<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
‘Meijelseweg 60a Beringe’
Gemeente Peel en Maas
Ontwerp (NL.IMRO.1894.BPL0111-ON01)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan
      ‘Meijelseweg 60a Beringe’
      Gemeente Peel en Maas
      Ontwerp (NL.IMRO.1894.BPL0111-ON01)




Rapportnummer:                  211x05418


Datum:                          18 maart 2015


Contactpersoon opdrachtgever:   De heer L.P.G. Oudenhoven


Projectteam BRO:                De heer P. Maessen en mevrouw G. Peeters


Concept:                        19 januari 2015


Ontwerp:                        18 maart 2015


Vaststelling:


Trefwoorden:                    Bestemmingsplan, legalisering, woningsplitsing, vaklan-
                                tiewoning, Meijelseweg, Beringe
Bron foto kaft:                 Hollandse Hoogte 4


Beknopte inhoud:                Bestemmingsplan ten behoeve van de legalisering van
                                de woningsplitsing van en het gebruik als vakantiewo-
                                ning van een bijgebouw op het perceel Meijelseweg 60a
                                in Beringe.




                                                                             BRO Vestiging Tegelen
                                                                             Industriestraat 94
                                                                             5931 PK Tegelen
                                                                             T +31 (0)77 373 06 01
                                                                             F +31 (0)77 373 76 94
                                                                             E tegelen@bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave                                                     pagina



1. INLEIDING                                                          5
   1.1 Aanleiding opstellen nieuw bestemmingsplan                     5
   1.2 Doel                                                           6
   1.3 Plangebied en begrenzingen                                     7
   1.4 Overzicht vigerende bestemmingsplannen in plangebied           7



2. BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE                                    8
   2.1 Gebiedsbeschrijving                                            8
   2.2 Huidig planologisch kader                                     10



3. BELEIDSKADER                                                      13
   3.1 Rijksbeleid                                                   13
       3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte                 13
       3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening            14
   3.2 Provinciaal beleid                                            14
       3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014                  14
       3.2.2 Provinciale woonvisie 2011-2015                         16
       3.2.3 Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Deel I             17
   3.3 Regionaal beleid                                              17
       3.3.1 Woonvisie regio Venlo 2011-2015                         17
   3.4 Gemeentelijk beleid                                           18
       3.4.1 Woonvisie plus 2010-2015                                18
       3.4.2 Beleidsregel win-winsituatie                            19
       3.4.3 Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas                20



4. PLANBESCHRIJVING                                                  27



5. RANDVOORWAARDEN / RESULTATEN ONDERZOEKEN                          29
   5.1 Milieu                                                        29
       5.1.1 Geluid                                                  29
       5.1.2 Luchtkwaliteit                                          31
       5.1.3 Bodem- en grondwaterkwaliteit                           32
       5.1.4 Milieu-invloed bedrijvigheid                            32
       5.1.5 Externe veiligheid                                      34
   5.2 Kabels en leidingen                                           36




Hoofdstuk 0                                                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>  5.3 Geurhinder en veehouderijen                                               36
  5.4 Ecologie                                                                  39
  5.5 Waterhuishouding                                                          40
      5.5.1 Beleidskader                                                        40
      5.5.2 Kenmerken van het watersysteem                                      41
  5.6 Archeologie en cultuurhistorie                                            42
      5.6.1 Archeologie                                                         42
      5.6.2 Cultuurhistorie                                                     44
  5.7 Verkeer en parkeren                                                       45



6. JURIDISCHE ASPECTEN                                                          47
   6.1 Toelichting op de analoge verbeelding                                    47
   6.2 Toelichting op de planregels                                             47



7. UITVOERBAARHEID                                                              51
   7.1 Economische uitvoerbaarheid                                              51
   7.2 Handhaving                                                               51



8. OVERLEG EN INSPRAAK                                                          53
   8.1 Vooroverleg                                                              53
   8.2 Inspraak                                                                 54



9. PROCEDURE                                                                    55
   9.1 Inleiding                                                                55
   9.2 Ontwerp bestemmingsplan                                                  55


SEPARATE BIJLAGEN
1. K+, Akoestisch onderzoek woning Meijelseweg 60a te Beringe, projectnummer M11
   337.401, d.d. 2 december 2011
2. Aeres Milieu, Vooronderzoek NEN 5725 Meijelseweg 60a te Beringe, projectnummer
   AM11286, d.d. 30 juli 2013
3. Agel Adviseurs, Onderzoek geur veehouderijen Meijelseweg 60a Beringe, project-
   nummer 20110500, d.d. 29 januari 2013
4. Res nova, Waardenindicatie Meijelseweg 60-60a Beringe, 2010
5. Borgo, erfbeplantingsplan
6. Beplantingslijst 2001 (Bijlage bij erfbeplantingsplan)
7. BRO, Quickscan Flora en fauna, kenmerk 211x05418, d.d. 14 januari 2014




                                                                      Inhoudsopgave
           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>8. Dorpsbouwmeester gemeente Peel en Maas, Advies inzake waardestelling pand
   Meijelseweg 60 en 60a d.d. 16 augustus 2011




Hoofdstuk 0                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.   INLEIDING


     1.1 Aanleiding opstellen nieuw bestemmingsplan

     Bij de gemeente Peel en Maas is door de familie Oudenhoven een verzoek om mede-
     werking ingediend voor de legalisatie van de woningsplitsing van het pand Meijelseweg
     60-60a in Beringe.




     Afbeelding 1. Ligging en omgeving plangebied


     Sinds 1 april 1997 woont de familie Oudenhoven aan de Meijelseweg 60a in Beringe. Op
     deze locatie was oorspronkelijk sprake van één woning. Deze woning is echter eind jaren
     tachtig/ begin jaren negentig van de vorige eeuw door de toenmalige eigenaar gesplitst in
     twee afzonderlijke woningen. In eerste instantie was sprake van inwonende ouders, maar
     na het overlijden van de eigenaar is het perceel kadastraal gesplitst en is ook de woning
     gesplitst in twee zelfstandige woningen. Een van de twee op deze manier ontstane wo-
     ningen is begin jaren negentig door de heer en mevrouw Oudenhoven gekocht. Formeel
     juridisch gezien is echter geen sprake van een woning, aangezien in het geldende be-
     stemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ van de gemeente Peel en Maas (en ook in
     het hiervoor geldende bestemmingsplan van de voormalige gemeente Helden) een




     Hoofdstuk 2                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>woonbestemming is opgenomen voor maximaal één woning op het perceel. De familie
Oudenhoven is daarom al jaren in gesprek met de gemeente over de mogelijkheid om
voor beide feitelijk zelfstandige woningen een afzonderlijke woonbestemming te krijgen.
De gemeente heeft geadviseerd om hiervoor een principeverzoek om planologische me-
dewerking in te dienen. Dit verzoek is op 21 maart 2011 ingediend bij de gemeente Peel
en Maas.
Op 6 juni 2011 heeft het college van de gemeente Peel en Maas te kennen gegeven in
principe bereid te zijn tot verlening van medewerking aan het positief bestemmen van het
                  e
woongedeelte (2 burgerwoning) op het adres Meijelseweg 60a Beringe.

Om de nieuwe woning in een passend juridisch-planologisch kader vast te leggen is het
bestemmingsplan ‘Woningsplitsing Meijelseweg 60a Beringe’ opgesteld en als ontwerp
bestemmingsplan ter visie gelegd (NL.IMRO.1894.BPL0088.ON01). In het ontwerp be-
stemmingsplan was voorzien in te realiseren kwaliteitsverbetering in de vorm sloop van
een deel van de bij de woning gelegen bijgebouwen. Nadat het ontwerp bestemmings-
plan ter visie heeft gelegen heeft de eigenaar van de woning aan de gemeente verzocht
om andere bebouwing te slopen dan in het ontwerp bestemmingsplan was voorzien. Te-
vens heeft hij verzocht om een van de resterende bijgebouwen te mogen gebruiken als
vakantiewoning. Het gebruik als vakantiewoning is volgens het geldende bestemmings-
plan ‘Buitengebied’ niet mogelijk en dit bestemmingsplan bevat hiervoor ook geen afwij-
kings- of wijzigingsbevoegdheid. Beleidsmatig zijn er echter wel mogelijkheden.

Omdat de toevoeging van het beoogde gebruik als vakantiewoning geen ondergeschikte
aanpassing is kan een en ander niet worden geregeld middels een gewijzigde vaststelling
van het bestemmingsplan ‘Woningsplitsing Meijelseweg 60a Beringe’. Om die reden is
voorliggend nieuw bestemmingsplan, in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro),
opgesteld. In dit bestemmingsplan wordt –net als in het ontwerp bestemmingsplan ‘Wo-
ningsplitsing Meijelseweg 60a Beringe’ een bouwrecht aan het betreffende perceel (het
plangebied) toegekend, waardoor de beoogde gebruiksmogelijkheden als burgerwoning
ontstaan. Daarnaast wordt de mogelijkheid toegevoegd om een van de aanwezige bijge-
bouwen te kunnen gebruiken als vakantiewoning.



1.2 Doel

Bij de opstelling van het onderhavige bestemmingsplan zijn de volgende uitgangspunten
leidend geweest:
     Het bestemmingsplan bevat een adequate, duidelijke en flexibele regeling voor het
     nieuwe gebruik van de gronden.
     Ten behoeve van de uniformiteit van bestemmingsplannen binnen de gemeente Peel
     en Maas is het bestemmingsplan opgesteld dat qua systematiek zoveel mogelijk
     aansluit bij het meest recente vigerende bestemmingsplan ter plaatse.
     Het bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar, conform de wettelijke eisen.




                                                                               Hoofdstuk 2
           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>De doelstelling van dit bestemmingsplan is gericht op het legaliseren van het bestaande
gebruik als burgerwoning en op het mogelijk maken van het gebruik van een van de bij-
gebouwen als recreatiewoning op het adres Meijelseweg 60a Beringe.



1.3 Plangebied en begrenzingen

De gemeente Peel en Maas ligt in het noordwesten van de provincie Limburg. De ge-
meente wordt aan de westzijde begrensd door de gemeenten Deurne en Asten (Noord-
Brabant), in het noorden door de gemeente Horst aan de Maas, in het zuiden door de
gemeenten Nederweert en Leudal en in het oosten door de gemeenten Beesel en Venlo.

De kern Beringe ligt in het westen van de gemeente, aan het uiteinde van de door Napo-
leon aangelegde Noordervaart. De Noorderbaan (N275) langs de Noordervaart vormt
een belangrijke verbinding met Weert en Venlo.
Ten noorden van de Noordervaart en N275, ten westen van de kern Beringe, is ten zui-
den van de Meijelseweg, het Industrieterrein Beringe gelegen.
Het plangebied is gelegen juist ten noordwesten van dit bedrijventerrein, aan de Meij-
elseweg 60a in het buitengebied van Beringe. In hoofdstuk 2 wordt nader ingegaan op
het plangebied en omgeving.



1.4 Overzicht vigerende bestemmingsplannen in plangebied

Het perceel maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’
en is bestemd als ‘Wonen’. Tevens geldt een dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie
5’.

Binnen de woonbestemming is per bouwvlak maximaal één hoofdgebouw in de vorm van
een woning toegestaan. Omdat op het betreffende perceel sprake is van slechts één
bouwvlak en reeds een bestaande woning (nummer 60) aanwezig is, is onderhavige wo-
ning op nummer 60a in strijd met het bestemmingsplan. Dit was overigens ook reeds het
geval binnen de voormalige vigerende bestemming. Het gebruik van bebouwing als va-
kantiewoning is eveneens niet toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan.




Hoofdstuk 2                                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2.   BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE


     2.1 Gebiedsbeschrijving

     Het plangebied bestaat uit het perceel met bebouwing op het perceel Meijelseweweg 60a
     in Beringe, gemeente Peel en Maas. Het betreft een als zelfstandige woning in gebruik
     zijnd achterhuis van de voormalige boerderij en een daaraan vastliggende voormalige
     stal, die eveneens is verbouwd tot en in gebruik is als woonruimte. Daarnaast staan op
     het perceel nog drie bijgebouwen met een totale oppervlakte van circa 440 m², alsmede
     een open veldschuur met een oppervlakte van circa 120 m².




