<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan 'Hart voor
Maasbree’
Gemeente Peel en Maas
Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan 'Hart voor
     Maasbree’
     Gemeente Peel en Maas
     Vastgesteld




Rapportnummer:                 211x04988


Datum:                         7 maart 2012


Contactpersoon opdrachtgever: Dhr. M. Bots, mevr. F. Limpens en mevr. C. Meerbeek,
                              gemeente Peel en Maas
Projectteam BRO:               Dhr. P. Maessen en mevr. ing. Guusje Peeters


Concept:                       Juni 2011


Voorontwerp:                   Juni 2011


Ontwerp:                       November 2011


Vaststelling:                  17 april 2012


Trefwoorden:                   Bestemmingsplan, Hart voor Maasbree, centrumvisie,
                               Maasbree, MFC
Bron foto kaft:                Hollandse Hoogte 4


Beknopte inhoud:               Bestemmingsplan ten behoeve van het planologisch
                               juridisch vastleggen van de centrumvisie ‘Hart voor
                               Maasbree’




                                                                                     BRO Vestiging Tegelen
                                                                                     Industriestraat 94
                                                                                     5931 PK Tegelen
                                                                                     T +31 (0)77 373 06 01
                                                                                     F +31 (0)77 373 76 94
                                                                                     E tegelen@bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave                                    pagina



1. INLEIDING                                         5
   1.1 Algemeen                                      5
   1.2 Plangebied                                    5
   1.3 Doel                                          7
   1.4 Geldende bestemmingsplannen                   7



2. BESTAANDE SITUATIE                                9
   2.1 Ontstaansgeschiedenis                         9
   2.2 Bestaande situatie                           10



3. BELEIDSKADER                                     13
   3.1 Ruimtelijk beleid                            13
   3.2 Archeologiebeleid                            22
   3.3 Groenbeleid                                  23
   3.4 Economisch beleid                            23
   3.5 Milieubeleid                                 24
   3.6 Verkeersbeleid                               26
   3.7 Volkshuisvestingsbeleid                      26
   3.8 Waterbeleid                                  32



4. PLANBESCHRIJVING                                 35
   4.1 Doelstellingen & uitgangspunten              35
   4.2 Uitgelicht                                   38



5. RANDVOORWAARDEN/ RESULTATEN ONDERZOEKEN          43
   5.1 Milieuhygiënische aspecten                   43
      5.1.1 Geluidhinder                            43
      5.1.2 Luchtkwaliteit                          44
      5.1.3 Bodem                                   46
      5.1.4 Milieu-invloed bedrijvigheid            47
      5.1.5 Externe veiligheid                      50
  5.2 Natuur en landschap                           55
  5.3 Flora en fauna                                55
       5.3.1 Natuurbescherming                      55
       5.3.2 Methode van toetsing                   56




Inhoudsopgave                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>        5.3.3 Beschrijving van het plangebied                               56
        5.3.4 Resultaten natuuronderzoek                                    56
        5.3.5 Conclusie en advies natuuronderzoek                           58
        5.3.6 Aanvullend vleermuizenonderzoek                               59
  5.4   Waterhuishouding                                                    62
  5.5   Archeologie                                                         65
  5.6   Beschermde en beeldbepalende elementen/ cultuurhistorie             71
  5.7   Verkeer en parkeren                                                 72
  5.8   Leidingen en infrastructuur                                         77



6. JURIDISCHE ASPECTEN                                                      79
   6.1 Inleiding                                                            79
        6.1.1 Toelichting op de analoge verbeelding                         79
        6.1.2 Toelichting op de regels                                      79
  6.2   Inleidende regels                                                   80
  6.3   Bestemmingsregels                                                   80
  6.4   Algemene regels                                                     82
  6.5   Overgangs- en slotregels                                            83



7. UITVOERBAARHEID                                                          85



8. OVERLEG EN INSPRAAK                                                      87
   8.1 Uitkomsten overleg                                                   87
   8.2 Rapportering inspraak                                                88
   8.3 Zienswijzenprocedure                                                 88

BIJLAGEN

Bijlage 1. Notitie geluid en Hart voor Maasbree
Bijlage 2. Advies regionale brandweer
Bijlage 3. Wateradvies
Bijlage 4. Advies provincie ex artikel 3.1.1 Bro
Bijlage 5. Zienswijzenverslag en door te voeren wijzigingen ontwerpbestemmings-
            plan Hart voor Maasbree

Afzonderlijke bijlagen
• K+, Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Hart van Maasbree, projectnummer
   M11 058.401.2, d.d. 6 februari 2012
• Aeres Milieu, Vooronderzoek Plangebied ‘Hart voor Maasbree’ Maasbree, pro-
   jectnummer AM11046, d.d. 9 juni 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>•   Aeres Milieu, Verkennend bodemonderzoek Plangebied ‘Hart voor Maasbree’
    Maasbree, projectnummer AM11311, d.d. 17 oktober 2011
•   K+ Akoestisch onderzoek ruimtelijke onderbouwing Hart van Maasbree, project-
    nummer M11 470.401.1, d.d. 6 februari 2012
•   K+, Akoestisch onderzoek geluidwering gevels bestaande woningen de Schout,
    projectnummer M11 470.402, d.d. 7 februari 2012
•   Bureau Meervelt, Notitie flora en fauna Centrumplan Hart van Maasbree 2011,
    d.d. 29 augustus 2011
•   Econsultancy, Doorlatendheidsonderzoek ‘Hart voor Maasbree’ te Maasbree,
    gemeente Peel en Maas, rapportnummer 11050398, d.d. 4 juli 2011
•   Kragten, Gemeente Peel en Maas Hart voor Maasbree Infiltratie van hemelwa-
    ter, project PMA009, september 2011
•   BAAC, Gemeente Peel en Maas, Plangebied BP Hart voor Maasbree te Maasbree,
    Bureauonderzoek en Inventariserend veldonderzoek (verkennende fase), BAAC
    Rapport V-11.0272, d.d. oktober 2011
•   RAAP, Plangebied BP Hart voor Maasbree, locatie Brede School Gemeente Peel
    en Maas Archeologisch vooronderzoek: een waarderend proefsleuvenonder-
    zoek, RAAP-rapport 2506, d.d. 30 januari 2012
•   BAAC bv, Gemeente Peel en Maas Plangebied Kennedyplein te Maasbree Inven-
    tariserend veldonderzoek (verkennende fase) BAAC Rapport V-11.0458, d.d. 4
    februari 2012
•   Goudappel Coffeng, Verkeersonderzoek centrum Maasbree, kenmerk PEM001/
    Wgf/0004, d.d. 5 september 2011




Inhoudsopgave                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>1.   INLEIDING


     1.1 Algemeen

     De gemeente Peel en Maas is de afgelopen jaren druk bezig geweest met de tot-
     standkoming van een visie voor het centrum van Maasbree.
     Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in de vastgestelde centrumvisie ‘Hart voor Maas-
     bree’. Deze visie beschrijft de opwaardering van een deel van het centrum van
     Maasbree ten behoeve van de leefbaarheid in het dorp.
     De herontwikkeling betreft in hoofdzaak vernieuwbouw ter plaatse van het voor-
     malige gemeentehuis ten behoeve van maatschappelijke voorzieningen (multifunc-
     tioneel accommodatie), een herinrichting van de openbare ruimte en herbouw van
     de aanwezige schoolgebouwen in de vorm van een ‘brede school’. Ook zijn er en-
     kele woningen voorzien in het plangebied. Het geheel vormt een nieuw dorpshart
     voor Maasbree; als plek voor ontmoeting, ontwikkeling en ontspanning.



     1.2 Plangebied

     De kern Maasbree ligt in het noorden van de gemeente Peel en Maas en ten noor-
     den van de provinciale weg N275. Het plangebied bevindt zich in het centrum van
     de kern en betreft het gebied rondom het Kennedyplein en Clockenslaghplein en
     een gebied ten zuiden van de weg Op de Kemp.
     Globaal is het plangebied als volgt: via In Den Clockenslagh in het noorden, loopt de
     plangrens naar het oosten om de kerk en de bebouwing van het voormalige ge-
     meentehuis aan het Kennedyplein. In zuidelijk richting ligt de grens langs de Bijen-
     donk en de Broekstraat. Vervolgens verloopt de plangrens via De Schout en de be-
     staande schoolbebouwing en bijbehorende terreinen aan Op de Kemp in oostelijke
     richting via het Groene Kruisgebouw terug richting het Kennedyplein en In Den
     Clockenslagh.




     hoofdstuk 1                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1. Plangrens




                          Hoofdstuk 1
            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>1.3 Doel

Voor het in paragraaf 1.2 beschreven plangebied gelden momenteel twee bestem-
mingsplannen (zie ook paragraaf 1.4). Binnen deze bestemmingsplannen is het niet
mogelijk de voorgestane herontwikkeling van het centrum van Maasbree te realise-
ren.
Om de centrumvisie te kunnen realiseren is het onderhavige nieuw bestemmings-
plan noodzakelijk. Het doel van dit bestemmingsplan is dan ook een planologisch-
juridisch kader vast te leggen op basis waarvan de aan de hand van de centrumvisie
noodzakelijke omgevingsvergunningen voor het bouwen verleend kunnen worden.



1.4 Geldende bestemmingsplannen

In de navolgende tabel zijn de voor het plangebied van toepassing zijnde vigerende
bestemmingsplannen opgenomen.


 Naam van het bestemmingsplan                          Vastgesteld     Goedgekeurd

                                            Maasbree

 Centrum Maasbree                                      28 juni 1994    7 februari 1995

 Woongebieden Maasbree                                 16 maart 1999   29 juni 1999


Tabel 1.      Geldende bestemmingsplannen


Bestemmingsplan Centrum Maasbree
Het noordelijke deel van het plangebied (omgeving kerk, voormalige gemeentehuis,
Groene Kruisgebouw en basisschool De Violier (locatie Kennedyplein)) is vastgelegd
in het bestemmingsplan ‘Centrum Maasbree’.
De basisschool, het gemeentehuis, het Groene Kruisgebouw en de kerk zijn hierin
bestemd als ’Maatschappelijke doeleinden’, waarbij voor de kerk nog de specifieke
aanduiding ‘kerk’ geldt. Het openbare gebied is bestemd voor ‘Verkeersdoeleinden’
en nader aangeduid voor verblijfsgebied en parkeervoorzieningen.
De nieuwe woningen aan Op de Kemp en een deel van de bebouwing van de nieu-
we multifunctionele accommodatie (MFA) passen niet binnen de maatschappelijke
bestemming en de daarvoor opgenomen bouwvlakken.

Woongebieden Maasbree
Het zuidelijke deel van het plangebied (omgeving voormalige klooster, basisschool
De Violier (locatie Broekstraat) en gymzaal De Schout) is vastgelegd in het bestem-
mingsplan ‘Woongebieden Maasbree’.
Het voormalige klooster en omliggende gronden zijn hierin bestemd voor ‘Wonen’.
De basisschool en de huidige gymzaal hebben de bestemming ‘Maatschappelijke




hoofdstuk 1                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>voorzieningen’. Ter hoogte van de gymzaal is een wijzigingsbevoegdheid naar de
bestemming ‘Wonen’ en/ of ‘Onbebouwd gebied’ (bestemd voor verkeers- en ver-
blijfsdoeleinden) van toepassing. Ter hoogte van het voormalige klooster is een wij-
zigingsbevoegdheid naar de bestemming ‘Onbebouwd gebied’ van toepassing.
Binnen de opgenomen bestemmingen en wijzigingsmogelijkheden is de bouw van
een brede school en nieuwe woningen niet geheel mogelijk.




                                                                           Hoofdstuk 1
          8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.   BESTAANDE SITUATIE


     2.1 Ontstaansgeschiedenis

     Maasbree kenmerkt zich in zijn ruimtelijke opbouw door de duidelijke ruggengraat
     van de Dorpstraat. Dit oude (van oorsprong agrarische) lint loopt over de zuidrand
     van een oude hooggelegen akker. Ten zuiden van de akker loopt de Everlosche
     beek. Deze ligt in de huidige situatie net ten zuiden van de provinciale weg. Dat
     verklaart ook dat Op de Kemp 1,39 meter lager ligt dan de Dorpstraat.
     Vanuit de Dorpstraat zijn een aantal uitvalswegen naar de omliggende dorpen ont-
     staan. De Dorpstraat zelf is een onderdeel van een route tussen Venlo en Beringe en
              e
     begin 20 eeuw was het mogelijk om deze route met een stoomtram te volgen.
                                                      e
     Maasbree heeft zich in de eerste helft van de 20 eeuw ontwikkeld vanuit de sterke
     oost-west structuur van de Dorpstraat en de Everlosche beek. Daarna heeft het dorp
     zich wijksgewijs uitgebreid. Eerst aan de zuidkant van de Dorpstraat en later ook
     aan de noordkant.




     Afbeelding 2. Historisch Maasbree en omgeving 1837-1844




     hoofdstuk 2                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Van oorsprong heeft Maasbree een agrarisch dorpse korrel, met één gebouw/ wo-
ning op een kavel en als uitzondering de kerk en het gemeentehuis met een grotere
maat en schaal. Vanaf de jaren ‘60 heeft er een schaalvergroting plaatsgevonden in
het centrum van Maasbree. Er ontstonden complexen, zoals de schoolcomplexen aan
Op de Kemp en de Broekstraat, het appartementencomplex op de hoek van de
Dorpstraat en het Kennedyplein, het Trefcentrum en sportcomplex D’n Adelaer op
de hoek van de Kerkstraat en Achter de Hoven, het kantoorcomplex als aanbouw
aan het gemeentehuis en tenslotte het woonzorgcomplex ‘In den Clockenslagh’.
Ook de openbare ruimte heeft een schaalvergroting ondergaan: tussen de Dorp-
straat en Op de Kemp is een groot onbebouwd gebied wat deels een groene ver-
blijfsplek is en deels een parkeerplein. Bij de Clockenslagh is een nieuw plein gecre-
eerd op de plek van het vroegere kerkhof.



2.2 Bestaande situatie

In het eerder beschreven plangebied zijn momenteel verschillende functies verte-
genwoordigd. Het Kennedyplein vormt het middelpunt waar de diverse gebouwen
en functies omheen gesitueerd zijn. Dit plein is hoofdzakelijk in gebruik als parkeer-
plein.

In noordelijk richting bevindt zich de kerk, het daaraan gelegen Clockenslaghplein
en het daarachter gelegen woonzorg-complex. De ruimte tussen de kerk en het
complex de Clockenslagh is een stenige en harde ruimte zonder concreet program-
ma.
Aan de oostzijde van het Kennedyplein is het voormalige gemeentehuis van de ge-
meente Maasbree gelegen met het daaraan gerealiseerde kantoorcomplex als aan-
bouw bij het gemeentehuis.
Aan de zuidzijde van het Kennedyplein, aan Op de Kemp is het voormalige nonnen-
klooster gelegen dat als woning in het plangebied behouden blijft.
Aan de Broekstraat/ De Schout, ten zuiden van het voormalige kloostercomplex,
bevindt zich momenteel nog de bebouwing en gymzaal van basisschool De Violier.
Ook aan de westzijde van het Kennedyplein bevinden zich nog schoolgebouwen van
basisschool De Violier. Basisschool De Violier is op 1 september 2003 ontstaan met
ruim 600 leerlingen, meer dan 45 medewerkers en is verdeeld over twee gebouwen
(locatie Broekstraat en locatie Kennedyplein).

Het gemeentehuis zal tot eind 2012 worden ingevuld ten behoeve van de tijdelijke
huisvesting van basisschool De Violier (locatie Kennedyplein) en andere (gerelateer-
de) functies. Om de nieuwe brede school te kunnen realiseren, moeten namelijk
twee gebouwen (deels) worden gesloopt: de gymzaal en (een deel van) basisschool
de Violier aan het Kennedyplein.




                                                                             Hoofdstuk 2
          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Foto 1. Bestaande bebouwing in en nabij het plangebied (kerk, voormalig klooster, Loohuis en voormalig
       gemeentehuis), bron: Centrumvisie Hart voor Maasbree, Los stadomland B.V.


Kansen
Vanuit de bestaande situatie zijn de volgende kansen geformuleerd inzake de ruim-
telijk-functionele visie op het centrumgebied overeenkomstig de vastgestelde Cen-
trumvisie 2010:
• het Clockenslaghplein is een intieme ruimte door de verhouding tussen het on-
     bebouwde en de behoorlijk hoge wanden van de kerk en het daar gelegen
     zorgcomplex. Door het plein een groenere inrichting te geven zou het meer een
     semi-private tuin kunnen worden wat bij het woonzorgcomplex ‘In den Clocken-
     slagh’ gaat horen en een kloostertuin-achtige uitstraling kan krijgen;
• in het centrum is een mooi informeel stegencircuit in de noord-zuidrichting wat
     alleen gebruikt kan worden door de voetganger en de fiets. Hierdoor ontstaat
     een dorpse maat en schaal en worden grote omloopbewegingen vermeden. Een
     aantal van deze stegen is relatief nieuw. Een kans is de uitbreiding en verster-
     king van dit circuit;
• tussen de kerk en het (voormalige) gemeentehuis zou het openbare hart van
     Maasbree moeten liggen in de vorm van een dorps- en marktplein;
• voor het gemeentehuis staan een aantal prachtige monumentale bomen;
• vanaf de Dorpstraat is een mooi doorzicht naar het voormalige klooster. Dit ef-
     fect wordt versterkt door het feit dat de bel-etage van het voormalige klooster
     op circa 1,40 meter boven het maaiveld van Op de Kemp ligt en daarmee op de-
     zelfde hoogte als de Dorpstraat;




hoofdstuk 2                                                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>•   nieuwe bebouwing zou zich moeten oriënteren op het Kennedyplein, om ervoor
    te zorgen dat dit een levendig dorpsplein wordt.




                                                                      Hoofdstuk 2
          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.   BELEIDSKADER


     3.1 Ruimtelijk beleid

     Nota Ruimte
     De Nota Ruimte is een nota van het Rijk, waarin de principes voor de      ruimtelijke
     inrichting van Nederland vastgelegd worden. In de Nota Ruimte gaat het    daarbij om
     inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk    naar 2030.
     In de nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij de        ruimtelijke
     hoofdstructuur van Nederland (RHS) een belangrijke rol zal spelen.

     De Nota Ruimte bevat niet alleen de ruimtelijke uitspraken, zoals die eerder in de
     Vijfde Nota over de Ruimtelijke Ordening waren opgenomen, maar ook die uit het
     Tweede Structuurschema Groene Ruimte (SGR2) en uit het Nationaal Verkeers- en
     Vervoersplan (NVVP). Daarnaast worden in de Nota Ruimte ook de Gebiedsgerichte
     Economische Perspectieven (GEP) opgenomen. De Nota Ruimte is derhalve een inte-
     graal product. De Nota ruimte is door de Tweede en Eerste kamer aangenomen en is
     inwerking getreden op 28 februari 2006.

     De Nota Ruimte doet uitspraken die een specifiek nationaal ruimtelijk belang dienen
     of die zorgen voor een gegarandeerde basiskwaliteit voor alle inwoners van Neder-
     land. Gepleit wordt voor verdergaande decentralisatie en deregulering.
     Belangrijk uitgangspunt in het nationaal ruimtelijk beleid is intensief ruimtegebruik.
     Het benutten van het bestaand bebouwd gebied geniet de voorkeur boven nieuwe
     uitbreidingen. Wat betreft de leefbaarheid van dorpen en steden wordt in de Nota
     Ruimte opgemerkt dat bundeling van verstedelijking en economische activiteiten
     gewenst is. Dit betekent dat nieuwe functies of bebouwing grotendeels geconcen-
     treerd tot stand moeten komen: in bestaand bebouwd gebied, aansluitend op het
     bestaande bebouwde gebied of in nieuwe clusters daarbuiten. De ruimte die in het
     bestaande stedelijke gebied aanwezig is, moet door verdichting optimaal gebruikt
     worden. De openheid van het landelijke gebied dient namelijk zo veel mogelijk be-
     houden te blijven.

     Op grond van artikel 9.1.2 lid 1 Overgangsrecht Wro is bepaald dat een planologi-
     sche kernbeslissing (zoals de Nota Ruimte) gelijkgesteld wordt met een structuurvi-
     sie. Het recht van de planologische kernbeslissing zoals gold voor het tijdstip van
     inwerkingtreding van de Wro blijft van toepassing. In het kader van de Wro dienen
     echter niet alleen de verantwoordelijkheden en belangen benoemd te worden,
     maar zal ook inzichtelijk moeten worden gemaakt hoe deze belangen zullen wor-
     den verwezenlijkt. Het Rijk heeft derhalve de nationale ruimtelijke belangen geï-




     hoofdstuk 3                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>dentificeerd in de Realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid. Ook deze Realisa-
tieparagraaf heeft de status van structuurvisie.

Er zijn 33 nationale ruimtelijke belangen te onderscheiden op basis van de Nota
Ruimte. Dat is ook gedaan voor de andere bestaande Pkb's (ook van andere depar-
tementen). De nationale belangen zijn zaken waarvoor de rijksoverheid verant-
woordelijkheid neemt en geven aan waar het rijk voor staat. De nationale belangen
omvatten globaal genomen:
• nationale planologische principes, zoals gebundelde verstedelijking en verster-
    king van de kwaliteiten van het landschap;
• de ontwikkeling van de Randstad, de mainports en een aantal grote bouwloca-
    ties;
• de bescherming en ontwikkeling van een aantal groene en blauwe gebiedscate-
    gorieën;
• ruimtelijke garanties voor de nationale grondstoffen- en energieproductie.

Op basis van Realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid zijn een vijftal nationale
belangen in het projectgebied van toepassing. Deze nationale belangen zijn alle
afkomstig uit de Nota Ruimte:
• Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten: nieuwe functies of
    bebouwing moeten grotendeels geconcentreerd tot stand komen: in bestaand
    bebouwd gebied, aansluitend op het bestaande bebouwde gebied of in nieuwe
    clusters daarbuiten. De ruimte die in het bestaande stedelijke gebied aanwezig
    is, moet door verdichting optimaal gebruikt worden. De openheid van het lan-
    delijke gebied dient namelijk zo veel mogelijk behouden te blijven.
• Borging van milieukwaliteit en externe veiligheid: het Rijk streeft naar een scho-
    ne aantrekkelijke en veilige leefomgeving. Instrumentarium is ondermeer de
    Wet luchtkwaliteit, Wet geluidhinder en Wet bodembescherming.
• Het op orde houden van het regionale watersysteem: het op orde brengen en
    houden van het regionale watersysteem heeft als doel het land te beschermen
    tegen wateroverlast, zoetwatervoorraden veilig te stellen, het voorkomen van
    verdroging en onnodige bodemdaling, watertekorten en verzilting, de verbete-
    ring van de kwaliteit van grond- en oppervlaktewater, een goede ecologische
    waterkwaliteit en de versterking van ruimtelijke kwaliteiten.
• Bescherming en nadere ontwikkeling leefgebieden van beschermde soorten: ook
    buiten de EHS, VHR- en NB-wetgebieden is veel natuur gelegen die beschermd
    en ontwikkeld dient te worden. De Flora- en faunawet en Natuurbeschermings-
    wet zijn hier instrumenten voor.
• Behoud en versterking van landschappelijke kwaliteit: ook buiten de werelderf-
    goedgebieden en de nationale landschappen dient de landschappelijke kwaliteit
    expliciet meegenomen te worden in de ruimtelijke afwegingen. Het betreft hier
    zowel het behoud, versterking en vernieuwing van de landschappelijke kwaliteit




                                                                              Hoofdstuk 3
          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Het plangebied is gelegen in de bestaand bebouwde kom van Maasbree en is mo-
menteel al deels bebouwd en in gebruik ten behoeve van maatschappelijke en ver-
keersfuncties.
Zoals blijkt uit hoofdstuk 5 bestaan er verder vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen
belemmeringen in het gebied. De nationale belangen zijn dan ook niet in het ge-
ding als gevolg van onderhavige ontwikkeling.

Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006
Op 22 september 2006 hebben Provinciale Staten van Limburg het Provinciaal Om-
gevingsplan Limburg (POL2006) vastgesteld als vervanger van het POL uit 2001 en in
2008, 2009 en 2010 is het POL2006 geactualiseerd. Het POL2006 is zowel streekplan,
waterhuishoudingplan, milieubeleidplan als verkeer- en vervoerplan en bevat ook
de meer fysieke (ruimtelijke) onderdelen van het economisch en welzijnsbeleid.
POL2006 is vorm gegeven als een plan op hoofdlijnen en voldoet aan de vereisten
van een structuurvisie volgens de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.

Verstedelijking en steeds intensiever ruimtegebruik leggen een toenemend beslag
op de open ruimte in het landelijk gebied en verminderen de diversiteit van land-
schap en groen. De provincie houdt daarom vast aan het zo compact mogelijk hou-
den van de steden en een minstens gelijk blijvend aandeel van de stadsregio’s in het
totaal van woningen, werklocaties en arbeidsplaatsen. Over het algemeen wordt dus
ingezet op het bundelen van de verstedelijking en economische activiteiten in of
aansluitend aan bestaande bebouwde gebieden.

In Limburg is dat vertaald in de stadsregio’s en de plattelandskernen. De stadsregio’s
vormen binnen Limburg de vertaling van de bundelingsgebieden, zoals het rijk die
hanteert in de Nota Ruimte. Iedere stadsregio is voorzien van een zogenaamde
‘Grens stedelijke dynamiek’. De plattelandskernen zijn voorzien van contouren.

In de gebiedsgerichte aanpak uit het POL2006 worden voor het Limburgs grondge-
bied elf perspectieven, met uiteenlopende visies op ontwikkelingsmogelijkheden
onderscheiden. Op de Perspectievenkaart uit het POL2006 wordt het plangebied
aangeduid als perspectief 6a ‘Plattelandskern Noord- en Midden-Limburg’.
De plattelandskernen zijn overwegend kleinschalig van karakter. De vitaliteit van
deze dorpen en stadjes moet behouden blijven. Met het oog daarop wordt ruimte
geboden voor de opvang van de woningbehoefte van de eigen bevolking. En voor
de groei van lokaal, in een enkel geval ook regionaal georiënteerde bedrijvigheid.
Het in stand houden van winkels en publieksvoorzieningen in plattelandskernen
vraagt de nodige aandacht, net als de bereikbaarheid per openbaar vervoer zodat
sociaal-culturele voorzieningen (ook in de stadsregio’s) goed bereikbaar zijn. Groot-
schalige economische activiteiten en voorzieningen met een stedelijk karakter en
omvang horen hier in principe niet thuis. Voor de plattelandskernen wordt een te-
rughoudend groeibeleid gehanteerd. Enerzijds op basis van het bundelingsbeleid




hoofdstuk 3                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>voor wonen, werken en mobiliteit, anderzijds vanwege de (verwachte) krimpende
bevolkingsomvang, de aanwezige omgevingskwaliteiten in het landelijk gebied en
de belangen van de landbouw en recreatie en toerisme. Alleen in Noord- en Mid-
den-Limburg kan nog sprake zijn van uitleglocaties aansluitend aan de contour
(peildatum 24 juni 2005) rondom de Plattelandskernen. Indien dat het geval is, dan
is aan de hand van het Limburgs Kwaliteitsmenu te bepalen welke kwaliteitsbijdrage
gericht op het compenseren van verloren gaande omgevingskwaliteit aan de orde is.
Dit verschil in ontwikkelingsmogelijkheden tussen de plattelandskernen in Noord-
en Midden-Limburg ten op zicht van Zuid-Limburg wordt gemarkeerd door het on-
derscheiden van twee aparte perspectieven P6a en P6b.
Binnen de contour is het Limburgs Kwaliteitsmenu meestal niet van toepassing en is
het aan de gemeente om zorg te dragen voor een goede balans tussen groen, water
en bebouwing. Wél dient bij nieuwe uitleglocaties en nieuwe ontwikkelingen bin-
nen de (verbale) contour ingezet te worden op bovenplanse verevening gericht op
de herstructurering van de bestaande woningvoorraad en aanwezige werklocaties.
Onderhavig initiatief past, gezien de herontwikkeling van maatschappelijke functies
en bijbehorende woningbouw, binnen de doelstellingen van perspectief 6a.




Afbeelding 3. Uitsnede POL–kaart ‘Perspectieven’




                                                                          Hoofdstuk 3
            16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Natuur en landschap
Blijkens de kaart van de ‘Groene Waarden’ uit het POL2006 (geactualiseerd in 2011)
bevindt het plangebied zich niet binnen de grenzen van de Ecologische Hoofdstruc-
tuur (EHS) of de Provinciale Ontwikkelingszone Groen (POG).

Uit de kaart ‘Blauwe Waarden’ van het POL2006 (geactualiseerd in 2011) blijkt dat
binnen het plangebied geen bijzondere blauwe waarden zijn gelegen.

POL-aanvulling Nieuwe Wet ruimtelijke ordening
De POL-aanvulling Nieuwe Wet ruimtelijke ordening heeft de juridische status van
een structuurvisie als bedoeld in artikel 2.1 van de Wro en vormt de uitvoeringspa-
ragraaf van het POL, zoals ook bedoeld is in de Wro.

De wetgever heeft bepaald dat de provincie in zijn structuurvisie(s) moet aangeven
wat de relevante ruimtelijke belangen zijn. POL 2006 en de bijbehorende POL aan-
vullingen vormen op grond van het overgangsrecht de huidige provinciale struc-
tuurvisies. Daarin staan de provinciale belangen genoemd en het beleid dat ten aan-
zien van die belangen wordt gevoerd. POL 2006 c.s. bevatten evenwel (veel) meer
belangen dan alleen ruimtelijke belangen. Het POL is immers een integraal strate-
gisch beleidsplan, waarin naast ruimtelijke ook sociale, economische, milieu- en wa-
terstaatsbelangen zijn verenigd. Voor de uitvoering van het POL onder nieuwe Wro
gaat het echter alleen om de provinciale ruimtelijke belangen. Dat zijn aspecten van
het provinciaal beleid die geheel of gedeeltelijk een ruimtelijke implicatie hebben.
Die belangen zijn in de Belangenstaat opgenomen.

De Provinciale belangenstaat dient ervoor om vast te stellen of er een provinciaal
belang bij bijvoorbeeld een bestemmingsplan is betrokken. Niet in alle gevallen
waarbij een provinciaal belang aan de orde is, hoeft overigens de provincie bij het
vooroverleg betrokken te worden. Ten aanzien van deze gevallen is een Uitzonde-
ringenlijst opgesteld.
In onderhavig plan spelen, met uitzondering van de ligging van een deel van het
plangebied binnen het invloedsgebied van de N275, geen provinciale belangen en is
vooroverleg met de provincie vereist.

POL-aanvulling ‘Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering’ en
Beleidsregel Limburg Kwaliteitsmenu
De POL-aanvulling verstedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering
(vastgesteld d.d. 18 december 2009) en het daarop gebaseerde Limburgs Kwaliteits-
menu bevat een aantal beleidsaanpassingen, die zich concentreren rond drie nauw
samenhangende thema’s: verstedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbete-
ring. De POL-aanvulling en het Limburgs Kwaliteitsmenu heeft alleen betrekking op
de gebieden gelegen buiten de rode contour. Dit heeft tot gevolg dat de POL-
aanvulling verstedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering en het




hoofdstuk 3                                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Limburgs Kwaliteitsmenu niet van toepassing is op onderhavig plan. Het plangebied
is namelijk gelegen binnen de contour om Maasbree.




