<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Model Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van
                een opvanglocatie

Versie 8 juni 2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie



Partijen
a. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Den
   Haag, hierbij vertegenwoordigd door een lid van het bestuur van het COA, de
   heer/mevrouw [ naam ], hierna te noemen: ‘COA’

b. De gemeente [ naam ], gevestigd aan [ adres ], hierbij vertegenwoordigd door de
   burgemeester, de heer/mevrouw [ naam ], hierna te noemen: ‘het gemeentebestuur’



Overwegende:
 dat het COA tot kerntaak heeft de opvang en begeleiding van vreemdelingen;
 dat het gemeentebestuur bereid is mee te werken aan de opvang van vreemdelingen
  in een opvanglocatie binnen de gemeente;
 dat het COA en het gemeentebestuur een optimaal functioneren van de
  opvanglocatie in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten
  en instellingen willen bewerkstelligen door het maken van afspraken en het treffen
  van de nodige voorzieningen;
 dat de bestuursovereenkomst onverlet laat dat het COA voor het gebruik van de
  opvanglocatie over de benodigde vergunningen moet beschikken;
 dat het gemeentebestuur zich binnen haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheden
   inspant voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening;
 dat het Faciliteitenbesluit Opvangcentra, d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de
  aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing
  zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen;
 dat de directe verantwoordelijkheid voor het nemen van de noodzakelijke
   maatregelen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde
   en veiligheid, behalve bij de gemeente en het COA, bij meerdere partijen ligt;
 dat het uitgangspunt is dat de randvoorwaarden voor de te nemen maatregelen in
   verband met de opvang van vreemdelingen op de beleidsterreinen Onderwijs,
   Gezondheidszorg en Openbare Orde en veiligheid voldoende in bestaande wet- en
   regelgeving zijn vastgelegd.



                                                                                   2 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Komen het volgende overeen:

Artikel 1 - Definities
    In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
        a) Vreemdeling: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt
             opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang
             asielzoekers. Het betreft hier zowel asielzoekers, als bewoners die een
             verblijfsvergunning hebben maar nog geen reguliere huisvesting in een
             gemeente hebben;
        b) Capaciteitsplaatsen: plaatsen in een opvanglocatie beschikbaar voor de
             opvang van vreemdelingen, zoals bedoeld in artikel 1.b van het
             Faciliteitenbesluit;
        c) Opvanglocatie: een opvangvoorziening waarin door of onder
             verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan
             vreemdelingen. Hieronder vallen een Opvangcentrum of een Noodopvang.
        d) Datum van ingebruikname: de datum waarop de eerste vreemdeling gebruik
             maakt van de opvanglocatie;
        e) Faciliteitenbesluit: het Faciliteitenbesluit Opvangcentra d.d. 29 juli 1994
             (Stb. 636).

Artikel 2 - Opvanglocatie
    1. Het gemeentebestuur stemt in met het [ gebruik / voortgezet gebruik ] van
        de opvanglocatie aan [ adres ], te [plaats] door het COA.
    2. Het COA gebruikt de opvanglocatie onder eigen verantwoordelijkheid als een [
        Opvangcentrum/Noodopvang ] ten behoeve van de opvang van vreemdelingen.


Artikel 3 – Aantal vreemdelingen en capaciteitsplaatsen
    1. In de opvanglocatie worden maximaal [ aantal ] vreemdelingen opgevangen.
    2. In de opvanglocatie worden maximaal [ aantal ] capaciteitsplaatsen
        gerealiseerd.
    3. Het COA spant zich in voor een evenwichtige samenstelling van de
        vreemdelingen voor wat betreft herkomst, geslacht, leeftijd en gezinssituatie.
        Instroom is daarbij bepalend.
    4. Op verzoek van het gemeentebestuur verstrekt het COA het gemeentebestuur
        informatie over het aantal en over de in het vorige lid bedoelde samenstelling
        van de vreemdelingen dat in de gevraagde periode in de opvanglocatie verblijft.