     Afbeelding 2. Luchtfoto plangebied en directe omgeving




                                                                                  Hoofdstuk 2
                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de kern Beringe. De omgeving van de
Meijelseweg wordt gekenmerkt door overwegend woonbebouwing en (voormalige) agra-
rische bedrijfsbebouwing aan de noordzijde en bedrijfsbebouwing, agrarische bedrijfsge-
bouwen en enkele burgerwoningen aan de zuidzijde. Direct tegenover het perceel ligt
een grote pluimveehouderij en ten oosten daarvan ligt het Industrieterrein Beringe.




Afbeelding 3. Bestaande kadastrale situatie


Het perceel Meijelseweg 60a is gelegen aan de doorgaande Meijelseweg (N561). Deze
weg verbindt de kernen Beringe en Meijel met elkaar. De overige wegen rond het plan-
gebied zijn lokaal ontsluitende wegen. De dichtstbijzijnde snelweg is de A67. Deze is
gelegen op een afstand van circa 4,2 kilometer van het plangebied.




Hoofdstuk 2                                                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.2 Huidig planologisch kader

Bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’
De gronden van het plangebied vallen binnen het planologisch-juridisch regime van het
bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ van de gemeente Peel en Maas (vastge-
steld door de gemeenteraad op 5 februari 2013).




Afbeelding 4. Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan


Volgens het vigerende bestemmingsplan zijn de betreffende gronden bestemd als ‘Wo-
nen’ en ‘Agrarisch’. Tevens is het perceel voorzien van de dubbelbestemming ‘Waarde –
Archeologie 5’.

Wonen
De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen, (onder voorwaarden)
de uitoefening van een beroep of bedrijf aan huis en evenementen, bestaande mantel-
zorgvoorzieningen, groenvoorzieningen, tuinen, erven en terreinen, paden, wegen, ont-
sluitings- en parkeervoorzieningen en boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige
voorzieningen.
De woning en bijbehorende bouwwerken mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden
gebouwd, waarbij per bouwvlak maximaal één hoofdgebouw in de vorm van een woning
is toegestaan. Voor onderhavig perceel geldt dat er sprake is van een bouwvlak, maar
dat er al een hoofdgebouw (woning) in de vorm van de voormalige boerderij (nummer 60)
aanwezig is. Het gebruik als tweede burgerwoning op het perceel is dan ook niet toege-
staan.




                                                                             Hoofdstuk 2
             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Agrarisch
De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn bestemd voor agrarisch bedrijfsmatig en/of
agrarisch hobbymatig gebruik, met daaraan ondergeschikt –voorzover hier van belang-
groenvoorzieningen, paden en ontsluitingsvoorzieningen en boven- en ondergrondse
waterhuishoudkundige voorzieningen. Op deze gronden mag niet worden gebouwd, be-
houdens bouwwerken geen gebouwen zijnde in de vorm van erf- en terreinafscheidingen
met een open constructie waarvan de bouwhoogte maximaal 1,50 m bedraagt.

Waarde – Archeologie 5
De voor ‘Waarde – Archeologie 5’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere
daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en be-
scherming van de archeologische waarden en oudheidkundige waardevolle elementen, in
het bijzonder voor gebieden met een middelhoge archeologische verwachtingswaarde.
Op de als zodanig bestemde gronden mag niet worden gebouwd, met uitzondering van
het bouwen van gebouwen en/ of bouwwerken, waarbij de bebouwing minder diep reikt
dan 40 centimeter en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst én met uitzonde-
ring van vergroting van de bestaande bebouwing met een oppervlakte van minder dan
2.500 m².
Indien uit een archeologisch onderzoek blijkt dat geen archeologische waarden aanwezig
zijn, kan worden afgeweken van het bestemmingsplan.
In hoofdstuk 5 wordt nader ingegaan op de archeologische waarden in het gebied.

Het geldende bestemmingsplan staat het gebruik van bijgebouwen als recreatiewoning
niet toe. Het plan bevat ook geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheden die dit gebruik
mogelijk kunnen maken.




Hoofdstuk 2                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.   BELEIDSKADER


     3.1 Rijksbeleid

     3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
     Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In
     deze Structuurvisie staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Overheden, burgers en
     bedrijven krijgen de ruimte om zelf oplossingen te creëren. Het Rijk richt zich met name
     op het versterken van de internationale positie van Nederland en het behartigen van de
     nationale belangen.
     De nieuwe Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vervangt verschillende bestaande no-
     ta’s, zoals de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit, de agenda Landschap en de agenda Vitaal
     platteland.

     Het Rijk zet zich voor wat betreft het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurre-
     rend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. In de Structuurvisie Infrastructuur en Mili-
     eu worden drie hoofddoelen genoemd om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar
     en veilig te houden voor de middellange termijn (2028):
         het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
         ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
         het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid
         waarbij de gebruiker voorop staat;
         het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en
         cultuurhistorische waarden behouden zijn.

     Voor de drie rijksdoelen worden de onderwerpen van nationaal belang benoemd, waar-
     mee het Rijk aangeeft waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boe-
     ken. Relevante nationale belangen voor onderhavig plangebied zijn als volgt:
         Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water), bescherming tegen geluids-
         overlast en externe veiligheidsrisico’s.
         Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en
         natuurlijke kwaliteiten.
         Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van
         flora- en faunasoorten.

     Afweging Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
     In dit bestemmingsplan werken geen Rijksbelangen uit de Structuurvisie Infrastructuur en
     Ruimte direct door.
     Doordat er geen nieuwe bebouwing zal worden opgericht en zelfs een deel van de bestaande
     bebouwing zal worden gesloopt PM, draagt onderhavige ontwikkeling bij aan het behoud en de
     versterking van de landschappelijke kwaliteit. Enkele jaren geleden is door de initiatief-




     Hoofdstuk 3                                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>nemers al geïnvesteerd in landschappelijke kwaliteit. In samenwerking met de Stichting
Instandhouding Kleine Landschapselementen (IKL) is toen namelijk het perceel heringe-
richt, waarbij landschappelijke elementen die karakteristiek zijn voor het Limburgse boe-
renerf, zijn hersteld en teruggebracht. Onder andere in de vorm van een bomenlaan, een
boomgaard en hagen. Ook is er geen sprake van toevoeging van bouwmassa, maar van
gebruik van bestaande bebouwing, waardoor wordt aangesloten bij het bundelingsprinci-
pe. Omdat er geen verharding wordt toegevoegd en zelfs verharding wordt gesloopt,PM bestaan
er ook geen bezwaren vanuit het (regionale) watersysteem. Het rijksbeleid vormt dan ook
geen belemmering voor deze ontwikkeling.
Het legaliseren van het gebruik als burgerwoning is dan ook niet bezwaarlijk in het kader
van het Rijksbeleid. Zoals elders uit deze toelichting blijkt, bestaan er verder ook vanuit
milieuhygiënisch oogpunt, zoals geluid en externe veiligheid, geen belemmeringen in het
gebied.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Om de 13 nationale belangen door te laten werken in ruimtelijke plannen van lagere
overheden is naast de SVIR op 30 december 2011 het Besluit algemene regels ruimtelij-
ke ordening (Barro) in werking getreden. Op 1 oktober 2012 is de eerste aanvulling bij het
Barro vastgesteld.
In het Barro zijn regels opgenomen waaraan de inhoud van bestemmingsplannen moet
voldoen. Het Barro omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het
niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van
verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur,
de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de
Waddenzee. Met het Barro maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordenin-
gen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaar-
ten behorende bij het Barro kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het
ruimtelijke besluit.

Afweging Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
In het plangebied werken geen regels vanuit het Barro rechtstreeks door en hoeft hier-
mee dan ook geen rekening te worden gehouden.



3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
Op 12 december 2014 hebben Provinciale Staten van Limburg als onderdeel van een
integrale omgevingsvisie het POL 2014 ‘Voor de kwaliteit van Limburg’ vastgesteld. In dit
POL is onderscheid gemaakt in acht soorten gebieden, elk met eigen herkenbare kern-
kwaliteiten (zie figuur 6). Voor de verschillende zones liggen er heel verschillende opga-
ven en ontwikkelingsmogelijkheden.




                                                                                 Hoofdstuk 3
           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om
daaraan recht te doen, worden in het POL zeven globaal afgebakende gebiedstypen
onderscheiden. Dit zijn zones met elk een eigen karakter, herkenbare eigen kernkwalitei-
ten, en met heel verschillende opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden.
Binnen het bebouwd gebied worden de volgende zones onderscheiden:
• stedelijk centrum,
• bedrijventerrein,
• overig bebouwd gebied
In het landelijk gebied gaat het om de zones:
• goudgroene natuurzone,
• zilvergroene natuurzone,
• bronsgroene landschapszone en
• buitengebied




Afbeelding 6. Uitsnede POL-kaart zonering Limburg met aanduiding globale ligging plangebied


Volgens de diverse POL kaarten is het plangebied gelegen binnen de volgende deelge-
bieden met de daarbij behorende doelstellingen/beleidsuitgangspunten:

Kaart                          Naam deelgebied                     Doelstellingen/beleidsuitgangspunten
1.      Zonering Limburg       Structuurvisiegebied buitengebied   •    Terugdringen     milieubelasting    vanuit
                                                                        landbouw
                                                                   •    Facilitering landschap en cultuurhistorie
                                                                   •    Ontwikkeling landbouw
2.      Limburg Regionaal      Regio Noord-Limburg




Hoofdstuk 3                                                                                   15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>5.    Windenergie                Voorkeursgebied windenergie
6.    Wonen en Leefbaar-         Structuurvisiegebied     landelijk   Ontwikkeling landbouw en kernkwaliteiten
      heid                       gebied                               landschap
7.    Natuur                     Structuurvisiegebied buitengebied    Kansen voor natuur bij ontwikkeling van func-
                                                                      ties in het buitengebied
10.   Landschap      en   cul-   Structuurvisiegebied buitengebied    •    Ontwikkelen met kwaliteit
      tuurhistorie                                                    •    Functioneel gebruik in de landschappelij-
                                                                           ke context van monumenten
11.   Landbouw                   Structuurvisiecomplex   buitenge-    •    Terugdringen belasting geur en fijnstof
                                 bied                                      op bebouwd gebied
                                                                      •    Terugdringen          (achtergrond)belasting
                                                                           ammoniak op Natura 2000-gebieden
                                                                      •    Dynamisch      voorraadbeheer      glastuin-
                                                                           bouw


Afweging POL 2014.
Dit bestemmingsplan voorziet in hergebruik van bestaande bebouwing middels woning-
splitsing en gebruik van een bijgebouw als vakantiewoning. De bouwmogelijkheden wor-
den ten opzichte van het geldende bestemmingsplan niet verruimd en in het kader van
realisering van kwaliteitsverbetering dient een deel van de bestaande bijgebouwen te
worden gesloopt. Daarbij wordt rekening gehouden met de cultuurhistorische waarde van
de bebouwing. Tevens wordt het behoud van de eerder gerealiseerde landschappelijke
inpassing en inrichting van het plangebied middels dit bestemmingsplan juridisch ge-
borgd. Daarmee past de beoogde ontwikkeling binnen de doelstellingen van het concept
POL 2014.



3.2.2 Provinciale woonvisie 2011-2015
Op 1 februari 2011 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Limburgs de Provinci-
ale Woonvisie 2011-2015 vastgesteld. Hierin staat beschreven hoe de woningvoorraad-
ontwikkeling de komende jaren vorm gegeven zou kunnen worden, welke rollen en taken
de provincie daarbij kan en wil vervullen en hoe de provincie deze ambities tracht te rea-
liseren.
Een belangrijke aanleiding om het woonbeleid te actualiseren vormen de demografische
ontwikkelingen in de provincie. Onder andere hierdoor ontstaat noodzaak tot herstructu-
rering en een andere kwalitatieve samenstelling van de woningvoorraad. Uit de demogra-
fische ontwikkelingen komen belangrijke opgaven voort gericht op het veranderen van
het aanbod aan woonruimte, voorzieningen en de inrichting van de woon- en leefomge-
ving.