Afbeelding 4. Contour Maasbree en ligging plangebied (rood omcirkeld)


Visiedocument voorzieningen voor de kern Maasbree
De voormalige gemeente Maasbree heeft in april 2008 het ‘Visiedocument voorzie-
ningen voor de kern Maasbree’ opgesteld. In deze visie is de basis gelegd voor de
Brede Maatschappelijke Ontwikkeling in het centrum van Maasbree. Het doel van
deze ontwikkeling was om op lange termijn een stevige sociale infrastructuur te
bieden aan het dorp en bij te dragen aan het goede woon- en werkklimaat. Directe
aanleiding vormden drie signalen uit de dorpsgemeenschap:
• de behoefte aan een levendig (Kennedy) plein;
• voldoende verpleeghuiszorg;
• de behoefte aan nieuwe gebouwen voor twee basisscholen en de behoefte aan
    het brede schoolconcept. Uitgangspunt voor de Brede Maatschappelijke Ont-
    wikkeling was om voorzieningen zodanig te plaatsen, dat ze optimale ont-
    plooiingskansen aan de jeugd bieden.




                                                                        Hoofdstuk 3
            18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>In het visiedocument is een aantal scenario’s opgenomen. Het college van burge-
meester en wethouders heeft uiteindelijk gekozen voor de ontwikkelingsrichting
waarbij voorzieningen meer geconcentreerd worden rondom het Kennedyplein.

Uitvoeringsplan Hart voor Maasbree
De uitgangspunten uit het ‘Visiedocument voorzieningen voor de kern Maasbree‘
zijn in 2009 uitgewerkt in het ‘Uitvoeringsplan Hart voor Maasbree’ (1 oktober 2009
vastgesteld door de vier voormalige gemeenteraden van Peel en Maas).
Met deze rapportage ligt het resultaat vast van de nadere verkenningen, zoals be-
schreven in de door de gemeenteraad op 22 april 2009 vastgestelde gewijzigde be-
stuursopdracht. Hierbij zijn een aantal voorwaarden geformuleerd:
• de realisatie van de zorgwoningen (AWBZ-zwaar) vindt op zo kort mogelijke
    termijn plaats;
• de realisatie van de brede school dient voortgang te krijgen;
• opwaardering van de openbare ruimte (met name het Kennedyplein) is even-
    eens voorwaarde voor de verdere ontwikkeling.

Op basis van de ruimtelijke en programmatische, procesmatige en financiële verken-
ningen van de verschillende onderdelen van het Hart voor Maasbree/ Brede Maat-
schappelijke Ontwikkeling (HvM/ BMO) kunnen de volgende conclusies getrokken
worden in het kader van het uitvoeringsplan:
• met een eventuele verplaatsing van de sporthal wordt invulling gegeven aan de
    wens van verenigingen om tot een nauwere samenwerking te komen. In 2008
    heeft de Vereniging van de Toekomst haar visie medegedeeld over de (voor-
    keurslocatie bij de) verplaatsing van de sporthal. Het op korte termijn verplaat-
    sen van de sporthal blijkt echter financieel niet haalbaar te zijn. Met het (tijde-
    lijk) handhaven van de sporthal wordt daarentegen wel een aanzienlijke kos-
    tenbesparing gerealiseerd.
• het HvM/ BMO, met leefbaarheid als hoofddoel, wordt gekenmerkt door de in-
    tegratie van leren, welzijn, zorg, wonen en winkelvoorzieningen. Door het Tref-
    centrum op de huidige locatie te behouden kan deze grondgedachte niet meer
    worden behaald en blijft er sprake van een fysieke scheiding tussen de verschil-
    lende gemeenschapsfuncties. Het is dan ook niet wenselijk om het Trefcentrum
    op de huidige locatie te behouden;
• voor de zorgwoningen is in 2009 een definitieve locatie gevonden. In 2010 is het
    plan verder uitgewerkt en zijn alle benodigde vergunningen aangevraagd met
    als doel de zorgwoningen in 2011 te realiseren;
• op basis van het (vastgestelde) projectplan is in 2009 en 2010 de planvorming
    ten behoeve van de ontwikkeling van de brede school voortgezet. Vanaf begin
    2010 is gestart met het ontwerpproces en medio 2010 zijn alle benodigde ver-
    gunningen aangevraagd. Eind 2010 is een samenwerkings-/ realisatieovereen-
    komst gesloten waarin ook alle huur en exploitatieafspraken met gebruikers zijn




hoofdstuk 3                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>    opgenomen. De bedoeling is medio 2011 te starten met de feitelijk realisatie van
    de brede school. De oplevering van de brede school wordt eind 2012 verwacht;
•   het gemeentehuis zal tot eind 2012 tijdelijk worden ingevuld ten behoeve van
    de tijdelijke huisvesting van basisschool De Violier (locatie Kennedyplein) en an-
    dere (gerelateerde) functies. In 2009 is hiervoor een herhuisvestingplan opge-
    steld. Daarnaast is de planvorming ten behoeve van de herontwikkeling van de
    locatie (na 2012) in 2010 opgestart om direct na de oplevering van de brede
    school te kunnen starten met de (fysieke) herontwikkeling van de locatie;
•   de planvorming ten behoeve van de herontwikkeling van de locatie Violier – de
    Linden is eveneens in 2010 opgestart. Begin 2010 is nagedacht worden over de
    te voeren ontwikkelstrategie. De verdere planvorming zal tot eind 2012 duren
    zodat de (fysieke) herontwikkeling van de locatie ook direct na oplevering van
    de brede school kan starten;
•   het Trefcentrum zal na oplevering van de brede school verplaatst worden. De
    locatie trefcentrum/ sporthal valt dan deels vrij voor herontwikkeling. Voorlopig
    uitgangspunt is dat de sporthal nog (tijdelijk) zal worden doorgeëxploiteerd tot
    2019. Om de locatie Trefcentrum/ sporthal toch optimaal te kunnen herontwik-
    kelen zal na verplaatsing van het Trefcentrum de locatie tijdelijk worden inge-
    richt met parkeren. In 2012 dient de verplaatsing van de sporthal opnieuw be-
    zien te worden. Op basis van de inzichten in 2012 zal het planvormingsproces
    worden ingericht;
•   het verbeteren van de openbare ruimte richt zich op de herinrichting van het
    Clockenslaghplein en de (gedeeltelijke) herinrichting van het Kennedyplein. De
    (fysieke) ingrepen zullen pas in 2012/ 2013 plaatsvinden. Aansluitend op de ont-
    werpplannen van de brede school en de herontwikkeling van het gemeentehuis
    zal in 2010/ 2011 een inrichtingsplan worden opgesteld;
•   het HvM/ BMO kent op basis van bovenstaande (ambities) een tekort van 8 tot 9
    miljoen euro. Door de inzet van te realiseren boekwinsten en overige (buiten-
    planse) dekkingsmiddelen (grotendeels gevoteerd, deels nog te beschikken sub-
    sidies) en onttrekking van € 860.000 uit de VAAR (in 2013) is de grondexploitatie
    sluitend.

Ten aanzien van de in het Uitvoeringsplan genoemde jaartallen/ planning geldt dat
deze inmiddels niet meer geheel actueel zijn. De verwachting is dat medio 2012 ge-
start kan worden met de bouw.

Centrumvisie Hart voor Maasbree
Met het hiervoor genoemde Uitvoeringsplan is een ontwikkelings- en financieel
kader vastgesteld voor de opwaardering van het centrum van Maasbree. Daarnaast
was er behoefte aan een integrale ruimtelijke visie voor de herinrichting van de
openbare ruimte.




                                                                             Hoofdstuk 3
          20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Eind 2009 - begin 2010 is LOS stadomland gevraagd om met alle voorgaande stap-
pen een integrale centrumvisie te maken. De financiële paragraaf van het uitvoe-
ringsplan bleef als kader onverkort geldig.

Doel van de centrumvisie ‘Hart voor Maasbree’ is een integrale visie op de ontwik-
keling van het centrum te geven op basis van de wensen en ideeën van de bewoners
en maatschappelijke partijen in Maasbree. De centrumvisie integreert alle voor-
gaande stappen en voegt hieraan de rol van de openbare ruimte toe. Het doel is een
visie te geven waarin de openbare ruimte, de intermediair tussen de verschillende
functies, een centrale rol inneemt en sturend is voor functie en vorm van de gebou-
wen.

2010 stond samen met Maasbreese inwoners, ondernemers, verenigingsleven, on-
derwijs en kinderopvang in het teken van de centrumvisie Hart voor Maasbree. Eind
november 2010 heeft de raad positief besloten over deze centrumvisie. Hiermee
heeft de centrumvisie een formele status gekregen voor de verdere uitwerking van
de deelprojecten, zoals de brede school, de MFA en de pleinen. Een uniek resultaat
van een gezamenlijk traject met het dorp en andere betrokkenen.
Ontmoeting, ontspanning en ontwikkeling zijn de drie thema’s die het nieuwe
dorpshart van Maasbree in de centrumvisie karakteriseren. Het ruimtelijke concept is
opgebouwd rondom drie uitgesproken, openbare en elkaar aanvullende ruimtes. Op
elk van deze ruimtes voert één van deze thema’s de boventoon. Zo ontstaan drie
pleinen (Clockenslaghplein, Dorpsplein en Kennedyplein) met elk een eigen sfeer en
gebruik en die de aanliggende gebouwen versterken en vice versa. Zoals de twee
nieuwe gebouwen voor de brede school en sport- en gemeenschapsvoorzieningen
(MFA). De sferen en het gebruik van de pleinen bepalen in belangrijke mate de
identiteit en kwaliteit van het nieuwe dorpshart. Met volop oog voor de vier karak-
teristieke panden: Huis van de Loo, de kerk, het voormalige klooster en het monu-
mentale deel van het voormalige gemeentehuis.

Brede school en MFA
Ruim 600 leerlingen, zo’n 400 kinderen op de kinderopvang (dagopvang, peuter-
hofje en buitenschoolse opvang) en het zeer actieve verenigingsleven in Maasbree
maken dagelijks danwel wekelijks gebruik van het (nieuwe) dorpshart. Zij krijgen
een nieuwe plek in twee gebouwen op én rond het Kennedyplein. Zo ontstaat een
multifunctioneel plein: een kruispunt van ontmoetingen, dat zichtbaar en voelbaar
is voor het dorp. Aan de westkant van het Kennedyplein (de huidige locatie van De
Violier) komt de brede school met het basisonderwijs, het kinderdagverblijf, de peu-
terspeelzaal en andere onderwijsgerelateerde functies (zoals een consultatiebureau).
Aan de oostkant, op de plaats van het jongste gedeelte van het voormalige gemeen-
tehuis, komt de MFA met sportaccommodatie, grote zaal en verenigingsruimten. De
MFA wordt onder meer de nieuwe plek voor verenigingen die momenteel gebruik-
maken van het Trefcentrum, danwel gymnastieklokaal De Schout of onderwijsloca-




hoofdstuk 3                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>ties. Gezamenlijk ruimtegebruik en/ of inhoudelijke samenwerking verbinden (de
gebruikers) binnen én tussen de twee gebouwen.

Wonen, verkeersrouting en parkeren
Ook aan wonen is gedacht: in de vorm van grondgebonden woningen en apparte-
menten boven de brede school en de MFA. Om alles goed te stroomlijnen krijgt het
centrum een nieuwe routing. Op de Kemp wordt opgeheven als doorgaande (au-
to)straat. De verkeersafwikkeling vindt plaats vanuit Op de Kemp via de Bijendonk
en de verbrede Schout. Het parkeren krijgt in het centrum ook een nieuwe dimensie.
Door een optimale spreiding, kleinere parkeergelegenheden, is het mogelijk op di-
verse plaatsen te parkeren en van daaruit het hart te bezoeken.

Beeldkwaliteit
Een ander onderdeel van de centrumvisie vormt het aspect ‘beeldkwaliteit’. Het
beeldkwaliteitskader is een instrument om de architectuur en de beeldkwaliteit van
de nieuwe gebouwen te sturen en te borgen. Het vloeit voort uit het stedenbouw-
kundig plan en vult de stedenbouwkundige randvoorwaarden aan met regels over
onder andere materiaal, sfeer, en architectuurstijlen. Over het algemeen wordt dit
pakket met regels ingezet in plannen of plandelen waar het (nog) niet duidelijk is of
er, en welke architecten ingeschakeld worden voor de gebouwen.
Ruimtelijk relevante aspecten uit het beeldkwaliteitskader van de centrumvisie zijn
in de planregels van dit bestemmingsplan opgenomen.

Onderhavig bestemmingsplan geeft een juridisch-planologische vertaling van de
hiervoor aangehaalde visies op het centrum van Maasbree. In de beschrijving van
het bouwplan in hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de toekomstige functies en
inrichting van het gebied.



3.2 Archeologiebeleid

In het archeologiebeleid, dat op 28 juni 2011 is vastgesteld, geeft de gemeente een
kader op basis waarvan in de toekomst archeologisch-inhoudelijk, maar ook econo-
misch verantwoorde beslissingen kunnen worden genomen hoe om te gaan met het
bodemarchief. De gemeente Peel en Maas stelt met dit beleidsplan vast:
• de archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
• ondergrenzen (uitgedrukt in oppervlakte en diepte) die duidelijk aangeven of
    een initiatiefnemer dan wel vergunningaanvrager verplicht is archeologisch
    vooronderzoek te laten verrichten;
• archeologie als conditie op te nemen bij herzieningen van bestemmingsplannen;
• de archeologische beleidskaart.




                                                                            Hoofdstuk 3
          22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>In bestemmingsplannen en bij omgevingsvergunningen dient de gemeente aan te
geven welke archeologische waarden in het geding zijn en hoe daarmee omgegaan
moet worden. Het archeologiebeleid levert de archeologische eisen op die gesteld
kunnen worden bij de toekomstige afgifte van omgevingsvergunningen. In onder-
havig bestemmingsplan is rekening gehouden met het nieuwe archeologiebeleid en
is een dubbelbestemming ‘waarde-archeologie’ opgenomen.



3.3 Groenbeleid

Groenstructuurplan ‘Groen op maat’
Maasbree beschikt over een groenstructuurplan ‘Groen op maat’, waarin ze een visie
en strategie geeft voor het beheer van de groenstructuur. Er wordt onderscheid
gemaakt in deelgebieden en het gewenste kwaliteitsniveau. Voor het centrum van
Maasbree geldt een hoog kwaliteitsniveau (uitstraling, functionaliteit, gebruik en
beleving). Hiertoe zijn drie ‘bijzondere plekken’ aangewezen, waar deze kwaliteit
behaald moet worden. Naast de entree van de begraafplaats, die net buiten het
plangebied valt, zijn dit het Clockenslaghplein en het Kennedyplein. Hier streeft de
gemeente naar representatief groen dat aansluit bij de stedenbouwkundige struc-
tuur.
Een tweede belangrijke element uit het groenstructuurplan is het versterken van
historische lijnen, zoals de Dorpstraat, Op de Kemp en de Broekstraat. In het Uitvoe-
ringsplan Hart voor Maasbree en vervolgens ook de Centrumvisie zijn deze uit-
gangspunten grotendeels overgenomen met de volgende uitgangspunten:
• verbinding Kennedyplein tot Broekstraat;
• dorpse schaal en bebouwing;
• hoogwaardige materialen;
• groenere uitstraling Clockenslaghplein.



3.4 Economisch beleid

Retailstructuurvisie 2020
De gemeente Peel en Maas heeft in 2010 een retailstructuurvisie laten opstellen. In
januari 2011 is deze beleidsnota retail door de raad vastgesteld. Hierin is per kern
een onderscheid gemaakt in het type (winkel) centrum. Voor Maasbree is geconsta-
teerd dat het huidige winkelaanbod vooral gericht is op de dagelijkse aankoop-
functie. Voor de toekomst is het beleid, mede in relatie tot andere kernen (waaron-
der Panningen), erop gericht deze functie te versterken. In dat opzicht is het ver-
snipperde aanbod van winkels een zwak punt, evenals de situering van- en het aan-
tal parkeerplaatsen.




hoofdstuk 3                                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>In de visie is een detailhandelsconcentratiegebied opgenomen. Dit gebied is gelegen
buiten onderhavig plangebied en derhalve buiten de reikwijdte van dit bestem-
mingsplan. Hierna wordt wel kort ingegaan op de voorziene ontwikkeling van dit
concentratiegebied.
Het gaat om het gebied aan de Dorpstraat, gelegen tussen de kerk en de Pastoor
Leursstraat. Het gebied ligt gunstig ten opzichte van de huidige en geplande par-
keerlocaties, heeft al (enige) bewinkeling en kan, indien nodig, op termijn autoluw
worden ingericht. Het betreft geen strikte zonering, maar een stimuleringsbeleid,
bedoeld om eventuele initiatiefnemers te attenderen en te stimuleren. In het con-
centratiegebied zullen alleen stimulerende maatregelen worden genomen, die het
winkelen bevorderen, waaronder mogelijkheden om een bestemming te wijzigen in
een winkelfunctie.



3.5 Milieubeleid

Duurzaamheid
Het kaderstellend beleidsdocument van de gemeente Peel en Maas inzake duur-
zaamheid betreft de ‘Perspectievennota Peel en Maas: toekomst in beeld’. Deze nota
is vastgesteld door de gemeenteraden van Helden, Kessel, Maasbree en Meijel d.d.
31 augustus 2008.

Drie principes geven richting aan de ontwikkeling van duurzaamheid in Peel en
Maas: diversiteit, duurzaamheid en zelfsturing. Deze leveren de strategische kaders
voor beleid:

                    WONEN                    LEVEN                       WERKEN

 Diversiteit        •   Ruimte voor ont-     •   De verscheidenheid      •    De economische
                        wikkeling    gaat        van leefmilieus in           structuur   wordt
                        samen met ver-           de kernen is lei-            breed ontwikkeld,
                        sterking van om-         dend.                        in het bijzonder
                        gevingskwaliteit.    •   Culturele diversiteit        agribusiness,
                    •   Er is een flexibel       geldt als kernkwali-         MKB, recreatie en
                        woningbouwbe-            teit. Er is ruimte           toerisme        en
                        leid met verschei-       voor nieuwkomers.            dienstverlening.
                        denheid         in                               1.   Verbindingen
                        woonmilieus als                                       tussen    sectoren
                        uitgangspunt.                                         worden actief ge-
                                                                              stimuleerd.
 Duurzaam-          •   Een evenwichtige     •   Het sociaal beleid is   •    Greenport Venlo
 heid                   bevolkingsop-            gericht op maxima-           is een uitgelezen
                        bouw is leidend.         lisatie van partici-         kans voor innova-
                    •   Versterking              patiemogelijkheden           tieve en duurza-
                        woon- en leef-           en     maximalisatie         me ontwikkeling.
                        kwaliteit    door        van     zelfredzaam-         Ondernemers
                        toepassing    van        heid.                        handelen      duur-
                        duurzaam     bou-    •   De gemeente sti-             zaam en energie-




                                                                                        Hoofdstuk 3
               24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                     wen en duurzame          muleert actief ver-         bewust.
                     energie (warmte-         bindingen      tussen   •   Er is sprake van
                     koude opslag en          kennisinstellingen          een stevige ont-
                     zonne-energie).          en bedrijven.               wikkeling van een
                                                                          samenhangend
                                                                          pakket aan pas-
                                                                          sende vormen van
                                                                          recreatie en toe-
                                                                          risme .
 Zelfsturing     •   Burgers bepalen      •   Burgers geven in-       •   De gemeente is
                     zelf (mede) de in-       vulling aan voor-           een      bepalende
                     richting van hun         zieningenniveau, in         economische
                     directe leefomge-        de lijn van Leven in        speler in de regio.
                     ving.                    het Dorp.               •   De       gemeente
                 •   Ruimtelijke plan-    •   Er is keuzevrijheid         schept      ruimte
                     nen creëren ruim-        op het gebied van           voor bedrijven om
                     te voor maat-            wonen, welzijn en           te kunnen onder-
                     schappelijke dy-         zorg.                       nemen.
                     namiek.


De perspectievennota bouwt voort op de kaders die zijn gesteld door de gezamen-
lijke gemeenteraden in het Herindelingsontwerp en het Plan van Aanpak. De nota
bevestigt deze keuzes en kleurt ze verder in. Daarmee ontstaat een robuust ontwik-
kelperspectief met de volgende strategische uitgangspunten:
• combineren en afwegen van verschillende belangen in ruimtelijke vormgeving
     op een slimme manier. Benutten van het principe van ‘Cradle to Cradle’ voor een
     hoogwaardige ontwikkeling;
• ontwikkelen van woningbouw en toeristische activiteiten zovel mogelijk in lijn
     met de vriendelijke sfeer van de dorpen en het land. Deze laten aansluiten bij
     doelgroepen en enerzijds richten op demografische ontwikkeling en anderzijds
     richten op de sociaal-culturele ambities en een leidinggevende economische
     ontwikkeling binnen de TTR ZON en Greenport Venlo.

De kaders voor het ruimtelijk beleid zijn als volgt:


 Diversiteit         •   Kwaliteit is leidend, ruimte voor nieuwe ontwikkelingen gaat
                         samen met versterking van omgevingskwaliteit. Instrumenten
                         zijn meervoudig ruimtegebruik, herstructurering en saldering;
                     •   Er is een flexibel woningbouwbeleid met verscheidenheid in
                         woonmilieus als uitgangspunt.
 Duurzaamheid        •   Een evenwichtige bevolkingsopbouw is uitgangspunt voor be-
                         leid. Gerichte maatregelen spelen in op demografische ontwik-
                         kelingen:
                         - Betaalbare woningen voor starters en (terugkerende) jongeren
                         en jonge gezinnen;
                         - Levensloopbestendige woningen met name voor senioren, met
                         vormen van zorg en welzijn;
                         - Nieuwbouw en herstructurering zorgen voor een kwaliteitsim-
                         puls;
                         - Ruime woningen voor nieuwe burgers die de ruimte, rust en




hoofdstuk 3                                                                     25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                        geborgenheid van Peel en Maas zoeken;
                    •   Versterking woon- en leefkwaliteit door toepassing van duur-
                        zaam bouwen en duurzame energie (warmte-koude opslag en
                        zonne-energie).

 Zelfsturing        •   Burgers voeren de regie over hun dagelijkse leefomgeving. De
                        gemeente faciliteert hen daarbij. De gemeenteraad waarborgt
                        belangen die de kern overstijgen, zoals het woningbouwpro-
                        gramma en een snelle en veilige verkeersontsluiting;
                    •   Ruimtelijke plannen bieden ruimte om maatschappelijke dyna-
                        miek te kunnen accommoderen.


In de afzonderlijke bouwplannen wordt bekeken in hoeverre de hiervoor genoemde
principes kunnen worden toegepast.



3.6 Verkeersbeleid
Maasbree heeft geen actueel beleid op het vlak van verkeer. De huidige verkeerssi-
tuatie is vastgelegd in het bestemmingsplan centrum Maasbree (1994). Hierin vormt
de Wilhelminaweg de belangrijkste (hoofd-) ontsluitingsroute. Voor de bereikbaar-
heid van het centrumgebied bestaat een ‘centrumroute’, die langs de rand van het
centrum loopt en de belangrijkste parkeervelden ontsluit, bestaande uit de Dorp-
straat, Achter de Hoven en de Pastoor Leursstraat.

De gemeente beschikt ten aanzien van Maasbree ook niet over parkeerbeleid. Wel is
in het kader van het project ‘Hart voor Maasbree’ een verkeersonderzoek uitge-
voerd.
In de hoofdstukken 4 en 5 wordt nader ingegaan op de toekomstige verkeerssituatie
en de parkeerbalans.



3.7 Volkshuisvestingsbeleid

Provinciale woonvisie 2011-2015
Op 1 februari 2011 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg de Pro-
vinciale Woonvisie 2011-2015 vastgesteld. Hierin staat beschreven hoe de woning-
voorraadontwikkeling de komende jaren vorm gegeven zou kunnen worden, welke
rollen en taken de Provincie daarbij kan en wil vervullen en hoe de provincie deze
ambities tracht te realiseren.
Een belangrijke aanleiding om het woonbeleid te actualiseren vormen de demogra-
fische ontwikkelingen in de provincie. Onder andere hierdoor ontstaat noodzaak tot
herstructurering en een andere kwalitatieve samenstelling van de woningvoorraad.
Uit de demografische ontwikkelingen komen belangrijke opgaven voort gericht op
het veranderen van het aanbod aan woonruimte, voorzieningen en de inrichting
van de woon- en leefomgeving.




                                                                            Hoofdstuk 3
           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Lange termijn visie
De provincie is ervan overtuigd dat een omslag van een aanbodgerichte naar een
vraaggerichte woningmarkt noodzakelijk is. Het gaat er om een goed functioneren-
de woningmarkt en leefomgeving te scheppen en in stand te houden, waarin alle
betrokkenen in hun behoeften kunnen voorzien, en waarin dat ook in de toekomst
voor de toekomstig betrokkenen mogelijk zal zijn.

Korte termijn visie
Op de kortere termijn wordt gestreefd naar een kwalitatief goede en passende wo-
ningvoorraad met voldoende betaalbare woningen die voor de betreffende doel-
groepen in voldoende mate beschikbaar zijn. De provincie constateert dat de be-
staande woningvoorraad mede gezien de demografische ontwikkelingen voor een
deel niet meer voldoet aan de huidige en toekomstige woningbehoefte. De provin-
cie ziet hier voor Limburg zowel een kwantitatieve als een kwalitatieve opgave.

Regio Noord-Limburg
De nieuwe Etilcijfers geven voor Noord-Limburg aan dat het inwonertal zijn piek
heeft bereikt en regiobreed gaat afnemen van ca. 280.000 inwoners in 2011, naar ca.
268.000 in 2040. Anticiperend op de afnemende bevolkingsomvang en wijzigende
samenstelling van huishoudens, mede door de vergrijzing dient de nog resterende
groei maximaal te worden ingezet op een tijdige aanpassing van de samenstelling
van de woningvoorraad.
Ten aanzien van de te verwachten huishoudensontwikkeling 2010-2040 wordt vol-
gens de laatste cijfers aangegeven dat het aantal huishoudens in Noord-Limburg in
2010 116.716 bedroeg en gaat toenemen naar 125.260 huishoudens in 2025 en ver-
volgens naar 122.283 in 2040. Per saldo betekent dit tot 2040 nog een toename van
het aantal huishoudens van 5.567 voor Noord-Limburg.
Verder is nog vermeldenswaardig dat in 2025 het aandeel huishoudens met meer
dan 2 personen is gedaald tot ongeveer 25%. Het aandeel tweepersoonshuishou-
dens neemt nog toe tot 2025 en zal daarna licht tot matig gaan dalen. Het aandeel
eenpersoonshuishoudens blijft tot 2040 van jaar tot jaar toenemen. Deze huishou-
densverdunning wordt voornamelijk veroorzaakt door de demografische structuur
van de Limburgse bevolking, die relatief veel ouderen kent. Door de vergrijzing zijn
er namelijk steeds meer ouderen zonder partner.
Het aandeel huishoudens in de leeftijdsgroep 15-30 jaar daalt tot 2040 licht. De
grootste verandering treedt op bij de leeftijdsgroepen van 30-65 jr. en 65 jaar en
ouder. Het aandeel huishoudens van 65 jaar en ouder neemt de komende jaren sterk
toe ten koste van het aandeel huishoudens 30-65 jaar. Deze ontwikkeling kan wor-
den toegeschreven aan de ontgroening, de vergrijzing en het feit dat de baby-
boomers vanaf 2010 overgaan in de leeftijdsgroep van 65 jaar en ouder.
De woningvoorraadbehoefte voor Noord-Limburg bedraagt in 2011 117.083 en stijgt
tot 2025 naar 125.009 en daalt vervolgens tot 2040 weer naar 122.037.




hoofdstuk 3                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Binnen de stadsregio’s dienen nieuwe activiteiten zoveel mogelijk geconcentreerd te
worden in de bestaande stedelijke bebouwing. Bij plattelandskernen zijn nog mo-
gelijkheden voor uitleglocaties buiten, maar wel aangrenzend aan de contour. Ook
hier blijft overigens de voorkeur bestaan voor inbreiding. De nog te realiseren nieu-
we locaties in/ bij dorpen buiten de stadsregio’s komen ook in dienst te staan van de
transformatieopgave van de plattelandskernen. Voor nieuwe op zichzelf staande
clusters van bebouwing buiten de contour geldt een ‘nee, tenzij’-benadering.

Afweging
In de regio Noord-Limburg kan nog een beperkte toename plaatsvinden van het
aantal woningen. Conform het geldende provinciaal- en rijksbeleid dient dit zo veel
mogelijk middels inbreiding te worden gerealiseerd. Onderhavige woningbouw-
plannen, welke ook ruimte biedt aan kleinere en oudere huishoudens, voldoen aan
deze uitgangspunten. Het bestemmingsplan is dan ook niet bezwaarlijk op basis van
het beleid in de provinciale woonvisie 2011-2015.

Woonvisie Regio Venlo 2011-2015
Op 25 januari 2011 heeft de gemeenteraad de ‘Woonvisie Regio Venlo 2011-2015’
vastgesteld.
Met de woonvisie regio Venlo (Beesel, Peel en Maas, Venlo) is de raad in staat te
sturen op de beleidsmatige uitgangspunten op het gebied van wonen. Ook liggen
hiermee de kaders voor het woningbouwprogramma vast. Deze woonvisie biedt de
grondslag voor regionale afstemming en samenwerking.
Anders dan voorgaande regionale woonvisies (de meest recente regionale woonvisie
liep van 2006-2009, het ontbrak dus aan een actueel regionaal beleidskader op het
gebied van wonen), is de regionale samenwerking niet vrijblijvend. De woonvisies
zijn in regionaal verband door de gemeenteraden vastgesteld. De regiogemeenten
kunnen en zullen elkaar dan ook aanspreken op het geen is afgesproken in het be-
lang van de complete regio.

De belangrijkste opgaven voor de regio zijn:
1. Bestaande woningvoorraad: aanpassing en verduurzaming
2. Nieuwbouw die iets toevoegt
3. Omslag maken van aanbod- naar vraagmarkt
4. Ruime plancapaciteit: regionaal sturen op kwaliteit
5. Duurzame kwaliteit is leidend

Naast de beleidsmatige woonopgaven is ook gedefinieerd wat de kaders voor wo-
ningbouw zijn, zowel kwantitatief als kwalitatief.

Voor de gemeente Peel en Maas is in de regionale woonvisie de volgende quickscan
opgesteld:




                                                                            Hoofdstuk 3
          28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>•    Komende jaren willen de jongere huishoudens in gemeente Peel en Maas door-
     groeien naar een ruimere eengezinskoopwoning. In geval de plancapaciteit
     wordt gerealiseerd, krijgen zij een hele ruime keuze. Daarnaast worden middel-
     dure koopwoningen vrijgemaakt door deze verhuisbeweging. Als het aanbod
     allemaal wordt gerealiseerd, ontstaat een erg ontspannen markt in dit segment.
•    Hetzelfde geldt voor huur- en koop appartementen waarin een ruim nieuw-
     bouwaanbod is gepland.
•    Er is een duidelijke vraag naar grondgebonden nultredenwoningen (huur en
     koop) van oudere huishoudens, hier speelt de beschikbare plancapaciteit niet of
     nauwelijks op in.
•    De vraag naar extra eengezinswoningen wordt met name geuit door 55-plussers.
     Levensloopbestendigheid is dus een belangrijk issue in de nieuwbouwontwikke-
     ling van dit segment.

