<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

                                                          Raadsvergadering: 21 maart 2023
                                                          Voorstel: 2023-018

                                                          Zaaknummer: 1894/2021/2425173
                                                          Documentnummer: 1894/2022/2686948
                                                          Datum collegebesluit: 30 januari 2023


Onderwerp
Vaststellen bestemmingsplan “Horsten 15 Baarlo”, wijzigen bestemming van glastuinbouwbedrijf naar
een bedrijf niet agrarisch verwant

Openbaarheid
Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de planschade overeenkomst en verantwoording
omgevingsdialoog

Voorstel
1         Het bestemmingsplan Horsten 15 Baarlo, IMRO code: NL.IMRO.1894.BPL0260-
          VG01, vast te stellen;
2         In het kader van kostenverhaal te besluiten geen exploitatieplan of anterieure
          overeenkomst vast te stellen maar artikel 6.2.1a Bro van toepassing te verklaren.
Inleiding
Er is een verzoek ingediend om het bestemmingsplan van de locatie Horsten 15 Baarlo te wijzigen van
de bestemming ‘Agrarisch Glastuinbouw’ naar ‘Bedrijf – Niet agrarisch verwant’. Initiatiefnemer is
voornemens de kassen (5400 m2), hemelwaterbassin (600 m2) en de containervelden (3700 m2) te
slopen. De loods wordt gerenoveerd en het waterbassin wordt omgevormd naar een natuurvijver.

In de bestaande loods van 250 m2 is initiatiefnemer voornemens een verhuurbedrijf in
landbouwmachines en tuin- en parkmachines te exploiteren, bestaande uit:
    - opslag c.q. stalling van landbouw-, tuin- en parkmachines voor verhuur aan bedrijven en
        particulieren
    - dagelijks onderhoud aan landbouw-, tuin- en parkmachines, zoals schoonmaken, smeren en
        kleinschalige reparatiewerkzaamheden
    - opslag van materialen, enkel ten behoeve van het eigen bedrijf.

In de toekomst wenst initiatiefnemer een loods van 250 m2 bij te kunnen bouwen. Dit is mogelijk op basis
van de sloopbonusregeling. De verhuur van machines vindt zo veel mogelijk plaats op afspraak.

Het bestemmingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 21 november 2022 tot en met 1
januari 2023. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het
bestemmingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Beoogd effect
Met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt een glastuinbouwbedrijf in het Maasdal gesaneerd en
wordt een nieuwe invulling van de locatie voorzien.



Argumenten
Gemeente Peel en Maas                                                                  1894/2022/2686948
                                             Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.1          Er zijn geen zienswijzen ingediend
             Op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening dient een ontwerp bestemmingsplan
             gedurende zes weken ter inzage worden gelegd, zodat eenieder het plan in kan zien
             en indien wenselijk een zienswijze kan indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.
1.2          Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een bestemmingsplanprocedure
             De locatie Horsten 15 te Baarlo ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en
             Maas’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch Glastuinbouw’. Daarnaast ligt het perceel in
             het waterbergend rivierbed.
             Conform artikel 4.1 uit het vigerende bestemmingsplan is het planvoornemen niet
             rechtstreeks mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden
             opgenomen welke het planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure
             (artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening) is derhalve noodzakelijk om het planvoornemen
             mogelijk te maken.
1.3          Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening
             Door de initiatiefnemer is een toelichting op de voorgenomen wijziging van het
             bestemmingsplan opgesteld. Uit deze toelichting blijkt dat wordt voldaan aan de
             ruimtelijke randvoorwaarden. Er worden kassen, containervelden en een
             hemelwaterbassin gesloopt. De bestaande loods wordt gebruikt voor een andere
             functie en de mogelijkheid wordt geboden om op basis van de sloopbonusregeling een
             nieuwe loods bij te bouwen. Het bouwvlak wordt verkleind en compacter gesitueerd.
             Daarnaast is er een landschappelijk inpassingsplan opgesteld welke zorgt voor een
             kwalitatieve verbetering van het plangebied.
1.4          Het plan draagt bij aan de doelen uit de Kaderstelling
             Het plan draagt bij aan de doelen die genoemd zijn in de Kaderstelling Ruimte en
             Economie. Door de transitie in het buitengebied verliezen veel agrarische niet
             toekomstbestendige locaties hun oorspronkelijke functie en dienen te worden
             herbestemd. Hergebruik draagt bij aan het behoud van vitale gemeenschappen en
             voorkomt leegstand en verpaupering. Bovendien wordt in dit geval een kas en
             hemelwaterbassin gesloopt wat zorgt voor een kwalitatieve verbetering in het Maasdal.
             De locatie ligt aansluitend aan de kernrandzone. In de Structuurvisie Buitengebied,
             onderdeel VAB beleid, is aangegeven dat gebruik door een niet agrarisch verwant
             bedrijf ook wordt toegelaten in de nabijheid van een kernrandzone.

