<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan
Pastoor van der Plaatstraat
32b, Rijpwetering
Gemeente Kaag en Braassem
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planstatus:              ontwerp
Plan identificatie:      NL.IMRO.1884.BPPASTOORVDPLT32B-ONT1
Datum:                   2023-11-29
Contactpersoon Buro SRO: dhr. T. Oostrom | dhr. J. Legemaate
Kenmerk Buro SRO:        SR230023
Opdrachtgever:           dhr. T. van der Poel
Buro SRO
't Goylaan 11
3525 AA Utrecht
030-2679198
www.buro-sro.nl
BTW nummer:                                 NL8187.16.071.B01
KvK nummer:                                 30232281
Rabobank rekeningnummer:                    NL44.RABO.0142.1540.24
                                            t.n.v. Buro SRO B.V. te Utrecht
                                         2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Inhoudsopgave
1 Inleiding ................................................................................................................................................... 5
   1.1 Aanleiding .......................................................................................................................................................... 5
   1.2 Ligging plangebied............................................................................................................................................. 5
   1.3 Geldend bestemmingsplan ............................................................................................................................... 6
   1.4 Leeswijzer .......................................................................................................................................................... 7
2 Het initiatief ............................................................................................................................................. 8
   2.1 Huidige situatie .................................................................................................................................................. 8
   2.2 Toekomstige situatie ......................................................................................................................................... 8
3 Beleidskader .......................................................................................................................................... 10
   3.1 Nationaal beleid ..............................................................................................................................................10
   3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................................11
   3.3 Regionaal beleid ..............................................................................................................................................16
   3.4 Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................................17
4 Haalbaarheid ......................................................................................................................................... 22
   4.1 Milieueffectrapportage ....................................................................................................................................22
   4.2 Milieu................................................................................................................................................................23
   4.3 Waterhuishouding ...........................................................................................................................................31
   4.4 Ecologie ............................................................................................................................................................33
   4.5 Archeologie ......................................................................................................................................................34
   4.6 Cultuurhistorie .................................................................................................................................................35
   4.7 Verkeer en parkeren........................................................................................................................................35
5 Juridische planbeschrijving ................................................................................................................... 37
   5.1 Algemeen .........................................................................................................................................................37
   5.2 Toelichting ........................................................................................................................................................37
   5.3 Verbeelding ......................................................................................................................................................37
   5.4 Planregels ........................................................................................................................................................37
   5.5 Wijze van bestemmen .....................................................................................................................................38
6 Economische uitvoerbaarheid .............................................................................................................. 39
7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 40
   7.1 Algemeen .........................................................................................................................................................40
   7.2 Verslag vooroverleg .........................................................................................................................................40
   7.3 Verslag zienswijzen..........................................................................................................................................42
                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1 Inleiding
   1.1 Aanleiding
   De initiatiefnemer is voornemens om een nieuwe woning te realiseren op het perceel Pastoor van der
   Plaatstraat 32b te Rijpwetering (gemeente Kaag en Braassem). In de huidige situatie betreft de planlocatie
   een onbebouwd deel van een agrarisch perceel, waarvan direct ten westen een veldschuur staat. Ten
   behoeve van de beoogde ontwikkeling wordt de betreffende veldschuur gesloopt.
   Het initiatief voor de ontwikkeling van een burgerwoning in het plangebied is niet in overeenstemming met
   het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied West'. Er is immers geen bouwvlak aanwezig en
   burgerwoningen zijn niet toegestaan binnen de ter plaatse van toepassing zijnde bestemming 'Agrarisch met
   waarden - Natuur- en landschapswaarden'. Ten behoeve van het planvoornemen heeft de initiatiefnemer
   daarom een principeverzoek ingediend bij de gemeente. Hierop gaf de gemeente aan onder voorwaarden
   medewerking te willen verlenen aan het initiatief. Daarbij is de belangrijkste voorwaarde dat de veldschuur
   gesloopt dient te worden.
   De beoogde ontwikkeling is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Omdat het bestemmingsplan geen
   binnenplanse afwijkingsmogelijkheid kent en een buitenplanse afwijking op grond van de 'kruimellijst'
   evenmin tot de mogelijkheden behoort is een herziening van het bestemmingsplan vereist. Het voorliggende
   bestemmingsplan voorziet hierin.
   1.2 Ligging plangebied
   Het plangebied ligt in de plaats Rijpwetering, aan de westzijde van de Pastoor van der Plaatstraat, langs de
   Rijpwetering. Het bevindt zich tussen de woningen Pastoor van der Plaatstraat 34 en Pastoor van der
   Plaatstraat 32c. Daarmee liggen de gronden in lijn met de bestaande woonbebouwing ten westen van De
   Rijpwetering; woningen die middels bruggen aangesloten zijn op de Pastoor van der Plaatstraat. Het
   plangebied maakt onderdeel uit van de percelen die kadastraal bekend zijn onder de gemeente Alkemade,
   sectie F, perceelnummers 1076 en 1080 (gedeeltelijk). De planlocatie beslaat een oppervlakte van ca. 590
   m².
   De navolgende afbeelding toont afbeeldingen van de globale ligging en begrenzing van het plangebied.
   Globale ligging plangebied, plangebied rood omcirkeld (bron: Google Earth)
                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Globale begrenzing plangebied, rood omkaderd (bron: Google Maps)
1.3 Geldend bestemmingsplan
Het plangebied is gelegen binnen de plangrenzen van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied West',
vastgesteld op 17 juni 2013 door de raad van de gemeente Kaag en Braassem. De gronden van het
plangebied beschikken hierin over de bestemming 'Agrarisch met waarden - Natuur- en
landschapswaarden'. De navolgende afbeelding toont een uitsnede van de verbeelding van het geldende
bestemmingsplan 'Buitengebied West'.
Uitsnede geldende bestemmingsplan 'Buitengebied West', plangebied rood omkaderd (bron: ruimtelijkeplannen.nl)
De voor 'Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor
de uitoefening van een agrarisch bedrijf met uitzondering van een boomkwekerij, houtteelt-, sierteelt-,
bollenteelt- of fruitteeltbedrijf. Het realiseren van een nieuwe woning is hier niet toegestaan. Om de bouw
van een reguliere woning mogelijk te maken dient een nieuw juridisch-planologisch kader te worden
opgesteld. Voorliggend bestemmingsplan voorziet daarin.
                                                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Verder gelden voor het plangebied de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 2' en 'Waterstaat -
Waterkering'. De voor 'Waarde - Archeologie - 2' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de
bescherming en veiligstelling van archeologische waarden. De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen
gronden zijn primair bestemd voor de waterkering. De aspecten archeologie en water komen in toelichting
paragraaf 4.5 en toelichting paragraaf 4.3 aan bod.
1.4 Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de huidige situatie en de
gewenste ontwikkeling beschreven. In hoofdstuk 3 is een beschrijving van het relevante nationale,
provinciale, en gemeentelijke beleid en de relevante wet- en regelgeving opgenomen. In hoofdstuk 4 wordt
het project inhoudelijk op haalbaarheid getoetst aan de hand van het geldende beleid en
(milieu)wetgeving. In hoofdstuk 5 wordt vervolgens een juridische planbeschrijving gegeven. In hoofdstuk
6 wordt ingegaan op de economische haalbaarheid van het plan. Tot slot bevat hoofdstuk 7 de
maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, waarbij de uitkomsten van de inspraak en
overlegmomenten zijn opgenomen.
                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2 Het initiatief
  2.1 Huidige situatie
  Het plangebied betreft een deel van het agrarische perceel naast de Pastoor van der Plaatstraat 32b in
  Rijpwetering. In de huidige situatie bestaat het plangebied volledig uit grasland en is het onbebouwd. Aan de
  oostzijde van de locatie bevindt zich De Rijpwetering. Ook aan de noordzijde ligt een watergang. Het perceel
  is te bereiken via een brug waaruit een onverharde inrit voortvloeit. Dit is tevens de ontsluitingsroute voor de
  achterliggende weide. Daarnaast vormt deze inrit de zuidelijke grens van het plangebied. Direct ten westen
  van het plangebied bevindt zich een veldschuur met een grondvloeroppervlakte van ca. 275 m², die in
  verouderde toestand verkeert. Op de navolgende afbeelding is een impressie van de huidige situatie
  weergegeven.
  Impressie huidige situatie plangebied, gezien vanaf de Pastoor van der Plaatstraat (bron: Google Streetview)
  2.2 Toekomstige situatie
  Voorliggend bestemmingsplan maakt het mogelijk in het plangebied een vrijstaande woning te realiseren.
  De woning wordt zodanig gesitueerd dat de rooilijn een logische plaatsing in verhouding met de
  naastgelegen woningen heeft. Daarnaast wordt de woning voorzien van een oost-west
  georiënteerde kaprichting. In toelichting paragraaf 3.4.2 worden de overige keuzes wat betreft situering en
  vorm van de woning toegelicht. Op navolgende afbeelding is een impressie van de beoogde situatie
  weergegeven.
                                                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Beoogde inrichting plangebied (bron: Buro SRO)
Zoals te zien is op de situatietekening blijft de inrit, die een doorzicht geeft naar het achterliggende
landschap, in stand en wordt ten opzichte van de huidige situatie verbreed. Direct achter het beoogde
woonperceel wordt het parkeren uit het zicht opgelost.
Het perceel wordt aan de zijkanten en achterkant omkaderd met hagen. Voor de achtergevel zijn dit lage
hagen, daarachter hogere hagen. Zo blijft er aan de voorzijde sprake van openheid en zicht op het water en
de straat. De voorste perceelgrens aan het water blijft vrij van erfafscheidingen; hier vormen talud en water
de natuurlijke begrenzing. Aan de voorzijde van de nieuwe bebouwing is er ruimte voor enkele kleine
solitaire bomen, in lijn met de rest van de Pastoor van der Plaatstraat, waar regelmatig kleine bomen in de
voortuinen aan de waterkant staan. Aan de achterzijde van de woning is er ruimte voor enkele grote solitaire
bomen die passen in het omgevingsbeeld, bijvoorbeeld een treurwilg en een paardenkastanje.
                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3 Beleidskader
  3.1 Nationaal beleid
  3.1.1 Nationale Omgevingsvisie
  Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 'Duurzaam perspectief voor onze
  leefomgeving' in werking getreden. Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de
  fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder
  wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De grote en complexe opgaven, zoals klimaatverandering,
  energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw, zullen Nederland gaan veranderen.
  De NOVI bevat een toekomstperspectief met de ambities van het Rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen
  met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten:
        1.  ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
        2.  duurzaam economisch groeipotentieel;
        3.  sterke en gezonde steden en regio's;
        4.  toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
  Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig
  zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging
  van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven-
  als de ondergrond.
  Planspecifiek
  De NOVI is niet specifiek van toepassing op de beoogde ontwikkeling.
  3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
  De wetgever heeft in de Wro, ter waarborging van de nationale of provinciale belangen, de
  besluitmogelijkheden van lagere overheden begrensd. Indien nationale of provinciale belangen dat met het
  oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken, kunnen bij of krachtens algemene maatregel
  van bestuur respectievelijk bij of krachtens provinciale verordening regels worden gesteld omtrent de
  inhoud van bestemmingsplannen. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn 14
  nationale belangen opgenomen, die de nationale belangen uit de SVIR juridisch borgen. Voor deze belangen
  is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze belangen hebben decentrale
  overheden beleidsvrijheid. Het Barro is op 30 december 2011 in werking getreden en op 1 oktober 2012, 1
  juli 2014, 1 juli 2016, 1 januari 2017 en 1 december 2020 op onderdelen aangevuld.
  Planspecifiek
  De voorgenomen ontwikkeling in het plangebied raakt niet aan één van de nationale belangen; het Barro is
  verder niet specifiek van toepassing op het plangebied.
  3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
  In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe
  stedelijke ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
  stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
  verstedelijking' die op 1 juli 2017 in werking is getreden.
  De 'stappen van de ladder' worden in artikel 3.1.6, leden 2 - 4 Bro als volgt omschreven:
                                                         10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      2.   De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
           bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die
           ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
           binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
      3.   Indien in een bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid toepassing is gegeven aan artikel
           3.6, eerste lid, onder a of b, van de wet kan bij dat bestemmingsplan worden bepaald dat de
           beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling en een motivering als
           bedoeld in het tweede lid eerst wordt opgenomen in de toelichting bij het wijzigings- of het
           uitwerkingsplan als bedoeld in dat artikel.
      4.   Een onderzoek naar de behoefte als bedoeld in het tweede lid, heeft, in het geval dat een
           bestemmingsplan als bedoeld in het tweede lid, ziet op de vestiging van een dienst als bedoeld in
           artikel 1 van de Dienstenwet en dit onderzoek betrekking heeft op de economische behoefte, de
           marktvraag of de beoordeling van de mogelijke of actuele economische gevolgen van die vestiging,
           slechts tot doel na te gaan of de vestiging van een dienst in overeenstemming is met een goede
           ruimtelijke ordening.
Planspecifiek
Conform artikel 1.1.1, eerste lid, onder i van het Bro wordt onder een stedelijke ontwikkeling verstaan: een
'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Wanneer een bestemmingsplan voorziet in niet
meer dan 11 woningen die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel
1.1.1, eerste lid, Bro, kunnen worden aangemerkt, wordt deze ontwikkeling in beginsel niet als een
stedelijke ontwikkeling aangemerkt. Het voorgenomen plan heeft betrekking op realisatie van een nieuwe
woning en wordt daarom niet aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling. Desalniettemin dient in het kader
van een goede ruimtelijke ordening de behoefte aan de ontwikkeling worden aangetoond. Uit toelichting
paragraaf 3.3.2 en toelichting paragraaf 3.4.1 blijkt dat er zowel regionaal als gemeentelijk een behoefte
aan woningen is. Voorliggend plan komt aan deze behoefte tegemoet.