Regio Noord- en Midden Limburg
In de woonvisie wordt aangegeven dat in de regio Noord- en Midden-Limburg het inwo-
nertal zijn piek heeft bereikt en regiobreed gaat afnemen van circa 280.000 inwoners in




                                                                                                       Hoofdstuk 3
               16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>2010, naar circa 275.000 in 2030. Na 2030 komt de krimp in een versnelling. Anticipe-
rend op de afnemende bevolkingsomvang en wijzigende samenstelling van huishoudens,
mede door de vergrijzing, dient de nog resterende groei maximaal te worden ingezet op
een tijdige aanpassing van de samenstelling van de woningvoorraad. Voor de regio Mid-
den-Limburg wordt er van uitgegaan dat tussen 2010 en 2030 de woningvoorraad nog
met circa 8.000 woningen zal toenemen. Binnen de stadsregio’s dienen de nieuwe activi-
teiten zoveel mogelijk geconcentreerd te worden in de bestaande stedelijke bebouwing.
Bij plattelandskernen zijn nog mogelijkheden voor uitleglocaties buiten, maar wel aan-
grenzend aan de contour. Ook hier blijft overigens de voorkeur bestaan voor inbreiding.
De nog te realiseren nieuwe locaties in/bij dorpen buiten de stadsregio’s komen ook in
dienst te staan van de transformatieopgave van de plattelandskernen. Voor nieuwe op
zichzelf staande clusters van bebouwing buiten de contour geldt een ‘nee, tenzij’-
benadering.

Afweging provinciale woonvisie
In de regio Noord- en Midden-Limburg kan nog een beperkte toename plaatsvinden van
het aantal woningen. Conform het geldende provinciaal- en rijksbeleid dient dit zo veel
mogelijk middels inbreiding te worden gerealiseerd. Onderhavig initiatief voldoet aan
deze uitgangspunten, aangezien een bestaand pand wordt gesplitst. Het initiatief is dan
ook niet bezwaarlijk op basis van het beleid in de provinciale woonvisie 2011-2015.

3.2.3 Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Deel I
In de Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Deel I geeft de provincie aan dat burgerwo-
ningen in het buitengebied mogen worden gesplitst, mits dit plaatsvindt binnen de be-
staande bebouwing en sprake is van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. Splitsing
in combinatie met uitbreiding van de woning is niet toegestaan.

Afweging Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling Deel I
Aangezien de splitsing plaatsvindt in de bestaande bebouwing en sprake is van cultuur-
historische waarde, waarbij het bouwvolume niet wordt uitgebreid, is de splitsing mogelijk
op basis van de Handreiking Ruimtelijke Ontwikkeling deel I.



3.3 Regionaal beleid

3.3.1 Woonvisie regio Venlo 2011-2015
Op 25 januari 2011 heeft de gemeenteraad van Peel en Maas de Woonvisie regio Venlo
2011-2015 vastgesteld. De gemeenten Beesel, Peel en Maas en Venlo uiten hierin meer
dan voorheen dat ze samen één complete woon- en leefregio vormen, waarin iedere
gemeente zijn eigen rol heeft en deze elkaar ook gunt. Van min of meer binnenregionale
concurrentie op het gebied van wonen in het verleden, gaat het vizier juist op zoek naar
regionale samenwerking. De drie gemeenten gaan uit van behoud van eigen identiteit en
uniciteit en vullen elkaar daarin aan.




Hoofdstuk 3                                                                  17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>De regionale woonopgaven laten zich samenvatten in 5 regionale opgaven en in 8
speerpunten. Deze zijn hier onder weergegeven.

Reservering extra woningen in het buitengebied
In de Woonvisie regio Venlo is aangegeven dat in het buitengebied van de gemeente
Peel en Maas, Beesel en Venlo ruimte is voor 350 nieuwe woningen, in de vorm van
gebiedsontwikkeling, hergebruik van vrijkomende gebouwen (bijvoorbeeld agrarische
bedrijfswoningen), realisatie van incidentele woningen in bestaande linten en clusters en/
of nieuwe op zichzelf staande clusters. In de gemeenten Beesel en Peel en Maas is het
daarbij noodzakelijk buiten de contouren te bouwen om aan de eigen woningbehoefte te
kunnen voldoen.




Afbeelding 5. Regionale woonopgaven en speerpunten Woonvisie Regio Venlo


Afweging regionale woonvisie
De voorgenomen ontwikkeling behelst de legalisering van een in het verleden gereali-
seerde splitsing van een bestaand pand in het buitengebied van de gemeente Peel en
Maas. Voor dit type bouwplannen worden in totaal in de drie gemeenten 350 bouwtitels
beschikbaar gesteld. De realisatie van de woning (een vorm van hergebruik van vrijko-
mende niet-agrarische bebouwing) past dan ook in de uitgangspunten van de Woonvisie
Regio Venlo 2011-2015.



3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Woonvisie plus 2010-2015
Op 25 januari 2011 heeft de gemeente Peel en Maas de Woonvisie plus 2010-2015 vast-
gesteld.




                                                                                Hoofdstuk 3
            18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>De gemeente heeft de ambitie haar positie als aantrekkelijke woongemeente voor eenie-
der te behouden en waar mogelijk te versterken in de komende jaren. Om hier invulling
aan te geven heeft de gemeente een actueel beleidskader op het gebied van wonen op-
gesteld. Binnen de gehele gemeente blijkt nog een behoefte te bestaan aan 1.430 nieu-
we woningen binnen de kernen.
De gemeente heeft zich tot doel gesteld de dorpen met 8,5% te laten groeien, zodat de
eigen bevolkingstoename kan worden opgenomen. Uit de woonvisie blijkt echter dat Be-
ringe nog verder wil groeien, van een inwonersaantal van 2.150 naar 3.000. Gelet op de
aanwezige voorzieningen, een bruisend verenigingsleven en het nabijgelegen industrie-
terrein, ziet het dorp hiertoe voldoende mogelijkheden. Het dorp wil het wonen in Beringe
een impuls geven door variatie van woningbouw; van vrije kavels voor doorstromers tot
betaalbare woningen voor starters en buitenlandse werknemers.

Voor Beringe heeft de gemeentelijke woonvisie vooralsnog een behoefte van 65 wonin-
gen aangegeven, waarvan 43 woningen al in plannen zijn vastgelegd. Dat betekent dat er
concreet nog ruimte is voor 22 woningen in Beringe. Wil het dorp in de toekomst echter
groeien zoals het ambieert, dan zijn nog (veel) meer nieuwe woningen nodig.

Afweging Woonvisie plus 2010-2015
Voor onderhavig initiatief geldt dat er feitelijk al sprake is van een bewoonde woning,
welke ook na legalisering als zodanig bewoond blijft. Alleen in planologisch opzicht wordt
er een nieuwe woning aan de planvoorraad toegevoegd.
Gezien het feit dat voldaan wordt aan het Structuurplan Buitengebied (zie ook in de para-
graaf ‘Structuurplan Buitengebied Peel en Maas’) vormt de Woonvisie plus geen belem-
mering voor de gewenste legalisering.

3.4.2 Beleidsregel win-winsituatie
Op 26 juli 2011 is door het college van de gemeente Peel en Maas de Beleidsregel win-
winsituaties vastgesteld. Hierin wordt geregeld dat alle woningbouwverzoeken in het bui-
tengebied worden afgewezen, mits aan een van de uitzonderingen kan worden voldaan.
Een van deze uitzonderingen betreft het geval waarbij woningbouwverzoeken een win-
winsituatie creëren door het oplossen van een planologisch of milieutechnisch knelpunt.
In de toelichting op de beleidsregels wordt als voorbeeld hierbij genoemd: woningsplitsing
met behoud van cultuurhistorische waarden.

Afweging Beleidsregels win-winsituatie
In onderhavig geval is sprake van een reeds geëffectueerde woningsplitsing die gelegali-
seerd kan worden en waarbij behoud van cultuurhistorische waarden aan de orde is.
Voor het hiertoe uitgevoerde onderzoek door Res nova wordt verwezen naar het gestelde
in paragraaf ‘Structuurplan Buitengebied Peel en Maas’. Verder is er sprake van een
principe-medewerking welke is verleend voor inwerkingtreding van deze beleidsregel.




Hoofdstuk 3                                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>3.4.3 Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas
In december 2011 heeft de gemeenteraad de Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas
vastgesteld. In de structuurvisie wordt het beleid dat ten grondslag ligt aan het bestem-
mingsplan Buitengebied Peel en Maas samengebracht. Voor een groot gedeelte betreft
het bestaand beleid met enkele aanvullingen en uitwerkingen. De Structuurvisie vormt de
grondslag voor het toepassen van bovenplanse verevening en bijdragen in de ruimtelijke
ontwikkeling in het kader van de ontwikkelingsplanologie.

In de Structuurvisie Buitengebied is opgenomen:
• Structuurvisie als overkoepelend document;
• Structuurplan Buitengebied Peel en Maas;
• Beleidsnotitie nieuwe denkrichting Vrijkomende (Agrarische) Bebouwing in het bui-
    tengebied.
• Reparatie beleid huisvesting tijdelijke arbeidskrachten gemeente Peel en Maas;
• Structuurvisie Intensieve veehouderij en glastuinbouw. Inclusief bijhorend MER en
    zienswijzennota.
• Kwaliteitskader buitengebied Peel en Maas
• Beleidsplan archeologie Gemeente Peel en Maas, inclusief archeologische waarden-
    en beleidskaart.



3.4.3.1 Structuurplan Buitengebied Peel en Maas
Op 17 december 2008 is het Structuurplan Buitengebied regio Peel & Maas vastgesteld
door de vier gemeenteraden van de voormalige gemeenten Helden, Kessel, Maasbree
en Meijel. Het Structuurplan geeft de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid voor het geza-
menlijke nieuwe bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ weer.
Het structuurplan bevat een ontwikkelingsgerichte landschapsstrategie waarbij men de
aanwezige diversiteit van het landschap graag wil versterken. Het structuurplan wordt op
de volgende manier uitgewerkt:
• sommige kleinschalige ontwikkelingen worden globaal of flexibel overal toegestaan,
    bijvoorbeeld aan huis gebonden beroepen en mantelzorg;
• sommige ontwikkelingen worden flexibel gekoppeld aan een bepaalde detailbestem-
    ming, mede in relatie tot de gebiedsbestemming, bijvoorbeeld uitbreiding agrarische
    bouwvlakken, neventakken, kamperen bij de boer en huisvesting seizoensarbeiders;
• sommige ontwikkelingen worden flexibel gekoppeld aan bepaalde kernrandzones,
    clusters en linten, bijvoorbeeld VAB-beleid, ruimte voor ruimte, sloop-bonus regelin-
    gen;
• sommige ontwikkelingen worden flexibel gekoppeld aan een bepaalde gebiedstypo-
    logie.

Het plangebied ligt binnen het gebiedstype ‘Grootschalig open ontginningslandschap’.
Ruimtelijk-landschappelijk is het streven binnen dit gebiedstype onder andere gericht op
versterking van de landschappelijke karakteristiek, bestaande uit relatief grootschalige,




                                                                                Hoofdstuk 3
           20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>open ruimten met lange rechte wegen, weilanden en akkers. Verder wordt onder andere
gestreefd naar realisatie van een verdere landschappelijke aankleding door weg- en erf-
beplantingen in een grootschalige structuur. Ruimtelijk-functioneel streeft het structuur-
plan onder andere naar versterking van verschillende grondgebonden agrarische functies
en verbrede landbouw op bestaande locaties. Er is binnen de daarvoor aangewezen
gebieden ruimte voor versterking van de intensieve veehouderij en de glastuinbouw. Voor
versterking van kleinschalige bedrijvigheid in vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen is
eveneens ruimte.
Voor wat betreft nieuwe burgerwoningen bepaalt het structuurplan dat hiervoor maatwerk
is vereist met levering van een tegenprestatie. Woningsplitsing is mogelijk voor monu-
menten en beeldbepalende panden, mits noodzakelijk voor het behoud van de cultuurhis-
torische waarde. Bestaande burgerwoningen (al dan niet als zodanig bestemd) worden in
het nieuwe bestemmingsplan positief bestemd. De inhoud van woningen mag –inclusief
de inhoud van alle bijgebouwen- maximaal 1.000 m³ bedragen. Vergroting van de be-
bouwing tot meer dan 1.000 m³ is in principe en onder voorwaarden mogelijk. Indien ver-
groting wordt toegestaan dient hiervoor een tegenprestatie te worden geleverd, gericht op
het versterken van de ruimtelijke kwaliteit. Bestaande woningen die de maat van 1.000
m³ al overschrijden mogen volledig worden benut voor de woonfunctie.

In het Structuurplan Buitengebied is in paragraaf 6.7.1 bepaald dat het realiseren van
kleinschalig logeren is toegestaan bij onder andere burgerwoningen. Daarvoor geldt wel
een aantal criteria:
1. Het initiatief mag geen aantasting betekenen van bestaande natuur, landschappelij-
     ke, cultuurhistorische, abiotische en archeologische waarden;
2. Er mag geen sprake zijn van onevenredige verkeerskundige effecten;
3. Er mag geen sprake zijn van milieuhygiënische belemmeringen voor omliggende
     functies;
4. Het initiatief moet een tegenprestatie leveren gericht op het verbeteren van de ruim-
     telijke kwaliteit welke gebaseerd wordt op het ter plaatse geldende gebiedstype.
5. Bij burgerwoningen zal een passende bestemming worden toegekend die recht doet
     aan de economische activiteit.

