<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Uitwerking buitengebied         105




drijven in het buitengebied. Om recht te kunnen doen aan de ver-      2. Uitbreiding en nieuwvestiging, mits…
schillende belangen in het buitengebied (bedrijfseconomische          Uitbreiding en nieuwvestiging (al dan niet buiten de huidige moge-
vs.maatschappelijke belangen), gaat de structuurvisie uit van een     lijkheden van het bestemmingsplan) is afhankelijk van de functie en
ontwikkelingsgerichte benadering. In deze benadering wordt sa-        de locatie mogelijk, mits de omgevingskwaliteit daardoor verbetert.
men met de initiatiefnemer gezocht naar de beste oplossingen die      Het initiatief zal daarvoor in ieder geval 'goed' moeten scoren op
enerzijds tegemoet komen aan de belangen van de ondernemer en         de volgende aspecten:
anderzijds aan de doelstellingen voor het buitengebied. Dit kan
                                                                      - ruimtelijke kwaliteit/landschapskwaliteit: het initiatief is land-
door bedrijfsbeëindiging en -verplaatsing te stimuleren, onder
                                                                         schappelijk ingepast en past binnen de ontwerpprincipes van het
voorwaarden uitbreiding en nieuwvestiging te faciliteren en het          Landschapsplan Klavertje 4;
sluiten van beheersovereenkomsten.                                    - milieukwaliteit: de geur en stikstofemissie is lager dan de huidige
                                                                         situatie. Milieuwetgeving en -regelgeving zijn maatgevend;
1. Bedrijfsbeëindiging en -verplaatsing                               - duurzaamheid: in het initiatief wordt maximaal uitvoering gege-
Door nieuwe economische functies – waaronder verblijfsfuncties           ven aan duurzame oplossingen en combinaties, onder andere op
(zie paragraaf 5.8) – mogelijk te maken in het buitengebied van het      het vlak van energieopwekking en -uitwisseling, hergebruik en
Klavertje 4-gebied kan bedrijfsbeëindiging en -verplaatsing worden       uitwisseling van afvalstoffen, water (water neutrale ontwikkelin-
gefaciliteerd. Deze structuurvisie biedt hier een regeling voor. De      gen). Het ontwikkelbedrijf stelt zijn kennis en expertise beschik-
regeling beoogt bedrijfsbeëindiging of -verplaatsing te stimuleren       baar om samen met de initiatiefnemer tot de meest optimale en
                                                                         duurzame oplossingen en concepten te komen. De ambities en
door het inzetten van compensatiemogelijkheden. Uitgangspunt is
                                                                         doelen zoals vastgelegd in de structuurvisie vormen hierbij het
compensatie te bieden op basis van de getaxeerde vastgoedwaarde
                                                                         uitgangspunt.
van het bedrijf (grond en opstallen). De regeling levert maximale
winst op voor natuur en landschapsdoelen (bijvoorbeeld het tegen-     3. Beheersovereenkomsten
gaan versnippering en verrommeling) en bovendien biedt het de         Door overeenkomsten te sluiten met agrariërs en een beheersver-
ondernemer de mogelijkheid of te stoppen, of de bedrijfsvoering       goeding toe te kennen wordt beheer en gebruik van gronden pas-
op een andere plek met meer groeipotentie door te zetten.             send bij de beoogde natuur- en landschapsdoelen aantrekkelijk
                                                                      voor ondernemers en agrariërs.
In bijlage 1 zijn de doelen en uitgangspunten voor uitwerking van
de regeling opgenomen.



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                              21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>106        Uitwerking buitengebied




Maximaal rendement door maatwerk                                        (agrarische) bedrijven (zowel grondgebonden als niet-
Bij de toepassing van de genoemde opties gaat het in alle gevallen      grondgebonden) en verandering en uitbreiding van de bouwkavel
om maatwerk. Elk bedrijf heeft immers andere belangen die sa-           voor niet-grondgebonden bedrijven in de RGS in beginsel niet mo-
menhangen met de bedrijfsactiviteiten, bedrijfsvoering en het pro-      gelijk is. Met initiatieven waar uitbreiding (door wijziging) van de
ductieproces. Om resultaat te behalen worden het belang en het          bouwkavel voor grondgebonden bedrijven aan de orde is, wordt
profijt van het betreffende bedrijf volwaardig meegenomen in het        zeer terughoudend omgegaan. Dergelijke initiatieven mogen geen
ontwikkelingsproces. Dit proces is geënt op het creëren van oplos-      afbreuk doen aan de natuur- en landschapswaarden. Kansrijk agra-
singen die zowel profijt bieden voor het bedrijf als de omgevings-      risch gebruik is agrarisch natuurbeheer. Wijziging van bouwkavels
kwaliteit van het landschap. Het ontwikkelbedrijf is de gebiedsre-      zal in ieder geval in lijn moeten zijn met de ontwerpprincipes uit het
gisseur van het Klavertje 4-gebied en de aangewezen organisatie         Landschapsplan.
voor het faciliteren van initiatieven. Te denken valt aan een helpen-
de hand van het ontwikkelbedrijf bij optimalisatie van het initiatief   2. Ontwikkelingen in het overige buitengebied, niet zijnde RGS en
of het leveren van maatwerk in het zoeken naar financiële oplossin-        (toekomstig) werklandschap
gen die de kans op bedrijfsinvesteringen vergroten.                     In het agrarische landschap blijft het – onder voorwaarden, door
                                                                        wijziging en afwijking van de bouwregels – mogelijk andere functies
7.1.3. Ontwikkelingsmogelijkheden buitengebied                          of meer bebouwing te realiseren dan het geldende bestemmings-
Het buitengebied van het Klavertje 4-gebied bestaat uit verschil-       plan voorschrijft. Toepassing van de ontwerpprincipes is het uit-
lende deelgebieden waar verschillend beleid zal gelden, op basis        gangspunt om de gewenste omgevingskwaliteit te realiseren.
van specifieke kwaliteiten van het betreffende deelgebied.
De structuurvisie maakt in het buitengebied beleidsmatig onder-
scheid in twee hoofdcategorieën: ontwikkelingen in de RGS en
ontwikkelingen in het overige landelijke gebied. Gezien de speci-
fieke natuurdoelstellingen in de RGS zijn de ontwikkelingsmoge-
lijkheden in de twee categorieën verschillend.

1. Ontwikkelingen in de RGS (Beekdal- en Mozaïeklandschap)
Ontwikkelingen die niet passen binnen het geldende bestem-
mingsplan worden hier niet toegestaan, om zodoende de natuur-
doelen in de RGS te realiseren. Dit houdt in dat nieuwvestiging van


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                 21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Uitwerking buitengebied         107




7.1.4. Borging van kwaliteitsambities                                    Het voorkomen van rechtsongelijkheid
Ontwerpprincipes Landschapsplan leidend                                  De kwalitatieve ontwerpprincipes uit het Landschapsplan resulteren
De ambitie ten aanzien van landschapskwaliteit – het terugbrengen        in concrete maatregelen (onbebouwde zones ontwikkelingslocatie,
van de oorspronkelijke uniciteit van de plek ('sense of place')  is     inpassingsgroen, milieu- en duurzaamheidsmaatregelen). Door de
hoog. Om dit te bereiken zijn in het Landschapsplan specifieke kwa-      maatregelen te kapitaliseren, is het mogelijk de benodigde maat-
litatieve ontwerpprincipes opgenomen, die zijn gericht op het be-        regelen te vergelijken met vergelijkbare ontwikkelingen in dezelfde
nutten van de potentie van het landschap van het Klavertje 4-            gemeente. Bij de vergelijking worden de uitgangspunten en drem-
gebied. De principes zijn leidend voor nieuwe ontwikkelingen in          pelwaarden gehanteerd uit het gemeentelijke kwaliteitskader, dat
het buitengebied. Uitgangspunt is en blijft dat de omgevingskwali-       geldt buiten het Klavertje 4-gebied in de betreffende gemeente.
teit op de ontwikkelingslocatie zelf of in de directe nabijheid verbe-   Als er (nog) geen gemeentelijk kwaliteitskader van toepassing is,
tert. Compensatie van verlies aan omgevingskwaliteit elders in het       dan worden de uitgangspunten en drempelwaarden uit het Lim-
Klavertje 4-gebied is in beginsel niet mogelijk. Initiatieven waarin     burgs Kwaliteitsmenu van de provincie gehanteerd.
de ontwerpprincipes niet volwaardig zijn meegenomen worden ne-           De kosten van kwaliteitsmaatregelen in het Klavertje 4-gebied – op
gatief beoordeeld. Op deze manier worden initiatieven die land-          basis van de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan – zullen in lijn
schappelijk van lage kwaliteit zijn voorkomen en wordt actief invul-     moeten zijn met die van vergelijkbare ontwikkelingen buiten het
ling gegeven aan verbetering van de landschapskwaliteit.                 Klavertje 4-gebied om rechtsongelijkheid te voorkomen.

Waarom een kwalitatieve benadering?
Er is bewust gekozen voor een kwalitatieve benadering. Elke locatie
heeft immers specifieke 'eigen' kwaliteiten waarop moet worden
ingespeeld om de 'sense of place' terug te brengen en te verster-
ken. Dit is mogelijk omdat het Landschapsplan specifieke ontwerp-
principes bevat voor het Klavertje 4-gebied. Met deze principes is
het mogelijk op de ontwikkelingslocatie afgestemde inpassings-
maatregelen op te stellen (maatwerk), waardoor de gewenste kwa-
liteit wordt bereikt en extra kwaliteitsmaatregelen/-bijdragen
overbodig zijn.




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                 21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>108        Uitwerking buitengebied




Borging van beoogd kwaliteitsniveau                                     Een onafhankelijke kwaliteitscommissie zal daarnaast advies uit-
Op basis van de actuele geldende bestemmingsplannen Buitenge-           brengen aan het college van burgemeester en wethouders over de
bied Sevenum 2009, Horst 2009 en Venlo (2011) worden de ont-            kwaliteit van het initiatief/plan en in hoeverre het aansluit op de
werpprincipes van toepassing verklaard door gebruik van bestaan-        ambities en doelen die worden nagestreefd in het Klavertje 4-
de verwijzingen naar de POL-aanvulling BOM+. Het BOM+ beleid is         gebied (ruimtelijke kwaliteit/landschap, milieu en duurzaamheid).
vervangen door het Limburgs Kwaliteitsmenu, dat in deze struc-
tuurvisie is uitgewerkt tot een `eigen’ kwaliteitskader voor het Kla-   In tabel 7.1 is per deelgebied in het buitengebied een samenvat-
vertje 4-gebied.                                                        tend overzicht opgenomen van het te voeren beleid en de bijbeho-
- Er kunnen nadere eisen worden gesteld aan initiatieven die pas-       rende uitvoeringsmogelijkheden om het beleid te effectueren. Het
  sen binnen de bepalingen van het geldende bestemmingsplan,            beleid wordt per deelgebied uitgewerkt in de paragrafen 0 t/m
  met inachtneming van de voorwaarde om te voldoen aan het              7.10.
  Limburgs Kwaliteitsmenu;
- De wijzigingsbevoegdheden worden toegepast met inachtname
  van de gestelde wijzigingsvoorwaarden, inclusief de opgenomen
  voorwaarde om te voldoen aan het Limburgs Kwaliteitsmenu.

Naast het stellen van nadere eisen worden de bouwregels en wijzi-
gingsvoorwaarden in nog te actualiseren bestemmingsplannen1) af-
gestemd op het te voeren beleid uit deze structuurvisie. In het bij-
zonder gaat het hierbij om het toespitsen van de bouwregels en wij-
zigingsvoorwaarden op de ontwerpprincipes uit het Landschaps-
plan.
Noodzakelijke ruimtelijk relevante (inpassings)maatregelen worden
afhankelijk van het karakter en doel van de maatregelen in be-
stemmingsplannen, wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen
opgenomen.



1) Zoals het buitengebied van Peel en Maas, LOG Trade Port en V2.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                               21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                 Uitwerking buitengebied            109




Tabel 7.1 Vertaling ontwikkelperspectief naar te voeren beleid en uitvoeringsinstrumenten/-mogelijkheden
legenda-eenheid          beleid primair gericht op:                                   uitvoering door middel van:
Beekdallandschap         1. natuur- en landschapsontwikkeling;                        1.       stellen van nadere eisen op basis van geldende bestemmingsplannen (ont-
(paragraaf 0)            2. afname bebouwd oppervlak;                                          werpprincipes Landschapsplan);
                         3. geen nieuwvestiging van bedrijven;                        1.       aanpassen/aanvullen van voorwaarden in wijzigingsbevoegdheden bij ac-
Mozaïeklandschap         4. uitbreiding alleen voor grondgebonden bedrijven;                   tualisering van bestemmingsplannen;
(paragraaf 7.3)          5. agrarisch natuurbeheer.                                   1.       een beoordeling van het initiatief door de Kwaliteitscommissie Klaver-
                                                                                               tje 41);
                                                                                      1. 2.    toepassing van beëindigings- en verplaatsingsregeling;
                                                                                      1. 2. 5. het sluiten van beheersovereenkomsten;
                                                                                      1. 3. 4. het toestaan van maximaal de bestaande rechten in bestemmingsplannen.
                                                                                               Verzoeken om wijziging van het bestemmingsplan worden afgewezen om-
                                                                                               wille van de hoge natuur- en landschapswaarden.
Verwevingszones2)        1. behoud diversiteit functies (verblijfsfuncties, exten-    1. 2.    toepassing van wijzigingsbevoegdheden voor verbreding van bestaande
(paragraaf 7.5)             sieve (dag)recreatie, kleinschalige bedrijvigheid en               functies of toevoeging van nieuwe functies (verruiming van gebruiksmoge-
                            agrarische bedrijven);                                             lijkheden)3);
100 m-zone Grub-         2. versterking van plattelandseconomie door toevoe-          1. 2.    toepassing van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden voor verruiming
benvorsterweg en            ging en uitbreiding van in het landschap – qua vorm                van de bouwmogelijkheden3);
Sevenumseweg                en functie – passende economische functies, zoals         3.       toepassing van maximaal de huidige rechten uit het geldende bestem-
(paragraaf 0)               uitbreiding, hervestiging of nieuwvestiging van                    mingsplan ten aanzien van uitbreiding en nieuwvestiging;
Rozendaal (para-            grondgebonden agrarische bedrijven, verkoop van           4.       het bouwen van compensatiefuncties – in het kader van de beëindigings-
graaf 7.8)                  `eigen’ teelt en verblijfsfuncties (zie paragraaf 5.8);            en verplaatsingsregeling – in of aansluitend aan bestaande lintbebouwing
                         3. grondgebonden agrarisch gebruik (geen nieuwves-
                                                                                               of bebouwingsconcentraties, door het inzetten van gronden van één van
Lovendaal                   tiging en beperkte uitbreiding van niet-
                                                                                               de gemeenten, de provincie of het ontwikkelbedrijf (of partners);
(paragraaf 7.6)             grondgebonden agrarische bedrijven);
                                                                                      4. 5.    toepassing van de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan (stellen van
                         4. versterking van (cultuurhistorische) linten door toe-
                                                                                               nadere eisen regeling of toepassen van wijzigingsbepalingen);
                            voeging en uitbreiding van nieuwe functies te con-
                                                                                      4. 5. 6. de inzet van kennis en expertise door het ontwikkelbedrijf om tot maxi-
                            centreren in linten en bebouwingsconcentraties
                            (mits passend in het karakter van het lint);                       maal optimale en duurzame oplossingen en concepten te komen4);
                         5. verbetering van landschapskwaliteit;                      4. 5. 6. een beoordeling van het initiatief door de Kwaliteitscommissie Klaver-
                         6. verbetering van de milieusituatie.                                 tje 41);