Voor wat betreft het kwalitatieve kader kan ten aanzien van onderhavig bestem-
mingsplan gesteld worden dat in het stedenbouwkundig plan rekening is gehouden
met diverse woningtypen voor verschillende doelgroepen.
Wat betreft het kwantitatieve kader kan hier worden opgemerkt dat de bouw van
de woningen wordt ingepast in de woonmonitor (zie ook onder het kopje ‘Afwe-
ging gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid’).

Woonvisie Plus 2011-2015
Op 25 januari 2011 is door de gemeenteraad de Woonvisie Plus 2011-2015 vastge-
steld.
De gemeente Peel en Maas met z’n 11 kernen is een gemeente waar het prettig
wonen en leven is. De gemeente heeft de ambitie deze positie als aantrekkelijke
woongemeente voor eenieder te behouden en waar mogelijk te versterken in de
komende jaren. De Woonvisie Plus Peel en Maas 2011-2015 vormt het actueel be-
leidskader op het gebied van wonen in brede zin. Daarbij gaat het zowel om beleid
voor de gehele gemeente als om een perspectief op het wonen in de 11 dorpen,
waarbij de centrumvisie een onderdeel uitmaakt van het woningbouwprogramma
voor het leefdorp Maasbree.

De beoogde effecten van de woonvisie plus kunnen als volgt worden omschreven:
• het verkrijgen van maatwerk in de woningbouw per kern.
• het behouden van de eigen unieke identiteit van de kernen.
• het behouden en versterken van de vitaliteit van de kernen.
• minimaal bouwen voor de eigen woningbehoefte per kern met daar bovenop
   het realiseren van de ambitie die voortkomt uit regionale werkgelegenheids-
   ontwikkeling.
• het verkrijgen van goede balans per kern tussen het bouwen in de uitbreiding
   en op de inbreiding/ herstructurering.




hoofdstuk 3                                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>•   het verkrijgen van een woningbouwprogramma dat meer is afgestemd op de
    vraag inclusief de gestelde ambitie.
•   het verkrijgen van zoveel mogelijk levensloopbestendige en duurzame wonin-
    gen in zowel de nieuwbouw als bestaande voorraad middels verbouw.
•   het creëren van een optimale inspraak van de consument (burger) bij nieuw- en
    verbouwplannen.
•   een aanbod van voldoende hulp en zorg op maat per kern.

Het behouden en versterken van de vitaliteit van de kernen is één van de hoofd-
doelen van het beleid van Peel en Maas. Het heeft alles te maken met de ambitie tot
het behouden en verstevigen van draagvlak voor voorzieningen, het vitaal houden
van verenigingsleven, vrijwilligerswerk, mantelzorg en de ondersteuning ervan. Een
passende en betaalbare woning, een prettige woonomgeving en bijbehorende
voorzieningen zijn voorwaarden om de vitaliteit en leefbaarheid in kernen zoveel
als mogelijk te borgen. Deze vitaliteit is deels afhankelijk van de bevolkingssamen-
stelling; een gevarieerde bevolkingssamenstelling zorgt voor een breed draagvlak
voor voorzieningen. Echter het aandeel kleine, oudere huishoudens neemt sterk toe
ten koste van gezinnen. Deze ontwikkeling vraagt in elke kern om verandering van
de woningvoorraad, die beter is afgestemd op de veranderende samenstelling van
de huishoudens.
De ontwikkeling van de centrumvisie ‘Hart voor Maasbree’ draagt in dit kader bij
aan het behouden en versterken van de vitaliteit in Maasbree.

De kern Maasbree is aangegeven als een leefdorp. Aan leefdorpen geeft de ge-
meente een richtinggevend woningbouwkader mee.
Richtsnoer voor de verdeling van de eigen woningbehoefte naar doelgroep is:
• 10% van de nieuwbouw bestemmen voor starters;
•   50% van de nieuwbouw bestemmen voor doorstromers, levensloopbestendig;
•   40% van de nieuwbouw bestemmen voor ouderen en zorgvragers, levensloop-
    bestendig.

De gemeente bouwt minimaal voor de eigen woningbehoefte en bij voldoende aan-
vullende vraag ook voor nieuwbouw voor instromers. De ambitie is ca. 300 extra
woningen te bouwen in de komende tien jaar, in het bijzonder ook voor arbeids-
migranten die permanent willen blijven en instromers vanuit de rest van Nederland.
In beginsel wordt per kern gestreefd naar een maximaal aandeel woningbouw op
inbreidingslocaties, waar logischerwijs transformatie en herstructurering aan de
orde is. Per kern is afhankelijk van de uitgangssituatie een definitieve verdeling ‘in-
breiding: uitbreiding’ gemaakt

In Maasbree is behoefte aan woningen voor één- en tweepersoonshuishoudens en
het bouwen voor starters en ouderen/ zorgvragers.




                                                                              Hoofdstuk 3
          30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Verder is het behoud van bestaande voorzieningen en betere clustering van voor-
zieningen, door invulling te geven aan het Hart van Maasbree (multifunctionele
accommodatie, etc.) belangrijk. Accent op zorgvoorzieningen en aangepaste wonin-
gen voor ouderen, waardoor ze in Maasbree kunnen blijven wonen is ook een be-
langrijk speerpunt.
Met de ontwikkeling van onderhavig plan wordt aan al deze woonintenties tege-
moet gekomen.

Afweging gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid
Begin 2010 heeft de gemeente Peel en Maas de woningmarktanalyse 2010-2019
vastgelegd als voorbereiding op het opstellen van de nieuwe gemeentebrede woon-
visie. In de woningmarktanalyse zijn de dorpen in Peel en Maas onderverdeeld in
drie typen kernen. Maasbree is getypeerd als een leefdorp, een middelgroot dorp
met een eigen levensvatbaar winkelapparaat, maatschappelijke voorzieningen en
verenigingsleven. De woonvisie stelt dat iedere kern minimaal het aantal woningen
bouwt, dat tegemoet komt aan de eigen woningbehoefte. In Maasbree is dat aantal
berekend op 260 woningen tot 2020. Maasbree heeft echter een beperkt groeisce-
nario. In de woningmarktanalyse wordt gesproken van in totaal 320 te bouwen wo-
ningen, verdeeld over starters (10%), door- en instromers (50%) en senioren en
zorgvragers (40%).
Belangrijk uitgangspunt van de woningmarktanalyse is dat woningbouw in Maas-
bree de komende jaren relatief meer in het teken staat van herstructurering en in-
breiding. De omslag van kwantiteit naar kwaliteit verdient nu prioriteit.

De gemeente komt de komende jaren voor enkele opgaven te staan om de juiste
doelgroepen te kunnen huisvesten. In de eerste plaats komt de gemeente voor een
sterke vergrijzing te staan. Daarom dient ook het woonbeleid van de gemeente ge-
richt te zijn op het opvangen van senioren en het inspelen op hun behoeften. Een
belangrijk uitgangspunt is daarom om levensloopbestendig te bouwen, zodat met
kleine ingrepen in de woning, ouderen langer zelfstandig kunnen blijven wonen.
Voor locaties in het centrum van Maasbree is dit gezien de nabijheid van voorzienin-
gen heel gunstig.
Appartementen liggen in algemene zin niet goed in de markt. Anderzijds neemt het
aantal 1-persoonshuishoudens toe (starters, maar ook ouderen na bijvoorbeeld een
scheiding), waardoor de behoefte aan kleinere woningen mogelijk toeneemt. Mo-
menteel trekt een deel van de potentiële starters weg uit de gemeente door het
lage aanbod aan woningen in het lagere koopsegment. Voor een deel van deze
doelgroep kan het realiseren van appartementen in het centrum van Maasbree
daarom gunstig zijn. Door een kleine concentratie van appartementen voor senioren
kan een koppeling worden gelegd met het zorgaanbod (onder andere nachtzorg)
‘In den Clockenslagh’.
In de centrumvisie is het woningbouwprogramma samengesteld ter versterking van
de leefbaarheid in het dorp door het voegen van een woonfunctie, rekening hou-




hoofdstuk 3                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>dend met de stedenbouwkundige optiek en de financiële mogelijkheden van het
plan. De woningtypologie is daarbij afgestemd op de woningbehoefte binnen
Maasbree. In de centrumvisie wordt voorzien in typische centrumwoningen. Dit be-
tekent een woninglaag met appartementen op een multifunctionele plint zoals de
brede school of MFA. Hier is wonen gewenst om ervoor te zorgen dat er altijd le-
vendigheid blijft. Deze woningen zijn dichtbij de verschillende voorzieningen gele-
gen. Het is wenselijk dat een deel van de appartementen in een bereikbaar segment
zitten ten behoeve van alleenstaanden. Aan de randen van de centrumvisie is de
opgave een goede overgang te maken naar de dorpse maat en schaal. Ten zuiden
en westen van de nieuwe school zijn dan ook grondgebonden woningen in een ruim
woonmilieu voorzien.
‘Hart voor Maasbree’ bestaat in zijn geheel uit herstructurering en inbreiding en
draagt daardoor bij aan de kwalitatieve opgave uit de woonvisie. Het aantal wonin-
gen is verwerkt in de woonmonitor. Het woningbouwprogramma voor het ‘Hart
voor Maasbree’ komt neer op:
• 22 grondgebonden woningen. Deze kunnen grotendeels ten goed komen aan
    de behoefte aan woningen voor in- en doorstromers. Indien nodig kunnen de
    rijtjeswoningen worden ingezet voor categorie ‘starters’. De woningen dienen te
    voldoen aan het predikaat ‘levensloopbestendig’;
• maximaal 27 appartementen (boven de brede school mogelijk maximaal 18
    zorgwoningen voor licht verstandelijk gehandicapte jong volwassenen zonder
    gedragsproblematiek -begeleid wonen- en boven de MFA maximaal 9 reguliere
    appartementen). Deze laatste zijn gezien de woningbehoefte inzetbaar voor se-
    nioren, alleenstaanden of eventueel starters.

Alle bovengenoemde woningen worden rechtstreeks mogelijk gemaakt in het on-
derhavige nieuwe bestemmingsplan.



3.8 Waterbeleid

Nationaal Waterplan
Vanuit Rijks- en provinciaal beleid wordt steeds meer nadruk gelegd op duurzaam
waterbeheer in de bebouwde omgeving. In december 2009 heeft het kabinet het
Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het
Rijk in de periode 2009 - 2015 voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer.
Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen, beschik-
baarheid van voldoende en schoon water, en diverse vormen van gebruik van water.
Ook worden de maatregelen genoemd die hiertoe worden genomen.

Het Nationaal Waterplan (NWP) is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishou-
ding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Het Nationaal
Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die met ingang van 22 december




                                                                          Hoofdstuk 3
          32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>2009 van kracht is. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal
Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie.

                          e
Duurzaam waterbeheer 21 eeuw
                                e
De kern van het Waterbeleid 21 eeuw is dat water de ruimte moet krijgen, voordat
het die ruimte zelf neemt. Het water de ruimte geven, betekent dat in het landschap
en in de stad ruimte gemaakt wordt om water op te slaan. Dat betekent bijvoor-
beeld dat toegelaten wordt dat rivieren bij hoge waterstanden gecontroleerd buiten
hun oevers treden, op plekken waar daar ruimte voor is gemaakt. Daarmee worden
problemen in andere, lager gelegen gebieden voorkomen.

Vasthouden, bergen, afvoeren
De waterbeheerders hebben samen gekozen voor een strategie, die uitgaat van het
principe dat een overvloed aan water wordt opgevangen waar deze ontstaat. Dat
betekent dat het water niet meer zo snel mogelijk afgevoerd wordt, maar dat het
water zolang mogelijk wordt vastgehouden onder andere in de bodem. Is vasthou-
den niet meer mogelijk, dan bergen de waterbeheerders het in gebieden die daar-
voor zijn uitgekozen. Door het water zo lang mogelijk vast te houden wordt tevens
verdroging voorkomen. Pas als het niet anders kan, wordt het water afgevoerd.

In paragraaf 5.4 wordt nader ingegaan op de waterhuishoudkundige situatie in het
plangebied.

Waterwet 2009
Op 22 december 2009 is de Waterwet in werking getreden. In deze wet zijn een
achttal wetten samengevoegd tot één wet. Het Waterbesluit is de uitwerking bij
algemene maatregel van bestuur van bepalingen van de Waterwet. De Waterrege-
ling is de uitwerking bij ministeriële regeling van bepalingen van de Waterwet en
het Waterbesluit. De Waterwet, het Waterbesluit en de Waterregeling zijn het resul-
taat van de in 2004 aangekondigde integratie van waterwetgeving.
Wat betreft de oppervlaktewaterlichamen geeft het Waterbesluit een grondslag om
de grenzen hiervan in de Waterregeling vast te leggen en een grondslag voor de
grenzen van de gebieden die zijn vrijgesteld van de vergunningplicht voor het ge-
bruik van waterstaatswerken (vergelijkbaar met het voormalige Besluit rijksrivieren
op grond van art. 2a Wbr). Uit de kaarten behorende bij het Waterbesluit en de
Waterregeling, blijkt dat het plangebied gelegen is buiten het deel van de Maas
waarop het ‘Waterstaatkundig beheer’ van toepassing is. Tevens is het plangebied
niet gelegen binnen de gebieden die zijn vrijgesteld van de vergunningplicht voor
het gebruik van waterstaatswerken.
Vanuit de Waterwet, Waterregeling en het Waterbesluit bestaan er dus geen be-
lemmeringen binnen het plangebied.




hoofdstuk 3                                                            33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Gemeentelijk Rioleringsplan
In het Gemeentelijk Rioleringsplan is opgenomen dat bij de ontwikkeling van
nieuwbouwplannen het afval- en hemelwater gescheiden moet worden gehouden.
Het afvalwater wordt afgevoerd richting rioolwaterzuivering, terwijl het hemelwa-
ter zoveel mogelijk op perceelsniveau verwerkt moet worden door middel van infil-
tratie danwel, als infiltratie niet mogelijk is, het hemelwater te bergen en vertraagd
af te voeren naar het oppervlaktewater.

In paragraaf 5.4 wordt nader ingegaan op de waterhuishoudkundige situatie ter
plaatse.




                                                                             Hoofdstuk 3
          34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4.   PLANBESCHRIJVING


     In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de toekomstige ruimtelijk-functionele
     structuur van het plangebied, een en ander op basis van de vastgestelde centrumvi-
     sie.



     4.1 Doelstellingen & uitgangspunten

     In het centrum van Maasbree gaan een aantal dingen veranderen: het (voormalige)
     gemeentehuis staat na de gemeentelijke herindeling leeg, basisschool De Violier wil
     graag al haar schoolactiviteiten concentreren in één gebouw en samengaan met het
     kinderdagverblijf Bobo en de peuterspeelzaal. Ook is er gebleken dat er een moge-
     lijkheid is voor de zaalaccommodaties en de verenigingen, die nu huisvesten in het
     Trefcentrum, om hierbij aan te haken om zo een multifunctionele accommodatie te
     realiseren in het centrum van Maasbree. Daarnaast staat vanaf 2002 de realisatie van
     verpleeghuisplaatsen voor Maasbree op de agenda.

     Ten behoeve van het opstellen van de centrumvisie zijn vanuit onder andere het
     eerste dorpsgesprek en de gemeentelijke beleidsanalyse een aantal uitgangspunten
     benoemd die mede hebben geleid tot de stedenbouwkundige visie zoals die nu
     wordt verwerkt in onderhavig bestemmingsplan:
     • een groene en intieme sfeer op het Clockenslaghplein, passend bij de ontspan-
         nen woonfunctie;
     • één centraal plein, dat groot genoeg is voor feesten en evenementen. Op dit
         plein zullen alle belangrijke openbare gebeurtenissen plaatsvinden;
     • het behoud van de doorgaande functie van de Dorpstraat;
     • samenwerken en waar nodig integreren van voorzieningen op het vlak van le-
         ren, welzijn en zorg;
     • het versterken van de ontmoetingsfunctie;
     • aansluiten bij de dorpse maat en schaal;
     • een aansprekende en publieksgerichte functie in het voormalige gemeentehuis;
     • parkeren zoveel mogelijk koppelen aan de (aanliggende) functies;
     • inspelen op de behoefte van ouderen met woningbouw en zorg.

     Proces
     De centrumvisie is volgens een interactief proces tot stand gekomen. Het planproces
     heeft zich gekenmerkt door een uitgebreide betrokkenheid van bewoners en maat-
     schappelijke partijen.
     Op 23 maart 2010 is een wandeling gemaakt door het centrum van Maasbree met
     een aantal betrokkenen zoals vertegenwoordigers van verenigingen, direct aanwo-




     hoofdstuk 4                                                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>nenden en winkeliers. Op 27 mei 2010 heeft het eerste dorpsgesprek plaats-
gevonden. Deze avond stond in het teken van input vanuit het dorp. Op 30 juni
2010 heeft het tweede dorpsgesprek plaatsgevonden. Mede op basis van de input
van het eerste dorpsgesprek zijn vier modellen ontwikkeld en gepresenteerd. Vanuit
de input van deze avond is er een (gecombineerd) voorkeursmodel ontstaan. Deze is
op 29 september 2010 tijdens een derde dorpsgesprek gepresenteerd aan het dorp.
Uit dit dorpsgesprek is naar voren gekomen dat de voorliggende centrumvisie kan
rekenen op een breed draagvlak.
Parallel aan de totstandkoming van de centrumvisie is een Programma van Eisen
voor de MFA en de Brede School opgesteld. Dit gedetailleerde en gelabelde Pro-
gramma van Eisen is verwerkt in de gebouwen van het voorkeursmodel.




                                                                         Hoofdstuk 4
          36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Afbeelding 5. Uitsnede Centrumvisie (indicatie toekomstige verkaveling en plangebied)




hoofdstuk 4                                                                             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>4.2 Uitgelicht

Vanuit de vier modellen, met de opmerkingen van het tweede dorpsgesprek, is het
voorkeursmodel gemaakt. Dit model is de basis geworden voor de stedenbouwkun-
dige visie.
De centrumvisie omvat de volgende elementen:
• Het centrale dorpsplein krijgt een ligging aan de Dorpsstraat. Daarmee wordt
    het noordelijke deel van het voormalig Kennedyplein vergroot. Het zuidelijke
    deel (aan Op de Kemp) krijgt een multifunctioneel karakter ten behoeve van de
    brede school en de MFA;
• De brede school wordt over Op de Kemp heen gebouwd. De MFA komt ter
    plaatse van het voormalige gemeentehuis. Een deel van het gebouw van het
    voormalige gemeentehuis wordt – na sloop – herbouwd;
• De doorgaande functie van Op de Kemp wordt opgeheven;
• Parkeren verdwijnt van het Kennedyplein en wordt verdeeld over verschillende
    locaties.

Aanvullend op de centrumvisie is het plangebied aangevuld met de locatie Groene
Kruisgebouw (en mogelijkheden voor herontwikkeling van deze locatie middels een
wijzigingsbevoegdheid) en extra parkeerplaatsen aan de Beijendonk en de kop van
de MFA.

Hieronder volgt een toelichting op de diverse onderdelen van het plangebied:

Clockenslaghplein -Clockenslaghtuin
Het Clockenslaghplein wordt ingericht als voortuin van het wooncomplex Clocken-
slagh, met een groene en intieme sfeer. Het wordt gebruikt als semi-private tuin van
de bewoners van de Clockenslagh. Een gedeelte kan als kruiden- en groentetuin
worden ingericht. Er komt ruimte om in de schaduw en in de zon op een bankje te
zitten. Kleine bomen, zoals fruitbomen, passen bij een tuinachtige sfeer. Tussen de
tuin en de doorlopende steeg naar het parkeerterrein aan Achter de Hoven worden
leilindes gezet voor hun afschermende en begeleidende werking.

Dorpsplein en Dorpstraat
Op de locatie van de bruidstuin komt het echte dorps- en marktplein direct aan de
Dorpstraat. Dit is het meest openbare plein, in het hart van het oude historische lint
waaraan de kerk en (het gebouw van het voormalige) gemeentehuis liggen. Het
nieuwe Dorpsplein vormt daar de begrenzing, de beëindiging en het begin van.
Voor het oude gemeentehuis ligt de wens dat er een aantrekkelijke horecafunctie in
komt met een terras onder de monumentale bomen. Er kan ook gedacht worden
aan de bibliotheek gecombineerd met horeca en internetcafé/ leeszaal.




                                                                             Hoofdstuk 4
          38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Op dit dorpsplein zullen alle belangrijke openbare gebeurtenissen/ evenementen
plaatsvinden die wekelijks, maandelijks of jaarlijks terugkomen, zoals de weekmarkt,
braderie en kermis, vrijmarkt en het Ossefeest.
Voor hele grote festiviteiten zoals de Kermis en het Ossefeest wordt de Dorpstraat
afgesloten voor (autoverkeer).
Op het Dorpsplein zijn aan de rand een beperkt aantal parkeerplaatsen (20) ge-
maakt. Deze kunnen worden gebruikt door onder andere kerkgangers en minderva-
liden.




Afbeelding 6. Visiekaart met positionering van de weekmarkt en de tent van de Ossefeesten


Kennedyplein en Op de Kemp
Met een brede trap waarvan de treden tevens zitplekken zijn, kan worden afge-
daald naar het lager gelegen plein aan Op de Kemp waaraan twee verschillende
gebouwen liggen. Aan de westkant (Op de Kemp) betreft dit de brede school op de
huidige locatie van De Violier en aan de oostkant van het Kennedyplein de gemeen-
schapsvoorziening (MFA) met sportaccommodatie, grote zaal en verenigingsruimten
op de plaats van het nieuwe (gedeelte van het voormalige) gemeentehuis. In de
MFA worden tevens mogelijkheden gemaakt voor eerstelijnszorg.




hoofdstuk 4                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Door twee gebouwen te maken ontstaat er beweging over het plein en uitwisseling
en ontmoeting. Het plein wordt overdag gedeeltelijk door school gebruikt als
schoolplein, maar is na schooltijd openbaar en kan daarnaast als openluchttheater
gebruikt worden voor uitvoeringen van de verenigingen en de brede school met de
trap als tribune. Het plein kenmerkt zich derhalve door het dubbelgebruik. Daar-
naast zullen er speelelementen en speelaanleidingen gerealiseerd worden door bij-
voorbeeld een bijzondere bestrating.

Op de Kemp wordt opgeheven als doorgaande (auto)straat. De circulatie vanuit Op
de Kemp zal worden afgewikkeld via Bijendonk en de verbrede Schout.
Het parkeren uit de huidige situatie op het Kennedyplein, is opgedeeld in een aantal
kleinere parkeergelegenheden. De geparkeerde auto’s worden minder goed zicht-
baar door ze enerzijds in het binnengebied tussen Op de Kemp en de Dorpstraat te
situeren en anderzijds in de straatprofielen op te nemen. De locatie van het parke-
ren is voor zover mogelijk direct gekoppeld aan de verschillende gebouwen en in-
gangen.

Aan Op de Kemp komen aan de westkant van de brede school 6 grondgebonden
woningen die het binnengebied omzomen. Op het gebouw van de brede school en
het gebouw van de MFA komen op de verdieping(en) appartementen. Boven de
brede school betreft dit mogelijk maximaal 18 zorgwoningen ten behoeve van be-
geleid wonen. Ruimtelijk gezien is dat wenselijk, omdat daardoor het lager liggende
plein intiemer en prettiger wordt. Functioneel is het wenselijk, omdat woningen
zorgen voor een betere sociale controle op het plein. Tussen het huidige apparte-
mentencomplex en de nieuwe brede school komt een brede langzaam verkeer
doorgang van en naar het achterliggende parkeerterrein.
Met een wijzigingsbevoegdheid wordt in onderhavig bestemmingsplan de realisatie
van maximaal 8 schoolwoningen (in 5 tijdelijke leslokalen) in de brede school moge-
lijk gemaakt. Tevens wordt het middels een wijzigingsbevoegdheid mogelijk ge-
maakt om maximaal twee woningen in het Groene Kruisgebouw te realiseren.

Gebied tussen Op de Kemp en de Broekstraat
Ten zuiden van het voormalige klooster en de brede school is een vriendelijk groen
woongebiedje met 16 grondgebonden woningen gesitueerd. De maximale schake-
ling is vier woningen en sluit daarmee aan op wat er gangbaar is aan de Broekstraat.
Vanuit het Kennedyplein is een informele steeg via dit woongebiedje naar de
Broekstraat. Voor een gedeelte van dit gebied is middels een wijzigingsbevoegdheid
mogelijk ook eerstelijnszorg mogelijk.

De grondgebonden woningen in het plangebied bestaan allemaal uit maximaal 2
bouwlagen met kap (goothoogte van maximaal 6 meter).
De MFA bestaat uit maximaal vier bouwlagen, waarbij de bovenste twee lagen, zo-
als aangegeven, een woonlaag zijn.




                                                                           Hoofdstuk 4
          40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Samenvatting en programma
Er worden in het plangebied maximaal 49 nieuwe woningen rechtstreeks ontwik-
keld. Ten westen van de school worden 6 woningen gerealiseerd. Ten zuiden van de
school worden 16 woningen gerealiseerd. Bovenop de nieuwbouw worden maxi-
maal 27 appartementen gerealiseerd (mogelijk maximaal 18 zorgappartementen
boven de school en maximaal 9 boven het voorzieningencluster).
De school gaat ruimte bieden aan ruim 600 leerlingen. Daartoe worden 25 lokalen
gerealiseerd. 7 lokalen voor de onderbouw en ieder 9 lokalen voor de midden- en de
bovenbouw. Er worden drie ruimtes voor de opvang van kinderen van 0 tot 2 jaar
gerealiseerd en eveneens drie ruimtes voor peuteropvang (2 tot 4 jaar). Twee ruim-
tes worden gerealiseerd voor buitenschoolse opvang (BSO).
Ook worden er in het plangebied sport- en gemeenschapsvoorzieningen gereali-
seerd. Voor sportvoorzieningen wordt circa 1.000 m² (bruto vloeroppervlak) gereali-
seerd. Deze sport voorzieningen staan voor de school ter beschikking, maar ook voor
verschillende lokale verenigingen. De huidige sporthal ten noorden van het voorzie-
ningengebied blijft vooralsnog ter beschikking voor als binnensportaccommodatie.
Voor gemeenschapsvoorzieningen wordt circa 1.600 m² (bruto vloeroppervlak) gere-
aliseerd.




hoofdstuk 4                                                            41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>     Hoofdstuk 4
42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>5.   RANDVOORWAARDEN/ RESULTATEN ONDERZOEKEN


     In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op verschillende onderzoeks- en milieuaspec-
     ten welke van belang zijn in het kader van een goede ruimtelijke ordening.



     5.1 Milieuhygiënische aspecten

     5.1.1 Geluidhinder

     Wegverkeerslawaai
     Volgens de Wet geluidhinder is het noodzakelijk dat er aandacht wordt besteed aan
     de akoestische situatie (bij nieuwe geluidgevoelige objecten). Voor wegen die deel
     (gaan) uitmaken van een 30 km-gebied geldt dat akoestisch onderzoek in principe
     niet uitgevoerd hoeft te worden. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB mag aan de
     gevel van geluidsgevoelige objecten echter niet overschreden worden.

     Akoestisch onderzoek is, in het kader van het nieuwe bestemmingsplan, derhalve in
     principe alleen noodzakelijk indien nieuwe directe geluidgevoelige ontwikkelingen
     worden toegestaan binnen de onderzoekszone van wegen.
     Onderhavig plangebied is gelegen in een 30 km-zone, maar wel deels gelegen bin-
     nen de onderzoekszone van 200 meter de Dorpstraat, Pastoor Leursstraat en de on-
     derzoekszone van 250 meter van de buitenstedelijk gelegen N275.
     Een akoestisch onderzoek is derhalve noodzakelijk.

                                                              1
     Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd door K+ . Uit de resultaten van het onder-
     zoek blijkt het volgende:
     Ten gevolge van wegverkeerslawaai van de N275 en de Pastoor Leursstraat is geen
     overschrijding vastgesteld van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. In het kader van
     de Wet geluidhinder worden dan ook geen restricties aan het bouwplan gesteld.

     Vanwege wegverkeerslawaai van de Dorpstraat en Op de Kemp zijn plaatselijk zo-
     danige optredende gevelbelastingen bepaald dat, op grond van afdeling 3.1 van het
     Bouwbesluit, rekening moet worden gehouden dat plaatselijk een zwaardere eis
     aan de karakteristieke geluidwering van de uitwendige scheidingsconstructie wordt
     gesteld dan de minimum eis van 20 dB.




     1
       K+, Akoestisch onderzoek bestemmingsplan Hart van Maasbree, projectnummer M11 058.401.1, d.d. 24
     november 2011, geactualiseerd d.d. 06 februari 2012 (projectnummer M11 058.401.2)




     hoofdstuk 6                                                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>In een afzonderlijk onderzoek (zie volgende paragraaf) in het kader van het Bouw-
besluit worden de geluidwerende maatregelen bepaald om te kunnen voldoen aan
het binnenniveau van 33 dB.

Het akoestisch onderzoek is als afzonderlijk bijlage bij dit bestemmingsplan raad-
pleegbaar.

Railverkeerslawaai
Het plangebied is gelegen buiten de onderzoekszone van de spoorlijn Roermond –
Weert en Venlo – Eindhoven. Een onderzoek naar railverkeerslawaai is in het kader
van het onderhavige bestemmingsplan dan ook niet aan de orde.

Industrielawaai
Binnen de kern Maasbree en directe omgeving zijn geen gezoneerde industrieter-
reinen gelegen.

5.1.2 Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de
hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet
milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm). Hiermee is het Besluit luchtkwaliteit 2005 vervallen.
Artikel 5.16 Wm (lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen be-
paalde bevoegdheden (uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de
volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen
belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid:
a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grens-
    waarde;
b. een plan leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de lucht-
    kwaliteit;
c. een plan draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreini-
    ging;
d. een plan past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwali-
    teit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.

Het Besluit NIBM
Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan
de concentratie van een bepaalde stof. Een project is NIBM, als aannemelijk is dat
het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3%
grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde con-
centratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 mi-
           3
crogram/m voor zowel fijn stof en NO2.




                                                                            Hoofdstuk 6
          44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de
NIBM-grens blijft:
a. aantonen dat een project binnen de grenzen van een categorie uit de Regeling
    NIBM valt. Er is dan geen verdere toetsing nodig, het project is in ieder geval
    NIBM (artikel 4, lid 1, van het Besluit NIBM);
b. op een andere manier aannemelijk maken dat een project voldoet aan 3% crite-
    rium. Hiervoor kunnen berekeningen nodig zijn. Ook als een project niet kan
    voldoen aan de grenzen van de Regeling NIBM, is het mogelijk om alsnog via
    berekeningen aan te tonen, dat de 3% grens niet wordt overschreden.

Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere
toetsing aan grenswaarden plaats te vinden.


  NIBM-grens woningbouwlocaties:
  3% criterium:  1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en  3000
  woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverde-
  ling.


Middels onderhavig bestemmingsplan wordt de realisatie van 52 nieuwe woningen
mogelijk gemaakt. Met dit aantal wordt ruimschoots binnen het 3% criterium ge-
bleven.
Voor wat betreft de maatschappelijke functies kan er in principe vanuit gegaan
worden dat deze grotendeels als vervanging van de bestaande functies gelden. Mo-
gelijke nieuwe functies, zoals horeca, zijn mogelijk in het oude gemeentehuis. Voor
dergelijke functies geldt (nog) geen NIBM-grens. Afgaande op de grens bij wonen
zal de verkeersaantrekkende werking van deze relatief kleinschalige functies, niet
zodanig zijn dat dit een significante invloed heeft op de heersende luchtkwaliteit.

