<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BESTEMMINGSPLAN

  “4 woningen aan de
Napoleonsbaan Noord
           te Baarlo”

         Vastgesteld
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Document:    Bestemmingsplan “4 woningen aan de Napoleonsbaan Noord te Baarlo”

Status:      Vastgesteld

Datum:       31 maart 2023

IDN:         NL.IMRO.1894.BPL0189-VG01

Aanvrager:   Görtz Rozendaal B.V.

Auteur:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

INHOUDSOPGAVE ................................................................................................................................. 1
1. INLEIDING........................................................................................................................................... 3
2. BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE ......................................................................................... 4
   2.1 Gebiedsbeschrijving ....................................................................................................................... 4
   2.2 Huidig planologisch kader .............................................................................................................. 5
3. BELEIDSKADER ................................................................................................................................ 7
   3.1 Rijksbeleid ...................................................................................................................................... 7
   3.2 Provinciaal beleid ......................................................................................................................... 11
   3.3 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................................... 15
4. PLANBESCHRIJVING ...................................................................................................................... 18
5. RANDVOORWAARDEN / RESULTATEN ONDERZOEKEN .......................................................... 20
   5.1 Milieu ............................................................................................................................................ 20
      5.1.1 Milieuzonering ....................................................................................................................... 20
      5.1.2 Wegverkeerslawaai ............................................................................................................... 22
      5.1.3 Luchtkwaliteit ......................................................................................................................... 23
      5.1.4 Bodem en grondwaterkwaliteit .............................................................................................. 24
      5.1.5 Externe veiligheid .................................................................................................................. 24
   5.2 Kabels, leidingen en straalpaden ................................................................................................. 25
   5.3 Geur ............................................................................................................................................. 26
   5.4 Natuur .......................................................................................................................................... 27
      5.4.1 Flora en fauna ....................................................................................................................... 27
      5.4.2 Natura 2000 ........................................................................................................................... 27
   5.5 Waterhuishouding ........................................................................................................................ 28
   5.6 Archeologie en cultuurhistorie ..................................................................................................... 30
   5.7 Verkeer en parkeren .................................................................................................................... 31
6. JURIDISCHE ASPECTEN ................................................................................................................ 32
   6.1 Toelichting op de verbeelding ...................................................................................................... 32
   6.2 Toelichting op de planregels ........................................................................................................ 32
7. UITVOERBAARHEID ........................................................................................................................ 33
   7.1 Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................................... 33
   7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................... 33
8. OVERLEG EN INSPRAAK ............................................................................................................... 34
   9.1 Uitkomsten vooroverleg ............................................................................................................... 34
   9.2 Uitkomsten inspraak .................................................................................................................... 34
10. PROCEDURE .................................................................................................................................. 35



                                                                                                                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>BIJLAGEN
Akoestisch onderzoek HMB B.V.
Bodemonderzoek HMB B.V.
Bodemdoorlatendheidonderzoek HMB B.V.




                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING


Op het perceel, kadastraal bekend als gemeente Baarlo, sectie C, nummer 5902, gelegen aan de
Napoleonsbaan Noord, tussen huisnummer 33 en 35 in, was het de bedoeling 35 zorgappartementen
te realiseren. De huidige eigenaar van het perceel, Görtz Rozendaal B.V., heeft bij de gemeente Peel
en Maas aangegeven dat zij een andere invulling willen geven aan het perceel. Görtz Rozendaal B.V.
wenst er namelijk 4 vrijstaande grondgebonden woningen te realiseren.




Afbeelding 1. Ligging locatie Napoleonsbaan Noord Baarlo


Het perceel maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan “Kern Baarlo” zoals vastgesteld op 25 juni
2013. Conform dit bestemmingsplan is het perceel bestemd als ‘Maatschappelijk’. Het realiseren van
de gewenste vier woningen, in de plaats van zorgappartementen, is conform deze bestemming niet
rechtstreeks toegestaan.

De gemeente Peel en Maas heeft aangegeven voor de realisatie van de woningen een nieuw
bestemmingsplan vast te willen stellen. In dat kader is voorliggend nieuw bestemmingsplan opgesteld.
Door middel van onderhavig bestemmingsplan wordt de bestemming ‘Maatschappelijk’ gewijzigd in de
bestemming ‘Wonen’ waarmee de gewenste invulling van het perceel juridisch-planologisch wordt
vastgelegd.




