen is dat er geen verslechtering van de huidige situatie mag optreden.
Onderstaande afbeelding en tabel toont de verhardingsbalans van de beoogde ontwikkeling.

                                                                                                          oppervlakte (in m²)
bestaande situatie
bebouwd                                                                                                   967,0
groen                                                                                                     1.630,2
water                                                                                                     28,8
totaal verhard                                                                                            967,0

toekomstige situatie
bebouwd                                                                                                   982,7
groen                                                                                                     1.615,0
water                                                                                                     28,3
totaal verhard                                                                                            982,7

benodigde watercompensatie
verhardingstoename                                                                                        + 15,7
watercompensatie (> 500 m² verhardingstoename)                                                            n.v.t.
Verhardingsbalans bestaand en gewijzigd (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, d.d. 12-10-2022)



Uit de bovenstaande tabel blijkt dat de toename aan verharding neerkomt op 982,7 - 967,0 = 15,7 m². Een
toename van verharding minder dan 500 m² houdt in dat niet gecompenseerd hoeft te worden.

Het toevoegen en dempen van oppervlaktewater is afgestemd met het hoogheemraadschap van Rijnland.
Het aanwezige bruggehoofd in de Ringsloot wordt namelijk verwijderd, wat ten goede komt aan
de doorstroming van de Ringsloot. Overeengekomen is dat in samenhang hiermee een dwarssloot aan de
noordrand van het perceel mag worden gedempt.

Watergangen
De volgende afbeelding toont een fragment van de Legger Regionale Keringen van het hoogheemraadschap
van Rijnland.




Fragment legger hoogheemraadschap van Rijnland (plangebied rood omkaderd)




                                                                        39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Uit voorgaande afbeelding blijkt dat het plangebied binnen de kernzone en beschermingszone ligt van een
regionale waterkering. In een dergelijke zone is het verboden om zonder vergunning bepaalde
werkzaamheden uit te voeren. Hiertoe is in het voorliggende bestemmingsplan de dubbelbestemming
'Waterstaat - Waterkering' opgenomen. Voor het uitvoeren van handelingen binnen de kern- en
beschermingszone van de regionale waterkering dient de initiatiefnemer instemming te verkrijgen van het
hoogheemraadschap van Rijnland.

Waterafvoer
Voor afvalwater kan worden aangesloten op de bestaande riolering. Het afvalwatersysteem wordt zodanig
vormgegeven dat het hemelwater kan worden afgekoppeld richting het oppervlaktewater.

Conclusie
De wateraspecten vormen geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van het plan.


4.4 Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij
wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. Ter bescherming van de
natuurwaarden is per 1 januari 2017 de Wet natuurbescherming (Wnb) van toepassing. Deze wet vervangt
de Natuurbeschermingsweg 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Doel van de Wet
natuurbescherming is drieledig:


    •    bescherming van de biodiversiteit in Nederland;
    •    decentralisatie van verantwoordelijkheden;
    •    vereenvoudiging van regels.

Gebiedsbescherming
Wat betreft de gebiedsbescherming richt de Wet natuurbescherming zich op de bescherming van Natura
2000-gebieden. Per Natura 2000-gebied zijn (instandhoudings)doelen (voor soorten en vegetatietypen)
opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de
instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze
handelingen achterwege te laten of te beperken.

Naast de bescherming vanuit de Wet natuurbescherming is in hat kader van de gebiedsbescherming het
Natuurnetwerk Nederland (NNN) van belang. Het NNN en vormen een samenhangend netwerk van
belangrijke natuurgebieden in Nederland en omvatten bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden
en ecologische verbindingszones. Het NNN dragen bij aan het bereiken van de hoofddoelstelling van het
Nederlandse natuurbeleid, namelijk: 'Natuur en landschap behouden, versterken en ontwikkelen, als
bijdrage aan een leefbaar Nederland en een duurzame samenleving'. Hiertoe zijn de volgende
uitgangspunten van belang:


    •    vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden;
    •    verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden;
    •    verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke
         natuurkwaliteit haalbaar is.

Soortenbescherming
De Wet natuurbescherming is gericht op het bereiken of herstellen van een gunstige staat van
instandhouding van beschermde soorten. Op basis van de wet zijn activiteiten die schadelijk zijn voor
beschermde dier- en plantsoorten verboden. Waar de voormalige Flora- en faunawet echter uitging van drie
beschermingsniveaus, verdeelt de Wet natuurbescherming beschermde soorten in twee groepen:


    •    strikt beschermde soorten waaronder soorten uit de Vogel- en Habitatrichtlijn;
    •    andere soorten, bijvoorbeeld uit de Rode Lijst.



