<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aanpak herziening
kaderstelling thema 3,
programma’s 3.1 t/m 3.5
1. Onderwerp
Algemeen
Bij de start van de gemeente Peel en Maas heeft de raad tijdens de
startconferentie op 27 en 28 januari 2010 zijn strategische agenda
vastgesteld. De kaderstelling voor de nieuwe subsidieregeling voor
verenigingen is hierbij door de raad als eerste prioriteit gesteld. In dat
kader is de kaderstelling voor programma 3.4 opgepakt in 2010 en
2011. In vervolg van de kaderstelling 3.4 is de kaderstelling voor
thema 3 tot stand gekomen.

Bij het behandelen van de begroting 2012 heeft de raad vastgesteld
dat de programma‟s Gemeenschapsontwikkeling (3.1), Jeugd en
Gezin (3.2), Wonen, Welzijn, Zorg – Leven in het dorp (3.3), Sport en
Bewegen (3.4) en Kunst en Cultuur (3.5) herzien worden. Deze
herziening is urgenter geworden door de vaststelling van de
Kadernota 2013-2017, waarin wordt aangegeven dat wij op een
aantal terreinen de wissels om willen gaan zetten. Op sommige
terreinen zijn wij overigens al bezig met het omzetten van deze
wissels. Het omzetten van deze wissels raakt namelijk nadrukkelijk
aan de inhoud van programma‟s 3.1 tot en met 3.5. Met deze
herziening wordt voor ieder programma afzonderlijk een herziene
kaderstellende nota ontwikkeld. Deze kaderstellende nota geeft
invulling aan het programma op middellange termijn. De nu
voorliggende notitie is een overkoepelend procesdocument om te
komen tot herziening kaderstelling voor deze vijf programma‟s.

Aanleidingen voor deze herziening
De raad heeft bij de behandeling van de Kaderbrief 2011
aangegeven dat de uitwerking in de programma deels een te hoog
abstractieniveau kende. Verder zijn wij van mening dat wij onze
omgeving intensiever hadden kunnen betrekken bij het opstellen van
de vorige kaderstelling. Verder vormen een aantal ontwikkelingen in
de externe omgeving belangrijke aanleidingen om de programma‟s
3.1 tot en met 3.5 te herzien. Dit betreffen de ontwikkelingen die
aanleiding waren om in de Kadernota 2013 een aantal
maatschappelijke wissels om te zetten, namelijk:
    1. Demografische ontwikkelingen. Op termijn neemt de omvang
        van de bevolking in onze gemeente af. In 2040 wonen er
        circa 5.000 mensen minder in Peel en Maas, al zijn de
        exacte gegevens ietwat „peilingafhankelijk‟. Als het gaat om
        deze „peilingafhankelijkheid‟ kan het overigens een
        overweging zijn om te bepalen welke peilingen wij voor onze
        gemeente leidend achten. Nog belangrijker dan deze afname
        van de bevolking is de verschuiving in de opbouw van de
        bevolking; het aantal jongeren neemt ingrijpend af en het
        aantal 65 plussers zal fors stijgen. En tenslotte is het de
        verwachting dat het aantal eenpersoons huishoudens
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   toeneemt en het aantal huishoudens dat uit paren bestaat
   afneemt.
2. De veranderende positie en de rol van de overheid in relatie
   tot de ontwikkeling van de lokale gemeenschap. De laatste
   jaren is er sprake van een breder wordende
   maatschappelijke beweging naar een verandering van
   denken en doen wat betreft de verhouding tussen burgers
   onderling en tussen burgers en overheden. Dit speelt op alle
   maatschappelijke terreinen en zeker op het sociale terrein.
   Gebruikelijke trefwoorden in deze beweging zijn met name
   eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid. In de
   gemeente Peel en Maas voegen we hier het trefwoord
   zelfsturing aan toe. Bij de nadere invulling van dat eigen
   Peel-en-Maas-begrip wordt nadrukkelijk een verband gelegd
   met het bestaan, ontstaan, voortbestaan en ontwikkelen van
   vitale gemeenschappen, die soms langer en soms korter van
   duur zijn, naar gelang de taken en/of uitdaging waarop ze
   zijn gericht. In de uitwerking en concretisering van het idee
   van zelfsturing en vitale gemeenschappen zijn we
   voornemens om als gemeente te stimuleren en condities te
   scheppen dat er binnen gemeenschappen sociale
   verbindingen ontstaan. Dat zijn verbanden van burgers,
   groepen en organisaties (bijvoorbeeld verenigingen of
   stichtingen) die samen uitdagingen oppakken die ieder voor
   zich niet gerealiseerd kan krijgen, omdat de problematiek te
   veelomvattend is en/of omdat het uitdagingen betreft die
   samenhangen met de wijze waarop mensen hun
   samenleven geregeld hebben. Vanuit deze sociale
   verbindingen kunnen mensen voorzieningen tot stand
   brengen waarbij ze zelf als „ondernemers‟, als makers
   betrokken zijn en niet eerst en vooral en zeker niet uitsluitend
   als consument en afnemer. Mensen maken in dat geval dus
   gebruik van voorzieningen, maar leveren dan ook bijdragen
   aan het realiseren van voorzieningen.
3. De drie decentralisaties. Afgelopen jaar zijn vanuit het Rijk
   drie decentralisaties in gang gezet waarmee de gemeenten
   direct te maken hebben, te weten:
            De invoering van de Wet Werken naar Vermogen.
            De decentralisatie van de functie Begeleiding.
            De decentralisatie van de Jeugdzorg.
   De drie decentralisaties hebben grote raakvlakken met
   elkaar. De ontwikkelingen richten zich namelijk deels op
   dezelfde doelgroep. Het betreft hier kwetsbare mensen die
   ondersteuning en begeleiding nodig hebben en niet vanzelf
   hun plek vinden in de maatschappij. De decentralisaties
   spelen zich niet alleen af binnen de beleidsterreinen Wonen
   Welzijn Zorg, Jeugd en Gezin en Werk en Inkomen. Ze raken
   ook andere beleidsterreinen, zoals bijvoorbeeld
   Gemeenschapsontwikkeling, Economie,
   Omgevingsontwikkeling, Accommodatiebeleid, Cultuur en
   Sport. Een integrale aanpak is daarom noodzakelijk. Los van
   het feit dat een integrale aanpak noodzakelijk is biedt deze
   integrale aanpak kansen die vanuit de afzonderlijk
   beleidsterreinen niet of minder uit de verf zouden komen.
   Mede dankzij deze decentralisaties wordt overigens ook
   meer en meer integraal naar de financiering van
   voorzieningen gekeken. In dat opzicht slaan bijvoorbeeld
   gemeenten en zorgverzekeraars de handen ineen. Ondanks
   dat van rijkswege nog geen duidelijkheid wordt gegeven over
   de mate waarin en de wijze waarop deze decentralisaties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       door worden gezet gaan wij door op het vernieuwingsspoor
       dat wij in het kader van deze decentralisaties hebben
       ingezet.
    4. Financiële ontwikkelingen. Peel en Maas is een financieel
       gezonde gemeente. Onze vermogenspositie is solide, we
       beschikken over een goede reservepositie en we geven tot
       nu toe niet meer geld uit dan er binnen komt. Vanaf 2009
       houden we de lasten voor de burger op een laag niveau en
       hebben we onze inkomsten nauwelijks verhoogd. Als we zo
       doorgaan, hollen we op termijn echter onze eigen positie uit.
       Daarnaast is het einde van de rijksbezuinigingen niet in zicht.
       We gaan ervan uit dat de hierboven genoemde
       decentralisaties doorgaan, inclusief flinke kortingen,
       waarmee we in onze meerjarenbegroting voor een gedeelte
       rekening hebben gehouden. Ook de demografische en
       economische ontwikkelingen leiden tot lagere inkomsten
       zoals een lagere algemene uitkering, lagere opbrengsten
       bouwleges en hogere kosten voor Wmo, groeiend beroep op
       gemeente om bij te dragen in de exploitatie van
       voorzieningen.

Bovenstaande ontwikkelingen maken het noodzakelijk om ons te
bezinnen op onze opgaven en wijze van werken. Het kan niet
doorgaan zoals het altijd geweest is en daarom gaan we een aantal
maatschappelijke wissels omzetten. Aan het omzetten van deze
wissels willen wij in de komende kaderstelling nadrukkelijk handen
en voeten geven.

Verwerken genomen besluiten
Zoals aangegeven nopen de hierboven genoemde ontwikkelingen tot
een herziening van de kaderstelling voor de programma‟s 3.1 tot en
met 3.5. Deze herziening biedt ons daarbij de praktische
mogelijkheid om een aantal besluiten dat genomen is sinds
vaststelling van de vorige Kaderstelling inhoudelijk in de diverse
Programma‟s te verwerken.

