<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan
Zuideinde 68
Gemeente Kaag en Braassem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planstatus:                ontwerp

Plan identificatie:        NL.IMRO.1884.BPZUIDEINDE68-ONT1

Datum:                     13 september 2023

Contactpersoon Buro SRO:   J.J. van Nuland

Kenmerk Buro SRO:          SR220116

Opdrachtgever:             Fam. van der Meer




Buro SRO
't Goylaan 11
3525 AA Utrecht
030-2679198
www.buro-sro.nl


BTW nummer:                                      NL8187.16.071.B01
KvK nummer:                                      30232281
Rabobank rekeningnummer:                         NL44.RABO.0142.1540.24
                                                 t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht




                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        Inhoudsopgave
1 Inleiding ................................................................................................................................................... 5
    1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................................... 5
    1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................... 6
    1.3 Geldend bestemmingsplan ................................................................................................................................. 7
    1.4 Leeswijzer ............................................................................................................................................................ 7

2 Planbeschrijving ...................................................................................................................................... 8
    2.1 Huidige situatie ................................................................................................................................................... 8
    2.2 Toekomstige situatie ........................................................................................................................................... 9

3 Beleid ..................................................................................................................................................... 10
    3.1 Nationaal beleid ................................................................................................................................................ 10
    3.2 Provinciaal beleid .............................................................................................................................................. 12
    3.3 Gemeentelijk beleid .......................................................................................................................................... 15

4 Milieu- en omgevingsaspecten ............................................................................................................. 18
    4.1 Milieueffectrapportage ..................................................................................................................................... 18
    4.2 Bodem ............................................................................................................................................................... 19
    4.3 Geluid ................................................................................................................................................................ 20
    4.4 Milieuzonering .................................................................................................................................................. 20
    4.5 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................................... 22
    4.6 Externe veiligheid .............................................................................................................................................. 23
    4.7 Luchthavenindelingbesluit ................................................................................................................................ 26
    4.8 Ecologie ............................................................................................................................................................. 26
    4.9 Water ................................................................................................................................................................ 28
    4.10 Cultureel erfgoed ............................................................................................................................................ 30
    4.11 Verkeer en parkeren ....................................................................................................................................... 32

5 Juridische planbeschrijving ................................................................................................................... 33
    5.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 33
    5.2 Toelichting ......................................................................................................................................................... 33
    5.3 Verbeelding ....................................................................................................................................................... 33
    5.4 Planregels .......................................................................................................................................................... 33
    5.5 Wijze van bestemmen ....................................................................................................................................... 34

6 Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................................. 35
7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 36
    7.1 Algemeen .......................................................................................................................................................... 36
    7.2 Participatie ........................................................................................................................................................ 36
    7.3 Verslag artikel 3.1.1 Bro overleg ....................................................................................................................... 36
    7.4 Verslag zienswijzen ........................................................................................................................................... 36




                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1 Inleiding

  1.1 Aanleiding

  De familie van der Meer is voornemens aan de ''De Kwekerij'' achter het Zuideinde 68 te
  Roelofarendsveen één nieuwe vrijstaande woning te realiseren. In de geldende bestemmingsplan
  'Roelofarendsveen-Zuid' hebben de betreffende gronden de bestemming 'Agrarisch -Glastuinbouw'. Het
  oprichten van een woning is ter plaatse niet toegestaan.

  Om na te gaan of de bouw van een woning mogelijk is op de beoogde locatie is door de familie een
  zogenaamd principeverzoek ingediend. Op 3 maart 2022 heeft de gemeente Kaag en Braassem
  aangegeven in te kunnen stemmen met dit initiatief. Om de beoogde woning te kunnen realiseren dient
  afgeweken te worden van het nu geldende bestemmingsplan. Hiervoor is dit 'postzegelbestemmingsplan'
  opgesteld.




                                                  5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.2 Ligging plangebied

Het plangebied van het voorliggend bestemmingsplan bestaat uit het perceel achter het Zuideinde 68,
ten zuiden van de kern Roelofarendsveen. Roelofarendsveen maakt onderdeel uit van de gemeente Kaag
en Braassem. Het plangebied wordt aan de noordzijde door een watergang en aan de zuidzijde ontsloten
op de Kwekerij. Aan de oostzijde grenst het plangebied aan de Zuidkade aan het Braassemermeer. Het
plangebied is kadastraal bekend onder het perceelnummer 2482, sectie K met een oppervlakte van
ca. 559 m².

De volgende afbeeldingen tonen de globale ligging en begrenzing van het plangebied.




Globale ligging plangebied, rood omcirkeld (bron: ruimtelijkeplannen.nl)




Globale begrenzing plangebied, rood omcirkeld (bron: ruimtelijkeplannen.nl)




                                                                              6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3 Geldend bestemmingsplan

Voor de gronden in het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Roelofarendsveen Zuid' (vastgesteld op 5
juli 2017). De volgende afbeelding toont een fragment van de verbeelding van het geldende
bestemmingsplan.




Uitsnede geldend bestemmingsplan, globale begrenzing plangebied: rode omkadering (bron: ruimtelijkeplannen.nl)



Het plangebied kent volgens het vigerende bestemmingsplan 'Roelofarendsveen Zuid', een
enkelbestemming. Het gaat hier om de enkelbestemming 'Agrarisch-Glastuinbouw'. Op deze gronden
mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:


      •      Bedrijfsgebouwen, waaronder onder andere bedrijfshal, verwerkingshal, labratoria, (niet zelfstandige)
             kantoren, presentatieruimte en onderzoeksruimte;
      •      Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder begrepen watertanks, watersilo's en wkk-installaties;
      •      Werken, geen bouwwerkenzijnde, zoals waterbassins.

In het plangebied geldt ook de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie 1'. De aangewezen gronden zijn
tevens bestemd voor bescherming en instandhouding van archeologische waarden

Op basis van het geldende bestemmingsplan is de realisatie van de woning niet toegestaan. Hiermee is
het plan tegenstrijdig met het geldende bestemmingsplan. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te
maken dient een partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld te worden. Het voorliggend
bestemmingsplan voorziet hierin.


1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het initiatief beschreven. In hoofdstuk 3 is een
beschrijving van het relevante beleid opgenomen. In hoofdstuk 4 wordt het project inhoudelijk op
haalbaarheid getoetst aan de hand van het geldende beleid en (milieu)wetgeving. De juridische
planbeschrijving is te vinden in hoofdstuk 5. Tot slot bevat hoofdstuk 6 de economische
uitvoerbaarheid en hoofdstuk 7 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan.




                                                                           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2 Planbeschrijving

  2.1 Huidige situatie

  Het perceel waar de ontwikkeling plaats zal vinden is momenteel in gebruik als grasland. Een impressie
  van het terrein is hieronder te zien. Verder staat er op het perceel een oude tuinschuur, deze is ook in
  onderstaande afbeelding te zien.




  Impressie de Kwekerij van het braakliggende plangebied (bron: BuroSRO)




                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.2 Toekomstige situatie

De initiatiefnemer is voornemens om op het perceel achter Zuideinde 68 in Roelofarendsveen een
vrijstaande woning te bouwen. De nieuwe woning wordt ontsloten via de nieuwe straat ''De Kwekerij'' en
er zullen twee parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd.

De volgende afbeelding laat een impressie van de beoogde woning zien.




Situatietekening beoogde plan




                                                  9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3 Beleid

  3.1 Nationaal beleid

  3.1.1 Nationale omgevingsvisie
  Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) in werking getreden. Deze visie bevat de
  hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid
  uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De
  grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie,
  bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI schrijft een
  toekomstperspectief met de ambities van het rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met
  bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten:

      1.   ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
      2.   duurzaam economisch groeipotentieel;
      3.   sterke en gezonde steden en regio's;
      4.   toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

  Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig
  zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging
  van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de
  boven- als de ondergrond.

  Planspecifiek
  Gezien de aard en omvang is de NOVI verder niet specifiek van belang. Het initiatief is van beperkte
  omvang en invloed op de ruimtelijke omgeving van het gebied. Onderhavig initiatief is in alle redelijkheid
  beperkt in omvang en invloed op de ruimtelijke omgeving. De realisatie van één woning is niet in strijd
  met de in de NOVI opgenomen prioriteiten en beleidskeuzes. Het voorliggende bestemmingsplan heeft
  geen directe raakvlakken met de nationale belangen en past binnen het beleid van het rijk.


  3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
  De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van de nationale of provinciale belangen, de
  besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien provinciale of nationale belangen dat met
  het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens provinciale
  verordening respectievelijk bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels worden gesteld
  omtrent de inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
  zijn 13 nationale belangen opgenomen die in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) zijn
  herbevestigd. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze
  13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid.

  Planspecifiek
  De voorgenomen ontwikkeling in het plangebied raakt niet aan een van de nationale belangen en is dus
  ook niet specifiek van toepassing op het plangebied.




                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de
nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor
duurzame verstedelijking'.