1.5          Het initiatief draagt bij aan de gebiedsontwikkeling rondom het Maasdal
             In het rivierbed van de Maas, waar Horsten 15 ook toe behoort, is de verwachting dat
             alle glas binnen nu en 10 jaar leeg staat. Het gebied is dus los van de
             dijkversterkingsopgave in transitie voor wat betreft de glastuinbouw. Er zijn al veel
             saneringen uitgevoerd in het verleden, maar nog steeds staat er een fors areaal.
             Vanuit het koersdocument dat vorig jaar is vastgesteld, probeert het college
             ondernemers uit te dagen na te denken over hun toekomst met de insteek om ze te
             faciliteren bij deze transitie.

             Dit initiatief past binnen die opgave. Deze locatie ligt solitair in het gebied ligt en het
             verzoek is niet afhankelijk is van het dijkversterkingsproces of de daarmee gepaard
             gaande gebiedsontwikkeling. Het risico voor ondermijning neemt af als de kas gesloopt
             wordt en een nieuwe invulling op de locatie komt. Bovendien is er sprake van een
             kwaliteitsimpuls, zowel ruimtelijke als landschappelijk gezien.

1.7          Overeenstemming bij overlegpartners tijdens vooroverleg
             De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever
             geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over
             het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter inzage
             gelegd kan worden. Dit plan is voor vooroverleg aangeboden aan de Provincie. De

Gemeente Peel en Maas                                                                       1894/2022/2686948
                                                Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>              provincie kan instemmen met het plan. Tevens is het plan aangeboden aan
              Rijkswaterstaat vanwege de ligging in het waterbergend rivierbed. Ook Rijkswaterstaat
              kan instemmen met het plan.

2.1           Het is niet noodzakelijk om een exploitatieplan of anterieure overeenkomst vast te
              stellen
              Op basis van artikel 6.12 lid 2 van de Wro kan besloten worden geen exploitatieplan
              vast te stellen indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is. In dit geval wordt het
              kostenverhaal verzekerd door artikel 6.2.1 .a Bro van toepassing te verklaren. Dit
              houdt in dat er geen anterieure overeenkomst wordt overeengekomen omdat er geen
              exploitatiebijdrage groter dan € 10.000,- gevraagd hoeft te worden, er geen
              verhaalbare kosten zijn als bedoeld in artikel 6.2.4 onderdeel b tot en met f Wro (met
              name infrastructurele kosten) en de eventuele verhaalbare kosten uitsluitend de
              aansluiting van het perceel op de openbare ruimte betreffen. Bij het doen van een
              beroep op artikel 6.2.1.a Bro is geregeld dat de legesverordening van toepassing wordt
              verklaard waarmee het kostenverhaal verzekerd is.

Financiën
Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de legesverordening.

Juridische afwegingen
Ten behoeve van deze ontwikkeling is een planschade-afwentelingsovereenkomst gesloten met de
aanvrager.

Communicatie
De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet:
   • Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is separaat
       bij de stukken opgenomen. In paragraaf 7.2.3 van de toelichting is kort ingegaan op de
       omgevingsdialoog;
   • In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van
       ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan en bekendmaking via onder andere de
       gemeentelijke website en het Gemeenteblad.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,



de gemeentesecretaris/directeur,                                 de burgemeester,
L.P.H. Breukers                                                  W.J.G. Delissen-van Tongerlo

Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten




Bijlage(n):

•     De Toelichting met de volgende bijlagen:
      o Bijlage 1: landschappelijk inpassingsplan
      o Bijlage 2 vooronderzoek bodemonderzoek
      o Bijlage 3: verkennend bodemonderzoek

Gemeente Peel en Maas                                                                           1894/2022/2686948
                                                Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    o    Bijlage 4: toelichting flora en fauna onderzoek
    o    Bijlage 5: toelichting stikstofdepositie onderzoek

•   De Regels met de volgende bijlagen:
    o Bijlage 1: landschappelijke inpassing
    o Bijlage 2 overzicht beroep of bedrijf aan huis
    o Bijlage 3: overzicht te slopen bebouwing

•   De Verbeelding


Niet openbaar / alleen ter inzage voor de raad:
• Planschade overeenkomst
• Verantwoording Omgevingsdialoog




Gemeente Peel en Maas                                            1894/2022/2686948
                                                Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>