Relatie met Perspectievennota en kernwaarden
De programma‟s 3.1 tot en met 3.5 hebben een speciale plek vanuit
het blikveld van de Perspectievennota en de kernwaarden. Specifiek
zijn de kernwaarden zelfsturing en diversiteit van betekenis in de
betreffende programma‟s. Daarnaast zijn netwerksturing en innovatie
nu al onderdeel van een groot deel van de programma‟s.

Leeswijzer
Deze notitie geeft inzicht in het proces hoe wij willen komen tot een
herziening van de kaderstelling voor de programma‟s 3.1 tot en met
3.5. Volledigheidshalve treft u in bijlage 1 - op hoofdlijnen - een
overzicht van de inhoud per programma aan. In bijlage 2 wordt per
programma een overzicht gegeven van al vastgesteld beleid en al
vastgestelde uitvoeringsafspraken. In bijlage 3 worden de
uitvoeringsafspraken zoals die voor de Programma 3.1 tot en met 3.5
stonden omschreven in de vorige kaderstelling (zoals opgenomen in
de Kaderbrief 2011) geëvalueerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Omschrijving van proces
Bij de herziening van de kaderstelling voor ieder van de programma‟s
worden als basis een aantal gelijksoortige processtappen gezet. De
invulling van de processtappen kan per programma verschillen,
alsmede het tempo waarin de kaderstelling wordt doorlopen.
Desondanks zien wij onderstaande planning wel als richtinggevend.
Waar dit mogelijk is in het proces – en waar dit tot een werkbare
situatie leidt – willen wij aanhaken bij al geplande overleggen. De
breed door de raad gedragen Kadernota 2013 vormt hét
uitgangspunt voor deze herziening.
         Besluitvorming aanpak in raad: december 2012
         Een overkoepelende verkennende sessie in januari 2013
          met de raad met als centrale vraag wat het „omzetten van de
          wissels‟ betekent voor de inhoud van (de programma‟s die
          behoren tot) thema 3. Hierbij stellen wij voor om de betekenis
          van „de wissels om‟ niet op het niveau van de separate
          programma‟s te bediscussiëren, maar deze discussie juist op
          een niveau hoger te voeren, waarbij de impact van „de
          wissels om „ op dit vijftal Programma‟s in hun onderlinge
          samenhang besproken wordt.
         Eenzelfde overkoepelende verkennende sessie in januari
          2013 met een aantal nader te bepalen sleutelfiguren uit onze
          lokale gemeenschap. Wij kunnen ons voorstellen dat de raad
          bij dit overleg als toehoorder aanschuift.
         Indien na genoemde verkennende sessie voor een bepaald
          Programma nog de behoefte bestaat aan verdere uitdieping
          kan voor dit programma een verkennend/ opiniërend overleg
          met burgers en maatschappelijke partners worden
          georganiseerd in: januari 2013 of februari 2013
         Richtinggevend overleg met de raad over kaderstelling 3.1
          t/m 3.5: maart 2013
         Per programma een richtinggevend overleg met burgers en
          maatschappelijke partners: maart 2013.
         Besluitvorming raad kaderstelling Programma 3.1 tot en met
          3.5: mei/ juni 2013.

3. Communicatie over proces
Kortheidshalve verwijzen wij hier naar de omschrijving van het
proces zoals hierboven omschreven.

4. Benodigde middelen
De uitwerking van de kaderstellende nota‟s vindt binnen de financiële
contouren van de begroting plaats.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage1: Beschrijving programma’s
Hieronder worden de programma‟s 3.1 tot en met 3.5 kort
beschreven. Deze beschrijving geeft de reikwijdte van het
programma weer en koppelt waar mogelijk naar de
perspectievennota en de kernwaarden.
Omwille van de eenduidigheid zijn in het onderstaande de
beschrijvingen opgenomen zoals die onder de kop „missie/ visie‟ voor
ieder van de vijf programma‟s staan verwoord in de Kaderbrief 2011.
Als het gaat om de hoofddoelen die in 2010 voor ieder van
onderstaande programma‟s zijn vastgesteld verwijzen wij u graag
naar de evaluatie die wij als bijlage aan deze startnotitie hebben
toegevoegd.
Indien dit tijdens het komende kaderstellingproces noodzakelijk blijkt
worden        onderstaande     programmabeschrijvingen      uiteraard
aangepast. Indien dit wenselijk wordt geacht kunnen integratie van
en positionering van de programma‟s tijdens het proces van
kaderstelling tevens besproken worden.
3.1 Gemeenschapsontwikkeling
Het programma gemeenschapsontwikkeling richt zich er op dat
burgers maximaal deelnemen aan ontwikkelingen in de (lokale)
samenleving. Daarbij nemen zij zelf de regie over hun eigen
ontwikkeling en de ontwikkelingen in hun omgeving, als onderdeel
van de grotere samenleving. In het samenleven met andere burgers
gaan burgers tolerant om met elkaar en waarderen zij elkaars
verschillen. Generaties dragen zorg voor elkaar en geven elkaar
ruimte om te vernieuwen en te veranderen: sociale innovatie en
emancipatie zijn basisvoorwaarden. Burgers, maatschappelijke
organisaties en overheid staan in een gelijkwaardige verhouding
naast elkaar met als hoofddoel het realiseren en behouden van vitale
en intelligente gemeenschappen, die gevormd en gedragen worden
door eigenstandige en betrokken individuen.
3.2 Jeugd en Gezin
Het programma Jeugd en Gezin is erop gericht dat kinderen zich
ontwikkelen      tot    zelfbewuste,  betrokken     en    leergierige
jongvolwassenen in een veilige en verantwoorde omgeving.
Daarmee hebben zij een maatschappelijke startkwalificatie en zijn zij
in staat om verantwoordelijkheid te nemen voor hun omgeving en
zich in te zetten om de sociale cohesie te vergroten. Primair zijn
opvoeders, jongeren en kinderen zelf verantwoordelijk hiervoor.
3.3 Wonen, Welzijn, Zorg – Leven in het Dorp
Het programma Leven in het Dorp WWZ is erop gericht om senioren
en mensen met een beperking in staat te stellen om de kwaliteit van
leven te bevorderen. Daarbij voeren deze burgers zo lang mogelijk
de regie over hun eigen leven en is het voor hen mogelijk om zo lang
mogelijk in hun vertrouwde omgeving te leven en deel te nemen aan
de samenleving. Daarbij bepalen zij zelf van welke woon-, welzijns-
en zorgvoorzieningen ze gebruik maken. Maatschappelijke
problemen (waaronder excessief middelengebruik en huiselijk
geweld) worden voorkomen, waarbij ondersteuning en nazorg
worden geboden.
3.4 Sport en Bewegen
Sport levert een belangrijke bijdrage aan de leefbaarheid van de
kernen en zorgt voor vele ontmoetingen tussen sporters, vrijwilligers,
ouders en supporters. Sport draagt bij aan de gezondheid en het
welzijn van de inwoners van Peel en Maas. Een goede
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>bereikbaarheid van de sportvoorzieningen is essentieel. Peel en
Maas kent een goed geoutilleerde sportinfrastructuur met ruimte voor
top- en breedtesport in combinatie met onderscheidende
voorzieningen.
3.5 Kunst en Cultuur

Kunst en Cultuur is als cement in de samenleving en draagt bij aan
een goed vestigingsklimaat. Actieve en passieve cultuurparticipatie
worden gestimuleerd, aangezien Kunst en Cultuur het leven verrijken
en een rol spelen bij de participatie en emancipatie van burgers: de
toegankelijkheid van kunst en cultuur is een vereiste, net als de
zichtbaarheid voor iedere burger.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Overzicht vastgelegd beleid en
vastgestelde uitvoeringsafspraken
In het onderstaande wordt per programma aangegeven welk relevant
beleid en welke relevante uitvoeringsafspraken in het verleden al zijn
vastgesteld. Uiteraard staat de komende kaderstelling niet op
zichzelf en wordt de toekomstige richting deels bepaald door
besluiten die in het verleden al genomen zijn. Dit betreft vaak
specifiek beleid dat waardevolle input kan vormen voor de herziening
van de kaderstelling op programmaniveau. Hierbij willen wij wel
opmerken dat deze toekomstige richting gewijzigd kan worden indien
dit noodzakelijk blijkt, bijvoorbeeld in geval het nieuwe regeerakkoord
tot koersaanpassing noopt.

3.1 Gemeenschapsontwikkeling
        Kaderstelling Programma 3.1. Gemeenschapsontwikkeling
        raad 13 juli 2010
        Dorpshart Grashoek raad 28 september 2010
        Hart voor Maasbree raad 23 november 2010
        Beleidsnotitie Mondiaal Burgerschap in Peel en Maas college
        22 februari 2011
         Algemene Subsidieverordening Peel en Maas raad 20
        december 2011
         Uitvoeringsregels voor het subsidiëren van verenigingen en
        vrijwilligersorganisaties college 13 februari 2012.