Geconcludeerd wordt dat voorgenomen ontwikkeling niet nader getoetst hoeft te worden aan de ladder voor
duurzame verstedelijking.
3.2 Provinciaal beleid
3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland
De meeste recente versie van de Omgevingsvisie van de provincie Zuid-Holland is in werking getreden op 1
april 2023. De Omgevingsvisie bestaat uit vier onderdelen:
      1.   Ruimtelijke hoofdstructuur
De ruimtelijke hoofdstructuur toont de essentie en de samenhang van verschillende ruimtelijke
beleidskeuzes uit de Omgevingsvisie. Het integrale kaartbeeld van de ruimtelijke hoofdstructuur is
opgebouwd uit de volgende kaartbeelden:
      •    het dagelijks stedelijk systeem, dat bestaat uit de stedelijke agglomeratie en de daarmee via hov
           (hoogwaardig openbaar vervoer) verbonden regiokernen;
      •    de hoogstedelijke zone tussen Leiden en Dordrecht;
      •    het logistiek-industriële systeem van mainport, greenports langs vaarwegen en zware
           infrastructuur;
      •    de samenhang van grote landschappelijke eenheden met de stedelijke agglomeratie;
      •    de groene ruimte en de groenblauwe structuur;
      •    het bodem- en watersysteem;
      •    energie.
                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     2.  Ambities en sturing
De provincie wil meer vertrouwen geven aan maatschappelijke initiatieven. De provincie werkt daarom
vanuit een aantal sturingsprincipes: opgavegericht, provinciaal belang en maatwerk.
De provincie heeft zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving. Deze ambities zijn geworteld in
de historie, ligging en economische structuur van Zuid-Holland en zijn gekoppeld aan de strategische
uitdagingen waar de regio voor staat. De provincie heeft de volgende ambities:
     •   naar een klimaatbestendige delta;
     •   naar een nieuwe economie: the next level;
     •   naar een levendig meerkernige metropool;
     •   energievernieuwing;
     •   best bereikbare provincie;
     •   gezonde en aantrekkelijke leefomgeving.
     3.  Omgevingskwaliteit
Onder 'omgevingskwaliteit' wordt verstaan: het geheel aan kwaliteiten die de waarde van de fysieke
leefomgeving bepalen. De volgende onderdelen vormen de basis van de omgevingskwaliteit:
     •   een beschrijving van de unieke kwaliteiten van Zuid-Holland: de drie deltalandschappen, de Zuid-
         Hollandse steden en de strategische ligging in internationale netwerken;
     •   een beschrijving van de bestaande omgevingskwaliteit op basis van de leefomgevingstoets, met
         aandacht voor aspecten van milieukwaliteit. Hiertoe implementeert de provincie de beleidscyclus
         en monitor Omgevingskwaliteit;
     •   een nadere uitwerking van het provinciale beleid voor het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit,
         op basis van de 'kwaliteitskaart' en de 'richtpunten ruimtelijke kwaliteit'.
     4.  Beleidskeuzes
De provincie heeft in de Omgevingsvisie een overzicht gemaakt van samenhangende beleidskeuzes (zie
Omgevingsvisie Zuid Holland).
Planspecifiek
     1.  Ruimtelijke hoofdstructuur
De ruimtelijke hoofdstructuur is voor het beoogde initiatief niet specifiek van belang gezien de aard en
omvang van het initiatief.
     2.  Ambities en sturing
De ambities van de provincie zijn niet specifiek van toepassing voor het beoogde initiatief, maar vormen
tevens geen belemmering voor de herontwikkeling.
     3.  Omgevingskwaliteit
Voor de beoogde ontwikkeling is de omgevingskwaliteit wel van belang. Hiervoor zullende de relevante
kaartlagen van de kwaliteitskaart en de bijbehorende richtpunten nader worden omschreven.
                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Laag van de ondergrond
Het plangebied bevindt zich in een veencomplex - veen. Een groot deel van Zuid-Holland bestaat uit
veengronden met een hoge waterstand. Het veen kent een geringe draagkracht. Daarnaast vinden we hier
een groot aantal bestaande en voormalige plassen. De voormalige plassen zijn drooggemalen en staan
bekend als droogmakerijen. De ondergrond in deze droogmakerijen varieert van venig tot (oude zee)klei.
Zorgvuldige omgang met het watervraagstuk is in de droogmakerijen van belang. Een richtpunt dat hierbij
hoort is dat ontwikkelingen bijdragen aan een duurzame waterhuishouding. Onderhavig initiatief betreft een
ontwikkeling van relatief kleine aard waarbij het veencomplex en de droogmakerijen niet aangetast zullen
worden. Bovendien wordt bij de bouw van de nieuwe woning rekening gehouden met veen als ondergrond
en dus het beperken van de bodemdaling.
Laag van de cultuur- en natuurlandschappen
Het plangebied is gelegen aan een lint. Linten zijn lineaire, aangesloten bebouwing langs wegen,
waterwegen of dijken met een sterke relatie met het omliggende landschap. Richtpunten voor linten zijn:
     •    Linten blijven linten als onderscheidende bebouwingsvorm in het gebied.
     •    Linten behouden hun lineaire karakter, waarbij de achterzijde van de bebouwing een direct
          contact met het landschap heeft en de voorzijde aan de openbare weg of waterloop grenst.
     •    Bij nieuwe ontwikkelingen zijn de huidige korrel, profiel, transparantie en respect voor historische
          gaafheid van een lint richtinggevend.
     •    Bij grootschalige ontwikkelingen blijft het lint herkenbaar als bebouwingsvorm. Dit betekend dat op
          gepaste afstand van het lint gebouwd wordt, waarbij het landschap, het lint en de nieuwe
          ontwikkeling bepalend zijn voor deze afstand. Het lint behoudt zijn eigen gezicht.
Met de beoogde ontwikkeling blijft het lint als onderscheidende bebouwingsvorm in stand. Met de
ontwikkeling wordt bovendien een onbebouwde locatie in het lint opgevuld, wat de herkenbaarheid en
continuïteit van het lint ten goede komt. De woning is gericht op De Rijpwetering. De bestaande veldschuur
wordt ten behoeve van de ontwikkeling gesloopt, waardoor de ontwikkeling bijdraagt aan het contrast met
het onbebouwde landschap. Gezien het voorgaande doet de ontwikkeling geen afbreuk aan het lint.
Laag van de stedelijke occupatie
Het plangebied valt binnen het gebied dat is aangewezen voor 'Stads- en dorpsranden'. Dit is de zone op de
grens van bebouwd gebied en landschap. Het is het deel van stad of dorp met potentie voor een
hoogwaardig en geliefd woonmilieu, doordat hier de genoegens van stedelijk en buiten wonen bij elkaar
komen. Richtpunt bij ontwikkelingen aan de stads- of dorpsrand is dat ze bijdragen aan het realiseren van
een rand met passende overgangskwaliteit (front, contact of overlap). Met de beoogde ontwikkeling wordt
een nieuwe woning gerealiseerd en een bestaande veldschuur gesloopt. Met de ontwikkeling wordt de
contrastwaarde versterkt; er wordt immers bebouwing uit het open landschap verwijderd en een locatie in
het lint wordt ingevuld. Daarmee zorgt de ontwikkeling voor een scherper contrast tussen de bebouwde
dorpsrand en het onbebouwde landschap.
Laag van de beleving
Het plangebied bevindt zich binnen de groene buffer. Dit is een niet verstedelijkt landschap van relatief
beperkte omvang tussen of grenzend aan de steden. Er vinden geen grootschalige nieuwe ontwikkelingen
plaats in de bufferzone en nieuwe ontwikkelingen dienen bij te dragen aan de recreatieve gebruiks- en
belevingswaarde en de contrastkwaliteit met het stedelijk gebied. Zoals reeds hiervoor beschreven draagt
het plan bij aan de contrastkwaliteit met het stedelijk gebied.
     4.   Beleidskeuzes
De beleidskeuzes uit de omgevingsvisie die relevant zijn voor voorliggend plan komen navolgend aan bod.
Wonen
De provincie voorziet op regionaal niveau, samen met gemeente, marktpartijen en woningcorporaties, in
voldoende en passende woningen voor verschillende doelgroepen, waaronder de doelgroepen van
                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>woningcorporatie. Met de beoogde ontwikkeling wordt een nieuwe woning gerealiseerd. Dit versterkt het
doel om te voorzien in voldoende en passende woningen voor verschillende doelgroepen.
Ruimtelijke kwaliteit
De provincie geeft richting aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en
gebiedskwaliteit. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de ruimtelijke
kwaliteit. Door de sloop van een verouderde veldschuur en de realisatie van een nieuwe woning die
zorgvuldig wordt ingepast wordt geen afbreuk gedaan aan de ruimtelijke kwaliteit.
Verstedelijking
De provincie streeft naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied en wil
de bebouwde ruimte daarom beter benutten. De provincie wil zoveel mogelijk bouwen binnen bestaand
stads- en dorpsgebied. De planlocatie ligt in het gebied dat is aangemerkt als landelijk gebied.
Desalniettemin bevindt het zich wel in de stads- en dorpsrand. Aan het betreffende lint zijn reeds woningen
gesitueerd. Omdat de beoogde woning in een bestaand lint gesitueerd wordt en het plan bijdraagt aan de
contrastwaarde kan het als passende locatie voor verstedelijking gezien worden.
Toekomstbestendig bouwen
De provincie wil zorgen voor een toekomstbestendig ingericht bebouwd gebied dat zorgt voor een prettige,
gezonde en veilige leefomgeving. Met voorliggend plan worden een nieuwe woning mogelijk gemaakt. Deze
woning zal energieneutraal en klimaatbestendig uitgevoerd worden. Bovendien wordt de woning zorgvuldig
ingepast in de ruimte. De beoogde ontwikkeling is daarmee toekomstbestendig.
Conclusie
Met de beoogde ontwikkeling zijn er geen belemmeringen vanuit de Omgevingsvisie. Er vindt geen
aantasting van de ruimtelijke kwaliteit plaats. Geconcludeerd kan worden dat de beoogde ontwikkeling past
binnen de Omgevingsvisie Zuid-Holland en in lijn is met de provinciale ambities.
3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland
Tegelijk met de Omgevingsvisie is de Omgevingsverordening Zuid-Holland op 1 april 2023 in werking
getreden. In de verordening stelt de provincie regels aan ruimtelijke ontwikkelingen. De
Omgevingsverordening draagt bij aan het realiseren van de provinciaal ruimtelijke beleid zoals dat benoemd
is in de Omgevingsverordening. De verordening omvat in aanvulling op de Omgevingsvisie toetsbare criteria
waaraan planvorming moet voldoen.
Ruimtelijke kwaliteit
In artikel 6.9 lid 5 van de Omgevingsverordening is opgenomen dat een bestemmingsplan, onder de
volgende voorwaarden ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit, kan voorzien in een nieuwe ruimtelijke
ontwikkeling:
      a.  de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, voorziet geen wijziging op
          structuurniveau, past bij de aard en schaal van het gebied en voldoet aan de relevante
          richtpunten ruimtelijke kwaliteit, waardoor de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft.
          In dit geval is er sprake van inpassen;
      b.  de ruimtelijke ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, maar veroorzaakt
          wijziging op structuurniveau. Een dergelijke ontwikkeling wordt alleen toegestaan mits de
          ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door zorgvuldige inbedding van de
          ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de relevante richtpunten ruimtelijke kwaliteit.
          In dit geval is er sprake van aanpassen;
      c.  de ruimtelijke ontwikkeling past niet binnen de bestaande gebiedsidentiteit. Een dergelijke
          ontwikkeling wordt uitsluitend toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwe ontwikkeling
          is gewaarborgd door een integraal ontwerp. Daarin wordt behalve aan de ruimtelijke kwaliteit van
          het gehele gebied ook aandacht besteed aan de fysieke en visuele overgang naar de omgeving en
          de fasering in ruimte en tijd en wordt ook rekening gehouden met de relevante richtpunten
          ruimtelijke kwaliteit. In dit geval is er sprake van transformeren.
                                                         14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit is sprake van een vorm van aanpassen (sub b), omdat de ontwikkeling
past binnen de bestaande gebiedsidentiteit, zoals aan bod is gekomen in toelichting paragraaf 3.2.1, maar
een wijziging op structuurniveau veroorzaakt. In de huidige situatie zijn de gronden immers deels
onbebouwd en bestemd als agrarisch gebied. Door de veldschuur te slopen en de woning zorgvuldig in te
passen, in lijn met de naastgelegen woningen, blijft de ruimtelijke kwaliteit per saldo gelijk. Daarmee is het
plan in lijn met artikel 6.9 lid 5 en kan voorzien worden in de ruimtelijke ontwikkeling.
Ladder voor duurzame verstedelijking
In artikel 6.10 lid 1 van de Omgevingsverordening is opgenomen dat 'een bestemmingsplan dat een nieuwe
stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende eisen:
      a.   de toelichting van het bestemmingsplan gaat in op de toepassing van de ladder voor duurzame
           verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6, tweede, derde en vierde lid van het Besluit
           ruimtelijke ordening;
      b.   indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied
           kan worden voorzien en voor zover daarvoor een locatie groter dan 3 hectare nodig is, wordt
           gebruik gemaakt van grote buitenstedelijke bouwlocaties.
