<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

                                                        Raadsvergadering: 13 oktober 2020
                                                        Voorstel: 2020-062

                                                        Zaaknummer: 1894/2020/2233253
                                                        Documentnummer: 1894/2020/2272533
                                                        Datum collegebesluit: 28 september 2020


Onderwerp
Steunfonds Corona 2020 + 2021

Openbaarheid
Alle stukken zijn openbaar.

Voorstel
 1          In te stemmen met de uitgangspunten voor het steunfonds Corona 2020 en het
            steunfonds Corona 2021 (zoals opgenomen in de bijlage)
 2          Voor het steunfonds Corona 2020 een subsidieplafond van € 500.000 in te stellen
 3          Voor het steunfonds Corona 2021 een subsidieplafond van € 500.000 in te stellen

Inleiding
Sinds het begin van de coronacrisis (maart 2020) zien we steeds meer verenigingen en
stichtingen in financiële nood raken. Een aantal verenigingen en stichtingen heeft al een verzoek
ingediend bij de gemeente Peel en Maas voor (financiële) steun. De gemeente Peel en Maas
heeft al diverse maatregelen genomen om de gevolgen van de coronacrisis voor haar inwoners,
ondernemers en verenigingen te verlichten. Eén van die (voorgenomen) maatregelen is om een
steunfonds in te stellen om verenigingen en stichtingen te ondersteunen die als gevolg van de
Coronacrisis financiële problemen hebben. We willen voorkomen dat het voortbestaan van
verenigingen en stichtingen in gevaar komt door de Coronacrisis omdat het verenigingsleven van
groot belang is voor de leefbaarheid. Het steunfonds Corona biedt voor die organisaties de
mogelijkheid om financiële steun aan te vragen bij de gemeente Peel en Maas.

In de 1e bijstellingsrapportage 2020 is daartoe voor het jaar 2020 door uw raad al een budget van
€ 500.000 beschikbaar gesteld. In de conceptbegroting 2021 is een voorstel opgenomen om voor
2021 nog eens € 500.000 beschikbaar te stellen voor het Steunfonds Corona 2021.

Als bijlage bij dit raadsvoorstel is de opzet van het steunfonds Corona 2020 en 2021 opgenomen.
Hierin staat hoe de uitvoering plaatsvindt, wat de financiële en juridische consequenties zijn en
welke toetsingscriteria gelden voor aanvragen.

Tijdens een eerdere informatiebijeenkomst met de gemeenteraad zijn de uitgangspunten voor het
steunfonds aan de orde geweest. Het verslag van die bijeenkomst en de presentatie die is vertoond
zijn als bijlage bij dit raadsvoorstel toegevoegd. Op basis van die bijeenkomst is de beschrijving
voor het steunfonds Corona 2020 én 2021 opgesteld. De uitgangspunten zijn:

M.b.t. aanvrager:
    Het betreft een vereniging, stichting of andere rechtspersoon zonder winstoogmerk
    De aanvrager is gevestigd in Peel en Maas en is met zijn activiteiten in hoofdzaak
        gericht op Peel en Maas
    De aanvrager voldoet aan de eisen van de Wet normering topinkomens (WNT)
    De aanvrager heeft niet eerder een subsidie ontvangen van de gemeente Peel en Maas
        vanwege de (gevolgen van de) coronacrisis uit hetzelfde steunfonds Corona
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>M.b.t. aanvraag:
      Duidelijke onderbouwing en motivering van de aanvraag en niet in strijd met
         regelgeving of eerder genomen besluiten.
         Uit de aanvraag moet duidelijk blijken wat er aan ondersteuning wordt gevraagd (welke
         vorm en bedrag) en waarom dat nodig is. De financiële situatie van de aanvrager moet
         duidelijk in beeld worden gebracht. Als er gevraagd om een financiële bijdrage moet ook
         duidelijk zijn waar dat voor gebruikt wordt.
      De huidige situatie is het gevolg van de coronacrisis en brengt het voortbestaan
         van de aanvrager in gevaar.
         De aanvrager moet de noodzaak van financiële ondersteuning voor het voortbestaan van
         de organisatie aantonen en duidelijk maken dat de ontstane situatie alleen het gevolg is
         van de coronacrisis. Door inzicht te geven in de jaarrekening van de twee voorgaande
         boekjaren kan de aanvrager aantonen dat er in principe een rendabele exploitatie is
         zonder de (gevolgen van de) coronacrisis. Als een aanvrager specifieke reserves of
         voorzieningen heeft voor bepaalde toekomstige uitgaven (bijv. onderhoud aan gebouwen)
         dient dat te worden toegelicht bij de beschrijving van de financiële positie.
      Door aanvrager zelf is binnen de eigen organisatie een maximale inspanning
         gedaan om de nadelige gevolgen van de coronacrisis te beperken
         Feitelijk is dat antwoord op de vraag: Wat heeft u zelf met leden, vrijwilligers etc. gedaan
         om de huidige (financiële) situatie te voorkomen en/ of op te lossen?
         Uit de aanvraag moet duidelijk blijken dat de aanvrager alle mogelijkheden heeft
         onderzocht en ingezet om de financiële situatie te verbeteren. Daarbij moet worden
         gedacht aan het verminderen van kosten (bijvoorbeeld verzoeken om lagere huurkosten
         e.d.), verhogen / continueren van opbrengsten (bijvoorbeeld zo veel mogelijk laten
         doorbetalen van contributies, bijdragen etc.) of mogelijke inzet van reserves.
      De aanvrager heeft alle andere compensatiemaatregelen die van toepassing zijn
         aangevraagd en ingezet
         Er kan enkel beroep worden gedaan op het Corona-fonds wanneer andere bestaande
         (landelijke, regionale of lokale) compensatiemaatregelen geen (afdoende) oplossing
         bieden. De aanvrager dient dan ook aan te geven of er al elders compensatie is
         aangevraagd of dat men voornemens is dat te doen in de toekomst (op basis van de
         huidige regelingen).
Voor nadere toelichting over de opzet en uitvoering van de regeling verwijzen we graag naar de
bijlage waarin deze zijn beschreven.