                                                                                  3 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 4 - Duur van de overeenkomst
    1. De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de duur van [ tijdsperiode ] [
        optioneel met een verlenging tot ] en vangt aan op de datum van ingebruikname.
        Op het moment dat de eerste vreemdeling gebruik maakt van de opvanglocatie
        wordt deze datum vastgelegd in de “Verklaring datum ingebruikname
        opvanglocatie”, zoals weergegeven in bijlage A en zal aan deze overeenkomst
        worden toegevoegd.
    2. De overeenkomst eindigt van rechtswege na het verstrijken van de in lid 1
        genoemde periode.
    3. Het COA kan per aangetekende brief besluiten tot tussentijdse opzegging van
        de overeenkomst. Indien het COA overgaat tot tussentijdse opzegging geldt een
        opzegtermijn van tenminste 6 maanden.
    4. (Optionele bepaling, indien niet al in lid 1 een optie tot verlenging is
        opgenomen): Partijen kunnen gedurende de gebruiksperiode in onderling
        overleg, uiterlijk drie maanden voor afloop van deze overeenkomst, besluiten
        tot verlenging van de overeenkomst voor een nader overeen te komen termijn.
    5. In de situatie dat zich ernstige ongeregeldheden op het terrein van de openbare
        orde en veiligheid voordoen die verband houden met de aanwezige
        opvanglocatie, treedt de burgemeester in overleg met een bestuurder van het
        COA om gezamenlijk te bezien of een oplossing kan worden bereikt.


Artikel 5 - Uitkeringen Faciliteitenbesluit
         Indien sprake is van een Opvanglocatie:
    De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 3, eerste lid en
    artikel 4, eerste lid van het Faciliteitenbesluit, vangt aan op de datum van
    ingebruikname.

        Indien er sprake is van een Noodopvang:
    De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van het
    Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum van ingebruikname.

Artikel 6 - Aanvullende werkafspraken
    In aanvulling op de bijlagen A en B kunnen het gemeentebestuur en het COA,
    rekening houdend met elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden, nadere
    werkafspraken maken. Deze worden vastgelegd in een separaat document
    ‘Aanvullende Werkafspraken’. Het betreft hier eventuele aanvullingen en
    uitwerkingen op de in de toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie.
    Dit kunnen afspraken zijn op het terrein van de organisatie van en diensten op de
    opvanglocatie.
                                                                                     4 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel 7 - Overige bepalingen
    1. Bijlagen A (Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie) en B (Toelichting
        Bestuursovereenkomst) behoren bij en geven een nadere toelichting en/of
        uitwerking van deze bestuursovereenkomst.
    2. Indien de bestaande wet- en regelgeving op de beleidsterreinen Onderwijs,
        Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid niet afdoende blijkt te zijn en
        hierdoor een knelpunt op dat onderdeel ontstaat, dan zullen het COA en het
        gemeentebestuur zich gezamenlijk inspannen dit knelpunt aan te kaarten bij het
        verantwoordelijke Ministerie.
    3. In geval van een wijziging van wet- of regelgeving die gevolgen heeft voor
        deze overeenkomst, treden partijen met elkaar in overleg over hoe deze
        gevolgen het beste kunnen worden opgevangen.
    4. Wijzigingen van deze overeenkomst zullen, na overeenstemming hierover
        tussen partijen, schriftelijk worden vastgelegd en als addendum aan deze
        overeenkomst worden gehecht.
    5. In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet of in geval van geschillen,
        de uitleg en/of de uitvoering ervan, zullen partijen een maximale inspanning
        verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen.


Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend.

[ plaats ]                                      [ plaats ]

[ datum ]                                       [ datum ]
gemeente [ naam ]                               Centraal Orgaan opvang asielzoekers



[ naam ]                                        [ naam ]
burgemeester                                    lid van bestuur COA



BIJLAGEN:

    Bijlage A: Voorbeeld: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie;
    Bijlage B: Toelichting Bestuursovereenkomst.




                                                                                  5 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage A       Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie
                (wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning
                in gebruik is genomen)

College van burgemeester en wethouders van de gemeente [ naam ]
Ten aanzien van de Burgemeester, [ naam ]
Postbus [ Postbus Nummer ]
Postcode



[ datum ]
[ kenmerk ]
Onderwerp: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie [ plaats opvanglocatie ]



Geacht College,

Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) wil het college bedanken voor alle
gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een opvanglocatie in
[naam gemeente]. Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk vraagstuk;
het bieden van opvang en begeleiding aan asielzoekers in Nederland.

