<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

                                                        Raadsvergadering : 22 februari 2011
                                                        Voorstel :2011-015
                                                        Agendapunt :

                                                        Zaaknummer : 1894/2010/6404
                                                        Documentnummer : 1894/2010/6404
                                                        Datum : 14 juli 2010

Onderwerp
Verordening rechtspositie commissieleden.


Voorstel
1. De Verordening rechtspositie commissieleden vast te stellen, en daarin de vergoeding voor de
   voorzitter en leden van de commissie voor de bezwaarschriften en de leden van de commissie
   van advies Bbz en Ioaz vast te stellen;
2. de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Helden van
   28 januari 2002, zoals gewijzigd in 2007, en de Regeling met betrekking tot Platforms
   gemeente Meijel, in te trekken.


Inleiding
Op 4 januari 2010 is in de gemeente Peel en Maas een adviescommissie voor de bezwaarschiften
ingesteld. Een bezwaarschriftencommissie is een zogenaamde “andere commissie” als bedoeld in
artikel 84 van de Gemeentewet (de Gemeentewet kent daarnaast de raadscommissie en de
bestuurscommissie, maar daarop heeft dit voorstel geen betrekking). Om aan de voorzitter en
leden van een adviescommissie een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen en/of een
vergoeding van de reiskosten te kunnen betalen, moet een regeling in de vorm van een
raadsverordening vastgesteld worden. Zonder raadsverordening is het toekennen van een
vergoeding of tegemoetkoming volgens de Gemeentewet niet toegestaan (artikel 99).

Doelstelling
Op 4 januari 2010 hebben de raad, het college en de burgemeester de eerste adviescommissie op
grond van artikel 84 van de Gemeentewet ingesteld: de commissie voor de bezwaarschriften.
Deze commissie is de opvolger van de gezamenlijke bezwaarschriftencommissie van de
fusiegemeenten en adviseert jaarlijks over ongeveer 200 bezwaarschriften. Op 23 februari 2010
heeft het college een voorzitter en zes leden van deze commissie benoemd. Voor het bijwonen
van de vergaderingen is aan deze personen tot op heden op grond van het overgangsrecht een
vergoeding betaald op basis van de Verordening rechtspositie raad en commissieleden gemeente
Helden van 28 januari 2002 (gewijzigd in 2007). Daarbij zijn de bedragen van 2009 gehandhaafd.

Laatstgenoemde verordening is vervallen voor zover het de rechtspositie van raadsleden betreft,
omdat voor de leden van de raad op 23 maart 2010 de Verordening fractieondersteuning is
vastgesteld en op 23 februari 2010 de Verordening vergoedingen raadsleden en niet-raadsleden
die deelnemen aan de bijeenkomsten TO en RTG namens de fracties gemeente Peel en Maas.
Hoewel ook de leden van de bezwaarschriftencommissie op basis van artikel 6 van
laatstgenoemde verordening in aanmerking komen voor een e-reader of laptop, moet voor wat
betreft de vergoedingen voor de bezwaarschriftencommissie op basis van artikel 96 van de
Gemeentewet een complementaire verordening worden vastgesteld. Het instellen van de
bezwaarschriftencommissie is de directe aanleiding voor dit voorstel. Inmiddels is door het college
op 16 november 2010 een tweede adviescommissie ingesteld: de commissie van advies Bbz en
Ioaz. Op 30 november 2010 heeft het college besloten dat de hoofdlijn is alleen deze twee
commissies over te houden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>N.B. Voorafgaand aan de fusie (oktober 2009) is vanuit de juridische werkgroep geïnventariseerd
welke commissies (anders dan raadscommissies) in de fusiegemeenten actief zijn en op basis van
welke regeling zij al dan niet een vergoeding ontvangen. Na de fusie is geïnventariseerd welke
commissie van advies/platforms nog actief zijn in de gemeente Peel en Maas. De resultaten van
deze inventarisatie zijn in het bij dit raadsvoorstel horende collegevoorstel opgenomen.
In het kader van dit raadsvoorstel is het college voorgesteld te besluiten de
adviescommissies/platforms van de fusiegemeenten op te heffen voor zover deze nog niet
opgeheven zijn. Een nadere toelichting hierop is in het collegebesluit te vinden.