Verder is van belang dat maximaal 5 vakantieappartementen gerealiseerd mogen worden
met een maximaal vloeroppervlak van 50 m² per appartement. Binnen het bestaande
gebouw is derhalve ruimte voor het realiseren van twee vakantieappartementen.

Afweging beleid structuurplan buitengebied Peel en Maas.
De woning aan de Meijelseweg 60a is al bijna 20 jaar in gebruik als zelfstandige woning.
Daardoor kan deze worden beschouwd als een ‘bestaande’ woning en is er voldoende
aanleiding om deze positief te bestemmen als woning, in lijn met de beleidsuitspraak in
het structuurplan dat bestaande woningen positief worden bestemd. Het feit dat de wo-
ning niet eerder als zelfstandige woning was bestemd doet daar niets aan af, aangezien
dit volgens het structuurplan geen vereiste is.




Hoofdstuk 3                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Blijkens een rapportage van Res Nova Erfgoed in Ontwikkeling van september 2010 is op
de woning sprake van cultuurhistorische waarde. Die waarde ligt met name in de pio-
nierspositie die de boerderij heeft ingenomen in de ontginning van het gebied tussen
Beringe en Meijel en in het feit dat het voorhuis en het oorspronkelijke achterhuis in
hoofdopzet nog authentiek zijn. Het aanzien vanaf de straat kan als karakteristiek worden
beschouwd.
De bebouwing aan de Meijelseweg 60-60a, gelegen in de in samenwerking met het IKL
herstelde/ gereconstrueerde tuin, neemt derhalve een karakteristieke plek in in het ken-
merkende open agrarisch landschap aan de noordzijde van de Meijelseweg. De gereali-
seerde woningsplitsing heeft daarmee bijgedragen aan het behoud van de bebouwing en
aan de realisering van de voor de omgeving karakteristieke tuin.

Aan de hiervoor onder 1 tot en met 5 genoemde voorwaarden uit het structuurplan wordt
voldaan:
Ad 1. Omdat de vakantieappartementen worden gerealiseerd in een bestaand gebouw
      worden de genoemde waarden niet aangetast;
Ad 2. Er zijn geen nadelige verkeerskundige effecten. De CROW-publicatie 317 ‘Kencij-
      fers parkeren en verkeersgeneratie’ bevat geen kengetallen voor verkeersgenera-
      tie en parkeren voor incidentele recreatiewoningen. De publicatie bevat deze ken-
      getallen wel voor recreatiewoningen op bungalowparken. De parkeernorm per re-
      creatiewoning bedraagt 2,0 – 2,2. Per recreatiewoning moet rekening worden ge-
      houden met 2,6 – 2,8 verkeersbewegingen per etmaal. Op de Meijelseweg is dit
      aantal verkeersbewegingen een verwaarloosbare toename. Voor parkeren op ei-
      gen terrein is voldoende ruimte beschikbaar.
Ad 3. In deze toelichting is reeds gemotiveerd aangegeven dat de gerealiseerde woning-
      splitsing niet leidt tot belemmeringen voor omliggende functies. Het gebruik van
      een van de bijgebouwen als recreatieverblijf leidt niet tot een zodanige wijziging
      dat daardoor wél sprake zou zijn van belemmeringen. Een vakantiewoning is geen
      geluidgevoelige functie en de drie veehouderijbedrijven in de nabijheid zullen niet
      (aanvullend) in onevenredige mate beperkt worden in hun bedrijfsvoerings-
      /uitbreidingsmogelijkheden, omdat hiervoor andere geurgevoelige objecten reeds
      bepalend zijn;
Ad 4. Als onderdeel van de woningsplitsing is reeds een kwaliteitsverbetering overeen-
      gekomen met de gemeente, welke bestaat uit sloop van een deel van de bebou-
      wing en (reeds eerder gerealiseerde) landschappelijke inpassing van het gehele
      perceel. Aangezien het gebruik als recreatiewoning niet leidt tot extra bebouwing
      en –door de beperkte omvang ervan- geen sprake is van een behoorlijke intensive-
      ring van het gebruik voor wonen, kan de reeds afgesproken kwaliteitsverbetering
      geacht worden ook te gelden voor deze functiewijziging;
Ad 5. In het bestemmingsplan voor de woningsplitsing zal aan het gebouw waarin de
      vakantieappartementen worden gerealiseerd de functieaanduiding ‘recreatiewo-
      ning’ worden toegekend met tevens de aanduiding dat hierin maximaal 2 vakantie-
      appartementen gerealiseerd mogen worden.




                                                                               Hoofdstuk 3
           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>3.4.3.2 Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas
Als onderdeel van de ‘Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas’ is ook het ‘Kwaliteitska-
der Buitengebied Peel en Maas’ vastgesteld. Met het kwaliteitskader en het daarin opge-
nomen vereveningsbeleid streeft de gemeente naar een ontwikkelingsgerichte aanpak
van het buitengebied. Aan ondernemers kan ruimte op maat worden geboden waardoor
de kwaliteit van de ruimte mee profiteert.

Bij iedere ontwikkeling binnen het bestaande bouwvlak en bij uitbreiding van het bouw-
vlak -al dan niet bestemmingsvlak- tot de referentiemaat in een agrarisch gebied (zonder
waarden) dient een bepaalde basiskwaliteit te worden gerealiseerd. Basiskwaliteit wil
zeggen dat nieuwe bebouwing en verharding goed ingepast moet worden. Ook houdt het
in dat er voorzieningen getroffen moeten worden ter voorkoming van hemelwaterproble-
matiek als gevolg van nieuwe bebouwing en verharding. Als basis voor omvang van de
inpassing geldt dat sprake moet zijn van een oppervlakte ‘landschappelijke inpassing’ of
ander groen/natuur dat overeenkomt met 10% van de oppervlakte van het deel van het
bouwvlak -al dan niet bestemmingsvlak- waar de nieuwe bebouwing en erf komt.

Volgens de normstelling in het kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas gelden er
geen eisen ten aanzien van aanvullende kwaliteitsverbeterende maatregelen bij het split-
sen van woningen, ook niet als daarbij sprake is van het handhaven van een grotere
bouwmassa woning en bijgebouwen dan toegestaan volgens het geldende bestem-
mingsplan.

Bij uitbreiding van (bijgebouwen bij) een woning boven de maximaal toegestane inhoud
              3
van 1.000 m dient aanvullende kwaliteitsverbetering te worden gerealiseerd. Dit betekent
dat op basis van een door het college goed te keuren landschapsinpassingsplan nieuwe
en bestaande bebouwing en verharding goed ingepast moet worden. Ook houdt het in
dat er voorzieningen getroffen moeten worden ter voorkoming van hemelwaterproblema-
tiek als gevolg van nieuwe en bestaande bebouwing en verharding. Aanvullende kwali-
teitsverbetering dient te bestaan uit fysieke maatregelen die bijdragen aan het versterken
van de kwaliteit van het landschap waarbinnen de maatregelen genomen worden. Per
gebiedstype zijn er andere landschapskwaliteiten typerend en van belang. Aanvullende
                                                                                  3
kwaliteitsverbetering bestaat bij uitbreiding van solitaire woningen boven 1.000 m uit een
                                                         3
fysieke maatregel met een waarde van € 15,- per m extra uitbreiding, eventueel te stor-
ten in een gemeentelijk fonds.

Als sloop wordt ingezet als (deel van) de aanvullende kwaliteitsverbetering wordt uitge-
gaan van een normbedrag voor sloopkosten van € 25 per m² voor bebouwing.

Afweging beleid kwaliteitskader buitengebied Peel en Maas.




Hoofdstuk 3                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Volgens het gemeentelijk kwaliteitskader is sprake van een ontwikkeling binnen het be-
staande bestemmingsvlak waarbij basiskwaliteit dient te worden gerealiseerd. De initia-
tiefnemer heeft enkele jaren geleden al het perceel voorzien van een landschappelijke
inpassing door in samenwerking met de stichting Instandhouding Kleine Landschappen
(IKL) de tuin op het perceel te herstellen c.q. te reconstrueren. Hoewel destijds niet ver-
plicht is daarmee een landschappelijke inpassing en inrichting gerealiseerd die een aan-
zienlijk grotere oppervlakte omvat dan de voorgeschreven 10% bij nieuwe bebouwing en
die daarmee een meerwaarde heeft opgeleverd voor de landschappelijke kwaliteit van
het gebied. Het erfbeplantingsplan en de daarbij behorende beplantingslijst zijn als sepa-
rate bijlagen 5 en 6 bij deze toelichting gevoegd.

Het gemeentelijk kwaliteitskader verlangt geen aanvullende kwaliteitsverbeterende maat-
regelen bij woningsplitsing. De gemeente heeft echter bij het verlenen van medewerking
aan legalisering van de in het verleden illegaal gerealiseerde woningsplitsing als voor-
waarde gesteld dat een deel van de aanwezige bijgebouwen bij de woning dient te wor-
den gesloopt, waardoor per saldo, ondanks de toename van het aantal woningen, toch
sprake is van kwaliteitsverbetering. Bij de woning staan momenteel vier bijgebouwen (zie
afbeelding 6).




                                                                      E   Open veldschuur (ca 335 m³)



                                                                      D   Schuur (ca 384 m³)



                                                                      C   Schuur (ca 415 m³)



                                                                      B   Schuur (ca 662 m³)



                                                                      A   Woning (ca 600 m³)




Afbeelding 6. Overzicht bestaande bebouwing perceel Meijelseweg 60a




                                                                                               Hoofdstuk 3
             24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Ter voldoening aan de door de gemeente gestelde voorwaarde zal de eigenaar in totaal
           3
ca. 529 m van de bestaande bebouwing slopen, bestaande uit het grootste deel van
                       2
gebouw B (ca. 189 m ), zoals aangegeven in figuur 6. Dit gebouw wordt niet volledig
gesloopt omdat de voorgevel van het pand een samenhangend geheel in het straatbeeld
vormt en tevens in het belang van de privacy voor de bewoners een afschermende func-
tie heeft naar de achtergelegen tuin. De totale inhoud van de bebouwing wordt daarmee
                              3                   3
teruggebracht van ca. 2.395 m naar ca. 1.866 m . De te slopen bebouwing is weergege-
ven in afbeelding 7.

Zowel de landschappelijke inpassing als de sloop zijn in de regels van dit bestemmings-
plan verzekerd middels het opnemen van voorwaardelijke gebruiksregels.

Legalisering van de gerealiseerde woningsplitsing aan de Meijelseweg 60/60a en het
toekennen van een afzonderlijke bestemming ‘Wonen’ aan de gesplitste woning aan de
Meijelseweg 60a is dus in overeenstemming met de beleidsuitgangspunten van de Struc-
tuurvisie buitengebied Peel en Maas en het daarvan deel uitmakende structuurplan en
kwaliteitskader.




Afbeelding 7. Weergave van te slopen bebouwing




Hoofdstuk 3                                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4.   PLANBESCHRIJVING


     De doelstelling van dit bestemmingsplan is gericht op:
     1. de legalisering van de gerealiseerde woningsplitsing van het pand Meijelseweg 60 –
        60a;
     2. het gebruik van gebouw C, zoals aangegeven in afbeelding 6, als vakantiewoning.

     De afgesplitste woning betreft een als zelfstandige woning in gebruik zijnd achterhuis van
     de voormalige boerderij en een daaraan vastliggende voormalige stal, die eveneens is
     verbouwd tot en in gebruik is als woonruimte. Daarnaast staan op het perceel nog drie
     bijgebouwen met een totale oppervlakte van circa 440 m², waarvan één gebouw gebruikt
     gaat worden als vakantiewoning, alsmede een open veldschuur met een oppervlakte van
     circa 120 m².

     In onderstaande afbeeldingen is het voormalig achterhuis en het voormalige agrarisch
     bedrijfsgebouw (stal) welke zijn omgebouwd tot woonruimte, weergegeven. Deze situatie
     blijft als zodanig behouden. Er zijn geen nieuwbouwplannen.




