<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Raadsavond                            15-11-2023
  Zaaknummer                            439246
  Portefeuillehouder                    Gerben van Duin
  Voorbereid door                       Ruimte & Sociaal
  Onderwerp
                                        Samenwerkingsovereenkomst Holland Rijnland



Beslispunten

   1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het
      aangaan van de centrumregeling Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke
      zorg 2023 Holland Rijnland

Wat willen we bereiken

Het organiseren van de samenwerking in Holland Rijnland gericht op specialistische
voorzieningen maatschappelijke zorg, zodat inwoners die door psychische of psychosociale
problemen niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving
ondersteuning ontvangen gericht op:
   - het bevorderen van de zelfredzaamheid en participatie;
   - de stabilisatie van het psychiatrisch ziektebeeld;
   - voorkoming van verwaarlozing of maatschappelijke overlast;
   - het afwenden van gevaar voor de inwoner zelf of voor anderen
Deze ondersteuning kan in de eigen woonsituatie gegeven worden, op een specifiek
daarvoor bestemde en geschikte woonlocatie of op een tijdelijke opvangplek.

Samenvatting

Per 2023 voeren de gemeenten in Holland Rijnland de Maatschappelijke Zorg zoveel
mogelijk lokaal of in subregionaal verband uit. Een klein aantal specialistische taken blijft
regionaal uitgevoerd worden. Afspraken over deze regionale taken zijn vastgelegd in een
Samenwerkingsovereenkomst in de vorm van een centrumregeling.

Elke gemeenteraad in Holland Rijnland heeft de mogelijkheid gehad een zienswijze te geven
bij het treffen van de centrumregeling waaraan de gemeenten deelnemen. De gemeenteraad
heeft op 19 december 2022 besloten om geen zienswijze naar voren te brengen voor deze
centrumregeling. De gemeenteraad van Leiden heeft wel een zienswijze ingediend. De
gemeenteraad constateerde dat de artikelen over toe- en uittreding, opheffing en de
geschillenregeling verduidelijking behoeften om de Samenwerkingsovereenkomst in
overeenstemming te brengen met de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De
herziene ontwerp-centrumregeling (Samenwerkingsovereenkomst) is op de zienswijze
aangepast en daarmee in overeenstemming met de Wgr. Daarom wordt nu conform de Wet
gemeenschappelijke regelingen aan de gemeenteraden gevraagd aan de colleges
toestemming te verlenen om de Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023
Holland Rijnland aan te gaan.


                                                                                    Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding

Op 6 september 2021 heeft de raad kennis genomen van het besluit van het college om per
2023 zelf alle Wmo-taken op het op het gebied van beschermd wonen (BW) en
maatschappelijke opvang, verslavingszorg en/of bemoeizorg (MO/VZ/OGGZ) uit te (laten)
voeren die voor 1 januari 2023 gemandateerd waren aan en uitgevoerd werden door
centrumgemeente Leiden. Daarbij heeft de raad besloten om de financiële middelen van de
centrumgemeente Leiden en het Rijk op te nemen in de programmabegroting 2023 en
conform de beleidskaders en afspraken budgetneutraal in te zetten voor inwoners met een
behoefte aan beschermd wonen of maatschappelijke opvang, verslavingszorg en/of
bemoeizorg.

Voor sommige voorzieningen en doelgroepen is het noodzakelijk de zorg regionaal te blijven
organiseren. Er is daarbij sprake van een specifieke ondersteuningsbehoefte die niet lokaal
of subregionaal te organiseren of te financieren is. Veelal gaat het om doelgroepen die
regionaal klein van omvang zijn en een specialistische ondersteuning behoeven. Dit noemen
we de specialistische maatschappelijke zorg. De organisatie van deze specialistische zorg
wordt uitgevoerd door de gemeente Leiden onder mandaat van de gemeenten in Holland
Rijnland. Op 6 september 2021 is vastgelegd op welke wijze de historische regionale
budgetten voor maatschappelijke zorg, die de gemeente Leiden de komende jaren nog
ontvangt, verdeeld worden over alle gemeenten. De Samenwerkingsovereenkomst moet
worden beschouwd als een centrumregeling en valt daarmee onder de Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Conform de recente wijziging van de Wgr heeft de
raad de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen met betrekking tot deze
Samenwerkingsovereenkomst.

De herziene ontwerp Samenwerkingsovereenkomst is aangepast en daarmee in
overeenstemming met de Wgr. Daarom wordt conform de Wgr nu aan de gemeenteraden
gevraagd toestemming te verlenen om de Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke
zorg 2023 Holland Rijnland aan te gaan. Bijlage 1 bevat een was/wordt lijst van de ontwerp
Samenwerkingsovereenkomst.

