<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>              Hoofdrapport planMER




KLAVERTJE 4
GEBIED
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                        PLANMER
                                                                    STRUCTUURVISIE
                                                                 KLAVERTJE 4-GEBIED
                                                                                   HOOFDRAPPORT

Opdrachtnemer                                                      Begeleiding
Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo                                   Werkgroep Intergemeentelijke Structuurvisie:
Innovatoren 9A                                                     Greetje Lep                Horst aan de Maas
Sint Jansweg 15                                                    Luc van Doesum             Peel en Maas
5958 RC Venlo                                                      Pieterjan van der Hulst    Venlo
                                                                   Jeroen van de Ven          Venlo
Contactpersonen
                                                                   Milène Bekkers             Venlo
Arie Schippers            Manager gebiedsontwikkeling
                                                                   Armando Snijders           Venlo
Judith van Wijk           Projectleider gebiedsontwikkeling
                                                                   Antoine Dohmen             Provincie Limburg
Niels van Geenhuizen      Projectleider milieu en duurzaamheid
                                                                   Martijn Valk               Provincie Limburg
Redactie en samenstelling                                          Petra Winkels              Provincie Limburg
Ted Bokelman en
                          Structuurvisie
Yoeri Schenau                                                      Datum
Chris Brunner             PlanMER                                  21 maart 2012              (ongewijzigd t.o.v. versie 21
                                                                                              nov. 2011, uitgezonderd
                                                                                              samenvatting, §1.2 en §1.5)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoud
Samenvatting                                                   blz. 3               3.2.7. Grondstoffen en energie                            43
                                                                             3.3.   Vaststaande en variabele elementen                        45
1.    Inleiding                                                   13
      1.1. PlanMER intergemeentelijke structuurvisie              13    4.   Voorkeursalternatief en milieueffecten                           47
      1.2. Procedure planMER                                      15         4.1. Het voorkeursalternatief                                    47
      1.3. Al genomen besluiten en doorlopen mer-procedures       16         4.2. Beoordeling voorkeursalternatief                            54
      1.4. Plangebied en studiegebied                             19         4.3. Milieueffecten per milieuthema                              57
      1.5. Leeswijzer                                             20              4.3.1. Grond- en oppervlaktewater                           57
                                                                                  4.3.2. Natuurwaarden plangebied                             61
2.    Achtergronden en aanpak                                     21              4.3.3. Natura 2000 (passende beoordeling)                   62
      2.1. Kenmerken van dit planMER                              21              4.3.4. Landschap en cultuurhistorie                         63
      2.2. Huidige situatie en autonome ontwikkeling              23              4.3.5. Archeologie, bodemkwaliteit, explosieven
      2.3. Behoefte aan ontwikkelingsruimte                       24                       en geothermmie                                     65
      2.4. Beoordelingskaders voor de ontwikkeling                26              4.3.6. Verkeer en vervoer                                   69
      2.5. Aanpak onderzoek en alternatieven                      28              4.3.7. Geluid                                               71
                                                                                  4.3.8. Luchtkwaliteit                                       72
3.    Uitgangspunten milieuverkenning                             29              4.3.9. Geurhinder veehouderij                               72
      3.1. Vertrekpunt: hoofdlijnen van het Masterplan            29              4.3.10. Licht- en schaduwhinder                             73
      3.2. Basisalternatief en robuustheidsanalyse                35              4.3.11. Externe veiligheid                                  75
            3.2.1. Van Masterplan naar conceptstructuurvisie      35              4.3.12. Grondstoffen, energie en klimaat                    75
            3.2.2. Vertaling naar basisalternatief                           4.4. Beoordeling gezondheidseffecten                             77
                    en robuustheids-analyse                       35
            3.2.3. Natuur en landschap                            37    5.   Evaluatie en monitoring                                          79
            3.2.4. Waterhuishouding                               39
            3.2.5. Verkeer en vervoer                             41




PlanMER structuurvisie Klavertje 4-gebied (hoofdrapport)                                                                            21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2           Inhoud




Bijlagen (opgenomen in dit rapport):
1     Verklaring gehanteerde begrippen.
2     Overzicht mogelijk mer-plichtige deelontwikkelingen.
3     Toepassing advies Commissie voor de mer.
4     Beantwoording zienswijzen Notitie Reikwijdte en Detailniveau.