3.2 Jeugd en Gezin
        Kaderstelling Programma 3.2. jeugd en gezin raad 13 juli
        2010
        Verordening leerlingenvervoer raad 20 april 2010
        Verordening tegemoetkoming kosten kinderopvang Peel en
        Maas raad 26 april 2011
        Collegenotitie visie primair onderwijs ontwikkeling integrale
        kindcentra (Tijd voor Talent) college 17 mei 2011
        Uitvoeringsplan jeugd en gezin gemeente Peel en Maas
        2011-2013, college 21 november 2011
        Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente
        Peel en Maas raad 20 december 2011
        Startnotitie doordecentralisatie onderwijshuisvesting raad 20
        december 2011

3.3 Wonen, Welzijn, Zorg – Leven in het Dorp
        Beleidsontwerpen Prestatievelden Wmo raad 2007-2008
        Beleidsnota Leven in het Dorp WWZ 2008-2012 Samen
        innovatief grenzen verleggen college november 2008
        Programma 3.3. Wonen, Welzijn, Zorg raad 13 juli 2010
        Uitvoeringsafspraken Leven in het Dorp WWZ 2011-2012 en
        verder college, december 2011
        Startnotitie Integrale beleidsnotitie Fit en Vitaal + raad 22 mei
        2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>3.4 Sport en Bewegen
       Kaderstelling Programma 3.4 Sport en Bewegen raad 13 juli
       2010
       Collegenotitie invulling kwartiermakerschap ten behoeve van
       de inzet van combinatiefuncties door de gemeente Peel en
       Maas college 17 mei 2011
       Aanpassing garantstelling de Heuf raad 31 mei 2011
       Deelname Programma Sport en Bewegen in de Buurt college
       10 april 2012

3.5 Kunst en Cultuur
       Kaderstelling Programma 3.5 Kunst en Cultuur raad 13 juli
       2010
       Stichting omroep Peel en Maas aanwijzen als lokale Publieke
       media-instelling raad 23 november 2010
       Archeologiebeleid Peel en Maas raad 28 juni 2011
       Muziekonderwijsbeleid raad 20 december 2011
       Bibliotheekbeleid raad 22 mei 2012
       Afronding Dok6 31 juli 2012
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bijlage 3: evaluatie van de
uitvoeringsafspraken
In deze bijlage worden per programma de uitvoeringsafspraken per
hoofddoel geëvalueerd. Waar mogelijk wordt ook aangegeven of en
op welke manier deze uitvoeringsafspraak ook feitelijk heeft
bijgedragen aan doelrealisatie.

3.1 Gemeenschapsontwikkeling
Hoofddoelen
a) De ontwikkeling van gemeenschappen tot krachtige sociale
    verbanden, die zelf richting en invulling geven aan hun eigen
    sociale en fysieke leefomgeving.
b) Het stimuleren van verenigings- en vrijwilligerswerk in hun
    bijdrage aan een sociaal duurzame gemeenschap.
c) Het stimuleren van participatie, verantwoordelijkheidsgevoel en
    betrokkenheid van burgers met het oog op instandhouding van
    sociale verbanden met eigenheid en menselijk maat.
d) Het verhogen van acceptatie en begrip tussen burgers en
    groepen burgers inclusief het bieden van ruimte voor sociale en
    culturele diversiteit.

Uitvoeringsafspraken
a.1 Faciliteren en stimuleren van de dialoog in het dorp in alle
kernen, waarbij de gemeenschappen zich eigenaar maken van deze
dialoog, deze als leidraad gebruiken voor de ontwikkeling in de eigen
kern.
De dialoog in het dorp en de hieruit voortvloeiende ontwikkelingsvisie
is een steeds verder geïnternaliseerd begrip in de gemeenschappen.
Zij vormen een onlosmakelijk geheel waarlangs ook overheid en
maatschappelijke organisaties hun vragen in de gemeenschappen
neerleggen. Baarlo en Meijel hebben hun visies bij de gemeente
aangeboden, Helden-Dorp zit in een opstart van een dialoog. Egchel
en Koningslust lopen zich warm. In Panningen zullen de resultaten
van het onderzoek van het veiligheidshuis Noord-Limburg dat in de
zomer is uitgevoerd, gebruikt worden om de wijken van Panningen
een handvat te geven waarmee de dialoog in de wijk gestart kan
worden. Wij zien dus dat het de gemeenschappen meer en meer lukt
om zelf richting en invulling te geven aan de eigen leefomgeving. We
constateren dat de ontwikkelingsstadia waarin de kernen verkeren
verschillen. Daar is overigens in basis niets mis mee; tempo en
inhoud dienen immers bepaald te worden door de gemeenschappen
zelf.

a.2 Verankeren van de kernwaarde zelfsturing bij burgers,
maatschappelijke organisaties en de interne organisatie.
De verankering van de kernwaarde Zelfsturing is een permanent
proces dat onderhoud behoeft. Dit onderhoud wordt op alle niveaus
binnen de organisatie, maar ook bij externe partijen gepleegd. De
Proeftuin Zelfsturing schraagt dit onderhoud en vertaalt dit naar
concrete handvatten voor de actoren. Speciale aandacht wordt in dit
kader aan de dorpsoverleggen geschonken vanwege hun cruciale rol
als kartrekker van de gemeenschap en manager van het proces van
de Dorpsontwikkelingsvisie. De regisseur Zelfsturing onderhoudt
zowel individueel als collectief contacten met de dorpsoverleggen en
faciliteert het gezamenlijk overleg. Doordat de kernwaarde
Zelfsturing meer en meer geïnternaliseerd raakt bij de
gemeenschappen wordt het voor deze gemeenschappen steeds
vanzelfsprekender om zelf richting en invulling te geven aan de eigen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>gemeenschap. Permanent onderhoud blijft nodig, ook ten aanzien
van de verankering in de eigen organisatie.

a.3 Implementeren van nieuw beleid voor subsidies en
accommodaties op basis van maatschappelijk belang.
Bij het vaststellen van de Algemene Subsidieverordening Peel en
Maas en de Uitvoeringsregels voor het subsidiëren van verenigingen
en vrijwilligersorganisaties is een volgende stap gezet in het mede op
basis van het maatschappelijk belang subsidiëren van de organisatie
in kwestie vervult. Er is tevens een start gemaakt om de
gemeenschapshuizen in het kader van gemeenschapsontwikkeling
de juiste positie te geven. Met de nieuwe verordening en
uitvoeringsregels hebben wij de administratieve regeldruk en
uitvoeringslast waar mogelijk beperkt. Hiermee proberen wij de
lokale gemeenschappen zoveel mogelijk vrij te laten en te
ondersteunen in plaats van te beperken.

b.1 Het vereenvoudigen van de aanvraag- en
verantwoordingsmethodiek bij subsidie- en
accommodatievraagstukken.
De beoogde vereenvoudiging van de regelgeving rond subsidies is
geëffectueerd in de op 20 december 2011 door de raad vastgestelde
„Algemene Subsidieverordening Peel en Maas‟ en in de op 13
februari 2012 door het college vastgestelde „Uitvoeringsregels voor
het subsidiëren van verenigingen en vrijwilligersorganisaties‟. Voor
het overige verwijzen wij hier kortheidshalve naar de evaluatie bij a.3.

b.2 Actief inzetten op het op afstand zetten van beheer, onderhoud
en exploitatie van verenigings- en gemeenschapsaccommodaties.
In 2011 is een start gemaakt met het proces dat gaat leiden tot het
zoveel mogelijk op afstand zetten van het beheer en de exploitatie
van verenigingsaccommodaties. Hierdoor wordt – een deel van – de
verantwoordelijkheid voor het beheer, onderhoud en exploitatie
neergelegd waar deze het meest op zijn plek is; bij de lokale
gemeenschap. Er is voor gekozen om als eerste de grote
buitensportaccommodaties op te pakken. Het overleg met die
verenigingen is inmiddels gaande.

b.3 Instellen van de vrijwilligersprijs Peel en Maas.
De vrijwilligersprijs is ingesteld en in 2010 en 2011 uitgereikt. De
vrijwilligersprijs wordt jaarlijks toegekend aan individuen, groepen en
organisaties die zich als vrijwilliger bijzonder verdienstelijk maken
voor de gemeenschap. Hierbij worden de thema‟s ‘passie‟,
„verbinding‟ en „innovatie‟ onderscheiden. Met deze prijs willen wij –
door een stuk waardering – het verenigings- en vrijwilligerswerk
stimuleren.

