<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   Datum:
                                                                   9 augustus 2023

                                                                   Ons kenmerk:
                                                                   D2023-093054

                                                                   Zaaknummer:
                                                                   2023-002200

                                                                   Bijlagen:
                                                                   2




                       Wet geluidhinder
                         Besluit hogere waarden




                       Locatie: Kerkstraat 1-2 te Oude Wetering
                       Gemeente: Kaag en Braassem




Telefoon 071-4083100              Correspondentieadres:           Bezoekadres:
Fax 071-4083101                   Postbus 159                     Vondellaan 55
www.odwh.nl                       2300 AD Leiden                  2332 AA Leiden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                        Ons kenmerk:
                                                                                        D2023-093054

Besluit namens het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Kaag en Braassem

1. ONDERWERP

De gemeente Kaag en Braassem is bezig met de voorbereiding van een nieuw
 este   i gspla Kerkstraat - , Oude Weteri g . I dit este     i gspla orde
nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mogelijk gemaakt. Deze locatie is kadastraal
bekend als gemeente Alkemade, sectie B, nr. 5608.

Het plangebied ligt binnen de wettelijke geluidzones van de Alkemadelaan, de
Veerstraat en de Westerdijk. Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom (en buiten
de zone van een snelweg of autoweg), en wordt daarom voor wat betreft
wegverkeerslawaai, beschouwd als stedelijk gebied, zoals bepaald in de Wet
geluidhinder (Wgh).

Ten behoeve van dit plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd1. Uit dit akoestisch
onderzoek blijkt dat de voorkeurswaarde voor wegverkeerslawaai, zoals bepaald in
artikel 82 van de Wet geluidhinder (Wgh), ten gevolge van het wegverkeer op de
Alkemadelaan ter plaatse van het plangebied wordt overschreden.

Hieronder is beoordeeld of voor het plangebied een hogere waarde voor de
geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai kan worden vastgesteld. Als blijkt dat een
hogere waarde kan worden vastgesteld binnen het kader van de Wgh, dan volgt hieruit
dat er voor wat betreft het aspect wegverkeerslawaai een acceptabel woon- en
leefklimaat gewaarborgd is.


2. BEOORDELINGSKADER

In de Wgh zijn normen opgenomen voor de toelaatbare geluidbelasting vanwege
(toekomstig) wegverkeerslawaai ter plaatse van gevels van geluidgevoelige
bestemmingen. In de Wgh wordt daarbij uitgegaan van een voorkeurswaarde (hoogste
toelaatbare geluidbelasting, zoals bepaald in artikel 82 van de Wgh) en een maximaal
toelaatbare geluidbelasting (hogere geluidbelasting dan de genoemde
voorkeurswaarde, zoals bepaald in artikel 83 van de Wgh).

Een geluidbelasting onder de voorkeurswaarde is zonder meer toelaatbaar. De effecten
van geluid worden dan aanvaardbaar geacht.
Een geluidbelasting hoger dan de maximaal toelaatbare geluidbelasting is niet
toelaatbaar.
In het gebied tussen de voorkeurswaarde en de maximaal toelaatbare geluidbelasting
is de geluidbelasting alleen toelaatbaar na een afwegingsproces (procedure hogere
waarde).

1Akoestisch rapport Kerkstraat, Oude Wetering, opgesteld door Kuiper Compagnons, d.d. 5 oktober 2022,
werknummer 621.158.80




                                                                                                        2/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                           Ons kenmerk:
                                                                           D2023-093054

Als blijkt dat bij geluidgevoelige bestemmingen de geluidbelasting de
voorkeurswaarde overschrijdt, moet overwogen worden of een hogere waarde kan
worden vastgesteld. De voorkeurswaarde ter plaatse van de gevels van woningen voor
het wegverkeerslawaai bedraagt 48 dB. De maximaal toelaatbare geluidbelasting
bedraagt 63 dB.

Naast de eisen die de Wgh stelt aan de gevelbelasting, stelt het Bouwbesluit 2012 eisen
aan het toelaatbare binnenniveau in een woning of een andere geluidgevoelige
bestemming. In deze situatie bedraagt het maximaal toelaatbare binnenniveau 33 dB.