De 'stappen van de ladder' worden in artikel 3.1.6, leden 2 - 4 Bro als volgt omschreven:

2. De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat
een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
3. Indien in een bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid toepassing is gegeven aan artikel 3.6,
eerste lid, onder a of b, van de Wet ruimtelijke ordening kan bij dat bestemmingsplan worden bepaald dat
de beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling en een motivering als bedoeld in
het tweede lid eerst wordt opgenomen in de toelichting bij het wijzigings- of het uitwerkingsplan als
bedoeld in dat artikel.
4. Een onderzoek naar de behoefte als bedoeld in het tweede lid, heeft, in het geval dat een
bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid, ziet op de vestiging van een dienst als bedoeld in artikel
1 van de Dienstenwet en dit onderzoek betrekking heeft op de economische behoefte, de marktvraag of
de beoordeling van de mogelijke of actuele economische gevolgen van die vestiging, slechts tot doel na te
gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

Planspecifiek
Conform artikel 1.1.1, eerste lid onder i van het Bro wordt onder een stedelijke ontwikkeling verstaan: een
'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Uit jurisprudentie van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat de ondergrens van wat als nieuwe stedelijke
ontwikkeling moet worden gezien, ligt tussen de 9 en 14 nieuwe woningen, afhankelijk van de omgeving
waarin de ontwikkeling plaatsvindt. Het voorliggende plan maakt de realisatie van één woning mogelijk,
waarmee het project niet aangemerkt wordt als een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Er wordt geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling niet nader getoetst hoeft te worden aan de
ladder voor duurzame verstedelijking.




                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
De meest recente versie van de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland is in werking getreden op
15 maart 2022. Het Omgevingsbeleid van Zuid-Holland omvat al het provinciale beleid voor de fysieke
leefomgeving. Het bestaat uit twee kaderstellende instrumenten: de Omgevingsvisie en de
Omgevingsverordening. Daarnaast zijn in het Omgevingsbeleid operationele doelstellingen opgenomen,
die deel uit maken van verschillende uitvoeringsprogramma’s en –plannen, zoals het programma Ruimte
en het programma Mobiliteit. De ruimtelijke hoofdstructuur maakt met een integraal kaartbeeld
inzichtelijk hoe de strategische beleidskeuzes uit de Omgevingsvisie ruimtelijk samenkomen.

Met het Omgevingsbeleid streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste
ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Onder ‘omgevingskwaliteit’ wordt
verstaan: het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke leefomgeving bepalen. In de gehele
provincie, zowel in het stedelijk gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-
beleid’: ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de ruimtelijke kwaliteit. De
ambitie van de provincie is een slim, schoon en sterk Zuid-Holland. De Provincie gaat uit van zes
richtinggevende ambities, waarbinnen een aantal opgaven zijn geformuleerd:

     1.   naar een klimaatbestendige delta;
     2.   naar een nieuwe economie: the next level;
     3.   naar een levendige meerkernige metropool;
     4.   energievernieuwing;
     5.   best bereikbare provincie;
     6.   gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.

De provincie heeft 12 provinciale opgaven gedefinieerd, die elk bestaan uit samenhangende
beleidskeuzes. Deze beleidskeuzes werken door naar uitvoeringsprogramma’s en regels in de
verordening. De relevante beleidskeuzes worden hieronder beknopt toegelicht.

Planspecifiek
De ontwikkeling sluit aan bij de beleidskeuze: 'Behoud en versterking ruimtelijke kwaliteit'. Onderstaand
wordt de beleidskeuze nader toegelicht.

- Behoud en versterking ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen
en gebiedskwaliteit. In de gehele provincie, zowel in het stedelijk gebied als in het landelijk gebied, beoogt
het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’: ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of
versterking van de ruimtelijke kwaliteit (waarborg ruimtelijke kwaliteit). Het ruimtelijk kwaliteitsbeleid
bestaat uit een viertal kwaliteitskaarten, samengevat in één integrale kwaliteitskaart. Dit beleid maakt
naar zijn aard meerdere uitleggen mogelijk. Vanuit de nieuwe sturingsfilosofie is dit een kans en geen
bedreiging. Gelet op het gezamenlijke belang is een gedeelde opvatting over de uitleg en interpretatie van
het kwaliteitsbeleid per concreet gebied wenselijk. De kwaliteitskaart en de richtpunten geven richting
aan de interpretatie van ruimtelijke kwaliteit. Onderstaand zullen de relevante kaartlagen van de
kwaliteitskaart en de bijbehorende richtpunten nader worden omschreven.

- Laag van de ondergrond
Het plangebied bevindt zich in een veencomplex. Binnen het veengebied is een aantal plekken waar in de
ondergrond nog grote veenpakketten aanwezig zijn. Niet alleen zijn deze veenpakketten van bijzondere
waarde, ook zijn deze gebieden zeer gevoelig voor bodemdaling. De beoogde ontwikkeling betreft de
realisatie van één vrijstaande woning. Ontwikkelingen in het veenlandschap dragen zorg voor behoud van
het veen en zijn met name bij de diepe veenpakketten gericht op het beperken van de bodemdaling.




                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>- Laag van de cultuur- en natuurlandschappen
Het plangebied bevindt zich in de onverveende bovenlanden. Een bovenland is een smalle strook
onvergraven veengrond aan weerszijden van een veenstroom of wetering, met een scherpe overgang naar
de aangrenzende droogmakerijen. Als het ware een herinnering aan het oude veenlandschap te midden
van het nieuwere landschap. De bovenlanden kennen een kleinschalig en relatief besloten en groen
karakter. Bebouwing en erfbeplanting bepalen het beeld net als menging van veel verschillende
functies. Verder is het plangebied deels gelegen binnen de lintbebouwing aan het Zuideinde. Hiervoor
geldt dat 'Linten' blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied. Bij nieuwe
ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en respect voor historische gaafheid van een
lint richtinggevend. Met het voorgenomen plan wordt aangesloten op de bebouwing in de omgeving.

- Laag van de stedelijke occupatie
Het plangebied is gelegen binnen de stads- en dorpsrand. De stads- en dorpsrand is de zone op de grens
van bebouwd gebied en landschap. Het is het deel van stad of dorp met potentie voor een hoogwaardig
en geliefd woonmilieu, doordat hier de genoegens van stedelijk en buiten wonen bij elkaar komen; de
nabijheid van voorzieningen gecombineerd met het vrije zicht en het directe contact met het
buitengebied. De relatie tussen bebouwd gebied en landschap is afhankelijk van de karakteristieken van
de bebouwingsrand en die van het aangrenzende landschap. Daarbij worden drie typen
‘overgangskwaliteiten’ onderscheiden: het front, het contact en de overlap.

Conclusie
Met de beoogde ontwikkeling zijn er geen belemmeringen vanuit de Omgevingsvisie. De ruimtelijke
kwaliteit wordt niet aangetast en er wordt aangesloten bij de genoemde beleidskeuze. De
beoogde ontwikkeling past binnen de Omgevingsvisie en is in lijn met de provinciale ambities.

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
De provincie Zuid-Holland kiest ervoor om in aanloop naar de komst van de omgevingswet twee
belangrijke kerninstrumenten van deze wet -de omgevingsvisie en de omgevingsverordening- op basis van
huidig recht vast te stellen. De omgevingsverordening Zuid-Holland is op 15 maart 2022 vastgesteld.

De omgevingsverordening
De omgevingsverordening is, met oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van de provincie en
de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang:

    a.   bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede
         omgevingskwaliteit;
    b.   Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van
         maatschappelijke behoeften; en
    c.   zorgvuldig beheren, beschermen en ontwikkelen van de natuur, gelet op de intrinsieke waarde,
         dierenwelzijn, het behouden en herstellen van de biologische diversiteit, economische belangen,
         volksgezondheid en openbare veiligheid.

Ruimtelijke kwaliteit
In artikel 6.9 van de Omgevingsverordening is opgenomen dat een bestemmingsplan, onder de volgende
voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit, kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling:

    a.   de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op
         structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante richtpunten
         van de kwaliteitskaart (inpassen);
    b.   als de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar wijziging op
         structuurniveau voorziet (aanpassen), wordt deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit
         per saldo ten minste gelijk blijft door:
             i.    zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de
                   relevante richtpunten van de kwaliteitskaart, en
            ii.    het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het derde lid;




                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    c.   als de ruimtelijke ontwikkeling niet past bij de bestaande gebiedsidentiteit (transformeren), wordt
         deze uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling is gewaarborgd
         door:
             i.    een integraal ontwerp, waarin behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van het gehele gebied ook
                   aandacht is besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving en de fasering in
                   ruimte en tijd, alsmede rekening is gehouden met de relevante richtpunten van de
                   kwaliteitskaart, en
            ii.    het zo nodig treffen van aanvullende ruimtelijke maatregelen zoals bedoeld in het derde
                   lid.

Ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit is sprake van een vorm van inpassen (sub a), omdat de ontwikkeling
zich afspeelt op het niveau van een kavel en past bij de aard en de schaal van het gebied. De in dit
bestemmingsplan voorziene ontwikkelingen zijn niet in strijd met het provinciale beleid. Met de
stedenbouwkundige invulling van de beoogde nieuwbouw is zoveel mogelijk rekening gehouden met de
bestaande gebiedsidentiteit. De relevante richtpunten van de kwaliteitskaart zijn in toelichting paragraaf
3.2.1 toegelicht. Hieruit blijkt dat het beoogde plan aan de relevante richtpunten van de kwaliteitskaart
voldoet.

Er kan worden geconcludeerd dat er geen belemmeringen zijn vanuit de Omgevingsverordening voor de
onderhavige nieuwe ontwikkeling.