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                            21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>110        Uitwerking buitengebied




legenda-eenheid          beleid primair gericht op:                            uitvoering door middel van:
Agrarisch land-          1. behoud van agrarische productiegronden;            1. 2.   toepassing van wijzigingsbevoegdheden voor toevoeging van nieuwe
schap (paragraaf         2. ontwikkeling van grondgebonden agrarisch gebruik           (grondgebonden) agrarische functies (verruiming van gebruiksmogelijkhe-
7.9)                        (geen ruimte voor nieuwvestiging en uitbreiding            den)3);
                            van niet-grondgebonden agrarische bedrijven) en    1. 2.   toepassing van wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden voor verruiming
                            extensieve (dag)recreatie;                                 van de bouwmogelijkheden3);
                         3. verbetering van landschapskwaliteit;               2.      toepassing van maximaal de huidige rechten uit het geldende bestem-
                         4. verbetering van de milieusituatie.                         mingsplan ten aanzien van uitbreiding en nieuwvestiging;
                                                                               3.      toepassing van de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan (stellen van
                                                                                       nadere eisen regeling of toepassen van wijzigingsbepalingen);
                                                                               3. 4.   de inzet van kennis en expertise door het ontwikkelbedrijf om tot maxi-
                                                                                       maal optimale en duurzame oplossingen en concepten te komen4);
                                                                               3. 4.   een beoordeling van het initiatief door de Kwaliteitscommissie Klaver-
                                                                                       tje 41);
1)   De commissie adviseert het college van B&W op basis van het aanwezige beleidskader op basis van de POL-aanvulling 2009, het Masterplan, het Strategisch
     Businessplan 2009, het Landschapsplan 2010 en deze Structuurvisie.
2)   Binnen het verwevingsgebied zijn drie gebieden te onderscheiden: 1) tussen werklandschap en Sevenum/Horst, 2) Horsterweg, 3) linten Tongerlo.
3)   Ontwikkelingen die niet mogelijk zijn op basis van het geldende bestemmingsplan kunnen ook mogelijk worden gemaakt voor een omgevingsvergunning (met
     afwijking van het bestemmingsplan) of een projectbestemmingsplan.
4)   Duurzaamheid is moeilijk af te dwingen. In plaats daarvan wordt gestimuleerd te investeren in duurzaamheid door streven naar profijt voor de ondernemer
     naast het maatschappelijke profijt.

7.1.5. Proces: van aanvraag tot bouwrecht                                               -  een schetsontwerp en inrichtingsvoorstel, waarin bepalingen
1. Ontwikkelingen in het buitengebied van het Klavertje 4-gebied                           uit het geldende bestemmingsplan en de ontwerpprincipes uit
   beginnen met een principeverzoek van de initiatiefnemer en                              het Landschapsplan volwaardig zijn meegenomen.
   wordt ingediend bij de betreffende grondgemeente. Het princi-                        De gemeente toetst het principeverzoek aan het geldende be-
   peverzoek bevat ten minste:                                                          stemmingsplan en het beleid dat is vastgelegd in deze structuur-
   - de ligging van de ontwikkelingslocatie;                                            visie en het Landschapsplan en maakt een oplegnotitie.
   - de aard van de (beoogde) functies en werkzaamheden;                             2. Het principeverzoek met de oplegnotitie wordt voor advies
   - een beschrijving en verbeelding van bestaand en beoogd ge-                         doorgezet naar het ontwikkelbedrijf. De grondgemeente ont-
     bruik, materialen en kleur;                                                        vangt een reactie in de vorm van een advies van het ontwikkel-



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                   21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Uitwerking buitengebied      111




   bedrijf. Het advies kan een procesafspraak bevatten om tot aan-        Proces tot aan planologische procedure
   passing van het principeverzoek te komen.
   Indien het initiatief niet of onvoldoende past binnen deze struc-
   tuurvisie, het Landschapsplan of het geldende bestemmingsplan
   – maar wel passend is te maken – wordt met de initiatiefnemer
   gezocht naar optimalisatie en duurzame verbeteringen (actie van
   ontwikkelbedrijf in samenwerking met grondgemeente).
3. Het advies van het ontwikkelbedrijf wordt toegevoegd aan de
   oplegnotitie en voor een principebesluit voorgelegd aan het col-
   lege van B&W.
4. Bij een positief besluit wordt het initiatief uitgewerkt in een con-
   creet bouwplan en inrichtingsplan. Dit wordt daarna juridisch-
   planologisch verankerd in een ruimtelijk plan, zoals een omge-
   vingsvergunning, (project-)bestemmingsplan, of wijzigingsplan.
   Fysieke maatregelen die nodig zijn voor een ‘goede ruimtelijke
   ordening’ worden al dan niet voorwaardelijk opgenomen in het
   ruimtelijk plan1). Voorbeelden zijn maatregelen voor landschap-
   pelijke inpassing en ruimtelijk relevante milieumaatregelen.
5. Een ruimtelijk plan van enige omvang (praktijkervaring zal hier-
   voor de grens gaan bepalen) wordt om advies voorgelegd aan de
   Kwaliteitscommissie K4, dit advies wordt toegevoegd aan het
   dossier.
6. Het college van B&W besluit om het plan al dan niet in procedu-
   re te brengen.




1) Sommige maatregelen kunnen ook door middel van een anterieure over-
   eenkomst worden geborgd.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                             21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Uitwerking buitengebied        113




7.2. Beekdallandschap - westelijke staander (K4 en V8)                  Versterking van natuur en landschap
De westelijke staander verbindt de Peelgebieden via de Groote           Versterking van aanwezige natuur- en landschapswaarden staat
Molenbeek met de Maas. Het gedeelte hiervan binnen het Klaver-          centraal in het beekdallandschap. In het zuidelijke en noordelijke
tje 4-gebied is circa 14 km lang en kenmerkt zich als natte natuur.     deel uit zich dit in de ontwikkeling van robuuste natuur (broekbos-
De Groote Molenbeek is de structuurdrager, het verbindende en           sen, natte graslanden, poelen en plekken voor wateropvang op
het scheidende element van de westelijke staander. Het gebied be-       piekmomenten). In het middendeel is de ontwikkeling vooral ge-
staat daarnaast uit de Kasteelse Bossen ten oosten van de kern          richt op het creëren van een (halfopen) landschappelijke buffer tus-
Horst, de gebieden rondom de Elsbeek en de gebieden ten zuiden          sen het werklandschap en de kern Sevenum. Herstel van het feite-
van Grubbenvorst.                                                       lijke beekdal en het (waar mogelijk) verplaatsen van landbouwacti-
                                                                        viteiten naar hogere delen staat hierbij centraal. Water is hier het
                                                                        ordenende principe. Om deze ambitie te verwezenlijken, wordt on-
Belangrijke ecologische functie
                                                                        der meer ingezet op het versterken van de meandering van de
De beken vormen de kern van het beekdallandschap, dat zich ken-
                                                                        beek, aanleg van natuurvriendelijke oevers, het slopen van storende
merkt door de afwisseling van weidegronden, hooilanden en bos-
                                                                        bebouwing langs de beek en ruimte bieden voor extensieve vormen
sen. De beekdalen in het gebied, vooral die van de Groote Molen-
                                                                        van recreatief medegebruik. In het algemeen geldt dat het land-
beek, zijn daarnaast belangrijke ecologische dragers. In het relatief
                                                                        schap beter toegankelijk wordt, vooral vanuit de kernen.
vlakke en uitgestrekte gebied kunnen hoge waterstanden worden
opgevangen. De Groote Molenbeek, maar ook andere watergan-
gen, spelen dan ook een belangrijke (waterbergende) rol in de wa-       Ontwikkelingsmogelijkheden
terhuishouding van het gebied.                                          Gezien de grote natuur- en landschapswaarden in beide staanders,
                                                                        is een toename van bebouwing of uitbreiding van bepaalde (agrari-
                                                                        sche) activiteiten niet wenselijk. Ontwikkelingen die niet passen
                                                                        binnen het geldende bestemmingsplan worden daarom niet toege-
                                                                        staan. Op hoofdlijnen zijn de ontwikkelingsmogelijkheden in het
                                                                        Beekdallandschap weergegeven in tabel 7.2.




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                               21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>114        Uitwerking buitengebied




Tabel 7.2 Ontwikkelingsmogelijkheden agrarische bedrijven in het              Hergebruik van (agrarische) opstallen en uitbreiding en nieuwvesti-
          Beekdallandschap                                                    ging van andere functies dan agrarische, is mogelijk voor zover het
 wat?                soort bedrijf?                     mogelijk?             past binnen de geldende bestemmingsplanbepalingen. De gewens-
 nieuwvestiging      grondgebonden agrarische           nee                   te natuur- en landschapskwaliteit wordt bereikt door in te zetten op
                     bedrijven                                                het sluiten van beheersovereenkomsten voor agrarisch natuurbe-
                     niet-grondgebonden agrarische      nee
                                                                              heer, nadere eisen te stellen aan initiatieven en de geldende wijzi-
                     bedrijven
 uitbreiding         grondgebonden agrarische           ja, mits geen af-
                                                                              gingsvoorwaarden in acht te nemen3). In de laatste twee gevallen
 bouwkavel           bedrijven                          breuk aan natuur-     betekent dit dat de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan vol-
                                                        waarden1)             waardig meegenomen dienen te worden in het ruimtelijke ontwerp
                     niet-grondgebonden agrarische      nee                   van ontwikkelingen. Door de toepassing van de beëindigings- en
                     bedrijven                                                verplaatsingsregeling (zie Bijlage 1) wordt daarnaast ontwikke-
 hervestiging        grondgebonden agrarische           ja, mits geen af-     lingsgericht ingezet op 'ontstening' en 'ontglazing' van het buiten-
                     bedrijven                          breuk aan natuur-     gebied.
                                                        waarden
                                                                              Voor een uitgebreidere toelichting op de ontwikkelingsopgave en
                     niet-grondgebonden agrarische      niet wenselijk2)
                     bedrijven                                                de ontwikkelingsstrategie van het buitengebied zie paragraaf 7.1.




1) Bijvoorbeeld agrarisch natuurbeheer.
2) Op basis van geldende bestemmingsplannen is hervestiging van niet-
   grondgebonden bedrijven in het beekdal- en mozaïeklandschap mogelijk.
   Gezien de aanwezige en te ontwikkelen natuur- en landschapswaarden, is
   hervestiging in de genoemde gebieden niet wenselijk. Hervestiging is al-   3) Nog te actualiseren bestemmingsplannen worden aangepast aan het be-
   leen mogelijk voor bedrijven uit Noord- en Midden-Limburg.                    leid in deze structuurvisie.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                       21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                          Uitwerking buitengebied            115




7.3. Mozaïeklandschap - oostelijke staander (K1, K3a, K3b,             Ontwikkelingsmogelijkheden
        V1, V2 en S2)                                                  Gezien de grote natuur- en landschapswaarden in beide staanders
De oostelijke staander verbindt Houthuizerheide met de Heldense        is een toename van bebouwing of uitbreiding van bepaalde (agrari-
Bossen. Het gedeelte hiervan binnen het Klavertje 4-gebied heeft       sche) activiteiten niet wenselijk. Ontwikkelingen die niet passen
een lengte van circa 9 km. Onderdeel van de oostelijke staander is     binnen het geldende bestemmingsplan worden daarom niet toege-
Venlo GreenPark. Voor een beschrijving van dit gebied wordt ver-       staan. Dit houdt op hoofdlijnen het volgende in:
wezen naar paragraaf 0.
                                                                       Tabel 7.3 Ontwikkelingsmogelijkheden agrarische bedrijven in het
Meer differentiatie in het landschap                                             Mozaïeklandschap
                                                                        wat?             soort bedrijf?                      mogelijk?
De oostelijke staander kenmerkt zich door het gedifferentieerde
                                                                        nieuwvestiging   grondgebonden agrarische bedrij-    nee
karakter van het landschap (mozaïeklandschap met een robuuste                            ven
structuur van bossen, afgewisseld met open ruimten) en bestaat uit                       niet-grondgebonden agrarische       nee
natuurkernen die worden verbonden door zogenaamde sporten (S1                            bedrijven
en S2, zie figuur 7.3). Het versterken van de aanwezige hoge na-        uitbreiding      grondgebonden agrarische bedrij-    ja, mits geen af-
tuur- en landschapswaarden staat in de oostelijke staander centraal.    bouwkavel        ven                                 breuk aan natuur-
Deze ambitie wordt voor een belangrijk deel ingevuld door het mo-                                                            waarden1)
zaïeklandschap (bos, graslanden, heide of akkers met een extensie-                       niet-grondgebonden agrarische       nee
                                                                                         bedrijven
ve agrarische functie) verder te differentiëren. Bepaalde gebieden
                                                                        hervestiging     grondgebonden agrarische bedrij-    ja, mits geen af-
zullen hiervoor worden verdicht door aanplant van nieuw bos en                           ven                                 breuk aan natuur-
andere gebieden worden getransformeerd naar graslanden, heide                                                                waarden
of akkers zodat meer openheid ontstaat. Naast natuur en land-                            niet-grondgebonden agrarische       niet wenselijk2)
schap, zijn ook extensieve vormen van recreatie mogelijk in het ge-                      bedrijven
bied, zoals wandelen, fietsen en golfen.
Ook andere functies, zoals woningen en (agrarische) bedrijvigheid
komen voor in het mozaïeklandschap. Deze zullen blijven en zo-         1) Bijvoorbeeld agrarisch natuurbeheer.
doende bijdragen aan het gedifferentieerde karakter van het land-      2) Op basis van geldende bestemmingsplannen is hervestiging van niet-
                                                                          grondgebonden bedrijven in het beekdal- en mozaïeklandschap mogelijk.
schap.                                                                    Gezien de aanwezige en te ontwikkelen natuur- en landschapswaarden is
                                                                          hervestiging in de genoemde gebieden niet wenselijk. Hervestiging is al-
                                                                          leen mogelijk voor bedrijven uit Noord- en Midden-Limburg.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                    21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Uitwerking buitengebied        117