Artikel 110a, lid 5 van de Wgh bepaalt dat het vaststellen van een hogere waarde voor
geluid slechts plaatsvindt, indien geluidreducerende maatregelen onvoldoende
doeltreffend zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige,
verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard.

Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland heeft een
hogere aarde eleid astgelegd i de Ri htlij e oor het aststelle a hogere
waarden Wet geluidhinder, 4 maart 2013 . I deze Ri htlij e is ee aa tal spe ifieke
voorwaarden en criteria vastgelegd waaraan een hogere waarde wordt getoetst. De
Richtlijnen zijn te downloaden via de website www.odwh.nl.


3. OVERWEGINGEN

3.1 Algemeen
Bij de keuze van maatregelen om de geluidbelasting te verminderen moet rekening
worden gehouden met diverse aspecten. Verschillende opties worden beoordeeld op
hun effect. De mogelijkheden om de geluidbelasting vanwege een weg te verminderen
zijn onder te verdelen in:
1. bronmaatregelen, zoals beperking van (een deel van) het verkeer, het verlagen van
    de toegestane snelheid en het toepassen van stillere wegdekken
2. overdrachtsmaatregelen, zoals geluidschermen of -wallen of afstandsvergroting
3. ontvangermaatregelen (op woningniveau), zoals woningisolatie

Om de leefomgevingskwaliteit zoveel mogelijk te behouden wordt eerst gekeken naar
bron- en overdrachtsmaatregelen en daarna naar maatregelen op woningniveau.
Maatregelen op woningniveau hebben uitsluitend betrekking op het geluidniveau
binnen een woning en niet ter plaatse van de gevels. Deze maatregelen komen pas ter
sprake nadat een hogere geluidbelasting dan 48 dB ter plaatse van de gevels van
woningen is vastgesteld.

3.2 Beschrijving bouwplan
Het voornemen bestaat om in totaal 11 woningen te realiseren ter plaatse van het
perceel tussen Kerkstraat 3 en Veerstraat 1 in Oude Wetering. Om dit plan te kunnen
realiseren is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. De nieuwe woningen
zijn gelegen binnen de geluidzone van de Alkemadelaan van 200 meter.




                                                                                          3/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                             Ons kenmerk:
                                                                             D2023-093054

3.3 Toetsing
Geluidbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai
In het akoestisch rapport is de geluidbelasting vanwege de Alkemadelaan, met aftrek
van de wettelijke correctiefactor, ter plaatse van de gevels van de woningen inzichtelijk
gemaakt.

Uit het akoestisch rapport blijkt dat, incl. aftrek ex artikel 110g Wgh, de
voorkeurswaarde van 48 dB ter plaatse van 6 woningen wordt overschreden. De
maximale geluidbelasting, incl. aftrek ex artikel 110g Wgh, ten gevolge van het
wegverkeer op de Alkemadelaan bedraagt 57 dB. Deze geluidbelasting voldoet aan de
maximale ontheffingswaarde van de Wgh van 63 dB.

3.4 Beoordeling
A. Toetsing Wet geluidhinder
Bronmaatregelen
Voor de Alkemadelaan geldt een snelheidsbeperking van 50 km/uur. De
wegdekverharding bestaat uit referentiewegdek. De geluidbelasting kan door het
verlagen van de toegestane snelheid op de betreffende weg worden verlaagd. Ook
door het vervangen van het huidige wegdek door een stiller type wegverharding, is een
geluidreductie ter plaatse van de planlocatie mogelijk.

Geconcludeerd kan worden dat verkeerskundige maatregelen met betrekking tot het
verder verlagen van de toegestane rijsnelheid, negatieve gevolgen kunnen hebben voor
de doorstroomsnelheid van het verkeer en de verkeerscirculatie. Om met het
vervangen van wegdekken tot een merkbare geluidreductie te komen, moeten deze
dekken over lengtes van enkele honderden meters worden aangepast.

De financiële gevolgen van vervanging van wegdekken, de negatieve gevolgen van
verdergaande snelheidsbeperking voor de doorstroomsnelheid van het verkeer en de
verkeerscirculatie en de omvang van deze maatregelen, staan niet in verhouding tot de
hoogte van de overschrijding van de voorkeurwaarde en de omvang van het plan.