                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Omgevingsvisie Kaag en Braassem 2021
De gemeenteraad van de gemeente Kaag en Braassem heeft op 26 oktober 2020 de 'Omgevingsvisie
Kaag en Braassem' vastgesteld. De omgevingsvisie betreft de strategische langertermijnvisie voor de
fysieke leefomgeving van Kaag en Braassem. De toekomst van de fysieke leefomgeving wordt daarbij
vanuit een integraal prespectief benaderd. Dat wil zeggen dat sociale, economische en fysieke
vraagstukken in samenhang worden beschouwd en vervolgens vertaald naar de fysieke leefomgeving. De
omgevingsvisie gaat in op verschillende thema's zoals recreatie, natuur, onderwijs, mobiliteit, gezondheid,
wonen, landbouw, economie en duurzaamheid. Verder is de gemeente in vier gebiedstypen ingedeeld.
Voor de verschillende gebieden zijn de kenmerken en waar den bepaald, zodat het duidelijk is hoe zo’n
gebied eruit ziet en wat het beeld voor de toekomst is.

De gemeente Kaag en Braassem wil met de omgevingvisie samenwerking verder uitdragen en stimuleren
tussen      organisaties,       inwoners      en      de      gemeente. Samenwerken vanuit      een
gezamelijke verantwoordelijkheid, maar ieder vanuit zijn eigen rol. Doordat de rol van de gemeente
steeds verschillend is, wordt per opgave, per thema of per taak aangegeven welke rol de gemeente zal
innemen.
In de omgevingsvisie staan de volgende thema's centraal:


    •    energie & grondstoffen in Kaag en Braassem;
    •    natuur, water en lucht in Kaag en Braassem;
    •    wonen in Kaag en Braassem;
    •    gezonde economische ontwikkeling in Kaag en Braassem;
    •    sociaal Kaag en Braassem;
    •    veilig Kaag en Braassem.

In de omgevingsvisie wordt per thema's aangegeven wat de gewenste beweging is en wat men wenst te
bereiken. Dit resulteert vervolgens in specifieke uitgangspunten voor een bepaald thema.

Gebiedstypen
Naast de bovengenoemde thema's wordt in de omgevingsvisie de gemeente opgedeeld in vier
verschillende soorten gebieden, namelijk het buitengebied, glastuinbouwgebieden, bedrijventerreinen en
de kernen. Binnen ieder gebiedstype spelen verschillende belangen en thema’s. In de omgevingsvisie
wordt per gebiedstype een beschrijving van het gebied gegeven met de doelen en de specifieke
uitgangspunten waarbinnen deze doelen bereikt moeten worden.

Planspecifiek
De gemeente kiest voor een leefbaar en toekomstbestendig Kaag en Braassem en concentreert daarom
woningbouw, voornamelijk in de kernen waar voorzieningen zijn. Dit is onder andere Roelofarendsveen.
Roelofarendsveen is een lintdorp bestaande uit woningen. In de omgevingsvisie staat dat in de gemeente
de meeste behoefte is aan koopwoningen. Voorliggend plan levert een bijdrage aan dit doel door een
koopwoning te realiseren.

Gezien de aard en omvang van onderhavig plan leidt het niet tot strijdigheid met de uitgangspunten van
de Omgevingsvisie.




                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3.3.2 Welstandsnota
Op 6 september 2010 heeft de gemeenteraad van Kaag en Braassem een nieuwe welstandsnota
vastgesteld. De welstandsnota bevat de basisvoorwaarden, waaraan bouwaanvragen op welstands-
aspecten getoetst zullen worden en het legt voor bepaalde gebieden beoordelingskaders vast. Dit is
opgesteld vanuit een visie op de toekomst van het gebied en vanuit een beeld van aanwezige waarden. Er
zijn criteria benoemd die bijdragen dat de toekomstige bebouwing past in de omgeving. De gemeentelijke
welstandsnota richt zich daarmee op bestaande karakteristieken.

In het welstandsbeleid heeft de initiatiefnemer veel vrijheid. Dit betekent dat er in principe geen
welstandstoets wordt gedaan, met uitzondering van de monumenten en beschermde dorpsgezichten.
Uitgangspunt voor het welstandsbeleid is dat de cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en gebieden
beschermd worden. Alle bouwwerken aan- of bij (het perceel van) een monument of in een beschermd
dorpsgezicht zijn vergunningsplichtig. Deze vergunningsplichtige gebieden zijn weergegeven op de
welstandskaart.

Planspecifiek
De volgende afbeelding toont een uitsnede van de welstandskaart.




Uitsnede welstandskaart (globale plangebied: zwarte omkadering)

Het plangebied is gelegen in welstandsluw gebied. Er zijn geen monumenten aanwezig binnen het
plangebied en het plangebied maakt eveneens geen deel uit van een beschermd dorpsgezicht. Aan de
ontwikkeling worden vanuit het gemeentelijk welstandsbeleid geen nadere voorwaarden gesteld.

3.3.3 Nota inbreidingslocaties
Op 7 februari 2011 is de Nota inbreidingslocaties vastgesteld door de gemeenteraad van Kaag en
Braassem. De ‘Nota inbreidingslocaties’ heeft als doel om een ruimtelijk beleidskader te bieden aan
woningbouwinitiatieven binnen de rode contour. Hierdoor worden deze uniform en transparant
beoordeeld. Er wordt in de nota een beschrijving gegeven van de bestaande stedenbouwkundige
situatie en kwaliteiten binnen elke kern. Uitgangspunt is om nieuwe initiatieven aansluiting te laten
vinden bij deze bestaande situatie en kwaliteiten. Hiervoor wordt een afwegingskader gegeven, waardoor
ruimtelijke beslissingen gemotiveerd kunnen worden genomen. Dit leidt tot een duurzame
ruimtelijk/functionele ontwikkeling van de locaties zelf en de kern als geheel.

De nota geeft geen kant en klaar antwoord op de wenselijkheid van een initiatief. De beschreven
gebiedskenmerken en samenhangende waardeoordelen gelden als basis voor het verdere
onderhandelings- en ontwerptraject bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het kader biedt de gemeente enerzijds
houvast om te kunnen sturen op kwaliteit, maar zorgt anderzijds ook voor flexibiliteit om in te kunnen
spelen op (markt)ontwikkelingen.

Vanwege de beperkte uitbreidingsmogelijkheden in de dorpen zijn kleine locaties (inbreidingslocaties) van
belang om in de lokale behoefte te voorzien. Dit betekent uiteraard niet dat alle onbebouwde of in onbruik
geraakte ruimte binnen de kernen moet worden gebruikt voor het realiseren van nieuwe woningen,
winkels en bedrijfsruimten. Om voldoende houvast te bieden bij het beoordelen van initiatieven is in de



                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Nota inbreidingslocaties voor elk dorp een beschrijving gemaakt waarin de bestaande karakteristiek is
verwoord. De nota geeft geen kant en klaar antwoord op de wenselijkheid van een initiatief. De nota biedt
enerzijds houvast om te kunnen sturen op kwaliteit, maar zorgt anderzijds ook voor flexibiliteit om in te
kunnen spelen op ontwikkelingen. Het uiteindelijke doel van de Nota inbreidingslocaties is om de
behandeling van inbreidingsinitiatieven op een transparante manier te laten verlopen en om de
initiatieven uiteindelijk te laten leiden tot een duurzame ruimtelijke/functionele ontwikkeling van de
locatie zelf en het dorp als geheel.

Planspecifiek
In de Nota inbreidingslocaties wordt per kern een beschrijving gegeven. Deze beschrijvingen dienen als
basis voor de ruimtelijke beoordeling van inbreidingsverzoeken. Het plangebied ligt in de kern
Roelofarendsveen. Binnen deze kern is het plangebied aangewezen als een ontwikkelingsgebied. Bij
ontwikkelingen is het de intentie om het bestaande karakter van het Noord-/Zuideinde zoveel mogelijk
intact te laten en zodoende als historische/landelijke structuur ervaarbaar te houden binnen
Braassemerland. Door de ligging van het plangebied in de tweede lijn van de lintbebouwing heeft de
ontwikkeling geen invloed op het beeld van het lint.




                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>4 Milieu- en omgevingsaspecten

  4.1 Milieueffectrapportage

  De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een
  volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen
  en besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die
  belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in
  hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit m.e.r. belangrijk om te
  kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.-procedure moet worden
  doorlopen. Bij toetsing aan het Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:

      a.   het plan of besluit is direct m.e.r.-plichtig;
      b.   het plan of besluit bevat activiteiten uit kolom 1 van onderdeel D, en ligt boven de (indicatieve)
           drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D. Het besluit moet eerst
           worden beoordeeld om na te gaan of er sprake is van m.e.r.-plicht: het besluit is dan m.e.r.-
           beoordelingsplichtig. Voor een plan in kolom 3 ‘plannen’ geldt geen m.e.r-beoordelingsplicht, maar
           direct een (plan-)m.e.r.-plicht;
      c.   het plan of besluit bevat wel de activiteiten uit kolom 1, maar ligt beneden de drempelwaarden, zoals
           beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D: er dient in overleg met de aanvrager van het
           bijbehorende plan of besluit beoordeeld te worden of er aanleiding is voor het uitvoeren van een
           m.e.r.-beoordeling (als sprake is van een besluit) of het direct uitvoeren van een m.e.r. (als sprake is
           van een plan). Deze keuze wordt uiteindelijk in het bijbehorende plan of besluit gemotiveerd;
      d.   de activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit worden niet genoemd in het Besluit m.e.r.: er
           geldt geen m.e.r.-(beoordelings)plicht.