b.4 Het verdiepen en verbreden van de vrijwilligerscentrale.
Vanuit de vrijwilligerscentra Peel en Maas, die werkt vanuit
welzijnsinstelling Vorkmeer, zijn zowel collectieve cursussen als op
maat gemaakte cursussen voor vrijwilligersorganisaties ontwikkeld
en aangeboden. Daarnaast kunnen verenigingen individuele
begeleiding krijgen bij vraagstukken en uitdagingen waar deze
verenigingen mee te maken hebben. Hiermee willen wij
vrijwilligers(organisaties) handvatten geven om hun bijdrage aan de
lokale gemeenschap te kunnen geven.

c.1 Bevorderen en ondersteunen van initiatieven, instellingen en
verenigingen die bijdragen aan de sociale cohesie en leefbaarheid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Het subsidiebeleid heeft de mogelijkheid in zich om hierin financiële
ondersteuning te bieden. Daarnaast vindt desgewenst ook
begeleiding plaats bij doelgerichte initiatieven vanuit Vorkmeer of de
ambtelijke organisatie. Als voorbeeld noemen wij hier de begeleiding
die Vorkmeer aan de diverse dorpsoverleggen biedt, onder andere
bij het entameren om tot een dorpsvisie te komen. Hiermee
stimuleren wij verenigings- en vrijwilligerswerk in hun bijdrage aan
een sociaal duurzame gemeenschap.

d.1 Diversiteitbeleid vormgeven in het verlengde van de kernwaarde
diversiteit, waardoor de inwoners in de kernen de onderlinge
verschillen als vanzelfsprekend beschouwen en de meerwaarde in
de omgang met elkaar ervan ervaren (jong-oud, arm-rijk, zwart-wit).
Er is geen apart diversiteitbeleid vormgegeven vanwege het feit dat
diversiteit een kernwaarde van de gemeente is en als dwarsverband
tussen alle beleidsontwikkelingen heen speelt. Het is met name de
ontwikkeling met betrekking tot zelfsturing in de kernen en de
samenwerking van diverse inwoners die vanuit verschillende
invalshoeken betrokken zijn, waardoor de gevraagde
vanzelfsprekendheid ontstaat.

d. 2 Succesfactoren van de interculturele dialoog, de ontmoeting
tussen mensen met verschillende culturele achtergronden, in beeld
krijgen en verder plaats geven in de sociale context van de kernen.
Met name de activiteiten die door de Moskee zijn geïnitieerd en
voortgezet, namelijk het ontvangen van groepen bezoekers in de
Moskee die zich laten rondleiden en voorlichting krijgen, brengen
veel dialoog op gang. Deze dialoog is een noodzakelijke voorwaarde
voor het verhogen van acceptatie en begrip tussen burgers en
groepen burgers. Alle scholen in de gemeente zijn hier ook bij
betrokken.

3.2 Jeugd en Gezin
Hoofddoelen
a) Jongeren hebben een veilige en evenwichtige basis om op te
groeien.
b) Jongeren leren kennis, talent en vaardigheden te ontwikkelen en
groeien in hun kansen op de arbeidsmarkt.
c) Jongeren hebben tijd en ruimte om te ontspannen en te
ontmoeten.
d) Jongeren dragen hun steentje bij aan de maatschappij
e) Jongeren hebben een verantwoorde en gezonde levensstijl.

Uitvoeringsafspraken
a.1 Sociale netwerken van jongeren en gezinnen versterken zodat zij
daarop kunnen terug vallen in het proces van opgroeien en
opvoeden.
We hebben de methodiek Gezin Gezien – gericht op versterking van
de sociale omgeving – geïmplementeerd. Tevens hebben wij een
aantal Sociale Vaardigheidstrainingen en Coaching for You ingezet.
Ook hebben wij een inventarisatie uitgevoerd naar methodieken die
gericht zijn op het versterken van de sociale omgeving. Dit alles
natuurlijk in samenwerking met onze partners. Tot slot zijn wij –
samen met voetbalvereniging MVC ‟19 en Jong Nederland – een
pilot „Opvoeden in het publieke domein‟ gestart in oktober 2012.
Hiermee wordt het sociale netwerk rond jongeren en gezinnen verder
versterkt, waarmee zoveel mogelijk een goede basis wordt
gecreëerd om op te groeien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>a.2 Onderkennen en activeren van eigen mogelijkheden en eigen
veerkracht bij jongeren en hun omgeving ter begeleiding en
ondersteuning van het proces van opgroeien en opvoeden.
Professionals zijn gericht op de sociale omgeving, inschakelen en
activeren van de omgeving
Hier kunnen wij kortheidshalve verwijzen naar de geïmplementeerde
methodieken zoals bij uitvoeringsafspraak a.1 uit dit programma
genoemd. In dat kader hebben wij op regionaal niveau een eerste
inventarisatie uitgevoerd van methodieken die gericht zijn op het
versterken van de sociale omgeving. Ook hiermee wordt jongeren
zoveel mogelijk een veilige en evenwichtige basis geboden om op te
groeien.

a.3 Voorzien in een sluitend vangnet van zorg op maat voor
kinderen, jongeren en hun opvoeders via ZAT en Jeugdstation.nl.
Voor alle scholen in onze gemeente is een ZAT operationeel. Voor
met name de jongeren die zich meer ophouden in de openbare
ruimte is een casusoverleg operationeel. Wij zijn op dit moment –
samen met de werkgroep Sluitende Aanpak – bezig om een
verbeterslag aan ten brengen in de casuïstiekstructuur. Tevens
brengen wij momenteel met de werkgroep Perspectief Bieden in
kaart brengen wat het bestaande aanbod is voor jongeren met
problemen en wat eventuele knelpunten zijn. Met dit alles zorgen wij
er – zoveel mogelijk – voor dat jongeren die tegen een probleem
aanlopen tijdens het opgroeien in beeld geraken en geholpen worden
met probleemoplossing. Op deze manier worden deze jongeren ook
in staat gesteld om op een goede manier op te groeien.

b.1 Alle jongeren toeleiden naar een maatschappelijke
startkwalificatie via optimalisatie van de doorlopende leerlijn, het
voorkomen van voortijdig schoolverlaten en het minimaliseren van
schoolverzuim.
Wij hebben geïnventariseerd welke leerlingen niet bij een school
staan ingeschreven en hebben over deze jongeren schriftelijke
informatie opgevraagd bij hun ouders. Waar nodig hebben wij
persoonlijk contact opgenomen met deze ouders. In het uiterste
geval is er een strafrechtelijk traject ingezet. Wij zijn verder bezig met
het opstellen van een ambtsinstructie voor de leerplicht. We
verstrekken tevens subsidie aan een Bovenschoolse
Zorgvoorziening. Dit is een speciale onderwijsvoorziening waar
leerlingen, voor wie het goed is om tijdelijk niet op hun eigen school te
zijn, worden opgevangen met als doel om daarna weer in het onderwijs
terug te keren. Het ontwikkelen van kennis, talent en vaardigheden
vinden wij wel primair een verantwoordelijkheid van ouders en onderwijs.
Met het bovenstaande leveren wij – daar waar dit onze
verantwoordelijkheid is – een bijdrage aan dit proces.

b.2 Samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven stimuleren
zodat groeisectoren voldoende en goed gekwalificeerd personeel in
kunnen blijven zetten en de aansluiting tussen onderwijs en de lokale
en (eu)regionale arbeidsmarkt wordt verbeterd.
Wij hebben met het Bouwens van der Boijecollege van gedachten
gewisseld over de mogelijkheden om in Peel en Maas een
vakwerkschool op te starten. Zoals het er nu naar uitziet wil het
Bouwens – in nauwe samenwerking met het lokale bedrijfsleven –
een aantal beroepsopleidingen anders inrichten en positioneren,
waarmee het de bedoeling is om deze beroepsopleidingen nog beter
aan te laten sluiten om de behoefte van het lokale en regionale
bedrijfsleven. Tevens hebben wij via het LEA-overleg bepaald dat het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bouwens namens het         onderwijs   deelneemt   aan   het   Breed
Economisch Overleg.

b.3 Jongeren stimuleren en begeleiden in de opstap naar
ondernemerschap.
In dit kader kan verwezen worden naar het al gestarte Venturelab in
Meijel. De plek waar ondernemers, onderwijs en onderzoek kennis
uitwisselen en vernieuwende ideeën ontstaan. Hiermee laten wij
(jonge) ondernemers een jaar lang gratis bouwen aan hun eigen
bedrijf om ze hiermee een vliegende start te geven op de
arbeidsmarkt..

b.4 Inzetten op het voorzien in stageplaatsen, leerwerkplekken en
maatschappelijke stages.
Wij hebben onze samenwerking met het Bouwens en Vorkmeer ten
aanzien van de maatschappelijke stages voortgezet. Tevens bieden
wij als lokale overheid zelf ook stageplekken aan. Hiermee dragen
jongeren enerzijds hun steentje bij aan de maatschappij en kunnen
ze anderzijds arbeidservaring opdoen. Achterliggen doel hierbij is
uiteraard het vergroten van de kansen van deze jongeren op de
arbeidsmarkt.