                                                   40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Ten opzichte van de oude Flora- en faunawet zijn circa 200 soorten (vooral vaatplanten en vissen) niet
langer beschermd en zijn enkele bedreigde soorten (met name bepaalde vlinders
en vaatplanten) toegevoegd.

Planspecifiek
De beoogde ontwikkeling realiseert 11 woningen op een braakliggend perceel. Ten behoeve van de
ontwikkeling geldt de wettelijke verplichting onderzoek te verrichten naar de aanwezigheid van beschermde
flora en fauna, beschermde gebieden en de mogelijke effecten van de ruimtelijke ingreep daarop. In dit
kader is een oriënterend onderzoek uitgevoerd (Blom Ecologie, 2022-0679, d.d. 24 juni 2022, zie bijlagen
bij toelichting bijlage 2).

Soortenbescherming
Uit het oriënterend onderzoek is naar voren gekomen dat de beoogde ontwikkeling niet leidt tot aantasting
van beschermde en/of kwetsbare soorten. Er dienen wel enkele algemene maatregelen te worden getroffen
ten aanzien van de algemene zorgplicht, foeragerende vleermuizen en algemene broedvogels. Zo is het van
belang dat lichtuitstraling naar de ten westen van het plangebied gelegen sloot en de ten oosten van het
plangebied gelegen Oude Wetering, als mogelijke onderdelen van essentieel foerageergebied en/of
vliegroute voor vleermuizen, wordt voorkomen: bij de verdere uitwerkingen wordt hiermee rekening
gehouden.

Gebiedsbescherming
Het plangebied maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied, het Natuurnetwerk Nederland of
een belangrijk weidevogelgebied en er zijn geen karakteristieke landschapselementen aanwezig. Het meest
nabijgelegen Natura 2000-gebied (Nieuwkoopse Plassen en De Haeck) bevindt zich op een afstand van
ruim 11 km. Gelet op de aard en omvang van het initiatief is van externe werking op de omliggende
gebieden geen sprake.

Stikstofdepositie
Zekerheidshalve is er een AERIUS-berekening uitgevoerd (Buro SRO, d.d. 1 februari 2023, zie bijlagen bij
toelichting bijlage 6). Uit de rekenresultaten met AERIUS Calculator 2022 volgt dat er in zowel de
gebruiksfase als de bouwfase van de beoogde ontwikkeling sprake is van een bijdrage van de
stikstofdepositie (afgerond op 2 decimalen) van maximaal 0,00 mol/ha/jr ter plaatse van de omliggende
Natura 2000-gebieden. Derhalve kunnen inzake stikstofdepositie significante negatieve effecten worden
uitgesloten. Het aspect stikstofdepositie vormt geen belemmering voor de realisatie van de beoogde
ontwikkeling en er is inzake stikstofdepositie geen sprake van vergunningplicht in het kader van de Wet
natuurbescherming.

Houtopstanden
Op de planlocatie zijn geen houtopstanden aanwezig waarvoor bij kap een melding- of vergunningsplicht
geldt.

Conclusie
Gezien het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat de beoogde ontwikkeling geen belemmering
ondervindt van het aspect ecologie.
Er dient rekening te worden gehouden met de Algemene zorgplicht. In dat verband zijn er de volgende te
treffen maatregelen:


    •    Tijdens de werkzaamheden moet voorzichtig worden gehandeld met alle voorkomende flora en
         fauna (Algemene zorgplicht).
    •    Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor
         beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake
         deskundige.
    •    Eventueel aanwezige vegetatie of bodemmateriaal (takken, stronken) voorafgaand aan de
         werkzaamheden gefaseerd verwijderen. Dit om grondgebonden dieren de kans te bieden
         zelfstandig de planlocatie te verlaten.