  Sinds 16 mei 2017 geldt er een directe werking van het Europees recht. Daarom is per 7 juli 2017 het
  gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In het gewijzigde Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure
  voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag, waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de
  orde is, moet:


      •    door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld;
      •    het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in de
           Staatscourant gepubliceerd te worden;
      •    de initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen (Artikel
           7.28 Wet milieubeheer).

  De artikelen 7.16 tot en met 7.20a Wm zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r.
  genoemde activiteiten van de D-lijst van toepassing.

  Planspecifiek
  Het bestemmingsplan bevat een activiteit die genoemd wordt in onderdeel D van de bijlage bij het Besluit
  milieueffectrapportage. Het realiseren van woningen valt onder onderdeel D.11.2 'De aanleg, wijziging of
  uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of
  parkeerterreinen', (drempelwaarde: een aangesloten gebied dat 2.000 woningen of meer omvat) van het
  Besluit milieueffectrapportage. Daarmee valt voorliggend plan onder sub c: het plan wordt wel genoemd
  maar voldoet niet aan de drempelwaarde. Dit betekent dat het Besluit milieueffectrapportage niet van
  toepassing is en dat er geen m.e.r.-(beoordelings)plicht geldt.




                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Daarnaast blijkt uit uitspraken van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State
(ECLI:NL:RBOBR:2017:3537, 29 juni 2017) en (ECLI:NL:RVS:2018:2414, 18 juli 2018) dat het antwoord
op de vraag of er sprake is van een (wijziging van een) stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van het
Besluit milieueffectrapportage afhangt van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder
meer aspecten als aard en omvang van de voorziene wijzigingen van de stedelijke ontwikkeling een rol
spelen. Daarbij mogen de bestaande planologische mogelijkheden worden meegewogen bij de vraag of er
sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Ook het opvullen van een open gebied in een stedelijke
omgeving en het uitbreiden van bebouwing zijn, op basis van een uitspraak 12 juni 2019
(ECLI:NL:RVS:2019:1879, 12 juni 2019) en een tussenuitspraak van de AbRvS (ECLI:NL:RVS:2019:1668,
22 mei 2019) niet zonder meer te beschouwen als een stedelijke ontwikkeling zoals bedoeld in het
Besluit m.e.r.

Met het voorliggende plan wordt de bestemming van het plangebied gewijzigd van woonbestemming
zonder bouwmogelijkheden naar een woonbestemming met bouwmogelijkheden, waarbij één nieuwe
woning gerealiseerd wordt. De ontwikkeling is te zien als een vorm van kleinschalige opvulling in bestaand
stedelijk gebied.

Gelet op het voorgaande kan gesteld worden dat er hier geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling
zoals bedoeld in onderdeel D.11.2 van de bijlage van het Besluit m.e.r. Een (vormvrije) m.e.r.-
beoordelingsbesluit en daarmee een aanmeldnotitie is niet noodzakelijk.


4.2 Bodem

Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening moet worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem
en het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. Dit is geregeld in
de Wet Bodembescherming. Ontwikkelingen kunnen pas plaatsvinden als de bodem waarop deze
ontwikkelingen plaatsvinden geschikt is of geschikt is gemaakt voor het beoogde doel.

Bij een bestemmingswijziging is een bodemonderzoek slechts noodzakelijk, indien                         de
bestemmingswijziging tevens een wijziging naar een strenger bodemgebruik inhoudt. Bij                  een
bestemmingswijziging die een gelijkblijvend of minder streng bodemgebruik oplevert, is                  de
bodemkwaliteit in het kader van de bestemmingswijziging niet relevant en is bodemonderzoek             niet
noodzakelijk.

Planspecifiek
Om aan te tonen wat de kwaliteit van de bodem en het grondwater is, is een verkennend
bodemonderzoek uitgevoerd (Inventerra, 22 juni 2022, zie bijlagen). Op basis van de resultaten van het
verkennend bodemonderzoek wordt het volgende geconcludeerd:


    •    De zintuiglijk onverdachte bovengrond op de locatie (0-0,5 m-mv, MM1 en MM2) is licht verontreinigd
         met diverse zware metalen en hexachloorbenzeen (een van de OCB).
    •    De zintuiglijk onverdachte ondergrond op de locatie (0,5-1,5 m-mv, MM3) is licht verontreinigd met
         diverse zware metalen.
    •    Het grondwater op de onderzoekslocatie (peilbuis 02) blijkt licht verontreinigd met barium (natuurlijk
         verhoogde achtergrondconcentratie), benzeen, xylenen en aftaleen.

Hierbij is het oostelijke deel van de planlocatie niet onderzocht. De omgevingsdienst heeft aangegeven
dat dit niet verder onderzocht hoeft te worden. Uit de beschikbare bodeminformatie van de
Omgevingsdienst en historische kaarten blijkt dat de locatie niet verdacht wordt op de aanwezigheid van
bodemverontreining.

Op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek is de hypothese 'verdacht voor verontreiniging' bevestigd,
vanwege de aangetoonde licht verhoogde gehalten in de grond en in het grondwater.




                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>De verontreinigingen met zware metalen in de grond wordt toegeschreven aan een diffuse historische
bodembelasting. De lichte verontreiniging met hexachloorbenzeen staat in verband met het vroegere
gebruik van bestrijdingsmiddelen. Voor de lichte verontreinigingen met benzeen, xylenen en naftaleen is
geen oorzaak aan te geven. Een en ander staat over het algemeen in verband met brandstoffen. Zowel op
basis van het vooronderzoek als de zintuiglijke waarnemingen is er geen aanleiding te verwachten dat
hier een lokale bron is geweest.

Het verkennend bodemonderzoek is akkoord bevonden door de Omgevingsdienst.

De aangetoonde verhoogde gehalten zijn echter zodanig licht verhoogd dat aanvullend onderzoek
(eventueel op basis van een aangepaste onderzoeksstrategie) of nadere maatregelen ons inziens niet
noodzakelijk worden geacht. Vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het terrein geschikt voor de huidige en de
toekomstige bestemming.


4.3 Geluid

De mate waarin het geluid, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De
kern van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving.
In de Wgh worden de volgende objecten beschermd (artikel 1 Wgh):


    •    woningen;
    •    geluidsgevoelige terreinen (bij algemene maatregel van bestuur als zodanig aangewezen terrein dat
         vanwege de bestemming of het gebruik daarvan bijzondere bescherming tegen geluid behoeft);
    •    andere geluidsgevoelige gebouwen (bij algemene maatregel van bestuur als zodanig aangewezen
         gebouw dat vanwege de bestemming of het gebruik daarvan bijzondere bescherming tegen geluid
         behoeft, niet zijnde een woning).

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen.
De belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn: industrielawaai,
wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op geluidwerende
voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen.

Planspecifiek
Woningen zijn geluidgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder. Het is dan ook vereist om aan
te tonen dat wordt voldaan aan de eisen vanuit de Wet geluidhinder, het gemeentelijk geluidbeleid en het
Bouwbesluit. Het Zuideinde is een weg met een 50 km/u regime.

Nieuwe geluidsgevoelige objecten binnen 200 meter van de as van de weg dienen, in beginsel, op grond
van artikel 74 Wet geluidhinder onderzocht te worden. Aan het Zuideinde zijn door de loop der jaren
meerdere onderzoeken uitgevoerd, o.a. Zuideinde76 en 97. Uit deze onderzoeken blijkt dat op een
afstand van circa 11 meter uit de as van de weg de gevelbelasting niet de voorkeursgrenswaarde te
boven komt. De beoogde woning wordt achter een bestaande woning gesitueerd op een afstand van circa
45 meter uit de as van de weg. De voorkeursgrenswaarde zal dan ook niet overschreden worden.


4.4 Milieuzonering

Het aspect milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun omgeving. Deze
invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige bestemming en de bedrijvigheid.
Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar hun aard bestemd zijn voor het
verblijf van personen gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld woningen).
Daarnaast kunnen ook landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn bij een zonering tot
andere, minder gevoelige, functies zoals bedrijven.




                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bij een ruimtelijke ontwikkeling kan sprake zijn van reeds aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe
bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de nabijheid van de
gevoelige functie krijgen en dat de (nieuwe) gevoelige functie op een verantwoorde afstand van bedrijven
komen te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de veiligheid en het garanderen van de continuïteit
van de bedrijven als ook een goed klimaat voor de gevoelige functie.

Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid, geur, gevaar en
stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor
elk type bedrijvigheid verschillend. De 'Vereniging van Nederlandse Gemeenten' (VNG) geeft sinds 1986
de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie is een lijst opgenomen, met daarin de
minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze richtafstanden
afgeweken wordt dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt.
Hierbij is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van milieubelastende
en milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen:


    •    het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij
         gevoelige bestemmingen;
    •    het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven)
         zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.

Planspecifiek
De voorgenomen ontwikkeling op deze locatie voorziet in de planologische toevoeging van één vrijstaande
woning.
Een woning wordt in het kader van bedrijven en milieuzonering gezien als een gevoelige bestemming.
Derhalve is aan de hand van het geldende bestemmingsplan 'Roelofarendsveen Zuid' gekeken naar
milieubelastende activiteiten in de omgeving van de locatie. In de navolgende tabel is hiervan een
overzicht weergegeven.