Hergebruik van (agrarische) opstallen en uitbreiding en nieuwvesti-      verder weg te nemen en daarmee de omgevingskwaliteit te verbe-
ging van andere functies dan agrarische, is mogelijk voor zover het      teren worden nieuwe bosstroken aangeplant.
past binnen de geldende bestemmingsplanbepalingen. De gewens-            Ter afronding van het `oog’ van Grubbenvorst overweegt de ge-
te natuur- en landschapskwaliteit wordt bereikt door in te zetten op     meente woningbouw te plegen op de huidige sportvelden. Een
het sluiten van beheersovereenkomsten voor agrarisch natuurbe-           landschappelijke inpassing (houtwal) aan de zuidzijde van de huidi-
heer, nadere eisen te stellen aan initiatieven en de geldende wijzi-     ge sportvelden is hierdoor gerechtvaardigd, mits de nieuwbouw
gingsvoorwaarden in acht te nemen1). In de laatste twee gevallen         doorgang vindt. In dit scenario worden de sportvelden in ieder ge-
betekent dit dat de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan vol-         val niet naar het St. Janssleutelbergbos verplaatst.
waardig meegenomen dienen te worden in het ruimtelijke ontwerp
van ontwikkelingen. Door de toepassing van de beëindigings- en           7.3.2. Parc Zaarderheiken (K3a)
verplaatsingsregeling (zie Bijlage 1) wordt daarnaast ontwikke-          Parc Zaarderheiken is een belangrijke ecologische schakel tussen
lingsgericht ingezet op 'ontstening' en 'ontglazing' van het buiten-     Kraijelheide en de natuurgebieden aan de oostkant van de A73.
gebied.                                                                  Ook fungeert het gebied als recreatief uitloopgebied voor de inwo-
Voor een uitgebreidere toelichting op de ontwikkelingsopgave en          ners van Grubbenvorst, Blerick en Venlo. De ecologie en extensieve
de ontwikkelingsstrategie van het buitengebied zie paragraaf 7.1.        recreatie blijven de primaire functies in het gebied. Om te voorzien
                                                                         in de recreatieve behoefte kan in Parc Zaarderheiken een golfbaan
Voor het St. Janssleutelbergbos (zie paragraaf 7.3.1), Parc Zaarder-     worden aangelegd. Het realiseren van een kwaliteitsimpuls in het
heiken (zie paragraaf 7.3.2) en Verbindingszones Greenportlane-          landschap is uitgangspunt bij de ontwikkeling van de golfbaan.
A73 (zie paragraaf 7.3.3) en Knooppunt Zaarderheiken (zie para-          Verbetering van natuur- en landschapswaarden  die vooral in de
graaf 7.3.4) is specifiek beleid van toepassing.                         bossen aanwezig zijn - staat hierbij centraal. Dit wordt onder ande-
                                                                         re vormgegeven door te investeren in landschappelijke inpassing
7.3.1. St. Janssleutelbergbos                                            van de golfbaan, de ecologische functie van de Mierbeek, het
Aan de oostzijde van de spoorlijn Venlo-Nijmegen ligt ten zuiden         (deels) terugbrengen van het oorspronkelijke landschap (heide,
van de kern Grubbenvorst het gebied St. Janssleutelbergbos. Het          gemengde bossen, schrale gronden) en terughoudend om te gaan
gebied fungeert als visuele buffer richting het bedrijventerrein van     met het eventueel kappen van bomen.
Fresh Park Venlo / Zon veiling. Om het zicht op het bedrijventerrein

1) Nog te actualiseren bestemmingsplannen worden aangepast aan het be-
   leid in deze structuurvisie.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                       HOOGSPANNINGS-
                                         VERBINDING


           SEVENUMSEWEG




                                                                                 BUURTSCHAP
                                                                                 CALIFORNIË

                                                          BERKTERHEIDE
                                                                                                             ZOEKGEBIED ECOLOGISCHE
                                                                                                            VERBINDING /DASSENROUTE(S)




                     RUIMTERESERVERING MOGELIJKE
                   AANLEG VERBINDINGSWEG CALIFORNIË




                                    DASSENROUTE
                                                                                                            A73




                                                                         GREENPORTLANE        VENRAYSEWEG
                                                      ECODUCT




Figuur 7.4 Uitwerking ruimtelijk beleid verbindingszone Greenportlane - A73 (V2)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                      Uitwerking buitengebied         119




7.3.3. Verbindingszone Greenportlane-A73 (V2)                         Kansen voor verdere verbetering gebiedskwaliteit
Cruciale schakel in de oostelijke staander                            Actieve verplaatsing van de bedrijfscomplexen is hier niet aan de
De verbindingszone Greenportlane-A73 verbindt de gebieden Parc        orde. Mocht de kans zich voordoen – bijvoorbeeld doordat één van
Zaarderheiken met Houthuizerheide. Deze gebieden hebben hoge          beide of beide bedrijfscomplexen hun activiteiten beëindigen – dan
natuurwaarden en sluiten aan op verder gelegen natuurkernen. De       staat verlaging van de gebruiksintensiteit centraal. Het verlagen
verbindende functie van het gebied wordt mede mogelijk gemaakt        van de gebruiksintensiteit betekent overigens niet dat er geen ont-
door de aanleg van twee ecoducten; één over de Greenportlane en       wikkelingen kunnen plaatsvinden. Het (beperkt) toevoegen van
één over de A73. Bij de inrichting van het gebied wordt daarnaast     woningbouw als kostendrager voor verdere versterking van de eco-
rekening gehouden met de migratie van soorten (dassen en reeën).      logisch verbindende functie van het gebied en natuur- en land-
                                                                      schapswaarden is denkbaar (zie paragraaf 5.8). Eventuele nieuwe
Verlagen van de gebruiksintensiteit                                   ontwikkelingen worden landschappelijk ingepast, de ontwerpprin-
Het gebied heeft ook een scheidende en landschappelijke functie       cipes uit het Landschapsplan worden toegepast en er wordt bij
als buffer tussen de dynamische gebieden Trade Port en Venlo          voorkeur gebouwd in lage dichtheden.
GreenPark. Door de gebruiksintensiteit te verlagen wordt hier in-
vulling aan gegeven. In dit kader wordt de Berkterhei weer aan de     7.3.4. Verbindingszone Knooppunt Zaarderheiken (V1)
natuur teruggegeven en ingericht als heidegebied. In deze nieuwe      De zuidwestelijke 'oksel' van knooppunt Zaarderheiken fungeert als
natuur wordt de aanleg van een dassenroute geïntegreerd.              stepping stone tussen de grotere natuurkernen Parc Zaarderheiken
                                                                      en Kraijelheide. Door de realisatie/opwaardering van twee nieuwe
Handhaving glastuinbouwbedrijven                                      faunapassages – onder de A67 en over het spoor – worden de barri-
De aanwezigheid van onder andere verschillende woningen en            ères voor dieren opgeheven waardoor een groter leefgebied ont-
twee bedrijfscomplexen aan de Venrayseweg maken de aanleg van         staat.
de verbindingsroute complex. Om het afbreukrisico te minimalise-      Parallel aan het spoor ligt de S1 (zie paragraaf 7.4): een verbinden-
ren, is ervoor gekozen de twee bedrijfscomplexen niet te amoveren     de zone tussen de westelijke en oostelijke staander. De S1 biedt
en de route ertussendoor en/of er omheen te laten lopen (zie figuur   naast de ecologische functie ruimte aan de Greenportbikeway
7.4).                                                                 (snelle fietsverbinding tussen station Venlo, Blerick en Horst-
                                                                      Sevenum) en een zoekgebied voor windturbines. In het gebied is
                                                                      ook een ontgronding en een motorcrossterrein aanwezig.




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                              21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>120        Uitwerking buitengebied




Om de verschillende functies te kunnen realiseren in deze schakel       waardevolle watergang parallel aan het spoor (ter hoogte van kla-
van de oostelijke staander is een nadere (her)begrenzing van de         ver 3 neemt deze de functie van de Gekkengraaf over), een ecolo-
Ecologische Hoofdstructuur mogelijk noodzakelijk. Een groot deel        gische verbinding voor onder andere dassen, de Greenportbikeway
van het gebied is immers aangewezen als EHS, waarvan een deel           (fietspad) en een landschappelijke inpassingszone voor de aangren-
nog niet is gerealiseerd. Een integrale afweging (en detaillering) is   zende klavers.
noodzakelijk, waarbij de omvang en functie van EHS niet zal ver-
minderen/verslechteren, maar hooguit wijzigt om alle genoemde           Windturbines
ambities te kunnen realiseren. Het realiseren van een goede ro-         Naast de verbindende functie is de S1 aangeduid als zoekgebied
buuste ecologische noord-zuid verbinding moet daarbij in ieder ge-      voor windturbines met een gezamenlijke capaciteit van minimaal
val worden geborgd. De nadere (her)begrenzing zal in nauwe sa-          30 MW (circa 10 turbines). Koppeling van de turbines met de te
menwerking met de provincie plaatsvinden.                               realiseren Greenportbikeway, het spoor en de ecologische verbin-
                                                                        ding ter plaatse lijkt kansrijk. Het zoekgebied loopt van de 100 m-
7.4. Sport 1 (S1)                                                       zone van de Grubbenvorsterweg/Sevenumseweg tot de A73 bij
Verbindende schakel                                                     knooppunt Zaarderheiken. Met eventuele plaatsing van windturbi-
De oostelijke en de westelijke staander worden verbonden door           nes wordt bijgedragen aan een zoveel mogelijk zelfvoorzienend
een op mens en natuur ingerichte verbindingszone. De zone is 50 m       gebied ten aanzien van energie. Nader onderzoek moet uitwijzen
breed, ligt tussen stations Horst-Sevenum en Blerick en loopt ten       wat de beste locaties zijn voor windturbines. Vooralsnog wordt –
noorden van en parallel aan de watergang en het spoor. De in-            om veiligheidsredenen – ingezet op plaatsing van turbines dicht
richting van deze strook zal bestaan uit de al aanwezige ecologisch     tegen het spoor en op gepaste afstand van de Grubbenvorster-
                                                                        /Sevenumseweg. Dit in verband met de afstand van de turbines tot


 Figuur 7.5 Principedoorsnede zone S1: model struweel




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                               21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                        Uitwerking buitengebied        121




omliggende gebouwen, zoals woningen en bedrijven. De exacte lo-         mische initiatieven, die te klein zijn voor het werklandschap. Deze
caties van de windturbines zijn daarnaast afhankelijk van het type      visie zet in op het beperkt uitbouwen van de gemengde functie in
windmolen (hoogte en spanwijdte) en de effecten van de molen op         de verwevingzones, bij voorkeur in vrijkomende (agrarische) be-
omliggende functies wat betreft slagschaduw, geluidsproductie en        bouwing. Daarom biedt de visie ruimte aan ontwikkelingen in de
externe veiligheid. Verder wordt rekening gehouden met aanwezi-         volgende functionele categorieën:
ge leidingen en leidingen die mogelijk in de toekomst worden ver-       - verblijfsfuncties (woningen, bedrijfswoningen, extensieve ver-
legd naar de S1.                                                          blijfsrecreatie) zie ook paragraaf 5.8;
                                                                        - kleinschalige bedrijvigheid (bedrijf aan huis/in de linten);
7.5. Verwevingzones (V3)                                                - extensieve (dag)recreatie;
Overgangszones                                                          - grondgebonden agrarische bedrijven.
Verwevingzones zijn overgangsgebieden in het landschap. Grofweg         Uitwerking van de categorieën in functies, omvang en verschij-
worden de volgende verwevingzones onderscheiden.                        ningsvorm vindt plaats in het vervolgtraject van deze structuurvisie
- Werklandschap-Sevenum/Horst: vanwege de grote natuur- en              (bestemmingsplan of omgevingsvergunning). In het geval van klein-
  landschapswaarden van het beekdal wordt er in dit 'tussengebied'      schalige bedrijvigheid wordt daarbij vooral gezocht naar functies
  ingezet op versterking van bestaande waarden. Op deze manier          die het gebiedsconcept of de recreatieve waarde van het buitenge-
  ontstaat een geleidelijke overgang van het hoogdynamische             bied versterken. Nieuwe functies en bebouwing zijn alleen mogelijk
  werklandschap naar het rustige beekdal. Naast natuur en groen         als de omgevingskwaliteit en de kwaliteit van het landschap worden
  komen ook woningen en (kleinschalige) bedrijfsactiviteiten voor.      verbeterd en de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan worden
- Horsterweg-glastuinbouwgebied klaver 12: lintbebouwing be-
                                                                        toegepast.
  staande uit woningen en bedrijven als overgang naar het achter-
                                                                        Voor een uitgebreidere toelichting op de ontwikkelingsopgave en
  liggende kassengebied.
                                                                        de ontwikkelingsstrategie van het buitengebied zie paragraaf 7.1.
- Linten Tongerlo: dit buurtschap bestaat uit verschillende linten
  waarin woningen en diverse soorten bedrijvigheid voorkomen.
                                                                        Ontwikkelingsmogelijkheden agrarische bedrijven
Versterking van gemengd karakter                                        Door de ligging van verwevingzones (vaak) dichtbij gebieden met
Het agrarische gebied kenmerkt zich thans door de grote verschei-       hoge natuur- en landschapswaarden en de aanwezigheid van ge-
denheid aan functies (wonen, agrarische bedrijven, groen, (ver-         voelige functies (zoals woningen), is de ontwikkelingsruimte/mi-
blijfs)recreatie, bedrijven-aan-huis etc.). Hierdoor heeft het gebied   lieuruimte voor agrarische bedrijven beperkt. In verwevingszones
de potentie als 'broedplaats' te fungeren voor kleinschalige econo-     blijft ontwikkeling echter mogelijk, al dan niet door wijziging van



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                               21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 Uitwerking buitengebied         123




het bestemmingsplan. Voorwaarde is wel dat de landschaps-/om-                   Hergebruik van (agrarische) opstallen en uitbreiding en nieuwvesti-
gevingskwaliteit verbetert (zie paragraaf 7.1). Daarnaast wordt                 ging van andere functies dan agrarische, is mogelijk voor zover het
ontwikkelingsruimte geboden tot maximaal de mogelijkheden die                   past binnen de geldende bestemmingsplanbepalingen.
de geldende bestemmingsplannen bieden. De ontwikkelingsmoge-                    De gewenste landschapskwaliteit wordt bereikt door nadere eisen
lijkheden in de verwevingszones zijn (op hoofdlijnen) weergegeven               te stellen aan initiatieven en de geldende wijzigingsvoorwaarden in
in tabel 7.4.                                                                   acht te nemen4). De nadere eisen en wijzigingsbepalingen maken
                                                                                het mogelijk de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan van toe-
Tabel 7.4 Ontwikkelingsmogelijkheden agrarische bedrijven in de                 passing te verklaren. Deze dienen volwaardig meegenomen te wor-
          verwevingszones                                                       den in het ruimtelijke ontwerp van ontwikkelingen.
 wat?                soort bedrijf?                mogelijk?                    Voor een uitgebreidere toelichting op de ontwikkelingsopgave en
 nieuwvestiging      grondgebonden agrarische      ja, in principe tot 1,5 ha
                                                                                de ontwikkelingsstrategie van het buitengebied zie paragraaf 7.1.
                     bedrijven
                     niet-grondgebonden agrari-    nee, uitgezonderd con-
                     sche bedrijven                centratiegebieden1)
 uitbreiding         grondgebonden agrarische      ja, in principe tot 1,5 ha   7.6. Lovendaal
 bouwkavel           bedrijven
                                                                                Lovendaal bestaat uit een concentratie van woningen en (agrari-
                     niet-grondgebonden agrari-    nee, uitgezonderd glas-
                     sche bedrijven                tuinbouw: tot 3 ha2)
                                                                                sche) bedrijven en wordt omringd door een gebied met hoge na-
 hervestiging        grondgebonden agrarische      ja                           tuur- en landschapswaarden. Om deze waarden te beschermen
                     bedrijven                                                  wordt in Lovendaal een consoliderend beleid toegepast. Dit houdt
                     niet-grondgebonden agrari-    niet wenselijk3), vanuit     in dat bestaande (agrarische) bedrijven worden gehandhaafd en
                     sche bedrijven                landschappelijk oog-         hun huidige rechten behouden, zoals die zijn vastgelegd in het be-
                                                   punt                         stemmingsplan.