                                                  41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>    •    Er wordt gelegenheid gegeven aan dieren, die tijdens de werkzaamheden worden gevonden, te
         vluchten of zich te verplaatsen naar een schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden.
    •    De planlocatie tijdens de werkzaamheden en in de nieuwe situatie bij voorkeur niet verlichten en
         in de periode april-oktober de werkzaamheden tussen zonsopgang en zonsondergang uitvoeren
         (buiten schemerperiodes). Mocht verlichting noodzakelijk zijn hierbij een vleermuisvriendelijke
         verlichtingswijze toepassen (amberkleurig licht, lichtbundel nederwaarts richten, toepassen
         geconvergeerde lichtbundel). Tevens dient lichtuitstraling richting de watergangen voorkomen te
         worden.
    •    De werkzaamheden opstarten of uitvoeren buiten het broedseizoen van vogels (indicatief medio
         maart t/m medio juli). Als dit niet mogelijk is dienen de potentiële nestlocaties van algemene
         broedvogels ruim voorafgaand aan het broedseizoen ongeschikt of ontoegankelijk gemaakt te
         worden. E.e.a. op aanwijzing van een ter zake deskundige. Als werkzaamheden in het
         broedseizoen worden uitgevoerd die mogelijk resulteren in het wegnemen of verstoren van
         broedgevallen dient voor aanvang door een ter zake deskundige gecontroleerd te worden of er
         broedvogels aanwezig zijn.


4.5 Archeologie

In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed
(Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees
archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Per 1 juli
2016 is de Erfgoedwet ingegaan totdat de Omgevingswet in werking treedt. De Erfgoedwet bundelt
bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Onder andere
de Monumentenwet is hierin opgegaan. Op basis van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het
verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Artikel 5.10 lid 1 van de Erfgoedwet stelt
namelijk: 'Degene die anders dan bij het verrichten van opgravingen een vondst doet waarvan hij weet dan
wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een archeologische vondst betreft, meldt dit zo spoedig mogelijk
bij Onze Minister'.

Planspecifiek
In mei 2011 is het archeologiebeleid van de gemeente Kaag en Braassem vastgesteld. In het kader van een
aantal bestemmingsplanprocedures en het voornemen tot vaststellen van een erfgoedverordening is het
archeologiebeleid van de gemeente Kaag en Braassem geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie zijn de
ondergrenzen herijkt en de archeologische verwachting op bepaalde plaatsen in de gemeente aangepast.
Vervolgens heeft de gemeenteraad op 13 mei 2013 deze herziening van het beleid vastgesteld.




                                                  42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Uitsnede archeologische beleidsadvieskaart, plangebied rood omcirkeld



Uit de archeologische beleidskaart volgt dat het plangebied onderdeel uitmaakt van een historische kern en
historische ontginningsas. De aanwijzing brengt een nadere onderzoeksverplichting met zich mee voor
bodemingrepen groter dan 150 m² en dieper dan 30 cm onder maaiveld. Er is een archeologisch
bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek uitgevoerd (Transect, rapport 3866, d.d. 8 februari
2022, zie bijlagen bij toelichting bijlage 3). Aan de hand van de resultaten van het veldonderzoek kan
worden vastgesteld dat het plangebied een middelhoge – hoge archeologische verwachting op de
aanwezigheid van nederzettingsresten en sporen van erfinrichting uit de Late Middeleeuwen – Nieuwe tijd
heeft. Uit de boringen blijkt dat deze zich waarschijnlijk bevinden vanaf een diepte van circa 70 cm -Mv,
diepte van het ophogingspakket, en samenhangen met de historische bebouwing van Oude Wetering. Deze
verwachting geldt alleen voor de voorheen onbebouwde delen van het plangebied. Er geldt een lage
verwachting voor de eerder bebouwde delen van het plangebied.

Conclusie
Uit het archeologische onderzoek blijkt dat het zuidelijke deel van het plangebied een hoge archeologische
verwachting heeft. Derhalve wordt geadviseerd om te voldoen aan eisen van archeologievriendelijk bouwen.
In dit geval houdt dat o.a. in dat men rekening houdt met een 30 cm-bufferzone tussen de aanbevolen
diepte van de bodemingrepen en de verwachte archeologische vindplaats (behoud vanaf 30 cm -Mv
(huidig), circa 0,5 m -NAP in het oosten en 1,3 m -NAP in het westen) en dat de heipalen minstens 4 meter
van elkaar af worden geplaatst. Een dergelijk bouwplan zal eveneens goedgekeurd moeten worden door de
bevoegde overheid (de gemeente Kaag en Braassem). Indien toekomstige plannen de bovengenoemde
diepte overschrijden wordt in het rapport aanbevolen om proefsleuvenonderzoek uit te voeren.