Losse bijlagenrapporten
-    Onderzoeksrapport planMER
-    Passende beoordeling
-    GezondheidsEffectScreening
-    Notitie Advisering Commissie MER




PlanMER structuurvisie Klavertje 4-gebied (hoofdrapport)              21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Samenvatting
S1 Waarom deze structuurvisie en planMER?                                kennisontwikkeling, innovatie en gezamenlijk (economisch) voordeel
                                                                         door samenwerking tussen bedrijven.
Ruimtelijk-economische structuurversterking
Mede door de strategische ligging tussen Randstad en Ruhrgebied en
                                                                         Gebiedsontwikkeling
de aanwezigheid van een vrijwel volledige agrarische productiekolom
                                                                         Om structuurversterking een plek te geven is het Klavertje 4-gebied
heeft de regio Venlo zich ontwikkeld tot één van de vijf Nederlandse
                                                                         aangewezen als ontwikkelingsgebied voor de totale agrarische
Greenports. Om de kansen voor een verdere economische
                                                                         productiekolom. Hier worden werklandschappen (bedrijventerreinen/
ontwikkeling optimaal te benutten en verbetering van het landschap
                                                                         glastuinbouw), vastgoed, gebiedsbrede voorzieningen en een
(tegengaan versnippering) te bereiken, willen de gemeenten Horst aan
                                                                         hoogwaardig landschap gerealiseerd. De bestaande en toe te voegen
de Maas, Peel en Maas en Venlo en de provincie Limburg in het
                                                                         bedrijvigheid focust zich op agribusiness, glastuinbouw, (agro)logistiek
Klavertje 4-gebied (zie figuur S1) een duurzaam werklandschap
                                                                         en hieraan gerelateerde bedrijvigheid en onderzoeks- en
ontwikkelen. De gemeenten en de provincie zetten hierbij in op een
                                                                         onderwijsinstellingen.
sprong van 14.000 naar circa 27.000 voltijd banen (direct en indirect)
en een totale toename van het bruto regionaal product in deze sector
                                                                         Structuurvisie en planMER
van circa € 800 miljoen tot € 1 miljard.
                                                                         Om planologisch sturing te geven aan de ontwikkeling van het
Missie                                                                   Klavertje 4-gebied willen de gemeenten (en provincie) een
Duurzaamheid – geïnspireerd door de Cradle2Cadle-principes (C2C) –       intergemeentelijke structuurvisie vaststellen. Hiermee wordt de
vormt de leidraad voor de beoogde structuurversterking. Aan de           beleidsmatige basis gelegd voor uitwerking van (delen van) het
structuurversterking wordt invulling gegeven door het economisch         Klavertje 4-gebied in bijvoorbeeld bestemmingsplannen.
netwerk te versterken; innovatie is één van de sleutelbegrippen.         Gekoppeld aan de structuurvisie is een milieueffectrapport (planMER)
Waardecreatie is het uitgangspunt. Enerzijds door te streven naar        opgesteld. Doel van het planMER is overwegingen van milieu en
(ruimtelijke) kwaliteit, anderzijds door het bieden van een economisch   duurzaamheid volwaardig te betrekken bij het opstellen van de
perspectief voor bedrijven en het behalen van maatschappelijk            structuurvisie en de daaropvolgende plannen en projecten.
rendement. Het streven is bovendien gericht op optimale




PlanMER structuurvisie Klavertje 4-gebied (hoofdrapport)                                                                              21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 Samenvatting              5