Met deze verklaring willen wij u informeren dat de opvanglocatie [plaats opvanglocatie]
op [datum en jaar] voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in gebruik wordt
genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de bestuursovereenkomst.

Wij vertrouwen op een goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en
andere betrokken organisaties. Mocht u vragen hebben over de verklaring of over de
opvanglocatie dan kunt u contact opnemen met [naam regiomanager / locatiemanager
en e-mailadres].

Met vriendelijke groet,

Den Haag,
Centraal Orgaan opvang asielzoekers



F. van der Plas
Unitmanager Vastgoed en Facilitair



                                                                                  6 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage B       Toelichting Bestuursovereenkomst


I - Doel Bestuursovereenkomst

Inleiding
Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) zorgt er voor – op grond van de Wet
COA - dat vreemdelingen in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving
professioneel worden opgevangen en begeleid in een opvanglocatie. Het COA opent pas
een opvanglocatie nadat de gemeente daarmee heeft ingestemd. In de
bestuursovereenkomst staan afspraken tussen de gemeente en het COA over de
vestiging en ingebruikname van een opvanglocatie.

Het COA dient over de benodigde vergunningen te beschikken voordat een
opvanglocatie in gebruik wordt genomen. De gemeente is door het ondertekenen van de
bestuursovereenkomst niet gebonden deze vergunningen te verlenen, maar partijen
komen overeen dat de gemeente zich zal inspannen voor een zorgvuldige en
voortvarende vergunningverlening.

Het doel van de bestuursovereenkomst is:
 1.1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie in de gemeente.
 1.2 Inzichtelijk maken van elkaars wettelijke bevoegdheden en
       verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en
       Openbare orde en veiligheid, in relatie tot de opvanglocatie.


1.1    Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie
In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen die nodig zijn voor het in
gebruik nemen van de opvanglocatie. Daarbij valt te denken aan afspraken over welke
locatie, of het een Opvangcentrum of Noodopvang betreft, het aantal bewoners, duur en
welke wettelijke financiële uitkeringen beschikbaar worden gesteld (Faciliteitenbesluit).

Meer informatie over de praktische en financiële aspecten die de komst van een
opvanglocatie met zich mee brengen, zoals communicatie, veiligheid, leefbaarheid,
terugkeer en vertrek, bedrijfsvoering van het COA en ook over de uitkeringen en
berekensystematiek van het Faciliteitenbesluit staan op de website van het COA
https://www.coa.nl/nl/een-azc-de-gemeente

De gemeente heeft met het document ‘Aanvullende Werkafspraken’ de mogelijkheid
om met het COA aanvullende werkafspraken te maken. Het betreft eventuele

                                                                                    7 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>aanvullingen en uitwerkingen op de in deze overeenkomst genoemde informatie. Dit
gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden.

Aantal vreemdelingen en capaciteitsplaatsen
Voor het COA is het van belang om de bezetting in een opvanglocatie optimaal te
kunnen gebruiken. Daarom worden in de Bestuursovereenkomst zowel het aantal
vreemdelingen als het aantal capaciteitsplaatsen benoemd. Om het maximum aantal
vreemdelingen te kunnen onderbrengen in de opvanglocatie, is het noodzakelijk om
meer capaciteitsplaatsen beschikbaar te hebben. Zo kan het voorkomen dat een gezin
bestaande uit vier personen in een wooneenheid met capaciteit voor vijf personen wordt
geplaatst. De vijfde capaciteitsplaats blijft daardoor vacant. Daarom zijn meer
capaciteitsplaatsen nodig dan het maximum aantal op te vangen vreemdelingen. Niet
elke capaciteitsplaats zal in de praktijk bezet worden.

Voor het COA is de instroom leidend bij het plaatsen van vreemdelingen in
opvanglocaties. Het COA maakt geen onderscheid naar nationaliteit, leeftijd, religie,
seksuele geaardheid, achtergrond, etc.

Faciliteitenbesluit
Indien in een gemeente een opvangcentrum is gevestigd heeft de gemeente recht op
uitkeringen volgens het Faciliteitenbesluit. Aan de gemeente wordt jaarlijks door het
COA een uitkering verstrekt op basis van het aantal door asielzoekers permanent te
bezetten capaciteitsplaatsen verminderd met het aantal op 1 januari van het
uitkeringsjaar in de basisregistratie personen ingeschreven bewoners van het
opvangcentrum.