Argumenten
1.1   Een Verordening rechtspositie commissieleden maakt het mogelijk aan de voorzitter en
      leden van een door de raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie een
      vergoeding op maat toe te kennen voor het bijwonen van vergaderingen en voor
      reiskosten. De verordening verplicht niet tot enige vergoeding voor het bijwonen van
      vergaderingen of voor reiskosten; evenals in het verleden kan er voor gekozen worden een
      commissie of adviesorgaan in te stellen maar geen vergoeding voor het bijwonen van
      vergaderingen of voor reiskosten toe te kennen.
1.2   Voor wat betreft de hoogte van de vergoedingen van de voorzitter en leden van de
      commissie voor de bezwaarschriften en de leden van de commissie van advies Bbz en
      Ioaz worden de tot de fusie en na de fusie verstrekte vergoedingen opnieuw in een
      verordening vastgelegd. De voorgestelde hoogte van deze vergoedingen zijn landelijk
      gebruikelijk en verantwoord (niet te hoog en niet te laag, zie de toelichting op de
      verordening). Het is ook niet zo dat de voorgestelde vergoedingen op korte termijn zouden
      moeten worden aangepast; de voorgestelde vergoedingen worden al vier jaar verstrekt en
      zijn geïndexeerd. Door de hoogte van deze vergoedingen in de verordening vast
      te leggen, fungeren deze vergoedingen als ijkpunt bij het toepassen van de verordening.
1.3   Het model van de VNG is gevolgd, waarbij de bepalingen die betrekking hebben op de
      rechtspositie van wethouders en raadsleden zijn weggelaten.

Alternatieven
Het alternatief is geen verordening vast te stellen. Zonder enige vergoeding voor de
werkzaamheden mogelijk te maken zal het niet mogelijk blijken bepaalde adviescommissies in
stand te houden, om de volgende reden.

Op 4 januari 2010 hebben de raad, het college en de burgemeester besloten om een
adviescommissie voor de bezwaarschriften in te stellen en een voorzitter en leden hiervoor te
benoemen, zoals door 98% van de gemeenten in Nederland is gedaan. Een vergoeding voor de
leden van deze commissie voor het bijwonen van de vergaderingen is gelet op de voortgaande
professionalisering van deze functie landelijk gebruikelijk. De bezwaarschriftprocedure betreft een
bestuurlijke voorprocedure voorafgaand aan een procedure bij de rechtbank of Raad van State
zodat juridische deskundigheid onontbeerlijk is. Het is niet reël voor omvangrijke inbreng van
onafhankelijk deskundigen -het gaat om meer dan 200 adviezen per jaar- geen vergoeding te
verstrekken. De in de verordening voorgestelde hoogte van de vergoedingen van de
bezwaarschriftencommissie is in overeenstemming met hetgeen gebruikelijk is voor een
commissie met een brede adviesfunctie zoals die van de gemeente Peel en Maas. In de toelichting
op de verordening is dit nader onderbouwd.

Het voorgaande geldt ook voor de vergoeding voor de werkzaamheden van de leden van de
gemeentelijke commissie van advies Bbz en Ioaz (voor de gemeente Peel en Maas ingesteld op
16 november 2010). De externe leden van deze commissie hebben ruime specialistische kennis
van het midden- en kleinbedrijf en de agrarische sector op financieel gebied en adviseren het
college van Peel en Maas eenmaal per maand over aanvragen Bbz en Ioaz. Deze commissie
gemeente Peel en Maas                        1894/2010/6404                                           2/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>speelt ook een bemiddelende rol. Vanaf 2001 tot heden is daardoor geen enkel bezwaarschrift
formeel behandeld in de bezwaarschriftencomissie. De kosten die met de commissie van advies
Bbz en Ioaz gemoeid zijn, zijn aantoonbaar lager dan als deze kennis moet worden ingekocht.

Kanttekeningen
Geen.

Financiën
Geen. Bij het instellen van een commissie moeten de kosten die gepaard gaan met de
werkzaamheden van de commissie worden begroot. Voor de bezwaarschriftencommissie en de
gemeentelijke commissie van advies Bbz en Ioaz is dat voor 2010 en 2011 gebeurd. Voor wat
betreft het Centraal Groenplatform heeft het college ervan afgezien aan de deelnemers een
vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen of een reiskostenvergoeding toe te kennen. Ook
voor wat betreft de leden van het Breed Economisch Overleg zal hier in de toekomst waarschijnlijk
van worden afgezien. De Verordening rechtspositie commissieleden op zichzelf kent geen
afbreukrisico, omdat altijd nadere besluitvorming door de raad nodig is.