Bij het voorgenomen plan is in toelichting paragraaf 3.1.3 ingegaan op de ladder voor duurzame
verstelijking. In deze paragraaf is reeds beschreven dat het plan niet gezien wordt als nieuwe stedelijke
ontwikkeling. Nadere toetsing aan artikel 6.10 van de Omgevingsverordening is daarom niet aan de orde.
Risico's van klimaatverandering
In artikel 6.27a van de Omgevingsverordening is opgenomen dat rekening gehouden moet worden met de
gevolgen van de risico’s van klimaatverandering, tenminste voor zover het betreft de risico’s ten aanzien
van:
      a.   wateroverlast door overvloedige neerslag;
      b.   overstroming;
      c.   hitte;
      d.   droogte.
- Wateroverlast
Uit de Klimaatatlas van de provincie Zuid-Holland blijkt dat op de beoogde locatie van de woning geen
sprake is van overlast bij extreme neerslag. De neerslag die er valt zal infiltreren in de bodem. Specifieke
maatregelen met betrekking tot wateroverlast worden daarom niet nodig geacht.
- Overstroming
Uit raadpleging van de overstromingskaart van de Klimaatatlas van Zuid-Holland blijkt dat er ter plaatse van
het plangebied een kleine overstromingskans van toepassing is. Voor de primaire waterkeringen geldt een
overstromingsbeeld van <0,5 m. Specifieke maatregelen met betrekking tot overstroming worden daarom
niet nodig geacht.
- Hitte
Ter plaatse van het plangebied is het op dit moment ongeveer dezelfde temperatuur als in de omgeving.
Door de plaatsing van de woning zal de hittestress maximaal wat toe kunnen nemen. Specifieke
maatregelen met betrekking tot hitte worden desalniettemin niet nodig geacht.
- Droogte
In het plangebied is, op basis van de Klimaatatlas, droogte geen probleem. Specifieke maatregelen met
betrekking tot droogte worden niet nodig geacht.
Beschermingscategorie 2 groene buffer
Het plangebied is gelegen in het gebied waar beschermingscategorie 2 van toepassing is. Binnen
beschermingscategorie 2 is het plangebied aangeduid als 'groene buffer'. Als landschap zijn de groene
buffergebieden relatief klein, soms ruimtelijk versnipperd en altijd medebepaald door stadsranden. Behoud
                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>van deze ruimtes is van belang voor de identiteit en leefkwaliteit van het stedelijk gebied. De stedelijke druk
is relatief groot, maar tegelijkertijd vormen ze op de schaal van de provincie een onmisbare ‘tegenhanger’
van de stedelijke dynamiek en verdichting. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn hier mogelijk, maar extra
bescherming tegen (grootschalige) stedelijke ontwikkeling is van belang om de schaal en het karakter van
deze gebieden in stand te houden. De omvang van het beoogde initiatief sluit qua schaal en karakter aan
op de omgeving, waarmee de ruimtelijke ontwikkeling past binnen het gebied aangeduid als 'groene buffer'.
Bovendien wordt het initiatief ruimtelijk zorgvuldig ingepast en wordt de bestaande veldschuur gesloopt.
Beschermingscategorie 3 buitengebied
Het plangebied is gelegen in het buitengebied, waarvoor beschermingscategorie 3 geldt. In artikel 6.9a van
de omgevingsverordening is opgenomen dat een bestemmingsplan voor een locatie in het buitengebied in
een ruimtelijke ontwikkeling kan voorzien, mits de openheid en het groene karakter van het landschap niet
onevenredig worden aangetast. In de motivering moeten de volgende kwaliteiten betrokken worden:
      a.   de openheid en de structuur van het landschap en de vergezichten daarin;
      b.   de relatie tussen stad en buitengebied en het onderscheid daartussen;
      c.   het groene karakter, het type functies en de kenmerkende verschijningsvormen van het
           landschap;
      d.   de herkenbaarheid van de ontstaansgeschiedenis van het landschap.
De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op de sloop van een veldschuur en de realisatie van een
nieuwe woning. Het plangebied ligt in het lint van de Pastoor van der Plaatstraat, waarvan de
oostzijde reeds onderdeel uitmaakt van het bestaand stedelijk gebied. Het onderscheid tussen stad en
buitengebied wordt niet aangetast, omdat er in het plangebied reeds bebouwing aanwezig is en de beoogde
bebouwing in dezelfde lijn komt te staan. Bovendien worden de erfafscheidingen en hagen voor de
voorgevel laag gehouden om de doorzichten en openheid te behouden. Er kan geconcludeerd worden dat de
ontwikkeling in lijn is met artikel 6.9a van de omgevingsverordening.
Conclusie
Gezien het voorgaande kan er geconcludeerd worden dat er geen belemmeringen zijn voor het
voorgenomen plan vanuit de Omgevingsverordening.
3.3 Regionaal beleid
3.3.1 Regionale Omgevingsagenda 2040
Op 11 juni 2021 hebben de gemeenten Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden,
Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Oegstgeest, Voorschoten, Teylingen en Zoeterwoude gezamenlijk
de eindversie van de Regionale Omgevingsagenda gepresenteerd. De omgevingsagenda van de regio
Holland-Rijnland bespreekt hoe op integrale wijze alle ruimte-vragende functies een plek kunnen krijgen in
de regio of waar keuzes gemaakt moeten worden. Dat leidt tot de integrale hoofdopgave: zoeken naar
balans. Deze omgevingsagenda helpt bij het maken van richtinggevende keuzes voor de toekomst. In ieder
geval stelt de regio zichzelf de volgende doelen:
      1.   versterken kenniseconomie en complementaire bedrijvigheid;
      2.   realiseren van flinke woningaantallen voor een passende huisvesting;
      3.   investeren in infrastructuur voor mobiliteit en energievoorziening;
      4.   creëren van voldoende plekken voor het opwekken van duurzame energie;
      5.   bieden van een toekomstperspectief voor het landschap.
Met de Regionale Omgevingsagenda zet de regio een stip op de horizon. Zo levert Holland Rijnland een
bijdrage aan nationaal en provinciaal beleid en bestaande afspraken over verstedelijking, economie en
mobiliteit.
                                                       16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Met het beoogde initiatief wordt een nieuwe woning gerealiseerd in het lint van de Pastoor van der
Plaatstraat. Hiermee wordt aangesloten op de tweede doelstelling 'realiseren van flinke woningaantallen
voor een passende huisvesting'. Primair zet de regio in op beperkte extra woningbouw voor de lokale
behoefte in of nabij de kernen. Voorliggend plan is aan te merken als een dergelijke ontwikkeling.
Gesteld kan worden dat voorliggend plan in lijn is met de Regionale Omgevingsagenda 2040.
3.3.2 Regionale Woon Agenda Holland Rijnland 2017
In de Regionale Woon Agenda 2017 'Kwaliteit voor kwantiteit' voor de regio Holland Rijnland (vastgesteld op
14 maart 2018) is de kwalitatieve koers voor woningmarkt op regionaal, subregionaal en lokaal niveau
geschetst. De regionale woonagenda helpt gemeenten bij de afstemming van woningbouw op de ruimtelijke
ontwikkeling van de regio en vormt een onderbouwing voor plannen in het kader van de ladder voor
duurzame verstedelijking.
In de regio Holland Rijnland is snel vraag naar meer woningen die kwalitatief aansluiten bij de veranderende
bevolkingssamenstelling. Om aan deze ambitie te kunnen voldoen en tegelijkertijd de
woonaantrekkelijkheid van de regio te behouden, in te kunnen blijven spelen op de behoefte en verdringing
van kwetsbare groepen op de woningmarkt te voorkomen heeft de regio Holland Rijnland de volgende
keuzes gemaakt:
     1.   tempoversnelling noodzakelijk, zeker voor de korte termijn;
     2.   groei vraagt goede ruimtelijke ordening, balans tussen inbreiding en uitbreiding met prioriteit voor
          inbreiding;
     3.   een kwalitatief programma dat borgt dat verdringing beperkt is;
     4.   bevorderen doorstroming voor een betere werking van de woningmarkt;
     5.   een programma dat recht doet aan de behoefte aan verschillende woonmilieus, centrumstedelijk,
          suburbaan en dorps/landelijk;
     6.   groeien met aandacht voor duurzaamheid en bodemdaling;
     7.   langer zelfstandig wonen met zorg faciliteren;
     8.   bereikbaar bouwen;
     9.   solidariteit.
Planspecifiek
Het voorgenomen plan heeft voornamelijk raakvlakken met de keuzes 1, 2 en 4. De vraag naar woningen in
de regio Holland Rijnland is groot. In de periode 2017 tot 2022 bedroeg de vraag naar woningen in de
gemeente Kaag en Braassem 450 woningen en op de langere termijn (2022-2030) is deze behoefte nog
eens 490 woningen. Op de korte termijn zijn er voor Holland Rijnland Oost voldoende plannen om te
voorzien in de behoefte. Echter ontstaat er bij vertraging een tekort. Voor Holland Rijnland Oost is er op de
lange termijn nog onvoldoende harde plancapaciteit om te voldoen aan de behoefte. De ontwikkeling kan
gezien worden als een vorm van inbreiding, aangezien de planlocatie zich in een lint bevindt. Er wordt met
de realisatie van een nieuwe woning aangesloten op de behoefte aan woningen in een dorps/landelijk
woonmilieu.
Gezien het voorgaande past het plan binnen de kwantitatieve en kwalitatieve behoefte naar woningen in de
gemeente Kaag en Braassem.
3.4 Gemeentelijk beleid
3.4.1 Omgevingsvisie Kaag en Braassem
De gemeenteraad van de gemeente Kaag en Braassem heeft op 26 oktober 2020 de 'Omgevingsvisie Kaag
en Braassem' vastgesteld. De omgevingsvisie betreft de strategische langetermijnvisie voor de fysieke
leefomgeving van Kaag en Braassem. De toekomst van de fysieke leefomgeving wordt daarbij vanuit een
integraal perspectief benaderd. Dat wil zeggen dat sociale, economische en fysieke vraagstukken in
                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>samenhang worden beschouwd en vervolgens vertaald naar de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie
gaat in op verschillende thema's zoals recreatie, natuur, onderwijs, mobiliteit, gezondheid, wonen,
landbouw, economie en duurzaamheid. Verder is de gemeente in vier gebiedstypen ingedeeld. Voor de
verschillende gebieden zijn de kenmerken en waarden bepaald, zodat het duidelijk is hoe zo’n gebied eruit
ziet en wat het beeld voor de toekomst is.
De gemeente Kaag en Braassem wil met de omgevingsvisie samenwerking verder uitdragen en stimuleren
tussen organisaties, inwoners en de gemeente. Samenwerken vanuit een gezamenlijke
verantwoordelijkheid, maar ieder vanuit zijn eigen rol. Doordat de rol van de gemeente steeds verschillend
is, wordt per opgave, per thema of per taak aangegeven welke rol de gemeente zal innemen.
In de omgevingsvisie staan volgende thema's centraal:
      •   energie & grondstoffen in Kaag en Braassem;
      •   natuur, water en lucht in Kaag en Braassem;
      •   wonen in Kaag en Braassem;
      •   gezonde economische ontwikkeling in Kaag en Braassem;
      •   sociaal Kaag en Braassem;
      •   veilig Kaag en Braassem.
In de omgevingsvisie wordt per thema's aangegeven wat de gewenste beweging is en wat men wenst te
bereiken. Dit resulteert vervolgens in specifieke uitgangspunten voor een bepaald thema.
Planspecifiek
Met het beoogde initiatief wordt er een nieuwe woning gerealiseerd in het lint van de Pastoor van der
Plaatstraat in Rijpwetering. Hiermee wordt aangesloten op het thema 'wonen in Kaag en Braassem'. De
afgelopen jaren heeft de gemeente onder andere de focus gelegd op het versterken van de bestaande
woonmilieus.
Rijpwetering is gedeeltelijk een lintdorp bestaande uit woningen en (agrarische) bedrijven. De kern bevindt
zich tussen de Koppoel en de A4. De agrarische sector, in hoofdzaak bestaande uit veeteelt, vormt een
belangrijk deel van de identiteit van het dorp en blijft in de toekomst actief. De onbebouwde planlocatie in
het lint vormt voor deze sector geen essentiële locatie, aangezien het op korte afstand van bestaande
woningen ligt en daardoor geen agrarische functie kan vervullen. Doordat de woning in lijn met de
bestaande veldschuur wordt gerealiseerd, doet het initiatief geen significante afbreuk aan het open
landschap. De planlocatie kan dan ook gezien worden als een logische plek voor een nieuwe woning.
Gesteld kan worden dat voorliggend plan in lijn is met de omgevingsvisie Kaag en Braassem.
3.4.2 Nota Inbreidingslocaties
Bij de gemeente Kaag en Braassem komen regelmatig verzoeken binnen voor het realiseren van één of
meerdere woningen, een bedrijfs- of winkelgebouw of een combinatie van deze functies binnen de
bestaande grenzen van de kernen. Vanwege de beperkte uitbreidingsmogelijkheden in de dorpen zijn kleine
locaties (inbreidingslocaties) van belang om in de lokale behoefte te voorzien. Op 7 februari 2011 is
derhalve de Nota Inbreidingslocaties vastgesteld door de gemeenteraad van Kaag en Braassem.