1) In het Klavertje 4-gebied ligt één concentratiegebied: tussen Tongerlo en
   Maasbree, zie Bestemmingsplan Buitengebied Maasbree 1997.
2) In het onder 1) genoemde concentratiegebied is uitbreiding tot maximaal
   5 ha mogelijk.
3) Met het oog op verbetering van het landschap en de milieusituatie wor-
   den de opstallen op vrijkomende locaties voor intensieve veehouderij bij
   voorkeur gesaneerd, uitgezonderd duurzame locaties, waarbij sprake is        4) Nog te actualiseren bestemmingsplannen worden aangepast aan het be-
   van voldoende ontwikkelingsperspectief.                                         leid in deze structuurvisie.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                         21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                                            A73




                                                                                                      HOOGSPANNINGS-
                                                                 100M ZONE                              VERBINDING     BUURTSCHAP
                                             BEBOUWINGSLINT    SEVENUMSEWEG                                            CALIFORNIË


                        BEBOUWINGS-
                        CONCENTRATIE




                                                                                      DASSENROUTE
                                            VERLEGGEN
                                           GEKKENGRAAF


                                                                                RUIMTERESERVERING MOGELIJKE
                                        ROTTERDAM-RIJN                        AANLEG VERBINDINGSWEG CALIFORNIË
            INSTANDHOUDEN                 PIJPLEIDING
             DOORZICHTEN




                                                         ZOEKGEBIED WINDTURBINES




Figuur 7.7 Uitwerking ruimtelijk beleid Grubbenvorsterweg - Sevenumseweg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                     Uitwerking buitengebied        125




7.7. Sevenumseweg/Grubbenvorsterweg                                    manchetten van de klavers de toekomstige bedrijventerreinen af-
                                                                       schermen van de omgeving. Tussen de manchet en de kavels aan de
Uitgangspunt in deze visie is versterking van het cultuurhistorische
                                                                       Grubbenvorsterweg/Sevenumseweg wordt de om te leggen Gek-
karakter van de Sevenumseweg/Grubbenvorsterweg (begeleiding
                                                                       kengraaf ingepast.
door bomen, afwisselend gebruik van aangrenzende gronden, ge-
clusterde bebouwing en door- en uitzichten naar het omliggende
landschap). Daarnaast wordt de recreatieve waarde van beide we-        In samenhang met omgeving
gen vergroot door de inrichting hierop aan te passen en de aanleg      Met de ontwikkeling van de klavers 1, 3 en 12 komt de Sevenumse-
Figuur 7.7 Sevenumseweg van de Greenportbikeway (vrijliggend           weg/Grubbenvorsterweg als (cultuurhistorisch) belangrijke verbin-
fietspad). Ook snelheidsremmende maatregelen dragen bij aan een        dingsroute tussen Grubbenvorst en Sevenum in een andere context
hogere belevingswaarde van de Sevenumse-                               te liggen. Afstemming tussen de nieuwe en oude structuren is be-
weg/Grubbenvorsterweg. Te denken valt aan het aanbrengen van           langrijk voor de ruimtelijk-functionele samenhang van het totale
drempels, plateaus, asverspringingen en wegversmallingen. Deze of      gebied.
andere maatregelen worden meegenomen in toekomstige onder-             Kansen om de route met het omliggende gebied te verbinden wor-
houdsbeurten van beide wegen.                                          den dan ook benut. Aan de zuidkant zijn deze vooral te vinden op
                                                                       het grensvlak van twee klavers, tussen de groene omwalling door.
Ontwikkelingszone van 100 m                                            Hier komen doorzichten naar de dynamiek van het bedrijventerrein
Om ruimte te bieden aan het behouden en versterken van de huidi-       en liggen mogelijkheden voor langzaamverkeersverbindingen.
ge karakteristiek, is een zone van circa 100 m breed langs de Se-      Het glastuinbouwgebied ten noorden van de Sevenumseweg is dui-
venumseweg en Grubbenvorsterweg buiten de ontwikkeling van de          delijk zichtbaar vanaf de weg. Door het toevoegen van bebouwing
klavers gehouden. In deze zone is het mogelijk woningen en (klein-     aan de weg wordt het kassencomplex minder dominant. Ook het
schalige) bedrijven die passen in het landelijke karakter van de weg   versterken van de bomenlaanstructuur en het vestigen van bijvoor-
toe te voegen. Gelet op bestaande bouwmogelijkheden is het in de       beeld boom- en fruitteeltbedrijven dragen hieraan bij.
meest noordelijke 50 m van de zone aan de noordkant van de weg
mogelijk glastuinbouw te realiseren. Om het karakter (open en ge-
sloten delen) van het lint te behouden, worden nieuwe gebouwde
functies in of aansluitend aan bebouwingsconcentraties toege-
voegd. Tussen de clusters van bebouwing worden de gronden ge-
bruikt ten behoeve van kleinschalige agrarische activiteiten, zoals
boom- en fruitteelt. Aan de zuidkant van de 100 m-zone zullen de


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                            21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>126        Uitwerking buitengebied




7.8. Rozendaal                                                          geldende bestemmingsplannen bieden. De ontwikkelingsmogelijk-
                                                                        heden in het agrarische landschap zijn (op hoofdlijnen) weergege-
Kenmerkend voor de Rozendaal is de afwisseling in open- en geslo-
                                                                        ven in tabel 7.5.
tenheid van het lint. Ter hoogte van klaver 9 en 13 kenmerkt het lint
zich door een hogere concentratie van bebouwing. Ten noorden en
                                                                        Tabel 7.5 Ontwikkelingsmogelijkheden agrarische bedrijven in het
zuiden hiervan is het open landschap dominanter aanwezig.
                                                                                  agrarisch landschap
Beperkte verdichting van het lint is toegestaan door het toevoegen
                                                                         wat?               soort bedrijf?               mogelijk?
van verblijfsfuncties (zie paragraaf 5.8) in of aansluitend op be-
                                                                         nieuwvestiging     grondgebonden agrarische     ja, in principe tot 1,5 ha
staande bebouwingsconcentraties. Hierdoor wordt de aanwezig-                                bedrijven
heid van de twee kassencomplexen minder dominant vanaf de Ro-
                                                                                            niet-grondgebonden agra-     nee uitgezonderd con-
zendaal.
                                                                                            rische bedrijven             centratiegebieden1)
                                                                         uitbreiding        grondgebonden agrarische     ja, in principe tot 1,5 ha
                                                                         bouwkavel          bedrijven
7.9. Agrarisch landschap
                                                                                            niet-grondgebonden agra-     nee, uitgezonderd glas-
De randen van het werklandschap bestaan vooral uit akkers (volle-                           rische bedrijven             tuinbouw: tot 3 ha2)
grondteelt) met kleinschalige landschapselementen. Een zoveel
                                                                         hervestiging       grondgebonden agrarische     ja
mogelijk vloeiende overgang naar het omliggende gebied is be-                               bedrijven
langrijk om evenwicht te creëren tussen de hoge dynamiek van het
                                                                                            niet-grondgebonden agra-     niet wenselijk3), vanuit
werklandschap en het minder dynamische omliggende gebied. Me-                               rische bedrijven             landschappelijk oogpunt
de door de nabijheid van belangrijke natuur- en landschapsgebie-
den (bijvoorbeeld de Groote Molenbeek en Kraijelheide), wordt in
deze gebieden ingezet op agrarische bedrijvigheid in combinatie
met het versterken van natuur- en landschapswaarden.
                                                                        1) In het Klavertje 4-gebied ligt één concentratiegebied: tussen Tongerlo en
                                                                           Maasbree, zie Bestemmingsplan Buitengebied Maasbree 1997.
In het agrarisch landschap blijft ontwikkeling mogelijk, al dan niet    2) In het onder 1) genoemde concentratiegebied is uitbreiding tot maximaal
door wijziging van het bestemmingsplan. Voorwaarde is wel dat de           5 ha mogelijk.
landschaps-/omgevingskwaliteit verbetert. Daarnaast wordt ont-          3) Met het oog op verbetering van het landschap en de milieusituatie wor-
                                                                           den de opstallen op vrijkomende locaties voor intensieve veehouderij bij
wikkelingsruimte geboden tot maximaal de mogelijkheden die de
                                                                           voorkeur gesaneerd. Hiervan uitgezonderd zijn duurzame locaties, waarbij
                                                                           sprake is van voldoende ontwikkelingsperspectief.



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                       21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                             Uitwerking buitengebied             127




Hergebruik van (agrarische) opstallen en uitbreiding en nieuwvesti-      7.10. Breebronne
ging van andere functies dan agrarische, is mogelijk voor zover het
                                                                         Kwaliteitsverbetering van het bestaande recreatiepark staat cen-
past binnen de geldende bestemmingsplanbepalingen.
                                                                         traal in het gebied ten zuiden van glastuinbouwgebied Siberië. De
De gewenste landschapskwaliteit wordt bereikt door nadere eisen
                                                                         bestaande rechten van het recreatiepark worden gerespecteerd.
te stellen aan initiatieven en de geldende wijzigingsvoorwaarden in
                                                                         Ontwikkelingen op het recreatiepark hebben vanzelfsprekend een
acht te nemen1). De nadere eisen en wijzigingsbepalingen maken
                                                                         bedrijfseconomisch belang maar zullen ook bij moeten dragen aan
het mogelijk de ontwerpprincipes uit het Landschapsplan van toe-
                                                                         versterking van de ecologische verbinding (S22) tussen het beekdal-
passing te verklaren. Deze dienen volwaardig meegenomen te wor-
                                                                         landschap en het mozaïeklandschap. Op deze manier krijgt de reali-
den in het ruimtelijke ontwerp van ontwikkelingen.
                                                                         satie van het ecologische netwerk verder vorm en wordt het recrea-
Voor een uitgebreidere toelichting op de ontwikkelingsopgave en
                                                                         tiepark aantrekkelijker. De natuur-, landschaps- en recreatieve
de ontwikkelingsstrategie van het buitengebied zie paragraaf 7.1.
                                                                         waarde van de directe omgeving van het park wordt immers hoger.
                                                                         Bij een bestemmingsplanwijziging binnen de bestaande oppervlak-
                                                                         te wordt bekeken hoe dit gecombineerd kan worden met een ver-
                                                                         sterking van de ecologische verbinding.




1) Nog te actualiseren bestemmingsplannen worden aangepast aan het be-   2) De S2 is de zuidelijk ecologische verbinding tussen de oostelijke en weste-
   leid in deze structuurvisie.                                             lijke staander van de Robuuste Groenstructuur.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                         21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                                          Uitvoering       129




8. Uitvoering
Grond- en vastgoedontwikkeling, beheer, onderhoud, herontwikke-             8.1. Organisatie
ling en doorontwikkeling van het Klavertje 4-gebied en het ge-
                                                                            Eén ontwikkelbedrijf als centraal uitvoeringsorgaan
biedsconcept (zie begrippen, pagina 9) zijn de kernactiviteiten bij
                                                                            De gemeenten Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo en de pro-
het verwezenlijken van deze visie. Om deze activiteiten uit te kun-
                                                                            vincie Limburg staan gezamenlijk aan de lat om de beoogde ruimte-
nen voeren zijn organisatie en instrumenten nodig (zie onderstaan-
                                                                            lijk-economische structuurversterking te realiseren. De fysieke ver-
de afbeelding voor de samenhang tussen de verschillende elemen-
                                                                            ankering van deze ambitie vindt plaats in het Klavertje 4-gebied
ten). Aan de hand van een beschrijving van de organisatie, de kern-
                                                                            door het accommoderen van nieuwe bedrijvigheid en het realiseren
activiteiten en de instrumenten, wordt de wijze geschetst waarop
                                                                            van een internationaal wervend, duurzaam, innovatief en markt-
het Klavertje 4-gebied en het gebiedsconcept worden ontwikkeld.
                                                                            georiënteerd vestigingsmilieu. Zoals afgesproken in het Strategisch
Naast de organisatorische kant gaat dit hoofdstuk in op de uitvoer-
                                                                            Businessplan, hebben de drie gemeenten en de provincie gezamen-
baarheid van de structuurvisie.
                                                                            lijk een ontwikkelbedrijf opgericht, waarvan zij aandeelhouder zijn.
                                                                            De NV/CV Werklandschapsontwikkelingsmaatschappij Klavertje 4
Samenhang onderdelen ontwikkelingsstrategie
                                                                            (vanaf nu ontwikkelbedrijf) heeft de opgave om het Masterplan
 Visie/gebiedsconcept                               doelen                  (2009) voor de gebiedsontwikkeling in het Klavertje 4-gebied te re-
                                                                            aliseren. Het ontwikkelbedrijf hanteert één overkoepelende busi-
                                                                            ness case voor het gehele Klavertje 4-gebied. Hierdoor is vereve-
                                                kernactiviteiten            ning tussen kosten en baten gebiedsbreed mogelijk.
 Organisatie
                                    gemeenten        DCGV       provincie
                                                                            Doelstellingen Ontwikkelbedrijf
                                                                            Het ontwikkelbedrijf staat voor een duurzame en economische
                                                                            ontwikkeling van het leef- en ondernemingsklimaat van Greenport
 Borging/uitvoering                              instrumenten               Venlo als geheel en het Klavertje 4-gebied in het bijzonder. In het
                                                                            verlengde hiervan heeft het ontwikkelbedrijf de volgende vier doel-
                                                                            stellingen geformuleerd (bron: Operationeel Businessplan 2011):




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                   21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>130        Uitvoering




-   Schaal- en kwaliteitssprong regionale economie: het bestaande       wijze. De strategie in hoofdstuk 4 geeft aan hoe de drie gemeenten
    behouden en nieuwe bedrijvigheid aantrekken met maximale            en de provincie hier (ruimtelijk) richting aan geven binnen het Kla-
    ruimte voor innovatie en synergie waarbij duurzaam ondernemen       vertje 4-gebied. Het bieden van een economisch perspectief voor
    de norm is.                                                         bedrijven – door waardecreatie – is naast het ontwikkelen van werk-
-   Vestigingsmilieu (zoals neergelegd in het Masterplan 2009): het     landschappen, vastgoed en gebiedsbrede voorzieningen, een be-
    accommoderen van de gehele agro-keten (inclusief logistiek)         langrijk speerpunt van het gebiedsconcept (zie begrippen). Hier
    met daaraan gerelateerde onderwijs- en onderzoeksinstellingen       wordt invulling aan gegeven door onder andere te streven naar op-
    om zodoende een substantiële stijging van toegevoegde waarde        timale kennisontwikkeling, innovatie en gezamenlijk (economisch)
    en aantal arbeidsplaatsen te bewerkstelligen.                       voordeel door samenwerking tussen bedrijven. Beheer, onderhoud,
-   Ontwikkeling van duurzame werklandschappen en natuur & land-
                                                                        herontwikkeling en doorontwikkeling van het gebied (werkland-
    schap, zoals neergelegd in het Masterplan 2009 en het Land-
                                                                        schappen, vastgoed en gebiedsbrede voorzieningen) en het ge-
    schapsplan 2010. De ontwikkeling is gebaseerd op een integrale
                                                                        biedsconcept zijn belangrijk om de aantrekkingskracht van Green-
    gebiedsaanpak gericht op draagvlak bij de omgeving, waarbij
                                                                        port Venlo te vergroten en vast te kunnen houden. Deze structuur-
    bedrijvigheid en de kwaliteit van verblijven en werken nadrukke-
    lijk samengaan in een proces van nauwe samenspraak met de           visie gaat dan ook niet alleen in op de fysieke ontwikkeling van het
    overheden, bedrijven en onderzoeksinstellingen.                     Klavertje 4-gebied en de wijze waarop dit wordt voorgesteld, maar
-   Gericht verbindingen leggen en innovatie opzoeken: productie-       geeft ook richting aan beheer, onderhoud herontwikkeling en
    keten primair toespitsen op agro en logistiek (vooral MKB) en het   doorontwikkeling van het gebied en het gebiedsconcept.
    intensiveren van verbindingen met Foodvalley Helmond, Brain-        Het ontwikkelbedrijf treedt bij deze activiteiten op als gebiedsre-
    port Eindhoven, Mainports Rotterdam en Antwerpen, AgrarRe-          gisseur en gebiedsontwikkelaar, gericht op de aansturing, coördi-
    gionNiederrhein en Greenport Holland. Daarnaast wordt er ac-        natie en exploitatie van activiteiten in het Klavertje 4-gebied. Con-
    tief ingespeeld op ontwikkelingen en trends binnen en tussen        creet houdt dit in dat het ontwikkelbedrijf in dit kader verantwoor-
    branches en de (inter)nationale markten.                            delijk is voor de navolgende zaken.