De VNG-publicatie stelt dat een gebied aangewezen kan worden als gemengd gebied indien er sprake is
van een matige tot sterke functiemenging. Gezien de verschillende aangrenzende bestemmingen als
'Wonen', 'Agrarisch - Glastuinbouw', 'Recreatie' en 'Bedrijf' wordt de omgeving als een gemengd gebied
bestempeld. Dit betekent dat de richtafstanden met één afstandsstap kunnen worden verminderd, met
uitzondering van het aspect gevaar.




Voor alle omliggende bedrijven wordt voldaan aan de richtafstanden. Daarmee kan op basis van de VNG
uitgave bedrijven en milieuzonering de conclusie getrokken worden dat er zeer waarschijnlijk sprake is
van een goed woon- en leefklimaat waar het betreft overlast van bedrijvigheid.

 Daarnaast geldt dat voor alle bedrijven geldt dat reeds bestaande woningen maatgevend zijn in het kader
van het Activiteitenbesluit. Daarmee kan ook geconcludeerd worden dat ter plaatse van de nieuw
beoogde gevoelige object voldaan zal worden aan de geldende eisen vanuit het Activiteitenbesluit. Tevens
kan geconcludeerd worden dat de nieuwe woning geen belemmering zal vormen voor bestaande
bedrijvigheid.

Gesteld kan worden dat voor dit aspect er een goed woon- en leefkllimaat zal ontstaan en geen van de
omliggende bedrijven verder in hun bedrijfsvoering gehinderd worden.




                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4.5 Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer gaat paragraaf 5.2 over luchtkwaliteit. Deze paragraaf vervangt het Besluit
Luchtkwaliteit 2005 en staat ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. De Wet luchtkwaliteit
introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in
betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote
projecten dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat
hierbij vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).

Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in een de algemene maatregel van bestuur
‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote'
projecten die jaarlijks meer dan 3 % bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en
stikstofdioxide (1,2 μg/ m³) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine'
projecten die minder dan 3 % bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat
lokale overheden een woonwijk van minder dan 1.500 woningen niet hoeven te toetsen aan de normen
voor luchtkwaliteit. Deze kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de Regeling
'niet in betekenende mate bijdragen'. Een belangrijk onderdeel voor de verbetering van de luchtkwaliteit is
het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Binnen dit NSL, dat sinds 1 augustus
2009 in werking is, werken het Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor
luchtkwaliteit te realiseren.

Planspecifiek
De voorgenomen ontwikkeling zal een beperkt effect hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse. Onderhavig
plan bestaat uit het realiseren van een vrijstaande woning. In de regeling NIBM is een aantal activiteiten,
zoals projecten tot 1.500 woningen met één ontsluitingsweg (3.000 met twee ontsluitingswegen) bij
voorbaat aangemerkt als 'niet in betekende mate'. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor op
grond van artikel 4 van de Regeling NIBM niet noodzakelijk. Het project heeft 'niet in betekenende mate'
invloed op de luchtkwaliteit ter plaatse.

Aanvullend is, met behulp van de Atlas Leefomgeving, gekeken naar de luchtkwaliteit in en rondom het
plangebied. Hieruit blijkt dat de luchtkwaliteit ter plaatse ruim voldoet aan de gestelde grenswaarde van
40 µg/m3 voor zowel fijnstof als stikstofdioxide. De specifieke concentraties over 2020 van fijnstof
(PM10), fijnstof (PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) in het plangebied bedragen respectievelijk 15,89 μg/m³
PM10, 8,42 μg/m³ PM2,5 en 13,31 μg/m³ NO2.

Er wordt overigens niet voldaan aan de aangescherpte WHO-advieswaarden. Hierbij dient vermeld te
worden dat deze waarden dermate streng zijn dat ze momenteel nergens in Nederland worden gehaald.
Op basis van het Schone Lucht Akkoord wordt gestreefd naar een permanente verbetering van de
luchtkwaliteit, waarbij wordt toegewerkt naar de WHO-advieswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof in
2030.

Conclusie
Het aspect luchtkwaliteit vormt daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen
ontwikkeling.




                                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.6 Externe veiligheid

Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving
met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat daarbij om onder
meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten kunnen
een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot de risicovolle activiteiten aan te
houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars en het rijksbeleid
erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het externe
veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op
de volgende risico’s:


    •    risicovolle (Bevi-)inrichtingen;
    •    vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen;
    •    vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.

Daarnaast wordt er in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen de begrippen kwetsbaar en beperkt
kwetsbaar en plaatsgebonden risico en groepsrisico.

Kwetsbaar en beperkt kwetsbaar
Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang- en
dagverblijven en grote kantoorgebouwen (>1.500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kleine
kantoren, winkels en horeca. De volledige lijst wat onder (beperkt) kwetsbaar wordt verstaan is in het
Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) opgenomen.

Plaatsgebonden risico en groepsrisico
Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in een contour van 10 -6 als grenswaarde. Het realiseren van
kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan. Het realiseren van beperkt kwetsbare
objecten binnen deze contour is in principe ook niet toegestaan. Echter, voor beperkte kwetsbare
objecten is deze 10-6-contour een richtwaarde. Mits goed gemotiveerd kan worden afgeweken van deze
waarde tot de 10-5-contour.

Het groepsrisico is gedefinieerd als de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1.000
personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een
inrichting en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Het
groepsrisico wordt niet in contouren vertaald, maar wordt weergegeven in een grafiek. In de grafiek wordt
de groepsgrootte van aantallen slachtoffers (x-as) uitgezet tegen de cumulatieve kans dat een dergelijke
groep slachtoffer wordt van een ongeval (y-as). Voor het groepsrisico geldt geen grenswaarde, maar een
zogenaamde oriëntatiewaarde. Daarnaast geldt voor het groepsrisico een verantwoordingsplicht. Het
bevoegd gezag moet aangeven welke mogelijkheden er zijn om het groepsrisico in de nabije toekomst te
beperken, het moet aangeven op welke manier hulpverlening, zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid zijn
ingevuld. Het bevoegd gezag moet tevens aangeven waarom de risico's verantwoord zijn, en de
veiligheidsregio moet in de gelegenheid zijn gesteld een brandweeradvies te geven. Hierbij geldt hoe
hoger het groepsrisico, hoe groter het belang van een goede groepsrisicoverantwoording.

Risicovolle (Bevi-)inrichtingen
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)
van belang. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen buiten
de inrichting. Het Bevi is opgesteld om de risico's, waaraan burgers in hun leefomgeving worden
blootgesteld vanwege risicovolle bedrijven, te beperken. Het besluit heeft tot doel zowel individuele als
groepen burgers een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden. Via een bijhorende ministeriële
regeling (Revi) worden diverse veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten
gegeven. Aanvullend op het Bevi zijn in het Activiteitenbesluit milieubeheer veiligheidsafstanden genoemd
die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden.




                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen
Met betrekking tot het beleid en de regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door
buisleidingen zijn er de afgelopen jaren verschillende ontwikkelingen geweest. Zo is er een nieuw Besluit
externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en een Structuurvisie buisleidingen. Deze structuurvisie bevat een
lange termijnvisie op het buisleidingentransport van gevaarlijke stoffen.

Het Bevb en de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn op 1 januari 2011 in
werking getreden. Het Bevb regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden
aangehouden rond buisleidingen met gevaarlijke stoffen. Op basis van het Bevb wordt het voor
gemeenten verplicht om bij de vaststelling van een ruimtelijk plan, op basis waarvan de aanleg van een
buisleiding of een kwetsbaar object of een risicoverhogend object mogelijk is, de grenswaarde voor het
plaatsgebonden risico in acht te nemen en het groepsrisico te verantwoorden.

Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor
Het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) stelt regels aan transportroutes en de omgeving
daarvan. Zo moet een basisveiligheidsniveau rond transportassen (plaatsgebonden risico) en een
transparante afweging van het groepsrisico worden gewaarborgd.

Als onderdeel van het Bevt is op 1 april 2015 tevens het basisnet in werking getreden. Het basisnet
verhoogt de veiligheid van mensen die wonen of werken in de buurt van rijksinfrastructuur (auto-, spoor-
en vaarwegen) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In de regeling ligt vast wat de maximale
risico’s voor omwonenden mogen zijn. Die begrenzing was er tot nu toe niet. Bovendien zorgt het basisnet
ervoor dat gevaarlijke stoffen tussen de belangrijkste industriële locaties in Nederland en het buitenland
vervoerd kunnen blijven worden.

Indien een ruimtelijk plan betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is binnen 200
m van een (basisnet)transportroute voor gevaarlijke stoffen, moet in de toelichting ingegaan worden op
de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop het plan
wordt vastgesteld. Hierbij moet rekening worden gehouden met de personen die a) in dat gebied reeds
aanwezig zijn, b) in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan redelijkerwijs te verwachten
zijn en c) de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in het gebied waarop
dat plan betrekking heeft.

Planspecifiek
Voor de beoordeling of in de omgeving van het plangebied risicovolle inrichtingen en/of transportroutes
gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, is de risicokaart geraadpleegd. De volgende afbeelding toont een
uitsnede van deze kaart:




Uitsnede risicokaart met globale begrenzing plangebied, zwarte omkaderd (bron: Atlasleefomgeving.nl)




                                                                           24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Transport gevaarlijke stoffen
Het plangebied is gelegen op een afstand van ca. 1,3 km van rijksweg A4. De A4 is een weg waar
gevaarlijke stoffen op worden vervoerd, vanwege het transport van toxische vloeistoffen van categorie
LT3 heeft de A4 een effectgebied van meer dan 4 km. De A4 vormt geen belemmering voor de realisatie
van het plan aangezien er geen 10-6/jaar risicocontour aanwezig is. Uit eerdere berekeningen (onder
andere Risicoberekening BP Bedrijventerrein A4 (ODWH, 2013) en Risicoberekening BP Sotaweg 134-
150 (ODWH, 2013)) is bovendien bekend, dat het groepsrisico van de A4 ter hoogte van
Roelofarendsveen kleiner is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. Wel ligt het
plangebied binnen het invloedsgebied van de A4. De risico’s als gevolg van het transport van gevaarlijke
stoffen over de weg (toxisch scenario) dienen meegenomen te worden in een beperkte verantwoording
om te voldoen aan art. 7 Bevt.