Om voldoende houvast te bieden bij het beoordelen van initiatieven is in de Nota Inbreidingslocaties voor
elk dorp een beschrijving gemaakt waarin de bestaande karakteristiek is verwoord. De nota biedt enerzijds
houvast om te kunnen sturen op kwaliteit, maar zorgt anderzijds ook voor flexibiliteit om in te kunnen
spelen op ontwikkelingen. De nota heeft betrekking op zelfstandige ontwikkelingen. Bij deze zelfstandige
ontwikkelingen is sprake van sloop en nieuwebouw of het bebouwen van onbebouwde ruimte, niet passend
binnen het geldende bestemmingsplan maar wel binnen de rode contouren van de kernen.
                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
In de Nota Inbreidingslocaties valt het plangebied buiten de indicatief aangegeven 'rode contour'. Echter zijn
de afgelopen jaren aan verschillende woningen aan de westzijde van de Pastoor van de Plaatstraat
woonbestemmingen toegekend. Het is daarom passend de uitgangspunten voor ontwikkelingen in het lint
van Rijpwetering ook voor onderhavige situatie te hanteren.
Het lint van Rijpwetering ligt als een langgerekt bebouwingslint ten westen van de A4 en HSL en wordt
omgeven door een fraai open polderlandschap. Het lint en de Wetering hebben vanaf de 11 de eeuw als
basis gediend voor de ontginning van het omliggende veenlandschap. Bij nieuwe ontwikkelingen is het zaak
deze fijnmazige landschappelijke structuur over te nemen en waar mogelijk te versterken. En ook bij nieuwe
inbreidingen gaat de voorkeur uit naar het creëren van bebouwing aan het lint met aan de achterkant iets
dat past bij het landelijke karakter. Er worden in de Nota Inbreidingslocaties richtlijnen gesteld voor
bebouwing aan het lint van Rijpwetering. Met de beoogde ontwikkeling van een nieuwe woning op het
perceel wordt zoveel mogelijk aangesloten op deze richtlijnen. Daarnaast is bij de situering van de woning
rekening gehouden met de zichtlijnen naar het achterliggende landschap en de Akkerslootmolen. Op
navolgende afbeelding is de situatietekening weergegeven.
Situatietekening beoogde situatie (bron: Buro SRO)
De situatietekening is voortgekomen uit de richtlijnen van de Nota Inbreidingslocaties voor het lint van
Rijpwetering. In navolgende tabel is per richtlijn weergegeven hoe dit verwerkt is op de situatietekening.
Onderwerp                              Eis                                        Planspecifiek
Bouwen achterop het                    Alleen als de voorzijde van het perceel    De woning komt aan de
perceel                                bebouwd is                                 voorzijde te staan
Situering op de kavel                  Aan de weg of achter het lint              Aan de weg
Nokrichting                            Haaks op of parallel aan de openbare weg   Haaks op de openbare weg
Woningtype                             Vrijstaande of twee-onder-één-kap-woningen Vrijstaande woning
Oppervlak               perceel        Minimaal 300 m² exclusief wateroppervlak   oppervlakte perceel ca. 430 m²
vrijstaand
Oppervlak perceel 2^1                  Minimaal 200 m² exclusief wateroppervlak   n.v.t.
Afstand tot zijerfgrens                Minimaal 3 m                               afstand bedraagt 4,2 m
                                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Afstand tot voorerfgrens Afgeleid van de uitersten van de                            Voorgevel rooilijn ligt in
                                        voorgevelrooilijnen van de naastgelegen      verlengde     van    noordelijke
                                        bestaande panden. Minimaal 60% van de        geschakelde woning
                                        voorgevel dient in de voorgevelrooilijn te
                                        worden gerealiseerd
Afstand                          tot Minimaal 8 m                                    Afstand tot erfgrens ligt op
achtererfgrens                                                                       ongeveer 10 m
Voorgevelrooilijn                       Licht verspringende rooilijn                 Voorgevel heeft een licht
                                                                                     verspringende rooilijn
Gevels aan openbare Zijde grenzend aan openbare weg vormgeven                        Zijde grenzend aan openbare
ruimte                                  als voorgevel. Tevens zorgvuldige vormgeving weg is vormgegeven als
                                        van de zijde grenzend aan het open landschap voorgevel. Achterzijde wordt
                                                                                     zorgvuldig vormgegeven
Parkeren                                Minimaal 2 parkeerplaatsen op eigen terrein  3 parkeerplaatsen op eigen
                                                                                     terrein
Oppervlakte                             40% van het perceeloppervlak (exclusief      oppervlakte bedraagt maximaal
hoofdgebouw                             water) maximaal 150 m²                       150 m²
Goothoogte                              Maximaal 6 m                                 Maximaal 6 m
Nokhoogte                               Maximaal 9 m                                 Maximaal 9 m
Hellingshoek kap                        Tussen 30 en 60 graden                       Tussen de 30 en 60 graden
Breedte woning                          Minimaal 6 m                                 Breedte is 10 m
Richtlijnen hoofdopzet lint Rijpwetering (bron: Nota Inbreidingslocaties)
Uit de toetsing volgt dat het plan voldoet aan de richtlijnen voor de hoofdopzet van het lint van Rijpwetering.
Er kan geconcludeerd worden dat het plan voldoet aan de Nota Inbreidingslocaties.
3.4.3 Welstandsnota
Op 6 september 2010 heeft de gemeenteraad van Kaag en Braassem een nieuwe welstandsnota
vastgesteld. De welstandsnota bevat de basisvoorwaarden, waaraan bouwaanvragen op welstands-
aspecten getoetst zullen worden en het legt voor bepaalde gebieden beoordelingskaders vast. Dit is
opgesteld vanuit een visie op de toekomst van het gebied en vanuit een beeld van aanwezige waarden. Er
zijn criteria benoemd die bijdragen dat de toekomstige bebouwing past in de omgeving. De gemeentelijke
welstandsnota richt zich daarmee op bestaande karakteristieken.
In het welstandsbeleid heeft de initiatiefnemer veel vrijheid. Dit betekent dat er in principe geen
welstandstoets wordt gedaan, met uitzondering van de rijksmonumenten, karakteristieke panden en
karakteristieke gebieden. Uitgangspunt voor het welstandsbeleid is dat de cultuurhistorisch waardevolle
gebouwen en gebieden beschermd worden. Alle bouwwerken aan- of bij (het perceel van) een
rijksmonument, karakteristiek pand of gebied zijn vergunningsplichtig. Deze vergunningsplichtige gebieden
zijn weergegeven op de welstandskaart.
Planspecifiek
Uit het raadplegen van de welstandskaart, horend bij de welstandsnota, blijkt dat de planlocatie is gelegen
in een welstandsluw gebied. Op onderstaande afbeelding staat een uitsnede van de welstandskaart
weergegeven.
                                                                          20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Uitsnede welstandskaart gemeente Kaag en Braassem, plangebied zwart omcirkeld (bron: gemeente Kaag en Braassem)
Direct tegenover het plangebied, aan de Pastoor van der Plaatstraat 117, bevindt zich een karakteristiek
pand. De beoogde ontwikkeling van een nieuwe woning heeft verder geen invloed op de beleving van dit
pand. Bovendien maakt het plangebied geen deel uit van een karakteristiek gebied. Er worden vanuit de
welstandsnota geen nadere voorwaarden gesteld aan de ontwikkeling.
                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>4 Haalbaarheid
  In het kader van een ‘goede’ ruimtelijke ordening moet het aantoonbaar zijn dat een nieuwe ontwikkeling,
  die afwijkt van het vigerend bestemmingsplan, uitvoerbaar is. Hiervoor moeten de milieutechnische
  gevolgen in beeld gebracht worden. In dit hoofdstuk worden per milieuaspect de gevolgen beschreven en de
  eventueel noodzakelijke onderliggende haalbaarheidsonderzoeken toegelicht.
  4.1 Milieueffectrapportage
  De milieueffectrapportage (m.e.r.) is een hulpmiddel om bij diverse procedures het milieubelang een
  volwaardige plaats in de besluitvorming te geven. Een m.e.r. is verplicht bij de voorbereiding van plannen en
  besluiten van de overheid over initiatieven en activiteiten van publieke en private partijen die belangrijke
  nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De m.e.r. is wettelijk verankerd in hoofdstuk 7 van de
  Wet milieubeheer. Naast de Wet milieubeheer is het Besluit m.e.r. belangrijk om te kunnen bepalen of bij de
  voorbereiding van een plan of een besluit de m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Bij toetsing aan het
  Besluit m.e.r. zijn er vier mogelijkheden:
       a.    het plan of besluit is direct m.e.r.-plichtig;
       b.    het plan of besluit bevat activiteiten uit kolom 1 van onderdeel D, en ligt boven de (indicatieve)
             drempelwaarden, zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D. Het besluit moet eerst
             worden beoordeeld om na te gaan of er sprake is van m.e.r.-plicht: het besluit is dan m.e.r.-
             beoordelingsplichtig. Voor een plan in kolom 3 ‘plannen’ geldt geen m.e.r-beoordelingsplicht, maar
             direct een (plan-)m.e.r.-plicht;
       c.    het plan of besluit bevat wel de activiteiten uit kolom 1, maar ligt beneden de drempelwaarden,
             zoals beschreven in kolom 2 ‘gevallen’, van onderdeel D: er dient in overleg met de aanvrager van
             het bijbehorende plan of besluit beoordeeld te worden of er aanleiding is voor het uitvoeren van
             een m.e.r.-beoordeling (als sprake is van een besluit) of het direct uitvoeren van een m.e.r. (als
             sprake is van een plan). Deze keuze wordt uiteindelijk in het bijbehorende plan of besluit
             gemotiveerd;
       d.    de activiteit(en) of het betreffende plan en/of besluit worden niet genoemd in het Besluit m.e.r.: er
             geldt geen m.e.r.-(beoordelings)plicht.
  Sinds 16 mei 2017 geldt er een directe werking van het Europees recht. Daarom is per 7 juli 2017 het
  gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In de gewijzigde Besluit m.e.r. staat de nieuwe procedure voor
  de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Voor elke aanvraag, waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde is,
  moet:
       •     Door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie worden opgesteld;
       •     Het bevoegd gezag binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen. Dit besluit hoeft niet in
             de Staatscourant gepubliceerd te worden;
       •     De initiatiefnemer het (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit bij de vergunningaanvraag voegen
             (Artikel 7.28 Wet milieubeheer).
  De artikelen 7.16 tot en met 7.20a Wm zijn in de nieuwe wetgeving voor alle in het Besluit m.e.r. genoemde
  activiteiten van de D-lijst van toepassing.
  Planspecifiek
  Onderhavig plan is mogelijk aan te merken als stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in D 11.2. Uit een
  recente uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2018:314, 31
  januari 2018) blijkt dat het antwoord op de vraag of er sprake is van een (wijziging van een) stedelijk
  ontwikkelingsproject in de zin van het Besluit milieueffectrapportage afhangt van de concrete
                                                            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als aard en omvang van de voorziene
wijzigingen van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen. Om te kunnen beoordelen of sprake is van een
stedelijk ontwikkelingsproject, dienen verschillende zaken afgewogen te worden. Onderstaande punten zijn
argumenten om het project niet als stedelijk ontwikkelingsproject aan te merken:
     1.    Er wordt slechts één woning toegevoegd.
     2.    Het gaat om gebied waar reeds verscheidene stedelijke functies te vinden zijn.
     3.    De woning voldoet aan het Bouwbesluit en de BENG-eisen, waardoor het milieueffect beperkt is.
Wanneer bovenstaande punten afgewogen worden leidt dit tot de conclusie dat er geen sprake is van een
stedelijk ontwikkelingsproject, zoals beschreven in de bijlagen van het Besluit milieueffectrapportage. Dit
betekent dat het Besluit milieueffectrapportage niet van toepassing is en dat er geen m.e.r.-
(beoordelings)plicht geldt.
4.2 Milieu
4.2.1 Bodem
In het kader van een ruimtelijk plan dient aangetoond te worden dat de kwaliteit van de bodem en het
grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het beoogde gebruik. Dit is geregeld in de Wet
bodembescherming. De bodemkwaliteit kan namelijk van invloed zijn op de beoogde functie van het
plangebied. Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten
worden uitgevoerd in het plangebied. Met behulp van dit onderzoek kan in beeld worden gebracht of de
bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen.
Planspecifiek
Onderhavig plan voorziet in een bestemmingswijziging van 'Agrarisch met waarden - Natuur- en
landschapswaarden' naar 'Wonen' en 'Tuin', waardoor sprake is van een strenger bodemgebruik. In dit kader
is een bodemonderzoek uitgevoerd (Grondslag, 37838, d.d. 15 mei 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage
1). Uit dit onderzoek kwam in eerste instantie naar voren dat er een verontreiniging met meerdere zware
metalen op de locatie aanwezig is. In verband met de aangetroffen verontreiniging is direct aansluitend aan
het verkennend onderzoek een nader onderzoek uitgevoerd, waarmee de omvang en ernst van de
verontreinigingen vastgesteld zijn. Aanvullend zijn er op een later moment nog extra boringen in het
oostelijke deel van de slootdemping gezet (Grondslag, 37838, d.d. 10 november 2023, zie bijlagen bij
toelichting bijlage 2). De boorpuntenkaart is weergegeven op navolgende afbeelding.