Achtergrondwaarden
In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient bepaald te worden of de
kwaliteit van de lucht ter plaatse goed genoeg is voor de realisatie van de nieuwe
woongebouwen. Op de grootschalige concentratiekaarten van het Planbureau voor
de Leefomgeving (PBL) is de concentratie PM10 ter plaatse in 2010 circa 25 µg/m³, en
is de concentratie NO2 ter plaatse in 2010 circa 20 µg/m³. In de Wet milieubeheer is
de jaargemiddelde grenswaarde voor PM10 40 µg/m³. Voor NO2 bedraagt de jaarge-
middelde grenswaarde eveneens 40 µg/m³. Volgens de kaarten van het Planbureau
voor de Leefomgeving is de luchtkwaliteit ter plaatse in de huidige situatie daarom
voldoende voor de realisatie van de nieuwe woningen en andere voorzieningen.
Naar verwachting zal door voorschrijdende technologie de luchtkwaliteit in Neder-
land nog verder verbeteren. Ook in de toekomst zal de gekozen locatie dus niet
bezwaarlijk zijn in het kader van de luchtkwaliteit.




hoofdstuk 6                                                             45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Conclusie
Onderhavig plan voorziet in een ontwikkeling die niet in betekenende mate bij-
draagt aan de heersende luchtkwaliteit. Volgens de grootschalige concentratiekaar-
ten van het PBL is de luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg voor de te vestigen
functies. De realisatie van de woningen en maatschappelijke functies is dan ook niet
bezwaarlijk in het kader van de luchtkwaliteit.

5.1.3 Bodem

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient, in geval van realisatie van mili-
eugevoelige bestemmingen aangegeven te worden of de bodemkwaliteit geschikt is
voor de beoogde bestemmingen.

Het plan voorziet in de oprichting van nieuwe woningen en maatschappelijke func-
ties. Gezien de voorgeschiedenis van het plangebied is de bodem niet op voorhand
verdacht en is gestart met het uitvoeren van een vooronderzoek.

Vooronderzoek bodem
                                                           2
Uit de conclusies en aanbevelingen van het vooronderzoek blijkt het volgende:
Op basis van de verzamelde historische informatie zijn op de onderzoekslocatie geen
bodembedreigende activiteiten uit het verleden aan te wijzen. Uit de verzamelde
gegevens tijdens dit bureauonderzoek en de veldinspectie zijn geen mogelijke ver-
ontreinigingsbronnen waargenomen. Wel kunnen lichte verontreinigingen voorko-
men door de plaatselijke aanwezigheid van puin in de grond (binnenstedelijk ge-
bied).
Gebaseerd op de verzamelde gegevens uit het vooronderzoek kan de onderzoekslo-
catie als ‘onverdacht’ beschouwd worden. Voor de bouw van de toekomstige nieu-
we schoolgebouwen en nieuwe woningen dient een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd te worden naar de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem conform de
strategie NEN5740 voor onverdachte locaties. Op de onderzoekslocatie is zover be-
kend geen recent bodemonderzoek uitgevoerd.

Het vooronderzoek bodem is als afzonderlijk bijlage bij dit bestemmingsplan raad-
pleegbaar.

Verkennend bodemonderzoek
                                                               3
Aanvullend op het vooronderzoek een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd
voor de gronden waar een daadwerkelijke bestemmingswijziging en nieuwbouw
plaatsvindt.


2
  Aeres Milieu, Vooronderzoek Plangebied ‘Hart voor Maasbree’ Maasbree, projectnummer AM11046, d.d.
9 juni 2011
3
  Aeres Milieu, Verkennend bodemonderzoek Plangebied ‘Hart voor Maasbree’ Maasbree, projectnummer
AM11311, d.d. 17 oktober 2011




                                                                                         Hoofdstuk 6
            46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Dit onderzoek is als afzonderlijke bijlage bijgevoegd. Gebaseerd op de verzamelde
gegevens uit het vooronderzoek (Aeres milieu projectnummer AM11046 d.d. 9 juni
2011) is het plangebied als ‘onverdacht’ beschouwd. Uit de analyseresultaten blijkt
dat de bovengrond en de ondergrond plaatselijk licht verontreinigd zijn met lood.
Het freatische grondwater is licht verontreinigd met barium, plaatselijk licht veront-
reinigd met kobalt, nikkel en zink en plaatselijk sterk verontreinigd met cadmium en
zink. Dergelijke verontreiniging is echter een veelvoorkomend natuurverschijnsel in
deze regio. De oorzaak hiervan ligt in de verzuring van zandige gronden in deze
regio waardoor de metalen die zich van nature in vastgelegde vorm in de bodem
bevinden uit de grond spoelen naar het grondwater. Gelet op dit algemeen voor-
komende natuurverschijnsel heeft de provincie Limburg specifiek beleid geformu-
leerd hoe hiermee om te gaan. Ten aanzien van woningbouw betekent dit onder
meer dat een dergelijke ontwikkeling aanvaardbaar is als de gemiddelde hoogste
grondwaterstand lager is dan 1 meter. Tevens wordt in het beleid aangegeven dat
zo mogelijk het bouwperceel kan worden opgehoogd zodat de grondwaterstand
alsnog dieper wordt dan 1 meter beneden maaiveld.
In de onderhavige situatie wordt aan het provinciale beleid voldaan, omdat de
grondwaterstand tussen 2,25 en 2,40 meter beneden maaiveld ligt. Daaruit volgt dat
de planontwikkeling, ook gelet op bodemaspecten, aanvaardbaar is. Wel wordt
geadviseerd om het (freatische) grondwater niet te gebruiken voor consumptie,
beregening van de tuin, drenken van dieren en dergelijk. De toekomstige bewoners
of gebruikers zullen van dit gegeven op de hoogte worden gebracht door het op-
nemen van bepalingen in de diverse te sluiten overeenkomsten.

Uit het onderzoek volgt dat de milieuhygiënische conditie van de bodem geen be-
lemmering is voor de onderhavige planontwikkeling.

5.1.4 Milieu-invloed bedrijvigheid

Momenteel worden richtlijnen gehanteerd waardoor er sprake is van een zekere
noodzakelijke afstand tussen (agrarische) bedrijven en woonbebouwing. Deze af-
stand (zonering) wordt bepaald door enerzijds de aard van het bedrijf en anderzijds
door het karakter van zijn omgeving.

De richtafstanden, zoals opgenomen in de (indicatieve) lijst ‘Bedrijven en Milieuzo-
nering’, uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (2009), zijn
niet wettelijk voorgeschreven. De richtafstandenlijsten gaan uit van gemiddeld mo-
derne bedrijven en zijn geschreven voor nieuwe situaties. Indien bekend is welke
activiteiten concreet worden beoogd, dan kan gemotiveerd worden afgeweken van
de daadwerkelijke te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden).
Voor bestaande bedrijven geldt allereerst de geldende milieuvergunning of de
richtlijnen uit de geldende Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).




hoofdstuk 6                                                              47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Nieuwe woningen
De nieuw geprojecteerde woningen hebben volgens de (indicatieve) lijst ‘Bedrijven
en Milieuzonering’, uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(2009), geen milieuzone ten opzichte van milieugevoelige functies. De woningen
zelf kunnen echter wel beïnvloed worden door milieuhinder, veroorzaakt door om-
liggende functies.
In de omgeving bevinden zich uitsluitend categorie 1- en 2-inrichtingen welke toe-
laatbaar worden geacht in een rustige woonwijk en derhalve milieutechnisch ook
goed inpasbaar zijn in een levendig dorpscentrum, zoals met dit plan voorzien is.

Maatschappelijke functies
De geprojecteerde maatschappelijke functies betreffen op zichzelf geen milieuge-
voelige functies, maar kunnen wel invloed uitoefenen op milieugevoelige functies
als wonen. Voor de maatschappelijke functies, waarvoor volgens de VNG-brochure
een maximale richtafstand geldt van 50 meter, geldt dat deze allen in de plaats ko-
men van reeds aanwezige maatschappelijke functies in het plangebied of directe
omgeving. In dat kader wordt er vanuit gegaan dat richting bestaande woningen
geen nieuwe (negatieve) milieueffecten ontstaan, mede omdat de afstand tot be-
staande woningen niet verkleind. Ook geldt dat er een betere verkeersafwikkeling
ontstaat in de nieuwe situatie, zodat invloed op de omgeving alleen maar zal afne-
men.
De maatschappelijke functies (zoals basisschool en zaalaccommodatie) betreffen
maximaal categorie 2-inrichtingen. Dergelijke inrichtingen worden toelaatbaar ge-
acht in een rustige woonwijk en zijn derhalve milieutechnisch ook goed inpasbaar in
een levendig dorpscentrum.

In het kader van het Activiteitenbesluit wordt menselijk stemgeluid op schoolpleinen
bij primair onderwijs en bij een kinderdagverblijf vanaf 1 januari 2010 buiten be-
schouwing gelaten bij de toetsing. Hiermee wordt voorkomen dat kinderen niet
zouden kunnen buiten spelen, omdat anders de geluidsnormen overschreden zou-
den worden.

Voor nieuwe situaties (zoals in onderhavige situatie een nieuwe school/ kinderdag-
verblijf bij bestaande woningen en nieuwe woningen bij een nieuwe school/ kinder-
dagverblijf) moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening wel een akoesti-
sche afweging gemaakt worden.

Voor onderhavige situatie geldt dat de schoolpleinen voorzien zijn aan de pleinzij-
de, en derhalve zoveel mogelijk van bestaande, maar ook van nieuwe woningen
afgekeerd. In relatie tot de bestaande situatie is dit een positieve ontwikkeling wat
betreft mogelijk negatieve invloed van stemgeluid.




                                                                            Hoofdstuk 6
          48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Gezien de aard van de overige inrichtingen (MFA, horeca) veroorzaken deze geen
onderlinge hinder (hiervan is alleen sprake bij de milieuaspecten geur en stof en bij
trillingen, grondwater en imagoschade.
In het kader van het Activiteitenbesluit wordt voor de diverse functies rekening ge-
houden met de toegestane geluidsuitstraling naar de omgeving en de ligging van
woningen van derden.

Voor wat betreft het houden van evenementen geldt specifieke eisen volgens de
gemeentelijke verordeningen en evenementenvergunning. Ten aanzien van een
eventueel terras bij de MFA is eveneens een akoestische afweging gemaakt naar de
effecten van ondermeer het terras op de omgeving.

Gedurende de voorbereiding van het bestemmingsplan is (aanvullend) onderzoek
gedaan naar de geluidseffecten van een aantal van de bovengenoemde ontwikke-
                                     4
lingen uit het plan op de omgeving . Ook is onderzoek gedaan naar de geluidwering
                                                    5
van gevels van bestaande woningen aan De Schout . Ondanks dat deze onderzoeken
niet vereist zijn op grond van relevante geluidswetgeving zijn ze toch verricht in het
kader van een goede ruimtelijke ordening voor het aspect woon- en leefklimaat en
het waarborgen hiervan. De onderzoeken zijn getoetst aan de VNG brochure ‘Be-
drijven en milieuzonering (hierna: de VNG-brochure). Algemeen uitgangspunt voor
het plangebied is dat het een gemengde omgeving betreft, gezien de aard en de
activiteiten. Bij de toets is rekening gehouden met de Handreiking industrielawaai
en vergunning 1998 en het algemeen bepaalde in het Activiteitenbesluit en de bij-
behorende toelichting.
Geluid is inherent aan een plan als Hart voor Maasbree waarin verschillende functies
in een relatief klein gebied zijn gepland. De aanvullende onderzoeken zijn gericht
op de ontwikkelingen ten aanzien van de Brede School, de MFA en de (bijbehoren-
de) verkeer- en parkeeractiviteiten. Het gemeentelijk standpunt is dat meer geluid
past bij een dergelijke ontwikkeling en dat de toetsing van de richtlijn als de VNG-
brochure hierop wordt afgestemd. Randvoorwaarde is dat het binnenniveau ge-
waarborgd moet blijven. Gebleken is dat het geluidsniveau bij een aantal woningen
aan De Schout zal toenemen. Om die reden zal na realisatie worden bezien of en op
welke wijze passende maatregelen getroffen kunnen worden. Zo nodig wordt
overleg met de eigenaar van de woningen gevoerd.
Op basis van de onderzoeken en de toets aan de VNG-brochure kan worden gesteld
dat het in het plan Hart voor Maasbree sprake is van een aanvaardbaar woon- en
leefklimaat. Een uitgebreide juridische en technische toets van het hiervoor gestelde
is te vinden in de bijgevoegde notitie ‘Geluid en Hart voor Maasbree’ (zie bijlage 1).




4
 K+ Akoestisch onderzoek ruimtelijke onderbouwing Hart van Maasbree, projectnummer M11 470.401.1,
d.d. 6 februari 2012
5
 K+, Akoestisch onderzoek geluidwering gevels bestaande woningen de Schout, projectnummer M11
470.402, d.d. 7 februari 2012




hoofdstuk 6                                                                        49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Wet geurhinder en veehouderij
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsings-
kader voor de milieuvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblij-
ven van veehouderijen. Het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet geurhinder en
veehouderij is vastgesteld bij Koninklijk Besluit van 12 december 2006.
In het plangebied zijn geen stankcirkels van toepassing.

Conclusies
Er kan geconcludeerd worden dat door de herontwikkeling van het centrum van
Maasbree geen negatieve invloed wordt uitgeoefend op het woon- en leefklimaat
van bestaande woningen en dat ook voor de nieuwe woningen uit kan worden ge-
gaan van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

5.1.5 Externe veiligheid

Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of hande-
lingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op bedrijven of transport-
routes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing.
Het huidige beleid voor inrichtingen (bedrijven) is afkomstig uit het Besluit externe
veiligheid inrichtingen (Bevi), welke 27 oktober 2004 van kracht is geworden. Het
externe veiligheidsbeleid voor transport van gevaarlijke stoffen staat in de Circulaire
Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, welke op 4 augustus 2004 in de staats-
courant is gepubliceerd. De laatste wijziging is in werking getreden op 01 januari
2010.

Basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
Vervoer van gevaarlijke stoffen vindt sinds jaar en dag plaats via het spoor, over de
weg en het water. Knelpunt hierbij is dat er geen plafond bestaat voor de omvang
en samenstelling van dit vervoer. Theoretisch kan het vervoer ongelimiteerd toene-
men, met dan eveneens ongelimiteerde gevolgen voor de ruimtelijke ordening. De
overheid is voornemens een zogeheten Basisnet vast te stellen met routes die wor-
den aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het beleid achter het
landelijke Basisnet is dat een plafond vastgesteld wordt voor dit vervoer van gevaar-
lijke stoffen. Ook worden randvoorwaarden aan de ruimtelijke ordening gesteld.
Het Basisnet voor weg is definitief aangeboden in de kamer en daarom deels gepu-
bliceerd in de Circulaire Risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen. Deze wijzi-
ging is van kracht.
Het nieuwe externe veiligheidsbeleid inzake transportleidingen (AMvB Buisleidin-
gen) is in werking getreden op 1 januari 2011, waarbij de bestaande circulaires zijn
komen te vervallen. In het handboek ‘Buisleiding in bestemmingsplannen’ is aange-
geven hoe om dient te worden gegaan met buisleidingen in bestemmingsplannen.




                                                                              Hoofdstuk 6
          50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu
komt te overlijden door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden
risico wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg,
spoorlijn etc.), waarbij de 10-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de
maatgevende grenswaarde is.

Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktij-
dig komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het
groepsrisico geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van
een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op over-
lijden van een bepaalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afge-
zet tegen de kans daarop. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijk-
punt in de verantwoording (géén norm).

In de circulaire Risico Normering Vervoer Gevaarlijke Stoffen is een verplichting tot
verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Dit houdt in dat over elke over-
schrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico of toename van het groeps-
risico verantwoording moet worden afgelegd (de zogeheten verantwoordings-
plicht). Het betrokken bestuursorgaan moet, al dan niet in verband met de tot-
standkoming van een besluit, expliciet aangeven hoe de diverse factoren (waaron-
der zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid) zijn beoordeeld en eventuele in aanmer-
king komende maatregelen zijn afgewogen. Een belangrijk onderdeel van de ver-
antwoording is overleg met (advies vragen aan) de regionale brandweer.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer gevaarlijke stof-
fen wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan.
(Beperkt) kwetsbare objecten zijn onder andere woningen, scholen, kantoorgebou-
wen met een bruto vloeroppervlak van minder dan of gelijk aan 1.500 m2, zieken-
huizen, hotels, restaurants.

Risicovolle activiteiten
Binnen het plangebied komen geen objecten voor met een verhoogd risico ten aan-
zien van de externe veiligheid. In de directe omgeving van de kern Maasbree komen
wel objecten voor met een verhoogd risico ten aanzien van externe veiligheid.
Dit betreft het LPG-tankstation (Van Kessel Tankservice B.V.) aan de N275 en een
vuurwerkopslag bij Groenrijk aan de Kanaalweg 7.

LPG-tankstation
Ten aanzien van het LPG-tankstation geldt dat voor het vulpunt en bijbehorende
tank een PR-contour geldt van 25 meter. Ten behoeve van de afleverinstallatie geldt




hoofdstuk 6                                                             51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>een PR-contour van 15 meter. Het plangebied is niet gelegen binnen de PR-contour
van het LPG-tankstation
Het invloedsgebied inzake het groepsrisico bedraagt 150 meter. Het zuidelijke deel
van het plangebied, betreffende de huidige locatie van basisschool De Violier (loca-
tie Broekstraat) is binnen deze afstand gelegen. In de nieuwe situatie worden hier
22 grondgebonden woningen gerealiseerd en een deel van de MFA.
De brandweer Limburg-Noord heeft met behulp van GR-tabel (RIVM, Centrum Ex-
terne Veiligheid, 30 oktober 2009) op basis van het populatiebestand van de Risico-
kaart Limburg een inschatting gemaakt van de hoogte van het groepsrisico. Naar
verwachting wordt de oriënterende waarde van het groepsrisico niet benaderd, dan
wel overschreden. De toename van het groepsrisico is namelijk zeer gering.

In de bestaande situatie is reeds sprake van de aanwezigheid van een basisschool in
het gebied en diverse bestaande woningen. De toename van de personendichtheid
ter plaatse van de genoemde nieuwe kwetsbare objecten zal per saldo derhalve niet
significant toenemen en ook de invloed op het groepsrisico zal niet significant zijn.

Vuurwerkopslag
Op 1 maart 2002 is het Vuurwerkbesluit in werking getreden. Hierin is opgenomen
dat voor bedrijven waar meer dan 10.000 kilogram consumentenvuurwerk mag
worden opgeslagen een afstand van ten minste 20 meter ten opzichte tot kwetsbare
objecten geldt op voorwaarde dat het vuurwerk in transportverpakking is opgesla-
gen. Onder deze condities geldt een maximum per bewaarplaats van 50.000 kilo-
gram. Voor inrichtingen met een opslag van minder dan 10.000 kilogram consumen-
tenvuurwerk geldt een afstand van ten minste 8 meter tot kwetsbare objecten.
Voor onderhavige locatie geldt dat zowel binnen 8 als 20 meter geen nieuwe
kwetsbare objecten geprojecteerd zijn en het aspect externe veiligheid op dit punt
geen belemmering vormt.




                                                                            Hoofdstuk 6
          52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Afbeelding 10. Uitsnede Risicokaart (de vuurwerkopslag is hier overigens niet in opgenomen)


Risicovolle transportassen
Spoor
Het plangebied is gelegen op enkele kilometers van spoorlijnen waarover vervoer
van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en derhalve ruimschoots buiten het invloedsge-
bied.

Wegverkeer
In de ‘Circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen’ wordt aangegeven dat
binnen 200 meter van een weg het groepsrisico betrokken moet worden. Ten zuiden
van de kern Maasbree ligt de doorgaande provinciale weg N275. Middels onderha-
vig bestemmingsplan worden ontwikkelingen mogelijk gemaakt binnen 200 meter
van deze weg.




hoofdstuk 6                                                                             53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Op basis van de gegevens uit de Risicokaart Nederland geldt er voor deze weg geen
PR-contour buiten het wegvak zelf. Wat betreft het groepsrisico geldt dat deze < 0,1
maal de oriëntatiewaarde betreft en er dus in de bestaande situatie geen sprake is
van een overschrijding van het groepsrisico. Gezien de verschuiving van functies en
de sloop van een schoolgebouw in het gebied dat het meest nabij de betreffende
weg gelegen is (en waar circa 13 grondgebonden woningen voor in de plaats ko-
men), kan er van uit gegaan worden dat er sprake is van een nagenoeg gelijkblij-
vende personendichtheid in de zuidelijke helft van het plangebied (dat binnen 200
meter van de N275 gelegen is). Er zal dan ook geen significante toename van het
groepsrisico plaatsvinden, zodat ook de oriëntatiewaarde niet overschreden zal
worden. Een nadere berekening inzake het groepsrisico wordt dan ook niet nood-
zakelijk geacht.

Buisleidingen
Binnen het plangebied en de directe omgeving van het plangebied zijn geen (on-
dergrondse) gasleidingen of hoofdgasleidingen gelegen. Ook voor het overige zijn
er geen leidingen binnen of in de nabijheid van het plangebied gelegen, die een
belemmering zouden kunnen vormen voor eventuele toekomstige ontwikkelingen.

Advies brandweer
Uit de brief d.d. 29 juli 2011 (ontvangen 2 september 2011, zie bijlage 2) blijkt dat de
toename van het groepsrisico zeer gering is. Er bestaat daarom geen noodzaak tot
het uitbrengen van advies, zoals bedoeld in het Bevi/ Circulaire Risico Normering
Vervoer Gevaarlijke Stoffen voor onderhavige procedure.
Wel wordt aandacht gevraagd voor de bereikbaarheid voor hulpdiensten tot op het
niveau van de aanwezige gebouwen.. Geadviseerd wordt de afdeling Risicobeheer-
sing van Brandweer Peel & Maas vroegtijdig te betrekken bij de nadere uitwerking
van de inrichtingsplannen. Aan dit verzoek zal worden voldaan.

Conclusies
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering in het kader van onderhavig
bestemmingsplan. Er hoeft geen verantwoordingsplicht ingevuld te worden.
Uit het advies van de brandweer
Vanwege de ligging binnen het invloedsgebied van een LPG-tankstation en de N275
is wel een advies gevraagd aan de regionale brandweer. Uit dit advies blijkt geen
noodzaak tot het uitbrengen van advies, zoals bedoeld in het Bevi/ Circulaire Risico
Normering Vervoer Gevaarlijke Stoffen voor onderhavige procedure.




                                                                               Hoofdstuk 6
           54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>5.2 Natuur en landschap

Op de POL2006-kaart ‘Groene Waarden’, welke in 2011 is geactualiseerd, worden
binnen of in de directe omgeving van het plangebied geen waardevolle groene
elementen aangegeven.

Opvallend in de groenstructuur van de Dorpstraat vormen de leilindes en de grote
kastanjebomen voor het voormalige gemeentehuis. In het gebied is verder enige
opgaande beplanting in de vorm van erfbeplanting, struikgewas aanwezig.
De bijzondere groene waarden, zoals hiervoor genoemd, blijven in het gebied ge-
handhaafd. Waar mogelijk worden deze versterkt:
De grote monumentale bomen voor het oude gemeentehuis krijgen alle ruimte en
worden ontdaan van onderbegroeiing. Daarnaast zal de oude oostelijke muur van
de oude tuin van Van de Loo ingepast worden in het inrichtingsplan van het Dorps-
plein. De noordzuid lopende informele routes worden waar nodig begeleid met
leilindes.



5.3 Flora en fauna

Bij ruimtelijke planvorming is een toetsing aan de natuurwetgeving verplicht. Door
middel van een verkennend flora- en faunaonderzoek is een beoordeling gemaakt
van de effecten die het plan zal hebben op beschermde natuurwaarden. Hierdoor
wordt duidelijk of het plan in overeenstemming is met de natuurwetgeving.

5.3.1 Natuurbescherming

In april 2002 is de Flora- en faunawet in werking getreden. In deze wet zijn de on-
derdelen uit de Europese Habitatrichtlijn en de Vogelrichtlijn geïmplementeerd, die
de bescherming van soorten betreft. Op basis van de Flora- en Faunawet is het een
vereiste om inzicht te verkrijgen in de effecten van een voorgenomen ruimtelijke
ingreep op wettelijk beschermde planten en dieren. De Flora- en faunawet heeft
betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende zoogdieren, (trek) vogels,
reptielen en amfibieën, op een aantal vissen, libellen en vlinders, op enkele bijzon-
dere en min of meer zeldzame ongewervelde diersoorten (uit de groepen kevers,
mieren, schelp- en schaaldieren) en op een honderdtal vaatplanten.

Indien er een kans bestaat dat effecten zullen optreden, dienen deze vooraf in kaart
gebracht en beoordeeld te worden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen hoeft echter al-
leen rekening gehouden te worden met de juridisch zwaarder beschermde soorten
uit 'tabel 2' en 'tabel 3' van de Flora- en faunawet en met vogels. Voor deze soorten
moet een ontheffing worden aangevraagd wanneer een ruimtelijke ontwikkeling
leidt tot schade aan de soort of verstoring van leefgebied. Voor soorten van 'tabel 3'




hoofdstuk 6                                                              55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>en vogels geldt hierbij een strenger afwegingskader dan voor soorten van 'tabel 2'.
Voor soorten van 'tabel 2' en vogels geldt bovendien dat een ontheffing niet nodig
is wanneer gewerkt wordt conform een door het Ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie (EL&I) goedgekeurde gedragscode. Daarnaast geldt voor
alle in het wild levende planten en dieren de Zorgplicht. Dit houdt in dat handelin-
gen die niet noodzakelijk verband houden met het beoogde doel, maar nadelig zijn
voor de flora en fauna achterwege moeten blijven.

5.3.2 Methode van toetsing

In een quick-scan zijn de gevolgen van de ruimtelijke ingreep afgezet tegen de
aanwezige natuurwaarden vanuit de Flora- en faunawet. Deze werkwijze vloeit
voort uit de ‘Wijziging beoordeling ontheffing Flora- en faunawet bij ruimtelijke
ingrepen’ van het Ministerie van LNV (sinds oktober 2010 EL&I) van september 2009.
Het doel van dit onderzoek is een beeld te krijgen van de gebiedskenmerken, het
grondgebruik en de mogelijke natuurwaarden binnen het plangebied.

Om een beeld te verkrijgen van de natuurwaarden op de locatie is op 23 juni 2011
een veldbezoek gebracht aan de planlocatie. De locatie is beoordeeld op het voor-
komen van vaatplanten en de geschiktheid voor vaatplanten. Mogelijke verblijf-
plaatsen en sporen van dieren zijn onderzocht; daarnaast zijn geschikte biotopen
voor beschermde soorten in kaart gebracht. Verder is gebruik gemaakt van vrij be-
schikbare gegevensbronnen, zoals de provinciale inventarisatiegegevens en algeme-
ne verspreidingsatlassen.

5.3.3 Beschrijving van het plangebied

Het plangebied ligt in het bebouwde gebied in het centrum van Maasbree en is aan
alle zijden ingesloten door bebouwing en verharding. Het gebied heeft geen directe
verbinding met het landelijke gebied.

Het plangebied is voor het overgrote deel verhard of bebouwd. Verspreid in het
plangebied zijn plantsoenen en bomen aanwezig. Rondom het voormalige klooster
Sint Jozef ligt een met bomen beplante tuin.

5.3.4 Resultaten natuuronderzoek

Natuurbeschermingswet
Het plangebied ligt niet binnen door de Natuurbeschermingswet beschermde ge-
bieden. In een straal van 5 kilometer rondom het plangebied liggen geen wettelijk
beschermde natuurgebieden. Evenmin zal het plan significant verstorende effecten
op wettelijk beschermde natuurgebieden tot gevolg hebben. Vanuit het plan hoeft
geen rekening gehouden te worden met wettelijke gebiedsbescherming.




                                                                           Hoofdstuk 6
          56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Planologisch beschermde natuurwaarden
Het plangebied ligt buiten de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) of Provinciale Ont-
wikkelingszone Groen (POG) zoals vastgelegd op de Groene Waardenkaart van het
POL. Met planologische gebiedsbescherming hoeft geen rekening gehouden te
worden.

Flora
In het plangebied zijn in de plantsoenen slechts enkele zeer algemene plantensoor-
ten van stedelijke milieus waargenomen, zoals Straatgras, Gewone hoornbloem,
Paardenbloem etc. Muurvegetaties zijn niet aangetroffen. Het veldbezoek is uitge-
voerd op een voor de meeste vaatplanten geschikte periode. Op basis van het veld-
bezoek is het voorkomen van beschermde en bedreigde plantensoorten redelijker-
wijs uit te sluiten.

Zoogdieren
In het plangebied zijn tijdens het veldbezoek geen zoogdieren of zoogdiersporen
waargenomen. Desondanks zullen enkele algemeen beschermde diersoorten van
beschermingsniveau 1 in het stedelijke gebied van Maasbree kunnen voorkomen,
zoals Egel, Mol, Huisspitsmuis en Veldmuis. Deze zullen dan met name aangetroffen
kunnen worden in de tuin van het voormalige klooster. Voor genoemde soorten
geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en faunawet bij ruimtelijke ontwikke-
lingen. Van de strenger beschermde grondgebonden zoogdieren die in de omgeving
van Maasbree voorkomen, kan de Eekhoorn op basis van habitatvoorkeur in het
gebied voorkomen. In de bomen in het plangebied zijn geen eekhoornnesten aan-
getroffen. De naaldbomen in de tuin van het voormalige klooster, die de grootste
waarde voor deze soort vertegenwoordigen, blijven in het plan behouden. Negatie-
ve effecten op Eekhoorn zijn daarmee redelijkerwijs uit te sluiten.

vleermuizen
Tijdens het veldbezoek is gelet op de aanwezigheid van potentiële verblijfplaatsen
van vleermuizen (holle bomen en gebouwen). In het plangebied zijn holle bomen
aanwezig, namelijk de monumentale bomen vóór het raadhuis. Deze bomen blijven
behouden in het ruimtelijk plan.
De gebouwen in het plangebied zijn van de buitenzijde gecontroleerd op geschikte
invliegopeningen voor vleermuizen (open stootvoegen, spleten en kieren) en op
gevel- en dakbetimmeringen waarachter vleermuizen kunnen wegkruipen. De
schoolgebouwen in het plangebied zijn voorzien van open stootvoegen, waarvan
enkele breed genoeg zijn (>1,5 cm) om toegang te bieden voor Gewone dwerg-
vleermuis. Er is een reële kans op aanwezigheid van verblijfplaatsen van deze soort
in de te slopen bebouwing.




hoofdstuk 6                                                            57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Er is een aanvullend onderzoek naar vleermuizen uitgevoerd om te kunnen beoor-
delen of de bebouwing in het plangebied daadwerkelijk gebruikt wordt door
vleermuizen. Op basis hiervan zijn de effecten op vleermuizen in beeld gebracht.