                                                                                                  3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. BESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE


2.1 Gebiedsbeschrijving

Het plangebied is gelegen in de kern van Baarlo, aan de provinciale weg N273 (Napoleonsbaan Noord).
Baarlo maakt onderdeel uit van de gemeente Peel en Maas, gelegen in het noordwesten van Limburg.
Circa 6.500 mensen wonen in Baarlo.




Afbeelding 2. Luchtfoto van het plangebied en omgeving


Baarlo ligt op de westelijke oever van de Maas. De kern wordt aan de westelijke zijde begrensd door de
provinciale weg N273. Het centrum van Baarlo ligt tussen deze weg en de Maas in. Ten westen van de
provinciale weg bevinden zich het regionaal bedrijventerrein de Kieën, de oude lintbebouwing aan de
Bong en de uitbreidingswijk Kuukven.

Aan de Napoleonsbaan Noord bevinden zich diverse functies, waarbij aan de westelijke zijde
voornamelijk sprake is van bedrijvigheid en aan de oostelijke zijde voornamelijk sprake is van woningen.
Het plangebied bevindt zich aan de oostelijke zijde van de provinciale weg. Zowel ten noorden als ten
zuiden bevinden zich dan ook woningen. Ten oosten grenst het plangebied aan het zorgcentrum Ter
Borcht, een zorgcentrum met zorgappartementen voor mensen met een lichamelijke aandoening.

Het plangebied is onbebouwd en ligt thans braak.




                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3. Impressie van het plangebied (huidige staat)




Afbeelding 4. Napoleonsbaan Noord en het plangebied




2.2 Huidig planologisch kader

Het plangebied maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan “Kern Baarlo” en is bestemd als
‘Maatschappelijk’ en voorzien van een bouwvlak met een oppervlakte van 1.650 m 2.

De als zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor het uitoefenen van activiteiten gericht op de
sociale, maatschappelijke, educatieve en openbare dienstverlening, met daaraan ondergeschikt


                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>detailhandel, evenementen, tuinen, erven en terreinen, groenvoorzieningen, paden, wegen,
ontsluitings- en parkeervoorzieningen en boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige
voorzieningen.




Afbeelding 5. Uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan


Gebouwen mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. Aangezien in dit geval de
aanduiding ‘maximum bebouwingspercentage’ is opgenomen mag het bouwvlak voor maximaal 35%
bebouwd worden. De goot- en bouwhoogte mag niet meer bedragen dan is aangegeven ter plaatse van
de aanduiding ‘maximale goot- en bouwhoogte’, in dit geval 6 respectievelijk 9 meter.

Het plangebied is voorzien van de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 2’ of ‘Waarde –
Archeologie 3’. De als zodanig aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemming(en), mede bestemd voor de instandhouding en bescherming van de archeologische
waarden en oudheidkundige waardevolle elementen. Op deze gronden mag niet worden gebouwd, met
uitzondering van het bouwen van gebouwen en / of bouwwerken, waarbij de bebouwing minder diep
reikt dan 40 cm en zonder heiwerkzaamheden kan worden geplaatst of de bestaande bebouwing wordt
vergroot met een oppervlakte van minder dan 100 m2 respectievelijk 250 m2.




                                                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. BELEIDSKADER


3.1 Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie
Op 11 september 2020 heeft de Rijksoverheid de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De
NOVI is de langetermijnvisie van het Rijk op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de
leefomgeving in Nederland.

Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven die zowel lokaal als regionaal,
nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering,
energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink
veranderen. Nederland heeft echter een lange traditie van aanpassen. Deze opgaven worden dan ook
benut om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de volgende
generaties.

Met de NOVI wordt een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken geboden, om samen het
land mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de
(historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én
milieukwaliteit. Met inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor
bijvoorbeeld gezondheid, veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve
ambities, stuurt de NOVI op samenwerking tussen alle betrokken partijen. Met de ambities van het
Rijk wordt veel gevraagd van de leefomgeving. De ambities vragen meer ruimte dan er eigenlijk
beschikbaar is. Derhalve wordt de volgende conclusie gesteld: niet alles kan en niet alles kan overal.
De vraag daarbij is hoe kansen kunnen worden verzilverd en eventuele bedreigingen het hoofd
geboden kunnen worden. Het Rijk moet en wil in dit proces het voortouw nemen. Schaarste betekent
immers dat moet worden gekozen.