Voor de rijksweg A4 kan op grond de ruimtelijke scheiding tussen het plangebied en de weg volstaan
worden met een beperkte verantwoording van de risico’s. In een beperkte verantwoording worden de
volgende aspecten beschouwd:


    •    mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar
         ongeval
    •    zelfredzaamheid ten aanzien van nog niet gerealiseerde (beperkt) kwetsbare objecten.

Uit bovengenoemde aspecten volgt het advies dat het plangebied en de risicobronnen goed bereikbaar
moeten zijn voor de hulpverleningsdiensten via twee van elkaar onafhankelijke aanvalswegen, waardoor
in geval van calamiteiten het plangebied bereikbaar is. De risicobron en het plangebied is vanuit
verschillende windrichtingen bereikbaar. Bij een ongeval met toxische vloeistoffen kan de brandweer,
afhankelijk van de stofintensiteit en het groeiscenario, optreden door de gaswolk neer te slaan of te
verdunnen/op te nemen met water. Hiertoe dienen voldoende bluswatervoorzieningen nabij de risicobron
aanwezig te zijn.

Ook ten aanzien van de bereikbaarheid is bij een toxisch scenario met name de bereikbaarheid van de
risicobron maatgevend. De inrichting van het plangebied heeft geen invloed op de bereikbaarheid en de
bluswatervoorzieningen ter plaatse van de risicobron.

Binnen het plangebied zijn geen functies voorzien die specifiek bedoeld zijn voor minder zelfredzame
personen. Dit betekent dat personen zich bij een eventuele dreigende situatie op eigen kracht in
veiligheid kunnen brengen danwel met hulp van valide personen in veiligheid gebracht kunnen worden.
Bij een incident met toxische stoffen op de A4 kan een giftige gaswolk ontstaan die de locatie kan
bereiken. Bij een dergelijke calamiteit zijn geen bijzondere voorzieningen nodig om de omvang van een
ramp te beperken en om de aanwezige personen veiligheid te bieden. Het sluiten van ramen, deuren en
ventilatieroosters, en zoveel mogelijk uitschakelen van ventilatiesystemen na alarmering door de
Veiligheidsregio of bericht van NL-Alert, is daarvoor voldoende. Veiligheidsregio Hollands Midden geeft bij
brief van 16 juni 2020 (zaakkenmerk 2020-000862) aan dat de opkomsttijd van de brandweer naar het
plangebied wordt overschreden. De wettelijke norm bedraagt acht minuten voor gebouwen met een
woonfunctie. Er is een gemiddelde overschrijding van de opkomsttijd van circa twee minuten. Vanwege de
overschrijding van de opkomsttijd adviseert de Veiligheidsregio de ‘rookmelderdichtheid’ in de woningen
te verhogen. Bij de verdere uitwerking zal hier aandacht aan worden besteed.
Ten aanzien van het overstromingsrisico geeft de Veiligheidsregio aan dat aanvullende adviezen voor
specifiek dit plan niet nodig geacht worden. De aanwezige personen worden voldoende zelfredzaam
geacht om het plangebied te verlaten.

Inrichtingen
Op basis van de risicokaart kan worden geconcludeerd dat er geen risicovolle bedrijven of activiteiten
(stationaire inrichtingen) in of nabij het plangebied aanwezig zijn. Met andere woorden, het plangebied ligt
niet in een invloedsgebied van een risicovolle inrichting. Ook worden door het plan geen risicovolle
inrichtingen mogelijk gemaakt.




                                                    25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Buisleidingen
Uit de risicokaart komt naar voren dat op een afstand van ca. 1,65 km van het plangebied buisleidingen
zijn gelegen. Het betreft een olieleiding, waardoor transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Echter is
de leiding op voldoende afstand van het plangebied gelegen om veiligheidsrisico’s uit te kunnen sluiten.

Hoogspanning
Het plangebied ligt niet binnen de indicatieve veiligheidszone van een hoogspanningslijn, waarbinnen
beperkingen gelden voor nieuwe stralingsgevoelige objecten.

Gezien het voorgaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de voorgenomen
ontwikkeling.


4.7 Luchthavenindelingbesluit

Gemeenten die (deels) liggen binnen het beperkingengebied rondom Schiphol moeten rekening houden
met beperkingen die worden gesteld aan het ruimtegebruik. Deze beperkingen staan in het
Luchthavenindelingbesluit Schiphol (Lib). De regels moeten door gemeenten in acht worden genomen bij
de totstandkoming van bestemmingsplannen en bij het beoordelen van aanvragen om een
omgevingsvergunning.

Planspecifiek
Het plangebied ligt binnen het beperkingengebied van Schiphol, maar buiten het beperkingengebied voor
bebouwing zoals genoemd in het Lib. Het maaiveld in het plangebied heeft een hoogte van -1,00 m NAP.
Het beoogde plan betreft de planologische toevoeging van één burgerwoning met een maximum
bouwhoogte van 9,00 m, een hoogte van 8,00 m ten opzichte van NAP. Voor de planlocatie geldt een
hoogte beperking van 146 m. Hier wordt ruimschoots onder gebleven.


4.8 Ecologie

Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij
wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. Ter bescherming van de
natuurwaarden is per 1 januari 2017 de Wet natuurbescherming (Wnb) van toepassing. Deze wet
vervangt de Natuurbeschermingsweg 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet. Doel van de Wet
natuurbescherming is drieledig:


    •    bescherming van de biodiversiteit in Nederland;
    •    decentralisatie van verantwoordelijkheden;
    •    vereenvoudiging van regels.

Gebiedsbescherming
Wat betreft de gebiedsbescherming richt de Wet natuurbescherming zich op de bescherming van
Natura2000-gebieden. Per Natura 2000-gebied zijn (instandhoudings)doelen (voor soorten en
vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de
instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura2000-gebied kan hebben, is verplicht deze
handelingen achterwege te laten of te beperken.

Naast de bescherming vanuit de Wet natuurbescherming is in het kader van de gebiedsbescherming het
Natuurnetwerk Nederland (NNN) van belang. Het NNN vormt een samenhangend netwerk van
belangrijke natuurgebieden in Nederland en omvatten bestaande natuurgebieden, nieuwe
natuurgebieden en ecologische verbindingszones. Het NNN draagt bij aan het bereiken van de
hoofddoelstelling van het Nederlandse natuurbeleid, namelijk: 'Natuur en landschap behouden,
versterken en ontwikkelen, als bijdrage aan een leefbaar Nederland en een duurzame samenleving'.
Hiertoe zijn de volgende uitgangspunten van belang:




                                                    26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>    •    vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden;
    •    verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden;
    •    verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke natuurkwaliteit
         haalbaar is.

Soortenbescherming
De Wet natuurbescherming is gericht op het bereiken of herstellen van een gunstige staat van
instandhouding van beschermde soorten. Op basis van de wet zijn activiteiten die schadelijk zijn voor
beschermde dier- en plantsoorten verboden. Waar de voormalige Flora- en faunawet echter uitging van
drie beschermingsniveaus, verdeelt de Wet natuurbescherming beschermde soorten in twee groepen:


    •    strikt beschermde soorten waaronder soorten uit de Vogel- en Habitatrichtlijn;
    •    andere soorten, bijvoorbeeld uit de Rode Lijst.

Ten opzichte van de oude Flora- en faunawet zijn circa 200 soorten (vooral vaatplanten en vissen) niet
langer beschermd en zijn enkele bedreigde soorten (met name bepaalde vlinders
en vaatplannen) toegevoegd. Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het
voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van
werkzaamheden. Voor menig soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald project
uitvoerbaar is.

Planspecifiek
Gebiedsbescherming
Het plangebied is niet op korte afstand gelegen van een Natura2000-gebied en valt ook niet binnen het
Natuurnetwerk Nederland (NNN). Als gevolg van het voorgenomen plan neemt de uitstoot van
stikstof nauwelijks toe. Gelet op de aard van de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de
beoogde situatie is van externe werking op omliggende Natura2000-gebieden geen sprake. Op het gebied
van gebiedsbescherming zijn er dan ook geen planologische belemmeringen voor de voorgenomen
ontwikkeling.

Stikstofdepositie
De ontwikkeling gaat gepaard met de uitstoot van stikstof in de bouw- en de gebruiksfase, wat
mogelijke effecten heeft op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura2000-gebieden. Het dichtstbij
gelegen stikstofgevoelige Natura 2000-gebied betreft 'Nieuwkoopse Plassen & De Haeck' en bevindt zich
op een afstand van ca. 10,5 km van het plangebied.

Gelet op de relatief grote afstand en op het feit dat de ontwikkeling de planologische toevoeging van één
burgerwoning betreft is uitgesloten dat het initiatief een negatief effect heeft op de
instandhoudingsdoelstellingen van het betreffende Natura2000-gebied. Daarmee is er geen vergunning
nodig in het kader van de Wet natuurbescherming.