Uit het bovenstaande kan geconcludeerd worden dat het aspect archeologie geen belemmering zal vormen
voor de beoogde ontwikkeling. Om dat zeker te stellen wordt de archeologische dubbelbestemming
gehandhaafd.




                                                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>4.6 Cultuurhistorie

Goede ruimtelijke ordening betekent dat er een integrale afweging plaatsvindt van alle belangen die effect
hebben op de kwaliteit van de ruimte. Een van die belangen is de cultuurhistorie. Het bestemmingsplan is
een belangrijk instrument om cultuurhistorische waarden in een gebied te beschermen.

Per 1 januari 2012 is in het kader van de modernisering van de monumentenzorg (MOMO) in het Besluit
ruimtelijke ordening van het Rijk opgenomen dat gemeenten bij het maken van bestemmingsplannen
rekening moeten houden met cultuurhistorische waarden.

Planspecifiek
Het plangebied is gelegen binnen het een karakteristiek gebied (voorheen: beschermd dorpsgezicht). De
bescherming van het dorpsgezicht is gewaarborgd binnen de regels van het vigerend bestemmingsplan
middels de dubbelbestemming 'Waarde - Beschermd dorpsgezicht'. Hierin is vastgelegd dat het slopen van
bebouwing enkel is toegestaan mits er een omgevingsvergunning wordt verleend. De bebouwing in het
plangebied was sterk in verval geraakt en is inmiddels op last van de gemeente gesloopt. Voorts wordt met
de beoogde ontwikkeling een bijdrage geleverd aan het beleven van de historische lintstructuur. Met de
beoogde ontwikkeling wordt de karakteristieke uitstraling van het lint behouden. De architectuur sluit in
situering, oriëntatie en vormgeving goed aan op de omgeving. Daarmee is uitgesloten dat de ontwikkeling
eventuele monumentale waarden aantast.

Gezien het voorgaande dient te worden geconcludeerd dat het aspect cultuurhistorie geen belemmering
vormt voor de uitvoerbaarheid van het voorgenomen plan.


4.7 Ontplofbare Oorlogsresten

Op een onbekend aantal plaatsen in Nederland liggen nog bommen, granaten en andere munitie uit de
Tweede Wereldoorlog. Tot op heden worden bij grond- en waterwerkzaamheden nog nagenoeg dagelijks
conventionele explosieven gevonden. Onder Conventionele Explosieven wordt verstaan: elk explosief dat
niet als geïmproviseerd, nucleair, biologisch of chemisch kan worden aangemerkt. Voorheen werden CE ook
wel aangeduid als Niet Gesprongen Explosieven (NGE). Volgens een mondiale, militaire inschatting is van al
het materieel dat gedurende de Tweede Wereldoorlog (1940-1945) verschoten of afgeworpen is,
ondergronds 10% en onder water 15% niet tot ontploffing gekomen. Wanneer deze explosieven bij
werkzaamheden worden aangetroffen, kunnen deze gevaar opleveren voor de publieke veiligheid.
Daarnaast kunnen deze vondsten een zware belasting voor het milieu vormen.

Planspecifiek
Voor de planlocatie is een quickscan Niet Gesprongen Explosieven uitgevoerd (REASeuro, 74853/RO-
220284 versie 1.0, d.d. 8 november 2022, zie bijlagen bij toelichting bijlage 5). Uit het raadplegen
van RailMaps van ProRail is nagegaan of er in het verleden onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten is
uitgevoerd voor het plangebied. Hieruit blijkt dat de locatie als niet verdacht beschouwd kan worden.

De navolgende afbeelding toont de ligging van het onderzoeksgebied in relatie tot de planlocatie.




                                                   44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Uitsnede Indicatieve Kaart Militair Erfgoed (IKME), planlocatie geel omkaderd (Bron: IKME)



Op basis van de analyse van het bronnenmateriaal en de oorlogshandelingen wordt niet verwacht dat er
NGE zijn achtergebleven binnen de projectlocatie, en is er geen sprake van een NGE-Verwachtingsgebied in
(gedeelten van) de projectlocatie naar de situatie van 1945 (het einde van de oorlog).

In het uitgevoerde Historisch Vooronderzoek-Niet Gesprongen Explosieven (HVO-NGE) is geconcludeerd dat
geen Ontplofbare Oorlogsresten worden verwacht binnen de projectlocatie. Geadviseerd wordt om de
werkzaamheden regulier doorgang te laten vinden, zonder verdere maatregelen.