De NOVI stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke
organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een zorgvuldige afweging van belangen
wordt gewerkt aan de prioriteiten van de overheid: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie,
een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio's en een
toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Voor deze prioriteiten zijn voor zowel de
korte als lange termijn maatregelen nodig die in de praktijk voortdurend op elkaar inspelen. Daarbij
staan de volgende maatregelen centraal:

    1. Klimaatbestendige inrichting in 2050:
       Hierbij is het van belang dat het watergebruik beter wordt afgestemd op het beschikbare water
       en dat water langer wordt vastgehouden, dat functies die gebruik maken van de fysieke
       leefomgeving moeten meer worden afgestemd op de eigenschappen van het bodem-
       watersysteem en dat de energietransitie naar een volledig duurzame energiewinning verder
       wordt gestimuleerd en ontwikkeld.
    2. Duurzame en circulaire economie:
       Hierbij is het van belang dat de gevolgen voor de economie, mede door de COVID-19
       pandemie, zoveel mogelijk worden beperkt en dat bij de locaties van kantoren,
       bedrijventerreinen, grootschalige logistieke functies en datacentra, naast de vraag van
       bedrijven en economische vitaliteit, aansluiting wordt gehouden op het verkeers en
       vervoersnetwerk, het elektriciteitsnetwerk en rekening wordt gehouden met de



                                                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>       aantrekkelijkheid en kwaliteit van stad en land. Daarbij wordt ingezet op actieve clustering van
       (grootschalige) logistieke functies op logistieke knooppunten langs (inter)nationale corridors
       en worden investeringen gedaan in het duurzaam en circulair maken van de economie en
       energievoorziening in samenhang met het versterken van de kwaliteit van de leefomgeving.
    3. Ontwikkeling Stedelijk Netwerk Nederland:
       Hierbij is het van belang dat wordt gebouwd aan sterke, aantrekkelijke en gezonde steden met
       een goed bereikbaar netwerk van steden en regio's, dat de woningbouw een nieuwe, stevige
       impuls wordt gegeven en dat zo veel mogelijk in bestaand stedelijk gebied wordt ontwikkeld,
       klimaatbestendig en natuurinclusief. Daarbij behouden grote open ruimten tussen de steden
       het groene karakter, wordt het aanbod en de kwaliteit van groen in de stad versterkt en wordt
       de aansluiting op het groene gebied buiten de stad verbeterd.
    4. Geleidelijke en zorgvuldige herindeling van het landelijk gebied:
       Hierbij is het van belang dat de biodiversiteit wordt verbeterd, dat steeds meer richting wordt
       gegeven aan een duurzame kringlooplandbouw in goed evenwicht met natuur en landschap
       en dat wordt bijgedragen aan een landelijk gebied waarin het prettig wonen, werken en
       recreëren is en waarin ruimte is en blijft voor economisch vitale landbouw als belangrijke
       drager van het platteland.

Vanuit de NOVI geeft het Rijk kaders en richting voor zowel nationale als decentrale keuzes. Let wel:
het Rijk eigent zich geen centraliserende rol toe. Integendeel, de verantwoordelijkheid ligt bij alle
partijen gezamenlijk. Vanuit het Rijk wordt gestreefd naar regie op het samenspel en regie bij het
bewaken van de nationale belangen. Dilemma's worden niet uit de weg gegaan, maar er worden
kansen gecreëerd, juist door samen met de ambities aan de slag te gaan. Kansen om de kwaliteit van
de leefomgeving te verbeteren. En zo ook kansen om sociale samenhang en economisch herstel te
bevorderen en kansen om schone, veilige en duurzame technieken, die bijdragen aan de beoogde
transitie naar een duurzame en circulaire samenleving, stevig te verankeren in de manier van leven en
werken.

Het Rijk benoemt wel duidelijk de nationale belangen, maakt nationale keuzes, geeft richting aan
decentrale afwegingen én werkt gebiedsgericht. Met de NOVI wil de Rijksoverheid in concrete
gebieden tot keuzes komen. Daarbij wil het Rijk doen wat goed is voor heel Nederland en wat
tegelijkertijd recht doet aan de eigenheid van de regio's. Dit vergt een goed samenspel tussen Rijk,
provincie, waterschappen en gemeenten, maar ook tussen overheden en bedrijven, maatschappelijke
instellingen en burgers. Vanuit al deze partijen is daarom al intensief meegedacht bij de
totstandkoming van de NOVI. Bij de uitvoering van de NOVI wordt deze samenwerking voortgezet.
Centraal bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving,
zowel van de boven- als van de ondergrond. Het gaat daarbij om 'omgevingsinclusief' beleid. De NOVI
onderscheidt daarbij drie afwegingsprincipes:

    1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies.
    2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.
    3. Afwentelen wordt voorkomen.