                                                                        Grondontwikkeling en -exploitatie
8.2. Kernactiviteiten                                                   Het ontwikkelbedrijf is – al dan niet in samenwerking met andere
Ruimtelijke ontwikkeling en gebiedsconcept                              partijen – verantwoordelijk voor de ontwikkeling/grondexploitatie
Ontwikkeling van Klavertje 4/Greenport Venlo is gericht op het fa-      van de werklandschappen en ten minste 400 ha (van de 630 ha) na-
ciliteren van de agro-keten (inclusief logistiek) en wel op duurzame    tuur en landschap in de RGS. Daarnaast draagt het ontwikkelbedrijf
                                                                        – in samenwerking met de betreffende gemeenten en de provin-


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     Uitvoering        131




cie – zorg voor de voorbereiding van ruimtelijke planvorming voor      Werving en selectie
ontwikkelingen binnen het gehele Klavertje 4-gebied. Het uit-          Werving en selectie van bedrijven die passen binnen het profiel van
gangspunt is de benodigde gronden te verwerven, in te richten voor     Greenport Venlo is belangrijk om de economische, ruimtelijke en
natuur en/of bouwrijp te maken voor vastgoedontwikkeling. Be-          duurzame doelstellingen te realiseren. Het ontwikkelbedrijf voert –
drijfskavels worden bij voorkeur in erfpacht uitgegeven. Door de rol    in samenwerking met de grondgemeenten – daartoe een proactief
van grondontwikkelaar neer te leggen bij het ontwikkelbedrijf,         acquisitiebeleid met regionale afstemming. Het binden van partijen
wordt de basis gelegd voor het op duurzame wijze realiseren van de     door het aangaan van samenwerkingsverbanden, het bieden van
ruimtelijk-economische structuurversterking (zie doelstellingen van    een één-loketfunctie voor geïnteresseerde bedrijven en een nauwe
het ontwikkelbedrijf). Instrumenten die het ontwikkelbedrijf – al      samenwerking met het Greenport Venlo Innovation Center zijn
dan niet onder de vlag van betrokken gemeenten/provincie – kan         hierin belangrijke uitgangspunten.
inzetten om de beoogde ambities en doelstellingen (bijvoorbeeld        Aspecten die belangrijk zijn voor het duurzaam (door)ontwikkelen
duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit) te realiseren zijn opgeno-      van het gebied en het gebiedsconcept en die leidend zijn bij het
men in paragraaf 8.3. Dat het ontwikkelbedrijf zorg draagt voor de     werven van bedrijvigheid zijn:
(voorbereiding van de) ruimtelijke planvorming, neemt niet weg dat     - het aantrekken van bedrijven die passen binnen het gebiedscon-
de gemeenteraden/colleges uiteindelijk beslissen over het te voe-         cept van Greenport Venlo (agrosector);
ren beleid of de te verlenen vergunningen en vast te stellen be-       - duurzaam management van bedrijven ten aanzien van bedrijfs-
stemmingsplannen.                                                         voering/productieproces of bereid hierin te investeren (herge-
                                                                          bruik grond- en afvalstoffen, bijdrage aan opwekking duurzame
Vastgoedexploitaties                                                      energie, onderhoud natuur en landschap etc.);
Het voeren van vastgoedexploitaties behoort ook tot de taken van       - transparantie van het bedrijf en de bereidheid hierin te investe-

het ontwikkelbedrijf om zo de ontwikkeling van een exploitatiege-         ren (samenwerking en kennisdeling/-ontwikkeling);
                                                                       - management van duurzame ambities en (reductie) doelstellingen
bied te stimuleren. De ontwikkeling, de realisatie en het beheer van
                                                                          van bedrijven (bijvoorbeeld verminderen verkeersbewegingen,
vastgoed kan gericht zijn op bijvoorbeeld het bevorderen van on-
dernemerschap (bedrijfsverzamelgebouwen), het stimuleren van              beperken van uitstoot  waaronder CO2  door andere produc-
kennisontwikkeling en innovatie (proeftuinomgeving) en wooncon-           tiemethoden, etc.).
cepten voor arbeidsmigranten. Daarnaast behoort ook (tijdelijk)
beheer van bestaande gebouwen tot de taak van het ontwikkelbe-         Beheer en doorontwikkeling
drijf.                                                                 Het ontwikkelbedrijf speelt een coördinerende en regisserende rol
                                                                       ten aanzien van beheer, onderhoud, herontwikkeling en dooront-



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                              21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>132        Uitvoering




wikkeling van het gebied en het gebiedsconcept. Om dit te berei-      gevolgen voor derden. Dit houdt in dat doorwerking van de struc-
ken worden werklandschappen, vastgoed, gebiedsbrede voorzie-          tuurvisie plaats moet vinden in andere instrumenten. Om duurzame
ningen/diensten (zoals energie, water, onderliggend wegennet,         ontwikkeling van het Klavertje 4-gebied – zoals geschetst in deze
ICT, beveiligingssystemen en mobiliteits- en facilitymanagement)      structuurvisie – te verwezenlijken zijn in hoofdzaak de volgende
en een hoogwaardig landschap gerealiseerd. Dit zal onderhouden,       elementen van belang:
beheerd en doorontwikkeld moeten worden om de aantrekkings-           - configuratie van de hoofdstructuur in het gebied;
kracht van het Klavertje 4-gebied als toplocatie voor bedrijvigheid   - segmentering van functies binnen de hoofdstructuur, mede ten
te vast te houden en te vergroten.                                       opzichte van natuur, landschap en infrastructuur;
Beheer en onderhoud van het landschap zal worden gekoppeld aan        - uitwerking van het gebiedsconcept in het ontwerp van de klavers;
het op te zetten parkmanagement. Hierdoor wordt het beheer en         - duurzaamheid van bedrijfsvoering en productieprocessen van
onderhoud van natuur en landschap (mede) gefinancierd door de            bedrijven;
(toekomstige) bedrijven in de werklandschappen.                       - kennisontwikkeling en innovatie door samenwerking tussen be-
In de werklandschappen wordt regie op de grond gehouden, bij-            drijven.
voorbeeld door bedrijfskavels bij voorkeur in erfpacht uit te geven
                                                                      Borging en uitvoering van ambities; wanneer welk instrument?
en het openbaar gebied te beheren en te onderhouden door één
                                                                      Het borgen van voorgaande en andere elementen – die van belang
partij: het ontwikkelbedrijf. Hierdoor kan snel worden gereageerd
                                                                      zijn voor een duurzame ontwikkeling van het Klavertje 4-gebied –
op nieuwe ontwikkelingen en is adequaat beheer mogelijk. Bijvoor-
                                                                      gebeurt door gebruik te maken van publiekrechtelijke en privaat-
beeld het werven van nieuwe bedrijven (werving en selectie) voor
                                                                      rechtelijke bevoegdheden die het bevoegd gezag (de gemeentebe-
vrijkomende kavels of het aanpassen van de openbare ruimte aan
                                                                      sturen en het provinciale bestuur) heeft. Op deze manier wordt
veranderende vestigingseisen.
                                                                      maximaal gebruik gemaakt van de mogelijkheden en de beschikba-
                                                                      re middelen.
                                                                      Afhankelijk van het onderwerp wordt op het juiste schaalniveau het
8.3. Instrumenten                                                     meest passende en effectieve instrument ingezet. Zo hebben on-
Doorwerking structuurvisie in andere instrumenten                     derwerpen als intensieve veehouderij, stikstofdepositie en afstem-
De structuurvisie geeft op hoofdlijnen richting aan de gewenste       ming van het aanbod aan bedrijventerreinen naast een lokaal ook
ontwikkeling van het Klavertje 4-gebied en vormt het beleidsmati-     een regionaal/provinciaal karakter terwijl ruimtelijke uitwerking
ge afwegingskader voor nieuwe initiatieven. Een structuurvisie is     van deelgebieden zich afspeelt op het niveau van het Klavertje 4-
een zelfbindend document voor gemeenten en heeft geen rechts-         gebied.



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                            21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                          Uitvoering         133




Tabel 8.1 Actieprogramma instrumenten en organisatie
instrument                    actie                                     status                 termijn                    aandachtspunten
                              ontwikkeling werklandschappen:
                                Trade Port Noord (klaver 1 t/m 4 en
                                                                        in voorbereiding       2012
                                6, grondgebied gemeente Venlo)
                                klavers 11 en 12                        initiatief             2012-2013
                                klaver 3 (grondgebied Horst), 5, 7, 8
                                                                        initiatief             vanaf 2022
                                en 13
                                                                                                                          afstemmen bestemmingsplanbepa-
                              ontwikkeling Robuuste groenstructuur
bestemmingsplannen                                                                                                        lingen (bouwregels en wijzigingsbe-
                              (onder andere):
                                                                                                                          voegdheden) op ontwerpprincipes
                                Beekdallandschap Peel en Maas           in voorbereiding       2012-2013
                                                                                                                          Landschapsplan en deze structuurvisie
                                Parc Zaarderheiken                      in voorbereiding       2012
                                Verbindingszone Greenportlane –
                                                                        in voorbereiding       2012
                                A73
                                ecoducten                               initiatief             afhankelijk van fasering
                                kavelgewijze transformatie naar na-
                                                                        initiatief             afhankelijk van fasering
                                tuur

Afhankelijk van de aard van de ontwikkeling, de situatie (bijvoor-                     mee ontstaat een 'toolbox' met instrumenten die de ontwikkeling
beeld gronden wel of juist niet in eigendom) en het schaalniveau,                      van het Klavertje 4-gebied op gewenste wijze vormgeeft.
wordt een afweging gemaakt welk instrument of welke combinatie
van instrumenten het beste kan worden ingezet om de ambities –                         Instrumenten en actieprogramma
 zoals verwoord in dit document – te realiseren. Vooraf is dan ook                     Op basis van voorgaande paragrafen zijn de verschillende actiepun-
moeilijk aan te geven welke instrumenten worden ingezet. Om de                         ten op een rij gezet, zie tabel 8.1. Hierbij gaat het om (nog) te ont-
structuurvisie volwaardig door te kunnen laten werken en de ge-                        wikkelen instrumenten en het optuigen van een passende organisa-
stelde ambities te kunnen verwezenlijken, is in bijlage 1 een be-                      tie om de ambities en doelen uit de visie te kunnen verwezenlijken.
schrijving van instrumenten opgenomen die kunnen worden inge-                          Het ontwikkelbedrijf is in de meeste gevallen trekker van uit te voe-
zet. Per instrument worden uitgangspunten gegeven die leidend                          ren acties (de gemeente Venlo is trekker van het bestemmingsplan
zijn bij het opstellen van het betreffende instrument. Hier-                           en exploitatieplan voor Trade Port Noord).




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                    21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>134        Uitvoering




Tabel 8.1 Actieprogramma instrumenten en organisatie (vervolg)
instrument                    actie                                      status             termijn                      aandachtspunten
                              actualisatie overig buitengebied
                              (onder andere):
                                buitengebied Peel en Maas                in voorbereiding   2012-2013
bestemmingsplannen                                                                                                       afstemmen bestemmingsplanbepa-
                                verwevingszone tussen klavers 5 en 7
(vervolg)                                                                initiatief         2013                         lingen (bouwregels en wijzigingsbe-
                                en Groote Molenbeek
                                                                                                                         voegdheden) op ontwerpprincipes
                                ten westen en zuiden van Grubben-
                                                                         initiatief         2013                         Landschapsplan en deze structuurvisie
                                vorst
                                                                                            afhankelijk van initiatie-
omgevingsvergunningen         opstellen voor ontwikkelingen              n.v.t.
                                                                                            ven en/of fasering
                              opstellen voor Trade Port Noord en lei-
beeldregieplan                                                           in voorbereiding   2012
                              dend voor overige werklandschappen
                                                                                            afhankelijk van be-
                              opstellen indien nodig                     n.v.t.
                                                                                            stemmingsplannen
exploitatieplannen            exploitatieplan Trade Port Noord (kla-
                              ver 1 t/m 4 en 6, grondgebied gemeen-      in voorbereiding   2012
                              te Venlo)
milieuruimteverdeelplan       opstellen                                  initiatief         2012
parkmanagement en be-
                              opstellen beleid en opzetten organisatie   in voorbereiding   2012
heerorganisatie
vestigingsbeleid              opstellen beleid                           in voorbereiding   2012
                                                                                            afhankelijk van ontwik-
private overeenkomsten        opstellen voor private ontwikkelingen      n.v.t.
                                                                                            kelingen




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                   21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    Uitvoering        135




8.4. Uitvoerbaarheid                                                  deze activiteiten is afhankelijk van de grondexploitatie. Dit bete-
                                                                      kent niet dat de aanleg van infrastructuur en robuust groen pas
De intergemeentelijke structuurvisie bevat de hoofdlijnen van de
                                                                      mogelijk is op het moment dat het ontwikkelbedrijf voldoende ren-
voorgenomen ontwikkeling en de hoofdzaken van het te voeren
                                                                      dement heeft gerealiseerd. Verschillende partijen voorzien hierbij
ruimtelijk beleid van de drie gemeenten ten aanzien van het Klaver-
                                                                      in een voorfinanciering. Hiermee is de aanleg van de Greenportlane
tje 4-gebied. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) vereist dat de
                                                                      en het robuuste groen in de eerste fase van de gebiedsontwikkeling
gemeenten in de structuurvisie aangeven op welke wijze zij denken
                                                                      mogelijk. De overige activiteiten vinden plaats op het moment dat
de ontwikkeling te kunnen realiseren, de economische uitvoerbaar-
                                                                      de interne dan wel de externe financiering hiervan geregeld is.
heid. Het aspect uitvoerbaarheid vraagt ook om procedurele en in-
strumentele regie, deze zijn in voorliggende paragrafen reeds toe-
                                                                      Het ontwikkelbedrijf hanteert één overkoepelende businesscase
gelicht.
                                                                      voor het gehele Klavertje 4-gebied. In het kader van de voorliggen-
                                                                      de structuurvisie is voor de onderbouwing van de economische uit-
8.4.1. Economische uitvoerbaarheid
                                                                      voerbaarheid een verwijzing naar het Strategisch Businessplan (zo-
De ambitie van de gebiedsontwikkeling is het gebied kwalitatief
                                                                      als vastgesteld door de gemeenteraden en provinciale staten in
hoogwaardig en integraal te ontwikkelen. Deze ambitie vertaalt
                                                                      april 2009) grotendeels toereikend. Sinds het vaststellen van het
zich in het verdienmodel van het ontwikkelbedrijf (DCGV). Dit ver-
                                                                      Masterplan en Strategisch Businessplan in april 2009 heeft een aan-
dienmodel gaat ervan uit dat de som van de verschillende exploita-
                                                                      tal bijstellingen plaatsgevonden; hierover worden aanvullende af-
ties – grond, vastgoed, voorzieningen en beheer – minimaal het
                                                                      spraken gemaakt met de gemeenteraden en provinciale staten.
rendement oplevert dat benodigd is om het permanent formulebe-
heer te garanderen. Hiermee borgt het ontwikkelbedrijf dat zij kan
                                                                      8.4.2. Actief grondbeleid, zelfrealisatie en kostenverhaal
opereren op basis van het revolving fund principe, waarbij de on-
                                                                      Het uitgangspunt voor de gebiedsontwikkeling is dat het ontwik-
derneming tevens in staat is om te gaan met tegenvallende markt-
                                                                      kelbedrijf de gronden verwerft door overname van de gronden van
omstandigheden.
                                                                      haar aandeelhouders en door verwerving van gronden van andere
                                                                      publieke en private partijen. De aandeelhouders zijn al overeenge-
Het rendement dat het ontwikkelbedrijf met name op de grondex-
                                                                      komen dat zij de gronden die zij binnen het Klavertje 4-gebied in
ploitatie realiseert – de zogeheten verdienlocaties – wordt ingezet
                                                                      bezit hebben, overdragen aan de onderneming. De structuurvisie
voor de financiering van andere activiteiten binnen het gebied, zo-
                                                                      biedt het planologisch-juridische beleid voor ruimtelijke ontwikke-
als investeringen in de infrastructuur en de ontwikkeling van het
                                                                      lingen in het plangebied. Dit beleid wordt verder uitgewerkt in be-
Landschapsplan, de zogeheten kostenlocaties. De financiering van
                                                                      stemmingsplannen c.a..