     Afbeelding 8. Voormalige stal en achterhuis




     Hoofdstuk 4                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Afbeelding 9. Voorhuis, achterhuis en voormalige stal, gezien vanaf de Meijelseweg (bron: Streetview Google
               Maps)


Middels onderhavig bestemmingsplan wordt:
1. het bestaande gebruik als burgerwoning gelegaliseerd en wordt aangesloten bij de
   vigerende woonbestemming in het buitengebied;
2. de mogelijkheid geboden om in het bestaande bijgebouw C maximaal twee vakan-
   tiewoningen te realiseren.




                                                                                                Hoofdstuk 4
             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>5.   RANDVOORWAARDEN / RESULTATEN ONDERZOEKEN


     Dit hoofdstuk bevat een inventarisatie van de verschillende omgevingsaspecten die van
     invloed zijn op het realiseren van het ruimtelijk beleid. Daarbij komen onder meer de vol-
     gende aspecten aan de orde: milieu (geluid, bodem, bedrijfshinder en zonering, luchtkwa-
     liteit, duurzaam bouwen), waterhuishouding (riolering en watertoets), externe veiligheid,
     archeologie en cultuurhistorie, verkeer en vervoer, kabels, leidingen en overige belemme-
     ringen, alsmede natuur en landschap.



     5.1 Milieu

     5.1.1     Geluid

     5.1.1.1 Wegverkeerslawaai
     Akoestisch onderzoek is noodzakelijk indien nieuwe directe geluidgevoelige ontwikkelin-
     gen worden toegestaan binnen de onderzoekszone van de wegen waarvoor een maxi-
     mumsnelheid van 50 km-uur of meer geldt.

     Voor wegen die deel (gaan) uitmaken van een 30 km-gebied geldt dat akoestisch onder-
     zoek in principe niet uitgevoerd hoeft te worden.
     Het plangebied bevindt zich binnen de geluidszone van de Meijelseweg. De gerealiseer-
     de afgesplitste woning is een geluidgevoelig object. De vakantiewoning(en) zijn echter
     geen geluidgevoelige objecten. Door K+ is derhalve een akoestisch onderzoek wegver-
                                                                                        1
     keerslawaai uitgevoerd naar de gevelbelasting van het pand (woning) Meijelseweg 60a .

     Conclusie
     Uit de conclusies van het akoestisch onderzoek blijkt het volgende:
     • Ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Meijelseweg is een overschrijding vast-
          gesteld van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De gevelbelasting bedraagt ten
          hoogste 58 dB. De maximale ontheffingswaarde van 58 dB wordt niet overschreden.
     • In de voorliggende situatie zijn maatregelen aan de bron niet realistisch. Het verlagen
          van de verkeersintensiteit is niet haalbaar, omdat de Meijelseweg deel uitmaakt van
          de regionale hoofdwegenstructuur. De bestaande wegverharding bestaat reeds uit
          glad asfaltbeton. Het vervangen van de bestaande wegverharding door een geluid-
          arme wegverharding kan een geluidreductie van 4-5 dB opleveren, dit stuit echter op
          bezwaren van financiële aard. Een snelheidsverlaging is gezien de functie van de
          weg niet wenselijk.


     1
       K+, Akoestisch onderzoek woning Meijelseweg 60a te Beringe, projectnummer M11 337.401, d.d. 2 december
     2011




     Hoofdstuk 5                                                                              29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>•   Bij de gemeente is een verzoek tot vaststelling een hogere toelaatbare waarde inge-
    diend. Hieraan kunnen aanvullende voorwaarden gesteld worden. Dit kan betekenen
    dat het plan over tenminste een geluidluwe gevel dient te beschikken. Hier kan het
    plan aan voldoen. De kopgevel aan de zijde grenzend aan de weg is bepalend voor
    de geluidbelasting en dient als zodanig geluidluw te zijn. Dit is verankerd in de plan-
    regels. De procedure om te komen tot een hogere grenswaarde zal worden opgestart
    gelijktijdig met de tervisielegging van dit ontwerp bestemmingsplan.

In het kader van de omgevingsvergunning voor het bouwen, in verband met de nog te
vergunnen in het verleden uitgevoerde illegale bouwwerkzaamheden, worden voorwaar-
den opgenomen geluidwerende gevelvoorzieningen aan te brengen.

Het akoestisch onderzoek is als afzonderlijke bijlage bij dit bestemmingsplan raadpleeg-
baar.




Afbeelding 9. 50 dB(A)-contour gezoneerd Industrieterrein Beringe




                                                                                 Hoofdstuk 5
             30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>5.1.1.2 Industrielawaai
Het plangebied is gelegen buiten de 50 dB(A)-contour van het gezoneerde Industrieter-
rein Beringe. Uitgaande van het zonebeheermodel is bepaald dat de geluidbelasting aan
de gevel ruim onder de voorkeursgrenswaarde ligt. Het uitvoeren van een akoestisch
onderzoek in dit kader is derhalve verder niet aan de orde.

5.1.2     Luchtkwaliteit

Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden en staan de hoofd-
lijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer
(hoofdstuk 5 Wm). Hiermee is het Besluit luchtkwaliteit 2005 vervallen. Artikel 5.16 Wm
(lid 1) geeft weer, onder welke voorwaarden bestuursorganen bepaalde bevoegdheden
(uit lid 2) mogen uitoefenen. Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt
voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen
van de bevoegdheid:
a. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
b. een project leidt – al dan niet per saldo – niet tot een verslechtering van de luchtkwa-
     liteit;
c. een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging;
d. een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwali-
     teit), of binnen een regionaal programma van maatregelen.



5.1.2.1 Het Besluit NIBM
Deze AMvB legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate (NIBM) bijdraagt
aan de concentratie van een bepaalde stof. De achtergrond van het beginsel ‘Niet in be-
tekende mate’ is dat de gevolgen van een ontwikkeling voor de luchtkwaliteit in een aan-
tal gevallen (beschreven in de ministeriële Regeling NIBM) worden tenietgedaan door de
ontwikkeling van bijvoorbeeld schonere motoren in het gehele land.

Voor woningen gelden de volgende getalsmatige grenzen:

                           minimaal 1 ontsluitingsweg    minimaal 2 ontsluitingswegen
                           3%-grens                      3%-grens
 Woningen (maximaal)       1.500                         3.000


De NIBM-grens voor woningbouwlocaties houdt in dat met de bouw tot maximaal 1.500
woningen beneden het criterium van 3% gebleven wordt. Bij dit initiatief wordt planolo-
gisch gezien één woning gerealiseerd. Als gevolg van de legalisering wordt derhalve ruim
onder het 3% criterium gebleven.




Hoofdstuk 5                                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>5.1.2.2 Achtergrondwaarden
In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient te worden bezien of de luchtkwali-
teit in het plangebied goed genoeg is om een goed woon- en leefmilieu te kunnen waar-
borgen.

Volgens de kaarten van het RIVM bedraagt de concentratie PM10 in het plangebied in
2012 circa 24 µg/m³ en bedraagt de concentratie NO2 ter plaatse in 2012 circa 17 µg/m³.
In de Wet milieubeheer bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde voor PM10 40 µg/m³.
Voor NO2 bedraagt de jaargemiddelde grenswaarde eveneens 40 µg/m³.

Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse voldoende voor een
goed woon- en leefklimaat. Daarnaast zal door voortschrijdende voertuigtechnologie de
luchtkwaliteit in de toekomst naar verwachting nog verder verbeteren.

5.1.3    Bodem- en grondwaterkwaliteit

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening dient aangegeven te worden of de plaatselij-
ke bodemkwaliteit geschikt is voor het beoogde gebruik. Gezien de bestaande bebou-
wing en het bestaande gebruik kan volstaan worden met het uitvoeren van een historisch
                                                                                  2
bodemonderzoek conform NEN 5725. Dit onderzoek is uitgevoerd door Aeres Milieu .

Conclusie
Uit de samenvatting en conclusies van het historisch onderzoek blijkt het volgende:
Uit het dossieronderzoek en de uitgevoerde veldinspectie is gebleken dat ter plaatse van
de onderzoekslocatie geen bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Er
bestaat geen aanleiding te vermoeden dat ter plaatse sprake is van een bodemverontrei-
niging.
Gebaseerd op de verzamelde gegevens kan de onderzoekslocatie als “onverdacht” wor-
den beschouwd.

Het historisch bodemonderzoek is als afzonderlijke bijlage bij dit bestemmingsplan raad-
pleegbaar.

5.1.4    Milieu-invloed bedrijvigheid

In het kader van ruimtelijke plannen dient volgens de Handreiking Ruimtelijke Plannen
van de gemeente beschreven te worden op welke wijze de VNG-brochure ‘Bedrijven en
milieuzonering’ is toegepast (editie 2009). In deze VNG-brochure worden richtlijnen ge-
hanteerd die een zekere noodzakelijke afstand tussen (agrarische) bedrijven en woonbe-

2
 Aeres Milieu, Vooronderzoek NEN 5725 Meijelseweg 60a te Beringe, projectnummer AM11286, d.d. 30
juli 2013




                                                                                      Hoofdstuk 5
            32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>bouwing aangeven. Deze afstand (zonering) wordt bepaald door enerzijds de aard van
het bedrijf en anderzijds door het karakter van zijn omgeving.
De richtafstanden zijn niet wettelijk voorgeschreven. De richtafstandenlijsten gaan uit van
gemiddeld moderne bedrijven en zijn geschreven voor nieuwe situaties. Indien bekend is
welke activiteiten concreet beoogd worden, dan kan gemotiveerd worden afgeweken van
de daadwerkelijke te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtafstanden). Voor
bestaande bedrijven geldt allereerst de geldende omgevingsvergunning of de richtlijnen
uit de geldende Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).

De indicatieve bedrijvenlijst geeft richtafstanden gebaseerd op de omgevingskwaliteit,
zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of gemengd gebied. De richtafstand
geldt tussen enerzijds de grens van de gevel van een woning (of andere milieugevoelige
functie) en anderzijds de uiterste situering van een bedrijf (of andere milieubelastende
functie), zoals mogelijk in het vigerende bestemmingsplan.

De omgeving van de Meijelseweg wordt gekenmerkt door overwegend woonbebouwing
en (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing aan de noordzijde en bedrijfsbebouwing,
agrarische bedrijfsgebouwen en enkele burgerwoningen aan de zuidzijde. Direct tegen-
over het perceel ligt een grote pluimveehouderij en ten oosten daarvan ligt het Industrie-
terrein Beringe.
Inzake het industrieterrein is in paragraaf 5.1.1 reeds aangegeven dat dit terrein geen
belemmering vormt voor het plan, aangezien het plangebied niet gelegen is binnen de 50
dB(A)-contour. Geluid is namelijk de bepalende factor van dit terrein. Inzake opslag en
vervoer van gevaarlijke stoffen op dit bedrijventerrein wordt in paragraaf 5.1.5 nader in-
gegaan.

Inzake intensive veehouderijen (waaronder het genoemde pluimveebedrijf in de omge-
ving) wordt in paragraaf 5.3 nader ingegaan.

Inzake veehouderijen is het kader van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) de ont-
wikkeling van nieuwe geurgevoelige objecten slechts toelaatbaar als daardoor de milieu-
ruimte van de omliggende veehouderijen niet onevenredig wordt geschaad. Er zijn dieren
van dierencategorieën waarvoor op grond van de Wgv geen geuremissiefactor is vastge-
steld (vaste afstandsdieren). Hiervoor geldt artikel 3.117 van het Activiteitenbesluit. Dit
artikel geeft aan dat er voor deze categorieën een afstand van 50 meter tot een geurge-
voelig object buitend de bebouwde kom aangehouden dient te worden. De te legaliseren
woning betreft geen belemmering voor veehouderijen, omdat andere bestaande wonin-
gen reeds dichter bij de veehouderijen gelegen zijn. Tevens zijn binnen 50 meter geen
dierenverblijven met dieren zonder geuremissiefactor gelegen.

Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat ter plaatse van de te legaliseren woning sprake is van
een acceptabel woon- en leefklimaat.




Hoofdstuk 5                                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>5.1.5    Externe veiligheid

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
voor de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen
zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport
van gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlij-
nen voor vervoer gevaarlijke stoffen vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen
in te gaan op de risico’s in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke
stoffen. De risico’s dienen te worden beoordeeld op 2 maatstaven, te weten het plaats-
gebonden risico en het groepsrisico.

Basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
Vervoer van gevaarlijke stoffen vindt sinds jaar en dag plaats via het spoor, over de weg
en het water. Knelpunt hierbij is dat er geen plafond bestaat voor de omvang en samen-
stelling van dit vervoer. Theoretisch kan het vervoer ongelimiteerd toenemen, met dan
eveneens ongelimiteerde gevolgen voor de ruimtelijke ordening. De overheid heeft het
zogeheten Basisnet vastgesteld met routes die zijn aangewezen voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen. Het beleid achter het landelijke Basisnet is dat een plafond wordt
vastgesteld voor dit vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook worden randvoorwaarden aan
de ruimtelijke ordening gesteld. Het Basisnet voor de weg, water en spoor zijn opgeno-
men in de Circulaire Risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen.

5.1.5.1 Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu komt
te overlijden door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt
uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.), waarbij de
10-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de maatgevende grenswaarde is.

5.1.5.2 Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig
komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico
geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het
groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op overlijden van een be-
paalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans daar-
op. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording
(géén norm).

In de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen is een verplichting tot verant-
woording van het groepsrisico opgenomen. Dit houdt in dat over elke overschrijding van
de oriëntatiewaarde van het groepsrisico of toename van het groepsrisico verantwoording
moet worden afgelegd (de zogeheten verantwoordingsplicht). Het betrokken bestuursor-
gaan moet, al dan niet in verband met de totstandkoming van een besluit, expliciet aan-




                                                                                     Hoofdstuk 5
           34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>geven hoe de diverse factoren (waaronder zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid) zijn
beoordeeld en eventuele in aanmerking komende maatregelen zijn afgewogen. Een be-
langrijk onderdeel van de verantwoording is overleg met (advies vragen aan) de regiona-
le brandweer.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stof-
fen wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. (Be-
perkt) kwetsbare objecten zijn onder andere woningen, scholen, kantoorgebouwen met
een bruto vloeroppervlak van minder dan of gelijk aan 1.500 m², ziekenhuizen, hotels,
restaurants.

Toetsing
Risicovolle activiteiten
Door het Interprovinciaal Overleg (Ipo) is een risicokaart samengesteld waarop de meest
belangrijke risicoveroorzakende bedrijven en objecten zijn aangegeven. Het gaat hierbij
onder meer om risico’s van opslag van patronen, stofexplosies, opslag van gasflessen,
ammoniakinstallaties, LPG-tankstations enz.

In en in de omgeving van Beringe komen geen objecten voor met een verhoogd risico ten
aanzien van de externe veiligheid, met uitzondering van de locatie Meijelseweg 51 (Bui-
tenhuis Beringe v.o.f.) waar opslag van vuurwerk plaatsvindt. De maximale toegestane
opslagcapaciteit is 10.000 kg voor de aanwezige bewaarplaats. In de bufferbewaarplaats
is maximaal 2.000 kg opslag toegestaan. Bij een inrichting waarin in totaal niet meer dan
10.000 kg consumentenvuurwerk aanwezig mag zijn, dient, gemeten vanaf de bewaar-
plaats en de bufferbewaarplaats in voorwaartse richting, tot een kwetsbaar object en een
geprojecteerd kwetsbaar object een veiligheidsafstand van ten minste 8 meter in acht te
worden genomen. Gezien de afstand tot het plangebied van circa 185 meter vormt deze
vuurwerkopslag geen belemmering voor de legalisering.
Op dit terrein aan de Meijelseweg 51 is ook een ondergrondse propaantank (inhoud 21
liter) gelegen met een plaatsgebonden risicocontour van 45 meter. Het plangebied is niet
gelegen binnen deze contour. Gezien de afstand tot het plangebied van circa 185 meter
en de reeds bestaande personendichtheid in de omgeving van deze locatie, wordt er
geen significante invloed uitgeoefend op het groepsrisico.

Spoor
Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van spoorwegen waarover vervoer van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

Wegverkeer
In de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen’ wordt aangegeven dat bin-
nen 200 meter van een weg het groepsrisico betrokken moet worden. Over de N275,
gelegen op ongeveer 750 meter ten zuidoosten van het plangebied, vindt vervoer van




Hoofdstuk 5                                                                 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>gevaarlijke stoffen plaats. De plaatsgebonden risicocontour van dit wegvak bevindt zich
op de weg zelf. Het groepsrisico bevindt zich onder de oriëntatiewaarde.
Aangezien het plangebied buiten het invloedsgebied ligt, is een nadere verantwoording
van het groepsrisico met betrekking tot dit initiatief niet noodzakelijk.

Buisleidingen
Binnen het plangebied en de directe omgeving van het plangebied zijn geen (onder-
grondse) gasleidingen gelegen. Ook voor het overige zijn er geen leidingen binnen of in
de nabijheid van het plangebied gelegen die een belemmering zouden kunnen vormen
voor het bestemmingsplan.

Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt derhalve geen belemmering in het kader van dit be-
stemmingsplan.



5.2 Kabels en leidingen

Volgens het vigerende bestemmingsplan komen in de directe omgeving en in het plange-
bied geen kabels of leidingen voor met een dusdanige beschermingszone dat zij de lega-
lisering van de woningsplitsing ter plaatse kunnen belemmeren. Anderzijds betekent het
dat het initiatief geen belemmering veroorzaakt voor aanwezige kabels of leidingen.



5.3 Geurhinder en veehouderijen

In Beringe is de agrarische beroepsuitoefening van oudsher een belangrijke bron van
bestaan geweest. In de loop van de tijd zijn echter steeds minder inwoners direct betrok-
ken geraakt bij het agrarisch bedrijf, met als gevolg een menging van burgerwoningen
met agrarische bedrijven. Van deze agrarische bedrijven is er desalniettemin nog altijd
een aantal in bedrijf, met name gelegen net buiten de kern.

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader
voor de omgevingsvergunning, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van
veehouderijen. Er dient voor geurgevoelige objecten sprake te zijn van een goed woon-
en leefklimaat. Daarnaast mag geen inbreuk ontstaan op de milieuruimte van omliggende
veehouderijen. De te legaliseren woning betreft een geurgevoelig object.

Op basis van de gemeentelijke indicatieve geurhindercontourenkaart is af te leiden dat
het plangebied gelegen is binnen een indicatieve geurhindercontour van 14 ou. Hiertoe is
                                                                 3
derhalve een geurhinderonderzoek uitgevoerd door Agel Adviseurs .

3
  Agel Adviseurs, Onderzoek geur veehouderijen Meijelseweg 60a Beringe, projectnummer 20110500, d.d. 29
januari 2013




                                                                                            Hoofdstuk 5
            36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Afbeelding 10. Uitsnede gemeentelijke kaart indicatieve geurhindercontouren


In dit onderzoek zijn twee aspecten met betrekking tot geur rondom de planlocatie en
omliggende veehouderijen nader in ogenschouw genomen, namelijk:
1. de belangen (uitbreidingsmogelijkheden) van omliggende veehouderijen, waarbij er
    geen onevenredige aantasting mag plaatsvinden;
2. het woon- en leefklimaat van de nieuwe woning op de planlocatie.

Ad. 1 De belangen van omliggende veehouderijen
Rondom de planlocatie zijn drie relevante veehouderijen gelegen, namelijk:
- Rozenobel 33;
- Meijelseweg 71;
- Meijelseweg 75.
Op basis van de voorgrondberekeningen (individuele berekeningen) blijkt dat voor de
locaties Meijelseweg 71 en 75 voldaan kan worden aan de geurnorm van 14 ouE/m³,
voor wat betreft de planlocatie. Voor de Rozenobel 33 is de situatie ten opzichte van de
huidige woning aan de Meijelseweg 60 reeds overbelast. Ook de afgesplitste woning en
de te realiseren vakantiewoning zijn overbelast, maar in mindere mate dan de woning
aan de Meijelseweg 60, omdat deze laatste dichter bij de veehouderij is gesitueerd.




Hoofdstuk 5                                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>De drie bedrijven zullen niet (aanvullend) in onevenredige mate beperkt worden in hun
uitbreidingsmogelijkheden, omdat hiervoor andere geurgevoelige objecten reeds bepa-
lend zijn. Bovendien wordt met de initiatiefnemer een overeenkomst gesloten waarin
onder andere wordt vastgelegd dat niet zal worden geageerd over geuroverlast van het
bedrijf aan de Rozenobel 33.

Ad. 2 Het woon- en leefklimaat op de planlocatie
De voorgrondbelasting is voor het vaststellen van het woon- en leefklimaat maatgevend,
omdat de voorgrondbelasting meer dan de helft van de achtergrondbelasting bedraagt.
Op basis van deze gegevens kan geconcludeerd worden dat er ter plaatse van de plan-
locatie een voorgrondbelasting heerst van tussen de 18 en 21 OuE/m³.
Bij een dergelijke voorgrondbelasting dient het woon- en leefklimaat gekwalificeerd te
worden als slecht tot zeer slecht.
Hoewel dit woon- en leefklimaat niet gunstig te kwalificeren is, dient een aantal aspecten
in relatie gebracht te worden met deze kwalificatie.
Gelet op de omgeving (en achtergrondbelasting daartoe), is het woon- en leefklimaat
doorgaans slechter aan te merken dan gemiddeld het geval is. De omgeving kenmerkt
zich door agrarische bedrijven, welke geur veroorzaken. Daarnaast zal met het voorge-
nomen plan, het absoluut aantal extra gehinderden zeer beperkt zijn, namelijk maximaal
één gezin in de woning incidenteel tijdelijk aanwezige gasten in de vakantiewoning..
De nieuwe woning en de te realiseren vakantiewoning zijn/wordt gesitueerd in bestaande
bebouwing, waardoor geen nieuwe bebouwing zal worden toegevoegd. Bovendien is de
bestaande bebouwing reeds aan te merken als geurgevoelig object en wordt het woon-
en leefklimaat ter plaatse niet minder gunstig.
Tevens zijn in de nabije omgeving van de planlocatie tal van geurgevoelige objecten ge-
legen, waarbij het woon- en leefklimaat als acceptabel is aangemerkt.
Ook zal het woon- en leefklimaat ter plaatse niet verslechteren, maar gelet op de ‘Struc-
tuurvisie Intensieve Veehouderij en Glastuinbouw’ en de overbelaste situatie aan de Ro-
zenobel (50/50 regel) in de toekomst zelfs verbeteren.
Hoewel niet maatgevend, blijkt dat ter plaatse van het plangebied een achtergrondbelas-
ting heerst van tussen de 24,7 en 28 OuE/m³. Bij een dergelijke achtergrondbelasting
dient het woon- en leefklimaat te worden gekwalificeerd als tamelijk slecht, maar niet
onacceptabel. Het woon- en leefklimaat is in ieder geval niet slechter dan bij de woning
Meijelseweg 60 en/of bij andere woningen die op nog kortere afstand zijn gelegen van
het bedrijf aan de Rozenobel 33.

Conclusie
Gelet op voorgaande aspecten zijn er voldoende aanknopingspunten voorhanden om in
te stemmen met het gebruik als afzonderlijke woning van het achterhuis aan de Meij-
elseweg 60a en met het gebruik van een van de bijgebouwen als vakantiewoning, omdat:
a. er feitelijk sprake is van een bestaande situatie (ook zonder het gebruik als afzonder-
    lijke woning dienen het voormalige achterhuis en het bestaande bijgebouw te worden




                                                                                Hoofdstuk 5
           38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>   gekwalificeerd als geurgevoelig object, namelijk als onderdeel van de woning Meij-
   elseweg 60);
b. het bedrijf Van der Linden aan de Rozenobel en Meijelseweg niet verder beperkt
   wordt in zijn bedrijfsvoering;
c. aanvullend met de initiatiefnemer middels een overeenkomst wordt vastgelegd dat de
   bewoners geen problemen hebben met de aanwezige stankoverlast en hierop in de
   toekomst ook niet terug komen;

Het plan wordt om deze redenen dan ook uit een oogpunt van geur acceptabel geacht.
Het geuronderzoek is als afzonderlijk bijlage bij dit bestemmingsplan raadpleegbaar.



5.4 Ecologie

Het project is beoordeeld in relatie tot wettelijk beschermde planten en dieren en hun
natuurlijke leefomgeving. Het plangebied noch de directe omgeving is opgenomen in de
lijst van gebieden waarop de gebiedsbescherming van toepassing is. Er behoeft dan ook
alleen onderzocht te worden of er wettelijk beschermde soorten (die niet op basis van de
AMvB zijn vrijgesteld van de Flora- en faunawet) zijn die negatieve effecten kunnen on-
dervinden door de functiewijziging van het pand, die feitelijk al begin jaren negentig van
de vorige eeuw zijn beslag heeft gekregen en door de sloop van een deel van de bijge-
bouwen bij de woning.