Soortenbescherming
Door Blom Ecologie een Flora en Fauna quickscan uitgevoerd (6 mei 2022, zie bijlage). Hieruit is
gebleken dat ten aanzien van soortenbescherming, gebiedsbescherming en houtopstanden geen
negatieve effecten worden verwacht. Wel dient er ten alle tijden rekening gehouden te worden met de
zorgplicht. Met het plan zullen handelingen of nalaten waarvan men weet of kan vermoeden dat het
nadelige gevolgen veroorzaakt voor een Natura2000-gebied, een bijzonder nationaal natuurgebied of
voor in het wild levende dieren en planten, achterwege worden gelaten.




                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Conclusie
Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling.
Bij de verdere uitvoering van het plan wordt geadviseerd de navolgende zorgplichtmaatregelen na te
leven:


    •    Aangetroffen dieren krijgen de gelegenheid om te vluchten of zich te verplaatsen naar een
         schuilplaats buiten het bereik van de werkzaamheden.
    •    Potentiële schuilplekken worden gecontroleerd op aanwezigheid van schuilende dieren.
    •    Broedende vogels mogen niet worden verstoord en in gebruik zijnde nesten mogen niet worden
         vernietigd. Activiteiten welke verstorend zijn voor broedende vogels, zoals bomenkap, dienen buiten
         de broedperiode te worden gestart. Het broedseizoen verschilt per soort. Voordat gestart wordt met
         verstorende activiteiten, moet worden gecontroleerd of er geen broedende vogels in en direct rond het
         plangebied aanwezig zijn.
    •    In verband met mogelijk essentieel foerageergebied of essentiële vliegroutes van vleermuizen wordt
         verlichting van de watergang voorkomen.

Aanvullend is door Omgevingsdienst verzocht een regeling op te nemen waarmee voorkomen wordt dat
nabijgelegen watergangen te veel verlicht worden. Watergangen hebben een belangrijke functie als
essentiële vliegroutes van vleermuizen. Te veel licht kan dit verstoren. Om dit te voorkomen is een
aanvullend gebruiksverbod opgenomen.


4.9 Water

De waterhuishouding is van groot belang binnen de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met
het water kan verdroging en wateroverlast (waaronder ook risico van overstromingen e.d.) voorkomen
worden en de kwaliteit van het water hoog gehouden worden.

Op rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking
tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal
Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over het toekomstige
waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Anders omgaan met water,
Waterbeleid voor de 21e eeuw’ (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet
krijgen, voordat het die ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes
(drietrapsstrategieën) voor duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:


    •    vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt
         vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens wordt zo nodig het water tijdelijk
         geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren wordt het water
         afgevoerd.
    •    schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt
         gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste komt
         het zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterwet
Centraal in de Waterwet staat een integraal waterbeheer op basis van de ‘watersysteembenadering’.
Deze benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Denk hierbij aan de relaties
tussen waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang tussen water,
grondgebruik en watergebruikers. Het doel van de Waterwet is het integreren van acht bestaande wetten
voor waterbeheer. Door middel van één watervergunning regelt de wet het beheer van oppervlaktewater
en grondwater en de juridische implementatie van Europese richtlijnen, waaronder de Kaderrichtlijn
Water. Via de Waterwet gelden verschillende algemene regels. Niet alles is onder algemene regels te




                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>vangen en daarom is er de integrale watervergunning. In deze integrale watervergunning zijn zes
vergunningen uit eerdere wetten (inclusief keurvergunning) opgegaan in één aparte watervergunning.

Nationaal Waterplan
Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Het Nationaal
Waterplan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk in de periode 2016 - 2021 voert om te komen tot
een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen,
beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft
maatregelen die in de periode 2016 - 2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor
toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Waterbeheerplan
Voor de planperiode 2016 - 2021 is het Waterbeheerplan (WBP) van hoogheemraadschap van Rijnland
van toepassing. In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en
welke maatregelen in het watersysteem worden getroffen Het WBP legt meer dan voorheen accent op
uitvoering.

De drie hoofddoelen zijn veiligheid tegen overstromingen, voldoende water en gezond water. Wat betreft
veiligheid is cruciaal dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn én blijven en dat rekening wordt
gehouden met mogelijk toekomstige dijkverbeteringen. Wat betreft voldoende water gaat het erom het
complete watersysteem goed in te richten, goed te beheren en goed te onderhouden. Daarbij wil het
hoogheemraadschap dat het watersysteem op orde en toekomstvast wordt gemaakt, rekening houdend
met klimaatverandering. Immers, de verandering van het klimaat leidt naar verwachting tot meer lokale
en heviger buien, perioden van langdurige droogte en zeespiegelrijzing.

Keur en beleidsregels 2015
De 'Keur en Beleidsregels' maken het mogelijk dat het hoogheemraadschap haar taken als
waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening van de
waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor:


    •    Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),
    •    Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken),
    •    Andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).

De Keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de bovengenoemde
waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen
uitvoeren. Als Rijnland daarin toestemt, dan wordt dat geregeld in een Watervergunning op grond van de
Keur. De Keur is daarmee een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het
watersysteem op orde te houden of te krijgen. In de Beleidsregels, die bij de Keur horen, is het beleid van
Rijnland nader uitgewerkt. De meest actuele versies betreffen de Keur Rijnland 2015 en de
Uitvoeringsregels Keur 2015.

Indien de toename aan verharding minder bedraagt dan 500 m², dan geldt alleen de algemene zorgplicht.
Indien de toename meer bedraagt (t/m 5.000 m²) is in de regels opgenomen dat het oppervlak van het
ter compensatie aan te leggen water, minimaal 15 % moet bedragen van het oppervlak van de toename
aan verharding. Indien nieuwe compensatie moet worden gerealiseerd, moet deze voorafgaand aan het
aanbrengen van de verharding zijn gerealiseerd, of gelijktijdig met het aanbrengen van de verharding
worden gerealiseerd.

Planspecifiek

Watercompensatie
In de huidige situatie is het plangebied onverhard. Met de ontwikkeling van één nieuwe woning zal de
grens van 500 m² toename aan verharding niet overschreden worden. Watercompensatie is derhalve niet
vereist voor onderhavig initiatief.




                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Verharding
De watertoets omvat het overleg met het hoogheemraadschap van Rijnland om tot een goede inpassing
van het plan in het aanwezig watersysteem te komen. De hoeveelheid verharding zal als gevolg van dit
plan afnemen. Gezien deze afname zal dit niet leiden tot een eis tot dat watercompensatie vereist zal
zijn.

Waterafvoer
De bebouwing dient te voldoen aan het beleid van het hoogheemraadschap van Rijnland over de afvoer
van hemelwater en vuilwater. Dit houdt in dat het hemelwater wordt afgekoppeld en het vuilwater via het
riool afgevoerd wordt. De voordelen van het afkoppelen van hemelwater zijn:


    •    de riolering wordt ontlast waardoor minder overstorten van ongezuiverd rioolwater optreden;
    •    de zuivering krijgt minder schoon water te verwerken waardoor het zuiveringsrendement verbetert;
    •    schoon hemelwater wordt geloosd in het gebied waar het valt, zodat er in droge tijden geen
         gebiedsvreemd water ingelaten hoeft te worden.

Voor de woning geldt dat het hemelwater afgekoppeld wordt en het vuilwater aangesloten wordt op het
bestaande rioolstelsel. Hiermee wordt voldaan aan het beleid van het hoogheemraadschap van Rijnland.
Geconcludeerd kan worden dat het aspect water geen belemmeringen vormt voor het beoogde initiatief.


4.10 Cultureel erfgoed

4.10.1 Cultuurhistorie
Goede ruimtelijke ordening betekent dat er een integrale afweging plaatsvindt van alle belangen die
effect hebben op de kwaliteit van de ruimte. Een van die belangen is de cultuurhistorie. Ruimtelijke
plannen zijn een belangrijk instrument om cultuurhistorische waarden in een gebied te beschermen.

Per 1 januari 2012 is in het kader van de modernisering van de monumentenzorg (MOMO) in het Besluit
ruimtelijke ordening van het Rijk opgenomen dat gemeenten bij het maken van ruimtelijke plannen
rekening moeten houden met cultuurhistorische waarden.

Planspecifiek
Binnen het plangebied zijn geen monumenten of cultuurhistorische waardevolle elementen aanwezig.
Zoals blijkt uit de gemeentelijke Welstandsnota (zie toelichting paragraaf 3.3.2) zijn er in de directe
omgeving eveneens geen monumenten aanwezig. Daarmee is uitgesloten dat de ontwikkeling eventuele
monumentale waarden aantast. Wel is het Zuideinde vanuit het aspect cultuurhistorie een waardevol lint.
Gezien de ligging van het plangebied achter het lint en de inpassing van de bebouwing aan de
verkavelingsstructuur, tast de ontwikkeling het karakter van het lint echter niet aan.


4.10.2 Archeologie
In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed
(Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees
archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Per 1 juli
2016 is de Erfgoedwet ingegaan totdat de Omgevingswet in werking treedt. De Erfgoedwet bundelt
bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Onder
andere de Monumentenwet is hierin opgegaan. Op basis van de Erfgoedwet zijn mogelijke
(toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Artikel 5.10 lid 1
van de Erfgoedwet stelt namelijk: 'Degene die anders dan bij het verrichten van opgravingen een vondst
doet waarvan hij weet dan wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een archeologische vondst betreft,
meldt dit zo spoedig mogelijk bij Onze Minister'.