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                             21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre> LEGENDA
       Grens Klavertje 4-gebied - exploitatiegebied
       Gemeentegrens
       Wegen
       Spoorwegen
       Water
       Verdienlocaties
       Verdienlocaties exclusief landschappelijk inpassingszones
       Kostenlocaties (Robuuste Groenstructuur)
       Kostenlocaties (Infrastructuur)
       Greenportbikeway
       Ecoduct                                                                        RGS
                                                                                                                                OH
 Verdienlocaties
                                                                                                             K11
 K3h   Klaver 3, grondgebied Horst aan de Maas
 K4h   Klaver 4, grondgebied Horst aan de Maas
 K5    Klaver 5
 K6h   Klaver 6, grondgebied Horst aan de Maas                                        K12                                RGS
 K7    Klaver 7
 K8    Klaver 8
 K11   Klaver 11
 K12   Klaver 12                                                                                                                VC
 K13   Klaver 13                                                                                K3h
       Golfbaan Zaarderheiken                                                                                      RGS
 GZ
 LOG LOG Krabbenborg                                                           RGS
                                                                                                       K4h
 Kostenlocaties
 RGS Robuuste Groenstructuur                                                               K5
 GPR Aansluiting Greenportring - A67                                                             K6h
 BW    Greenportbikeway
 VC    Verbindingsweg Californië
                                                                                                                   GZ
 OH    Optimalisatie Horsterweg
                                                                                      K7        K8
                                                                                                                                GPR



                                                                                LOG                                       RGS


                                                                   RGS                                                          BW



                                                                         K13

                                                                                                             RGS




                                                       RGS




Figuur 8.1 Exploitatiegebied, verdien- en kostenlocaties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                                                        Uitvoering        137




In figuur 8.1 zijn de verdien- en kostenlocaties weergegeven. Het         dien de ontwikkeling past binnen het ruimtelijke beleid zoals opge-
plangebied van de structuurvisie is aangemerkt als exploitatiege-         nomen in de structuurvisie, zou de gemeente in beginsel aan een
bied. Deze structuurvisie maakt daarbij onderscheid in drie soorten       verzoek tot medewerking aan een bestemmingsplanwijzing mee
gebieden:                                                                 moeten werken.
- beheersgebieden zonder grootschalige (gebieds)ontwikkelingen,
  zoals Trade Port West, Trade Port Oost, Fresh Park Venlo en de          Voor de realisatie van de kostenlocaties – o.a. infrastructuur en
  bestaande delen van de projectvestigingsgebieden Californië en          groen – is het van belang dat ook derden bijdragen aan deze ruim-
  Siberië;                                                                telijke ontwikkelingen. Op het moment dat in een structuurvisie de
- autonome ontwikkelingsgebieden (reeds vastgesteld of in gang            samenhang tussen de ruimtelijke ontwikkelingen en de (financiële)
  gezet), die ‘beleidsneutraal’ zijn opgenomen in deze structuurvi-       bijdragen zijn beschreven, vormt de structuurvisie de basis voor het
  sie. Voorbeelden hiervan zijn Trade Port Noord (klavers 1 t/m 3 en      overeenkomen van financiële bijdragen daaraan. Gelet op de nieu-
  6) op het grondgebied van gemeente Venlo, de Greenportlane en           we ruimtelijke ontwikkelingen die in deze structuurvisie zijn be-
  Venlo GreenPark;
                                                                          noemd – zie voorgaande hoofdstukken en bijlage 2 – zijn bijdragen
- gebieden met nieuwe ruimtelijke (gebieds)ontwikkelingen, zie fi-
  guur 8.1. De meest uitgesproken voorbeelden hiervan zijn de             in het Klavertje 4-gebied mogelijk ten behoeve van de volgende
  glastuinbouwontwikkelingsgebieden in klaver 12 en 13, het agri-         onderdelen:
  businessterrein (klaver 11) en de klavers 3, 6, 5, 7 en 8 (voor zover   - Realisering van natuur en landschap (waaronder de Robuuste
  gelegen op het grondgebied van de gemeente Horst aan de                   groenstructuur (RGS)), conform de te nemen maatregelen en de
  Maas). Voor de status en de fasering van de nieuwe ontwikkelin-           begrote kosten in het vastgestelde Landschapsplan Klavertje 4.
  gen wordt verwezen naar bijlage 2.                                      - Eventuele optimalisatie van de aansluiting van de Greenportlane
Voor de autonome ontwikkelingen Trade Port Noord en Venlo                   op de A67 (GPR) door de bestaande aansluiting aan te passen,
GreenPark is de uitvoerbaarheid reeds geborgd in separate trajec-           dan wel de Greenportlane te verlengen naar en aan te sluiten op
ten.                                                                        de A67.
                                                                          - Eventuele optimalisatie van de verkeersstructuur ten behoeve van
                                                                            de ontwikkeling van klaver 11 en 12 door aanpassing van de Hor-
De gronden in eigendom van derden – niet zijnde het ontwikkelbe-
                                                                            sterweg (OH) en aanleg van de Verbindingsweg Californië (VC).
drijf en daarmee de deelnemende gemeenten of de provincie –
                                                                          - Het aanleggen van recreatieve en woon-werk langzaamverkeers-
kunnen op grond van deze structuurvisie volgens het principe van
                                                                            routes, de Greenportbikeway (BW) in het bijzonder.
zelfrealisatie worden ontwikkeld, zonder tussenkomst van het ont-         - Duurzame projecten ten aanzien van energie, water en afval.
wikkelbedrijf. Indien derden willen en kunnen ontwikkelen en in-



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                 21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>138        Uitvoering




De maatregelen uit het Landschapsplan maken reeds onderdeel uit                      Bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen
van de business case. De te nemen maatregelen en kosten voor de                      De Wro biedt de mogelijkheid om anterieure overeenkomsten te
overige bovengenoemde onderdelen worden op termijn opgeno-                           sluiten waarin – op basis van een vastgestelde structuurvisie – fi-
men in de business case. Gezamenlijk vormen bovengenoemde on-                        nanciële bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden
derdelen de onderbouwing voor de `bijdrage ruimtelijke ontwikke-                     opgenomen. In beginsel kunnen alle verdienlocaties financieel bij-
ling’. De samenhang tussen de verdienlocaties en de voorzieningen                    dragen aan realisering van ruimtelijke ontwikkelingen die geld kos-
is weergegeven in tabel 8.2.                                                         ten, dit betekent een grote mate van contractsvrijheid. Bij verdien-
                                                                                     locaties gaat het naast de te ontwikkelen werklandschappen (waar
De Wro en Bro (Besluit ruimtelijke ordening) bieden voor dit kos-                    de functies zijn geprojecteerd, zoals is beschreven in deze struc-
tenverhaal een aantal instrumenten. Ten behoeve van deze struc-                      tuurvisie) ook om solitaire ontwikkelingen in het buitengebied, zo-
tuurvisie wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid voor het vra-                    als uitbreiding of nieuwvestiging van agrarische bedrijven.
gen van financiële bijdragen aan ruimtelijke ontwikkelingen – pri-
vaatrechtelijke spoor – en het verplicht kostenverhaal in het kader                  Het gaat bij de ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor een bijdrage
van de grondexploitatie – publiekrechtelijke spoor. De Wro legt de                   kan worden gevraagd om de ontwikkelingen, zoals opgenomen in
juridische basis voor het sluiten van privaatrechtelijke overeenkom-                 tabel 8.2. Voor de beschrijving van de ruimtelijke ontwikkelingen,
sten in het kader van kostenverhaal en biedt daarnaast een aanvul-                   zie de opsomming op pagina 135.
lend publiekrechtelijk instrumentarium voor kostenverhaal.

Tabel 8.2 Samenhang tussen kosten- en verdienlocaties
                              verdienlocaties   ►   Klaver 3      Klaver 5   Klaver 6      Klaver 7   Klaver 8   Klaver 11   Klaver 12   Klaver 13    Golfbaan
kostenlocaties▼                                     Horst (K3h)   (K5)       Horst (K6h)   (K7)       (K8)       (K11)       (K12)       (K13)        (GZ)
Natuur en landschap, o.b.v. Landschapsplan
(RGS)
Greenportring op A67 (2 varianten) (GPR)
Optimalisatie Horsterweg (OH)
Verbindingsweg Californië (VC)
Langzaamverkeersnetwerk (woon-werk en re-
creatief) (waaronder Greenportbikeway: BW)
Duurzame projecten t.a.v. water, energie en
 afval



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                    21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     Uitvoering        139




Bovenwijkse voorzieningen                                              8.4.3. Bijzondere regelingen
Indien in de anterieure fase geen overeenkomst wordt gesloten, en      In het kader van de uitvoering van de gebiedsontwikkeling Klaver-
hierdoor kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, moet gelijktij-   tje 4 is als nadere uitwerking van het Strategisch Businessplan een
dig met de vaststelling van het bestemmingsplan een exploitatie-       tweetal regelingen geformuleerd. Het ‘Kwaliteitsmenu Klavertje 4’
plan worden vastgesteld. Na de vaststelling van het exploitatieplan    als uitwerking van het Limburgs Kwaliteitsmenu en de ‘Beëindi-
kunnen nog steeds (posterieure) overeenkomsten worden gesloten,        gings- en verplaatsingsregeling’. Het kwaliteitsmenu is in de voor-
maar daarbij mag niet worden afgeweken van het exploitatieplan.        liggende structuurvisie opgenomen en de uitgangspunten van de
Daarnaast kan na vaststelling van het exploitatieplan het kosten-      ‘Beëindigings- en verplaatsingsregeling’ zijn in bijlage 2 opgeno-
verhaal plaatsvinden door het verbinden van een financieel voor-       men.
schrift aan de omgevingsvergunning.
                                                                       De beide regelingen hebben tot doel om enerzijds de beoogde
Als kostenverhaal plaatsvindt via het publiekrechtelijke spoor mo-     kwaliteitsimpuls voor het landschap te realiseren. Onderdeel van
gen kosten alleen worden meegenomen als een gebied profijt heeft       het werklandschap is een hoogwaardige kwaliteit van het omrin-
van de werken, werkzaamheden en voorzieningen die deze kosten          gende landschap, zoals toegelicht in voorgaande hoofdstukken en
veroorzaken. Daarnaast moeten de kosten toerekenbaar zijn aan de       nader uitgewerkt in het vastgestelde Landschapsplan. Anderzijds
gebate gronden, het causaal verband. Ten slotte moeten de kosten       hebben de regelingen tot doel de bestaande bedrijven en functies
naar rato worden verhaald op de gebate gronden (proportionali-         in het plangebied een duurzaam perspectief te bieden, al dan niet
teit). In het Bro zijn de kosten die in aanmerking komen voor kos-     door voortzetting van de bestaande (bedrijfs-)activiteiten. Het
tenverhaal opgenomen in art. 6.2.4 Bro. Op basis van het Strate-       plangebied van de gebiedsontwikkeling Klavertje 4 bestaat name-
gisch Businessplan en de nadere uitwerking van de plannen voor de      lijk voor een groot deel uit ‘beheersgebied’, bestaand stedelijk ge-
kosten en verdienlocaties kunnen de criteria profijt, toerekenbaar-    bied en landelijk gebied. Behoud, nieuwbouw of vernieuwing van
heid en proportionaliteit worden bepaald ten behoeve van één of        ‘rode’ functies past dan ook niet altijd zonder meer in het beoogde
meerdere exploitatieplan(nen).                                         kwaliteitsbeeld.

Kostenverhaal (voor zover kosten zijn te verhalen) is op voorgaande    Kwaliteitsmenu Klavertje 4
wijze altijd gegarandeerd, hetzij via de weg van de overeenkomst al    De kwalitatieve ontwerpprincipes uit het Landschapsplan resulteren
dan niet gekoppeld aan een exploitatieplan, hetzij via de omge-        in concrete maatregelen (onbebouwde zones ontwikkelingsloca-
vingsvergunning.                                                       ties, inpassingsgroen, milieu- en duurzaamheidsmaatregelen). Door
                                                                       de maatregelen te kapitaliseren is het mogelijk de benodigde


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                              21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>140        Uitvoering




maatregelen te vergelijken met vergelijkbare ontwikkelingen in de       drijven wordt middels de regeling een nieuw en/of ander perspec-
desbetreffende gemeente waar het gemeentelijke kwaliteitskader          tief geboden.
op van toepassing is. De kosten van kwaliteitsmaatregelen in het
Klavertje 4-gebied zullen in lijn moeten zijn met die van vergelijk-    In het Strategisch Businessplan zijn middelen gereserveerd voor de
bare ontwikkelingen buiten het Klavertje 4-gebied om rechtsonge-        verwerving van bestaande (agrarische) bedrijven die niet kunnen
lijkheid te voorkomen.                                                  worden ingepast. Dit betreffen met name de locaties in of nabij de
                                                                        toekomstige werkgebieden en ter plaatse van de noodzakelijke in-
Het Kwaliteitsmenu Klavertje 4 biedt op deze wijze een fysieke bij-     frastructuur. Voor verplaatsing of beëindiging ten behoeve van na-
drage aan de uitvoering van de kostenlocaties natuur- en land-          tuur- en landschapsontwikkeling ligt in het Strategisch Businessplan
schapsontwikkeling. In de businesscase ligt de opdracht tot een in-     deels nog de opdracht om de middelen te generen. De beëindi-
spanningsverplichting om gezamenlijk dekking te vinden voor de          gings- en verplaatsingsregeling maakt het mogelijk om compensa-
nog ‘niet-gedekte’ delen van de kostenlocaties natuur- en land-         tiemogelijkheden, elders in het plangebied, in te zetten om ver-
schapsontwikkeling. Het resultaat van de regeling past dan ook          plaatsing of beëindiging te stimuleren. De compensatiemogelijk-
binnen het kader van het Strategisch Businessplan om aanvullende        heden komen voort uit en worden verrekend met de bestaande
middelen te generen, hetzij in dit geval in fysieke zin met een over-   ontwikkelopgave in het Masterplan voor ‘Verblijfsfuncties’ – zie
eenkomstig resultaat voor de natuur- en landschapsontwikkeling.         voor een nadere beschrijving paragraaf 5.8.