Het Faciliteitenbesluit maakt voor de bekostiging onderscheid tussen artikel 3 en 4
(Opvangcentrum) en artikel 5 (Noodopvang). Onder Opvangcentrum vallen verschillende
typen locaties1 zoals azc (asielzoekerscentrum), col (Centrale Ontvangstlocatie), pol
(Procesopvanglocatie), HTL (Handhaving en Toezichtlocatie) en GL (Gezinslocatie).
Onder Noodopvang vallen Noodopvang en Aanvullende Opvang (AVO).

De soort opvanglocatie (Opvangcentrum of Noodopvang) wordt vastgelegd in artikel 2,
tweede lid van de Bestuursovereenkomst.




                                                                                    8 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.2    Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid

Op bovengenoemde beleidsterreinen ligt de directe verantwoordelijkheid bij meerdere
partijen. Dit is belangrijk om te constateren en te realiseren voor de komst van de
opvanglocatie. Uitgangspunt is dat de voor de opvang van vreemdelingen benodigde
voorzieningen en de te nemen maatregelen afdoende zijn geregeld in de bestaande wet-
en regelgeving. Indien de regelgeving op een bepaald onderdeel niet afdoende blijkt te
zijn en hierdoor een knelpunt kan ontstaan, dan kunnen het COA en de gemeente zich
gezamenlijk inspannen dit aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie.

Onderwijs
In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige
leeftijd naar school moeten. De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting en
inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. De leerplicht
geldt dus ook voor kinderen in de opvanglocatie. Vanaf het moment dat deze kinderen
staan ingeschreven in de BRP heeft de gemeente de wettelijke taak de leerplicht van
deze kinderen te handhaven.

Op grond van artikel 5a van het Faciliteitenbesluit kan de gemeente aanspraak maken
op een uitkering verstrekt door het COA voor huisvesting van het basisonderwijs voor
kinderen van de opvanglocatie.

Meer informatie over het organiseren van onderwijs aan asielzoekerskinderen staat op
https://www.coa.nl/nl/onderwijs-kinderen.

Gezondheidszorg
Net als iedereen kunnen asielzoekers naar de huisarts, een verloskundige of het
ziekenhuis. COA-medewerkers informeren asielzoekers over de Nederlandse
gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de
zorg. Op elk azc houdt een huisarts spreekuur. Met vragen over hun gezondheid kunnen
de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum.

GGD
Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de
publieke gezondheidszorg voor asielzoekers. Deze zorg omvat onder meer infectie-
ziektepreventie en -bestrijding, gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg
(JGZ). Ook voert de GGD bij aankomst in Nederland de verplichte controle op
tuberculose uit, voor asielzoekers uit landen waar tbc veel voorkomt.

Meer informatie over gezondheidszorg staat op https://www.coa.nl/nl/medische-zorg-
aan-asielzoekers en https://www.coa.nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg

                                                                                  9 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Jeugdhulp
Sinds 1 januari 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdhulp aan kinderen
die in een opvanglocatie wonen en aan alleenstaande minderjarige vreemdelingen
(amv). Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding op basis van het aantal kinderen in
de Opvanglocatie.

Meer informatie over jeugdhulp staat op de website van de VNG
https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/asielzoekerskinderen

Openbare orde en veiligheid
De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare
orde en veiligheid in de gemeente. De burgemeester en officier van justitie maken op
grond van artikel 13 van de Politiewet in het driehoeksoverleg afspraken over de inzet
van politie in de gemeente.

Het handhaven van de veiligheid binnen de opvanglocatie valt onder de
verantwoordelijkheid van het COA. Indien incidenten binnen de opvanglocaties
gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt door het COA in eerste instantie
de politie geïnformeerd en indien nodig de burgemeester.

Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden, heeft het COA huisregels die
asielzoekers in alle azc's moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA-
medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels?
Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA altijd bij de politie.
Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA
maatregelen tegen overlastgevers.

Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op:
https://www.coa.nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en https://www.coa.nl/nl/overlast-en-
maatregelen.




                                                                                  10 / 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>