                                                    23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Boorpuntenkaart (bron: Grondslag)
De sterke verontreiniging bevindt zich in het noordwestelijk deel van het plangebied, ter plaatse van de
slootdemping. De omvang van de verontreiniging met zware metalen is in kaart gebracht en wordt geschat
op ca. 21 m³. Daarmee is geen sprake van een ‘geval van ernstige bodemverontreiniging’. De
verontreiniging is te relateren aan de slootdemping en het dempingsmateriaal. De verontreiniging is
ontstaan voor 1987, waardoor er geen sprake is van een ‘nieuw geval van bodemverontreiniging’. Op het
overig deel van de locatie zijn maximaal lichte verhogingen aan zware metalen en PAK aangetoond. In de
bovengrond is zowel visueel als analytisch geen asbest aangetroffen.
Aangezien geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging geldt er geen saneringsplicht.
Indien de bouwwerkzaamheden zijn gepland ter plaatse van de gedempte sloot, dient er echter wel een
sanering uitgevoerd te worden. Echter zijn in dit deel van het plangebied geen bouwwerkzaamheden
voorzien.
Er kan geconcludeerd worden dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van
onderhavig plan.
4.2.2 Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer gaat paragraaf 5.2 over luchtkwaliteit en staat ook wel bekend als de ‘Wet
luchtkwaliteit’. Deze wet maakt onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen
'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote
projecten dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat
hierbij vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).
Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in een de algemene maatregel van bestuur
‘Niet in betekenende mate bijdragen’ (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten
die jaarlijks meer dan 3% bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijnstof (PM 10) en stikstofdioxide (NO2)
(1,2 μg/m³) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan
3% bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat lokale overheden een
woonwijk van minder dan 1.500 woningen niet hoeven te toetsen aan de normen voor luchtkwaliteit. Deze
kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de 'Regeling niet in betekenende mate
bijdragen'.
                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Een belangrijk onderdeel voor de verbetering van de luchtkwaliteit is het Nationale
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Binnen dit NSL, dat sinds 1 augustus 2009 in werking is,
werken het Rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren.
Vanaf 1 januari 2015 geldt er ook een grenswaarde voor een kleinere fractie van fijnstof namelijk PM 2,5. De
grenswaarde voor PM2,5 bedraagt 25 μg/m³. Gezien het grote verschil tussen de grenswaarde en de
achtergrondconcentratie zullen overschrijdingen van deze grenswaarde niet vaak voorkomen. Het blijkt dat
als de grenswaarde voor PM10 niet wordt overschreden, er geen overschrijding van de grenswaarde voor
PM2,5 zal zijn. Het is de verwachting dat door het schoner worden van de autotechniek de concentratie van
met name stikstofdioxide in de toekomst nog verder afneemt.
In het kader van het opstellen van een bestemmingsplan moeten er twee aspecten in beeld gebracht
worden. Ten eerste of de luchtkwaliteit de nieuwe functie toelaat. Ten tweede moet bekeken worden of het
plan de luchtkwaliteit ‘niet in betekenende mate’ verslechtert. Indien het plan wel ‘in betekenende mate’
bijdraagt aan verslechtering van de luchtkwaliteit, is het van belang om te toetsen of de grenswaarden niet
overschreden worden. Indien geen overschrijding van de grenswaarden plaatsvindt, kan het plan alsnog
gerealiseerd worden.
Planspecifiek
De voorgenomen ontwikkeling zal maar een beperkt effect hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse. Met de
voorgenomen ontwikkeling wordt immers slechts een nieuwe woning gerealiseerd. In de regeling NIBM is
een aantal activiteiten, zoals projecten tot 1.500 woningen met één ontsluitingsweg (3.000 woningen met
twee ontsluitingswegen) bij voorbaat aangemerkt als niet in betekende mate. Toetsing van het aspect
luchtkwaliteit is daardoor op grond van artikel 4 van de Regeling NIBM niet noodzakelijk. Het project heeft
'niet in betekenende mate' invloed op de luchtkwaliteit ter plaatse.
Wel is ten behoeve van ‘een goede ruimtelijke ordening’, met behulp van de Atlas Leefomgeving, gekeken
naar de luchtkwaliteit in en rondom het plangebied. Hieruit blijkt dat de luchtkwaliteit ter plaatse
ruim voldoet aan de gestelde grenswaarde van 40 µg/m3 voor zowel fijnstof als stikstofdioxide. De
specifieke concentraties over 2020 van fijnstof (PM10), fijnstof (PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) in het
plangebied bedragen respectievelijk 16,2 μg/m³ PM10, 8,6 μg/m³ PM2,5 en 16,4 μg/m³ NO2. Daarmee
worden de wettelijke grenswaarden niet overschreden. Er wordt echter niet voldaan aan de aangescherpte
WHO-advieswaarden. Hierbij dient vermeld te worden dat deze waarden dermate streng zijn dat ze
momenteel nergens in Nederland worden gehaald. Op basis van het Schone Lucht Akkoord wordt gestreefd
naar een permanente verbetering van de luchtkwaliteit, waarbij wordt toegewerkt naar de WHO-
advieswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof in 2030.
Geconcludeerd wordt dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering is voor de uitvoering van dit plan.
4.2.3 Geluid
De mate waarin het geluid, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De kern
van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving. In de
Wgh worden de volgende objecten beschermd (artikel 1 Wgh):
      •    woningen;
      •    geluidsgevoelige terreinen (terreinen die behoren bij andere gezondheidszorggebouwen dan
           categorale en academische ziekenhuizen, verpleeghuizen, woonwagenstandplaatsen);
      •    andere geluidsgevoelige gebouwen, waaronder onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en
           verpleeghuizen, andere gezondheidszorggebouwen dan ziekenhuizen en verpleeghuizen die zijn
           aangegeven in artikel 1.2 van het Besluit geluidhinder (Bgh):
                o verzorgingstehuizen;
                o psychiatrische inrichtingen;
                o medisch centra;
                o poliklinieken;
                o medische kleuterdagverblijven.
                                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. De
belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn: industrielawaai,
wegverkeerslawaai en spoorweglawaai.
Planspecifiek
Een woning is een geluidsgevoelig object zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. In dit kader dienen de
geluidbronnen uit de Wgh te worden beschouwd.
Wegverkeerslawaai
Het plangebied is gelegen binnen de onderzoekszone van de Provincialeweg (N445) en de Zuidweg. In dit
kader is een akoestisch onderzoek wegverkeer uitgevoerd (Adviesburo VanderBoom, 23-102r1, d.d. 12 mei
2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 3). Uit dit onderzoek is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde van
48 dB niet overschreden wordt. Er hoeft voor de geluidbelasting door wegverkeer geen hogere waarde te
worden aangevraagd. De geluidbelasting door wegverkeer op alle wegen (incl. 30 km/uur wegen) samen
bedraagt ten hoogste 50 dB zonder aftrek.
Bij het toetsen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening is aangesloten bij het toetsingskader van de
Wgh en van het geluidbeleid van de gemeente. Aan deze toetsingskaders kan zonder maatregelen worden
voldaan. Voor het aspect geluid zal sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening als daarnaast voldaan
wordt aan de eisen voor het verlenen van een hogere waarde en als voor de woningen wordt voldaan aan de
eisen voor de geluidwering conform het Bouwbesluit. Voor de gevels van de woningen, met een
geluidbelasting van ten hoogste 50 dB zonder aftrek, bedraagt de benodigde karakteristieke geluidwering
GA;k 20 dB. Dit is de minimale waarde conform het Bouwbesluit. Voor de gevels zijn geen aanvullende
geluidwerende voorzieningen nodig.
Railverkeerslawaai
In de omgeving van het plangebied zijn geen spoorwegen aanwezig.
Industrielawaai
In de omgeving van het plangebied zijn geen geluidgezoneerde industrieterreinen aanwezig. Desalniettemin
is in het kader van het bedrijven en milieuzonering wel gekeken naar het geluid van de omliggende
bedrijven. Dit komt aan bod in toelichting paragraaf 4.2.4.
Conclusie
Er kan geconcludeerd worden dat de bepalingen van de Wgh geen belemmeringen vormen voor het
initiatief.
4.2.4 Milieuzonering
Het aspect milieuzonering gaat in op de invloed die bedrijven kunnen hebben op hun omgeving. Deze
invloed is afhankelijk van de afstand tussen een gevoelige bestemming en de bedrijvigheid. Milieugevoelige
bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar hun aard bestemd zijn voor het verblijf van personen
gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan (bijvoorbeeld woningen). Daarnaast kunnen ook
landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn bij een zonering tot andere, minder
gevoelige, functies zoals bedrijven.
Bij een ruimtelijke ontwikkeling kan sprake zijn van reeds aanwezige bedrijvigheid en van nieuwe
bedrijvigheid. Milieuzonering zorgt er voor dat nieuwe bedrijven een juiste plek in de nabijheid van de
gevoelige functie krijgen en dat de (nieuwe) gevoelige functie op een verantwoorde afstand van bedrijven
komen te staan. Doel hiervan is het waarborgen van de veiligheid en het garanderen van de continuïteit van
de bedrijven alsmede een goed klimaat voor de gevoelige functies.
Milieuzonering beperkt zich tot milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie zoals: geluid, geur, gevaar en
stof. De mate waarin de milieuaspecten gelden en waaraan de milieucontour wordt vastgesteld, is voor elk
type bedrijvigheid verschillend. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) geeft sinds 1986 de
publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' uit. In deze publicatie (editie 2009) is een lijst opgenomen, met
                                                        26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>daarin de minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en bedrijven. Indien van deze
richtafstanden afgeweken wordt, dient een nadere motivatie gegeven te worden waarom dat wordt gedaan.
Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij
is het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'. Het scheiden van milieubelastende en
milieugevoelige bestemmingen dient twee doelen:
     •     het reeds in het ruimtelijk spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij
           gevoelige bestemmingen;
     •     het bieden van voldoende zekerheid aan de milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld bedrijven)
           zodat zij de activiteiten duurzaam, en binnen aanvaardbare voorwaarden, kunnen uitoefenen.
In de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009) wordt onderscheid gemaakt in niet-
bindende richtafstanden voor de omgevingstypen 'gemengd gebied' en 'rustige woonwijk/ rustig
buitengebied'. Het plangebied is gelegen aan een bebouwingslint waar (agrarische) bedrijven en woningen
voorkomen waardoor de omgeving aangemerkt kan worden als gemengd gebied. Dit betekent dat de
richtafstanden met één afstandsstap verminderd kunnen worden, met uitzondering van het aspect gevaar.
Planspecifiek
Met dit bestemmingsplan wordt het toevoegen van een woning mogelijk gemaakt. Een woning wordt in het
kader van bedrijven en milieuzonering gezien als een gevoelige bestemming. Hierdoor moet worden bepaald
of de beoogde ontwikkeling omliggende bedrijven niet belemmerd in de uitvoering van haar
bedrijfsactiviteiten. Indien de nieuwe woning binnen de milieucontour van een bestaand bedrijf ligt, zal dit
het betreffende bedrijf kunnen hinderen in zijn bedrijfsvoering en doet dit mogelijk afbreuk aan het woon-
en leefklimaat bij de woning.
Het plangebied is gelegen in lintbebouwing met bedrijven, woningen en agrarische activiteiten waardoor het
getypeerd kan worden als gemengd gebied. Zoals hiervoor in de VNG publicatie is vermeld, kan bij het type
'gemengd gebied' de richtafstand met één afstandsstap worden verlaagd.
Activiteit                 Adres                   Milieucategorie    Richtafstand        Minimale
                                                   (maximaal          gemengd gebied      afstand
                                                   toegestaan)                            tot de woning
Schoonmaakdiensten         Pastoor     van    der 2                   10 m                70 m
                           Plaatstraat 38
Melkveebedrijf             Pastoor     van    der 3.1                 30 m                94 m
                           Plaatstraat 40
Veeteelt                   Pastoor     van    der 3.1                 30 m                160 m
                           Plaatstraat 79
Catering                   Pastoor     van    der 1                   0m                  40 m
                           Plaatstraat 36
Varkens- en                Pastoor     van    der 4.1                 100                 123 m
schapenhouderij            Plaatstraat 133
Uit de bovenstaande tabel volgt dat voor alle bedrijfsmatige activiteiten in de omgeving voldaan wordt aan
de richtafstand. Desalniettemin worden navolgend enkele van de genoemde locaties beschouwd.
Pastoor van der Plaatstraat 133
Op ca. 123 m ten oosten van het plangebied ligt een varkens- en schapenhouderij, wat gezien wordt als
intensieve veehouderij. Hierbij is het aspect geur maatgevend. Voor het aspect geur geldt de zogenaamde
omgekeerde werking van het Activiteitenbesluit. De Omgevingsdienst West-Holland heeft met de V-Stacks
vergunning berekend dat ter plaatse van de planlocatie geen sprake is van een overschrijding van de
geurnormen (ODWH, D2023-081521, zie bijlagen bij toelichting bijlage 4). Daarmee vormt doet dit bedrijf
geen afbreuk aan het woon- en leefklimaat ter plaatse van de beoogde woning.
                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Ten westen gelegen gronden
Direct ten westen van het plangebied bevinden zich agrarische gronden met de bestemming 'Agrarisch met
waarden - Natuur- en landschapswaarden'. In theorie zijn hier grondgebonden veehouderij en akker- en
vollegrondstuinbouw toegestaan. Bij veehouderijen kennen slechts de bedrijfsgebouwen een milieucontour.