Beëindigings- en verplaatsingsregeling                                  Het bepalen van de hoogte van de compensatiemogelijkheden – de
In het plangebied, zowel in de nieuwe werklandschappen als in het       financiële waarde – geschiedt op basis van de (vrije) marktwaarde
landelijk gebied, zijn (agrarische) bedrijven gevestigd. Als gevolg     van grond en opstallen (inclusief installaties), waarbij rekening
van de gebiedsontwikkeling moeten bedrijven worden verplaatst of        wordt gehouden met sloop- en plankosten. De methode voor het
wellicht beëindigd. Daarnaast zal een aantal bedrijven het perspec-     bepalen van de waarde van de compensatiemogelijkheden is neer-
tief op een duurzame instandhouding of ontwikkelperspectief wor-        gelegd in de regeling.
den ontnomen als gevolg van de planvorming. De (agrarische) be-




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                               21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                      Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten             141




Bijlage 1
Doelen en uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten
B1.1 Bestemmingsplan                                                  Uitgangspunten
                                                                      De uitgangspunten voor een bestemmingsplan worden per gebied
Beschrijving
                                                                      en per opgave apart opgesteld. Zij worden in eerste instantie ont-
Het bestemmingsplan stelt regels voor het ruimtegebruik en het
                                                                      leend aan geldende beleidsdocumenten van een hoger schaalni-
bouwen en biedt de kaders en grenzen voor de ruimtelijke ontwik-
                                                                      veau: nationaal en provinciaal beleid plus regionale afspraken en
keling. Het schept de voorwaarden voor de maatregelen die in het
                                                                      vastgesteld gemeentelijk beleid, zoals deze structuurvisie. De wijze
kader van een goede ruimtelijke ordening moeten worden getrof-
                                                                      waarop in een bestemmingsplan vorm wordt gegeven aan de be-
fen (zoals ruimte voor waterberging) en het bestemmingsplan zal in
                                                                      staande situatie en de nieuwe ontwikkelingen, kan per plan ver-
specifieke gevallen zelfs een voorwaardelijke verplichting bevatten
                                                                      schillen vanwege de eigendomssituatie, de gewenste fasering of de
voordat mag worden gebouwd (bijvoorbeeld het aanleggen van
                                                                      sturingsbehoefte die het bevoegd gezag heeft in het uitvoeringstra-
manchetten rondom de klavers in verband met het terugdringen
                                                                      ject.
van milieuhinder en de landschappelijke inpassing). Bestemmings-
plannen dienen elke 10 jaar te worden geactualiseerd.
                                                                      B1.2 Beeldregieplan
Doelen                                                                Beschrijving
Het doel van een bestemmingsplan is om het gebruik van de gron-       Het beeldregieplan bevat hoofdlijnen voor ruimtelijke kwaliteit
den binnen het aangegeven plangebied te regelen door middel van       (beleving) van de werklandschappen en geeft richting aan het pro-
het toekennen van een bestemming met wel of geen bouwmoge-            ces tot realisatie van de openbare ruimte, bebouwing en terreinin-
lijkheden. Het bestemmingsplan dient duidelijkheid en rechtsze-       deling. Voor specifieke details per klaver bevat het beeldregieplan
kerheid te bieden aan eigenaren en gebruikers van gronden in het      procesafspraken voor ruimtelijke uitwerking. Door een stapsgewijze
plangebied en is de basis voor de omgevingsvergunningen.              uitwerking1) van ruimtelijke kwaliteit wordt aan marktpartijen

                                                                      1) Van globaal in het Masterplan en structuurvisie naar gedetailleerd in het
                                                                      beeldregieplan en vervolgens het bestemmingsplan.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                    21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>142        Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten




vooraf duidelijkheid gegeven over de randvoorwaarden en uit-            B1.3 Exploitatieplan
gangspunten.
                                                                        Beschrijving
Parallel aan bestemmingsplan Trade Port Noord is een beeldregie-
                                                                        Het exploitatieplan is een publiekrechtelijk instrument om kosten
plan in voorbereiding/opgesteld. Deze is/wordt van toepassing op
                                                                        te verhalen die gemaakt worden ten behoeve van een ontwikkeling.
Trade Port Noord (grondgebied Venlo), maar vormt ook de leidraad
                                                                        De kosten die hiervoor in aanmerking komen zijn opgenomen in de
voor een aanvullend beeldregieplan voor de uitwerking van de ove-
                                                                        kostensoortenlijst uit het Besluit ruimtelijke ordening (art. 6.2.3 tot
rige klavers.
                                                                        en met 6.2.6) en kunnen betrekking hebben op de verwerving van
                                                                        gronden en opstallen (inbrengwaarden), civiele werken en werk-
Doelen
                                                                        zaamheden, opheffen van hindercontouren, planschade, plankosten
1. Borging van de hoofdlijnen van ruimtelijke kwaliteit voor zowel
   de hoofdstructuur van het Klavertje 4-gebied als de verschillende    etc.
   deelgebieden.                                                        Daarnaast biedt het exploitatieplan mogelijkheden om regie te
2. Flexibiliteit bieden om in te kunnen spelen op veranderende in-      voeren over de ontwikkeling door het stellen van eisen en regels.
   zichten/ontwikkelingen op de langere termijn met betrekking tot      Deze eisen en regels kunnen betrekking hebben op de aanbeste-
   ruimtelijke kwaliteit.                                               ding, de kwaliteit van de werken en werkzaamheden, het opnemen
3. Richting geven aan het proces om te komen tot beeldkwaliteit-        van faseringen en koppelingen. Het exploitatieplan is optioneel en
   plannen die kunnen worden vastgesteld als onderdeel van de           wordt tegelijkertijd met het ruimtelijk besluit waar het betrekking
   welstand.                                                            op heeft vastgesteld door de gemeenteraad.

Uitgangspunten                                                          Doelen
1. De uitgangspunten voor ruimtelijke kwaliteit zijn vastgelegd in      Het bieden van een publiekrechtelijk vangnet voor situaties waarin
   deze structuurvisie.                                                 partijen binnen het privaatrechtelijke spoor geen onderlinge over-
2. Het beeldregieplan geeft richting aan processen door in ieder        eenkomst hebben bereikt.
   geval in te gaan op bevoegdheden en samenstelling van een
   kwaliteitsteam en de positionering in de bestaande gemeentelij-      Uitgangspunten
   ke gremia van toetsing en advisering over ruimtelijke kwaliteit.     De uitgangspunten voor het al dan niet opstellen van een exploita-
                                                                        tieplan en de voorwaarden waaraan het plan moet voldoen zijn
                                                                        vastgelegd in de Wro.




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                  21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                       Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten               143




B1.4 Beëindigings- en verplaatsingsregeling                            4.   Het werkingsgebied van de regeling is weergegeven in figuur
                                                                            B1.
Beschrijving
                                                                       5.   In het geval van bedrijfsbeëindiging vindt compensatie plaats
De beëindigings- en verplaatsingsregeling biedt agrarische bedrij-
                                                                            buiten de Robuuste Groenstructuur en de werklandschappen en
ven die – als gevolg van de gebiedsontwikkeling – worden beperkt
                                                                            bij voorkeur in of aansluitend aan bestaande bebouwingslinten
in hun bedrijfsvoering perspectief. De regeling geldt voor bedrijven
                                                                            en bebouwingsconcentraties.
die liggen in de beoogde Robuuste groenstructuur en werkland-
                                                                       6.   Verplaatsing van bedrijven kan plaatsvinden naar een locatie
schappen (exclusief klaver 11), zie ook figuur B1. De regeling gaat
                                                                            binnen het Klavertje 4-gebied, maar ook naar een locatie buiten
uit van compensatie door het bieden van compensatiemogelijkhe-
                                                                            het Klavertje 4-gebied.
den, bij voorkeur in bestaande bebouwingslinten en bebouwings-
                                                                       7.   Samen met DCGV beslist de betreffende gemeente(n) en per si-
concentraties.
                                                                            tuatie of en op welke wijze er invulling wordt gegeven aan de
                                                                            uitgangspunten van de beëindigings- en verplaatsingsregeling.
Doelen
                                                                            Voorwaarden hierbij zijn:
1. Het verbeteren van de kwaliteit van de Robuuste Groenstructuur
                                                                            - Het initiatief moet passen (of – indien mogelijk – passend
   (RGS) en
                                                                              worden gemaakt) binnen het geldende beleidskader.
2. Het bieden van een alternatief voor agrariërs die door ontwikke-
                                                                            - Er moet voldoende markt zijn voor de te ontwikkelen compen-
   ling van de RGS en de toekomstige werklandschappen worden
   beperkt in- of moeten stoppen met hun bedrijfsvoering.                     satiefunctie(s)1).
                                                                            - Het initiatief moet passen binnen de business case van DCGV.

Uitgangspunten                                                         8.   Bedrijven buiten het Klavertje 4-gebied komen niet in aanmer-
1. Bij toepassing van de regeling wordt het betreffende bedrijf op
                                                                            king voor deelname aan de beëindigingsregeling; hier ligt geen
   de huidige locatie beëindigd in ruil voor nieuwe bouwmogelijk-           ontwikkelingsopgave zoals is vastgelegd in het Masterplan, de
   heden elders (compensatiefuncties).                                      structuurvisie en het Landschapsplan.
2. De categorieën van functies waarmee gecompenseerd kan wor-
   den zijn per deelgebied opgenomen in hoofdstuk 0.                   1) Vooralsnog is het uitgangspunt vooral door toevoeging van nieuwe wo-
3. Voor zover wordt gecompenseerd met nieuwe verblijfsfuncties            ningen bedrijfsbeëindiging en –verplaatsing mogelijk te maken. Op korte
   geldt dat er maximaal 15 ha aan deze functies mag worden ont-          termijn zijn hier weinig mogelijkheden voor, door de stagnerende wo-
                                                                          ningmarkt. Gezien de lange termijn scope van de gebiedsontwikkeling in
   wikkeld in het Klavertje 4-gebied. Dit is conform de afspraken in      het Klavertje 4-gebied (tot 2040) blijft het (op termijn) mogelijk woningen
   het Masterplan en Strategisch Businessplan.                            toe te voegen, mits er markt voor is en het past binnen regionaal en ge-
                                                                          meentelijk beleid.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                       21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre> LEGENDA
        Grens Klavertje 4-gebied
        Gemeentegrens
        Wegen
        Spoorwegen
        Water
        Robuuste Groenstructuur
        Werklandschappen
        Werklandschappen exclusief landschappelijk inpassingszones
        Infrastructuur
        Greenportbikeway
                                                                                       RGS
        Ecoduct
                                                                                                                                 OH
 Robuuste Groenstructuur
                                                                                                              K11
 RGS Robuuste Groenstructuur

 Werklandschappen
 K3h   Klaver 3, grondgebied Horst aan de Maas
 K4h   Klaver 4, grondgebied Horst aan de Maas                                         K12                                 RGS
 K5    Klaver 5
 K6h   Klaver 6, grondgebied Horst aan de Maas
 K7    Klaver 7                                                                                                                  VC
 K8    Klaver 8
                                                                                                 K3h
 K11   Klaver 11, bedrijven blijven gehandhaafd                                                                      RGS
 K12   Klaver 12
 K13   Klaver 13                                                                 RGS
 GZ    Golfbaan Zaarderheiken                                                                           K4h
                                                                                            K5
 Infrastructuur
 GPR     Aansluiting Greenportring - A67                                                          K6h
 BW      Greenportbikeway
  VC     Verbindingsweg Californië
                                                                                                                    GZ
 OH      Optimalisatie Horsterweg
                                                                                       K7        K8
                                                                                                                                 GPR



                                                                                                                           RGS
                                                                     RGS
                                                                                                                                 BW



                                                                           K13
                                                                                                              RGS




                                                     RGS




Figuur B.1 Werkingsgebied beëindigings- en verplaatsingsregeling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                           Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten           145




9.  Bedrijven met een bedrijfslocatie buiten het Klavertje 4-gebied,       ziet toe op het realiseren van de beoogde kwaliteit op langere ter-
    die willen verplaatsen naar een locatie in het Klavertje 4-gebied      mijn. Het advies heeft betrekking op de ruimtelijke kwaliteit (land-
    komen niet in aanmerking voor deelname aan de verplaatsings-           schaps- en omgevingskwaliteit), milieukwaliteit, duurzaamheid en
    regeling; hier ligt namelijk geen ontwikkelingsopgave zoals is         de mate waarin de ontwikkeling past in het gebiedsconcept.
    vastgelegd in het Masterplan, de structuurvisie en het Land-
    schapsplan.                                                            Doelen
10. Compensatie geschiedt op basis van de (vrije) marktwaarde van          Zorgen voor continuïteit in het kwaliteitsniveau van ontwikkelingen
    grond en opstallen (inclusief installaties), waarbij rekening wordt    en initiatieven ten aanzien van ruimtelijke kwaliteit (landschaps- en
    gehouden met sloop- en plankosten.                                     omgevingskwaliteit), milieukwaliteit, duurzaamheid en de mate
11. Onderdeel van de transactie is de wijze waarop wordt omgegaan          waarin de ontwikkeling past in het gebiedsconcept.
    met bedrijfswoningen en rechten van bedrijven, zoals varkens-
    rechten, pluimveerechten, melkquota, ammoniakrechten etc. De           Uitgangspunten
    waarde van het eventueel opwaarderen van bedrijfswoningen              1. De commissie bestaat uit een mix van personen die goed bekend
    naar burgerwoningen en doorverkopen van de rechten (in geval              en minder bekend zijn met de ontwikkeling van het Klavertje 4-
    van bedrijfsbeëindiging) wordt afgetrokken van de te compen-              gebied en het ambitieniveau.
    seren waarde van grond en opstallen.                                   2. In de commissie zijn in ieder geval de volgende disciplines verte-
12. De vormgeving van compenserende bebouwing en de inrichting                genwoordigd: architectuur, stedenbouw, landschap, milieu &
    van compensatiekavels sluiten aan bij het landschappelijke en             duurzaamheid, gebiedsontwikkeling.
    cultuurhistorische karakter van de omgeving en de ontwerpprin-
    cipes uit het Landschapsplan.                                          B1.6 Milieuruimteverdeelplan
                                                                           Beschrijving
B1.5 Kwaliteitscommissie Klavertje 4                                       Niet alleen fysieke ruimte, maar ook milieuruimte is een schaars
Beschrijving                                                               goed. Milieu wordt in deze structuurvisie bovendien als belangrijke
Een nader in te stellen kwaliteitscommissie1) adviseert de bevoegde        duurzaamheidskans beschouwd. Zowel voor de leefbaarheid (peop-
gezagen over de kwaliteit van initiatieven en ontwikkelingen2) en          le) als voor het aspect planet. In de planMER zijn de milieueffecten