Ook overige verkeerskundige maatregelen zoals het aanpassen van
verkeersintensiteiten en het veranderen van de verkeerssamenstellingen zijn niet
mogelijk. Ze staan ook niet in verhouding tot de bovenstaande overschrijdingen van de
voorkeurswaarde.

De kosten voor het treffen van bronmaatregelen staan niet in verhouding tot de
omvang van het bouwplan.

Overdrachtsmaatregelen
Door het realiseren van geluidschermen kan een reductie tot de voorkeurswaarde
worden bereikt. Vanwege de ligging op korte afstand van de Alkemadelaan in de
lintbebouwing binnen de bebouwde kom is de plaatsing van een geluidscherm vanuit
stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk en ook niet uitvoerbaar. Daarnaast is het
voor de beleving van het gebied belangrijk zicht te hebben op het overige landschap
(inclusief bebouwing).




                                                                                            4/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                           Ons kenmerk:
                                                                           D2023-093054

Ook overdrachtsmaatregelen in de vorm van het verder vergroten van
de afstand of het aanpassen van de bodem tussen de woningen en de wegen, zijn,
gelet op de omvang van het plangebied, in dit geval geen reële opties.

De conclusie is dat het treffen van verdergaande overdrachtsmaatregelen geen reële
optie is.

Ontvangermaatregelen
Bij het ontwerp van de nieuwbouwwoningen zal rekening worden gehouden met de
geluidbelasting ten gevolge van de Alkemadelaan. De woningen moeten voldoen aan
het Bouwbesluit. Het hoogst toelaatbare binnenniveau van 33 dB wordt gegarandeerd.
Er zullen zodanige maatregelen getroffen worden dat deze aan een binnenniveau van
33 dB voldoen.

Cumulatie
Bij het vaststellen of aan een maximaal binnenniveau van 33 dB wordt voldaan, is de
gecumuleerde gevelbelasting bepalend. De gecumuleerde geluidbelasting vanwege het
wegverkeer op de in de omgeving van de planlocatie aanwezige wegen bedraagt ten
hoogste 62 dB, excl. correctie ex. artikel 110g Wgh. Het gecumuleerde niveau wordt
acceptabel geacht.

B. Toetsing beleid van de Omgevingsdienst West-Holland (de Richtlijnen , zie ook
Beoordelingskader, Hoofdstuk 2)
In de Richtlijnen is een aantal criteria opgenomen. Indien het verzoek aan een van deze
criteria voldoet, is er geen bezwaar tegen het verlenen van de hogere waarde.
Daarnaast is in de Richtlijnen een aantal voorwaarden opgenomen waaraan het plan
moet voldoen.

Toetsing criteria
Een van de criteria voor het verlenen van een hogere waarde is dat de woningen
dienen ter opvulling van een open ruimte tussen aanwezige bebouwing. De woningen
worden gebouwd tussen bestaande bebouwing.
Hiermee wordt voldaan aan dit criterium.

Toetsing voorwaarden
De volgende voorwaarden zijn voor dit plan van toepassing:
1. Er moet akoestische compensatie toegepast worden.
2. Er kan alleen een hogere waarde dan 53 dB worden vastgesteld, indien de
    verblijfsruimten, alsmede ten minste een buitenruimte van een woning zich niet
    aan de hoogst geluidbelaste zijde ligt, tenzij overwegingen van stedenbouw of
    volkshuisvesting zich daartegen verzetten.
3. Er wordt gestreefd naar ten minste een stille gevel (< 48 dB).
4. Indien een dove gevel wordt toegepast dan bij voorkeur niet als voor- of
    achtergevel.
5. Het plan leidt niet tot een ingrijpende wijziging bestaande stedenbouwkundige
    functie of structuur
6. De hogere waarde bedraagt niet meer dan 58 dB.