Het Rijk zal bij de uitvoering van de NOVI zichtbaar maken hoe de omgevingsinclusieve benadering
vorm krijgt en de afwegingsprincipes benut worden. Het rijk geeft daarbij voorkeursvolgorden voor
bepaalde ontwikkelingen mee aan de provincies en gemeenten.

Zo lang geen sprake is van een nationaal belang en zo lang de ambities van het Rijk niet worden
tegengewerkt geeft het Rijk de beoordeling en uitvoering van ontwikkelingen zoveel mogelijk aan
provincies en gemeenten. De nationale belangen zijn juridisch verankerd in het Besluit algemene


                                                                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>regels ruimtelijke ordening (Barro). In het Barro is aangegeven welke gebieden, of projecten, van
nationaal belang zijn en aanvullende toetsing behoeven. Om te bepalen of sprake is van strijdigheid
met de nationale belangen dient daarom verder te worden getoetst aan het Barro. Deze toetsing is
opgenomen in de navolgende paragraaf.

Besluit Algemene regels ruimtelijke ordening
Op 17 december 2011 is de Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) Ruimte gedeeltelijk in werking
getreden. Deze nieuwe AMvB Ruimte heeft de eerdere ontwerp AMvB Ruimte 2009 vervangen.
Juridisch wordt de AMvB Ruimte aangeduid als Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).
Het Barro is op 1 oktober 2012 geactualiseerd en is vanaf die datum geheel in werking getreden. Met
de inwerkingtreding van het Barro naast het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), is de juridische
verankering van de uitgangspunten uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte compleet.

In het Barro zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is
gericht op doorwerking van de nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Het Barro is
deels opgebouwd uit hoofdstukken afkomstig van de ontwerp AMvB Ruimte die eind 2009 is
aangeboden en deels uit nieuwe onderwerpen. Per onderwerp worden vervolgens regels gegeven,
waaraan bestemmingsplannen zullen moeten voldoen.

Het besluit bepaalt tevens:
"Voor zover dit besluit strekt tot aanpassing van een bestemmingsplan dat van kracht is, stelt
de gemeenteraad uiterlijk binnen drie jaar na het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit
een bestemmingsplan vast met inachtneming van dit besluit."

Volgens de toelichting bij dit artikel geldt als hoofdregel, dat de regels van het Barro alleen van
toepassing zijn wanneer na inwerkingtreding van het Barro een nieuw bestemmingsplan voor het eerst
nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt binnen de aangegeven projectgebieden. Alleen wanneer het
Barro expliciet een aanpassing van bestemmingsplannen vergt, omdat een reeds bestaand
bestemmingsplan binnen een of meerdere van de projectgebieden is gelegen, dan moet dat binnen
drie jaar gebeuren.

Het Barro draagt bij aan versnelling van de besluitvorming bij ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal
belang en "vermindering van de bestuurlijke drukte". Belemmeringen die de realisatie van de
genoemde projecten zouden kunnen frustreren of vertragen worden door het Barro op voorhand
onmogelijk gemaakt.

Daar staat tegenover dat de regelgeving voor lagere overheden weer wat ingewikkelder is geworden.
Gemeenten die een bestemmingsplan opstellen dat raakvlakken heeft met een of meerdere belangen
van de projecten in het Barro, zullen nauwkeurig de regelgeving van het Barro moeten controleren.
Het Barro vormt daarmee een nieuwe, dwingende checklist bij de opstelling van bestemmingsplannen.
In het Barro zijn de projecten van nationaal belang beschreven. Deze projecten zijn in beeld gebracht
in de bij het Barro behorende kaarten. De locatie is niet in een van de aangewezen projectgebieden
gelegen.

Hiermee zijn de bepalingen uit het Barro niet van toepassing op de planlocatie en is geen sprake van
strijdigheid met de nationale belangen.




                                                                                                          9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Ladder duurzame verstedelijking
In de genoemde SVIR is de “Ladder voor duurzame verstedelijking” geïntroduceerd. De ladder
ondersteunt gemeenten en provincies in vraaggerichte programmering van hun grondgebied, het
voorkomen van overprogrammering en de keuzes die daaruit volgen. De ladder is juridisch vastgelegd
in het Besluit ruimtelijke ontwikkeling (Bro).

Sinds invoering van de ladder is er veel jurisprudentie ontstaan en is er veel over geschreven. De ladder
werd als te ingewikkeld ervaren en zorgde voor veel onderzoekskosten. Per 1 juli 2017 is de regeling
daarom gewijzigd. De drie treden uit de oorspronkelijke tekst worden losgelaten en vervangen door de
volgende tekst:

“De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat
een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de
stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de
toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te
voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.

