<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

                                                         Raadsvergadering : 25 juni 2019
                                                         Voorstel : 2019-029
                                                         Agendapunt :

                                                         Zaaknummer : 1894/2016/763713
                                                         Documentnummer : 1894/2019/1418345
                                                         Datum collegebesluit : 6 mei 2019


Onderwerp
Definitief bestemmingsplan “Napoleonsbaan Noord 4 te Baarlo” (Recreatiepark De Berckt)

Openbaarheid
Alle stukken zijn openbaar, uitgezonderd de anterieure overeenkomst die alleen op papier voor
raadsleden ter inzage is.

Voorstel
Het bestemmingsplan “Napoleonsbaan Noord 4 te Baarlo” voor de uitbreiding en opwaardering
van Recreatiepark De Berckt, identificatienummer NL.IMRO.1894.BPL0144-ON01, vast te stellen.

Inleiding
Recreatiepark De Berckt huisvest momenteel in strijd met de recreatieve bestemming arbeidsmi-
granten op het vakantiepark. Deze al jarenlang bestaande situatie is vanaf december 2014 met
tijdelijke omgevingsvergunningen gelegaliseerd als overbrugging naar de gewenste eindsituatie.
Die bestaat uit de verplaatsing van de huisvesting van arbeidsmigranten naar het voormalige cir-
cuit en opwaardering van het vakantiepark. Vanaf medio november 2016 heeft een bestemmings-
plan dat dit regelt in ontwerp ter inzage geleden. Omdat De Berckt toen nog niet voldeed aan alle
verplichtingen uit het op dat moment geldende beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten,
heeft de procedure stilgelegen. Inmiddels voldoet De Berckt aan haar verplichtingen vanuit het
oude én het nieuwe gemeentelijke beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten, zodat de pro-
cedure verder kan gaan. Een definitief bestemmingsplan is het sluitstuk van de procedure die on-
der het oude beleid als provinciaal pilotproject is gestart.

Beoogd effect
Het bestemmingsplan dat de verplaatsing van de huisvesting van arbeidsmigranten naar het
voormalige racecircuit en de opwaardering van het vakantiepark regelt, vast te stellen.

Argumenten
1.1.     Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening
Het plan zorgt ervoor dat het huidige recreatiepark weer volledig recreatief benut kan worden en
biedt het platform voor de opwaardering van het park. Met een functionele aanduiding komt de
huisvesting van maximaal 700 arbeidsmigranten op het voormalige racecircuit (nu nog bestemd als
“Sport”) terecht. Het bestemmingsplan is voorzien van een ruimtelijke en juridische onderbouwing
(gelet op het tijdsverloop sinds de terinzagelegging van het ontwerp is deze waar nodig geactuali-
seerd). Deze laten zien dat er geen belemmeringen op het gebied van (rijks-, provinciaal of ge-
meentelijk) beleid, natuur, cultuur(historie), milieu, verkeer en de omgeving zijn. Er is daarmee
sprake van een goede ruimtelijke ordening, het begrip dat centraal staat in de wet- en regelgeving
die gaat over de ruimtelijke ordening.

1.2.    De Berckt voldoet aan oud en nieuw beleid huisvesting arbeidsmigranten
De planprocedure heeft stilgelegen omdat De Berckt niet voldeed aan de mid stay-verplichting
(wooncarrièreladder) vanuit het oude beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten. In het
nieuwe beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten is bepaald dat het oude beleid op de
planprocedure van toepassing blijft, zodat de mid stay-verplichting van toepassing blijft. De Berckt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>wordt daarmee op dezelfde manier behandeld als Breebronne/Work & Stay, dat ook aan deze
verplichting moest voldoen en ook voldoet. Inmiddels heeft De Berckt mid stay geregeld, zodat het
oude beleid geen beletsel meer is. De mid stay-verplichting is overigens opgenomen in de anteri-
eure overeenkomst en in het bestemmingsplan. Verder moet De Berckt op grond van het nieuwe
beleid een maatschappelijke bijdrage leveren en het beheer en toezicht van de huisvesting goed
geborgd hebben. Dat is het geval, zodat het nieuwe beleid ook niet het plan in de weg staat.