Met uitzondering van de sloop van een deel van de bijgebouwen maakt het bestem-
mingsplan geen ontwikkelingen mogelijk die effecten zouden kunnen hebben op be-
schermde flora en fauna. Naar eventuele beschermde soorten in de delen van bijgebou-
                                                      4
wen die worden gesloopt, is nader onderzoek gedaan . Hierin wordt het volgende gecon-
cludeerd:
• In het kader van de algemene zorgplicht is het noodzakelijk om voldoende zorg te
    dragen voor aanwezige individuen. Dit houdt in dat al het redelijkerwijs mogelijke ge-
    daan dient te worden om het doden van individuen te voorkomen. Er zijn echter geen
    specifieke maatregelen nodig voor vaatplanten, grondgebonden zoogdieren, vleer-
    muizen, vissen of amfibieën.
• Over het algemeen zijn nesten van de meeste soorten vogels uitsluitend beschermd
    gedurende de periode dat deze nesten in gebruik zijn, dat wil zeggen de broed- en
    nestperiode. Het is in de praktijk niet mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor
    het verwijderen of verstoren van deze nesten in deze periode. Door de werkzaamhe-
    den buiten de broedperiode (half maart- half juli) uit te voeren, wordt het risico op
    overtreding van de Flora- en Faunawet voor deze vogelsoorten sterk verminderd.
    Jaarrond beschermde nesten zijn niet aangetroffen. Hiervoor hoeven dus geen bij-
    zondere maatregelen worden getroffen.

4
  Quickscan Flora en fauna Meijelseweg 60a te Beringe, gemeente Peel en Maas, BRO d.d. 14 januari 2014,
kenmerk 211x05418




Hoofdstuk 5                                                                             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Indien werkzaamheden tijdens het broedseizoen plaatsvinden dient het aanwezige groen
vooraf ongeschikt gemaakt te zijn voor broedende vogels. Dit kan door het verwijderen
van de aanwezige struiken, voorafgaand aan het broedseizoen.

Conclusie
Er zijn geen significante effecten te verwachten met de ontwikkeling voor flora en fauna,
waardoor een ontheffingsaanvraag in het kader van de Flora- en faunawet niet nodig is.



5.5 Waterhuishouding

In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze het waterhuishoudkundig systeem in
het plangebied opgebouwd is en hoe rekening is gehouden met de (ruimtelijk) relevante
aspecten van (duurzaam) waterbeheer. Een beknopte beschrijving van de kenmerken
van het watersysteem kan de benodigde inzicht geven in het functioneren van dit sys-
teem.

5.5.1 Beleidskader
Relevante beleidstukken op het gebied van water zijn het Waterbeheerplan 2010-2015
van waterschap Peel en Maasvallei, het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2006
(POL2006), het Nationaal Waterplan, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en de
Europese Kaderrichtlijn Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is
dat water een belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. Water legt een
ruimteclaim op het (stads)landschap waaraan voldaan moet worden. De bekende drie-
trapsstrategieën zijn leidend:
    vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
    voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).

Daarnaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe het
best omgegaan kan worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan. Ook hier
gelden de driestapsstrategieën. De meest relevante beleidsstukken zijn hieronder verder
toegelicht.

Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014
Voldoende en schoon water is een economische factor van betekenis en onmisbaar voor
mens en natuur. De burger stelt steeds hogere eisen aan de waterveiligheid, het gebruik
en de beleving van water. Duurzaamheid en publieke participatie zijn daarom voor de
provincie belangrijke uitgangspunten. Doel van het beleid is om de wateroverlast en de
watertekorten in het regionale watersysteem te beperken door meer ruimte voor water
beschikbaar te stellen, de sponswerking te versterken en te anticiperen op de gevolgen
van klimaatverandering.




                                                                                Hoofdstuk 5
           40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>De opgave is te komen tot robuuste en natuurlijk functionerende, veerkrachtige watersys-
temen, waardoor risico’s op wateroverlast en watertekort verminderen en ook bij klimaat-
verandering beheersbaar en maatschappelijk acceptabel blijven.

Er dient voldaan te worden aan de regionale normering voor wateroverlast. Daarnaast is
de opgave het ontwikkelen van regionale, gebiedsgerichte adaptatiestrategieën en het
treffen van effectieve maatregelen voor het omgaan met huidige én toekomstige waterte-
korten, waarbij beschikbaarheid van voldoende water van de juiste kwaliteit een belang-
rijke voorwaarde is. Op die manier zijn problemen op gebied van watertekort in tijden van
schaarste, beheersbaar en maatschappelijk acceptabel.

POL 2014 streeft naar ontwikkeling, herstel en behoud van de kwaliteit van natuurbeken
en natte natuurgebieden binnen het provinciaal natuurnetwerk, waarbij tenminste voldaan
wordt aan de normen van de Kaderrichtlijn Water (KRW). Hoofdopgave vanuit de KRW is
het per 2027 bereiken van een goede ecologische en chemische toestand van al het
oppervlaktewater en grondwater, tenzij gekozen is voor doelverlaging, en het voorkomen
van verdere achteruitgang van de huidige toestand. Daarnaast voldoet al het oppervlak-
tewater aan de kwaliteitseisen ten aanzien van prioritaire stoffen en overige relevante
stoffen, uiterlijk in 2027.

Gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven geven zelf regionaal invulling aan de
afspraken met als doel kostenbesparingen te realiseren, de (personele) kwetsbaarheid te
verlagen en het innovatievermogen en zo nodig de kwaliteit te vergroten.

Waterbeheerplan 2010-1015 Waterschap Peel en Maasvallei
Het Integraal Waterbeheersplan ‘Orde in water’ van Waterschap Peel en Maasvallei
(IWBP) beschrijft de uitwerking van het provinciale (oppervlakte)waterbeleid door het
waterschap, zoals is vastgelegd in het POL2006. Het plan is richtinggevend voor het te
voeren beleid en beheer van het waterschap. Het waterbeheer wordt in al zijn samen-
hangen bekeken met als belangrijke uitgangspunten de watersysteembenadering en de
waterketenbenadering. Bij de integrale afwegingen zijn een viertal leidende principes:
veiligheid, duurzaamheid, water als medeordenend principe en niet afwentelen op ande-
ren. In de afweging gelden een drietal toetsingscriteria: doelrealisatie, kosteneffectiviteit
en maatschappelijk draagvlak. Extra inspanningen worden geleverd op het realiseren van
duurzaam stedelijk waterbeheer waaronder het nadrukkelijk beïnvloeden van de ruimtelij-
ke ordening vanuit waterhuishoudkundige principes in samenwerking met de gemeentes.
Ook het samenwerken in de waterketen met de gemeentes en de verdere sanering van
schadelijke rioolwateroverstorten staat hoog op de agenda. Bij nieuwbouwlocaties wordt
gestreefd naar 100% afkoppeling van het afkoppelbaar verhard oppervlak van het riool.

5.5.2 Kenmerken van het watersysteem
De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het plangebied (en omge-
ving), kunnen het beste beschreven worden door een onderverdeling te maken in de




Hoofdstuk 5                                                                    41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>soorten van water die in het gebied aanwezig zijn. De belangrijkste zijn: grondwater, op-
pervlaktewater, regen- en afvalwater.

Grondwater
Voor deze ontwikkeling behoeft geen grondwater te worden aangeboord. Een nadere
toetsing aan dit onderdeel is dan ook niet relevant.

Oppervlaktewater
In of nabij het plangebied is geen oppervlaktewater gelegen.

Afvalwater
In de woning is een riolering aanwezig. Deze is aangesloten op de rioolpersleiding. Deze
situatie blijft als zodanig gehandhaafd.

Hemelwater
De ontwikkeling is voor een deel al geruime tijd geleden gerealiseerd (voor wat betreft de
woningsplitsing) en heeft plaatsgevonden c.q. zal plaatsvinden in bestaande gebouwen.
Er wordt geen extra verharding aangelegd en er vindt geen nieuwbouw plaats. Een deel
van de bebouwing wordt zelfs gesloopt. Er behoeft dan ook minder hemelwater te wor-
den geïnfiltreerd dan in de bestaande situatie.

Overleg waterbeheerder
Het waterschap Peel en Maasvallei heeft besloten dat kleine ruimtelijke plannen (waarbij
het verhard oppervlak met niet meer dan 2.000 m² toeneemt) en die niet zijn gelegen in
een aandachtsgebied niet meer naar het watertoetsloket gestuurd hoeven te worden. Het
is wel zo dat de uitgangspunten voor duurzaam waterbeheer behouden blijven. Het plan-
gebied is niet gelegen in een aandachtsgebied, en er is geen sprake van aanleg van
nieuwe verharding of bebouwing. Het plan hoeft dan ook niet te worden voorgelegd aan
het waterschap Peel- en Maasvallei.

Een negatieve beïnvloeding van het grondwaterpeil of de waterhuishouding is, gezien het
bovenstaande, niet te verwachten. Er ontstaan dan ook geen knelpunten tussen grond-
gebruik, bestemmingen of waterhuishoudkundige functies in relatie tot waterbeheer.



5.6 Archeologie en cultuurhistorie

5.6.1 Archeologie
Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking
getreden. De Wet op de Archeologische Monumentenzorg is de Nederlandse uitwerking
van het Verdrag van Malta (1992). De wet is een raamwet die regelt hoe rijk, provincie en
gemeente bij hun ruimtelijke plannen rekening moeten houden met het erfgoed in de
bodem.




                                                                                Hoofdstuk 5
           42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>De wet beoogt het culturele erfgoed (en vooral het archeologische erfgoed) te bescher-
men. Onder archeologisch erfgoed wordt verstaan: alle fysieke overblijfselen, zowel in als
boven de grond, die bijdragen aan het verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen
uit het verleden.




Afbeelding 11. Uitsnede Archeologische beleidskaart


De uitgangspunten van deze wet zijn:
   Archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven
   als behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is.
   Vroeg in de ruimtelijke ordening al rekening houden met archeologie. Initiatiefnemers
   van ruimtelijke ontwikkelingen moeten in een vroegtijdig stadium aangeven hoe met
   eventuele archeologische waarden bij bodemverstorende ingrepen zal worden omge-
   gaan. Dit houdt in een verplichting tot vooronderzoek bij werkzaamheden die de grond
   gaan verstoren. De invoering hiervan wordt geregeld via bestemmingsplannen en ont-
   heffingen, de m.e.r.-plichtige activiteiten en ontgrondingen.
   Bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen (prin-
   cipe verstoorder betaalt). De kosten voor noodzakelijke archeologische werkzaamhe-
   den komen ten laste van de initiatiefnemer van de bodemverstorende activiteit.




Hoofdstuk 5                                                                  43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is aangegeven dat gemeentes ver-
antwoordelijk zijn voor hun eigen bodemarchief. Dit betekent dat de gemeente bevoegd
gezag is. Als gevolg van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg toetst de pro-
vincie Limburg niet langer archeologische rapporten en programma’s van eisen. De pro-
vincie beperkt zich tot zaken die van provinciaal belang zijn.

Om te kunnen voldoen aan het gestelde in de Wet op de Archeologische Monumenten-
zorg dienen de gemeenten te beschikken over archeologiebeleid en een archeologische
beleidskaart.
De gemeente Peel en Maas heeft in juni 2011 haar eigen archeologiebeleid vastgesteld
en voor haar grondgebied een archeologische beleidsadvieskaart ontwikkeld. Conform
deze advieskaart is het plangebied gelegen in een gebied met een middelhoge archeolo-
gische waarde. In deze gebieden geldt een onderzoeksplicht bij ontwikkelingen groter
dan 2.500 m².

Voor onderhavig plan geldt dat de gewenste ontwikkelingen (woningsplitsing) plaatsvin-
den in bestaande gebouwen. De grond is hierbij niet geroerd. De ontwikkelingen leiden
niet tot een toename van bouwmogelijkheden. Er zullen dan ook geen archeologische
waarden worden aangetast. Het uitvoeren van een archeologisch onderzoek is dan ook
niet noodzakelijk.