Geconcludeerd wordt dat het aspect Ontplofbare Oorlogsresten geen belemmering vormt voor de
voorgenomen ontwikkeling.



4.8 Verkeer en parkeren

Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de
verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied.


4.8.1 Verkeer
Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij ruimtelijke
ontwikkelingen, zijn kencijfers verkeersgeneratie ontwikkeld. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan
de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer (exclusief openbaar vervoer) die gedurende een gekozen
tijdsperiode naar de beoogde ontwikkeling toe rijdt en hiervan wegrijdt.

Het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW) geeft in
publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen' kencijfers voor
verkeersgeneratie. In de richtlijnen wordt onderscheid gemaakt op basis van de functie van de ontwikkeling
(wonen, bedrijf, etc.) en op basis van de locatiekenmerken. Zodoende kan bij ruimtelijke ontwikkelingen




                                                                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>voor vrijwel elke locatie een goed beeld worden verkregen wat de totale verkeersaantrekkende werking
bedraagt.

Planspecifiek
De ontwikkeling van 11 woningen brengt verkeersbewegingen met zich mee. Om de verkeersgeneratie te
bepalen is de CROW-publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren' geraadpleegd. Het plangebied bevindt
zich in 'rest bebouwde kom' en 'weinig stedelijk' gebied. In navolgende tabel staat de verkeersgeneratie
conform de CROW-publicatie 381 weergegeven.

Soort woning               Aantal                     CROW verkeersgeneratie       Totale
                                                                                   verkeersgeneratie
Twee-onder-één-kap         8                          7,8 (gemiddelde)             62,4
(koop)
Tussen-/hoekwoning         3                          7,4 (gemiddelde)             22,2
(koop)
Totaal                     11                                                      84,6

De totale verkeersgeneratie die de bovengenoemde woningen met zich meebrengen bedraagt 84,6
verkeersbewegingen per etmaal. De planlocatie is ontsloten via de Kerkstraat. Het gaat om een relatief
geringe toename van het aantal verkeersbewegingen voor deze weg en uit recente tellingen blijkt dat de
verkeersgeneratie opgevangen kan worden met de huidige ontsluiting.

Geconcludeerd kan worden dat het aspect verkeer geen belemmeringen veroorzaakt voor de beoogde
ontwikkeling.

4.8.2 Parkeren
Het benodigde of gewenste aantal parkeerplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen kan worden bepaald op
basis van parkeerkencijfers of op basis van parkeernormen. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk
gebaseerde cijfers van de verwachte parkeerbehoefte. Parkeernormen staan voor het aantal vereiste
parkeerplaatsen per type bestemming. Op basis van deze parkeernormen wordt parkeerbeleid veelal
vormgegeven.
Het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW) geeft in
publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen' richtlijnen voor
parkeernormen. In de richtlijnen wordt onderscheid gemaakt op basis van de functie van de ontwikkeling
(wonen, bedrijf, etc.) en op basis van de locatiekenmerken. Zodoende kan bij ruimtelijke ontwikkelingen
voor vrijwel elke locatie een goed beeld worden verkregen of voorzien wordt in voldoende
(auto)parkeerplaatsen. Voorts voorziet de publicatie in minimale voorwaarden voor parkeervoorzieningen.

De gemeente Kaag en Braassem heeft haar eigen parkeerbeleid vastgelegd in de Nota parkeernormen
(2018). Bovengenoemde CROW kencijfers dienen als uitgangspunt voor de nota, waarmee de normen
hetzelfde zijn. In de nota wordt echter meer specifiek ingegaan op de toepassing van deze normen binnen
de gemeente. Onderhavig plangebied valt op deze kaart binnen de zone 'rest bebouwde kom'.

Planspecifiek
In het voorliggende geval is in de richtlijnen voor deze ontwikkeling aangegeven dat per woning dient te
worden voorzien in minimaal twee parkeerplaatsen binnen het plangebied. Op basis van de Nota
parkeernormen zijn afgerond 20 parkeerplaatsen nodig:




                                                 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Berekening parkeren (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, september 2023)



Rekening houdend met de berekeningswijze op basis van de Nota parkeernormen, wordt voldaan aan de
gestelde parkeernorm. Alle benodigde parkeerplaatsen worden binnen het plangebied gerealiseerd. Zo
worden in het voorstel van Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw (september 2023) alle
woningen van 2 parkeerplaatsen voorzien, in hoofdzaak met parkeren op eigen terrein, met veelal twee
parkeerplaatsen naast elkaar. Tevens wordt voorzien in een strook haaksparkeren aan de toegangsweg
binnen het plangebied. Dit komt in totaal neer op 22 parkeerplaatsen.
Geconcludeerd wordt dat het aspect parkeren geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.