Hiervan is in de directe omgeving geen sprake, waardoor dit geen belemmering vormt. Akkerbouw en
vollegrondsteelt is hier niet te verwachten, aangezien de betreffende gronden al voor lange tijd als grasland
voor veeteelt in gebruik zijn. De wijzigingen van de gronden naar open teeltgrond binnen de planperiode is
daardoor niet voorzienbaar. Bovendien liggen er rond het plangebied reeds enkele gevoelige functies in de
vorm van woningen.
Conclusie
Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen
ontwikkeling.
4.2.5 Externe veiligheid
Sommige activiteiten brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving
met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat daarbij om onder
meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten kunnen
een beperking opleggen aan de omgeving. Door voldoende afstand tot de risicovolle activiteiten aan te
houden kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars en het rijksbeleid
erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het externe
veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op de
volgende risico’s:
      •   risicovolle (Bevi-)inrichtingen;
      •   vervoer gevaarlijke stoffen door buisleidingen;
      •   vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor.
Daarnaast wordt er in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen de begrippen kwetsbaar en beperkt
kwetsbaar en plaatsgebonden risico en groepsrisico.
Kwetsbaar en beperkt kwetsbaar
Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang- en
dagverblijven en grote kantoorgebouwen (>1.500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kleine kantoren,
winkels, horeca en parkeerterreinen. De volledige lijst wat onder (beperkt) kwetsbaar wordt verstaan is in
het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) opgenomen.
Plaatsgebonden risico en groepsrisico
Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in een contour van 10-6 als grenswaarde. Het realiseren van
kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan. Het realiseren van beperkt kwetsbare objecten
binnen deze contour is in principe ook niet toegestaan. Echter, voor beperkte kwetsbare objecten is deze
10-6-contour een richtwaarde. Mits goed gemotiveerd kan worden afgeweken van deze waarde tot de 10 -5-
contour.
Het groepsrisico is gedefinieerd als de cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1.000
personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting
en een ongewoon voorval binnen die inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is. Het groepsrisico
wordt niet in contouren vertaald, maar wordt weergegeven in een grafiek. In de grafiek wordt de
groepsgrootte van aantallen slachtoffers (x-as) uitgezet tegen de cumulatieve kans dat een dergelijke groep
slachtoffer wordt van een ongeval (y-as). Voor het groepsrisico geldt geen grenswaarde, maar een
zogenaamde oriëntatiewaarde. Daarnaast geldt voor het groepsrisico een verantwoordingsplicht. Het
bevoegd gezag moet aangeven welke mogelijkheden er zijn om het groepsrisico in de nabije toekomst te
beperken, het moet aangeven op welke manier hulpverlening, zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid zijn
ingevuld. Het bevoegd gezag moet tevens aangeven waarom de risico's verantwoord zijn, en de
                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>veiligheidsregio moet in de gelegenheid zijn gesteld een brandweeradvies te geven. Hierbij geldt hoe hoger
het groepsrisico, hoe groter het belang van een goede groepsrisicoverantwoording.
Risicovolle (Bevi-)inrichtingen
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van
belang. Het Bevi legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor mensen buiten de
inrichting. Het Bevi is opgesteld om de risico's, waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld
vanwege risicovolle bedrijven, te beperken. Het besluit heeft tot doel zowel individuele als groepen burgers
een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden. Via een bijhorende ministeriële regeling (Revi)
worden diverse veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten gegeven. Aanvullend op
het Bevi zijn in het Vuurwerkbesluit en het Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen
milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden
aangehouden.
Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor
Het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) stelt regels aan transportroutes en de omgeving
daarvan. Zo moet een basisveiligheidsniveau rond transportassen (plaatsgebonden risico) en een
transparante afweging van het groepsrisico worden gewaarborgd.
Als onderdeel van het Bevt is op 1 april 2015 tevens het basisnet in werking getreden. Het basisnet
verhoogt de veiligheid van mensen die wonen of werken in de buurt van rijksinfrastructuur (auto-, spoor- en
vaarwegen) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In de regeling ligt vast wat de maximale risico’s
voor omwonenden mogen zijn. Die begrenzing was er tot nu toe niet. Bovendien zorgt het basisnet ervoor
dat gevaarlijke stoffen tussen de belangrijkste industriële locaties in Nederland en het buitenland vervoerd
kunnen blijven worden.
Indien een bestemmingsplan betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is binnen
200 m van een (basisnet)transportroute voor gevaarlijke stoffen, moet in de toelichting ingegaan worden op
de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop het plan wordt
vastgesteld. Hierbij moet rekening worden gehouden met de personen die a) in dat gebied reeds aanwezig
zijn, b) in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan redelijkerwijs te verwachten zijn en c) de
redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in het gebied waarop dat plan
betrekking heeft.
Planspecifiek
Voor de beoordeling of in de omgeving van het plangebied risicovolle inrichtingen, buisleidingen en/of
transportroutes van gevaarlijke stoffen aanwezig zijn, is de risicokaart geraadpleegd.
Uitsnede risicokaart, plangebied rood omcirkeld (bron: risicokaart.nl)
                                                                       29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Buisleidingen
Uit het raadplegen van de risicokaart komt naar voren dat er op circa 800 m een buisleiding van Gasunie is
gelegen. Het plangebied ligt hiermee buiten de risicoafstanden van deze leiding. Op basis van
afstandstabellen van de Gasunie is bekend dat het invloedsgebied van buisleidingen tot 40 bar en tot 10
inch uitwendige diameter beperkt blijft tot 120 meter. Het invloedsgebied is het gebied waarbinnen een
beoordeling en verantwoording van het groepsrisico dient te worden gegeven. Aangezien het invloedsgebied
niet samenvalt met het plangebied kan een verantwoording van het groepsrisico achterwege blijven.
Inrichtingen
Uit het raadplegen van de risicokaart komt naar voren dat er op circa 150 m een propaantank aanwezig is.
Het plangebied ligt buiten de bij de propaantank horende risicoafstanden.
Transport gevaarlijke stoffen
Uit het raadplegen van de risicokaart komt naar voren dat op circa 800 m van het plangebied de rijksweg A4
ligt, waarover toxische vloeistoffen vervoerd worden. Voor de A4 geldt een zone van 200 m vanuit de wegas
waar beperkingen gesteld kunnen worden. Het plangebied bevindt zich buiten deze zone van 200 m
waardoor een risicoberekening niet noodzakelijk is (Besluit externe veiligheid transportroutes, art 8). Wel
bevindt het zich met deze afstand binnen het invloedsgebied van de rijksweg. Daarnaast bevindt het
plangebied zich binnen het invloedsgebied van de Provincialeweg N445, waar ook gevaarlijke stoffen over
vervoerd kunnen worden. In dit kader is een beperkte verantwoording van het groepsrisico vereist. Daarbij
moeten de aspecten bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid worden beschouwd vanuit een gifwolkscenario.
Bij een ongeval met een tank-/ketelwagen met gevaarlijke stoffen is het mogelijk dat er een toxische wolk
ontstaat en deze over het plangebied trekt. Het effectgebied waar binnen onherstelbare of ernstige
gezondheidsklachten bij blootstelling kunnen optreden is bij stabiel weer tot voorbij de 1,5 km.
Uit de risicokaart blijkt dat in de nabijheid van de planlocatie twee transportroutes gelegen zijn die
beschouwd dienen te worden: de Provincialeweg N445 en de Rijksweg A4.
De N445 loopt op een afstand van 150 meter van de planlocatie. Over de N445 mogen gevaarlijke stoffen
getransporteerd worden. Het is echter aannemelijk om te stellen dat slechts een gering aantal transporten
met gevaarlijke stoffen over de N445 zullen gaan, aangezien:
      •    Op de risicokaart de N445 niet is aangemerkt als een weg met een extern veiligheidsrisico.
      •    Langs de N445 zich geen bedrijven bevinden waar een substantieel aantal transporten van
           gevaarlijke stoffen naar toe gaan.
      •    Doorgaand transport van gevaarlijke stoffen logischerwijs gebruik zal maken van de Rijksweg A4.
Een uitgebreide toetsing op grond van het Besluit externe veiligheid transportroutes wordt dan ook niet
noodzakelijk geacht.
- Bestrijdbaarheid
Het plangebied is zowel vanuit de noord- als zuidzijde voor de hulpdiensten goed bereikbaar. Voor de woning
kunnen bouwtechnische maatregelen worden genomen, zoals afschakelbare (mechanische) ventilatie.
- Zelfredzaamheid
Bij zelfredzaamheid gaat het om de mogelijkheden voor personen in het effectgebied van een risicobron om
zichzelf in veiligheid te brengen, indien een ramp of een zwaar ongeval plaatsvindt. Belangrijk aspect hierbij
is dat zij zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar zonder daadwerkelijke hulp van de
hulpverleningsdiensten, bijvoorbeeld door te vluchten of te schuilen. De mate van zelfredzaamheid in het
rampgebied is mede bepalend voor het uiteindelijke aantal slachtoffers en voor de omvang van de
hulpverlening tijdens een ramp of een zwaar ongeval.
Voor het toxische wolkscenario is de beste optie om in de woning te schuilen tot de lekkage is verholpen
en/of de concentratie in de lucht laag genoeg is om het gebied te ontvluchten. Daarvoor is het noodzakelijk
dat de gifwolk het gebouw niet binnendringt. Het eenvoudig en snel kunnen uitschakelen van het
                                                     30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>ventilatiesysteem is daarvoor een vereiste. Daarom is dit vastgelegd in de regels van het voorliggende
bestemmingsplan.
Conclusie
Gezien het voorgaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de voorgenomen
ontwikkeling.
4.3 Waterhuishouding
Het aspect water is van groot belang binnen de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met water
kan verdroging en wateroverlast (waaronder ook risico van overstromingen e.d.) voorkomen worden en de
kwaliteit van het water hoog gehouden worden. Op Europees en nationaal niveau zijn de laatste jaren veel
plannen en wetten gemaakt met betrekking tot water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de
21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal Waterplan.
Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft in augustus 2000 advies uitgebracht over het toekomstige
waterbeleid in Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport ‘Anders omgaan met water,
Waterbeleid voor de 21e eeuw’ (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen,
voordat het die ruimte zelf neemt. In het WB21 worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor duurzaam
waterbeheer geïntroduceerd:
     •    vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms
          wordt vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Vervolgens wordt zo nodig het water
          tijdelijk geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen te weinig opleveren wordt
          het water afgevoerd.
     •    schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat water zoveel mogelijk schoon wordt
          gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste
          komt het zuiveren van verontreinigd water aan het bod
Waterwet
Centraal in de Waterwet staat een integraal waterbeheer op basis van de ‘watersysteembenadering’. Deze
benadering gaat uit van het geheel van relaties binnen watersystemen. Denk hierbij aan de relaties tussen
waterkwaliteit, -kwantiteit, oppervlakte- en grondwater, maar ook aan de samenhang tussen water,
grondgebruik en watergebruikers. Door middel van één watervergunning regelt de wet het beheer van
oppervlakte- en grondwater en de juridische implementatie van Europese richtlijnen, waaronder de
Kaderrichtlijn Water. Via de Waterwet gelden verschillende algemene regels. Niet alles is onder algemene
regels te vangen en daarom is er de integrale watervergunning.
Beleid hoogheemraadschap van Rijnland
Het hoogheemraadschap van Rijnland is in het plangebied het bevoegd gezag voor het beheer van
waterkeringen, oppervlaktewater en (ondiep) grondwater. De drie hoofddoelen van dit beheer zijn veiligheid
tegen overstromingen, voldoende water en gezond water. Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de
waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn én blijven en dat rekening wordt gehouden met mogelijk
toekomstige dijkverbeteringen. Wat betreft voldoende water gaat het erom het complete watersysteem goed
in te richten en te beheren. Daarbij wil het hoogheemraadschap dat watergangen en kunstwerken zoals
gemalen op orde en toekomstvast worden gemaakt, rekening houdend met klimaatverandering.
De taken en bevoegdheden van het hoogheemraadschap op het gebied van gezond water betreffen het
zuiveren van afvalwater en het reguleren van lozingen op oppervlaktewater. Europese regelgeving (de
Kaderrichtlijn Water) zijn hierbij kaderstellend. Het voorkómen van verontreiniging en een goede inrichting
van oppervlaktewateren dragen in belangrijke mate bij aan gezond water. Met het oog op het zuiveren van
afvalwater beheert het hoogheemraadschap rioolgemalen, persleidingen en zuiveringsinstallaties. Aan de
hand van het Waterbeheerplan werkt het hoogheemraadschap aan zijn ambities.
                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Keur en uitvoeringsregels
Op grond van de Waterwet is het hoogheemraadschap als waterschap bevoegd via een eigen verordening,
de Keur, regels te stellen aan handelingen die het watersysteem beïnvloeden. Hierbij moet gedacht worden
aan handelingen in of nabij:
      •   waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden);
      •   watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken);
      •   andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen);
      •   de bodem van kwelgevoelige gebieden.
Maar ook aan:
      •   Het onttrekken en lozen van grondwater;
      •   Het aanbrengen van verhard oppervlak.
De Keur vermeldt expliciet welke handelingen vergunningsplichtig zijn en welke aan algemene regels of aan
de zorgplicht moeten voldoen. In de uitvoeringsregels die bij de Keur horen is dit nader uitgewerkt.
Riolering en afkoppelen
Voor zover het bestemmingsplan nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt, is het van belang dat er met het
hoogheemraadschap afstemming plaatsvindt over het omgaan met afvalwater en hemelwater.