Vogels
In het plangebied zelf zijn geen nestplaatsen van jaarrond beschermde vogelsoorten
aangetroffen. Nesten van andere vogelsoorten die in de te verwijderen beplantin-
gen kunnen broeden zijn uitsluitend beschermd tijdens de periode dat deze nesten
in gebruik zijn, dat wil zeggen de broed- en nestperiode. Het is in de praktijk niet
mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor het verwijderen of verstoren van
deze nesten in deze periode. Het is aan te bevelen om de beplanting te verwijderen
in de periode dat de kans op broedende vogels het kleinst is. Dit is het geval in de
periode september-maart. Indien dit niet mogelijk is, is het nodig om voorafgaand
aan de werkzaamheden het bouwterrein en beplanting te laten contoleren op aan-
wezige broedvogels. Wanneer dan geen vogels op het terrein nestelen, kan alsnog
begonnen worden met de ingreep. Een ontheffing voor vogels is in dit geval niet
nodig.

Amfibieën en reptielen
In het plangebied zijn gezien de verhardingen en marginale beplantingen geen ge-
schikte biotopen voor vissen, amfibieën en reptielen aanwezig.

Overige diersoorten
Ook het voorkomen van ongewervelde soorten van beschermingsniveau 2 en/ of 3, is
ten slotte met voldoende zekerheid uit te sluiten. Dergelijke soorten stellen zeer
specifieke eisen aan hun leefomgeving.

5.3.5 Conclusie en advies natuuronderzoek

De te slopen bebouwing in het plangebied is geschikt als verblijfplaats voor vleer-
muizen. Aanvullend onderzoek naar vleermuizen is nodig om te kunnen beoordelen
of de bebouwing in het plangebied daadwerkelijk gebruikt wordt door vleermuizen.
Op basis hiervan kunnen effecten op vleermuizen in beeld worden gebracht.

Het is aan te bevelen om de beplanting te verwijderen in de periode dat de kans op
broedende vogels het kleinst is. Dit is het geval in de periode september-maart. In-
dien dit niet mogelijk is, is het nodig om voorafgaand aan de werkzaamheden het
bouwterrein en beplanting te laten contoleren op aanwezige broedvogels. Wanneer
dan geen vogels op het terrein nestelen, kan alsnog begonnen worden met de in-
greep. Een ontheffing voor vogels is in dit geval niet nodig.




                                                                           Hoofdstuk 6
          58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>5.3.6 Aanvullend vleermuizenonderzoek

Dit bestemmingsplan voorziet in herontwikkeling van (een deel van) het centrum
van Maasbree. Hiertoe worden een aantal panden gesloopt. In de eerder uitgevoer-
de quickscan is geconstateerd dat de te slopen panden mogelijk geschikt zijn voor
vleermuizen. Vleermuizen genieten een strenge Europese bescherming in de Habita-
trichtlijn en nationale bescherming in de Flora- en faunawet.
Om meer zicht te krijgen op de aanwezigheid van vaste verblijfplaatsen van vleer-
muizen zijn door bureau Meervelt twee veldbezoeken aan het plangebied gebracht
                                                              6
(5 juli 2011, avondbezoek / 17 augustus 2011 ochtendbezoek) .

De volgende vier te slopen (delen van) gebouwen zijn onderzocht:
• Basisschool De Violier, Broekstraat 29
• Basisschool De Violier, Kennedyplein 60
• (Voormalige) gymzaal, De Schout 1
• Voormalig gemeentehuis (achteraanbouw), Dorpstraat 20.

Veldbezoek 5 juli 2011 (avond 21:30 - 23:30)
Tijdens dit veldbezoek werd vastgesteld dat aanzienlijke aantallen (ten minste 20
exemplaren) van de Gewone dwergvleermuis van het plangebied gebruik maken als
vlieg- en foerageergebied. Andere soorten vleermuizen werden niet vastgesteld. Bij
alle te slopen gebouwen werden enkele jagende dwergvleermuizen waargenomen.
Nabij het voormalige Sint Jozefklooster, dat midden tussen de te slopen panden ligt,
werd een concentratie van (jagende) dwergvleermuizen aangetroffen. Op basis van
het grote aantal hier is het waarschijnlijk dat in of in de directe omgeving van dit
pand een kolonie (vaste rust- en verblijfsplaats) aanwezig is. Uitvliegende vleermui-
zen werden echter niet waargenomen.

Veldbezoek 17 augustus 2011 (ochtend 4:50 - 6:45)
Tijdens dit veldbezoek werden slechts enkele waarnemingen van Gewone dwerg-
vleermuizen verricht. Andere soorten vleermuizen werden niet vastgesteld. In de
meeste gevallen ging het om waarnemingen van jagende exemplaren in de omge-
ving van hoger opgaande begroeiingen of tuinen. Twee waarnemingen hadden
betrekking op migrerende exemplaren, waarvan een exemplaar laat in de ochtend-
schemering snel vliegend over de aanbouw van gemeentehuis in noordwestelijke
richting. Zwermgedrag bij de gebouwen is niet vastgesteld.

Tijdens de veldbezoeken is een inschatting gemaakt van de geschiktheid van de ge-
bouwen als verblijfsplaats voor vleermuizen. Hierna wordt kort per te slopen opstal
de geschiktheid beoordeeld:



6
    Bureau Meervelt, Notitie flora en fauna Centrumplan Hart van Maasbree 2011, d.d. 29 augustus 2011




hoofdstuk 6                                                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>• Aanbouw voormalig gemeentehuis
Zeer strak afgewerkt, geen stootvoegen (invliegmogelijkheid) gezien, boeiborden
met zeer smalle tussenruimte (slecht toegankelijk), goed liggend en strak afgewerkt
pannendak (slecht toegankelijk). Geen sporen van vaste verblijfplaatsen aanwezig.
Aanwezigheid van vaste rust- en verblijfplaats is onwaarschijnlijk.

• BS De Violier (zuid)
Groot enkelvloers schoolgebouw met plat dak. Op veel plaatsen kleine stootvoegen
en op enkele plaatsen grote stootvoegen aanwezig. Plaatselijk goed toegankelijke
boeiborden. Geen sporen van vaste verblijfplaatsen aanwezig. Aanwezigheid van
vaste rust- en verblijfplaatsen is mogelijk, maar er is geen sprake van winterverblijf-
plaatsen.

• BS De Violier (noord)
Groot schoolgebouw (twee verdiepingen) met plat dak. Kleine boeiborden (onge-
schikt als verblijfsplaats). Geen stootvoegen aangetroffen, ogenschijnlijk ook geen
openingen in de muren. Aanwezigheid van vaste rust- en verblijfplaatsen is onwaar-
schijnlijk.

• Gymzaal
Voor een gymzaal is dit een vrij klein gebouw met een plat dak. Grote boeiborden
aan diverse zijden, ook geschikte stootvoegen aan de oostzijde aanwezig. Aanwe-
zigheid vaste rust –en verblijfplaatsen is potentieel aanwezig (jaarrond).

Betekenis plangebied
Op basis van de veldbezoeken wordt geconcludeerd dat het gebied rond de te slo-
pen gebouwen van betekenis is als foerageergebied en vliegroute voor Gewone
dwergvleermuis. Belangrijke elementen vormen de begroeiing rond het voormalige
Sint Jozefklooster, de laanbeplanting aan Op de Kemp en de beplanting aan de
Broekstraat. De (incidentele) aanwezigheid van andere soorten vleermuizen is niet
uit te sluiten.

Aanwezigheid vaste verblijfplaatsen
De functies van het plangebied zijn (marginaal) foerageergebied en vliegroute (rou-
te van verblijfplaats naar foerageergebied). Tijdens de veldbezoeken zijn geen ver-
blijfplaatsen vastgesteld (geen sporen van verblijfplaatsen, geen in- of uitvliegende
vleermuizen, geen zwermgedrag). De aanwezigheid hiervan is echter niet voor
100% uit te sluiten, aangezien dwergvleermuizen een netwerk van verblijfsplaatsen
gebruik maken. Deze onzekerheid kan ook met het uitbreiden van het onderzoek
naar vleermuizen niet ondervangen worden. De aanwezigheid van vaste rust- en
verblijfsplaatsen is nooit geheel uit te sluiten gezien de verborgen leefwijze en de
soms frequente wisseling tussen verblijfplaatsen.




                                                                              Hoofdstuk 6
          60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Effecten van sloop op de populatie
Gezien de aanwezigheid van relatief oude panden in de directe omgeving van het
plangebied (die zeer geschikt zijn als verblijfsplaats) heeft de huidige populatie van
de Gewone dwergvleermuis in de omgeving voldoende alternatieve verblijfplaatsen
voor alle relevante functies. Het mogelijk wegvallen van een of enkele van de ver-
blijfsplaatsen in de te slopen gebouwen tast de functionaliteit van het leefgebied
van vleermuizen niet aan. Omdat potentieel geschikte verblijfplaatsen verloren gaan
worden mitigerende maatregelen voorgesteld.

Mitigerende maatregelen sloopwerkzaamheden
Uit het oogpunt van zorgvuldig handelen dienen tijdens de sloop de volgende miti-
gerende maatregelen te worden genomen:
• Door het creëren van onaantrekkelijke omstandigheden (licht, kou, tocht) wor-
    den vleermuizen ontmoedigd om zich te vestigen in de te slopen opstallen. Dit
    kan worden gedaan door gaten in de buitenmuren te maken, waardoor de
    spouwmuren niet meer geschikt zijn als verblijfsplaats. Het maken van gaten in
    de buitenmuren dient enkele weken voorafgaand aan de sloop te worden uit-
    gevoerd;
• Slopen wordt uitgevoerd door middel van strippen, oftewel voorzichtig verwij-
    deren van onderdelen van het dak voorafgaand aan verdere sloop;
• De Violier (zuid) is voorzien van een brede daklijst (boeiborden). Deze daklijst is
    te beschouwen als een potentieel geschikte verblijfsplaats voor vleermuizen.
    Voorafgaand aan de sloop dient de daklijst onaantrekkelijk te worden gemaakt
    als verblijfplaats. Dit kan worden bewerkstelligd door delen te verwijderen
    waardoor tocht optreedt. Hierdoor hebben aanwezige vleermuizen de kans een
    ander onderkomen te zoeken;
• De voor vleermuizen meest gunstige periodes om te slopen zijn:
    • eind maart tot en met april, tijdens een warmere periode. De dieren zijn dan
        niet meer in winterslaap en kunnen zelfstandig een andere verblijfplaats
        zoeken. De overwinteringsperiode is voorbij en de kraamperiode is nog niet
        begonnen.
    • half september tot eind oktober, tijdens een warmere periode. De dieren
        zijn dan nog niet in winterslaap en kunnen zelfstandig een andere verblijf-
        plaats zoeken. De paartijd is voorbij en de overwinteringsperiode is nog niet
        begonnen (slopen kan eventueel nog in november, mits de temperatuur ’s
        nachts niet meer dan vijf nachten achtereen onder de 3° Celsius en overdag
        onder de 8° Celsius komt).
• Omdat het voormalige gemeentehuis en BS De violier (noordelijke deel) onge-
    schikt zijn als vaste winterverblijfplaats hoeft sloop van deze gebouwen niet in
    een bepaalde tijd plaats te vinden;
• Indien tijdens de sloop (lethargische) vleermuizen worden aangetroffen, dienen
    de dieren met rust te worden gelaten en dient het sloopwerk op deze plek tij-




hoofdstuk 6                                                              61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>   delijk stilgelegd te worden. De dieren kunnen dan op eigen kracht een andere
   verblijfplaats opzoeken.

Aanbrengen vaste rust- en verblijfsplaatsen
Een extra maatregel (ingegeven vanuit het voorzorgsprincipe) om de zorgvuldigheid
te betrachten is het ophangen van twee grote vleermuiskasten. Grote kasten zijn
geschikt als (zomer)verblijfsplaats en voortplantingslocatie.

Conclusies
Door het nemen van de voorgestelde mitigerende maatregelen en het op die manier
betrachten van de zorgvuldigheid ten aanzien van potentiële vaste rust- en ver-
blijfsplaatsen treedt er geen conflict op met de verbodsbepalingen uit de Flora- en
faunawet. De duurzame functionaliteit van de leefomgeving van de Gewone
dwergvleermuis komt niet in het geding door de sloop en herinrichting van het
plangebied. De vastgestelde functies van foerageer- en vlieggebied blijven tijdens en
na de voorgenomen ontwikkelingen behouden.



5.4 Waterhuishouding

Vanuit Rijks- en provinciaal beleid wordt steeds meer nadruk gelegd op duurzaam
waterbeheer in de bebouwde omgeving.

Vernieuwing in het provinciaal waterbeheer (POL2006) wordt gestalte gegeven door
onder andere een (grensoverschrijdende) stroomgebiedbenadering, een brongerich-
te aanpak, het solidariteitsprincipe (niet afwentelen) en het vooraf betrekken van
water bij ruimtelijke ontwikkelingen en afwegingen. Ook wordt ingezet op behoud
en herstel van ecologisch gezonde en veerkrachtige watersystemen: ecologisch ge-
zond functionerende watersystemen die in staat zijn om het variërende aanbod en
de wisselende kwaliteit van water op een natuurlijke manier op te vangen. Dit wil
de provincie bereiken door de aan de watersystemen gebonden functies meer in
balans te brengen met variaties in de beschikbaarheid en kwaliteit van water.
Een van de strategische doelen ten aanzien van het provinciaal waterbeleid is ‘Her-
stel sponswerking’: het voorkomen van wateroverlast en watertekort in het regio-
nale watersysteem, anticiperend op veranderende klimatologische omstandigheden.

Vertaling van dit aangescherpte landelijk en provinciaal beleid naar gemeentelijk
beleid houdt op hoofdlijnen het volgende in: binnen nieuwe in- en uitbreidingsge-
bieden moet ‘slimmer’ en ‘creatiever’ met schoon hemelwater worden omgegaan.
Het principe van vasthouden bergen en afvoeren van hemelwater is hierbij van
groot belang.




                                                                            Hoofdstuk 6
          62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het plangebied (en
omgeving), kunnen het beste beschreven worden door een onderverdeling te ma-
ken in de soorten van water die in het gebied aanwezig zijn. De belangrijkste zijn:
grondwater, oppervlaktewater, ecosysteem en afval- en hemelwater.

Bodem en grondwater
                                                     7
De bodem bedraat volgens het door Econsultancy uitgevoerde doorlatendheidson-
derzoek voornamelijk uit zwak siltig, zeer fijn tot matig grof zand. De bovengrond is
plaatselijk zwak humeus. De ondergrond is plaatselijk zwak tot matig gleyhoudend.
De grond is plaatselijk zwak tot matig baksteenhoudend. De gemiddelde grondwa-
terstand van het freatisch grondwater is ca. 24,5 m+NAP waardoor het grondwater
zich op ca. 3 m –mv Zou bevinden. Het water van het eerste watervoerend pakket
stroomt volgens de isohypsenkaart van de Dienst Grondwaterverkenneing van TNO,
kaartblad 52 Oost, 1978 (schaal 1:50000), in oostelijke tot zuidoostelijke richting, in
de richting van de Maas. Het gebied is gelegen in grondwatertrap VII waarbij de
gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) op meer dan 0,80 meter beneden maai-
veld (m-mv) gelegen is. Uit de uitgevoerde boringen blijkt dat de hoogste grondwa-
terstand gemeten is op 1,72 m-mv (toekomstige infiltratievoorzieningen moeten
boven de GHG zijn gelegen). De grondwaterstandgegevens uit het plangebied zijn
vergeleken met de gegevens uit de database van TNO-NITG. De resultaten daarvan
zijn als volgt:

 Lage stand        [m    Hoge           stand    GG [m +NAP]              GHG [m + NAP]
 +NAP]                   [m+NAP]
 24,8                    26,80                   25,5                     26

De bovengenoemde gegevens hebben betrekking op het water uit het eerste water-
voerende pakket (WVP). Het water in de deklaag volgt meestal de stijghoogte van
het grondwater in het eerste watervoerende pakket en het grondwater in de dek-
laag. Naijlings- en vertragingseffecten, percolatieremmende lagen en dergelijke
kunnen (kleine) verschillen veroorzaken.

Oppervlaktewater
In het plangebied en de directe omgeving is geen oppervlaktewater aanwezig.

Ecosystemen
In het plangebied liggen geen droge of natte ecosystemen.

Afvoer van water en infiltratie
In het gebied is een rioleringsstelsel aanwezig. Bij nieuwe ontwikkelingen wordt als
uitgangspunt gehanteerd dat het hemelwater geïnfiltreerd moet worden in de bo-


7
  Econsultancy, Doorlatendheidsonderzoek ‘Hart voor Maasbree’ te Maasbree, gemeente Peel en Maas,
rapportnummer 11050398, d.d. 4 juli 2011




hoofdstuk 6                                                                        63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>dem op het perceel zelf. Bij de wijze van afkoppelen geldt de Voorkeurstabel af-
koppelen van de Limburgse waterbeheerders als uitgangspunt.

Waterdoorlatendheid
                                                                     8
Uit de onderzoeksresultaten van het doorlatendheidsonderzoek en de actuele
grondwaterstand blijkt dat de grond deels geschikt is voor infiltratie van hemelwa-
ter. Dit doorlatendheidsonderzoek is als afzonderlijke bijlage bijgevoegd. De reken-
kundig gemiddelde doorlatendheid van de bodem (de k-waarde) bedraagt 1,8
m/dag. Hierbij zijn extreme waarden van boven de 4 m/dag buiten beschouwing
gelaten.

Varianten infiltratie
Ten aanzien van infiltratie is eveneens een onderzoek uitgevoerd, dat als afzonder-
                           9
lijke bijlage is bijgevoegd . Daarin is een literatuurstudie, een veldonderzoek en een
variantenstudie verricht ten aanzien van de mogelijkheden van infiltratie. Voor wat
betreft de varianten zijn drie mogelijkheden getoetst waarbij gekeken is naar de
situering, dimensionering en de globale aanlegkosten. Omdat bovengrondse ber-
ging van hemelwater niet gewenst is (gelet op de functie) zijn enkel de ondergrond-
se voorzieningen vergeleken. De varianten zijn:
• lavakoffer/IT-sleuf;
• waterpasseerbare en –bergende verhardingsconstructie;
• berging- en infiltratiekelder.

In de variantenstudie zijn de drie genoemde varianten (en de bergings- en ledi-
gingsopgave) verder uitgewerkt. Daar wordt dan ook naar verwezen. Bij het bepa-
len van het verhardde oppervlak is uitgegaan van het definitieve model van 20-09-
2010 met daarop aangegeven de te infiltreren oppervlakten. Conform deze situatie
wordt uitgegaan van een toekomstig verhard oppervlak van 13.300 m².
Bij het toetsen van de varianten is uitgegaan van de volgende randvoorwaarden:
• 100% niet aankoppelen van verhard oppervlak;
• particuliere woningen infiltreren regenwater op eigen terrein;
• de wateropgave baseren op het definitieve ontwerp. Voor dit onderzoek is
     vooralsnog uitgegaan van 13.300 m²;
• rekenwaarde infiltratiecapaciteit 0,9 m/dag;
• de bergingscapaciteit baseren op een neerslaggebeurtenis met een herhalings-
     termijn van T=10 jaar (50 mm);
• een neerslaggebeurtenis met een herhalingstermijn van T=100 jaar (84 mm) mag
     niet tot overlast leiden;
• de aanlegdiepte van voorzieningen dient hoger te liggen dan de GHG (26 m
     +NAP);

8
  Econsultancy BV, Doorlatendheidsonderzoek ‘Hart voor Maasbree’ te Maasbree in de gemeente Peel en
Maas, rapportnummer 11050398, d.d. 4 juli 2011
9
  Kragten, Gemeente Peel en Maas Hart voor Maasbree Infiltratie van hemelwater, project PMA009, sep-
tember 2011




                                                                                         Hoofdstuk 6
            64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>•    de maximale ledigingsduur van het systeem bij voorkeur gelijk of kleiner dan 24
     uur.

Waterbergingsopgave
Op basis van het definitief model is het verhard oppervlak ca. 13.300 m². Uitgaande
van de bergingsplicht, zoals weergegeven in het beleid van het waterschap Peel en
Maasvallei is de waterbergingsopgave als volgt:
• T=10 jaar: 665 m³ (13.300 m² x 50 mm);
• T=100 jaar: 1115 m³ (1,33 ha x10 x 84)

De verschillende voorzieningen in voorgaande paragrafen zijn gedimensioneerd op
een neerslaggebeurtenis van T=10 jaar. De gemeente geeft aan dat een mogelijk-
heid bestaat om ten zuiden van de kern Maasbree een verbinding te maken met de
Everlosebeek. Hier ligt reeds een betonriool onder de provinciale weg. Piekafvoeren
en extreme situaties (T=100 jaar of groter) kunnen hiermee worden opgevangen. Dit
is nodig om te voldoen aan de eis dat een bui T=100 niet tot overlast mag leiden.
Indien wordt overgegaan tot aansluiting zal een vergunning bij het waterschap Peel
en Maasvallei worden gedaan of hiervan melding worden gemaakt.

Conclusie
Op dit moment wordt nog geen keuze gemaakt voor de wijze van infiltreren. De
definitieve keuze voor een van de genoemde alternatieven wordt gemaakt en uit-
gewerkt in kader van het inrichtingsplan voor de openbare ruimte. Hierbij vindt
afstemming plaats met het waterschap.
Vast staat dat de ontwikkeling geen dusdanig effect heeft op de waterhuishouding
ter plaatse en in de directe omgeving dat deze het plan kan belemmeren.
Het waterschap heeft per brief van 7 november 2011 (zie bijlage 3) een positief wa-
teradvies afgegeven.



5.5 Archeologie

Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in wer-
king getreden. De Wet op de Archeologische Monumentenzorg is de Nederlandse
uitwerking van het Verdrag van Malta (1992). De wet is een raamwet die regelt hoe
rijk, provincie en gemeente bij hun ruimtelijke plannen rekening moeten houden
met het erfgoed in de bodem.

De wet beoogt het culturele erfgoed (en vooral het archeologische erfgoed) te be-
schermen. Onder archeologisch erfgoed wordt verstaan: alle fysieke overblijfselen,
zowel in als boven de grond, die bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in mense-
lijke samenlevingen uit het verleden.
De uitgangspunten van deze wet zijn:




hoofdstuk 6                                                             65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>•   Archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgra-
    ven als behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is.
•   Vroeg in de ruimtelijke ordening al rekening houden met archeologie. Initiatief-
    nemers tot ruimtelijke ontwikkelingen moeten in een vroegtijdig stadium aan-
    geven hoe met eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende ingre-
    pen zal worden omgegaan. Dit houdt in een verplichting tot vooronderzoek bij
    werkzaamheden die de grond gaan verstoren. De invoering hiervan wordt gere-
    geld via bestemmingsplannen en vrijstellingen, de mer-plichtige activiteiten en
    ontgrondingen.
•   Bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravin-
    gen(principe verstoorder betaalt). De kosten voor noodzakelijke archeologische
    werkzaamheden komen ten laste van de initiatiefnemer tot de bodemversto-
    rende activiteit.

In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is aangegeven dat gemeentes
verantwoordelijk zijn voor hun eigen bodemarchief. Dit betekent dat de gemeente
bevoegd gezag is. Als gevolg van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg en
vooruitlopend op de nieuwe Wet ruimtelijke ordening toetst de provincie Limburg
niet langer archeologische rapporten en programma’s van eisen. De provincie be-
perkt zich tot zaken die van provinciaal belang zijn.
Om te kunnen voldoen aan het gestelde in de Wet op de Archeologische Monumen-
tenzorg dienen de gemeenten te beschikken over archeologiebeleid en een archeo-
logische beleidskaart.
Voor het grondgebied van de gemeente Peel en Maas is een archeologische beleids-
advieskaart en bijbehorend beleidsplan vastgesteld (d.d. 28 juni 2011).




                                                                           Hoofdstuk 6
          66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Afbeelding 11. Uitsnede Archeologische beleidskaart


Volgens de beleidskaart geldt voor het plangebied deels een lage archeologische
verwachtingswaarde (of gebied met een onbekend verwachtingswaarde) en deels,
in de omgeving van de historische dorpskern, een hoge archeologische verwach-
tingswaarde (waarde-archeologie 3). In dit gebied geldt een ondergrens voor arche-
ologisch onderzoek van 250 m³, wat betekent dat voor onderhavig plangebied een
archeologisch onderzoek noodzakelijk is.

Bureauonderzoek en inventariserende veldonderzoek
In opdracht van de gemeente Peel en Maas is het onderzoeks- en adviesbureau BA-
AC gestart met het uitvoeren van een archeologisch bureauonderzoek met bouwhis-
                                                    10
torisch onderzoek in het gehele plangebied (2,56 ha) . In een 0,23 ha groot deel van



10
  BAAC, Gemeente Peel en Maas, Plangebied BP Hart voor Maasbree te Maasbree, Bureauonderzoek en
Inventariserend veldonderzoek (verkennende fase), BAAC Rapport V-11.0272, d.d. oktober 2011




hoofdstuk 6                                                                        67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>dit plangebied is een inventariserend veldonderzoek uitgevoerd met behulp van
boringen (verkennende fase).
Aanleiding voor het veldonderzoek is het nieuwe schoolgebouw voor basisschool
‘De Violier’ die dwars over een bestaande weg (Op de Kemp) wordt gerealiseerd.
Hiervoor moet de gymzaal en een deel van een de schoolgebouwen van de Violier
worden afgebroken. De minimale bodemverstoring bij de realisatie van de nieuw-
bouw is te verwachten tot in de C-horizont van de bodem, waarbij een gerede kans
bestaat dat eventueel aanwezige archeologische waarden verstoord of vernietigd
worden.
Het plangebied ligt op de flank van een grote zuidwest-noordoost georiënteerde
dekzandrug, al dan niet met oudbouwlanddek. Volgens de bodemkaart zou zich
binnen het noordelijke deel van het ongekarteerde plangebied (bebouwde kom)
een hoge zwarte enkeerdgrond bevinden. In het meest zuidelijke deel van het totale
plangebied wordt een beekeerdgrond verwacht. Het plangebied heeft een hoge
specifieke archeologische verwachting voor alle perioden.
Uit het bouwdossieronderzoek blijkt dat zich alleen onder het gemeentehuis en
onder het resterende hoofdgebouw van het Sint Jozefklooster kelders bevinden
(1.582 m²). De ondergrond is naar verwachting alleen onder deze gebouwen tot in
                                                        ste
de C-horizont verstoord. De overige gebouwen uit de 20 eeuw zijn gefundeerd op
poeren en hebben ondiepe kruipruimten (behalve de gymzaal). De verstoring van de
top van het dekzand zal hier beperkt zijn, waardoor eventuele grondsporen nog
intact kunnen zijn.
Met name in de basis van het plaggendek zijn in de zeven geplaatste boringen (in-
tacte ondergrond) archeologische indicatoren aangetroffen. Gezien de archeologi-
sche indicatoren stamt het plaggendek uit de periode middeleeuwen tot nieuwe
tijd. De oudste scherf is een fragment kogelpot uit de periode (950 - 1200 na Chr.,
volle middeleeuwen). Gezien vroegmiddeleeuwse vondsten ten westen en ten zui-
den van het plangebied kan het gehele plangebied (2,56 ha) al ontgonnen zijn in
deze periode. Doch eerdere perioden (neolithicum tot Romeinse tijd) vallen niet uit
te sluiten.

BAAC bv heeft voor de gehele locatie van het veldonderzoek (0,23 ha) een vervolg-
onderzoek in de vorm van proefsleuven aanbevolen. Deze aanbeveling is gebaseerd
op de volgende punten:
• het gehele noordelijke deel van het totale plangebied (1,6 ha) en deels de zone
   met het veldonderzoek maakt deel uit van een monumentterrein met resten van
   nederzetting(en) uit de periode late middeleeuwen tot nieuwe tijd;
• alle zeven boringen vertoonden een grotendeels intacte bodem (enkeerdgrond)
   op een intacte ondergrond (C-horizont);
• alle bodemprofielen bevatten archeologische indicatoren;
• naar verwachting hebben alleen gebouwen met kelders een verstoorde natuur-
   lijke ondergrond (1.582 m²). Hier wordt geen vervolgonderzoek aanbevolen (la-
   ge verwachting);




                                                                          Hoofdstuk 6
          68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>•    de twee gebouwen die afgebroken worden voor de nieuwbouw (gymzaal en
     deel school), hebben naar verwachting de ondergrond bijna niet verstoord
     (plaggendek, ondiepe kruipruimten, poeren).

Voor de rest van het plangebied met de hoge verwachting geldt, buiten de gebou-
wen met kelders, hetzelfde advies voor proefsleuven.

Gezien de resultaten van het bureau- en veldonderzoek van BAAC is voor de locaties
Op de Kemp 45 en het voormalige gemeentehuis geen nader archeologisch onder-
zoek aan de orde en hoeft er derhalve ook geen beschermende dubbelbestemming
voor deze locaties opgenomen te worden.

Proefsleuvenonderzoek
RAAP heeft in november 2011 een inventariserend veldonderzoek (waarderende
                                              11
fase) in de vorm van proefsleuven uitgevoerd . Het onderzochte gebied (8.400 m²) is
onderdeel van een groter onderzoeksgebied (2,56 ha) waarvoor in oktober 2011 het
bureau- en inventariserend veldonderzoek met verkennende boringen is uitgevoerd.
Bij het bureauonderzoek is ook het bouwhistorisch onderzoek betrokken.
Het onderzoeksgebied ligt op de flank van een grote zuidwest-noordoost georiën-
teerde dekzandrug en grotendeels binnen de historische kern van Maasbree. In de
onmiddellijke omgeving zijn verscheidene vindplaatsen bekend uit het Neolithicum,
IJzertijd en Romeinse tijd tot Nieuwe tijd.
Op basis van het booronderzoek was bepaald dat de bodem in het plangebied be-
stond uit een plaggendek op C-horizont. In één boring was in de basis van het plag-
gendek een scherf kogelpot aardewerk aangetroffen uit de Volle Middeleeuwen.
Het bouwhistorisch onderzoek heeft uitgewezen dat binnen het onderzoeksgebied
veel recente gebouwen hebben gestaan waarvan enkele inmiddels zijn gesloopt.
Slechts twee gebouwen waren onderkelderd. Het voornaamste doel van het proef-
sleuvenonderzoek was het toetsen en aanvullen van de gespecificeerde archeologi-
sche verwachting met betrekking tot het onderzochte gebied, waarbij het in eerste
instantie ging om het (al dan niet) vaststellen van de aanwezigheid van archeologi-
sche grondsporen. Hiertoe waren vijf proefsleuven gepland, maar vanwege allerlei
obstakels (voornamelijk kabels en leidingen) is het zuidelijk deel onderzocht door
middel van twee proefsleuven en het noordelijk deel maar door twee kijkvensters.
Dit maakt dat in totaal slechts 3% is onderzocht (circa 240 m²), in plaats van de in
het Programma van Eisen vooropgestelde 7,5%.
Uit het proefsleuvenonderzoek bleek dat het plangebied bestaat uit recente opho-
gingspakketten met daaronder een restant van de oorspronkelijke bodem en ver-
volgens de C-horizont. Het restant van de oorspronkelijke bodem was sterk ver-
ploegd, vooral in het zuidelijk deel van het plangebied. De C-horizont bevatte veel
roestvlekken terwijl in het noorden de C-horizont sterk gereduceerd was. Beide fe-

11
  RAAP, Plangebied BP Hart voor Maasbree, locatie Brede School Gemeente Peel en Maas Archeologisch
vooronderzoek: een waarderend proefsleuvenonderzoek, RAAP-rapport 2506, d.d. 30 januari 2012




hoofdstuk 6                                                                         69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>nomenen wijzen op natte omstandigheden. Voorts heeft het veldonderzoek uitge-
wezen dat naast ploegen de bodem ook verstoord is door bouw -en sloopwerk-
zaamheden en de aanleg van kabels en leidingen. Er zijn geen archeologisch rele-
vante sporen aangetroffen en de vier losse vondsten aardewerk komen uit sterk
verploegde lagen of ophoogpakketten. Alles bij elkaar genomen wordt de kans erg
klein geacht dat vindplaatsen binnen het plangebied aanwezig zijn.