                                                                       47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Beoogde parkeersituatie (bron: Van Wilsum Van Loon architectuur & stedenbouw, september 2023)




                                                                       48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>5 Juridische planbeschrijving

  5.1 Algemeen

  Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
  standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).

  Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de
  planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen
  dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen
  aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.


  5.2 Toelichting

  De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De
  toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten
  en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van
  wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een
  eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.


  5.3 Verbeelding

  Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven met daarbij andere bepalingen als
  gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik
  gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).


  5.4 Planregels

  De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende regels voor het hele
  plangebied. Hoofdstuk II geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk III geeft vervolgens de algemene regels
  waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden. In dit
  derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn opgenomen die van invloed zijn op het
  bepaalde in Hoofdstuk II. Ten slotte regelt Hoofdstuk IV de overgangs- en slotbepalingen. In de volgende
  paragraaf worden de afzonderlijke bestemmingen behandeld.

  Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen
  2012 gebruikt. In de planregels is een standaard hoofdstukindeling aangehouden die begint met 'Inleidende
  regels' (begrippen en wijze van meten), vervolgens met de 'Bestemmingsregels', de 'Algemene regels' (de
  regels die voor alle bestemmingen gelden) en de 'Overgangs- en slotregels'. In het tweede hoofdstuk, de
  Bestemmingsregels, staan de verschillende bestemming op alfabetische volgorde.

  Ook de regels van een bestemming kennen een standaardopbouw en worden als volgt benoemd:


      •    bestemmingsomschrijving (in elk bestemmingsplan);
      •    bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    nadere eisen (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    afwijken van de bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    specifieke gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
      •    afwijken van de gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);



                                                    49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>    •    omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
         werkzaamheden (bestemmingsplanafhankelijk).


5.5 Wijze van bestemmen

Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende (dubbel)bestemmingen:

Tuin
Deze gronden zijn bestemd voor tuinen bij de hoofdgebouwen en voor parkeer- en groenvoorzieningen.
Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen en overkappingen worden gebouwd, met uitzondering van
erkers.

Verkeer
De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen, straten, paden met hoofdzakelijk een
verkeersfunctie of verblijfsfunctie, alsmede tuinen ten behoeve van aangrenzende percelen.

Wonen
Het plangebied is voorts voorzien van de bestemming 'Wonen'. De beoogde bebouwing is vervat in een
drietal bouwvlakken, waarbinnen alle bebouwing moet worden geplaatst, conform de aangegeven typologie
('twee-aaneen') of als rijenwoning. Daarbij is tevens per bouwvlak de maximum goot- en bouwhoogte
aangegeven, alsmede het maximum aantal wooneenheden. Tevens zijn bepalingen opgenomen voor
bijbehorende bouwwerken. Hierbij is een specifieke bepaling opgenomen voor aangebouwde bijbehorende
bouwwerken op de percelen met de aanduiding 'twee-aaneen', waar de bouwhoogte 7 m mag bedragen,
zoals aangegeven op de bouwenvelop (zie paragraaf 2.2). Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals
erfafscheidingen, zijn maximale maatvoeringen opgenomen.

In de gebruiksregels worden eisen gesteld aan aan huis verbonden beroepen en voor bedrijf aan huis.
Verder zijn er mogelijkheden voor een bed & breakfast.

Er is een voorwaardelijke verplichting opgenomen, waarmee veiliggesteld is dat vier (voormalige) silo’s en
restanten van een ingestorte schuur op het aangrenzende perceel verwijderd worden alvorens de
omgevingsvergunning voor de bouw van (één van) de woningen wordt afgegeven.
Verder is een 'Voorwaardelijke verplichting hogere waarden' opgenomen, waarmee veiliggesteld is dat aan
de te stellen voorwaarden uit het hogere waardenbesluit wordt voldaan.
Ook is een 'Voorwaardelijke verplichting mechanische ventilatie' opgenomen, uit een oogpunt van externe
veiligheid.