                                                                                          5/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                            Ons kenmerk:
                                                                            D2023-093054


Ad 1. Akoestische compensatie
Akoestische compensatie is aan de orde bij een geluidbelasting van meer dan 53 dB. De
berekende geluidbelasting bedraagt maximaal 57 dB.
De wijze waarop invulling gegeven wordt aan akoestische compensatie dient nader
uitgewerkt te worden in het kader van de aanvraag omgevingsvergunning bouwen.
Dit wordt als voorwaarde aan dit besluit verbonden.

Ad 2. Verblijfsruimten en buitenruimten niet aan hoogst belaste zijde
Het plan bestaat, voor zover relevant voor dit besluit, uit het realiseren van
grondgebonden woningen. Gelet op de situering van het bouwvlak parallel aan de
Alkemadelaan bestaat voor deze woningen de mogelijkheid om verblijfsruimten en een
buitenruimte aan de oostzijde van de woning te realiseren.

Ad 3. Stille gevel
Gelet op de ligging van de bouwvlakken binnen het plangebied parallel aan de
Alkemadelaan, bestaat voor elke woning de mogelijkheid om een stille gevel te
realiseren.

Ad 4. Dove gevel
Gelet op de hoogte van de berekende geluidbelasting is een dove gevel niet nodig.

Ad 5. Ingrijpende wijziging bestaande stedenbouwkundige functie of structuur
De bouw van de woningen leidt niet tot een ingrijpende wijziging van de bestaande
stedenbouwkundige functie of structuur.

Ad 6. De hogere waarde bedraagt niet meer dan 58 dB.
Gelet op de ten hoogste berekende geluidbelasting van 57 dB (incl. aftrek ex artikel
110g Wgh) voldoet het plan aan deze voorwaarde.

Geconcludeerd kan worden dat op ontvangerniveau voldaan wordt aan de Richtlijnen.

3.5 Conclusie.
Na toetsing aan de Wet geluidhinder, het Besluit geluidhinder en het beleid van de
Omgevingsdienst West-Holland, zoals vastgelegd in de eerder genoemde Richtlijnen, is
gebleken dat een acceptabel leefklimaat in de woningen kan worden bereikt.


4. PROCEDURE

4.1 Algemeen
De gemeente is bevoegd gezag voor het vaststellen van voorliggend
hogerewaardebesluit. De Omgevingsdienst West-Holland voert de milieutaken (zoals
het vaststellen van hogerewaardebesluiten) uit namens de gemeente Kaag en
Braassem. De taken en bevoegdheden van de Omgevingsdienst zijn vastgelegd in de
Regeling Omgevingsdienst West-Holland en het daarbij behorend mandaat. Deze
regeling is op te vragen bij de Omgevingsdienst.




                                                                                           6/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                            Ons kenmerk:
                                                                            D2023-093054


4.2 Zienswijzen
Het ontwerpbesluit heeft van 15 juni 2023 tot en met 26 juli 2023 ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen tegen dit besluit ingebracht.
Het definitieve besluit hogere waarde is ten opzichte van het ontwerpbesluit niet
gewijzigd.

4.3 Rechtsbescherming
Beroep
Als u het niet eens bent met ons besluit tot het vaststellen van een hogere waarde voor
de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting, dan kunt u op grond van artikel 145 van de
Wgh juncto hoofdstuk 20 van de Wet milieubeheer beroep instellen bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.

Voorlopige voorziening
Als u een beroepschrift heeft ingediend kan, in spoedeisende gevallen, ook een verzoek
om voorlopige voorziening worden gedaan. Het indienen van een beroepschrift schort
de werking van dit besluit niet op. U stuurt uw verzoek om voorlopige voorziening naar:
de Voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus
20019, 2500 EA Den Haag. Dit verzoekschrift kunt u ook digitaal indienen via
https://digitaalloket.raadvanstate.nl. Daarvoor moet u wel beschikken over een
elektronische handtekening (DigiD). Kijk op deze website voor de precieze
voorwaarden.
Wij verzoeken u een kopie van dit verzoek om voorlopige voorziening te zenden aan
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kaag en Braassem, per
adres Omgevingsdienst West-Holland, Postbus 159, 2300 AD Leiden.