Beoogd effect
Voorkomen dat het voortbestaan van verenigingen, stichtingen en andere organisaties zonder
winstoogmerk in gevaar komt vanwege financiële problemen die zijn veroorzaakt door de
Coronacrisis.

Argumenten
 1.1  De opzet van het steunfonds Corona doet recht aan de uitgangspunten van Peel en
      Maas. En stelt verenigingen en stichtingen administratief eenvoudig in staat aanvragen
      in te dienen
      Zelfsturing staat bij Peel en Maas hoog in het vaandel. Het is positief te merken hoe
      veel verenigingen, stichtingen en organisaties zelf of binnen de lokale gemeen-
      schappen de (financiële) problemen als gevolg van de coronacrisis oplossen. In een
      aantal gevallen is zelf oplossen, al dan niet met behulp van landelijke compensatie-
      maatregelen, niet (volledig) mogelijk. Er blijkt dan toch ook steun van de gemeente
      nodig te zijn. Voor die gevallen dient het Steunfonds Corona. De uitvoering van het
      steunfonds wordt voor aanvragers zo eenvoudig mogelijk gehouden zonder al te veel
      administratieve verplichtingen en verantwoordingen achteraf. We doen vooral een
      appél op de eigen en sociale verantwoordelijkheid om alleen een beroep te doen op dit
      fonds als er geen andere opties zijn. De criteria voor aanvragers en aanvragen zijn zo
      eenvoudig mogelijk opgesteld zodat het voor aanvragers geen grote barrières opwerpt.



Gemeente Peel en Maas                        1894/2020/2272533                            Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.2      Door middel van het Steunfonds kunnen we gericht financiële hulp bieden aan
         organisaties die het nodig hebben
         Door de opzet van het Steunfonds worden de verenigingen, stichtingen en organisaties
         geholpen die door de Coronacrisis financieel het zwaarst zijn getroffen en waarvoor hulp
         van de gemeente noodzakelijk is voor het voortbestaan. Daarmee zetten we de
         beschikbare middelen heel gericht in voor de organisaties waar het nodig is.

2.1      Om grip te houden op de uitgaven is een maximumbudget nodig
         Het is lastig in te schatten hoeveel beroep zal worden gedaan op het steunfonds Corona.
         We gaan er vooralsnog van uit dat we met € 500.000 in 2020 en € 500.000 voldoende
         budget hebben om de noodzakelijke steun te kunnen verlenen. Daarom stellen we die
         bedragen als subsidieplafond vast. Mocht het beroep op de steunfondsen groter zijn de
         budgetplafonds in beide jaren dan zullen we aan de gemeenteraad voorstellen de
         budgetten te verhogen.

Kanttekeningen
 1.1    Door de opzet van het steunfonds Corona is maar beperkt controle mogelijk op de
        aanvragers en aanvragen.
       De uitvoering van het steunfonds wordt voor aanvragers zo eenvoudig mogelijk gehouden
       zonder al te veel administratieve verplichtingen en verantwoordingen achteraf. Door
       toepassing van een subsidieplafond en een maximumbedrag per aanvraag (€ 30.000)
       wordt het financiële risico beperkt.

Financiën
De financiële gevolgen van dit voorstel zijn éénmalig € 500.000 in 2020 en € 500.000 in 2021. In
de 1e bijstellingsrapportage is al ingestemd met het budget voor 2020 ten laste van de algemene
reserve.
Het budget voor 2021 is € 500.000 en is opgenomen in de begroting 2021. Als dekking wordt de
algemene reserve aangewend.
In 2020 ontvangt de gemeente Peel en Maas van de rijksoverheid diverse bedragen als
compensatie voor de extra uitgaven of minder inkomsten vanwege de Coronacrisis. Die
rijksmiddelen zullen we (indirect) ook inzetten voor het Steunfonds Corona. Dat doen we door een
eventueel rekeningoverschot in 2020 (deels) toe te voegen aan de algemene reserve.

Juridische afwegingen
Om de bijdragen uit het steunfonds Corona rechtmatig tot stand te laten komen wordt een
uitvoeringsregeling opgesteld die wordt vastgesteld door het college van burgemeester en
wethouders. Op alle besluiten op basis van die uitvoeringsregeling is bezwaar en beroep
mogelijk.

Communicatie
Na vaststelling van de uitgangspunten zal actief worden gecommuniceerd via website, social
media en in de weekbladen. Daartoe is door het cluster communicatie een plan opgesteld.


Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,




de gemeentesecretaris/directeur,                           de burgemeester
L.P.H. Breukers                                            W.J.G. Delissen-van Tongerlo


Behandelend portefeuillehouder: allen

Bijlage(n):
     Memo ‘Steunfonds Corona 2020 en 2021 Peel en Maas’
     Verslag van werkbijeenkomst Corona door gemeenteraad d.d. 15-9-2020
     Presentatie bij werkbijeenkomst Corona d.d. 15-9-2020


Gemeente Peel en Maas                        1894/2020/2272533                            Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>