Voorts is in de Algemene bouwregels een regeling opgenomen waarmee geregeld is dat voorzien wordt in
voldoende parkeergelegenheid, ook bij toekomstige veranderingen.

Water
Een bestaand bruggehoofd is, zoals overeengekomen met het hoogheemraadschap van Rijnland, bestemd
als 'Water'. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen of overkappingen worden gebouwd. Uitsluitend
bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegelaten, zoals keermuren en aanlegsteigers. Dit is conform de
mogelijkheden van het aangrenzende bestemmingsplan 'Oude Wetering'.

Waarde - Archeologie 1
De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' beschermd de archeologische waarden in het
plangebied. Bij ingrepen in de bodem is in verschillende gevallen een aanvullende omgevingsvergunning
nodig.

Waarde - Beschermd dorpsgezicht
De dubbelbestemming 'Waarde - Beschermd dorpsgezicht' ziet toe op het behoud, het herstel en de
bescherming van de karakteristieke, met de historische ontwikkeling samenhangende structuur en
bebouwingsbeeld zoals omschreven in het aanwijzingsbesluit tot karakteristiek gebied (voorheen:
beschermd dorpsgezicht).



                                                  50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Waterstaat - Waterkering
De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' ziet toe op het onderhoud en instandhouding van dijken,
kaden, dijksloten en andere voorzieningen ten behoeve van de waterkering.

Algemene aanduidingsregels
Uit het geldende bestemmingsplan is de aanduiding 'vrijwaringszone - vaarweg' overgenomen, met het oog
op bescherming en behoud van de zichtlijnen voor de scheepvaart en de bedienings- en
begeleidingsobjecten.




                                                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>6 Economische uitvoerbaarheid

  Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Besluit
  ruimtelijke ordening (Bro), onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan.
  In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden
  om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2
  van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van een ruimtelijk plan echter besluiten
  geen exploitatieplan vast te stellen indien:


      •    het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden
           anderszins verzekerd is;
      •    het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°,
           onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
      •    het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid,
           onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

  Planspecifiek
  Het uitvoeren van het project heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. De financiële
  verantwoordelijkheid voor het project en het daarbij horende risico wordt volledig gedragen door de
  initiatiefnemer. De gemeente heeft ten behoeve van het project met de initiatiefnemer een anterieure
  overeenkomst gesloten, als bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening. In deze overeenkomst wordt
  onder andere de betaling van de eventuele tegemoetkoming in de planschade, die het nieuwe planologisch
  kader kan veroorzaken, geregeld zoals bedoeld in artikel 6.4a Wro. De kosten zijn dankzij de overeenkomst
  anderszins verzekerd waardoor een exploitatieplan niet nodig is. De economische uitvoerbaarheid van het
  plan is derhalve verzekerd.




                                                      52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

  7.1 Algemeen

  Bij de voorbereiding van een voorontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c
  overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt
  overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg
  voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding
  zijn.

  Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd
  worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor eenieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling
  door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking 6
  weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de Afdeling
  bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de
  tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het
  bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige
  voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening
  wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
  van State.


  7.2 Participatie

  Initiatiefnemer heeft een eerste kennismaking met de bewoners en eigenaren van de belendende percelen
  gehouden op 22 november 2021. De eigenaren van Kerkstraat 3 hebben aangegeven open te staan voor
  voorstellen van een ontworpen erfafscheiding op het hart van de erfgrens die de recentelijk geplaatste
  schutting tussen de tuin van Kerkstraat 3 en de planlocatie zou kunnen vervangen.

  Op 21 december 2021 is het schetsontwerp aan de aangrenzende omwonenden getoond. Het doel was om
  aan te horen of deze in goede aarde valt en om het verzamelen van eventuele zorgen die er leven, zodat
  daar zoveel mogelijk rekening mee gehouden kan worden. De omwonenden van Kerkstraat 3, 5 en 7
  hebben positief gereageerd op het voorgelegde schetsontwerp. Enkele zorgen zijn naar voren gekomen. Eén
  van de bewoners/eigenaars uitte zorgen of twee parkeerplaatsen per woningen wel voldoende is. Een
  andere bewoner/eigenaar uitte zorgen over de geluidsoverlast van de toekomstige bewoners.