Overeenkomstig het rijksbeleid gaat het hoogheemraadschap uit van een voorkeursvolgorde voor de
omgang met deze waterstromen. Deze volgorde houdt in dat allereerst geprobeerd moet worden het
ontstaan van (verontreinigd) afvalwater te voorkomen, bijvoorbeeld door het toepassen van niet uitlogende
bouwmaterialen en het vermijden van vervuilende activiteiten op straat zoals auto’s wassen en chemische
onkruidbestrijding. Vervolgens is het streven vuil water te scheiden van schoon water, bijvoorbeeld door het
afkoppelen van hemelwaterafvoeren van gemengde rioolstelsels. De laatste stap in de voorkeursvolgorde is
het zuiveren van het afvalwater. De doelmatigheid daarvan wordt vergroot door het scheiden van de schone
en de vuile stromen.
De gemeente kan gebruik maken van deze voorkeursvolgorde bij de totstandkoming van het gemeentelijk
rioleringsplan (GRP), waarin de uiteindelijke afweging wordt gemaakt en waarbij doelmatigheid van de
oplossing centraal staat.
Watertoets
De ‘watertoets’ is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze
laat meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische toets maar
een proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder met elkaar in gesprek
brengt in een zo vroeg mogelijk stadium. In de waterparagraaf worden de watertoets en de uitkomsten van
een eventueel overleg opgenomen.
Planspecifiek
Verhard oppervlak
In de huidige situatie bestaat het plangebied uit grasland en is er geen verharding aanwezig. De te slopen
veldschuur heeft een oppervlakte van ca. 275 m². Als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling neemt het
verhard oppervlak dan ook niet met meer dan 500 m² toe, mede door de sloop van de bestaande schuur.
Watercompensatie is dan ook niet aan de orde.
Waterkeringen
De gronden in het oostelijk deel van het plangebied hebben in het geldende bestemmingsplan de
dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'. In deze dubbelbestemming is bepaald dat op de als zodanig
bestemde gronden slechts bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen worden gebouwd. Vrijstelling van
deze bepaling wordt slechts verleend indien de belangen van de waterkering hierdoor niet onevenredig
worden geschaad. Omdat er met voorliggend plan wordt beoogd een woning in de dubbelbestemming
'Waterstaat - Waterkering' te bouwen is deze vrijstelling noodzakelijk. Om te bepalen of de voorgenomen
                                                     32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>ontwikkeling ter plaatse mogelijk is en onder welke voorwaarden dient er bij hoogheemraadschap van
Rijnland advies te worden ingewonnen met betrekking tot het bouwplan. Hiervoor dient eerst bepaald te
worden welke beleidsregels van de Keur van Rijnland er van toepassing zijn. Om dit te bepalen wordt eerst
de legger van het waterschap geraadpleegd. Op navolgende afbeelding is een uitsnede van de legger
weergegeven.
Uitsnede leggerkaart regionale waterkeringen HHR, plangebied zwart omkaderd (bron: Hoogheemraadschap van Rijnland)
Uit de legger blijkt dat de buitenbeschermingszone, de beschermingszone, het Profiel van Vrije Ruimte en de
kernzone tot in het plangebied reiken. De beschermingszone wordt met voorliggend plan beschermd door
het opnemen van de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering', zowel in de regels als op de
verbeelding.
Uit de beleidsregels bij de Keur blijkt dat er door het college van dijkgraaf en hoogheemraden vergunning
kan worden verleend voor het bouwen van bouwwerken groter dan 20 m² in de kern- en/of
beschermingszone van waterkeringen (art. 3.3 sub k onder ii). Rijnland toetst het bouwen van bouwwerken
op waterkeringen aan uitvoeringsregel 19; bouwen art. 2a. Doordat in het lint aan de Pastoor van der
Plaatstraat reeds bouwwerken geplaatst zijn, is de verwachting dat het plan uitvoerbaar is. Door de
initiatiefnemer wordt het overleg met het waterschap in gang gezet om te kijken op welke wijze voldaan kan
worden aan de regels van de Keur.
Waterafvoer
Naar verwachting wordt de riolering van het gebouw aangesloten op het gemeentelijk riool. Hemelwater zal
zoveel mogelijk afgekoppeld worden om bodemverdroging tegen te gaan. Verder wordt er geen gebruik
gemaakt van uitlogende materialen.
Conclusie
Er is een vergunning van het waterschap vereist voor het bouwen van de vrijstaande woning in de kern- en
beschermingszone van de waterkering. De overige wateraspecten vormen geen belemmeringen voor de
uitvoerbaarheid van het plan.
4.4 Ecologie
Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. Daarbij
wordt onderscheid gemaakt tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. Gebiedsbescherming kan
volgen uit de aanwijzing van een gebied. Wat betreft soortenbescherming is per 1 januari 2017 de Flora- en
faunawet samen met de Boswet en Natuurbeschermingswet vervangen door de Wet natuurbescherming
(Wnb). Onder de Wet natuurbescherming zijn de tabellen 1, 2 en 3 vervallen waarin de beschermde soorten
zijn opgenomen. Tevens zijn er circa 200 soorten niet langer beschermd en zijn enkele bedreigde soorten
toegevoegd. De soortenbescherming binnen de Wet natuurbescherming is opgedeeld in de volgende
beschermingsregimes: Vogelrichtlijnsoorten, Habitatrichtlijnsoorten en andere soorten. Voor alle
                                                                        33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>beschermde soorten geldt een ontheffingsplicht. Het bevoegd gezag (de provincie) kan voor de soorten die
zijn opgenomen in het ‘beschermingsregime andere soorten’ vrijstellingsbesluit nemen en hierin
onderscheid maken tussen meer en minder strikt beschermde soorten.
Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke
project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menig soort
geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.
Planspecifiek
In het kader van de Wet natuurbescherming zijn soortenbescherming en gebiedsbescherming relevant. In
dit kader is een quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd (Blom Ecologie, 2023-0279, d.d. 24 maart
2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 5). Navolgend zijn de belangrijkste conclusies weergegeven.
Soortenbescherming
Er dient aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden naar de volgende soorten of soortgroepen:
vleermuizen. De planlocatie is mogelijk geschikt leefgebied voor soorten die niet beschermd zijn (behoudens
de algemene zorgplicht) en/of waarvoor een vrijstelling geldt. Voor broedvogels geldt dat de nesten van alle
soorten beschermd zijn tijdens het broedseizoen (indicatief 15 maart – 15 juli).
Aanvullend vleermuisonderzoek
Naar aanleiding van de conclusie van de quickscan Wet natuurbescherming is een aanvullend
vleermuisonderzoek uitgevoerd (Elsken Ecologie, d.d. 10 oktober 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 6).
Er zijn bij dit onderzoek geen verblijfplaatsen van vleermuizen aangetroffen. Het plangebied maakt geen
onderdeel uit van een vliegroute en/of essentieel foerageergebied.
Gebiedsbescherming
De planlocatie maakt deel uit van provinciaal aangewezen beschermd gebied beschermingscategorie 2 de
Groene Buffer. De planlocatie maakt geen onderdeel uit van een Natura 2000-gebied. Gelet op de aard van
de werkzaamheden, de afstand tot de gebieden en de beoogde situatie is van externe werking op
omliggende Natura 2000-gebieden geen sprake. Een Voortoets en/of ‘nee, tenzij’-toets is niet noodzakelijk.
Ook een AERIUS-berekening kan achterwege blijven.
Conclusie
Het plan is in lijn met de bepalingen van de Wet natuurbescherming en in dit kader uitvoerbaar.
4.5 Archeologie
In 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed
(Verdrag van Malta) ondertekend. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees
archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Per 1 juli
2016 is de Erfgoedwet ingegaan totdat de Omgevingswet in werking treedt. De Erfgoedwet bundelt
bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Onder andere
de Monumentenwet is hierin opgegaan. Op basis van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het
verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Artikel 5.10 lid 1 van de Erfgoedwet stelt
namelijk: 'Degene die anders dan bij het verrichten van opgravingen een vondst doet waarvan hij weet dan
wel redelijkerwijs moet vermoeden dat het een archeologische vondst betreft, meldt dit zo spoedig mogelijk
bij Onze Minister'.
Planspecifiek
In het geldende bestemminsplan 'Buitengebied West' hebben de gronden de dubbelbestemming 'Waarde -
Archeologie - 2'. Het is binnen deze dubbelbestemming niet toegestaan grondbewerkingen op een grotere
diepte dan 30 cm uit te voeren. Omdat deze vrijstellingsgrens met de beoogde ontwikkeling overschreden
wordt (ten behoeve van graven fundering), is een archeologisch onderzoek uitgevoerd (Transect,
23020112, d.d. 4 mei 2023, zie bijlagen bij toelichting bijlage 7). Middels het archeologisch veldonderzoek
is vastgesteld dat er op de locatie een lage archeologische verwachting geldt. Desalniettemin is de
dubbelbestemming ter bescherming van archeologische waarden niet volledig verwijderd. Met het oog op
                                                       34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>toekomstige bescherming van dieper liggende archeologische waarden in het plangebied is middels een
dubbelbestemming een vergunningplicht voor heiwerkzaamheden met een paalzetting dichter dan 4x4 m
opgenomen.
Er kan geconcludeerd worden dat het aspect archeologie geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
voorliggend plan vormt.
4.6 Cultuurhistorie
Goede ruimtelijke ordening betekent dat er een integrale afweging plaatsvindt van alle belangen die effect
hebben op de kwaliteit van de ruimte. Een van die belangen is de cultuurhistorie. Ruimtelijke plannen zijn
een belangrijk instrument om cultuurhistorische waarden in een gebied te beschermen.
Per 1 januari 2012 is in het kader van de modernisering van de monumentenzorg (MOMO) in het Besluit
ruimtelijke ordening van het Rijk opgenomen dat gemeenten bij het maken van ruimtelijke plannen rekening
moeten houden met cultuurhistorische waarden.
Planspecifiek
De Rijpwetering ligt in de gemeente Kaag en Braassem. De gemeente Kaag en Braassem heeft een
historische structuur en cultuurhistorische bebouwing zoals molens, boerderijen, gemalen, pastorieën,
kerken en bijzondere woonhuizen die karakteristiek zijn voor het veenlandschap. Binnen de gemeente zijn
veel beeldbepalende lintstructuren aanwezig.
Het plangebied bevindt zich langs het bebouwingslint van de Pastoor van der Plaatstraat. De bebouwing
aan het lint bestaat voornamelijk uit (agrarische) bedrijven, woningen en recreatie. Dit is allemaal in
verschillende periodes gebouwd. De voorkant van de woningen zijn naar de weg gericht. Aan de oostzijde
van de Pastoor van der Plaatstraat bevindt zich ter hoogte van het plangebied een karakteristiek pand. De
cultuurhistorische waarde van dit pand wordt niet aangetast met de beoogde ontwikkeling.
Er kan geconcludeerd worden dat het plan in het kader van het aspect cultuurhistorie uitvoerbaar is.
4.7 Verkeer en parkeren
Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd nieuw project op de
verkeersstructuur en het parkeren in en rondom het plangebied.
4.7.1 Verkeer
Voor het maken van een inschatting van de hoeveelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij ruimtelijke
ontwikkelingen, zijn kencijfers verkeersgeneratie ontwikkeld. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan
de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer (exclusief openbaar vervoer) die gedurende een gekozen
tijdsperiode naar de beoogde ontwikkeling toe rijdt en hiervan wegrijdt.
Het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW) geeft in
publicatie 381 van 10 december 2018 'Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar
parkeernormen' kencijfers voor verkeersgeneratie. In de richtlijnen wordt onderscheid gemaakt op basis van
de functie van de ontwikkeling (wonen, bedrijf, etc.) en op basis van de locatiekenmerken. Zodoende kan bij
ruimtelijke ontwikkelingen voor vrijwel elke locatie een goed beeld worden verkregen wat de totale
verkeersaantrekkende werking bedraagt.
Planspecifiek
Om de toename van het aantal verkeersbewegingen door de beoogde ontwikkeling aan te tonen, is de
CROW-publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren' geraadpleegd. Hierbij wordt uitgegaan van een
vrijstaande woning in 'weinig stedelijk' gebied in de 'rest bebouwde kom'. De gemiddelde verkeersgeneratie
                                                     35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>die hiervoor geldt is 8,2 verkeersbewegingen per etmaal. In totaal zal de verkeersgeneratie toenemen met
8,2 per etmaal. Deze beperkte toename van de verkeersgeneratie kan opgevangen worden met de huidige
ontsluiting van het perceel.
4.7.2 Parkeren
Het benodigde of gewenste aantal parkeerplaatsen bij ruimtelijke ontwikkelingen kan worden bepaald op
basis van parkeerkencijfers of op basis van parkeernormen. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk
gebaseerde cijfers van de verwachte parkeerbehoefte. Parkeernormen staan voor het aantal vereiste
parkeerplaatsen per type bestemming. Op basis van deze parkeernormen wordt parkeerbeleid veelal
vormgegeven.
Het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte (CROW) geeft in
publicatie 381 van 10 december 2018 'Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar
parkeernormen' richtlijnen voor parkeernormen. In de richtlijnen wordt onderscheid gemaakt op basis van
de functie van de ontwikkeling (wonen, bedrijf, etc.) en op basis van de locatiekenmerken. Zodoende kan bij
ruimtelijke ontwikkelingen voor vrijwel elke locatie een goed beeld worden verkregen of voorzien wordt in
voldoende (auto)parkeerplaatsen. Voorts voorziet de publicatie in minimale voorwaarden voor
parkeervoorzieningen.