Conclusie
De resultaten van het onderzoek tonen aan dat bij de bestaande planvorming geen
waardevolle archeologische resten verstoord zullen worden. Er gelden zodoende
geen restricties ten aanzien van de verdere planvorming binnen het huidige plange-
bied.
Uit het proefsleuvenonderzoek op en rondom de locatie van de nieuwe brede school
is gebleken dat er op die locatie geen archeologisch behoudenswaardige resten
meer in de grond zitten. Er is dus geen noodzaak meer de dubbelbestemming
‘Waarde - Archeologie 3’ op die locatie te handhaven. De dubbelbestemming
‘Waarde - Archeologie 3’ is op die locatie dan ook verwijderd.

Veldonderzoek Kennedyplein
BAAC bv heeft een archeologisch inventariserend veldonderzoek met behulp van
                                                             12
boringen (verkennende fase) uitgevoerd op het Kennedyplein . Uit het reeds eerder
uitgevoerde bureauonderzoek bleek dat er voor het plangebied een hoge verwach-
ting gold op het aantreffen van archeologische resten vanaf het laat-paleolithicum
tot en met de nieuwe tijd. Specifiek werden er voornamelijk in het noordelijke deel
van het plangebied resten behorende tot de historische kern van Maasbree ver-
wacht.
Uit het veldonderzoek blijkt dat ter plekke van de boringen 2, 3 en 10 nog resten
van het oorspronkelijke plaggendek en/of ophoogdek aanwezig zijn (ACprofielen).
De top van het onverstoorde ophoogdek/plaggendek wordt in het noordelijke deel
van het plangebied waargenomen vanaf circa 130 cm -mv. In de top van het plag-
gendek/ophoogdek is in boring 3 een fragment aardewerk uit de late middeleeu-
wen B tot en met de nieuwe tijd B (1300-1800 n. Chr.) aangetroffen. Ter plekke van
het voormalig kloosterterrein komt de top van een plaggendek voor vanaf 90 cm –
mv. In beide ophoogpakketten bestaat er een hoge kans op het aantreffen van arche-
ologische resten uit de late middeleeuwen tot en met de nieuwe tijd C (complexty-
pen: nederzetting, huisplaats).
Ter plekke van de noordelijk gelegen parkeerplaats komen nog intacte gooreerd-
gronden voor. In principe zouden in de top van de gooreerdgronden nog archeolo-
gische resten kunnen voorkomen vanaf het laat-paleolithicum tot en met de vroege
middeleeuwen. Vanwege de overwegend natte omstandigheden


12
  BAAC bv, Gemeente Peel en Maas Plangebied Kennedyplein te Maasbree Inventariserend veldonder-
zoek (verkennende fase) BAAC Rapport V-11.0458, d.d. 4 februari 2012




                                                                                     Hoofdstuk 6
           70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>voorafgaand aan de ophoging van het oorspronkelijke leefoppervlak lijkt de kans
hierop echter gering te zijn.
Ter plekke van de boringen in de groenstroken en de zuidelijk gelegen parkeer-
plaats is het plaggendek/ophoogdek als gevolg van recente infrastructurele en/of
bouwwerkzaamheden tot in de C-horizont verstoord. Voor deze locaties geldt een
lage verwachting op het aantreffen van archeologische resten voor alle perioden.
BAAC bv adviseert om bodemverstorende activiteiten die respectievelijk dieper rei-
ken dan 80 cm –mv bij het kloosterterrein en dieper dan 120 cm –mv bij de Dorp-
straat te vermijden. Indien dat niet mogelijk is adviseert BAAC bv om voor de loca-
ties met een hoge archeologische verwachting een waarderend proefsleuvenonder-
zoek uit te voeren. Voor de gebieden met een lage archeologische verwachting ad-
viseert BAAC bv geen nader onderzoek uit te voeren.

Conclusies
Uit het archeologisch inventariserend veldonderzoek terzake de geplande werk-
zaamheden op en nabij het Kennedyplein blijkt dat op een deel van de locatie geen
archeologisch behoudenswaardige resten meer in de grond zitten. Op dat deel
(rondom het perceel van de woning Op de Kemp 45) kan de dubbelbestemming
‘Waarde- archeologie 3’ vervallen. Uit het onderzoek blijkt tevens dat op het noor-
delijk oranje gekleurde deel (Kennedyplein) vervolgonderzoek in de vorm van een
proefsleuvenonderzoek noodzakelijk is bij ingrepen dieper dan 120 cm beneden
maaiveld. Op het zuidelijk oranje gekleurde deel (perceel woning Op de Kemp 45) is
vervolgonderzoek in de vorm van proefsleuvenonderzoek noodzakelijk bij ingrepen
dieper dan 80 cm beneden maaiveld. De resultaten van dit onderzoek zijn verwerkt
op de verbeelding en in de regels (toevoegen van twee dubbelbestemmingen).
Hiertoe zijn de dubbelbestemmingen ‘Waarde-Archeologie 3A’ (bij ingrepen dieper
dan 80 cm) en de dubbelbestemmingen ‘Waarde-Archeologie 3B’ (bij ingrepen die-
per dan 120 cm) opgenomen. Indien onderzoek noodzakelijk is, dit, zoals aangege-
ven te geschieden,middels een proefsleuvenonderzoek (en opgraving indien behou-
denswaardige archeologische resten aangetroffen worden) conform een door het
bevoegd gezag goedgekeurd programma van eisen.



5.6 Beschermde en beeldbepalende elementen/ cultuurhistorie

Het centrum van Maasbree kenmerkt zich door een aantal historische gebouwen
met een belangrijke centrale functie voor het Maasbreese openbare leven. Allereerst
de in het plangebied gelegen kerk. Deze is gezichtsbepalend en maakt duidelijk
waar het centrum van Maasbree verwacht mag worden. Gekoppeld hieraan is in het
plangebied het voormalige (nonnen)klooster St. Jozef aan Op de Kemp gelegen. Het
andere gezichtbepalende gebouw is het, in het plangebied gelegen, voormalige
gemeentehuis. Dit gebouw begrenst samen met de kerk het oude dorpsplein. Als
maatschappelijk en politiek centrum van Maasbree stond het letterlijk in het cen-




hoofdstuk 6                                                            71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>trum van het dorp. Daarnaast is het huis van de brouwerijfamilie Van de Loo (ook
wel Loohuis genoemd) een andere belangrijke beelddrager van het centrum van
Maasbree (dit huis is overigens buiten onderhavig plangebied gelegen). De woning
zelf staat aan de noordkant van de Dorpstraat, maar heeft aan de zuidkant altijd
een ommuurde tuin gehad. Bij de laatste stedenbouwkundige ingreep in het cen-
trum uit de jaren ‘80-’90 is van deze privé-tuin een openbare groene verblijfsplek
gemaakt.

Het oude historische lint waaraan de kerk en (het gebouw van voormalige) gemeen-
tehuis liggen, blijft gehandhaafd en wordt verstrekt door de voorgestelde maatre-
gelen in de openbare ruimte (onder andere handhaven monumentale bomen en het
plaatsen van leilindes). Ook wordt de oude oostelijk gelegen muur van de oude tuin
van Van de Loo ingepast in het inrichtingsplan van het Dorpsplein.
Het doorzicht vanaf de kerk naar het voormalige klooster blijft behouden in het
plan, dit geldt ook voor de omliggende tuin.

In gehele kern Maasbree en directe omgeving zijn zeven in het Rijksmonumentenre-
gister geregistreerde objecten aanwezig.
Binnen het plangebied is één Rijksmonument gelegen. Dit betreft het voormalig
klooster St. Jozef aan Op de Kemp 45 (uit 1902-1903). Dit gebouw was tot de jaren
‘60 met een pad verbonden met de kerk toen Op de Kemp als weg nog niet bestond.
Dit klooster is middels een specifieke regeling nader beschermd in het bestem-
mingsplan.
Het oorspronkelijke beeldbepalende (voorste) deel van het voormalige gemeente-
huis is ook middels een specifieke regeling nader beschermd in het bestemmings-
plan.



5.7 Verkeer en parkeren

Bereikbaarheid
De gemeente wil een goed, veilig en eenduidig bereikbaar centrumgebied. Uit-
gangspunten daarbij zijn dat het autogebruik en parkeren zoveel als mogelijk wordt
geconcentreerd aan de randen van het centrum en dat een optimale toegankelijk-
heid wordt gecreëerd voor wandelaars en fietsers in het hele centrumgebied. Tege-
lijk beseft de gemeente zich dat het op de dorpse schaal van Maasbree belangrijk is
dat winkels en voorzieningen gemakkelijk bereikbaar zijn, ook met de auto.
De gemeente heeft daarom een nieuwe aansluiting op de N275 gerealiseerd, waar-
door de centrumroute om het centrum in twee richtingen op een gebiedsontslui-
tingsweg aansluit.
Op de schaal van Maasbree is het uitgangspunt dat bewoners en bezoekers doelge-
richt het centrum bezoeken en daarom worden ook parkeerlocaties direct aan func-
ties gekoppeld.




                                                                          Hoofdstuk 6
          72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Door het uitgangspunt van ‘gericht parkeren’ en geen ‘doorgaand verkeer’ door de
centrumzone is het mogelijk om Op de Kemp te betrekken in de stedenbouw-
kundige ontwikkelingen van het ‘Hart voor Maasbree. In de visie is de doorgaande
functie van Op de Kemp opgeheven en wordt een zuidelijke lus via de Broekstraat
aangelegd om het plangebied heen.
De openbare ruimtes worden van de Broekstraat (in het zuiden) tot Achter de Hoven
met elkaar verbonden door pleinen en stegen.
Alleen de Dorpstraat zal als autoroute door het plangebied lopen. De Dorpstraat
wordt niet afgesloten om de bereikbaarheid van winkels en de route van de bus
beschikbaar te houden. Wel staat de route door de inrichting in een lagere hiërar-
chie dan omliggende wegen.

Parkeren
De uitgangspunten van de visie ‘Hart voor Maasbree’ is het organiseren van het
‘parkeren’ aan de rand van het centrum en dat ‘gericht parkeren’ de norm zal zijn.
Parkeerlocaties zullen daarom zoveel mogelijk gekoppeld zijn aan functies (school,
woningen, gemeenschapsaccommodatie, Dorpstraat functies).

De visie gaat uit van 20 parkeerplaatsen op het noordelijke deel van het Kennedy-
plein, aan de Dorpstraat. Deze parkeerplaatsen zijn gericht op winkelvoorzieningen,
kerkbezoek en potentieel horecabezoek. De locaties zijn uitdrukkelijk niet bedoeld
voor ‘bewonersparkeren’. Om die reden zal het hier gaan om ‘kortparkeren’.
Bewonersparkeren voor de woningen aan het Kennedyplein vindt plaats in het bin-
nengebied aan de westzijde van het Kennedyplein en de nieuw te realiseren brede
school (61 parkeerplaatsen). Deze parkeerplaatsen kennen een efficiënt dubbelge-
bruik ten behoeve van bewoners en werknemers van de brede school en andere hier
gelegen functies.
Op de koppen van Op de Kemp naast het Kennedyplein zijn parkeerplaatsen be-
stemd voor Kiss & Ride en MFA (21, respectievelijk 13 parkeerplaatsen).

Verkeersonderzoek Goudappel Coffeng
Parkeren
In een nader verkeersonderzoek heeft Goudappel Coffeng een parkeerbalans voor
                                     13
de voorziene ontwikkelingen opgesteld . De basis hiervoor wordt gevormd door het
Ruimtelijk-Functioneel Programma van Eisen dat op 28 juli 2010 door de stuurgroep
MFA is vastgesteld. Omdat de gemeente geen eigen parkeernormen heeft, is ge-
bruik gemaakt van de parkeerkengetallen die door het CROW zijn vastgesteld. Deze
parkeerkengetallen geven een bandbreedte. Door de landelijke ligging, waardoor
relatief weinig openbaar vervoer aanwezig is, is de bovengrens van deze band-
breedte aangehouden. Alleen voor de gemeenschapsvoorzieningen is naar ervaring
van de gemeente de norm verlaagd van 4,5 naar 4 parkeerplaatsen per 100 m² BVO.

13
   Goudappel Coffeng, Verkeersonderzoek centrum Maasbree, kenmerk PEM001/ Wgf/0004, d.d. 5 sep-
tember 2011




hoofdstuk 6                                                                      73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Uit het verkeersonderzoek blijken de volgende parkeernormen:




Tabel 2. Parkeerkengetallen (bron: Verkeersonderzoek




De parkeerbalans is als volgt:

Functie                          Aantal pp benodigd
Woningen                                                      74
Voorzieningen                                                 89
Totaal                                                       163

Tabel 3. Parkeerbalans (bron: Verkeersonderzoek Goudappel Coffeng)


De genoemde aantallen parkeerplaatsen betreft de maximale behoefte van een
functie op een piekmoment. Niet altijd zal er 100% bezetting zijn. De pieken van de
drie categorieën vallen niet altijd samen. Daardoor is er de mogelijkheid tot dubbel-
gebruik. Parkeerplaatsen die overdag gebruikt worden door leraren van de school,
kunnen in de avond gebruikt worden door bewoners van de woningen. Per saldo
hoeven er minder parkeerplaatsen gerealiseerd te worden dan de som van de ge-
noemde aantallen.
De piek van de woningen en van de voorzieningen ligt op doordeweekse avonden.
De piek van de school ligt juist op werkdagen overdag en in de middag. Daarmee
rekening houdende zijn op het totale piekmoment 163 parkeerplaatsen nodig

Kisse & Ride
Rond basisscholen is altijd een intensieve menging van snel en langzaam verkeer. De
verkeerspiek is hevig, maar kort: twee tot drie keer per dag een kwartier. Het halen
en brengen van kinderen is daarbij meestal de grootste veroorzaker van verkeers-
problemen. Een deel van de basisschoolleerlingen worden per auto naar school ge-
bracht. Soms omdat ouders het onveilig vinden om hun kroost zelfstandig te laten
lopen of fietsen, soms omdat ouders het gemakkelijk vinden om op weg naar het
werk hun kinderen af te zetten. Om het brengen en het halen te faciliteren zijn




                                                                            Hoofdstuk 6
            74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Kiss+Rideplaatsen nodig. Binnen het huidige breng-en-haalpatroon zijn 42 plaatsen
voor Kiss+Ride nodig.

Verkeersstructuur
Het opvallendste verschil in de nieuwe verkeersstructuur is dat de meest centraal
gelegen weg, Op de Kemp, geknipt wordt, waardoor de routes van en naar de
school veranderen. De knip in Op de Kemp heeft echter tot gevolg dat De Schout
een andere verkeersfunctie krijgt. In de huidige situatie wordt deze weg uitsluitend
voor (auto) ontsluiting van de aangelegen woningen en als toegang tot de school
(voor met name voetgangers en fietsers) gebruikt. In de nieuwe situatie worden aan
De Schout parkeerplaatsen en Kiss & Ride-plaatsen gerealiseerd en komt op de hoek
De Schout – Op de Kemp de ontsluiting van een parkeerplaats voor circa 60 parkeer-
plaatsen. De straat wordt daardoor drukker, juist op die momenten dat rust vanwe-
ge uitgaande kinderen wenselijk is. Het is niet wenselijk in deze omgeving een
schooluitgang te situeren. In het ontwerp van de basisschool dient hiermee rekening
gehouden.

De voorgestelde verkeerstructuur biedt goede mogelijkheden om aan de noordkant
en de zuidkant van de school een ingang te maken in een verkeersluwe omgeving.
Dat is bijzonder positief voor fietsende kinderen, omdat het een positieve bijdrage
heeft voor de verkeersveiligheid. Om de leerlingen als het ware naar deze ingangen
te ‘lokken’ is het wenselijk om nabij deze ingangen de fietsenstallingen te realiseren
(zuidelijke schoolingang minimaal 93 plaatsen en noordelijke schoolingang mini-
maal 275 plaatsen).

Aanbevelingen uit het onderzoek
In het rapport zijn verschillende aanbevelingen gedaan om de verkeerssituatie in het
plangebied te verbeteren. Hieronder is een overzicht van de belangrijkste aanbeve-
lingen opgenomen:
• Fietsenstalling nabij noordelijke en zuidelijke ingang:
    • noordelijk ca. 275 stallingen;
    • zuidelijk ca. 100 stallingen.
• BSO-bus laten halteren aan het zuidelijke deel van de Bijendonk, de inrichting
    en kruispunten aanpassen om passeren van (grotere) voertuigen mogelijk te
    maken.
• In de planuitwerking van het stedenbouwkundig programma nadrukkelijk uit-
    werking geven aan de benodigde parkeervoorzieningen. Het momenteel ge-
    projecteerde aantal parkeerplaatsen is onvoldoende en leidt tot problemen.
• Wegprofiel De Schout aanpassen aan nieuw gebruik (daarbij komen mogelijk
    enkele Kiss+Ride-plaatsen te vervallen).
• Gedurende het verdere planproces regelmatig parkeercheck uitvoeren om de
    parkeerbalans in het gebied kloppend te maken en houden.




hoofdstuk 6                                                              75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Collegebesluit
De gemeente gaat het wegprofiel van De Schout aanpassen aansluitend bij de con-
clusies van het verkeersonderzoek. Voor een nog betere spreiding van het parkeren
worden aanvullende parkeerplaatsen gerealiseerd aan de zuid-oostzijde van het
plangebied (doortrekken parkeerstrook aan de Beijendonk). Tevens wordt door de
gemeente opgemerkt dat er voldoende parkeergelegenheid is aan Achter de Hoven.
De verdeling van het extra aantal parkeerplaatsen is als volgt:
• 6 extra parkeerplaatsen bij de MFA
• 6 extra parkeerplaatsen bij het voormalige Klooster;
• 6 extra parkeerplaatsen aan de Beijendonk (er zijn er 9 toegevoegd en 3 wegge-
    haald ten opzichte van de centrumvisie);
• 6 extra parkeerplaatsen aan Op de Kemp bij de zes nieuw te realiseren wonin-
    gen.
• 2 parkeerplaatsen zijn weggehaald bij de Schout in verband met kwaliteitsver-
    betering terplekke.


Daarmee is sprake van in totaal 137 parkeerplaatsen in het plangebied. Zoals hier-
voor reeds geconcludeerd zijn in totaal 163 parkeerplaatsen nodig. Daarmee blijft
nog een resterend tekort van 26 parkeerplaatsen over. Dit tekort van 26 parkeer-
plaatsen kan verminderd worden met 11 parkeerplaatsen, omdat de 11 benodigde
parkeerplaatsen voor het zuidelijk woongebied buiten beschouwing gelaten kunnen
worden. Voor de nadere uitwerking van dit woongebied geldt namelijk dat er spra-
ke moet zijn van een ‘gesloten’ parkeerbalans. Het uiteindelijke tekort aan parkeer-
plaatsen is dus 15.
Hierbij wordt opgemerkt dat in het geval er daadwerkelijk (extra) zorgwoningen
boven de brede school gerealiseerd worden, dit geen negatief effect heeft op de
hiervoor beschreven parkeerbalans. De parkeernorm voor zorgwoningen is namelijk
lager (0,7 parkeerplaats per woning) dan voor een reguliere woning (1,5 parkeer-
plaats per woning). Per saldo zal een dergelijke wijziging van doelgroep dus een
gunstig effect op de parkeerbalans hebben.


Aanvullende parkeercapaciteit
In het verkeersonderzoek is alleen uitgegaan van parkeerplaatsen binnen het plan-
gebied van Hart voor Maasbree. Voor het resterend tekort (15 parkeerplaatsen) is er
sprake van aanvullende parkeercapaciteit buiten het plangebied die op acceptabele
loopafstand is. De grootste parkeerdruk wordt veroorzaakt door de gemeenschaps-
voorzieningen in de avonduren. De parkeerplaatsen aan de Achter de Hoven (bij Lidl
en Trefcentrum) kunnen hiervoor gebruikt worden. Door de gemeente is een aan-
vullende parkeercheck gedaan of de parkeerplaats aan de Achter de Hoven geschikt
is en voldoende capaciteit heeft om parkeerdruk in het Hart voor Maasbree op te
vangen. Geconcludeerd is dat er op deze parkeerplaats in de avonduren een gemid-
delde restcapaciteit is van 50 plaatsen. Op basis van de extra parkeerplaatsen, de




                                                                           Hoofdstuk 6
          76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>aanvullende parkeercapaciteit aan Achter de Hoven en dubbelgebruik is er in het
toekomstige Hart van Maasbree geen probleem met betrekking tot parkeren.




Afbeelding 12. Verdeling extra parkeerplaatsen in het plangebied




5.8 Leidingen en infrastructuur

Op basis van de vigerende bestemmingsplannen bevinden zich in het plangebied
geen bestemmingsplanplichtige leidingen welke voorzien dienen te worden van een
beschermingszone.




hoofdstuk 6                                                        77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>     Hoofdstuk 6
78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>6.   JURIDISCHE ASPECTEN


     6.1 Inleiding

     Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP 2008 alsmede de nieuwe Wet
     ruimtelijke ordening (Wro), het nieuwe Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de Wet
     algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor).
     Als gevolg hiervan wordt in het bestemmingsplan niet meer gesproken over een
     plankaart, maar analoge of digitale verbeelding. Tevens is de benaming van de
     planvoorschriften gewijzigd in regels en vrijstellingen heten afwijkingen.

     Het bestemmingsplan ‘Hart voor Maasbree’ is vervat in een verbeelding, regels en
     toelichting.

     6.1.1 Toelichting op de analoge verbeelding

     De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale on-
     dergrond, schaal 1:1000. Op de analoge verbeelding wordt door middel van matrices
     per bestemming specifieke informatie weergegeven, zoals de maximale goot- en
     bouwhoogte en het toegestane aantal wooneenheden.
     De digitale kadastrale ondergrond is d.d. 17 mei 2011 door de gemeente Peel en
     Maas aangeleverd.

     6.1.2 Toelichting op de regels

     Bij het opstellen van de regels is uitgegaan van het rapport Standaard Vergelijkbare
     BestemmingsPlannen 2008 (SVBP 2008) en de ‘Standaardregels bestemmingsplannen
     kernen’ d.d. 25 mei 2011 van de gemeente Peel en Maas.

     De regels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten:

     Hoofdstuk 1:   Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten;
     Hoofdstuk 2:   Bestemmingsregels. Hierin worden de regels voor de op de verbeel-
                    ding opgenomen bestemmingen gegeven;
     Hoofdstuk 3:   Algemene regels, waaronder onder andere zijn opgenomen de anti-
                    dubbeltelbepaling, algemene bouwregels en algemene wijzigings-
                    en procedureregels;
     Hoofdstuk 4:   Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel
                    zijn opgenomen.




     hoofdstuk 6                                                             79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de
verschillende bestemmingen aan te geven.



6.2 Inleidende regels

Begrippen (art. 1)
In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen
spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij
toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen
uit de Woningwet/ Bouwverordening/ Wabo/ Bor overgenomen. Verder zijn enkele
begrippen afkomstig van de SVBP 2008.

Wijze van meten (art. 2)
Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en op-
pervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden. Bij de wijze van
meten zijn de bindende regels uit het SVBP 2008 overgenomen, aangevuld met een
aanvullende wijze van meten.



6.3 Bestemmingsregels

Bestemmingen
De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:
1. Bestemmingsomschrijving
2. Bouwregels
3. Nadere eisen
4. Afwijken van de bouwregels
5. Specifieke gebruiksregels
6. Afwijken van de gebruiksregels
7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde,
    of van werkzaamheden
8. Omgevingsvergunning voor het slopen van bouwwerken
9. Wijzigingsbevoegdheid

Duidelijk zal zijn dat een bestemming niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan
per bestemming verschillen.

In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de
gronden toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. Indien
nodig worden vervolgens de andere aan de grond toegekende functies genoemd.




                                                                           Hoofdstuk 6
          80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet vol-
doen. Voor zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in woningen, bijbehorende
bouwwerken en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waardoor de toetsing van
aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen aanmerkelijk vereen-
voudigd en inzichtelijker is.

In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader
toegelicht.

Maatschappelijk (artikel 3)
De nieuwe schoolbebouwing en de MFA zijn bestemd voor maatschappelijke doel-
einden. Ook het Groene Kruisgebouw en de kerk zijn als zodanig bestemd, waarbij
op de laatste genoemde plek alleen het gebruik als kerk is toegestaan. In de MFA,
ter plaatse van het voormalige gemeentehuis, zijn verschillende vormen van horeca
toegestaan.
Op de verbeelding is aangegeven wat per bouwdeel de maximale goot- en bouw-
hoogte is. Bebouwing dient binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. Op de
verdiepingen is het wonen (in de vorm van appartementen) toegestaan.

Verkeer – Verblijfsgebied (artikel 4)
Alle wegen en verblijfs- en parkeergebieden in het plangebied zijn bestemd voor
‘Verkeer - Verblijfsgebied‘.
Binnen de bestemming zijn naast de verkeersfunctie onder andere tevens groen-
voorzieningen, parkeervoorzieningen en speelvoorzieningen toegestaan. De gron-
den ter plaatse van de aanduiding ‘parkeerterrein’ zijn specifiek bedoeld om als
parkeerterrein in te richten.
De betreffende gronden mogen ook gebruikt worden ten behoeve van het houden
van evenementen.
Binnen deze bestemming zijn alleen gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen
toegestaan.

Wonen (artikel 5)
Gebruik
Een deel van het plangebied is bedoeld voor de realisatie van grondgebonden wo-
ningen en de bestaande woning in het gebied. Aan dit gebied is de bestemming
‘Wonen’ toegekend.
Binnen de woonbestemming zijn naast het wonen zelf, onder voorwaarden ook aan
huis gebonden beroepen en kleinschalige aan huis gebonden bedrijven toelaatbaar.
Permanente of tijdelijke bewoning, voor zover het vrijstaande bijbehorende bouw-
werken betreft is niet toegestaan. Het gebruik van de woning voor een kamerver-
huurbedrijf, Bed & Breakfast en afhankelijke woonruimte is alleen middels een om-
gevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan toegestaan.




hoofdstuk 6                                                          81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>Voor het uitoefenen van een beroep of bedrijf aan huis geldt dat indien niet aan de
in de betreffende gebruiksregels genoemde voorwaarden wordt voldaan, de activi-
teit niet rechtstreeks is toegestaan in de woonbebouwing. Alsdan zal beoordeeld
dienen te worden of er anderszins medewerking verleend kan worden.

Bouwen
Per bouwperceel gelden voorwaarden ten aanzien van de plaatsing van de voorge-
vel en het maximaal aaneen te bouwen woningen. Tevens is een maximum aantal te
bouwen nieuwe woningen opgenomen.

De situering van de bijbehorende bouwwerken is gerelateerd aan de ligging van het
achterfgebied.

Waarde-Archeologie 3 (artikel 6)
Vanwege de hoge archeologische verwachtingswaarde in een deel van het plange-
bied is een dubbelbestemming opgenomen. Deze dubbelbestemming regelt dat,
alvorens volgens de onderliggende bestemming gebouwd kan worden, in voorko-
mende gevallen, eerst een archeologisch onderzoek wordt overlegd.

Waarde-Archeologie 3A (artikel 7)
Vanwege de hoge archeologische verwachtingswaarde in een deel van het plange-
bied is een dubbelbestemming opgenomen. Deze dubbelbestemming regelt dat,
alvorens volgens de onderliggende bestemming gebouwd kan worden, in voorko-
mende gevallen, eerst een archeologisch onderzoek wordt overlegd. De onder-
zoeksplicht geldt vanaf 80 cm onder maaiveld.

Waarde-Archeologie 3B (artikel 8)
Vanwege de hoge archeologische verwachtingswaarde in een deel van het plange-
bied is een dubbelbestemming opgenomen. Deze dubbelbestemming regelt dat,
alvorens volgens de onderliggende bestemming gebouwd kan worden, in voorko-
mende gevallen, eerst een archeologisch onderzoek wordt overlegd. De onder-
zoeksplicht geldt vanaf 120 cm onder maaiveld.



6.4 Algemene regels

In artikel 9, de Anti-dubbeltelbepaling wordt bepaald dat grond die eenmaal in
aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is
gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen
buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens
meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk.




                                                                          Hoofdstuk 6
          82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>In artikel 10 zijn de Algemene bouwregels opgenomen. Hierin is een bepaling met
betrekking tot ondergronds bouwen, ondergeschikte bouwdelen en een regeling
over bestaande maten en afstanden opgenomen.

Artikel 11 bepaalt de Algemene gebruiksregels. Hierin is een algemeen gebruiksver-
bod opgenomen en de specifieke gebruiksregels welke voor het gehele plangebied
gelden.

In artikel12 van de algemene regels zijn de Algemene wijzigingsregels opgenomen.
Deze verschaffen Burgemeester en Wethouders de gewenste beleidsruimte om bij
de uitvoering van het plan te kunnen inspelen op gegevens of situaties die vooraf
niet bekend kunnen zijn.

In artikel 13 zijn de Algemene procedureregels opgenomen.

6.5 Overgangs- en slotregels

In de bepaling Overgangsrecht (artikel 14) is geregeld in hoeverre en onder welke
voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en
bouwwerken mogen afwijken van het plan.
In de Slotregel (artikel 15) is aangegeven op welke wijze de regels van het bestem-
mingsplan kunnen worden aangehaald.




hoofdstuk 6                                                            83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>     Hoofdstuk 6
84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>7.   UITVOERBAARHEID


     Kostenverhaal
     Op grond van de Wet ruimtelijke ordening rust op de gemeente de verplichting tot
     het verhaal van kosten die tot de grondexploitatie behoren op basis van een exploi-
     tatieplan. De gemeente kan hiervan afzien in bij algemene maatregel van bestuur
     aangegeven gevallen, of indien:
         - het kostenverhaal anderszins is verzekerd;
         - het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is;
         - het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan werken en
             werkzaamheden met betrekking tot bouwrijp maken, aanleg van nutsvoor-
             zieningen, inrichten van de openbare ruimte en uitvoerbaarheid niet nood-
             zakelijk is.

     Binnen het plangebied worden diverse nieuwe woningen en voorzieningen gereali-
     seerd, zodat sprake is van een bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.12, lid 1 Wro in
     samenhang met artikel 6.2.1. onder a Bro. Het project is derhalve exploitatieplan-
     plichtig, tenzij aan het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 Wro (zo nodig in samenhang
     met artikel 6.2.1 onder a Bro) wordt voldaan.
     De gemeente Peel en Maas is initiatiefnemer van het plan en heeft de daarvoor ver-
     eiste gronden in eigendom. Het bepalen van een tijdvak of fasering en het stellen
     van nadere eisen, regels of een uitwerking van regels is niet noodzakelijk.
     Uit het voorgaande blijkt dat aan het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 Wro wordt vol-
     daan. Van het vaststellen van een exploitatieplan kan dan ook worden afgezien.
     Ook een exploitatieovereenkomst is niet noodzakelijk.

     Haalbaarheid
     Met het uitvoeringsplan Hart voor Maasbree is eind 2009 een ontwikkelings- en fi-
     nancieel kader vastgesteld voor de opwaardering van het centrum van Maasbree.
     Het Hart voor Maasbree kent op basis van de gekozen uitgangspunten (ambities)
     een tekort van € 8 tot 9 miljoen. Door de inzet van te realiseren boekwinsten, overi-
     ge (buitenplanse) dekkingsmiddelen (deels gevoteerd, deels nog te beschikken sub-
     sidies) is de grondexploitatie in 2009 sluitend gebleken.