1.3.    Zienswijzen aanleiding voor twee aanpassingen
Tegen het ontwerpplan zijn 7 zienswijzen ingebracht. Van de 7 ingebrachte zienswijzen is er 1
ingetrokken, is er 1 juridisch-inhoudelijk van aard en zijn er 4 praktisch-inhoudelijk van aard. De
praktisch-inhoudelijke zienswijzen vragen vooral om verduidelijking of extra toelichting op de aan-
gedragen punten, ze zijn er niet op gericht om de geplande ontwikkelingen te voorkomen. Waar
nodig geeft de nota zienswijzen daarom waar nodig verduidelijking en uitleg. De zienswijze van
Grow Group is reden geweest voor een aanpassing van het landschapsplan. Het gaat daarbij om
afstanden en soortenkeuze langs de kant van het bedrijf, de zienswijze laat de omvang van de
landschappelijke inpassing ongemoeid. De enige echt juridisch-inhoudelijke zienswijze, die na-
mens Verhalle en Van Gastel, is wel gericht op het voorkomen van het plan maar formeel te laat
ingediend. In de nota zienswijzen is daarom aangegeven dat deze zienswijze in principe niet-
ontvankelijk is, maar dat er volledigheidshalve toch inhoudelijke antwoorden gegeven zijn. De initi-
atiefnemer heeft in deze zienswijze reden gezien een termijn van 10 jaar in te bouwen, om het plan
zo verder in lijn met provinciaal beleid te brengen. De ingebrachte zienswijzen vormen geen reden
voor verdere aanpassingen of een ander standpunt.

1.4.      Maatschappelijke bijdrage krijgt expliciete plaats
Een van de doelen achter het nieuwe huisvestingsbeleid is het bewegen van de arbeidsmigrant om
zich blijvend in Peel en Maas te vestigen. Waar de beroepsbevolking door vooral de vergrijzing nu
al aan het afnemen is, zal op termijn de bevolking als geheel afnemen. Om de leefbaarheid van
onze kernen op peil te houden en de dreigende krimp het hoofd te bieden, zijn mensen nodig. Met
de maatschappelijke bijdrage levert de huisvester een aandeel in het bewegen van de arbeidsmi-
grant zich hier permanent te vestigen. Dat is belangrijk omdat de huisvester samen met de werk-
gever vaak de eerste kennismaking met Peel en Maas is. De maatschappelijke bijdrage krijgt een
plaats in de anterieure overeenkomst. Omdat die al getekend is en uitgevoerd wordt, komt er een
aanvulling op deze overeenkomst waarin de naleving van de bijdrage een plaats krijgt.

Kanttekeningen
1.       Einde verlenging tijdelijke omgevingsvergunning nadert
In december 2018 is de tijdelijke vergunning voor het laatst verlengd, en wel tot het moment dat
het bestemmingsplan definitief wordt vastgesteld maar tot uiterlijk 31 december 2019. Als uw raad
besluit het bestemmingsplan niet vast te stellen komt het einde van die termijn in zicht.

Alternatieven
Niet van toepassing.

Financiën
Gemeentelijke kosten worden verhaald via de anterieure overeenkomst die al getekend is en uit-
gevoerd wordt. Eventuele planschade komt voor rekening van Recreatiepark De Berckt.

Juridische afwegingen
Degenen die tegen het ontwerp-bestemmingsplan een zienswijze hebben ingebracht, kunnen bij
de Raad van State in beroep tegen het definitieve bestemmingsplan.




Gemeente Peel en Maas                       1894/2019/1418345                                Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Communicatie
Degenen die een zienswijze hebben ingediend zijn na het opstellen van de nota zienswijzen geïn-
formeerd. Tijdens de procedure heeft de initiatiefnemer de omgeving van het vakantiepark en het
voormalige racecircuit geïnformeerd over de plannen.



Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,




de gemeentesecretaris/directeur,                         de burgemeester,
L.P.H. Breukers                                          W.J.G. Delissen-van Tongerlo


Behandelend portefeuillehouder: Paul Sanders

Bijlage(n):
    - raadsbesluit (1419253)
    - toelichting (1424321)
    - verbeelding (1424322)
    - regels (1424323)
    - regels bijlage (1424324)
    - archeologisch onderzoek (1424326)
    - bodemonderzoek (1424327)
    - aanvulling bodemonderzoek (1424329)
    - quickscan natuurwetgeving (1424330)
    - ontwikkelplan (1424331)
    - landschapsplan (1424320)
    - maatschappelijke bijdrage (1425137)
    - nota zienswijzen (1424319)
    - anterieure overeenkomst (486757) (ter inzage voor raadsleden)

Ter inzage:
Alle stukken zijn openbaar, uitgezonderd de anterieure overeenkomst die alleen op papier voor
raadsleden ter inzage is.




Gemeente Peel en Maas                      1894/2019/1418345                              Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>