Communicatie
De Verordening rechtspositie commissieleden wordt gepubliceerd in de huis-aan-huisbladen en op
internet geplaatst. De verordening wordt ook ter inzage gelegd op het gemeentehuis.


Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,




de gemeentesecretaris/directeur,                           de burgemeester,
drs. H. Mensink                                            W.J.G. Delissen-van Tongerlo




Behandelend portefeuillehouder(s): Burgemeester

Bijlage(n): raadsbesluit (de verordening en toelichting)

Ter inzage:




gemeente Peel en Maas                         1894/2010/6404                                        3/9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                 Verordening rechtspositie commissieleden



DE RAAD VAN DE GEMEENTE PEEL EN MAAS


Gelet op het voorstel nr. 2011-015, zaaknummer 1894/2010/6404

Gelet op het bepaalde in de artikelen 96 tot en met 99 en 147 van de Gemeentewet

Gehoord de beraadslagingen


BESLUIT



Vast te stellen de volgende verordening:

Verordening rechtspositie commissieleden


Artikel 1
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. commissie: een commissie als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet;
b. Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994,
Stb. 244, gewijzigd bij KB van 8 januari 2007, Stb. 22;
c. raadslid: lid van de gemeenteraad, niet zijnde wethouder;
d. commissiesecretaris: de door het bestuursorgaan aangewezen secretaris van een commissie.


Artikel 2 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen
1. De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar
subcommissies bedoeld in artikel 14 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is
gelijk aan het door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor
gemeenteklasse 3 vastgestelde maximum.
2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op degene die als lid van een commissie
een vaste vergoeding voor de werkzaamheden als bedoeld in artikel 96 van de Gemeentewet
ontvangt.
3. Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een commissie
a. als raadslid;
b. uit hoofde van dan wel als rechtstreeks uitvloeisel van een ambtelijke of bestuurlijke
hoedanigheid dan wel van een functie bij een instelling die grotendeels van overheidswege wordt
gesubsidieerd;
c. als vertegenwoordiger van een belanghebbende instelling, organisatie of groepering, tenzij zijn
lidmaatschap van de commissie tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang dient.
4. De raad kan in afwijking van het bepaalde in het eerste lid een hogere vergoeding vaststellen
ten aanzien van
a. een lid van een commissie die op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op
het taakgebied van de commissie voor deelname aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en


Raadsbesluit                                  1894/2010/6404                                         1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>b. een lid van een commissie ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een
redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te
verrichten arbeid.
5. Met inachtneming van het bepaalde in het vierde lid van dit artikel ontvangen de leden van de
commissie voor de bezwaarschriften en de leden van de commissie van advies Bbz en Ioaz voor
het bijwonen van een vergadering van die commissie een vergoeding ter hoogte van 285% van het
in het eerste lid bedoelde bedrag van de vergoeding en een vergoeding voor reis- en
verblijfskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 3. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd
op de wijze zoals bepaald in artikel 14 juncto artikel 2, tweede lid van het Rechtspositiebesluit
raads- en commissieleden.
6. Met inachtneming van het bepaalde in het vierde lid van dit artikel ontvangt de voorzitter van de
commissie voor de bezwaarschriften voor het bijwonen van een vergadering van die commissie
een vergoeding ter hoogte van 325% van het in het eerste lid bedoelde bedrag van de vergoeding
en een vergoeding voor reis- en verblijfskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 3. De
vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd op de wijze zoals bepaald in artikel 14 juncto artikel 2,
tweede lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.


Artikel 3 Reis- en verblijfkosten
1. Aan het lid van een commissie dat geen raadslid is en niet in zijn hoedanigheid van ambtenaar
tot lid van de commissie is benoemd kunnen de reiskosten voor het bijwonen van de
vergaderingen van de commissie vergoed. De vergoeding betreft:
a. bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van
de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten;
b. bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid gemaakte
noodzakelijke reiskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling
rechtspositie wethouders.
2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid worden de in redelijkheid noodzakelijk gemaakte
werkelijke verblijfskosten ter zake van reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente
vergoed overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie
wethouders.


Artikel 4 Betaling van kosten
Betaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door betaling uit eigen middelen.