     Het ‘reken- en tekenproces’ is aan de hand van het gekozen ruimtelijke concept en
     de daaruit voortvloeiende ontwikkelingsmodellen gecontinueerd in 2010. Uiteinde-
     lijk heeft dit geleid tot een voorkeursmodel met een onderliggende grondexploita-
     tie. Deze grondexploitatie laat een tekort zien van circa € 8 miljoen (netto contant
     per 1 januari 2010). In dit tekort is rekening gehouden met de kosten van tijdelijke
     huisvesting voor de te verplaatsen basisschool en gymzaal.




     hoofdstuk 7                                                             85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>Het tekort is als volgt gedekt:
• Inzet gemeentelijke middelen (reeds gevoteerd: voorbereidingskredieten, reser-
   ves (incl. VAAR), boekwinsten, fondsstorting bovenwijks): circa € 6,5 miljoen;
• Benutten subsidiegelden: circa € 1,5 miljoen (taakstellend). Op dit moment is
   circa € 1,1 miljoen subsidiegelden verworven.

Eveneens is rekening gehouden met andere financiële posten, zoals planschade. De
uitvoerbaarheid van het onderhavige bestemmingsplan is derhalve verzekerd.




                                                                        Hoofdstuk 7
          86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>8.   OVERLEG EN INSPRAAK


     Voordat het plan op grond van artikel 3.8 Wro in procedure wordt gebracht, is het
     plan ter advies aan verschillende instanties aangeboden. De resultaten van het
     overleg zijn in onderstaande paragraaf opgenomen.



     8.1 Uitkomsten overleg

     Gezien de ligging van een deel van het plangebied binnen het invloedsgebied van
     een transportroute waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt (N275) is
     provinciaal vooroverleg noodzakelijk.
     Er zijn geen nationale belangen in het geding, zodat vooroverleg met de rijksinstan-
     ties niet vereist is.
     Vooroverleg met het waterschap is wel noodzakelijk. Het eerste advies van 18 juli
     2011 is verwerkt in paragraaf 5.4.

     Reacties ex artikel 3.1.1 Bro
     1. VROM-Inspectie Regio-Zuid, mail d.d. 15 augustus 2011
     Er vanuit gaande dat de pm-post inzake de paragraaf ‘geluid’ in het ontwerp-
     bestemmingsplan ingevuld wordt, geeft het plan de betrokken rijksdiensten geen
     aanleiding tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de
     Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijke Beleid.

     Standpunt gemeente:
     De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.

     2. Provincie Limburg, brief d.d. 16 augustus 2011, kenmerk 2011/47022, zie bijlage
        4
     A. Bodem: Aanbevolen wordt om voor (definitieve) besluitvorming over het be-
        stemmingsplan het verkennend onderzoek conform NEN 5740 uit te voeren.
        Indien blijkt dat er (mogelijk) sprake is van een geval van ernstige bodemveront-
        reiniging als bedoeld in de Wet bodembescherming, en daarmee sprake is van
        een provinciaal belang, in het kader van de Wro, dient, vóór het ontwerpplan,
        ten minste ambtelijke overeenstemming met de provincie te bestaan over de
        aanpak van de bodemverontreiniging.
     B. Cultuur: Binnen de plangrens ligt een aantal monumenten (het oude gemeente-
        huis, het klooster St. Jozef en de oude brouwerij). Verzocht wordt de monumen-
        ten op de plankaart aan te geven.
     C. Geluid: De N275 is ter plaatse een buitenstedelijke weg met 2 rijbanen en heeft
        derhalve een zonebreedte van 250 meter. Om die redenen (en niet vanwege de




     hoofdstuk 8                                                             87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>   snelheid) dient een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden. Geadviseerd
   wordt in het onderzoek tevens de effecten van het 30 km-gebied op de nieuwe
   woningen te onderzoeken.

Standpunt gemeente:
Ad. A:    Het verkennend bodemonderzoek wordt uitgevoerd en de resultaten
          worden opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan. Er is
          geen geval van ernstige bodemverontreiniging te verwachten. Indien dit
          wel aan de hand blijkt te zijn, zal tijdig overleg met de provincie plaats-
          vinden.
Ad. B:    In het plangebied is alleen het voormalige St. Jozefklooster als monu-
          ment aanwezig. Het oude gemeentehuis heeft deels een beeldbepalend
          karakter, maar betreft geen monument. Het oude brouwhuis is buiten
          het plangebied gelegen. De monumentale en beeldbepalende waarden
          zijn op de verbeelding en in de planregels opgenomen met een be-
          schermende regeling. De toelichting is op bovenstaande verduidelijkt.
Ad. C:    Het akoestisch onderzoek wordt, zoals voorgesteld, uitgevoerd en de
          resultaten worden opgenomen in de toelichting van het bestemmings-
          plan.

3. Waterschap Peel en Maasvallei, brief d.d. 7 november 2011, kenmerk 2011.17307
Het waterschap geeft een positief wateradvies (zie bijlage 3). De te realiseren over-
loop wordt bij het waterschap aangevraagd.

Standpunt gemeente
De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.



8.2 Rapportering inspraak

De facultatieve inspraakmogelijkheid wordt overgeslagen. Het plan wordt direct als
ontwerp ter inzage gelegd. Gedurende de terinzagelegging krijgen burgers, maat-
schappelijke organisaties en andere belanghebbenden de mogelijkheid om een
zienswijze in te dienen.



8.3 Zienswijzenprocedure

Het ontwerp-bestemmingsplan ‘Hart voor Maasbree’ heeft vanaf 8 december 2011
op grond van artikel 3.8 Wro gedurende zes weken ter inzage gelegen. Deze terin-
zagelegging is gepubliceerd in de plaatselijke huis- aan- huisbladen, het elektroni-
sche gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens was het ontwerp-
bestemmingsplan met bijbehorende stukken gedurende de termijn van terinzage-




                                                                            Hoofdstuk 8
          88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>legging digitaal raadpleegbaar op de website www.ruimtelijkeplannen.nl en via de
gemeentelijke       website      (www.peelenmaas.nl,       met    een    link    naar
www.ruimtelijkeplannen.nl)
Gedurende de termijn van terinzagelegging is een ieder in de gelegenheid gesteld
om mondelinge of schriftelijke zienswijzen tegen het ontwerp-bestemmingsplan in
te dienen. Er is één schriftelijke zienswijze ontvangen. Voor de beantwoording van
deze zienswijze wordt hier verwezen naar het ‘Zienswijzenverslag en door te voeren
wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Hart voor Maasbree’, zoals opgenomen in
bijlage 5. In dit verslag zijn tevens de, naar aanleiding van onderzoek en een aantal
ontwikkelingen, doorgevoerde ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan
opgenomen.




hoofdstuk 8                                                             89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>                             Bijlage 1
Notitie geluid en Hart voor Maasbree
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>1RWLWLHJHOXLGHQ+DUWYDQ0DDVEUHH
                                                                  =DDNQXPPHU
                                                                  'RFXPHQWQXPPHU
                                                                  

                                                                  2SVWHOOHU)UDQN:LMQHQ
                                                                  $IGHOLQJ5XLPWH(Q6DPHQOHYLQJ
                                                                  7HDP&OXVWHU5R0HGHZHUNHUV
                                                                  %HVWHPG YRRU  &DUPHQ 0HHUEHHN
                                                                  HQ)UDQFLHQ/LPSHQV

'DWXP    IHEUXDUL
2QGHUZHUS +DUWYDQ0DDVEUHH


'H XLWNRPVWHQ YDQ KHW DNRHVWLVFK RQGHU]RHN UDSSRUW 0  ]LMQ JHWRHWVW DDQ GH 91*
EURFKXUH EHGULMYHQ HQ PLOLHX]RQHULQJ KLHUQD 91* EURFKXUH  +HW NDGHU LV DDQYXOOHQG DDQ GH]H
QRWLWLHELMJHYRHJG$OJHPHHQXLWJDQJVSXQWLVGDWVSUDNHLVYDQHHQJHPHQJGJHELHGVW\SH

     %UHGH6FKRRO

,QKHWDOJHPHHQJHOGWGDWVWHPJHOXLGYDQVSHOHQGHNLQGHUHQLVXLWJH]RQGHUGYDQWRHWVLQJGRRUKHW
$FWLYLWHLWHQEHVOXLW DUWLNHOOLGRQGHUKHQL 1DDVWKHW$FWLYLWHLWHQEHVOXLWYLQGWWRHWVLQJSODDWV
DDQGH91*EURFKXUHEHGULMYHQHQPLOLHX]RQHULQJHQGHDOJHPHQHQRUPHQYRRUKHWELQQHQQLYHDX
RYHUHHQNRPVWLJKHW$FWLYLWHLWHQEHVOXLW,QKHWNDGHUYDQGHUXLPWHOLMNHQRUPHQZRUGWKLHUPHHVWHP
JHOXLGPHHJHQRPHQELMGHDIZHJLQJRIVSUDNHLVYDQHHQJRHGGDQZHODDQYDDUGEDDUZRRQHQ
OHHINOLPDDW



              D /DQJWLMGJHPLGGHOGHJHOXLGQLYHDXV

                   ELMGHQLHXZERXZLVSODDWVHOLMNHHQPDUJLQDOH PD[LPDDOG% $ RYHUVFKULMGLQJ
                   YDQGHULFKWZDDUGHQYDQVWDSXLWGH91*EURFKXUHYDVWJHVWHOG,QSDVVLQJLV
                   FRQIRUPVWDSPRJHOLMNHQDDQYDDUGEDDURPGDWGHNDUDNWHULVWLHNHJHOXLGZHULQJ
                   YDQGHXLWZHQGLJHVFKHLGLQJVFRQVWUXFWLHRSJURQGYDQGHYRRU]LHQLQJHQGLHLQ
                   KHWNDGHUYDQGHHQHUJLHSUHVWDWLHQRRG]DNHOLMN]LMQDOVQHOURQGGHG% $ ]DO
                   XLWNRPHQ,QGHSUDNWLMNLVYROJHQVGHKDQGUHLNLQJLQGXVWULHODZDDLHQYHUJXQQLQJ
                   YHUOHQLQJGHJHOXLGZHULQJELMHHQJRHGRQGHUKRXGHQZRQLQJWHQPLQVWHG% $ 

                   *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHHQRPGDWVSUDNHLVYDQQLHXZERXZLVUHGHOLMNHUZLMVWH
                   VWHOOHQGDWGHJHOXLGEHODVWLQJLQGHZRQLQJRQGHUGHJUHQVZDDUGHYDQG% $
                   YRRUKHWELQQHQQLYHDX]DOEOLMYHQHQGHUKDOYHVSUDNHLVYDQHHQDDQYDDUGEDDU
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>    ZRRQHQOHHINOLPDDW*H]LHQGHPDUJLQDOHRYHUVFKULMGLQJHQHHQSUDJPDWLVFKH
    EHRRUGHOLQJZRUGWFXPXODWLHYRRUDOVQRJEXLWHQEHVFKRXZLQJJHODWHQ



E 3LHNEHODVWLQJHQYDQVSHOHQGHNLQGHUHQ

        L %LMGHQLHXZERXZLVSODDWVHOLMNHHQEHODVWLQJYDQWHQKRRJVWHG% $
           EHSDDOGKHWEHWUHIWZDDUQHHPSXQWHQ$OVGH]HZDDUGHZRUGW
           JHWRHWVWDDQGHULFKWZDDUGHQXLWGH91*EURFKXUHEHWHNHQWGLWHHQ
           RYHUVFKULMGLQJYDQG% $ YDQGHULFKWZDDUGHXLWVWDSHQVWDS

            2PGDWGHNDUDNWHULVWLHNHJHOXLGZHULQJYDQGHXLWZHQGLJHVFKHLGLQJV
            FRQVWUXFWLHRSJURQGYDQGHYRRU]LHQLQJHQGLHLQKHWNDGHUYDQGHHQHU
            JLHSUHVWDWLHYROJHQVKHW%RXZEHVOXLWQRRG]DNHOLMN]LMQDOVQHOURQGGH
            G% $ XLWNRPHQ,QGHSUDNWLMNLVYROJHQVGHKDQGUHLNLQJLQGXVWULHODZDDL
            HQYHUJXQQLQJYHUOHQLQJGHJHOXLGZHULQJELMHHQJRHGRQGHUKRXGHQZR
            QLQJWHQPLQVWHG% $ 

            *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHHQRPGDWVSUDNHLVYDQQLHXZERXZLVUHGHOLM
            NHUZLMVWHVWHOOHQGDWGHJHOXLGEHODVWLQJLQGHZRQLQJRQGHUGHJUHQV
            ZDDUGHYDQG% $ YRRUKHWELQQHQQLYHDX]DOEOLMYHQ(ULVGHUKDOYH
            VSUDNHLVYDQHHQDDQYDDUGEDDUZRRQHQOHHINOLPDDW&RQIRUPVWDS
            HQ]RXRQGHU]RHNQDDUFXPXODWLHQRGLJ]LMQ$DQJH]LHQKHWRPSLHN
            JHOXLGYDQVWHPJHOXLGYDQVSHOHQGHNLQGHUHQJDDWHQGH]HEURQGRRU
            GHZHWJHYHULVELMGHWRHWVLQJEXLWHQEHVFKRXZLQJEOLMIWZRUGWERYHQ
            VWDDQGHRYHUVFKULMGLQJJHDFFHSWHHUG


        LL ELMEHVWDDQGHZRQLQJHQLVSODDWVHOLMNHHQEHODVWLQJYDQWHQKRRJVWH
            G% $ EHSDDOGZDDUQHHPSXQW$OVGH]HZDDUGHZRUGWJHWRHWVWDDQ
            GHULFKWZDDUGHQXLWGH91*EURFKXUHGDQEHWHNHQWGLWHHQRYHUVFKULM
            GLQJYDQG% $ YDQGHULFKWZDDUGHXLWVWDSHQ

            ,QGHSUDNWLMNLVYROJHQVGHKDQGUHLNLQJLQGXVWULHODZDDLHQYHUJXQQLQJ
            YHUOHQLQJGHJHOXLGZHULQJELMHHQJRHGRQGHUKRXGHQZRQLQJWHQPLQVWH
            G% $ +HWEHWUHIWKLHUHHQPDUJLQDOHRYHUVFKULMGLQJ

            *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHLVUHGHOLMNHUZLMVWHVWHOOHQGDWGHJHOXLGEHODV
            WLQJLQGHZRQLQJRQGHUGHJUHQVZDDUGHYDQG% $ YRRUKHWELQQHQ
            QLYHDX]DOEOLMYHQ(ULVGHUKDOYHVSUDNHLVYDQHHQDDQYDDUGEDDUZRRQ
            HQOHHINOLPDDW&RQIRUPVWDSHQ]RXRQGHU]RHNQDDUFXPXODWLHQRGLJ
            ]LMQ$DQJH]LHQKHWRPSLHNJHOXLGYDQVWHPJHOXLGYDQVSHOHQGHNLQGH
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>                           UHQJDDWHQGH]HEURQGRRUGHZHWJHYHULVELMGHWRHWVLQJEXLWHQEH
                           VFKRXZLQJEOLMIWZRUGWERYHQVWDDQGHRYHUVFKULMGLQJJHDFFHSWHHUG



             F 3DUNHUHQ

                           ELMGHEHVWDDQGHZRQLQJHQLVSODDWVHOLMNHHQEHODVWLQJYDQWHQKRRJVWH
                           G% $ EHSDDOG$OVGHEHODVWLQJZRUGWJHWRHWVWDDQGHULFKWZDDUGHXLW
                           GH91*EURFKXUHGDQEHWHNHQWGLWHHQRYHUVFKULMGLQJYDQWHQKRRJVWH
                           G% $ YDQGHULFKWZDDUGHXLWVWDSHQ+HWEHWUHIWZDDUQHHPSXQW
                           8LWQDGHURQGHU]RHNLVJHEOHNHQGDWGHEHWUHIIHQGHDSSDUWHPHQWHQWHU
                           SODDWVHEHVFKLNNHQRYHUHHQEOLQGHJHYHO0HWVHOZHUNKHHIWHHQJHOXLG
                           ZHULQJYDQFLUFDG% $ GHJHOXLGEHODVWLQJLQGHZRQLQJEHGUDDJWGDQ
                           WHQKRRJVWH± G% $ GDDUPHHEOLMIWGHJHOXLGEHODVWLQJLQGH
                           ZRQLQJUXLPRQGHUGHJUHQVZDDUGHYDQKHWELQQHQQLYHDX]DOEOLMYHQLV
                           GHUKDOYHVSUDNHLVYDQHHQDDQYDDUGEDDUZRRQHQOHHINOLPDDW



     0)$

,QKHWDOJHPHHQJHOGWGDWVWHPJHOXLGYDQSHUVRQHQRSHHQRQYHUZDUPGHQRQRYHUGHNWWHUUDVDDQ
HHQRSHQEDUHZHJ JHHQELQQHQWHUUHLQ LVXLWJH]RQGHUGYDQWRHWVLQJGRRUKHW$FWLYLWHLWHQEHVOXLW
 DUWLNHOOLGRQGHUDHQE ,GHPYRRUODGHQHQORVVHQ DUWLNHOOLGRQGHUE 2QGHUKHW
ODGHQHQORVVHQYDOOHQWHYHQVDDQYHUZDQWHDFWLYLWHLWHQ]RDOVKHWVODDQYDQDXWRSRUWLHUHQHQKHW
VWDUWHQHQZHJULMGHQYDQYRHUWXLJHQ

,GHPYRRUGHSLHNEHODVWLQJHQELMKHWNRPHQHQJDDQYDQEH]RHNHUVELMHHQKRUHFDJHOHJHQKHLG
 DUWLNHOOLGRQGHUD 1DDVWKHW$FWLYLWHLWHQEHVOXLWYLQGWWRHWVLQJSODDWVDDQGH91*EURFKXUH
EHGULMYHQHQPLOLHX]RQHULQJHQGHDOJHPHQHQRUPHQYRRUKHWELQQHQQLYHDXRYHUHHQNRPVWLJKHW
$FWLYLWHLWHQEHVOXLW,QKHWNDGHUYDQGHUXLPWHOLMNHQRUPHQZRUGWVWHPJHOXLGHQJHOXLGYDQKHWODGHQ
HQORVVHQPHHJHQRPHQELMGHDIZHJLQJRIVSUDNHLVYDQHHQJRHGGDQZHODDQYDDUGEDDUZRRQHQ
OHHINOLPDDW



             D /DQJWLMGJHPLGGHOGHJHOXLGQLYHDXV

                           %LMHHQDDQWDOEHVWDDQGHZRQLQJHQLVLQGHDYRQGSHULRGHLQZDDUQHHP
                           SXQWHQ .HQQHG\SOHLQWP HHQPDUJLQDOHRYHUVFKULMGLQJ
                           YDQGHULFKWZDDUGHQXLWGH91*EURFKXUHYDQWHQKRRJVWHG% $ YDQ
                           VWDS,QSDVVLQJLVFRQIRUPVWDSPRJHOLMNJH]LHQGHJHULQJHRYHU
                           VFKULMGLQJHQRPGDWYDQZHJHZHJYHUNHHUVODZDDLYDQGH'RUSVWUDDWGH
                           EHODVWLQJHQLQGH]HOIGHSHULRGHPHHUGDQG% $ KRJHU]LMQYDOWGH]H
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>   EHODVWLQJZHJLQKHWRPJHYLQJVODZDDL7HPHHURPGDWGH]HJHOXLGEH
   ODVWLQJDINRPVWLJLVYDQSDUNHHUDFWLYLWHLWHQRSRIDDQHHQRSHQEDUHZHJ
   HQGH]HDFWLYLWHLWIRUPHHOQLHWWRWGHLQULFKWLQJKRRUWZRUGWGHEHSDDOGH
   JHOXLGEHODVWLQJDFFHSWDEHOJHDFKW

L 7HUKRRJWHYDQZDDUQHHPSXQW 'RUSVWUDDWWP$ ZRUGWYDQ
   ZHJHVWHPJHOXLGRSKHWWHUUDVGHULFKWZDDUGHXLWGH91*EURFKXUH
   RYHUVFKULMGHQ'HRYHUVFKULMGLQJEHGUDDJWWHQKRRJVWHG% $ LQGH
   GDJG% $ LQGHDYRQGHQG% $ LQGHQDFKWSHULRGHYDQGHULFKW
   ZDDUGHXLWVWDSHQWHQKRRJVWHG% $ LQGHDYRQGSHULRGHYDQGH
   ULFKWZDDUGHXLWVWDS+HWEHWUHIWVWHPJHOXLGDINRPVWLJYDQKHWWHUUDV

   ,QSDVVLQJLVFRQIRUPVWDSPRJHOLMNJH]LHQ'RUSVWUDDWWP$]LMQ
   JHOHJHQ]LMQDDQGRRUJDDQGHYHUNHHUVZHJPLGGHQLQHHQFHQWUXP
   2PGDWVSUDNHLVYDQHHQUHHGVEHVWDDQGHDFWLYLWHLWHQLQHHQFHQWUXP
   JHELHGLQFOXVLHIKHWDDQZH]LJHZHJYHUNHHUVODZDDLPDJYHURQGHUVWHOG
   ZRUGHQGDWVWHPJHOXLGZHJYDOWLQKHWRPJHYLQJVJHOXLG

   9RRUZDWEHWUHIWGHLQSDVVLQJHQVWDSNDQGHJHPHHQWHYRRUZDDUGHQ
   RSOHJJHQRSJURQGYDQGHDOJHPHQHSODDWVHOLMNHYHURUGHQLQJYRRUZDW
   EHWUHIWGHH[SORLWDWLHYDQKHWWHUUDVHQKRUHFDYDQKHW0)$HQGDDUPHH
   RYHUODVWEHSHUNHQ

   *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHLVKHWDDQQHPHOLMNGDWVSUDNHLVYDQHHQDDQ
   YDDUGEDDUZRRQHQOHHINOLPDDW8LWKHWDDQYXOOHQGRQGHU]RHN UDSSRUW
   PGGIHEUXDUL EOLMNWGDWGHYDQZHJHZHJYHU
   NHHUVODZDDLYDQGH'RUSVWUDDWGHRSWUHGHQGHJHOXLGEHODVWLQJG%KR
   JHULVGDQYDQZHJHGH0)$:RUGHQGHJHOXLGEHODVWLQJJHFXPXOHHUG
   YROJHQVGHUHNHQPHWKRGHFXPXODWLHJHOXLGEHODVWLQJHQYDQKHW5HNHQ
   HQPHHWYRRUVFKULIWJHOXLGKLQGHUGDQ]DOGHJHOXLGEHODVWLQJWRHQH
   PHQPHWG%'H]HEHSHUNWHWRHQDPHZRUGWDFFHSWDEHOJHDFKW

LL %LMGHQLHXZERXZLVSODDWVHOLMN LQZDDUQHHPSXQW HHQPDUJLQDOH
    RYHUVFKULMGLQJYDQGHULFKWZDDUGHQXLWGH91*EURFKXUHEHSDDOGYDQ
    WHQKRRJVWHG% $ YDQVWDS

   ,QSDVVLQJLVFRQIRUPVWDSPRJHOLMNRPGDWGHRYHUVFKULMGLQJZRUGWYHU
   RRU]DDNWGRRUSDUNHHUEHZHJLQJHQRSHHQRSHQEDUHSDUNHHUJHOHJHQ
   KHLGHQKRRUWIRUPHHOQLHWWRWGHLQULFKWLQJHQSODQRORJLVFKHHQEHVWDDQ
   GHVLWXDWLHEHWUHIW

   9HUGHURPGDWGHNDUDNWHULVWLHNHJHOXLGZHULQJYDQGHXLWZHQGLJHVFKHL
   GLQJVFRQVWUXFWLHRSJURQGYDQGHYRRU]LHQLQJHQGLHLQKHWNDGHUYDQGH
   HQHUJLHSUHVWDWLHYROJHQVKHW%RXZEHVOXLWQRRG]DNHOLMN]LMQDOVQHOURQG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>            GHG% $ XLWNRPHQ,QGHSUDNWLMNLVYROJHQVGHKDQGUHLNLQJLQGX
            VWULHODZDDLHQYHUJXQQLQJYHUOHQLQJGHJHOXLGZHULQJELMHHQJRHGRQGHU
            KRXGHQZRQLQJWHQPLQVWHG% $ 

            *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHHQRPGDWVSUDNHLVYDQQLHXZERXZLVUHGHOLM
            NHUZLMVWHVWHOOHQGDWGHJHOXLGEHODVWLQJLQGHZRQLQJRQGHUGHJUHQV
            ZDDUGHYDQG% $ YRRUKHWELQQHQQLYHDX]DOEOLMYHQ(ULVGHUKDOYH
            VSUDNHLVYDQHHQDDQYDDUGEDDUZRRQHQOHHINOLPDDW



E 3LHNEHODVWLQJHQ

         L 6WHPJHOXLGWHUUDV

                 7HUKRRJWHYDQZDDUQHHPSXQWHQ 'RUSVWUDDWWP
                   $ ZRUGWYDQZHJHVWHPJHOXLGRSKHWWHUUDVGHULFKWZDDUGHQ
                   XLWGH91*EURFKXUHRYHUVFKUHGHQYDQVWDSHQ'HRYHU
                   VFKULMGLQJEHGUDDJWWHQKRRJVWHG% $ LQGHGDJG% $ LQ
                   GHDYRQGHQG% $ LQGHQDFKWSHULRGH

                       ,QSDVVLQJLVFRQIRUPVWDSPRJHOLMNRPGDWGHZRQLQJHQDDQ
                       GH'RUSVWUDDWWP$]LMQJHOHJHQ]LMQDDQGRRUJDDQGH
                       YHUNHHUVZHJPLGGHQLQHHQFHQWUXP2PGDWVSUDNHLVYDQ
                       UHHGVEHVWDDQGHDFWLYLWHLWHQLQHHQFHQWUXPJHELHGLQFOXVLHIKHW
                       DDQZH]LJHZHJYHUNHHUVODZDDLPDJYHURQGHUVWHOGZRUGHQGDW
                       VWHPJHOXLGZHJYDOWLQKHWRPJHYLQJVJHOXLG

                       9RRUZDWEHWUHIWGHLQSDVVLQJHQVWDSNDQGHJHPHHQWH
                       YRRUZDDUGHQRSOHJJHQRSJURQGYDQGHDOJHPHQHSODDWVHOLMNH
                       YHURUGHQLQJYRRUZDWEHWUHIWGHH[SORLWDWLHYDQKHWWHUUDVHQ
                       KRUHFDYDQKHW0)$HQGDDUPHHRYHUODVWEHSHUNHQ

                       *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHLVKHWDDQQHPHOLMNGDWVSUDNHLVYDQ
                       HHQDDQYDDUGEDDUZRRQHQOHHINOLPDDW&RQIRUPVWDSHQ
                       ]RXRQGHU]RHNQDDUFXPXODWLHQRGLJ]LMQ$DQJH]LHQKHWRP
                       SLHNJHOXLGJDDWHQSLHNJHOXLGHQ EURQQHQ DI]RQGHUOLMNZRUGHQ
                       JHWRHWVWYRHJWHHQGHUJHOLMNRQGHU]RHNQLHWVWRH



        LL 3DUNHUHQ

                 9DQZHJHSDUNHHUEHZHJLQJHQRSRIDDQGHRSHQEDUHZHJ]LMQ
                   ZRUGWYDQZHJHKHWSDUNHUHQGHULFKWZDDUGHQXLWGH91*EUR
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>                              FKXUHRYHUVFKUHGHQYDQVWDSHQ,QJHYDOYDQGHEHVWDDQGH
                              ZRQLQJHQEHGUDDJWGHRYHUVFKULMGLQJWHQKRRJVWHG% $ HQ
                              ELMGHQLHXZERXZYDQWHQKRRJVWHG% $ EHSDDOG

                              ,QSDVVLQJLVFRQIRUPVWDSPRJHOLMNJH]LHQVSUDNHLVYDQHHQ
                              UHHGVEHVWDDQGHSODQRORJLVFKHVLWXDWLH%RYHQGLHQ]DOQLHWDO
                              OHVGLUHFWWHUHODWHUHQ]LMQDDQKHW0)$HQ]XOOHQGHEHZRQHUV
                              YDQGHEHVWDDQGHZRQLQJHQJHEUXLNPDNHQYDQGHSDUNHHU
                              SODDWV

                              9RRUZDWEHWUHIWGHQLHXZERXZ]DOELMGHDDQYUDDJRPGHRP
                              JHYLQJVYHUJXQQLQJYRRUERXZHQUHNHQLQJZRUGHQJHKRXGHQ
                              PHWHHQJHOXLGZHULQJRYHUHHQNRPVWLJHHQGRYHJHYHOGDQZHO
                              HHQYHUJHOLMNEDUHPDDWUHJHO

                              *HOHWRSKHWYRRUJDDQGHLVKHWDDQQHPHOLMNGDWVSUDNHLVYDQ
                              HHQDDQYDDUGEDDUZRRQHQOHHINOLPDDW&RQIRUPVWDSHQ
                              ]RXRQGHU]RHNQDDUFXPXODWLHQRGLJ]LMQ$DQJH]LHQKHWRP
                              SLHNJHOXLGJDDWHQSLHNJHOXLGHQ EURQQHQ DI]RQGHUOLMNZRUGHQ
                              JHWRHWVWYRHJWHHQGHUJHOLMNRQGHU]RHNQLHWVWRH



 ,QGLUHFWHKLQGHU

        D /DQJWLMGJHPLGGHOGHJHOXLGQLYHDXV

                  L ,QGHDYRQGSHULRGH]LMQELMHHQDDQWDOEHVWDDQGHZRQLQJHQ ZDDUQHHP
                      SXQW RYHUVFKULMGLQJHQYDQGHULFKWZDDUGHQXLWGHVFKULNNHOFLU
                      FXODLUHYDQG% $ EHSDDOG'HRYHUVFKULMGLQJEHGUDDJWWHQKRRJVWH
                      G% $ 2PGDWYDQZHJHZHJYHUNHHUVODZDDLYDQGH'RUSVWUDDWGHRSWUH
                      GHQGHJHYHOEHODVWLQJLQGHDYRQGSHULRGHURQGGHG% $ EHGUDDJWHQ
                      GDDUPHHPHHUGDQG% $ KRJHULVYDOWKHWJHOXLGYDQGHLQGLUHFWH
                      KLQGHUZHJLQKHWRPJHYLQJVODZDDLHQZRUGHQDDQYXOOHQGHPDDWUHJHOHQ
                      QLHWQRGLJJHDFKW