b.5 Onderwijsachterstanden voorkomen door in te zetten op een
kwaliteitsslag in de voorschoolse periode, onder andere via voor- en
vroegschoolse educatie.
Wij zijn druk doende om – samen met onze partners – de
samenwerking tussen kinderopvang en scholen in het kader van de
doorlopende leerlijn en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) te
verstevigen. Zo is in Baarlo gestart met een Zorgadvies Team voor
kinderen van 0 – 12 waar kinderopvang en primair onderwijs beide
aan deelnemen. Ook zijn wij bezig om VVE-beleid op te stellen en
hebben wij het peuterspeelzaalwerk gefiscaliseerd. Hiermee dragen
wij bij aan een omgeving waarin kennis, talent en vaardigheden zo
optimaal mogelijk ontwikkeld kunnen worden.

b.6 Voorzien in een basisinfrastructuur voor kinderen en jongeren in
de kernen, bij voorkeur in een brede-schoolconcept en in samenhang
met goede kinderopvang.
Er wordt reeds een aantal brede scholen in onze gemeente
gerealiseerd, namelijk het project Ringoven in Panningen, het project
Hart voor Maasbree en een brede school in Beringe.
Tevens stimuleren wij het ontwikkelen en aanbieden van
dagarrangementen door onze partners te informeren over de
mogelijkheden die de combinatiefunctionarissen bieden en door deze
combinatiefunctionarissen samen met een aantal partners,
waaronder een aantal schoolbesturen voor het primair onderwijs, in
onze gemeente in te zetten. Tot slot zijn wij gaan werken met het
Register Kinderopvang, een instrument dat ons in staat stelt om
toezicht te houden op de kwaliteit van de in onze gemeente
aangeboden Kinderopvang. Met dit alles dragen wij bij aan een
omgeving waarin kennis, talent en vaardigheden zo optimaal
mogelijk ontwikkeld kunnen worden.

b.7 Jongeren toerusten om digitale kansen te benutten.
In dit kader verwijzen wij naar het feit dat wij Pemmers financieel
hebben ondersteund bij de doorontwikkeling van hun site.

c.1 Culturele identiteit van jongeren versterken met aandacht voor
(virtuele) lokale sociale verbanden en met het ontwikkelen van
gevoel voor diversiteit aan waarden en opvattingen. Dit gevoel kan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>worden gestimuleerd door binnen de verworvenheden van algemene
waarden en normen ruimte te geven aan specifieke (groeps)waarden
en -gebruiken.
Ten aanzien van virtuele sociale verbanden kunnen wij hier tevens
naar Pemmers verwijzen. Voor het overige hebben wij nog geen
uitvoering gegeven aan deze uitvoeringsafspraak.

c.2 Ontspanningsmogelijkheden bieden voor jongeren op basis van
behoefte en inzet.
Vermeldenswaardig is het feit dat wij – in nauwe samenwerking met
een aantal jongeren – een voetbalcourt in Panningen hebben
gerealiseerd. Verder hebben wij meegedacht over de mogelijke
realisatie van een skatebaan in Baarlo en hebben wij een
subsidieregeling    voor   de      ondersteuning   van    individuele
jongereninitiatieven voor 12-16 jarigen opgesteld. Ook in het
aangepaste subsidiebeleid zetten wij prominent in op jeugd en
jongeren. Tot slot doen wij mee aan het convenant „Veilig Uitgaan‟.
Dit alles doen wij om te faciliteren en stimuleren dat er plekken en
momenten zijn waarop jongeren elkaar kunnen ontmoeten.

d.1 Jongeren stimuleren om maatschappelijk actief te zijn in de
gemeenschap en/of de vereniging en zelf initiatieven te nemen.
De actie “Draag je steentje bij aan de maatschappij” heeft veel
initiatieven opgeleverd. Kinderen en jongeren hebben diverse ideeën
uitgevoerd en hiermee hun bijdrage geleverd aan de samenleving,
van spelletjesmiddagen organiseren voor ouderen tot opruimen van
het bos. Wij zijn met een aantal jongerenraden in overleg geweest
over jongerenparticipatie in Peel en Maas. Algemene conclusie was
dat het vormgeven van jongerenparticipatie door gebruik te maken
van Jongerenraden waarschijnlijk niet altijd meer de juiste weg is. Wij
hebben in 2012 een start gemaakt met het opstellen van een visie op
– en daarvan afgeleid plan van aanpak voor – Jongerenparticipatie.
In dit kader bekijken wij tevens of het nodig is om de rol van jongeren
in relatie tot de dorpsoverleggen te versterken.

e.1 Kinderen, jongeren en hun opvoeders prikkelen om zelf
verantwoordelijkheid te nemen voor hun gezondheid met
ondersteuning van maatschappelijke partners. Het bevorderen van
sporten en bewegen door de jeugd draagt hier aan bij.
Er is een lokaal gezondheidsbeleid ontwikkeld waarin aandacht voor
besteed aan thema‟s als alcohol, drugs, roken, voeding, bewegen en
sexualiteit. Tevens hebben wij in dit kader de huidige
jeugdcontributies van de lokale sportverenigingen in beeld gebracht.
We hebben een start gemaakt met het in kaart brengen wat er al
wordt gedaan om eventuele financiële drempels te verlagen. Met dit
alles dragen wij eraan bij dat jongeren een gezonde en verantwoorde
levensstijl hebben.

 e.2 Sport en bewegen stimuleren door het voorzien in fysieke ruimte
in de wijk.
In onze gemeente kan de jeugd op tal van plaatsen bewegen en
sporten in de openbare ruimte, wat bijdraagt aan een gezonde
levensstijl. Wij hebben nog geen start gemaakt met het opstellen van
een beleidsplan speelruimte.

3.3 Wonen, Welzijn, Zorg – Leven in het Dorp
Hoofddoelen
a) Burgers en gemeenschappen geven zelf richting aan hun behoefte
op het gebied van WWZ.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>b) Senioren en mensen met een beperking kunnen zo lang als
mogelijk deelnemen aan het maatschappelijke leven.
c) Burgers leven zo lang als mogelijk in een zelfstandige
thuissituatie.
d) Voorkomen van maatschappelijke problemen van burgers die
maken dat zij niet meer in de thuissituatie kunnen wonen plus het
bieden van nazorg.
e) Burgers hebben een gezonde en verantwoorde levensstijl.

Uitvoeringsafspraken
a.1 Voorzien in een dialooggestuurd aanbod van op maat gesneden
WWZ-zorgvoorzieningen voor mensen met beperkingen.
In het kader van het project Netwerk Welzijn Versterkt bepaalt een
aantal inwoners, samen met mantelzorgers, vrijwilligers en
professionals, het individueel arrangement en het netwerk
daaromheen. Hiermee geven zij zelf richting aan hun behoefte op het
gebied van WWZ.

a.2 Komen tot en behouden van integrale dagvoorzieningen en WWZ
steunpunten in elke kern waar mensen ondersteuning krijgen en
elkaar ontmoeten; tussen en binnen generaties.
Deze uitvoeringsafspraak is volop gerealiseerd. In dit kader wijzen
wij op:
        a. Met de werkgroep dorpsdagvoorzieningen zijn vijf
           dorpsdagvoorzieningen gerealiseerd in de periode 2005-
           2010, namelijk in Grashoek, Beringe, Helden, Koningslust
           en Egchel). Verder zijn er enkele dorpsdagvoorzieningen in
           ontwikkeling, namelijk in Baarlo, Maasbree, Kessel en
           Kessel-Eik en Panningen.
        b. De Ankerplaats in Grashoek is uitgebreid.
        c. Er is een werkgroep geformeerd waarin zorgboeren en
           maatschappelijk ondernemers zitting hebben.
        d. Er vinden gesprekken met aanbieders plaats over de
           invulling van intramurale dagvoorzieningen. Tevens
           ontwikkelen St. Jozef Wonen en Zorg Meijel zich naar een
           Buurt-Zorgcentrum.
Binnen bovengenoemde projecten geven Burgers en
bgemeenschappen zelf richting aan hun behoefte op het gebied van
WWZ.

a.3 Sluitende keten van Wmo-WWZ-AWBZ-Zvw, waarbij lokaal
preventieve voorzieningen worden gerealiseerd.
In dit kader wijzen wij op:
     a. De Samenwerking met Zorgkantoor Coöperatie VGZ,
         waarmee wij zogenaamde stuwende regie op deze keten
         voeren.
     b. De voorbereiding op de aanbesteding van hulpmiddelen en
         het aanbieden van voorzieningen in het kader van Hulp bij
         het Huishouden.
     c. Het (door)ontwikkelen van dorps(senioren)vervoer door
         vrijwilligers en de ontwikkeling van nieuwe alternatieven door
         de werkgroep vervoer.
     d. Versterking van de eerste lijn, als voorbeeld kan het
         Knooppunt Baarlo genoemd worden.
     e. Het uitvoeren van de pilot ervaringsleren door bewegen (I-VY
         Insight).