Artikel 5 Declaratie van vooruit betaalde kosten
1. Voor de vergoeding van de kosten, bedoeld in artikel 3 wordt gebruik gemaakt van een
declaratieformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, indien deze kosten uit
eigen middelen vooruit zijn betaald.
2. Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend. Het commissielid dient het
declaratieformulier binnen 2 maanden bij de secretaris van de commissie in, onder bijvoeging van
de originele bewijsstukken.


Artikel 6 Intrekking oude regelingen
1. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Helden van
    28 januari 2002, zoals gewijzigd in 2007, wordt ingetrokken.
2. De Regeling met betrekking tot Platforms gemeente Meijel wordt ingetrokken.


Artikel 7 Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking.


Artikel 8 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie commissieleden.
Raadsbesluit                                  1894/2010/6404                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 22 februari 2011

De raad van de gemeente Peel en Maas,




de griffier,                                   de voorzitter,
drs. A.G. Joosten                              W.J.G. Delissen-van Tongerlo




Raadsbesluit                                1894/2010/6404                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Toelichting

ALGEMEEN

Wettelijke regelingen
De regeling van de rechtspositie van wethouders, raadsleden en leden van gemeentelijke
commissies vindt op drie of vier niveaus plaats, te weten bij wet, AMvB, ministeriële regeling
(alleen wethouders) en gemeentelijke verordening. In de Gemeentewet is aangegeven dat de
nadere invulling van de rechtspositie van wethouders, raads- en commissieleden moet worden
geregeld bij AMvB. Daartoe zijn totstandgekomen het Rechtspositiebesluit wethouders en het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.

Afzonderlijke verordeningen
De gemeente Peel en Maas geeft er de voorkeur aan de lokale regeling voor wethouders, raads-
en commissieleden in afzonderlijke verordeningen op te nemen. Daartegen bestaat geen bezwaar.
De Verordening rechtspositie commissieleden beperkt zich tot de andere commissies, zoals
bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet.

De verordening bevat bepalingen inzake de beloning voor de werkzaamheden van
commissieleden (artikel 2) en de reis- en verblijfkosten van commissieleden (artikel 3).
De verordening regelt niets over het deelnemen aan cursussen, congressen, het gebruik van
computers en internetverbindingen.

Hoofdlijnen gemeentelijke verordening rechtspositie commissieleden
Artikel 99 van de Gemeentewet bepaalt dat de buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is
toegekend, de leden van de raad, van een door de raad, het college of de burgemeester
ingestelde commissie, als zodanig geen andere vergoedingen en tegemoetkomingen ten laste van
de gemeente ontvangen. Het tweede lid bepaalt dat bij gemeentelijke verordening aan raads- en
commissieleden voordelen, anders dan in de vorm van vergoedingen en tegemoetkomingen,
mogen worden toegekend. Daarvoor is wel de goedkeuring van gedeputeerde staten vereist.

Voor wat betreft commissies, zoals bijvoorbeeld een commissie voor de bezwaarschriften, is artikel
96, eerste lid van de Gemeentewet van belang. Het artikel bepaalt dat de leden van een door de
raad, het college of de burgemeester ingestelde commissie, voor zover zij geen lid zijn van de raad
of het college, een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding ontvangen (a) voor het
bijwonen van vergaderingen van een commissie en (b) van reis- en verblijfkosten in verband met
reizen binnen de gemeente. In bijzondere gevallen kan de raad bij verordening bepalen dat de
leden van het dagelijks bestuur van een bestuurscommissie of een andere commissie als bedoeld
in artikel 84 een vaste vergoeding voor hun werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten
ontvangen. Ten aanzien van de vergoeding, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, wordt bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur nadere regels gesteld. Ten aanzien van de overige
vergoedingen bedoeld in dit artikel kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
nadere regels worden gesteld.

De rechtspositionele aanspraken voor raads- en commissieleden zijn uitsluitend te vinden in
respectievelijk de Gemeentewet, het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en een of
meerdere plaatselijke verordeningen inzake de rechtspositie van raads- en commissieleden.

ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 2 Vergoeding voor het bijwonen van commissievergaderingen
In dit artikel is het presentiegeld voor leden van gemeentelijke commissies geregeld. Deze
bepaling geldt niet voor raadsleden en wethouders die in de commissie zitten. Hun vergoeding is
immers al geregeld in de rechtspositiebesluiten en andere verordeningen. Uitgezonderd zijn verder
onder meer ambtenaren en bestuurders die in die hoedanigheid in de commissie zitting hebben.
Uitgezonderd zijn tenslotte vertegenwoordigers van belangengroepen e.d. tenzij hun lidmaatschap
tevens in belangrijke mate het gemeentelijk belang dient. De hoogte van het presentiegeld wordt
Raadsbesluit                                 1894/2010/6404                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>bij gemeentelijke verordening bepaald. De bedragen worden door de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het indexcijfer CAO
lonen overheid.

In artikel 2, eerste lid kan er voor gekozen de hoogte van de vergoeding te bepalen op het door de
minister vastgestelde maximum. De raad kan ook een lager bedrag vaststellen. Het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden biedt echter ook de mogelijkheid om in de
gemeentelijke verordening te regelen dat in bepaalde gevallen een hoger bedrag aan
presentiegeld wordt toegekend dan het eerder bedoelde maximumbedrag. Dat is geregeld in
artikel 2, vierde lid, van de verordening.

Er kan gekozen worden voor een procentuele verhoging, maar het is ook mogelijk om het bedrag
uit een hogere gemeenteklasse te kiezen.

Voor wat betreft de leden en voorzitter van de commissie voor de bezwaarschriften en de
commissie van advies Bbz en Ioaz worden in het vierde en vijfde lid procentuele hogere
vergoedingen vastgesteld. Dit omdat de voorzitter en leden op grond van hun bijzondere
beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deelname aan haar
werkzaamheden zijn aangetrokken en de vergoeding in het eerste lid ook niet geacht kan worden
in een redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van de taken en de omvang van de door de
commissieleden te verrichten arbeid. De voorgestelde hogere procentuele vergoeding voor de
leden van bezwaarschriftencommissies en commissies van advies Bbz en Ioaz zijn landelijk dan
ook gebruikelijk.
Voor wat betreft de regio is het takenpakket van de commissie voor de bezwaarschriften van de
gemeente Peel en Maas het breedst; immers alleen bezwaarschriften op het gebied van
belastingen/WOZ zijn uitgezonderd van advisering. De afgelopen vijf jaar is het takenpakket van
de commissie als gevolg van bewuste keuzes van de colleges van de fusiegemeenten steeds
verder uitgebreid qua omvang en takenpakket (door één gezamenlijke commissie in te stellen, en
door advisering over bijstandszaken en ambtenarenzaken toe te voegen). Om de kwaliteit van de
adviezen te waarborgen en kennis van buitenaf in de organisatie te brengen zijn ervaren senior
juristen van grotere gemeenten/provincie en adviseurs c.q. consultants uit het bedrijfsleven
aangetrokken (zie het collegebesluit van 23 februari 2010). In het kader van het bepalen van de
hoogte van de vergoeding voor de leden van de bezwaarschriftencommissie van de gemeente
Peel en Maas is navraag gedaan in de regio. De voorgestelde vergoeding voor de leden is, op
basis van de circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 24
november 2009, € 236 voor de voorzitter en € 207 voor de leden, per vergadering. Deze
vergoeding is in het verleden budgetneutraal doorgevoerd door de commissieleden geen
cursussen en literatuur meer aan te bieden (deze ontvangen ze van hun eigen werkgever), door
meer zaken tijdens één vergadering af te doen en door het aantal leden bij een vergadering te
beperken tot het minimale aantal van twee. In de gemeent Horst aan de Maas (waar advisering
over sociale voorzieningen en ambtenarenzaken is uitgezonderd van advisering) ontvangt de
voorzitter € 214 en een lid € 184 per vergadering. Vanwege het brede takenpakket en de eisen die
de gemeente Peel en Maas stelt aan de kwaliteit van de organisatie, is de voorgestelde hoogte
van de vergoeding redelijk.
Het voorgaande is ook van toepassing op de leden van de commissie van advies Bbz en Ioaz. De
leden van deze commissie ontvangen op basis van het collegebesluit van 10 januari 2007 een
vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen en een reiskostenvergoeding, gelijk aan die van
de leden van de bezwaarschriftencommissie. Gelet op de onafhankelijke deskundige inbreng van
deze leden op financieel gebied en hun bemiddelende rol is dat alleszins gerechtvaardigd.