Het totale pakket aan rapportages bestaat uit:                      zien welke ontwikkelingen in de structuurvisie en de planMER als
1. de structuurvisie waarin het beleid voor het gebied is           vaststaand worden beschouwd ('autonome ontwikkeling').
   vastgelegd;
2. de structuurvisiekaart;                                          Procedure structuurvisie en planMER
3. het Hoofdrapport planMER waarin de hoofdpunten uit het           Voorafgaand aan het opstellen van de structuurvisie en planMER is
   milieuonderzoek zijn opgenomen;                                  een Notitie reikwijdte en detailniveau (NRD) opgesteld en ter
4. het Onderzoeksrapport planMER met daarin een beschrijving        inzage gelegd. Met de binnengekomen zienswijzen en adviezen is
   van de uitgevoerde onderzoeken per milieuthema;                  in het totstandkomingsproces van de structuurvisie en planMER
5. de Passende beoordeling, waarin de mogelijke gevolgen voor       waar mogelijk rekening gehouden.
   Natura2000-gebieden in de omgeving in beeld zijn gebracht;       Structuurvisie en planMER zijn tot stand gekomen in een nauwe
6. de GezondheidsEffectScreening (GES), waarin de effecten van      samenwerking tussen het ontwikkelbedrijf, de drie gemeenten en
   de gebiedsontwikkeling voor de volksgezondheid in beeld zijn     de provincie. Daarnaast zijn klankbordgroepen ingesteld van
   gebracht;                                                        relevante stakeholders die tijdens het werkproces zijn geïnformeerd
7. de Reactienota zienswijzen ontwerpstructuurvisie Klavertje 4-    en geraadpleegd.
   gebied;                                                          De ontwerpstructuurvisie heeft samen met de planMER en de
8. de notitie 'Advisering Commissie MER', met daarin opgenomen      onderbouwende rapportages gedurende zes weken terinzage
   de adviezen van de commissie, de beantwoording, de               gelegen. Eenieder heeft in deze periode de mogelijkheid gehad
   aanvulling van de passende beoordeling en een toelichting op     zienswijzen in te dienen. Daarnaast is de Commissie voor de m.e.r.
   onderdelen van het planMER.                                      in dezelfde periode om advies gevraagd. De zienswijzen en het
                                                                    advies zijn inhoudelijk afgewogen en hebben op een beperkt aantal
Genomen besluiten en doorlopen procedures                           onderdelen geleid tot aanpassing van de structuurvisie. De
Structuurvisie en planMER bouwen voort op diverse reeds genomen     adviezen van de Commissie voor de m.e.r. zijn opgenomen en
besluiten en doorlopen mer-procedures. De belangrijkste daarvan     beantwoord in de notitie 'Advisering Commissie MER'. Naar
zijn het door de gemeenten en de provincie in 2009 vastgestelde     aanleiding van de adviezen zijn daarin ook een aanvulling op de
Masterplan en Strategisch Businessplan en de door de provincie      Passende beoordeling en een nadere toelichting op onderdelen van
vastgestelde POL-aanvulling Klavertje 4. Min of meer parallel aan   het planMER opgenomen.
de procedure van deze structuurvisie loopt ook de
bestemmingsplanprocedure (met projectMER) voor Trade Port
Noord. Figuur S1 geeft een beeld van de huidige situatie en laat



PlanMER structuurvisie Klavertje 4-gebied (hoofdrapport)                                                                        21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>6        Samenvatting




S2 Uitgangspunten structuurvisie en planMER                                         S3 Kenmerken en werkwijze
Ambities voor ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid                                 Karakter en detailniveau
Duurzaamheid vormt de ‘rode draad’ binnen de planontwikkeling                       In de structuurvisie is dit ruimtelijke concept nader uitgewerkt. Het
voor het Klavertje 4-gebied, waarbij Cradle2Cradle (C2C) als                        karakter van structuurvisie en planMER is afgestemd op de
inspiratiebron wordt gehanteerd. C2C gaat uit van het sluiten van                   specifieke kenmerken van de gewenste gebiedsontwikkeling. Het
de 'biologische' en 'technologische' kringlopen. Om deze ambities                   plan is concreet en gedetailleerd waar het kan (vooral voor de
ten behoeve van een ruimtelijk ontwerp tastbaar te maken, zijn                      ontwikkelingen voor de eerstkomende 10 jaar) en meer verkennend
deze al in het Masterplan vertaald in uitgangspunten en                             en met een bandbreedte waar nog flexibiliteit nodig is of
bouwstenen voor beleid, zie pagina 16.                                              onzekerheden bestaan (vooral voor de ontwikkelingen op de
                                                                                    langere termijn). Daar waar de structuurvisie de beoogde
Ruimtelijk concept en projecten                                                     ontwikkelingen gedetailleerd vast kan leggen is dat gebeurd en
Deze uitgangspunten en bouwstenen hebben in het Masterplan                          heeft het planMER de bijbehorende milieueffecten in een daarop
vervolgens geleid tot een ruimtelijk concept en tot projecten die                   afgestemde mate van gedetailleerdheid in beeld gebracht.
ten grondslag hebben gelegen aan de POL-aanvulling. Het concept                     Omdat de hoofdlijnen van de ruimtelijke inrichting al in eerdere
bestaat in hoofdzaak uit een ruimtelijke lay-out op gebiedsniveau                   besluiten (mede op basis van mer-procedures) zijn vastgelegd kent
(positionering van functies) en de wijze waarop clusters voor                       het planMER slechts één integraal alternatief. Deze is gebaseerd op
bedrijvigheid worden vormgegeven (deelgebiedniveau: klavers).                       het ruimtelijke concept uit het Masterplan dat ten grondslag ligt
                                                                                    aan de POL-aanvulling. Dit alternatief is gedurende het
    Uitgangspunten                     Bouwstenen                                   totstandkomingproces geëvolueerd tot de huidige structuurvisie.
    - ruimtelijk casco leidend         - ecologisch samenhangend netwerk
    - verbinden en vergroten           - kwaliteitsverbetering landschap            Werkwijze
      habitats                         - ruimtelijk concept Klavertje 4: optimale   1. Om in deze context milieu-informatie optimaal te benutten
    - maximaal zelfvoorzienend           positionering van functies                    voor de afweging en keuzes in de structuurvisie, is de volgende
    - minimaliseren                    - inrichting deelgebieden volgens het           aanpak gevolgd, zie ook het schema op de volgende pagina:
      verkeersbewegingen                 klaverconcept
                                                                                       Het ruimtelijk concept van Masterplan en POL-aanvulling is in
    - sense of place                   - duurzaam mobiliteitssysteem
                                                                                       een eerste concept van de structuurvisie uitgewerkt en
    - flexibel uitgeefbaar             - duurzaam watersysteem
      gebied
                                                                                       geconcretiseerd naar een ruimtelijke strategie om de gestelde
                                       - duurzaamheidscriteria bedrijfsvestiging
                                                                                       ruimtelijke en duurzame ambities te verwezenlijken.