                                                  30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
In mei 2011 is het archeologiebeleid van de gemeente Kaag en Braassem vastgesteld. In het kader van
een aantal bestemmingsplanprocedures en het voornemen tot vaststellen van een erfgoedverordening is
het archeologiebeleid van de gemeente Kaag en Braassem geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie zijn
de ondergrenzen herijkt en de archeologische verwachting op bepaalde plaatsen in de gemeente
aangepast. Vervolgens heeft de gemeenteraad op 13 mei 2013 deze herziening van het beleid
vastgesteld.




Uitsnede beleidskaart (plangebied zwarte ovaal)

Uit raadpleging van deze kaart blijkt dat het voorste deel van het plangebied onderdeel uitmaakt van
historische kernen en ontginningsassen. Hieraan is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1'
toegekend. Deze gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische
waarden. Voor ontwikkelingen binnen het gebied historische kernen en ontginningsassen geldt dat
wanneer deze groter zijn dan 150 m² en dieper dan 0,3 m onder maaiveld, archeologisch onderzoek
noodzakelijk is. Met het voorgenomen plan vindt er geen ontwikkeling plaats groter dan 150 m² en dieper
dan 0,3 m onder maaiveld. De woning zoals nu voorzien kent een oppervlak van circa 105 m2. Om die
reden is geen archeologisch onderzoek uitgevoerd.

Tevens kent het plangebied een dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3'. Binnen deze
dubbelbestemming geldt dat archeologisch onderzoek noodzakelijk is indien ontwikkelingen groter dan
2.500 m² en dieper dan 0,3 m onder maaiveld. Ook hier kan archeologisch onderzoek achterwege
blijven.
Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen
ontwikkeling. Indien bij de werkzaamheden archeologische vondsten (zogenaamde toevalsvondsten)
worden aangetroffen is men conform de erfgoedwet verplicht deze te melden bij het bevoegd gezag.




                                                  31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.11 Verkeer en parkeren

4.11.1 Verkeer
Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij ruimtelijke
ontwikkelingen, zijn kencijfers verkeersgeneratie ontwikkeld. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij
verstaan de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer (exclusief openbaar vervoer) die gedurende een
gekozen tijdsperiode naar de beoogde ontwikkeling toe rijdt en hiervan wegrijdt.

Het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW) geeft in
publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen' kencijfers voor
verkeersgeneratie. In de richtlijnen wordt onderscheid gemaakt op basis van de functie van de
ontwikkeling (wonen, bedrijf, etc.) en op basis van de locatiekenmerken. Zodoende kan bij ruimtelijke
ontwikkelingen voor vrijwel elke locatie een goed beeld worden verkregen wat de totale
verkeersaantrekkende werking bedraagt.

Planspecifiek
Met het voorgenomen plan wordt planologisch gezien één burgerwoning toegevoegd. De navolgende tabel
geeft de bijbehorende verkeersgeneratie weer, gebaseerd op de CROW-normering. Conform het
gemeentelijk parkeerbeleid wordt aangesloten op de categorieën 'rest bebouwde kom'.

Functies nieuw        crow aansluiting          aantal         Maximale verkeersgeneratie   per   Totaal
                                                               woning
Vrijstaande woning    koop, vrijstaand          1              8,6                                8,6
Totaal                -                         1              -                                  8,6


Het aspect 'verkeer' vormt derhalve geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.11.2 Parkeren
Het benodigde of gewenste aantal parkeerplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen kan worden bepaald op
basis van parkeerkencijfers of op basis van parkeernormen. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk
gebaseerde cijfers van de verwachte parkeerbehoefte. Parkeernormen staan voor het aantal vereiste
parkeerplaatsen per type bestemming. Op basis van deze parkeernormen wordt parkeerbeleid veelal
vormgegeven.

Planspecifiek
De 'Nota Parkeernormen 2018' van de gemeente Kaag en Braassem vormt de basis voor het bepalen van
de parkeerbehoefte in de gemeente Kaag en Braassem. Eén van de uitgangspunten uit de gemeentelijke
Nota Parkeernormen is dat de benodigde parkeerbehoefte op eigen terrein moet worden ondergebracht.
In lijn met de 'Nota Parkeernormen 2018' van de gemeente Kaag en Braassem is voor de planlocatie
uitgegaan van de categorieën 'vrijstaand' en 'rest bebouwde kom'.

De navolgende tabel geeft de parkeerbehoefte weer van de toekomstige situatie op het perceel.

Functies nieuw        Aansluiting        nota       Aantal          Parkeerplaatsen per woning    Totaal
                      parkeernormen                                 / onderkomen
Vrijstaande woning    vrijstaand                    1               1,9-2,7                       1,9-
                                                                                                  2,7
Totaal                -                             1               2                             2


Voor de realisatie van één vrijstaande woningen geldt behoefte van een totaal aantal parkeerplaatsen
van minimaal 1,9 parkeerplaatsen. In het plangebied wordt de woning voorzien in 2 parkeerplaatsen op
eigen terrein, verder zullen.

Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor het onderhavige initiatief.




                                                         32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>5 Juridische planbeschrijving

  5.1 Algemeen

  Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
  standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).

  Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de
  planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide
  planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn
  de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het
  gebruik gekoppeld.


  5.2 Toelichting

  De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De
  toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de
  onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen.
  Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het
  bestemmingsplan. Tot slot maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het
  bestemmingsplan.


  5.3 Verbeelding

  Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven met daarbij andere bepalingen als
  gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik
  gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).


  5.4 Planregels

  De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels voor het
  hele plangebied. Hoofdstuk 2 geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk 3 geeft vervolgens de algemene
  regels waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en
  afwijkingsbevoegdheden. In dit derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn
  opgenomen die van invloed zijn op het bepaalde in hoofdstuk 2. Ten slotte regelt hoofdstuk 4 de
  overgangs- en slotbepalingen. In de volgende paragraaf worden de afzonderlijke bestemmingen
  behandeld.

  Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard Vergelijkbare
  Bestemmingsplannen 2012 gebruikt. In de planregels is een standaard hoofdstukindeling aangehouden
  die begint met 'Inleidende regels' (begrippen en wijze van meten), vervolgens met de
  'Bestemmingsregels', de 'Algemene regels' (de regels die voor alle bestemmingen gelden) en de
  'Overgangs- en slotregels'. In het tweede hoofdstuk, de Bestemmingsregels, staan de verschillende
  bestemmingen op alfabetische volgorde.




                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Ook de regels van een bestemming kennen een standaardopbouw en worden als volgt benoemd:


    •    Bestemmingsomschrijving (in elk bestemmingsplan);
    •    Bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
    •    Nadere eisen (bestemmingsplanafhankelijk);
    •    Afwijken van de bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
    •    Specifieke gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
    •    Afwijken van de gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
    •    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden
         (bestemmingsplanafhankelijk).


5.5 Wijze van bestemmen

Voorliggend bestemmingsplan bevat de volgende (dubbel)bestemmingen:

Wonen
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen. Het hoofdgebouw dient binnen het op de
verbeelding aangegeven bouwvlak te worden gebouwd, waarbij aangeduid is dat het om ten hoogste één
vrijstaande woning gaat. Er geldt een maximum goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4 en 9
m. Daarnaast vallen de beoogde erven, tuinen en parkeervoorzieningen ook onder de bestemming
‘Wonen’.

Naast de woonfunctie is het toegestaan een gedeelte van de woning te gebruiken voor een aan huis
verbonden beroep en voor aan-huis-verbonden (bedrijfs)activiteiten. Tevens is een regeling opgenomen
voor bed&breakfast (Algemene afwijkingsregels).

Verder is in de Algemene gebruiksregels een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor parkeren.
Hiermee is veiliggesteld dat voorzien wordt in voldoende parkeergelegenheid en dat deze in stand wordt
gehouden.

Waarde - Archeologie 1 en Waarde - Archeologie 3
Voor het westelijke deel van het plangebied is de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' opgenomen
en voor het oostelijke deel van het plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3'. De
gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische waarden.




                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>6 Economische uitvoerbaarheid

  Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Besluit
  ruimtelijke ordening (Bro), onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het
  plan. In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te
  worden om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel
  6.12, lid 2 van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van een ruimtelijk plan echter
  besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien:


      •    het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden
           anderszins verzekerd is;
      •    het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°,
           onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
      •    het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid,
           onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

  Planspecifiek
  De gemeente heeft ten behoeve van het project met de initiatiefnemers een overeenkomst gesloten. In
  deze overeenkomst is onder andere de betaling van de eventuele tegemoetkoming in de planschade, die
  het nieuwe planologisch kader kan veroorzaken, geregeld. De overige kosten worden door middel van
  leges op de initiatiefnemer verhaald. Het ruimtelijke plan is hierdoor financieel uitvoerbaar.




                                                       35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

  7.1 Algemeen

  Bij de voorbereiding van een ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c
  overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt
  overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de
  zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het
  geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg.

  Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd
  worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na
  vaststelling door de Raad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na
  bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij
  de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens de dag
  na afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan
  treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een
  voorlopige voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige
  voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak
  van de Raad van State.


  7.2 Participatie

  pm


  7.3 Verslag artikel 3.1.1 Bro overleg

  pm


  7.4 Verslag zienswijzen

  pm




                                                       36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>