Artikel 3 Reis- en verblijfkosten commissieleden
Aan commissieleden kan krachtens artikel 96, eerste lid, van de Gemeentewet een vergoeding
worden gegeven voor de reis- en verblijfkosten in verband met reizen binnen de gemeente.
Artikel 97 van de Gemeentewet voorziet voor commissieleden in een vergoeding van de reis- en
verblijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een
beslissing van het gemeentebestuur.

Tot 2004 werd in de rechtspositiebesluiten verwezen naar, in dit geval, de Reisregeling binnenland
en de Reisregeling buitenland zoals die voor de sector Rijk zijn vastgesteld. Sinds 1 januari 2004 is
Raadsbesluit                                  1894/2010/6404                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>voor wethouders de „Regeling rechtspositie wethouders‟ en voor burgemeesters de „Regeling
rechtspositie burgemeesters‟ ingevoerd. De vergoedingen in deze regelingen zijn in principe
dezelfde als in de genoemde reisregelingen zijn opgenomen, maar de minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft door deze specifieke regelingen voor politieke ambtsdragers de
mogelijkheid meer op het ambt toegespitste vergoedingen vast te stellen.

De vergoeding voor noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfkosten is niet nader ingevuld.
Daarmee is dit een lokale aangelegenheid die kan worden vastgelegd in een voor de wethouders
door het college en voor de raadsleden door de raad vast te stellen uitvoeringsregeling, waarbij
eventueel aansluiting gezocht kan worden bij de rijksregelingen.

Omdat in het Rechtspositiebesluit commissieleden geen eigen vergoedingsregeling is opgenomen,
is in artikel 3 aansluiting gezocht bij de vergoedingsregeling voor wethouders, die, zoals gezegd,
overeenkomt met de vergoedingen in de Reisregeling binnenland. Daardoor wordt het aantal
regelingen waarnaar verwezen zou kunnen worden, beperkt. De vergoeding van noodzakelijke en
redelijkerwijs gemaakt verblijfkosten is voor commissieleden een lokale aangelegenheid die kan
worden vastgelegd in een door de raad vast te stellen uitvoeringsregeling, waarbij aansluiting
gezocht kan worden bij de uitvoeringsregeling voor de wethouders.

Vergoed kunnen worden de kosten van openbaar vervoer of bij gebruik van eigen vervoermiddelen
een kilometervergoeding zoals die voor het rijkspersoneel geldt.

Artikelen 4 en 5 De procedure van declaratie
In artikel 4 is de wijze van betaling aangegeven. In artikel 5 is aangegeven welke betalingswijze
aan de orde is en welke procedurevoorschriften in achtgenomen moeten worden.

Declaratie van vooruitbetaalde kosten
Daarbij gaat het om vergoeding van reis- en verblijfkosten van leden van gemeentelijke
commissies.

Artikelen 6 t/m 8 Citeertitel en inwerkingtreding
In de gemeente Helden gold de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente
Helden van 28 januari 2002, gewijzigd in 2007. Op basis van deze verordening werd aan raads- en
commissieleden, waaronder de voorzitter en leden van de bezwaarschriftencommissie, een
vergoeding verstrekt, alsmede aan de leden van de Commissie midden en kleinbedrijf, de
Gemeentelijke adviesgroep ouderen beleid, de Gemeentelijke adviesgroep cultuur, de Commissie
welzijn, de Selectiecommissie cultuurprijs en de Commissie straatnaamgeving. De vergoeding
voor de leden van de Intergemeentelijke commissie van advies Bbz en Ioaz is bij collegebesluit
van 16 januari 2007 gekoppeld aan die van de leden van de bezwaarschriftencommissie.
Voornoemde verordening wordt ingetrokken.

De gemeente Maasbree had geen aparte verordeningen voor de rechtspositie van raads- en
commissieleden, maar gaf rechtstreeks uitvoering aan de jaarlijkse circulaire van de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

De gemeente Kessel had geen aparte verordeningen voor de rechtspositie van raads- en
commissieleden, maar gaf rechtstreeks uitvoering aan de jaarlijkse circulaire van de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

De gemeente Meijel had geen aparte verordeningen voor de rechtspositie van raads- en
commissieleden, maar gaf rechtstreeks uitvoering aan de jaarlijkse circulaire van de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

De naam van de verordening is: Verordening rechtspositie commissieleden.




Raadsbesluit                                  1894/2010/6404                                         6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>