  Op 30 maart 2022 is een bezoek gebracht aan de bewoners van het belendende perceel Veerstraat 1. De
  bewoners reageren positief op de voorgestelde architectuur van de geplande woningen. Wel zijn er zorgen
  over de omvang van de ontwikkeling en de daarbij behorende parkeerdruk. Ook zien ze graag behoud van
  het huidige groene karakter van de locatie.

  Er staat nog een participatiemoment in de planning. Op dat moment zal de nieuwste versie van de
  ontwikkeling aan de directe omwonenden worden gepresenteerd.



  7.3 Overleg artikel 3.1.1 Bro

  Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro op 9 februari
  2023 gestuurd naar de overlegpartners: provincie Zuid-Holland, Veiligheidsregio Hollands
  Midden en hoogheemraadschap van Rijnland.
  Daarnaast is in het bestemmingsplan rekening gehouden met het advies van Omgevingsdienst West-
  Holland (advies d.d. 9 februari 2023).



                                                     53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Hieronder zijn de ingekomen vooroverlegreacties samengevat, met -waar nodig- een gemeentelijke reactie
in cursief.

Provincie Zuid-Holland
Bij het invullen van het e-formulier, om het voorontwerpbestemmingsplan aan te leveren bij de provincie
Zuid-Holland, bleek dat het plan niet strijdig was met provinciale belangen en dat het dus niet opgestuurd
hoefde te worden.

Veiligheidsregio Hollands Midden (ingekomen 16 februari 2023)
De Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) heeft een advies uitgebracht om de kans op incidenten te
verkleinen, de effecten te beperken en/of de zelfredzaamheid van de aanwezigen en het optreden van de
hulpdiensten te verbeteren.

a. VRMH merkt op dat het, door onduidelijkheid over de maatvoering van de weg binnen het plangebied.
niet mogelijk is een goede beoordeling van de bestrijdbaarheid van een gebouwbrand te geven.
Geadviseerd wordt om de ontbrekende gegevens aan te vullen.

De ontbrekende gegevens zullen verstrekt worden aan VRHM. Er is hierbij rekening gehouden met de
gestelde voorwaarden ten aanzien van de bereikbaarheid.

b. Voor dit plangebied is enkel het scenario Gebouwbrand van toepassing. Er bevinden zich geen andere
relevante risicobronnen binnen of in de directe omgeving van het bestemmingsplan. De woningen zullen
voorzien moeten worden van rookmelders waarmee een snelle alarmering van aanwezige personen wordt
versneld. In de nabijheid van het plangebied is een paal ban het Waarschuwing Alarm Systeem (WAS)
aanwezig. Daarnaast speelt ook het NL-alertsysteem een steeds belangrijkere rol bij het alarmeren van de
bevolking. Verder wordt gewezen op extra kans op brand vanwege het plaatsen van zonnepanelen.

Naar aanleiding van het advies van de veiligheidsregio is een 'Voorwaardelijke verplichting mechanische
ventilatie' opgenomen. De overige aspecten uit het advies komen aan bod bij de verdere uitwerkingen van
de nieuwbouw en de herinrichting.

Hoogheemraadschap van Rijnland (ingekomen 1 maart 2023)
Het hoogheemraadschap van Rijnland (HHR) geeft aan geen bezwaar te hebben tegen het
bestemmingsplan. HHR geeft daarom een positief wateradvies. Voor de werkzaamheden is wel een
watervergunning nodig.

De waterhuishoudkundige belangen zijn niet in het geding als onderstaande punten worden meegenomen.
Zo moeten alle bouwwerken inclusief fundering en isolatie (behalve palen) boven het leggerprofiel en boven
het profiel van vrije ruimte komen te liggen.
Het is belangrijk dat regenwater zoveel mogelijk op het eigen perceel wordt opgevangen/verwerkt en dat
klimaatadaptieve maatregelen worden getroffen, zoals regenwaterinfiltratie, minder (terras)verharding en
meer beplanting. Voor het bouwen in de zones van de waterkering dient een watervergunning te worden
aangevraagd.

Bij de verdere uitwerkingen wordt rekening gehouden met de genoemde aandachtspunten.



7.4 Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 15 juni t/m 26 juli 2023 ter inzage gelegen. In deze periode zijn in
totaal vijf zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien
in de Nota van beantwoording zienswijzen die als separate bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd: zie
bijlagen bij toelichting, bijlage 7. Enkele punten van deze zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen van
het bestemmingsplan.




                                                   54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>