a.4 Uitvoeren van Agenda 22.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>In dit kader wijzen wij op het convenant tussen gemeente,
Gehandicaptenplatform Peel en Maas en de Centrale Seniorenraad
Peel en Maas. Tevens willen wij dit thema expliciet meenemen in de
herziening van de kaderstelling.

a.5 Productinnovatie om te komen tot nieuwe en creatieve
oplossingen op het gebied van WWZ.
Ten aanzien van deze uitvoeringsafspraak wijze wij bijvoorbeeld op
FC WELZIJN en het Innovatienetwerk WWZ. Ook Netwerk Welzijn
Versterkt speelt noemen wij hier graag. Als concrete
innovatieprojecten noemen we:
      o Portal Kessel
      o Blijvend Thuis in Eigen Huis
      o Gezond ouder worden, ook doen!
      o Huis van de innovatie in Peel en Maas
      o Ervaringsleren door bewegen
Genoemde projecten zorgen ervoor dat burgers eb
gemeenschappen zoveel mogelijk zelf richting kunnen geven aan
hun behoefte op het terrein van WWZ.

b.1 Ondersteunen van senioren in hun recht op hun menswaardig
bestaan.
Hier is het vermeldenswaardig dat de KBO-Panningen is verhuisd
naar een nieuwe locatie. In zijn algemeenheid wordt in het
totaalbeleid van de gemeente handen en voeten gegeven door
allerlei acties specifiek opgezet voor ouderen. Hiermee zorgen wij er
– samen met betrokken netwerkpartners – voor dat senioren zo lang
mogelijk kunnen blijven deelnemen aan het maatschappelijk leven.

b.2 Stimuleren van mantelzorg en vrijwilligerszorg.
Hier wijzen wij op het Mantelzorgsteunpunt van Vorkmeer en de
Mantelzorgmuzieksalon die periodiek in gemeenschapshuis Kessel-
Eik plaatsvindt. Door mantelzorg te stimuleren zorgen wij ervoor dat
senioren en mensen met een beperking zo lang als mogelijk kunnen
deelnemen aan het maatschappelijke leven.

b.3 Begeleiden en coachen van mensen met een hulpvraag naar de
ondersteuning die zij nodig hebben om in hun eigen omgeving te
blijven leven.
In dit kader wijzen wij op voorzieningen en organisaties als MEE en
de adviesrol die Vorkmeer vervult. Concreet wijzen wij verder op:
            De doorontwikkeling de WegWijZer, het Wmo-loket en een
          aantal signaaldiensten. Onder andere om hiermee
          voorbereidingen te treffen voor de kanteling van de
          loketstructuur.
            De werkzaamheden van de professionele ouderenadviseur
          van Vorkmeer en de vrijwillige ouderenadviseurs.
            De pilot infopunt ouderenadviseurs in D‟n Binger in Meijel.
            De ondersteuning van mensen met dementie en hun
          mantelzorgers door het uitvoeren van een pilot in Helden-
          Panningen en uitrol in Peel en Maas.

b.4 Komen tot een zo toekomstbestendig mogelijke woningvoorraad
en daarbij rekening houdend met de ondersteuningsvraag van
ouderen en mensen met een beperking.
Zie hiervoor de doelstellingen die op zijn genomen in de woonvisie.
Concrete projecten zijn het Ringovenpark in Panningen en de
Merwijck in Kessel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>b.5 Stimuleren van een vermaatschappelijking van de zorg via een
gedeconcentreerd aanbod van woonzorgcombinaties.
Hier noemen wij de Merwijck in Kessel. Met een gedeconcentreerd
aanbod van woonzorgcombinaties blijven senioren en mensen met
een beperking zo veel mogelijk deel uitmaken van de lokale
gemeenschap.

c.1 Preventieve ondersteuning van personen die onvoldoende in
staat zijn zich te handhaven in de samenleving inclusief bestrijding
van huiselijk geweld.
Ten aanzien van deze uitvoeringsafspraak liggen er regionale
afspraken. Bijvoorbeeld ten aanzien van de preventieve inzet ten
behoeve van voorkoming van huiselijk geweld. Tevens is er een
project buurtbemiddeling van start gegaan. Hiermee zorgen wij er
voor dat burgers zo lang mogelijk in een zelfstandige thuissituatie
kunnen blijven wonen.

c.2 Realiseren van maatschappelijke opvang.
Ten aanzien van deze uitvoeringsafspraak wijze wij op het volgende:
       a. Er vindt casusoverleg en –afstemming plaats in de
          netwerkoverleggen bemoeizorg.
       b. Er zijn tien formele trajecten tijdelijk huisverbod ingezet.
       c. Er zijn twee zogenaamde „grijze‟ trajecten tijdelijk
          huisverbod ingezet, waarbij deze preventieve inzet
          voldoende bleek.
       d. Het project Housing first is gestart in Kessel en vormt
          daarmee een pilot voor de gehele gemeente Peel en Maas.
       e. Er is een beleidsoverleg maatschappelijk opvang breed
          gerealiseerd.
       f. Er is ambulante woonbegeleiding voor Peel en Maas
          gerealiseerd.
Hiermee zorgen wij er voor dat juist de burgers die acute
ondersteuning nodig hebben zo lang mogelijk in een zelfstandige
thuissituatie kunnen blijven wonen.

d.1 Actieve informatievoorziening aan burgers over gezondheid en
WWZ.
In dit kader verwijzen wij naar de activiteiten van de WegWijzer, het
Wmo-loket en diverse signaaldiensten. Actieve informatievoorziening
zijn wij als belangrijke voorwaarde om ervoor te zorgen dat burgers
zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen.

d.2 Coaching van mensen met gezondheidsproblemen die gericht is
op bevordering van een gezonde leefstijl en gedragsverandering.
De uitvoering van deze uitvoeringsafspraak vindt met name plaats
via de GGD.

d.3 Doorontwikkeling en uitbreiding van netwerken tot een sluitende
WWZ-keten.
Ook hier wijzen wij graag op FC WELZIJN en Netwerk Welzijn
Versterkt. Tevens zijn wij bezig met versterking van de eerste lijn.

3.4 Sport en Bewegen
Hoofddoelen
a) Een sterke breedtesport en sterke, goed functionerende
sportverenigingen met een gevarieerd aanbod activiteiten mede ter
bevordering van de sociale cohesie.
b) Goede toegankelijkheid en diversiteit van het georganiseerde en
ongeorganiseerde aanbod “sport en bewegen” voor met name de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>doelgroepen met kans op verminderde participatie (onder andere
jeugd, ouderen en mensen met een beperking).
c) Onderscheidende topsportmogelijkheden als boegbeeld en
stimulans voor breedtesportactiviteiten en als bron van ambitie voor
inwoners.
d) Kwalitatief goede sportaccommodaties die optimaal worden benut
en waar mogelijk in combinatie met gemeenschapsaccommodaties,
accommodaties voor onderwijs en/of accommodaties voor kunst en
cultuur.
e) Kwalitatief goede voorzieningen voor sport en bewegen in de
buurt bevorderen om mensen te stimuleren tot een actieve leefstijl.

Uitvoeringsafspraken
a.1 Ondersteunen van verenigingen en vrijwilligers, bijvoorbeeld via
expertisecentrum, combinatiefunctionarissen en traject
verenigingsondersteuning in samenwerking met het Huis voor de
Sport (o.a. sportcafé-avonden).
Het Huis voor de Sport heeft verenigingsbezoeken gebracht aan 13
verenigingen en 15 verenigingen geadviseerd over diverse thema‟s
zoals ledenwerving en sponsoring. Verder hebben vijftien
verenigingen deelgenomen aan de cursus „Vinden en Binden van
vrijwilligers‟. Er is ondersteuning en advisering geboden bij de
vorming van Stichting Bree, een samenwerking tussen 10
verenigingen in Maasbree. Hiermee dragen wij bij aan een sterke,
door de eigen leden ondersteunde, sportvereniging.

a.2 Realiseren van een evenwichtig subsidie- en
accommodatiebeleid.
Als het gaat om de evaluatie van deze uitvoeringsafspraak verwijzen
wij u kortheidshalve naar het gestelde bij de evaluatie van
uitvoeringsafspraken a.3, b.1 en b.2 uit Programma 3.1
Gemeenschapsontwikkeling.