                                                                           2) Hierbij gaat om ontwikkeling van de werklandschappen, ontwikkelingen
1) Per gemeente zal hiervoor een instellingsbesluit door het college van      in de werklandschappen en initiatieven in het buitengebied van het Kla-
   B&W worden genomen.                                                        vertje 4-gebied.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                       21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>146        Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten




van de voorgenomen ontwikkelingen beschreven. Dit leidt niet tot              NOx, fijn stof, geluid, water, geur, veiligheid, mobiliteit en eco-
essentiële knelpunten (juridisch/ wetgevingstechnisch gezien). Dit            logie.
wil natuurlijk niet zeggen dat de totale te verwachten milieu-           2.   Bedrijven worden gestimuleerd om hun milieu uitstoot terug te
uitstoot niet verkleind zou moeten kunnen worden. Dit wordt in het            dringen, zowel bij de bouw maar zeker ook in de exploitatiefase;
milieuruimteverdeelplan of ook wel ‘Draaiboek milieu’ verder be-         3.   Milieuruimte wordt contractueel geborgd met bedrijven die zich
schreven.                                                                     vestigen, bijvoorbeeld door in het contract met de bedrijven te
Het milieuruimteverdeelplan verkent welk type milieuruimte er op              verwijzen naar de (omgevings)vergunning.
welke plek (lees bedrijfskavel) maximaal in het gebied aanwezig is.      4.   Koppeling van het milieuruimteverdeelplan met het uitgiftepro-
Daarbij wordt ook de ambitie voor iedere bedrijfskavel weergege-              tocol is noodzakelijk.
ven. Op deze wijze worden de uitgangspunten en randvoorwaarden           5.   Voor ieder bedrijf wordt er vanuit milieuaspecten een afweging
ten aanzien van milieuruimte (en dus ook deels duurzaamheid) voor             gemaakt wat de beste plek is.
iedere kavel vastgelegd en kunnen (contractueel) geborgd worden
bij uitgifte aan bedrijven.                                              B1.7 Parkmanagement
Concreet: op het moment dat een bedrijf zich wil vestigen in het
                                                                         Beschrijving
gebied, wordt verkend wat de ‘milieu uitstoot’ van dit bedrijf is voor
                                                                         Belangrijk voor de aantrekkingskracht van het Klavertje 4-gebied
de verschillende milieuthema’s (NOx, geluid, fijnstof etc.). Op basis
                                                                         voor bedrijvigheid is adequaat beheer, onderhoud, herontwikkeling
van deze uitstoot wordt gezocht naar de best beschikbare locatie
                                                                         en doorontwikkeling van natuur en landschap, werklandschappen,
voor dit bedrijf binnen het gebied, waar het bedrijf dus de minste
                                                                         vastgoed en gebiedsbrede voorzieningen en diensten (zie paragraaf
overlast heeft voor haar omgeving. Een ander voordeel is natuurlijk
                                                                         8.2). Parkmanagement is een essentiële schakel in het duurzaam
dat er geen bedrijven met een zeer beperkte milieu uitstoot op lo-
                                                                         ontwikkelen van het Klavertje 4-gebied. Succesvol parkmanage-
caties worden gevestigd waar juist veel milieuruimte is.
                                                                         ment zorgt dat het bij de ontwikkeling beoogde concept of de be-
                                                                         oogde kwaliteit duurzaam wordt geborgd. Het is echter geen zelf-
Doelen
                                                                         standige activiteit, maar vormt een onderdeel van het ontwikkel- en
Optimaal gebruik van (aanwezige) milieuruimte, vanuit duurzaam-
                                                                         beheersproces van een gebied. Onderstaand schema geeft de rela-
heids- en leefbaarheidsoverwegingen.
                                                                         tie weer tussen gebieds- en projectontwikkeling en instrumenten
                                                                         die bijdragen aan het borgen van duurzame ontwikkeling, beheer
Uitgangspunten                                                           en doorontwikkeling.
1. Het miliueuruimteverdeelplan geeft de milieuruimte weer per
   bedrijfskavel/ klaverblad. Dit voor in ieder geval de aspecten


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                    21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                          Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten          147




                                                                          Uitgangspunten
     Gebiedsontwikkeling/                Onderhoud en beheer              1. Deelname van nieuwe bedrijven aan parkmanagement vindt plaats
     projectontwikkeling/                 natuur en landschap                via privaatrechtelijke overeenkomsten, zoals uitgiftecontracten.
                                                                          2. Verduurzaming van bedrijfsvoering/productieprocessen wordt ge-
        formulebeheer                      openbare ruimte
                                                                             stimuleerd door economische voordelen te bieden (bijvoorbeeld
                                         Onderhoud en beheer                 een korting op lidmaatschap van het parkmanagement).
                                                                          3. Monitoring van afspraken die met bedrijven zijn gemaakt (resul-
                                              vastgoed                       taatsverplichting) is een belangrijk instrument in het meten van
     Kaveluitgifte/
     projectontwikkeling                 Aanvullende diensten                vooruitgang in verduurzaming van bedrijfsvoering en productiepro-
                                                                             cessen.

Doelen                                                                    B1.8 Vestigingsbeleid
1. Beheren, onderhouden en verder ontwikkelen van het gebied, het
   gebiedsconcept (zie paragraaf 8.2) en de unique selling points van     Beschrijving
   Klavertje 4/Greenport Venlo door in te spelen op huidige en toe-       Om ruimtelijk-economische structuurversterking duurzaam te kunnen
   komstige wensen van bedrijven.                                         realiseren en daarmee synergie tussen bedrijven, kennisontwikkeling
2. Realiseren van een zo hoog mogelijk financieel rendement, geïnspi-     en waardecreatie te creëren moeten processen, ketens en producten
   reerd door de C2C-ambities. Enerzijds door zuinig gebruik van          slim worden georganiseerd en geproduceerd. Om deze ambitie te be-
   energie-, water- en grondstoffen en uitwisseling hiervan tussen be-    reiken, is het belangrijk te kunnen sturen op de vestiging van bedrijven
   drijven binnen en buiten het gebied te bevorderen bij gelijke of la-   binnen het Klavertje 4-gebied. Hierbij gaat het vooral om het type be-
   gere kosten. Anderzijds door het ontwikkelen, beheren en dooront-      drijf (agro-gerelateerd), de duurzaamheid van het bedrijf (bedrijfsvoe-
   wikkelen van een full-service pakket aan gezamenlijke en gebieds-      ring en productieprocessen, innovatie en kennisontwikkeling) en de
   brede voorzieningen/diensten, zoals mobiliteitsmanagement, ICT,        locatie van het bedrijf voor een maximale synergie. Samen met geïnte-
   beveiliging etc.                                                       resseerde bedrijven bekijkt ontwikkelbedrijf of zij passen binnen het
3. Realiseren van maatschappelijk rendement door beheer, onderhoud        duurzaamheidsprofiel Greenport Venlo. Het vestigingsbeleid – dat
   en doorontwikkeling van natuur en landschap, werklandschappen,         wordt vertaald in uitgiftevoorwaarden – biedt hiervoor de basis.
   vastgoed en gebiedsbrede voorzieningen en diensten die (ruimtelij-
   ke) kwaliteit, duurzaamheid, veiligheid en innovatie waarmaken en
                                                                          Doelen
   uitstralen.
                                                                          Het creëren van synergie tussen bedrijven, kennisontwikkeling en
                                                                          waardecreatie.



Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                     21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>148        Bijlage 1 Doelen en Uitgangspunten uitvoeringsinstrumenten




Uitgangspunten                                                             B1.9 Privaatrechtelijke overeenkomsten
1. Bedrijven moeten qua aard passen binnen één van de volgende
                                                                           Beschrijving
   sectoren: agribusiness, glastuinbouw, (agro)logistiek, hieraan ge-
                                                                           Duurzame ontwikkeling van het Klavertje 4-gebied begint met het
   relateerde bedrijvigheid en aan deze branches gerelateerde on-
                                                                           zien van de meerwaarde die investeringen in duurzame gebieds-
   derzoeks- en onderwijsinstellingen.
2. Het uitgangspunt is om het Klavertje 4-gebied maximaal duur-
                                                                           ontwikkeling, bedrijfsvoering en het productieproces opleveren,
   zaam en zelfvoorzienend te ontwikkelen. Het ontwikkelbedrijf en         zowel ecologisch en sociaal als economisch. Op basis van een we-
   het betreffende bedrijf onderzoeken gezamenlijk hoe bij de ves-         derzijds gevoel van belang en urgentie voor duurzame oplossingen,
   tiging van dit bedrijf hier het beste invulling aan kan worden ge-      willen de drie gemeenten en de provincie afspraken maken met
   geven. De uitkomsten hiervan worden als harde voorwaarden               private partijen over duurzame ontwikkelingen en doorontwikke-
   vastgelegd in een privaatrechtelijke overeenkomst. Hierbij wordt        ling van het Klavertje 4-gebied. Stimuleren is dan ook het uitgangs-
   nadrukkelijk niet alleen gekeken naar de ontwikkelings- en              punt boven het afdwingen van duurzaamheidsmaatregelen. Afspra-
   bouwfase, maar juist ook naar de exploitatiefase en het bedrijfs-       ken die worden gemaakt moeten echter wel worden geborgd om
   proces. Hier is de meeste winst te behalen (financieel, maar zeker      vooruitgang te kunnen (blijven) boeken. Hierbij heeft borging van
   ook wat betreft duurzaamheid).                                          afspraken in privaatrechtelijke overeenkomsten de voorkeur, zoals
3. Per bedrijf wordt onderzocht wat de beste locatie is kijkend naar       uitgiftecontracten en anterieure overeenkomsten.
   de bedrijfsprocessen en synergie c.q. clustering met andere be-         Bovendien werken privaatrechtelijke overeenkomsten aanvullend
   drijven (logistiek, energie, water, beveiliging en dergelijke).         op de publiekrechtelijke instrumenten die borging van bepaalde
4. Prijsdifferentiatie c.q. alternatieve 'verdienmodellen' zijn het uit-   aspecten afdekken, bijvoorbeeld bestemmingsplannen en exploita-
   gangspunt. Dit hangt af van onder andere de aard van het con-           tieplannen.
   tract (lease, erfpacht of koop), de bijdrage aan doelstellingen
   binnen het gebied (zoals energie/duurzaamheid), de mate van             Doelen
   synergie en betekenis voor het gebied als geheel en het unieke
                                                                           Borging van afspraken gericht op duurzame ontwikkeling en door-
   karakter van het bedrijf binnen het gebied.
                                                                           ontwikkeling van het Klavertje 4-gebied.
5. Deelname door bedrijven aan parkmanagement (gezamenlijke
   voorzieningen en diensten) is het uitgangspunt.
6. De uitgifte van gronden is gericht op het behouden van regie
                                                                           Uitgangspunten
   door het ontwikkelbedrijf (bij voorkeur door erfpacht).                 Het sluiten van (private) overeenkomsten heeft de voorkeur.
7. Toetsing aan het vestigingsbeleid vindt gezamenlijk plaats door
   de betreffende gemeente en het ontwikkelbedrijf.


Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                  21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                    Bijlage 2 Status en fasering deelontwikkelingen       149




Bijlage 2 Status en fasering deelontwikkelingen




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                 21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>150        Bijlage 2 Status en fasering deelontwikkelingen




Tabel B2.1 Status en fasering nieuwe werklandschappen
code     naam                  functie                        initiator          planologische   uitvoeringsperiode
                                                                                 status 2011




                                                                                                                                                                                                    >2025
                                                                                                 2011

                                                                                                        2012

                                                                                                               2013

                                                                                                                      2014

                                                                                                                             2015

                                                                                                                                    2016

                                                                                                                                           2017

                                                                                                                                                  2018

                                                                                                                                                         2019

                                                                                                                                                                2020

                                                                                                                                                                       2021

                                                                                                                                                                              2022

                                                                                                                                                                                      2023

                                                                                                                                                                                             2024
K3h      klaver 3 Horst        bedrijvigheid / Fresh, Food    ontwikkelbedrijf   initiatief
                               & Flowers / (agro)logistiek
K4h      klaver 4 Horst                                       ontwikkelbedrijf   initiatief
K5       klaver 5              bedrijvigheid/logistiek        ontwikkelbedrijf   initiatief
K6h      klaver 6 Horst        bedrijvigheid / logistiek      ontwikkelbedrijf   initiatief
                               containerteelt / volle-
                                                              ontwikkelbedrijf   voorbereiding
K7       klaver 7              grondteelt / boomteelt
                               bedrijvigheid / logistiek      ontwikkelbedrijf   initiatief
K8       klaver 8              bedrijvigheid / logistiek      ontwikkelbedrijf   initiatief
K11      klaver 11             agribusiness                   ontwikkelbedrijf   voorbereiding
K12      klaver 12             glastuinbouw                   Californië bv      voorbereiding
K13      klaver 13             glastuinbouw                   ontwikkelbedrijf   initiatief
                               intensieve veehouderij / op-
LOG      LOG Krabbenborg                                      ontwikkelbedrijf   initiatief
                               wekken duurzame energie
         Golfbaan Zaar-
GZ                             recreatie / ecologie           Venlo              voorbereiding
         derheiken

De ontwikkeling van Trade Port Noord (klaver 1 t/m 4 en 6 op het grondgebied van de
gemeente Venlo) en Venlo GreenPark zijn niet opgenomen in tabel B2.1. Afspraken
hieromtrent zijn vastgelegd in het Strategisch Businessplan Klavertje 4/Greenport Ven-
lo. Naar verwachting wordt medio 2012 het bestemmingsplan Trade Port Noord vast-
gesteld.
Klaver 6 Horst: eventuele railterminal vanaf 2015.




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                                                    21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                                           Bijlage 2 Status en fasering deelontwikkelingen                                     151




Tabel B2.2 Status en fasering van nieuwe groene en infrastructurele ontwikkelingen
naam                 functie          initiator                      planologische   uitvoeringsperiode
                                                                     status 2011




                                                                                                                                                                                       >2025
                                                                                     2011

                                                                                            2012

                                                                                                   2013

                                                                                                          2014

                                                                                                                 2015

                                                                                                                        2016

                                                                                                                               2017

                                                                                                                                      2018

                                                                                                                                             2019

                                                                                                                                                    2020

                                                                                                                                                           2021

                                                                                                                                                                  2022

                                                                                                                                                                         2023

                                                                                                                                                                                2024
Robuuste groen-      natuur en                                       uitvoering en
                                      ontwikkelbedrijf/provincie
structuur            landschap                                       initiatief
                                      RWS/ontwikkelbedrijf/pro-
Greenportring –
                     infrastructuur   vincie/Venlo/Horst ad Maas/    initiatief
A67
                                      Peel en Maas
optimalisatie Hor-                    ontwikkelbedrijf/provincie/
                     infrastructuur                                  initiatief
sterweg                               Horst ad Maas
verbindingsweg                        ontwikkelbedrijf/Provincie/
                     infrastructuur                                  initiatief
Californië                            Venlo/Horst ad Maas
Greenportbike-                        Venlo/Horst ad Maas/ provin-
                     infrastructuur                                  voorbereiding
way                                   cie/ontwikkelbedrijf

De realisatie van de Greenportlane is niet opgenomen in tabel B2.2. De ontwikkeling is
mogelijk op basis van het vastgestelde Provinciale Inpassingsplan Greenportlane. Met
de realisatie is in 2011 begonnen.




Structuurvisie Klavertje 4-gebied                                                                                                                                                 21 maart 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>