PlanMER structuurvisie Klavertje 4-gebied (hoofdrapport)                                                                                      21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                     Samenvatting              7




Werkwijze structuurvisie en planMER
          Voortraject                                      Milieuverkenning planMER                                   Conclusies planMER

           Masterplan                         Concept structuurvisie                                          Ontwerp-
                                                                                                            structuurvisie
        POL-aanvulling


         PlanMER POL-                         Basisaslternatief 2022            Verkenning                 Voorkeursalter-              Milieueffecten
           aanvulling                                                        milieueffecten en -           natief 2022 en                    VKA
                                                  Basisaslternatief             maatregelen                  2030/2040
                                                    2030/2040


2. Hiervan zijn de milieueffecten – verdeeld over twee                                 S4 Ruimtelijke strategie en voorkeursalternatief
   tijdshorizons (2022 en 2030/2040) – globaal verkend en is
                                                                                       Na afweging van de resultaten van de milieuverkenning is gekozen
   nagegaan welke aanpassingen en welke aanvullende
                                                                                       voor een ruimtelijk concept dat op een aantal punten is aangepast.
   maatregelen kunnen worden getroffen om het milieuresultaat te
   optimaliseren.                                                                      Om tot een zo duurzaam mogelijk resultaat te komen is daaraan
3. Op grond van de resultaten is afgewogen op welke onderdelen                         een groot aantal aanvullende maatregelen toegevoegd. Het
   aanpassing van de oorspronkelijke uitgangspunten en de                              resultaat is de ruimtelijke strategie en VKA zoals weergegeven in de
   ruimtelijke strategie wenselijk is. In de planMER hebben deze                       structuurvisiekaart (zie figuur S2).
   aanpassingen geleid tot het ‘voorkeursalternatief’ (VKA). Van dit                   Om de ruimtelijk-economische structuurversterking mogelijk te
   VKA zijn de milieueffecten nader onderzocht en vergeleken met                       maken zet het Masterplan – in de periode tot 2040 – in op
   zowel de huidige situatie als de referentiesituatie (inclusief                      transformatie van circa 2.000 ha bestaand agrarisch gebied naar
   autonome ontwikkelingen, zie figuur S1). Uit dit onderzoek zijn                     nieuw te ontwikkelen werklandschappen, infrastructuur en natuur
   op onderdelen nog aandachtspunten (extra maatregelen) naar                          en landschap (zie tabel S1). In de periode tot 2022 (de looptijd van
   voren gekomen om in vervolgprocedures nog beter rekening te
                                                                                       de structuurvisie) wordt circa 1.800 ha gerealiseerd, waarvan 1.150
   kunnen houden.
4. De maatregelen van het VKA zijn in de structuurvisie vertaald                       ha voor werklandschap, 40 ha voor infrastructuur en 630 ha voor
   naar beleid.                                                                        natuur en landschap.




PlanMER structuurvisie Klavertje 4-gebied (hoofdrapport)                                                                                            21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>