a.3 Verstevigen van samenwerking tussen organisaties op het
gebied van sport via aparte begeleidingstrajecten in samenwerking
met Vorkmeer en/of Huis voor de Sport en via het opzetten van
samenwerkingsverbanden/sportallianties.
In een aantal kernen zijn verenigingen met elkaar in gesprek gegaan
over verregaande samenwerking c.q. mogelijke fusie. Zie
bijvoorbeeld het gesteld over de vorming van Stichting Bree bij
uitvoeringsafspraak a.1. Tevens gaat een drietal
paardensportverenigingen uit Panningen fuseren en zijn er drie
Beringse verenigingen met elkaar in overleg over verregaande
samenwerking en de mogelijke realisatie van een gezamenlijke
accommodatie. Hierdoor ontstaan wat robuustere verenigingen die
nog beter in staat zijn om de uitdagingen aan te gaan waar een
sportvereniging anno 2012 mee te maken heeft.

a.4 Samen met verenigingen inzetten op actievere betrokkenheid
van leden bij instandhouding van vereniging en accommodatie door
middel van verenigingsondersteuning waarin Huis voor de Sport bij
sportverenigingen inzet op het implementeren van een
vrijwilligersbeleid (o.a. functie van vrijwilligerscoördinator binnen de
vereniging).
Ten aanzien van deze uitvoeringsafspraak wijzen wij graag op
onderstaande resultaten:
          de kleedaccommodatie van VV Kessel is door de club
           gerenoveerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>          In Meijel is door initiatieven vanuit het dorp sporthal de Körref
           gerenoveerd en is een microhal aangebouwd die voldoet
           aan de eisen zoals die worden gesteld voor de beoefening
           van top volleybal. Voor de renovatie en nieuwbouw was een
           projectorganisatie opgezet, waarin de gebruikers
           vertegenwoordigd waren. De gebruikers hebben samen met
           de gemeente deze plannen gerealiseerd, waarbij de
           gebruikers veel inspraak hebben gehad in de realisatie
           binnen de – financiële - kaders die de gemeente had
           gesteld.
          De tennisbanen van LTC Bevo en LTC Maasbree zijn
           gerenoveerd c.q. vervangen. De uitvoering heeft vanuit de
           verenigingen plaatsgevonden, de gemeente heeft financieel
           gefaciliteerd door een krediet beschikbaar te stellen.
           Er is ondergrondse beregening aangelegd op de
           voetbalaccommodaties van Baarlo, Kessel en Meijel.
           Daarmee zijn alle voetbalaccommodaties in Peel en Maas
           voorzien van ondergrondse beregening.
          Het proces van de harmonisatie c.q. privatisering van de
           buitensportaccommodaties voor voetbal, tennis en hockey is
           in gang gezet.
          In Maasbree wordt de Sportieve Omgeving aan de Breetse
           Peelweg uitgebreid. De voetbalclub gaat het gebouw
           uitbreiden met noodzakelijke kleedkamers en een
           multifunctionele ruimte. Tevens wordt een multifunctioneel
           veld aangelegd.
           Daarnaast is de Beugelclub de Treffers aan het
           onderzoeken of het mogelijk is om een beugelbaan aan te
           bouwen aan sportcentrum Dynamic.
Uit bovenstaande projecten blijkt dat verenigingen en gemeenschap
erg betrokken zijn bij de instandhouding van vereniging en
accommodatie. Dit draagt bij aan de kracht van de vereniging. In
deze trajecten bleek overigens de inzet van het Huis van de Sport
niet nodig. Als het gaat om het implementeren van een
vrijwilligersbeleid verwijzen wij naar het gestelde bij
uitvoeringsafspraak a.1.

b.1 Stimuleren van aansprekende programma’s van buitenschoolse
opvang en ontwikkeling in slimme combinaties van onderwijs, sport
en cultuur samen met professionele en niet-professionele
organisaties. Deelname aan de rijksregeling combinatiefuncties biedt
hiervoor extra mogelijkheden.
Wij nemen deel aan de impulsregeling Brede scholen, sport en
cultuur. De eerste combinatiefunctionarissen zijn reeds aan het werk
gegaan. Deze combinatiefunctionarissen ontwikkelen samen met
verenigingen, onderwijs en kinderopvang aansprekende
programma‟s voor kinderen. Met dit alles willen wij het
georganiseerde en ongeorganiseerde aanbod “sport en bewegen”
(door)ontwikkelen.

b.2 Continueren van de sportkennismakingsprojecten Sportexpresse
en Sportcarrousel en deze mogelijk inbedden in de hierboven
genoemde combinaties.
Projecten zoals Sportexpresse en Sportcarrousel zijn voortgezet. De
PadXpress is geïntroduceerd. De PadXpress levert in het overgrote
deel van de kernen een breed aanbod van naschoolse activiteiten op
velerlei gebied, zoals activiteiten op het gebied van koken, cultuur,
natuur, sport en techniek. De sportexpresse maakt nu deel uit van
PadXpress. De Sportcarrousel in Meijel wordt nu gecoördineerd door
de combinatiefunctionaris en maakt deel uit van het totaal
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>programma van activiteiten in Meijel. Met genoemde projecten wordt
een breed en laagdrempelig aanbod op het gebied van sport en
bewegen gerealiseerd.

b.3 Promoten van sport via onder meer het sportgala, deelname aan
de Nationale Sportweek en het faciliteren van vernieuwende en
aansprekende (top)sportevenementen in Peel en Maas.
De sportprijzen voor de jaren 2010 en 2011 zijn tijdens het jaarlijkse
Sportgala Peel en Maas uitgereikt. In 2011 hebben we tevens
deelgenomen aan de Nationale Sportweek. Als het gaat om een
aansprekend sportevenement verwijzen wij graag naar het
Internationaal G judo toernooi, georganiseerd door Alcides in Baarlo.

b.4 Bevorderen van sporten en bewegen door jeugd, ouderen en
mensen met een beperking via bijzondere projecten en activiteiten
zoals sportkennismakingsactiviteiten en sportdagen (jeugd), meer
Bewegen voor Ouderen en clinics (ouderen) en Iedereen Kan
Sporten (regionaal project voor mensen met een beperking).
Kortheidshalve verwijzen wij u voor de activiteiten gericht op jeugd
op het antwoord bij uitvoeringsafspraak b.1 en b.2.. In 2011 is in
onze gemeente daarnaast de Demo Doedag gehouden: een
kennismakingsdag met verschillende sporten voor mensen met een
beperking. Deze dag maakt deel uit het van project „Iedereen kan
sporten‟. Daarnaast vinden in alle kernen Meer bewegen voor
Ouderen-activiteiten plaats. Hiermee wordt er een aanbod
gerealiseerd voor doelgroepen met een verminderde kans op
participatie.
In oktober is vanuit Nationaal Actieplan Sport en Bewegen gestart
met een groep uitkeringsgerechtigden met het doel om met behulp
van beweegarrangementen een gedragsverandering te
bewerkstelligen. Hierdoor kan deze groep een stap verder zetten op
de participatieladder.
In de kern Maasbree is gestart met het project Kern-Gezond.
Kinderen van groepen 6 en 7 krijgen een aanbod van diverse
activiteiten die te maken hebben met voeding en bewegen in
samenwerking met lokale verenigingen en ondernemers.

c.1 Bevorderen van topsport als aanjager van breedtesport door
bescheiden ondersteuning van topsportevenementen in Peel en
Maas en het tot op een bepaald niveau faciliteren van
topsportverenigingen.
De topsportverenigingen, Bevo HC en VC Peelpush, promoten de
gemeente Peel en Maas via diverse uitingen tijdens hun wedstrijden.
Deze verenigingen ontvangen een zogenaamde promotiesubsidie.
Daarnaast zijn er drie (individuele) topsporters die de naam van Peel
en Maas landelijk meer bekend gaan geven.
In onze gemeente hebben bijvoorbeeld het LK en NK tafeltennis, het
LK turnen en het Top D en Top C voetbaltoernooi plaatsgevonden.
Hiermee hebben er onderscheidende topsportevenementen
plaatsgevonden die als boegbeeld en stimulans voor
breedtesportactiviteiten kunnen dienen.

d.1 Realiseren van een optimale bezettingsgraad van
(multifunctionele) sportaccommodaties door het stimuleren van
meervoudig gebruik en het (verder) opzetten van
samenwerkingsverbanden tussen verenigingen en organisaties.
Maar ook door bewuste keuzes te maken bij toekomstige nieuwbouw
van accommodaties.
Bij eventuele plannen voor renovatie of nieuwbouw van
sportaccommodaties betrekken wij uitdrukkelijk de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>(bevolkings)ontwikkeling van de betreffende kern. In dit kader willen
wij tevens opmerken dat het beheer (exclusief verhuur) en
onderhoud van sporthallen de Körref zijn overgedragen aan
volleybalvereniging VC Peelpush. Uiteraard hebben wij constant oog
voor het zoveel mogelijk optimaliseren van de bezettingsgraad van
onze sportaccommodaties, bijvoorbeeld door bijvoorbeeld
combinaties te zoeken met buitenschoolse opvang. Hiermee willen
wij zorgen voor goed geëxploiteerde en toekomstbestendige
sportaccommodaties.

e.1 Ondersteunen van (on-)georganiseerde (particuliere)
bewegingsvoorzieningen in de wijk door onder andere uitvoering van
het speelvoorzieningenplan in nauw overleg met de wijkbewoners en
de aanleg en het onderhoud van trapvelden en andere recreatieve
voorzieningen die uitnodigen tot bewegen (o.a. wandel- en
fietsroutenetwerk).
Wij beschikken over een ruim aanbod van speelvoorzieningen in
onze gemeente. Hiermee stimuleren wij een actieve leefstijl. Ten
aanzien van aanleg en onderhoud van deze speelvoorzieningen
hebben wij – meestal via een daarvoor aangewezen contactpersoon
–     nauw    overleg    met     wijkbewoners.   Een     vastgesteld
speelvoorzieningenbeleid kennen wij overigens niet.