5. CONCLUSIE

Voor de bouw van 6 nieuwe woningen op het perceel Kerkstraat 1-2 in Oude Wetering,
kadastraal bekend gemeente Alkemade, sectie B, nr. 5608, is een hogere waarde
noodzakelijk. Uit het akoestisch rapport blijkt dat de voorkeurswaarde van 48 dB wordt
overschreden. Wel wordt voldaan aan de maximaal toelaatbare geluidbelasting van de
Wgh van 63 dB. Ook wordt voldaan aan de maximale hogere waarde van 58 dB als
bedoeld in de Richtlijnen.
Er is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

De hogere waarde kan verleend worden, mits:
1. Bij de aanvraag omgevingsvergunning bouwen wordt gemotiveerd op welke wijze
   invulling wordt gegeven aan akoestische compensatie.
2. Er geen dove gevel wordt toegepast.
3. De woningen aan de oostzijde over een buitenruimte beschikken.

Maatregelen om de geluidbelasting tot de voorkeurswaarde terug te dringen zijn
onvoldoende doeltreffend dan wel ontmoeten overwegende bezwaren van
verkeerskundige, landschappelijke en/of financiële aard.
Het voorgaande geeft ons aanleiding om een hogere waarde vast te stellen.


                                                                                           7/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                         Ons kenmerk:
                                                                         D2023-093054


BESLUIT

Gelet op de Algemene wet bestuursrecht, de Wet geluidhinder en het Besluit
geluidhinder, hebben wij een hogere waarde vastgesteld voor 6 woningen op de locatie
Kerkstraat 1-2 in Oude Wetering, kadastraal bekend als gemeente Alkemade, sectie B,
nr. 5608. De ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege de Alkemadelaan
bedraagt 57 dB (incl. aftrek ex artikel 110g Wgh).

Aan dit besluit worden de volgende voorwaarden verbonden:
1. Er moet akoestische compensatie toegepast worden. Bij de aanvraag
    omgevingsvergunning bouwen dient gemotiveerd te worden op welke wijze
    invulling gegeven wordt aan akoestische compensatie.
2. Er mag geen dove gevel toegepast worden.
3. Ten minste een van de tot een woning behorende buitenruimten moet gelegen zijn
    aan een geluidluwe zijde met een geluidbelasting van maximaal 48 dB.
De realisatie van bovengenoemde maatregelen dient geborgd te worden door opname
in de regels bij het bestemmingsplan.

Aandachtspunten overige regelgeving:
 Bij de aanvraag omgevingsvergunning bouwen dient aangetoond te worden dat
  zodanige bouwkundige maatregelen getroffen worden dat binnen de woningen een
  geluidniveau vanwege wegverkeerslawaai van maximaal 33 dB, zoals bepaald in het
  Bouwbesluit 2012 wordt bereikt.
 De planregels en/of de planverbeelding van het eventueel hiermee samenhangende
  bestemmingsplan of de omgevingsvergunning dienen voldoende waarborgen te
  bevatten tegen het overschrijden van de (hogere) waarden en het voldoen aan de
  voorwaarden, behorende bij dit besluit.
 Wellicht ten overvloede merken wij op dat wij bij de behandeling van dit besluit
  alleen aspecten hebben mogen betrekken die rechtstreeks voortvloeien uit de
  toepassing van de Wet geluidhinder; aan dit besluit kunnen dan ook geen rechten
  worden ontleend met betrekking tot eventuele andere door de gemeente te nemen
  besluiten over bijvoorbeeld bouw- en bestemmingsplannen.

Namens burgemeester en wethouders van de gemeente Kaag en Braassem,




De heer M.R. Rietberg
Afdelingshoofd Omgevingstaken van de Omgevingsdienst West-Holland

Bijlagen:
1. Verbeelding
2. Akoestisch onderzoek opgesteld door Kuiper Compagnons, d.d. 5 oktober 2022,
    werknummer 621.158.80



                                                                                        8/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>              Ons kenmerk:
              D2023-093054

Bijlage 1
Verbeelding




                             9/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                       Ons kenmerk:
                                                                       D2023-093054

Bijlage 2
Akoestisch rapport opgesteld door Kuiper Compagnons, d.d. 5 oktober 2022,
werknummer 621.158.80




                                                                                  10/10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>