5.6.2 Cultuurhistorie
Onderhavige bebouwing betreft geen gemeentelijk of Rijksmonument. Het pand aan de
Meijelseweg 60-60a is wel een cultuurhistorisch waardevol pand. De cultuurhistorische
waarden liggen met name in de pionierspositie die de boerderij heeft ingenomen in de
ontginning van het gebied tussen Beringe en Meijel in het begin van de vorige eeuw. Aan
de noordzijde van de Meijelseweg is nog sprake van een kenmerkend open agrarisch
landschap. Meijelseweg 60-60a, gelegen in de herstelde/gereconstrueerde tuin, neemt
een karakteristieke plek in dit landschap in. De revitalisering van het agrarisch erf, in
combinatie met het open landschap ten noorden van de Meijelseweg, heeft bijgedragen
aan de cultuurhistorische kwaliteiten van de locatie.
Wat betreft de bebouwing zelf is het voorhuis en het oorspronkelijke achterhuis in hoofd-
opzet nog authentiek. De voorgevel is representatief voor de vroeg-twintigste-eeuwse
situatie, waardoor het aanzien vanaf de straat als karakteristiek kan worden beschouwd.
De vrijstaande stallen zijn naoorlogs en hebben geen specifieke waarde. Bij toekomstige
bouwactiviteiten kan de karakteristiek van het pand worden behouden en versterkt.
In de waardenindicatie opgesteld door Res nova is deze cultuurhistorische waarde ver-
       5
woord . Met onderhavige legalisering blijft deze cultuurhistorische waarde behouden. De
                                                                 6
Dorpsbouwmeester heeft in zijn advies van 16 augustus 2011 bevestigd dat het pand


5
    Res nova, Waardenindicatie Meijelseweg 60-60a Beringe, 2010
6
    Advies Dorpsbouwmeester d.d. 16 augustus 2011 inzake waardestalling pand Meijelseweg 60 en 60a




                                                                                            Hoofdstuk 5
               44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Meijelseweg 60 en 60a als karakteristiek bouwwerk kan worden betiteld waarbij de voor-
bouw als cultuurhistorisch waardevol object kan worden gezien.



5.7 Verkeer en parkeren

De Meijelseweg is een doorgaande weg (N561). Feitelijk gezien verandert er, gezien de
bestaande situatie, niets aan de verkeerssituatie. Planologisch gezien zal de zeer be-
perkte toename van het aantal voertuigbewegingen als gevolg van de legalisering van de
woningsplitsing (maximaal 8 mvt/etmaal, uitgaande van 2 personenauto’s) en als gevolg
van realisering van maximaal 2 vakantiewoningen (ca. 2,7 verkeersbewegingen per et-
maal per vakantiewoning) goed door deze weg te verwerken zijn.

In de parkeerbehoefte (2 parkeerplaatsen ten behoeve van de woning en 2,1 parkeer-
plaats per vakantiewoning) kan gezien de omvang van de toegang naar de woning op
eigen terrein ruimschoots worden voorzien.




Hoofdstuk 5                                                              45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>6.   JURIDISCHE ASPECTEN


     Het bestemmingsplan ‘Meijelseweg 60a Beringe’ is vervat in een verbeelding, planregels
     en toelichting.

     In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de opzet en het gebruik van de ver-
     beelding en planregels.

     Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP2012 alsmede de Wet Ruimtelijke
     Ordening (Wro) en het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro).
     De regels voldoen tevens aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).



     6.1 Toelichting op de analoge verbeelding

     De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale onder-
     grond, schaal 1:1000, conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012
     (SVBP 2012).

     De bestemming ‘Wonen’ is weergegeven, met daarbij een bouwvlak. In dit bouwvlak is
     maximaal één hoofdgebouw in de vorm van een woning toegestaan. Overige bouwregels
     zijn opgenomen in de planregels.

     Ook is de vigerende bestemming ‘Waarde-Archeologie 5’ overgenomen, alsmede de uit
     het vigerende bestemmingsplan afkomstige gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone-
     verwevingsgebied’ en ‘wetgevingzone - wijzigingsgebied 4 go'.



     6.2 Toelichting op de planregels

     Bij het opstellen van de planregels werd uitgegaan van de opzet van de planregels van
     het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’ en het rapport Standaard Vergelijkba-
     re BestemmingsPlannen 2012 (SVBP 2012) en de Wabo.

     Hierna wordt een toelichting gegeven over de wijze waarop de regels zijn ingedeeld en
     de inhoud van de regels.

     Hoofdstuk 1: INLEIDENDE REGELS
     Dit hoofdstuk bevat twee artikelen. In artikel 1 is een aantal noodzakelijke begripsbepa-
     lingen opgenomen welke worden gebruikt in de regels. In artikel 2 wordt uiteengezet op
     welke wijze gemeten dient te worden.




     Hoofdstuk 6                                                                 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2: BESTEMMINGSREGELS
Dit hoofdstuk bestaat uit een beschrijving van de bestemming.

Artikel 3 – Agrarisch
Binnen deze bestemming is geen bebouwing toegestaan. De gronden zijn bestemd voor
agrarisch bedrijfsmatig of hobbymatig gebruik. Tevens zijn groenvoorzieningen en ont-
sluitingsvoorzieningen toegestaan.

Artikel 4 - Wonen
Binnen het bestemmingsvlak voor ‘Wonen’ is één hoofdgebouw in de vorm van een wo-
ning toegestaan. Het bestemmingsvlak mag louter ten behoeve van het wonen worden
gebruikt (zodoende ook het gebruik als tuin). Naast de woonfunctie is, onder voorwaar-
den, ook een beroep of bedrijf aan huis toegestaan.
Middels de functieaanduiding ‘cultuurhistorische waarden’ is vastgelegd dat de cultuurhis-
torische waarden zoals weergegeven in het waardenindicatierapport van Res Nova VOF
(zie paragraaf 5.6.2) niet mogen worden aangetast.

Verder geldt onder andere dat de bestaande voorgevelrooilijn gerespecteerd moet wor-
den en dat de maximale goot- en bouwhoogte respectievelijk 6 en 9 meter bedraagt.

Middels de functieaanduiding ‘recreatiewoning’ is geregeld dat ter plaatse van die aan-
duiding maximaal 2 recreatiewoningen gerealiseerd mogen worden.

Artikel 5 - Waarde – Archeologie 5
De dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 5’ regelt de archeologische bescherming
van het gebied.
Deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede
bestemd voor de instandhouding en bescherming van de archeologische waarden en
oudheidkundige waardevolle elementen, in het bijzonder voor gebieden met een middel-
hoge archeologische verwachtingswaarde.
Op of in deze gronden mag niet worden gebouwd, met uitzondering van het bouwen van
gebouwen en/of bouwwerken, waarbij de bebouwing minder diep reikt dan 40 centimeter
en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst én in geval de bestaande bebou-
wing wordt vergroot met een oppervlakte van minder dan 2.500 m².

Artikel 6 – Waarde – Cultuurhistorie
De dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorie’ in combinatie met de bouwaanduiding
‘karakteristiek’ waarborgt dat de cultuurhistorische waarde van het pand behouden blijft.

Hoofdstuk 3 en 4: ALGEMENE, SLOT- EN OVERGANGSREGELS
Deze hoofdstukken bevatten de bepalingen (artikelen 6 tot en met 14) die op het hele
plangebied betrekking hebben en onder andere het bevoegd gezag de mogelijkheid bie-
den flexibiliteit in het plangebied te betrachten.




                                                                                Hoofdstuk 6
           48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6   49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>7.   UITVOERBAARHEID


     7.1 Economische uitvoerbaarheid

     Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de
     grondexploitatie (Afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de Grexwet is bepaald dat de
     gemeente bij het vaststellen van een planologische maatregel waarin mogelijkheden voor
     een bouwplan gecreëerd worden, verplicht is maatregelen te nemen die verzekeren dat
     de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de
     initiatiefnemer van het plan.
     Op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) rust op de gemeente de
     verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan indien sprake is van in het Besluit
     ruimtelijke ordening (Bro) aangewezen bouwplannen. Van het vaststellen van een exploi-
     tatieplan kan worden afgezien indien één van de bij algemene maatregel van bestuur
     aangewezen gevallen van toepassing is of indien:
     • het verhaal van de kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd; en
     • het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is; en
     • het stellen van eisen, regels of een uitwerking van regels aan het bouwrijp maken, de
           aanleg van nutsvoorzieningen, en het inrichten van de openbare ruimte en woning-
           bouwcategorieën niet noodzakelijk is.

     Conform artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) wordt onder een bouwplan
     onder andere verstaan de bouw van een of meer woningen. Aangezien er in onderhavig
     geval geen sprake is van een bouwplan, als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro, is kos-
     tenverhaal niet noodzakelijk.

     Wel wordt er een overeenkomst gesloten waarin de verplichting voor initiatiefnemer wordt
     vastgelegd om eventuele door de gemeente te betalen tegemoetkomingen in planschade
     aan de gemeente te vergoeden (planschadeverhaalsovereenkomst).



     7.2 Handhaving

     Het handhavingstoezicht ten aanzien van bestemmingsplannen wordt uitgevoerd door
     medewerkers van de gemeente Peel en Maas. Met betrekking tot dit handhavingstoezicht
     wordt gestreefd naar samenwerking tussen de gemeentelijke afdelingen en diensten die
     een controlerende functie hebben zoals de inspecteurs omgevingsvergunningen en naar
     samenwerking met niet-gemeentelijke instanties, o.a. de politie.




     Hoofdstuk 7                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Deze samenwerking komt tot uiting in het periodieke handhavingsoverleg waaraan ver-
schillende gemeentelijke afdelingen en de politie deelnemen. De samenwerking moet
uiteindelijk leiden tot een integraal handhavingsbeleid.




                                                                          Hoofdstuk 7
          52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>8.   OVERLEG EN INSPRAAK


     De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever gere-
     geld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het
     plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan
     worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om
     hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna kan de wettelijke procedure met
     betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.



     8.1 Vooroverleg

     Het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan pleegt
     daarbij overleg met de besturen van de betrokken gemeenten en met die diensten van
     Provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of zijn belast
     met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Artikel 3:6 van de
     Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige toepassing.

     Zoals blijkt uit paragraaf 3.1 worden geen Rijksbelangen geschaad met de realisatie van
     de woning. Vooroverleg met de Inspectie leefomgeving en transport of andere Rijksin-
     stanties is daarom niet benodigd.

     De provincie Limburg heeft aangegeven dat voor het bouwen binnen een kern geen
     vooroverleg is benodigd. Aan deze voorwaarde wordt niet voldaan, gezien de ligging in
     het buitengebied. Vooroverleg met diensten van de provincie Limburg is dan ook nodig.
     Op 18 februari 2014 heeft de provincie Limburg ambtelijk per mail bevestigd dat beoorde-
     ling van het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Indien dit plan op
     deze wijze wordt voortgezet, zal er geen aanleiding zijn om in de verdere procedure van
     het plan een zienswijze in te dienen.

     Het plangebied bevindt zich niet in de nabijheid van een (ondergrondse) leiding of trans-
     portroute van gevaarlijke stoffen waardoor vooroverleg met Gasunie of een andere lei-
     dingbeheerder of de brandweer niet benodigd is.

     Conform de notitie ‘Toepassingsbereik Watertoets’ van Waterschap Peel en Maasvallei
     geldt dat het plan tevens niet hoeft te worden ingediend bij het Watertoetsloket, aange-
                                                                                       2
     zien er geen grotere toename van het verhard oppervlak plaatsvindt dan 2.000 m en er
     geen sprake is van een specifiek aandachtsgebied.




     Hoofdstuk 9                                                                   53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>8.2 Inspraak

Gezien de geringe ruimtelijke impact van het plan zal voor dit bestemmingsplan geen
inspraakprocedure worden opgestart.




                                                                          Hoofdstuk 9
          54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>9.   PROCEDURE


     9.1 Inleiding

     De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden met ingang van 1 juli 2008. De
     wettelijke procedure start met het moment van ter inzage legging van het ontwerp be-
     stemmingsplan.

     De procedure ziet er als volgt uit:
        Vooroverleg met betrokken instanties;
        Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan;
        Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en
        toezending aan gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen
        en gemeenten;
        Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of
        mondeling zienswijzen worden ingebracht;
        Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken;
        Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met
        voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken
        rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gede-
        puteerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmings-
        plan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;
        Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
        binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden
        Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de
        bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorzie-
        ning is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
        van State.



     9.2 Ontwerp bestemmingsplan

     Het ontwerp bestemmingsplan zal overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro ter
     inzage worden gelegd van pm tot en met pm.

     PM zienswijzen.




     Hoofdstuk 9                                                               55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Hasselt
                         www.BRO.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>