De gemeente Kaag en Braassem heeft haar parkeerbeleid vastgelegd in de Nota parkeernormen (2018).
Bovengenoemde CROW-kencijfers dienen als uitgangspunt voor de nota, waarmee de normen hetzelfde zijn.
In de nota wordt echter meer specifiek ingegaan op de toepassing van deze normen binnen de gemeente.
Voorts is een kaart met gebiedsindeling opgenomen. Onderhavig plangebied valt op deze kaart binnen de
zone 'rest bebouwde kom'.
Planspecifiek
Conform de Beleidsregel Parkeernormen Kaag en Braassem 2018, gepubliceerd op 15 maart 2018,
bedraagt de gemiddelde parkeernorm voor een vrijstaande woning in de 'rest bebouwde kom' 2,3
parkeerplaatsen. De parkeereis bedraagt daarmee afgerond 3 parkeerplaatsen. Voor het realiseren van 3
parkeerplaatsen is binnen het plangebied voldoende ruimte. Zoals reeds aan bod gekomen in toelichting
paragraaf 2.2 is ervoor gekozen het parkeren uit het zicht achter het woonperceel te realiseren.
Er kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een passende parkeersituatie.
                                                     36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>5 Juridische planbeschrijving
  5.1 Algemeen
  Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
  standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP 2012).
  Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de
  planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen
  dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen
  aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.
  5.2 Toelichting
  De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De
  toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten
  en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van
  wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maakt een
  eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.
  5.3 Verbeelding
  Op de verbeelding worden de bestemmingen weergegeven met daarbij andere bepalingen als
  gebiedsaanduidingen, bouwaanduidingen, bouwvlakken, etc. Voor de analoge verbeelding is gebruik
  gemaakt van een digitale ondergrond (Grootschalige Basiskaart en/of kadastrale kaart).
  5.4 Planregels
  De planregels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk I bevat de inleidende regels voor het hele
  plangebied. Hoofdstuk II geeft de bestemmingsregels. Hoofdstuk III geeft vervolgens de algemene regels
  waaronder (mogelijke) flexibiliteitsbepalingen in de vorm van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden. In dit
  derde hoofdstuk kunnen belangrijke algemene bepalingen zijn opgenomen die van invloed zijn op het
  bepaalde in hoofdstuk II. Ten slotte regelt Hoofdstuk IV de overgangs- en slotbepalingen. In de volgende
  paragraaf worden de afzonderlijke bestemmingen behandeld.
  Voor de planregels is de gestandaardiseerde opbouw uit de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen
  2012 gebruikt. In de planregels is een standaard hoofdstukindeling aangehouden die begint met 'Inleidende
  regels' (begrippen en wijze van meten), vervolgens met de 'Bestemmingsregels', de 'Algemene regels' (de
  regels die voor alle bestemmingen gelden) en de 'Overgangs- en slotregels'. In het tweede hoofdstuk, de
  Bestemmingsregels, staan de verschillende bestemming op alfabetische volgorde.
  Ook de regels van een bestemming kennen een standaardopbouw en worden als volgt benoemd:
       •    bestemmingsomschrijving (in elk bestemmingsplan);
       •    bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
       •    nadere eisen (bestemmingsplanafhankelijk);
       •    afwijken van de bouwregels (bestemmingsplanafhankelijk);
       •    specifieke gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
       •    afwijken van de gebruiksregels (bestemmingsplanafhankelijk);
                                                      37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>      •   omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
          werkzaamheden (bestemmingsplanafhankelijk).
5.5 Wijze van bestemmen
Voor is de planregels is zo veel mogelijk aangesloten op de standaard die binnen de gemeente Kaag en
Braassem gangbaar is, in het bijzonder bij het geldende bestemmingsplan 'Oud Ade en Rijpwetering'.
Voorliggend bestemmingsplan bevat de enkelbestemmingen 'Tuin' en 'Wonen' en de
dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'.
Tuin
De voortuin van de woning en de in- en uitrit zijn voorzien van de bestemming 'Tuin'. Binnen deze
bestemming zijn de gronden onder andere bestemd voor tuinen, groenvoorzieningen, parkeervoorzieningen
en insteekhavens. De bouwmogelijkheden binnen deze bestemming zijn beperkt. Om de in- en uitrit, die ten
zuiden van de beoogde woning ligt, ook te kunnen blijven gebruiken als in- en uitrit voor de ten westen van
het plangebied agrarische gronden is aan de bestemmingsomschrijving toegevoegd dat ook in- en uitritten
zijn toegestaan. Vergunningsvrij bouwen is binnen deze bestemming uitgesloten.
Wonen
De gronden aangewezen met de bestemming 'Wonen' zijn bestemd voor wonen en de mogelijkheid tot het
uitoefenen van een aan huis verbonden beroep. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak
gebouwd worden. Voor het bouwen van bijgebouwen geldt dat deze binnen het bouwvlak of op het achtererf
gebouwd mogen worden. Tevens zijn de gronden bestemd voor tuinen, erven en parkeervoorzieningen.
Verder is in een voorwaardelijke verplichting bepaald dat de woning slechts gebouwd mag worden indien ze
voorzien wordt van uitschakelbare mechanische ventilatie.
Waarde - Archeologie
Met deze dubbelbestemming is de bescherming van archeologische waarden geregeld. Er geldt een
vergunningplicht voor heiwerkzaamheden met een paalzetting dichter dan 4x4 m.
Waterstaat - Waterkering
De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende
bestemming(en) - primair bestemd voor de waterkering.
                                                   38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>6 Economische uitvoerbaarheid
  Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Besluit
  ruimtelijke ordening (Bro), onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan.
  In principe dient bij vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden
  om verhaal van plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2
  van de Wro kan de gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van een ruimtelijk plan echter besluiten
  geen exploitatieplan vast te stellen indien:
        •    het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden
             anderszins verzekerd is;
        •    het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°,
             onderscheidenlijk 5°, niet noodzakelijk is;
        •    het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid,
             onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.
  Planspecifiek
  Het project wordt op particulier initiatief gerealiseerd. De kosten in verband met het initiatief zijn dan ook
  voor rekening van de initiatiefnemer. Dit wordt vastgelegd in een anterieure overeenkomst tussen de
  initiatiefnemer en de gemeente. Een planschadeovereenkomst is hier onderdeel van. De kosten voor het
  begeleiden van de bestemmingsplanprocedure worden via de gemeentelijke legesverordening aan de
  initiatiefnemer doorberekend.
                                                         39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
  7.1 Algemeen
  Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1 Wro sub c
  overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt
  overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van Rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg
  voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding
  zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg.
  Een ontwerpbestemmingsplan dient conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd
  worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling
  door de gemeenteraad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na
  bekendmaking 6 weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid beroep in te dienen bij de
  Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na
  afloop van de tervisielegging in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt
  het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige
  voorziening is gevraagd. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening
  wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
  van State.
  Participatie
  De initiatiefnemer heeft omwonenden persoonlijk geïnformeerd over het initiatief en heeft daarbij een brief
  met zijn contactgegevens achtergelaten. Geen van de omwonenden heeft bezwaren tegen het
  planvoornemen kenbaar gemaakt.
  7.2 Verslag vooroverleg
  In het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro is het plan toegestuurd aan de relevante
  vooroverlegpartners. Navolgend zijn de reacties van de vooroverlegpartners met bijbehorende
  beantwoording weergegeven.
  Hoogheemraadschap van Rijnland
  Het hoogheemraadschap geeft aan geen bezwaar te hebben tegen het bestemmingsplan. Wel is er in het
  kader van de werkzaamheden een watervergunning nodig. Daarnaast geeft het hoogheemraadschap aan
  dat het advies positief is zolang er geen bebouwing, fundering en isolatie binnen het profiel van vrije ruimte
  komt te liggen. Verder geeft het hoogheemraadschap de volgende adviezen die relevant zijn voor
  voorliggend bestemmingsplan mee:
        •    Ten noorden van het perceel ligt een sifon. Deze mag niet beschadigd worden en deze moet vrij
             blijven van bovenliggende objecten zodat er altijd onderhoud kan worden uitgevoerd.
        •    Het blijkt dat een deel van het plangebied binnen de kern- en beschermingszone van een
             regionale waterkering ligt. Voor het bouwen in de zones van de waterkering dient een
             watervergunning te worden aangevraagd.
        •    Volgens onderstaande tekening worden er bomen geplaatst in de kern- en beschermingszone van
             een waterkering. Dit is ongewenst.
  Reactie:
  Navolgend wordt puntsgewijs gereageerd op bovenstaande adviezen. Het plan vindt mogelijk deels plaats
  binnen het profiel van vrije ruimte. Dit wordt in het kader van de watervergunning afgestemd met het
  hoogheemraadschap. In ieder geval is het bouwvlak een meter richting het westen verschoven.
                                                        40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>      •    De sifon blijft ongeroerd.
      •    Er wordt een watervergunning aangevraagd door de initiatiefnemer.
      •    De bomen zijn uit het plan gehaald.
Veiligheidsregio Holland Midden
De belangrijkste zaken volgens VHRM voor dit plan zijn:
      •    Er zijn geen bijzonderheden ten aanzien van de bereikbaarheid voor hulpdiensten en het
           plangebied is goed toegankelijk voor de hulpdiensten.
      •    Er is geen offensieve bluswatervoorziening middels brandkranen aanwezig. Voor woningen wordt
           er uitgegaan van een offensieve bluswatervoorziening (brandkranen) op maximaal 100 meter
           afstand. Voor het plangebied kan het aanwezige open water (defensief bluswater) dienstdoen voor
           de offensieve bluswaterwinning en kan de brandweer effectief optreden.
      •    Het plangebied is vanuit het Regionale dekkingsplan gelegen in een buurt met de classificatie
           ‘Categorie 3’ met het overheersende kenmerk ‘Verspreid liggende woningen’. De referentiewaarde
           voor deze categorie is 15 minuten. De daadwerkelijke opkomsttijd bedraagt 7 minuten. Daarmee
           scoort het nieuwe initiatief ‘Goed’. Er zijn in het kader van het Dekkingsplan geen aanvullende
           voorzieningen benodigd want de te verwachten preventieve voorzieningen en opkomsttijd voldoen
           aan de uitgangspunten van het Dekkingsplan.
      •    Naast het scenario ‘Gebouwbrand’ is het scenario ‘Toxische wolk’ ook relevant. In de omgeving
           van het plangebied is de A4 gesitueerd. Het plangebied bevindt zich binnen het effectgebied van
           deze inrichting. Vanwege de mogelijkheid dat er bij een calamiteit toxische stoffen vrijkomen in de
           omgeving, wordt geadviseerd om er zorg voor te dragen dat aanwezigen tijdelijk in het bouwwerk
           kunnen schuilen. Er wordt dan ook geadviseerd om de bouwwerken te voorzien van de
           mogelijkheid om de ventilatie met één druk op de knop af te kunnen schakelen. In het
           toekomstige Besluit Bouwwerken Leefomgeving (Bbl) is in artikel 4.124, lid 4 geregeld dat de
           mechanische ventilatievoorziening bij een externe calamiteit handmatig moet kunnen worden
           uitgeschakeld.
Reactie:
Naar aanleiding van de vooroverlegreactie van VHRM is in de regels van voorliggend bestemmingsplan een
voorwaardelijke verplichting voor het realiseren van afschakelbare (mechanische) ventilatie opgenomen.
Provincie Zuid-Holland
Het is belangrijk dat er 2 zichtlijnen behouden blijven: die van de inrit op het landschap en die in het
verlengde van de sloot aan de zuidzijde van de bestaande beplanting (o.a. zicht op de molen; zie ter
illustratie onder aan mijn mail een streetview uit Google Maps). Bij 2 woningen, zoals wordt voorgesteld, is
daarvoor geen ruimte. De woningen komen te strak tegen het toegangspad en de sloot aan te liggen. Er is
ook onvoldoende ruimte voor een groene inpassing van de woningen en de parkeerplaatsen.
Daarbij vinden we 2 woningen ook te veel als compensatie voor het verwijderen van de lager in de polder
gelegen schuur van ca. 300 m², waar je ruim langsheen kunt kijken richting het landschap en wat dan
verloren gaat. Hoewel ruimte-voor-ruimte geen harde eis is (1 woning voor elke 1.000 m² te slopen
agrarische bedrijfsgebouwen), is dit nog wel steeds een uitgangspunt voor de beoordeling van ruimtelijke
maatregelen en biedt het slopen van 300 m² agrarische bedrijfsgebouwen in dit geval wat ons betreft geen
houvast als ruimtelijke maatregel voor het kunnen terugbouwen van 2 woningen.
Eén en ander leidt er dan ook toe dat we moeten concluderen dat de ruimtelijke kwaliteit op basis van dit
voorstel per saldo niet gelijk blijft en dat dus niet voldaan kan worden aan de betreffende regel uit de
Omgevingsverordening.
Reactie:
Naar aanleiding van de reactie van de provincie Zuid-Holland is het plan omgezet van tweekapper
(2 woningen) naar vrijstaande woning (1 woning). Daarmee blijven de zichtlijnen naar het achterliggende
landschap en de molen behouden. Om verder aan deze eis tegemoet te komen wordt de toerit verbreed en
wordt de woning uit de zichtlijn richting de molen geplaatst.
                                                         41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>7.3 Verslag zienswijzen
Indien tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen worden ingediend worden
deze hier samengevat en beantwoord.
                                                  42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>