 5HFRQVWUXFWLH'H6FKRXW

            9DQZHJHZHJYHUNHHUVODZDDLYDQKHWZHJYDNGH6FKRXW2SGH.HPSLVYDVWJH
            VWHOG GDW ELM HHQ DDQWDO EHVWDDQGH ZRQLQJHQ DDQ GH 6FKRXW LQ GH WRHNRPVWLJH
            VLWXDWLHGHRSWUHGHQGHJHYHOEHODVWLQJKRJHU]DO]LMQGDQGHYRRUNHXUVJUHQVZDDU
            GHYDQG%'HJHYHOEHODVWLQJEHGUDDJWWHQKRRJVWHG%HHQRYHUVFKULMGLQJ
            YDQPD[LPDDOG%+HWEHWUHIWSDWLRZRQLQJHQ
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>9RRUGH]HZRQLQJHQLVHHQDDQYXOOHQGRQGHU]RHNXLWJHYRHUG 0GG
IHEUXDUL QDDUGHWHYHUZDFKWHQJHOXLGEHODVWLQJLQGHZRQLQJHQ+HWRQ
GHU]RHNLVYHUULFKWFRQIRUPKRRIGVWXN YDQ KHW 5HNHQ HQ PHHWYRRUVFKULIW JH
OXLGKLQGHU8LWGLWRQGHU]RHNEOLMNWGDWELMEHLGHVODDSNDPHUVYDQGH]HZR
QLQJHQGHEHVWDDQGHJHOXLGZHULQJRQYROGRHQGHLVRPHHQELQQHQZDDUGHYDQ
G%WHJDUDQGHUHQ'HYROJHQGHZDDUGHQ]LMQEHSDDOG
 :RRQNDPHUEHVWDDQGHJHOXLGZHULQJ G%GDDUZDDUGHJHYHOEHODVWLQJ
     KRJHULVGDQG%]LMQDDQYXOOHQGHJHYHOPDDWUHJHOHQQRGLJ

 6ODDSNDPHUEHVWDDQGHJHOXLGZHULQJ G%GDDUZDDUGHJHYHOEHODVWLQJ
   KRJHULVGDQG%]LMQDDQYXOOHQGHJHYHOPDDWUHJHOHQQRGLJ

 6ODDSNDPHUEHVWDDQGHJHOXLGZHULQJ G%GDDUZDDUGHJHYHOEHODVWLQJ
   KRJHULVGDQG%]LMQDDQYXOOHQGHJHYHOPDDWUHJHOHQQRGLJ


*H]LHQGHEHSDDOGHJHYHOEHODVWLQJHQNDQZRUGHQJHFRQFOXGHHUGGDWSODDWVHOLMN
LQEHLGHVODDSNDPHUVYDQGHZRQLQJHQGHJHOXLGEHODVWLQJLQGHZRQLQJKRJHU]DO
]LMQGDQG%'RRUKHWYHUYDQJHQYDQKHWJODVHQGHGUDDLHQGHGHOHQHQGRRU
KHW SODDWVHQ YDQ HHQ JHOXLGJHGHPSWH YHQWLODWLHYRRU]LHQLQJ NDQ GH EHVWDDQGH
JHOXLGZHULQJZRUGHQYHUEHWHUG]RGDWHHQELQQHQZDDUGHYDQG%NDQZRUGHQ
JHZDDUERUJG 1D UHDOLVDWLH ]DO ZRUGHQ EH]LHQ RI HQ RS ZHONH ZLM]H SDVVHQGH
PDDWUHJHOHQJHWURIIHQNXQQHQZRUGHQ=RQRGLJZRUGWRYHUOHJPHWGHHLJHQDDU
YDQGHZRQLQJHQJHYRHUG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>91*EURFKXUHEHGULMYHQHQPLOLHX]RQHULQJ

2P KHW EHVWHPPLQJVSODQ WH PRJHQ YDVWVWHOOHQ PRHW GH UXLPWHOLMNH DDQYDDUGEDDUKHLG ZRUGHQ
DDQJHWRRQG %HRRUGHOLQJ LQ KRHYHUUH GH YHVWLJLQJ DNRHVWLVFK LQSDVEDDU LV JHEHXUW FRQIRUP GH
91*XLWJDYH µ%HGULMYHQ HQ PLOLHX]RQHULQJ¶ KHW JURHQH ERHNMH  ,Q  LV HHQ QLHXZH KHU]LHQH
XLWJDYHYDQGH]HKDQGUHLNLQJYHUVFKHQHQ,QYHUEDQGPHWYRRUWVFKULMGHQGHLQ]LFKWHQLVLQYRRUOLJ
JHQGRQGHU]RHNJHWRHWVWYROJHQVGHQLHXZHXLWJDYHZDDUELMLVDDQJHVORWHQELMELMODJH% SUR
MHFWEHVOXLW RI SODQKHU]LHQLQJ  +HWWRHWVLQJVNDGHU EHVWDDW LQ GLW JHYDO XLW GH YROJHQGH  VWDSSHQ
ZDDUELMSHUVWDSGHWRHJHVWDQHJHOXLGEHODVWLQJJURWHUZRUGWPDDURRNGHRQGHU]RHNVHQPRWLYH
ULQJVSOLFKWWRHQHHPW

%LMGHWRHWVZRUGWUHNHQLQJJHKRXGHQPHWGHKDQGUHLNLQJLQGXVWULHODZDDLHQYHUJXQQLQJHQ
KHWDOJHPHHQJHVWHOGHFRQIRUPKHW$FWLYLWHLWHQEHVOXLWHQELMEHKRUHQGHWRHOLFKWLQJ

6WDS
,QGLHQYROGDDQZRUGWDDQGHULFKWDIVWDQGYRRUKHWDVSHFWJHOXLG ]LHELMODJHYDQKHW
¶JURHQHERHNMH¶ NDQYHUGHUHWRHWVLQJLQEHJLQVHODFKWHUZHJHEOLMYHQ'HLQULFKWLQJLVLQ
GDWJHYDOLQSDVEDDU

6WDS YDQDIGH]HVWDSLVHHQDNRHVWLVFKRQGHU]RHNQRRG]DNHOLMN 
,QGLHQVWDSQLHWWRHUHLNHQGLV

    •    ,QJHELHGVW\SHJHPHQJGJHELHGLVLQSDVVLQJPRJHOLMNELMHHQJHOXLGEHODVWLQJRS
         ZRQLQJHQRIDQGHUHJHOXLGJHYRHOLJHEHVWHPPLQJHQYDQPD[LPDDO
         G% $ ODQJWLMGJHPLGGHOGEHRRUGHOLQJVQLYHDX
         G% $ PD[LPDDO SLHNJHOXLGHQ 
         G% $ WHQJHYROJHYDQYHUNHHUVDDQWUHNNHQGHZHUNLQJ

6WDS
LQGLHQVWDSQLHWWRHUHLNHQGLV

    •    ,QJHELHGVW\SHJHPHQJGJHELHGLVLQSDVVLQJPRJHOLMNELMHHQJHOXLGEHODVWLQJRS
         ZRQLQJHQRIDQGHUHJHOXLGJHYRHOLJHEHVWHPPLQJHQYDQPD[LPDDO
         G% $ ODQJWLMGJHPLGGHOGEHRRUGHOLQJVQLYHDX
         G% $ PD[LPDDO SLHNJHOXLGHQ H[FOXVLHISLHNJHOXLGHQGRRUDDQHQDIULMGHQG
         YHUNHHU
         G% $ WHQJHYROJHYDQYHUNHHUVDDQWUHNNHQGHZHUNLQJ

+HWEHYRHJGJH]DJGLHQWWHPRWLYHUHQZDDURPKHWGH]HJHOXLGEHODVWLQJHQLQGHFRQFUHWHVLWXDWLH
DFFHSWDEHODFKWZDDUELMFXPXODWLHPHW GH HYHQWXHHO UHHGV DDQZH]LJH JHOXLGEHODVWLQJEHWURNNHQ
PRHWZRUGHQ+HWEHYRHJGJH]DJNDQGDDUELMJHEUXLN PDNHQYDQJHPHHQWHOLMNHJHOXLGEHOHLGLQ
GLHQGHWHYHUZDFKWHQJHOXLGEHODVWLQJYROGRHWDDQGHLQGDWJHPHHQWHOLMNJHOXLGEHOHLGYDVWJHVWHOGH
JUHQVZDDUGHQYRRUKHWEHWUHIIHQGHJHELHG
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>6WDS
%LMHHQKRJHUHJHOXLGEHODVWLQJGDQDDQJHJHYHQLQVWDS]DOLQSDVVLQJGRRUJDDQVQLHW
PRJHOLMN]LMQ,QGLHQKHWEHYRHJGJH]DJQLHWWHPLQWRWLQSDVVLQJZLORYHUJDDQGLHQWKHW
GLWJURQGLJWHRQGHU]RHNHQRQGHUERXZHQHQPRWLYHUHQZDDUELMWHYHQVFXPXODWLHPHWGH
HYHQWXHHOUHHGVDDQZH]LJHJHOXLGEHODVWLQJPRHWZRUGHQEHWURNNHQ
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>                   Bijlage 2
Advies regionale brandweer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>   Bijlage 3
Wateradvies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 113 ======================================================================

<pre>                            Bijlage 4
Advies provincie ex artikel 3.1.1 Bro
</pre>

====================================================================== Einde pagina 113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 114 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 115 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 115 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 116 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 116 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 117 ======================================================================

<pre>                                        Bijlage 5
Zienswijzenverslag en door te voeren wijzigingen
   ontwerpbestemmingsplan Hart voor Maasbree
</pre>

====================================================================== Einde pagina 117 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 118 ======================================================================

<pre>Zienswijzenverslag en door te voeren wijzigingen ontwerpbestemmingsplan Hart
voor Maasbree

   1. Inleiding

   Het ontwerpbestemmingsplan Hart voor Maasbree heeft vanaf 8 december 2011 op
   grond van artikel 3.8 Wro gedurende zes weken ter inzage gelegen. Deze tervisie-
   legging is gepubliceerd in de plaatselijke huis- aan- huisbladen, het elektronische
   gemeenteblad en in de Staatscourant. Tevens was het ontwerpbestemmingsplan met
   bijbehorende stukken gedurende de termijn van terinzagelegging digitaal raadpleeg-
   baar op de website www.ruimtelijkeplannen.nl en via de gemeentelijke website
   (www.peelenmaas.nl, met een link naar www.ruimtelijkeplannen.nl)
   Gedurende de termijn van terinzagelegging is een ieder in de gelegenheid gesteld
   om mondelinge of schriftelijke zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan in te
   dienen. Een schriftelijke zienswijze is ingediend door:
       • De heer Boots, namens de Stichting Kunst en Cultuur Maasbree, per adres
           Breestraat 18, 5993 BH in Maasbree.

   De zienswijze is op 11 januari 2012 ontvangen en is tijdig ingediend. De zienswijze is
   gericht aan het college van burgemeester en wethouders en is doorgestuurd naar de
   gemeenteraad.
   Namens Gedeputeerde Staten van Limburg is aangegeven dat aan de vooroverleg-
   reacties voldoende is tegemoetgekomen en dat het ontwerpbestemmingsplan geen
   aanleiding geeft om zienswijzen in te dienen.
   Hieronder volgt een inhoudelijke samenvatting van de zienswijze en de inhoudelijke
   reactie erop (paragraaf 2 en 3).
   Tevens geeft onderzoek en een aantal ontwikkelingen aanleiding om het bestem-
   mingsplan te wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. De door te
   voeren wijzigingen worden in paragraaf 4 vermeld.

   2. Inhoud zienswijzen



   2.1 De Stichting Kunst en Cultuur Maasbree

      De zienswijze richt zich enkel tot het onderdeel de Brede School. In de zienswijze
      somt de Stichting een aantal nadelen op die de huidige situering van de Brede
      School (over de weg Op de Kemp heen, waardoor de doorgaande verkeersfunc-
      tie van Op de Kemp vervalt) naar haar idee met zich meebrengt. Het betreft de
      volgende zaken:
      a. verkeers- en parkeerproblemen;

      b. drie speelplaatsen en verschillende speeltijden zorgt voor meer geluidsover-
         last dan één speelplaats en één speeltijd;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 118 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 119 ======================================================================

<pre>        De stichting stelt een nieuwe situering voor, waarin de gehele school ten zuiden
        van de straat Op de Kemp is gesitueerd. De voorgestelde gewijzigde situering
        heeft volgens de Stichting de volgende voordelen:
        a. voorkomen van verkeers- en parkeerhinder;

        b. het Kennedyplein blijft in zijn geheel bestaan en behoudt de huidige functie
           voor diverse sociale activiteiten;

        c.   één speelplaats voor de kinderen is overzichtelijker en veiliger en levert min-
             der geluidsoverlast op;

        d. minder kosten.



    3. Inhoudelijke reactie op de zienswijzen

    3.1 De Stichting Kunst en Cultuur Maasbree

Situering

Op 23 november 2010 heeft de gemeenteraad de centrumvisie Hart voor Maasbree (ver-
der: centrumvisie) vastgesteld. In deze centrumvisie is de gewenste visie voor de herin-
richting van een deel van de kern van Maasbree vastgelegd. Deze centrumvisie is in
samenwerking met diverse partijen en de Maasbrese gemeenschap, waaronder buurt-
bewoners, tot stand gekomen en is uitgangspunt voor de inhoud van het bestemmings-
plan. De huidige situering van de Brede School in het ontwerpbestemmingsplan is in dat
opzicht een directe vertaling van de centrumvisie. De huidige situering van de Brede
School past dan ook in de centrumvisie zoals die door de raad is vastgesteld.

In de centrumvisie is in samenwerking met de dorpsbewoners bewust gekozen voor een
variant waarin wordt uitgegaan van de huidige situering van de school en waarin de
doorgaande functie voor autoverkeer van Op de Kemp wordt opgeheven. Hierdoor kan
namelijk optimaal een wisselwerking plaatsvinden tussen de Brede School en de tegen-
overliggende multifunctionele accommodatie (MFA): zowel stedenbouwkundig als functi-
oneel. Op die manier ontstaat er beweging over het Kennedyplein en worden mogelijkhe-
den voor uitwisseling en ontmoeting gecreëerd. Dat heeft een verlevendiging van het
plein tot gevolg. Op deze manier krijgt het Kennedyplein een variabel en multifunctioneel
gebruik: overdag wordt het plein door de school gebruikt. Na schooltijd is het plein open-
baar en kan voor diverse sociale functies worden gebruikt.

Verkeer/parkeren

Ter voorbereiding van de centrumvisie en het bestemmingsplan is onderzoek gedaan
naar de verkeers- en parkeersituatie. Daaruit blijkt dat de verkeerssituatie zodanig kan
worden ingericht dat geen overlast plaatsvindt en dat aan de geldende normen wordt
voldaan. Omdat de doorgaande verkeersfunctie van Op de Kemp wordt opgeheven zal
het autoverkeer via de Bijendonk, de Broekstraat en de Schout verlopen. Deze wegen,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 119 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 120 ======================================================================

<pre>met uitzondering van de Schout, zijn daarop berekend. Om de Schout ook geschikt te
maken voor de nieuwe verkeersstructuur wordt deze verbreed. In het ontwerpbestem-
mingsplan is, gelet op de nieuwe functies en herinrichting, eveneens rekening gehouden
met parkeren. Mede gezien de bestaande parkeerplaats aan Achter de Hoven is uit on-
derzoek gebleken dat er voldoende parkeergelegenheid is.

Om hinder van verkeer naar en van de school te voorkomen wordt een kiss and ride zone
aangelegd nabij de school, bestaande uit 42 plaatsen. Uit onderzoek blijkt dat dit aantal,
gelet op de omvang en capaciteit van de school, voldoende is.

Drie speelplaatsen

Het ontwerpbestemmingsplan voorziet niet expliciet in drie aparte speelplaatsen. Op het
grootste deel van het bestemmingsvlak is het gebouw geprojecteerd. Een kleiner deel
aan de noordoostkant van de school, aan de zijde van het Kennedyplein, dient mede als
speelplaats. Tevens wordt het Kennedyplein als speelplaats gebruikt.

In de centrumvisie alsmede in het architectonisch ontwerp van de school zoals dat op de
informatieavond is gepresenteerd is wel aangegeven dat er sprake zal zijn van drie
speelplaatsen. Dit is ingegeven uit het oogpunt van ruimtegebruik en functionaliteit. Ge-
zien het multifunctionele gebruik van het Kennedyplein (zowel speelplein als openbaar
plein) en het feit dat dit plein niet afgesloten is, is het niet wenselijk dat de jongste kinde-
ren daar een speelplaats hebben. Zij hebben een meer afgeschermde plek nodig met
een andere inrichting. Voor de oudere kinderen is de speelgelegenheid op het Kennedy-
plein zeer geschikt en komt het de levendigheid en ontmoeting op dit plein ten goede.

De geluidseffecten van de speelplaatsen ten opzichte van de omgeving zijn door middel
van onderzoek in beeld gebracht. Op grond van geldende wetgeving (het Activiteitenbe-
sluit, welke een algemene maatregel van bestuur op basis van de Wet milieubeheer is)
mag het stemgeluid van onder meer spelende kinderen bij een school buiten beschou-
wing worden gelaten. In het kader van een goede ruimtelijke onderbouwing en het ga-
randeren van een goed woon- en leefklimaat zijn de effecten van het stemgeluid van
spelende kinderen toch in beeld gebracht. Daarbij is rekening gehouden met verschillen-
de speeltijden. Uit het onderzoek blijkt dat de speelplaatsen voor een aantal nieuw te
bouwen woningen nabij de Brede School inderdaad een geluidstoename ten opzichte
van de wettelijke normen tot gevolg heeft. Voor wat betreft de nieuwe woningen is het
binnenniveau gewaarborgd door middel van het Bouwbesluit. De aanvraag om omge-
vingsvergunning wordt hieraan getoetst en moet daaraan voldoen.

Voorts heeft de speelplaats op het Kennedyplein voor de bestaande woning aan de Op
de Kemp 45 een hogere waarde van 71 dB als maximale geluidniveau in de dagperiode
tot gevolg. Dit is een zodanig geringe toename dat deze aanvaardbaar is. Volgens de
Handreiking industrielawaai en vergunningverlening is de geluidwering bij een goed on-
derhouden woning tenminste 20 dB(A). Redelijkerwijs zal de geluidbelasting onder de
grenswaarde voor het binnenniveau blijven. Gezien die wetenschap en aangezien het om
geluid door spelende kinderen gaat – waarvan de wetgever heeft bepaald dat dit bij de
toetsing buiten beschouwing kan worden gelaten – is een dergelijk geringe toename aan-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 120 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 121 ======================================================================

<pre>vaardbaar. Daarbij geldt ook dat in de huidige situatie reeds een school met speelgele-
genheid aan de achterzijde van deze woning is gesitueerd. In het voorbereidingsproces
van het bestemmingsplan is nauw overleg geweest met de desbetreffende bewoners.

Opgemerkt wordt dat het door de Stichting genoemde nadeel van geluidshinder als ge-
volg van verdeling van de speelkwartieren over drie speelplaatsen ten opzichte van één
speelkwartier op één speelplaats niet reëel is. Eén speelplaats heeft namelijk niet gevolg
dat deze ook maar op één tijd wordt gebruikt. Het is gebruikelijk dat een school verschil-
lende speeltijden voor de verschillende leeftijdscategorieën hanteert. Met andere woor-
den: één speelplaats impliceert niet dat er maar één tijdstip is waarop mogelijk overlast
door spelende kinderen ontstaat.

Door de Stichting genoemde voordelen

De voordelen die de Stichting opsomt doen zich ook voor in het huidige ontwerpbestem-
mingsplan:

        •   Zo blijkt uit onderzoek dat een afsluiting van Op de Kemp voor autoverkeer
            niet tot verkeers- en parkeeroverlast leidt.

        •   Het Kennedyplein behoudt zijn sociale functie, omdat evenementen hier zijn
            toegestaan. Sterker nog, de sociale functie wordt door de ligging nabij en de
            uitwisseling met de MFA versterkt. Het gebruik van het Kennedyplein als
            speelplaats draagt bij aan de doelstelling van een levendig plein.

        •   Door de inrichting van de speelplaatsen en het schoolbeleid ten aanzien van
            de verdeling van de kinderen over verschillende speelplaatsen is geen spra-
            ke van een onveilige situatie.

        •   Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de huidige situering van de school prima
            en verkeersveilig is in te passen. Ook zal er voldoende parkeergelegenheid
            zijn.

        •   Voorts merkt de Stichting op dat de door haar voorgestelde inpassing een
            kostenbesparing oplevert. Dit wordt echter niet door berekeningen of andere
            gegevens door de stichting ondersteund. Door de samenwerking met diverse
            sociale partners is het huidige ontwerpbestemmingsplan, waaronder de Bre-
            de School, financieel uitvoerbaar.

        •   Tot slot merkt de Stichting op dat de vraag naar woningen in Maasbree groot
            is. Dit is bekend. Om die reden voorziet het bestemmingsplan plan zowel in
            appartementen boven de brede school en de MFA als in grondgebonden
            woningen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 121 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 122 ======================================================================

<pre>    3.2 Conclusie

Uit het voorgaande blijkt dat de zienswijzen van heer Boots namens de Stichting Kunst
en Cultuur Maasbree geen aanleiding zijn om het ontwerpbestemmingsplan bij vaststel-
ling aan te passen.



   4. Door te voeren ambtshalve wijzigingen in het vast te stellen bestemmings-
      plan Hart voor Maasbree

Naar aanleiding van onderzoek en diverse ontwikkelingen gedurende het proces is het
wenselijk is een aantal (ambtshalve) wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestem-
mingsplan door te voeren. Het betreft de volgende aanpassingen:

   4.1 Verbeelding/plankaart

           •   Uit een archeologisch proefsleuvenonderzoek op en rondom de locatie
               van de nieuwe Brede School (RAAP- rapport 2506, 30 januari 2012) blijkt
               dat er op die locatie geen archeologisch behoudenswaardige resten
               meer in de grond zitten. Er is dus geen noodzaak meer de dubbelbe-
               stemming ‘waarde-archeologie’ op die locatie te handhaven. De dubbel-
               bestemming ‘waarde- archeologie’ kan op die locatie eraf worden ge-
               haald.

           •   Uit een archeologisch inventariserend veldonderzoek terzake de geplan-
               de werkzaamheden op en nabij het Kennedyplein (BAAC- rapport, V-
               11.0458, februari 2012) blijkt dat op een deel van de locatie geen arche-
               ologisch behoudenswaardige resten meer in de grond zitten. Op dat deel
               (rondom het perceel van de woning Op de Kemp 45, het lichtgele deel,
               zie de afbeelding hieronder) kan de dubbelbestemming ‘waarde- arche-
               ologie’ vervallen. Uit het onderzoek blijkt tevens dat op het noordelijk
               oranje gekleurde deel (Kennedyplein, paars omlijnd, zie de afbeelding
               hieronder) vervolgonderzoek in de vorm van een proefsleuvenonderzoek
               noodzakelijk is bij ingrepen dieper dan 120 cm beneden maaiveld. Overi-
               gens wordt – gelet op een (abusievelijk) zeer geringe overlap qua plan-
               gebied met het RAAP- rapport voor de Brede School – de plangrens van
               dit proefsleuvenonderzoek in acht genomen. Op het zuidelijk oranje ge-
               kleurde deel (perceel woning Op de Kemp 45, groen omlijnd, zie de af-
               beelding hieronder) is vervolgonderzoek in de vorm van proefsleuvenon-
               derzoek noodzakelijk bij ingrepen dieper dan 80 cm beneden maaiveld.
               Voor de goede orde: omdat volgens de gemeentelijke archeologische
               beleidskaart op het zuidelijk deel van het perceel Op de Kemp 45 een la-
               ge (of onbekende) archeologische waarde rust, heeft de (toe te voegen)
               dubbelbestemming ten behoeve van het beschermen van archeologische
               waarden hier geen betrekking op. Het voorgaande wordt verwerkt op de
               verbeelding en in de regels (toevoegen van twee dubbelbestemmingen).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 122 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 123 ======================================================================

<pre>•   Ten gevolge van een grondruil kan de strook grond ten westen van de wo-
    ning Op de Kemp 45 (thans in eigendom van de gemeente) de bestemming
    ‘Verkeer-Verblijf’ krijgen. De strook grond ten oosten van de woning en een
    klein deel ten zuiden van de woning (thans in eigendom van de gemeente)
    krijgt dan de bestemming ‘wonen’. Kort gezegd betekent het voorgaande dat
    de blauw gekleurde stroken grond (thans in eigendom van de bewoners van
    Op de Kemp 45) wordt geruild tegen de geel/bruin gekleurde delen (thans in
    eigendom van de gemeente). Zie de afbeelding hieronder. Op die manier
    ontstaat een logische kavel voor de woning Op de Kemp 45 en ontstaat on-
    der meer ruimte voor het plaatsen van fietsenrekken t.b.v. de Brede School.
    Deze ontwikkeling heeft voordelen voor zowel de bewoners van Op de Kemp
    als het project Hart voor Maasbree en levert dus een win-win situatie op.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 123 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 124 ======================================================================

<pre>•   Omdat het definitieve ontwerp van de Brede School van de architect thans
    bekend is, worden de hoogtematen van dit ontwerp opgenomen in het be-
    stemmingsplan. Dat betekent dat de maximale bouwhoogte van 7 meter
    wordt gewijzigd in 5 meter (zuidelijk deel van de Brede School). De maximale
    bouwhoogte van 11 meter wordt gewijzigd in 8 meter (centrumdeel van de
    Brede School). De maximale bouwhoogte van 11,5 meter wordt gewijzigd in
    15 meter (noordelijke deel Brede School). Verschillende aanduidingen qua
    hoogte op dit noordelijke deel is derhalve niet meer vereist. Deze wijzigingen
    bieden zekerheid voor omwonenden. Tevens heeft het definitieve ontwerp
    van de Brede School tot gevolg dat de omvang van het bouw- en bestem-
    mingsvlak aan de zuidelijke kant enigszins toeneemt en verschuift. Dat geldt
    ook voor de omvang en situering van het zuidelijk gelegen woonbestem-
    mingsvlak en wegenstructuur. Ook wordt aansluitend de parkeerstrook in
    zuidelijke richting doorgetrokken. De verbeelding wordt hierop aangepast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 124 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 125 ======================================================================

<pre>4.2 Regels

       •     In het huidige ontwerpbestemmingsplan is ervan uitgegaan dat boven de
             Brede School maximaal 12 reguliere appartementen worden gereali-
             seerd. Tijdens de planvoorbereiding is gebleken dat de woonruimte bo-
             ven de Brede School (mogelijk) ten behoeve van Stichting Daelzicht zal
             worden ingezet. Gelet op het programma van eisen van Daelzicht is het
             wenselijk dat maximaal 18 zorgwoningen mogelijk worden gemaakt (be-
             geleid wonen). De doelgroep van deze zorgwoningen is licht verstande-
             lijk gehandicapte jong volwassenen zonder gedragsproblematiek. Deze
             functie wordt toegevoegd in artikel 3.1 onder h van de bestemmingsplan-
             regels. Het aantal wooneden op de verdieping wordt ten behoeve hiervan
             aangepast. In plaats van maximaal 21 wooneenheden (maximaal 12 bo-
             ven de Brede School en maximaal 9 boven de MFA) wordt bepaald dat
             het aantal wooneenheden niet meer dan 27 mag bedragen. Tevens
             wordt het begrip ‘zorgwoning’ omschreven in de begripsbepalingen. Dit
             is nodig omdat uit de rechtspraak blijkt dat er een onderscheid is of kan
             zijn (afhankelijk van de feitelijke omstandigheden) tussen een woning en
             een zorgwoning. Omdat een exacte invulling door Stichting Daelzicht nog
             niet bekend is, wordt zekerheidshalve rekening met dit onderscheid ge-
             houden.

             De bovengenoemde wijziging qua aantal wooneenheden heeft geen ne-
             gatief effect op de parkeermogelijkheden, omdat de parkeernorm voor
             een dergelijke zorgwoning lager is (0,7) dan voor een reguliere woning
             (1,5). Per saldo heeft deze wijziging van doelgroep een gunstig effect op
             het parkeren.

       •     Gezien het beschrevene onder punt 4.1, tweede bullet, worden in de re-
             gels twee dubbelbestemmingen toegevoegd voor de desbetreffende
             plandelen ten behoeve van de bescherming van archeologische waarden
             bij ingrepen dieper dan 80 cm respectievelijk 120 cm (ipv ingrepen dieper
             dan 40 cm).

4.3 Toelichting
        • Gedurende de voorbereiding van het bestemmingsplan is (aanvullend)
            onderzoek gedaan naar de geluidseffecten van een aantal ontwikkelin-
            gen uit het plan op de omgeving. Ondanks dat deze onderzoeken niet
            vereist zijn op grond van relevante geluidswetgeving is dit onderzoek
            toch verricht in het kader van een goede ruimtelijke ordening voor het
            aspect woon- en leefklimaat en het waarborgen hiervan. Het gaat om de
            ontwikkelingen tav de Brede School, de MFA en diverse verkeersactivi-
            teiten. Uit dit onderzoek is gebleken dat er weliswaar een toename van
            geluid is, maar dat toch sprake is van een aanvaardbaar woon- en leef-
</pre>

====================================================================== Einde pagina 125 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 126 ======================================================================

<pre>               klimaat. Dit aspect wordt in de geluidsparagraaf (5.1) verwerkt. De on-
               derstaande tekst wordt toegevoegd.

               Gedurende de voorbereiding van het bestemmingsplan is (aanvullend)
               onderzoek gedaan naar de geluidseffecten van een aantal van de bo-
               vengenoemde ontwikkelingen uit het plan op de omgeving (M11
               470.401.1). Ook is onderzoek gedaan naar de geluidwering van gevels
               van bestaande woningen aan De Schout (M11 470.402). Ondanks dat
               deze onderzoeken niet vereist zijn op grond van relevante geluidswetge-
               ving zijn ze toch verricht in het kader van een goede ruimtelijke ordening
               voor het aspect woon- en leefklimaat en het waarborgen hiervan. De on-
               derzoeken zijn getoetst aan de VNG brochure “Bedrijven en milieuzone-
               ring” (hierna: de VNG brochure). Algemeen uitgangspunt voor het plan-
               gebied is dat het een gemengde omgeving betreft, gezien de aard en de
               activiteiten. Bij de toets is rekening gehouden met de Handreiking indu-
               strielawaai en vergunning 1998 en het algemeen bepaalde in het Activi-
               teitenbesluit en de bijbehorende toelichting.

               Geluid is inherent aan een plan als Hart voor Maasbree waarin verschil-
               lende functies in een relatief klein gebied zijn gepland. De aanvullende
               onderzoeken zijn gericht op de ontwikkelingen ten aanzien van de Brede
               School, de MFA en de (bijbehorende) verkeer- en parkeeractiviteiten. Het
               gemeentelijk standpunt is dat meer geluid past bij een dergelijke ontwik-
               keling en dat de toetsing van de richtlijn als de VNG brochure hierop
               wordt afgestemd. Randvoorwaarde is dat het binnenniveau gewaarborgd
               moet blijven. Gebleken is dat het geluidsniveau bij een aantal woningen
               aan De Schout zal toenemen. Op die reden zal na realisatie worden be-
               zien of en op welke wijze passende maatregelen getroffen kunnen wor-
               den. Zo nodig wordt overleg met de eigenaar van de woningen gevoerd.
                Op basis van de onderzoeken en de toets aan de VNG brochure kan
                worden gesteld dat in het plan Hart voor Maasbree sprake is van een
                aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Een uitgebreide juridische en tech-
                nische toets hiervan is te vinden in de bijgevoegde notitie ‘Geluid en Hart
                voor Maasbree’.

           •   Hetgeen hierboven ten aanzien van de zienswijze en onder punt 4.1 en
               4.2 is beschreven, wordt verwerkt in de toelichting.

           •   In de uitvoerbaarheidsparagraaf wordt vermeld dat met andere kosten
               zoals planschade rekening is gehouden.


                                                ***


Panningen, april 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 126 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 127 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 127 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 128 ======================================================================

<pre>BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Hasselt
                         www.BRO.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 128 =================================================================

<br><br>