3.5 Kunst en Cultuur
Hoofddoelen
a) Alle inwoners zijn in de gelegenheid om kennis te maken met, zich
te verdiepen in en uiting te geven aan traditionele, diverse én
innovatieve vormen van kunst en cultuur.
b) Een sterke, gevarieerde, goed functionerende
verenigingsstructuur met een gevarieerd en vooruitstrevend aanbod
van activiteiten op het gebied van kunst en cultuur mede ter
bevordering van de sociale cohesie.
c) Beschermen en in stand houden van kunstwerken en
cultuurhistorische waarden.
d) Kwalitatief goede kunst- en cultuuraccommodaties die optimaal
worden benut en waar mogelijk in combinatie met
gemeenschapsaccommodaties, accommodaties voor onderwijs en/of
accommodaties voor sport en bewegen.

Uitvoeringsafspraken
a.1 Brede deelname aan kunst en cultuur stimuleren voor iedereen.
Ook hier wijzen wij op ons algemene subsidiebeleid, Daarnaast is er
geparticipeerd in een provinciale subsidieregeling voor
cultuurparticipatie en zijn er onderzoeken naar popcultuur en naar de
culturele loopbaan van volwassenen verricht. Tot slot is er
deelgenomen aan de zogenaamde Culturele Sprong – een regionale
impuls om Cultuur verder te versterken – en is de Uitagenda 2012
voor Noord Limburg uitgegeven. Hiermee stellen wij onze inwoners
in de gelegenheid om kennis te maken met, zich te verdiepen in en
uiting te geven aan traditionele, diverse én innovatieve vormen van
kunst en cultuur.

a.2 Stimuleren van culturele loopbaanontwikkeling voor alle jongeren
(basisschool en voortgezet onderwijs).
Cultuureducatie is gestimuleerd via het project Op Maat 2009 –
2012. Dit project wordt verzorgd door Cultuurpad, alle basisscholen
uit deze gemeente nemen hieraan deel. Tevens is het
cultuurhistorisch besef door cultuureducatie gestimuleerd. Ook
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>hebben wij het muziekonderwijsbeleid geharmoniseerd. Hiermee
brengen wij jeugd al op jonge leeftijd in contact met kunst en cultuur.

a.3 Stimuleren van verbintenissen tussen cultuur, zorg, onderwijs en
sport in samenwerking met professionele en niet professionele
organisaties in aansluiting op de ontwikkeling naar integrale
kindcentra.
Ook hier kan verwezen worden naar de inzet van de
combinatiefunctionarissen in het kader van de Landelijke
Impulsregeling brede scholen, sport en cultuurregeling. De inzet van
deze combinatiefunctionaris op cultureel gebied is nog in
ontwikkeling. Tevens is het project “kunst verbind(e)t”, in
samenwerking met de gemeente Monchen-Gladbach, gestart. Dit
project heeft als doel om kunst en cultuur integraal te verbinden aan
Wonen, Welzijn en Zorg.

b.1 Stimuleren van samenwerking tussen organisaties op het gebied
van kunst en cultuur op basis van een gezamenlijk belang/thema via
het organiseren van dialoogbijeenkomsten (cultuurcafé).
Wij hebben de Regeling Cultuurprijs Peel en Maas geharmoniseerd.
Tevens zijn er diverse bijeenkomsten – waaronder een drietal
Cultuurcafé‟s – georganiseerd. Ook is er een adviesgroep
gemeentelijke kunstwerken en cultuurhistorische objecten van
Maasbree en Baarlo samengesteld. Deze groep adviseert het college
van burgmeester en wethouders. Door deze samenwerking en de
hiermee gepaard gaande kennisuitwisseling ontstaat een sterke,
gevarieerde, goed functionerende verenigingsstructuur.

b.2 Het stimuleren van samenwerking met als doel regionale kunst
en cultuurmanifestaties te organiseren (bijvoorbeeld biënnale).
Er wordt deelgenomen aan diverse overlegtafels op internationaal,
provinciaal en regionaal niveau. De kunst en cultuurmanifestatie - de
biënnale, ook wel Menu 2010 genoemd - is in 2010 georganiseerd.
Hiermee is er een aansprekend regionaal aanbod gerealiseerd.

c.1 Bewustzijn van cultuurhistorie bevorderen met speciale aandacht
voor dialecten, bijzondere gebouwen en historisch erfgoed zowel
bovengronds (monumenten) als ondergronds (archeologie).
Het bewustzijn ten aanzien van cultuurhistorie is vergroot door
bijvoorbeeld activiteiten van het Streekmuseum en heemkunde
verenigingen. Ook is er een archeologiebeleid, inclusief een
archeologische waardenkaart, opgesteld en zijn er diverse
tentoonstellingen in het streekmuseum georganiseerd, waaronder
een fusietentoonstelling. Tot slot is het kunstwerk voor het
Kerkeböske, dat aanzet tot nadenken over de tijd waarin wij leven,
geplaatst. Met dit alles beschermen wij kunstwerken en
cultuurhistorische waarden en houden wij deze in stand.

c.2 Voorzien in adequaat onderhoud van kunstwerken in de
openbare ruimte.
Met de erfgoedinstellingen wordt op structurele basis overleg
gepleegd over diverse onderwerpen die verband houden met het
cultureel erfgoed in de gemeente. Hier is sprake van een
samenwerking tussen archief, bibliotheekwerk en cultuur. Er is
gestart met de harmonisatie van de subsidiering van stichtingen en
werkgroepen rondom kruizen en kapellen en er is een bescheiden
monumentenbeleid opgestart. Teven is begonnen met een
heroriëntatie van het streekmuseum.
Verder zijn de gemeentelijke kunstwerken en cultuurhistorische
objecten (zonder status) grotendeels in beeld en gepubliceerd op de
gemeentelijke website. Onderhoud hiervan vindt plaats op basis van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>behoefte. Gestart is met het opstellen van een onderhoudsplan. Een
inventarisatie voor een nader af te sluiten verzekering is opgesteld.
Ook is er een onderzoek naar de wijze van documenteren en
ontsluiten van cultuurhistorische informatie is gestart. Er zijn diverse
kunstwerken op basis van een bruikleenovereenkomst uitgeleend.
(bijvoorbeeld kunstcollectie D‟Erp).

d.1 Zoeken naar vernieuwing ten behoeve van
bibliotheekvoorzieningen (zoals toeristische touchscreen bij recreatie
en toerisme).
Er is een nieuw bibliotheekbeleid vastgesteld. Er is een kwalitatief
sterke bibliotheekvoorziening aanwezig voor alle inwoners van de
gemeente Peel en Maas. In de ontwikkeling van het huis van de
gemeente wordt een bibliotheekvoorziening meegenomen. Hiermee
vindt er een mooie koppeling plaats van een tweetal culturele/
maatschappelijke accommodaties. Daarnaast zijn er uitleenpunten in
alle kernen om de leefbaarheid daarvan te ondersteunen.

d.2 Toegankelijkheid van diverse podia voor kunst en cultuur
vergroten (o.a. in gemeenschapshuizen).
Er worden diverse culturele evenementen in de verschillende kernen
georganiseerd. Voorbeelden zijn EGOpop en Kepella Cultura.
Tevens is Stichting Dok 6 theater is opgericht en is er een onderzoek
naar popcultuur verricht.

d.3 In stand houden van een centrale voorziening voor kunst en
cultuur als inspirator voor activiteiten.
Diverse organisaties inspireren het culturele veld, bijvoorbeeld de
nieuwe stichting Dok 6 Theater, Stichting Cultuurpad en het
Streekmuseum. Daarnaast zijn er diverse sleutelfiguren die hierin
een bepalende rol hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>