Argumenten

Het college stelt voor om toestemming te verlenen voor de aangepaste
Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023 Holland Rijnland. Hiervoor
gelden de volgende argumenten.
    1. Met de doordecentralisatie van de maatschappelijke zorg per 2023 zijn de
        gemeenten verantwoordelijk geworden voor de ondersteuning voor inwoners met
        (ernstige) psychische problemen en de opvang van mensen die dak- of thuisloos zijn
        geraakt. Een goede uitvoering van deze taak maakt regionaal samenwerken
        noodzakelijk voor het realiseren van specialistische voorzieningen om voor inwoners
        passend aanbod tegen verantwoorde kosten te realiseren.
    2. De aangepaste Samenwerkingsovereenkomst is een concretisering van eerdere
        besluiten zoals opgenomen in het raadsvoorstel doordecentralisatie maatschappelijke
        zorg van 6 september 2021.
    3. De herziene ontwerp Samenwerkingsovereenkomst is aangepast en daarmee in
        overeenstemming met de Wgr. Conform de Wgr dient in een centrumregeling een
        centrumgemeente aangewezen te worden. De centrumgemeente functie die
        Gemeente Leiden vervult voor de specialistische maatschappelijke zorg is
        verduidelijkt in artikelen over toe- en uittreding, opheffing en de geschillenregeling.
    4. De gemeenteraad moet toestemming verlenen voor het aangaan van de regeling.
        Deze toestemming kan alleen worden onthouden vanwege strijd met het recht of het
        algemeen belang.


                                                                                  Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Kanttekeningen

Geen

Risico’s

Geen

Duurzaamheid

n.v.t.

Participatie en inspraak

•   De Samenwerkingsovereenkomst is in samenwerking tussen de gemeenten in Holland
    Rijnland tot stand gekomen en besproken in de Commissie Maatschappij Holland
    Rijnland;
•   Vervolgens is de overeenkomst via de afzonderlijke colleges aan de afzonderlijke
    gemeenteraden voor een zienswijze voorgelegd;
•   Na de zienswijze door Gemeente Leiden is de ontwerp regeling door samenwerking
    tussen juristen in de regio verduidelijkt;
•   Nu leggen alle colleges de herziene ontwerp-centrumregeling
    Samenwerkingsovereenkomst voor toestemming voor aan de gemeenteraden.

Financiële consequenties

Voor de uitvoering van de taken maatschappelijke zorg per 2023 heeft u op 6 september
2021 besloten om de financiële middelen voor de taken maatschappelijke zorg van
centrumgemeente Leiden en het Rijk op te nemen in de programmabegroting 2023 en
conform de beleidskaders en afspraken binnen de Rijnstreek budgetneutraal in te zetten. De
verdeling van de beschikbare budgetten is onder begeleiding van AEF en op basis van
huidige kosten i.c.m. objectieve maatstaven tot stand gekomen.

In de zomer van 2022 zijn de voorlopig beschikbare middelen onder leiding van AEF herijkt
op basis van cijfers over het gebruik 2021 en de meicirculaire 2022. De kosten voor de
specialistische maatschappelijke zorg worden aan de voorkant verrekend door Gemeente
Leiden. Op 4 oktober 2022 heeft u een collegebrief ontvangen over de voortgang van de
doordecentralisatie maatschappelijke zorg. Hierin bent u o.a. geïnformeerd over de
definitieve beschikbare middelen, verwachte kosten en verwachte reserve. Deze middelen,
kosten en reserve zijn tevens opgenomen in de programmabegroting 2023.

Bij uittreding van een deelnemer uit de centrumregeling en als tot opheffen van de regeling
besloten wordt de procedure tot uittreding c.q. opheffing doorlopen. Hierbij worden voor de
besluitvorming de financiële consequenties en verplichtingen in beeld gebracht. De kosten bij
uittreding komen voor rekening van de uittredende gemeente. Het betreft o.a. incidentele
kosten als gevolg van uittreding als wel toekomstige kosten die samenhangen met o.a.
afbouw van overcapaciteit in personeel en materiaal.

Regio

Zie participatie


                                                                                Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Evaluatie

N.v.t.


Roelofarendsveen, 31-10-2023
Burgemeester en wethouders van Kaag en Braassem,
de loco-gemeentesecretaris,            de burgemeester,
J.J. Démoed                            A. Heijstee-Bolt


Bijlagen behorend bij het voorstel

    •    Was/wordt lijst Samenwerkingsovereenkomst MZ 2023 Holland Rijnland;
    •    Ontwerp-centrumregeling Samenwerkingsovereenkomst Maatschappelijke zorg 2023
         Holland Rijnland;
    •    Financiering regionale kosten en verdeling regionale budgetten BW en MO;
              o Rapportage op- en afbouw voorzieningen Holland Rijnland;
              o Getekend Raadsbesluit doordecentralisatie maatschappelijke zorg van 24
                 augustus 2021.
    •    Dienstverleningsovereenkomst Maatschappelijke Zorg Holland Rijnland, inclusief
         bijlagen:
              o Organisatie Maatschappelijke zorg Holland Rijnland;
              o Financiering regionale kosten en verdeling regionale budgetten BW en MO.




                                                                            Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>