Allereerst dient er sprake te zijn van een 'stedelijke ontwikkeling'. Zoals de Afdeling Bestuursrechtspraak
van de Raad van State eerder heeft overwogen (uitspraak van 18 december 2013, zaak nr.
201302867/1/R4), is het begrip woningbouwlocatie in de omschrijving van het begrip stedelijke
ontwikkeling in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro niet nader gedefinieerd in het Bro.
Voorts ontbreekt in de nota van toelichting bij deze bepaling (Stb. 2012, 388) een toelichting op de
definitiebepaling van het begrip stedelijke ontwikkeling.

De Afdeling is in een eerdere zaak van oordeel geweest dat een aantal van 11 toe te voegen woningen
in de bebouwde kom, een ontwikkeling is die niet voorziet in een woningbouwlocatie of een andere
stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en onder i, van het Bro. Artikel
3.1.6, tweede lid, van het Bro is dan ook niet van toepassing (ABRvS 16 september 2015, ECLI:
NL:RVS:2015:2921, r.o. 4.3).

In lijn met de genoemde rechtspraak voorziet dit plan niet in de realisatie van een woningbouwlocatie n
de zin van het Bro. Hoewel toetsing aan artikel 3.1.6 Bro daardoor niet nodig is, moet de behoefte aan
de 4 voorgenomen woningen in het kader van de uitvoerbaarheid van het plan wel onderbouwd worden.

De ontwikkeling vindt daarnaast plaats binnen de bebouwde kom van Baarlo, zijnde bestaand stedelijk
gebied. Het plan voor de 35 zorgappartementen is opgenomen in het gemeentelijke
woningbouwprogramma, daarmee zijn er 35 woningen toegestaan. Middels onderhavig plan wordt het
aantal woningen op deze locatie teruggebracht naar 4 woningen. De wens bestaat ter plaatse vier
grondgebonden woningen te realiseren. Deze woningen kunnen gebouwd worden op het moment dat
het bestemmingsplan onherroepelijk is. Alle 4 de woningen zijn ondertussen verkocht onder het
voorbehoud dat onderhavig bestemmingsplan wordt vastgesteld en onherroepelijk wordt. Daarmee blijkt
de vraag en behoefte afdoende.




                                                                                                          10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.2 Provinciaal beleid

Provinciale Omgevingsvisie Limburg
Op 1 oktober 2021 hebben Provinciale Staten de Provinciale Omgevingsvisie Limburg, met bijbehorend
m.e.r vastgesteld. De Provinciale Omgevingsvisie is per 25 oktober 2021 in werking getreden. De
Provinciale Omgevingsvisie Limburg vervangt het voormalige ‘Provinciaal Omgevingsplan Limburg’
(POL2014).

In de Omgevingsvisie wordt de lange termijn visie (2030-2050) beschreven. Er wordt continu gezocht
naar de goede balans tussen beschermen én benutten van de fysieke leefomgeving. In de
Omgevingsvisie komen vraagstukken aan bod, die er op provinciaal niveau echt toe doen. Daarnaast
komen er ook autonome vraagstukken aan bod die van groot provinciaal belang zijn. Het Rijnlands
model, dat staat voor overleg en samenwerking, solidariteit en vakmanschap en dat zich richt op de
lange termijn, op waarden als kwaliteit en geluk, is hierbij het uitgangspunt. Het document is dynamisch
en flexibel, dit biedt mogelijkheden om het document te actualiseren met het oog op (eventuele)
toekomstige veranderingen.

In de omgevingsvisie zijn een aantal hoofdopgaven te onderscheiden, namelijk:

1. Een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige leefomgeving;
    a) In stedelijk c.q. bebouwd gebied; Zowel in de stedelijke centra als in de landelijke kernen liggen
        er diverse uitdagingen. In stedelijke centra heeft dit met name te maken met de versterking van
        de stedelijkheid, in de landelijke kernen met het behoud van de leefbaarheid. Limburg is rijk aan
        volkscultuur en tradities en heeft een rijk verenigingsleven. Hoewel sociale verbanden zoals
        verenigingen vroeger vanzelfsprekend waren, staan deze nu steeds meer onder druk. Er zijn
        daarnaast uitdagingen op het gebied van de verbetering en verduurzaming van de
        woningvoorraad, de toegankelijkheid, beschikbaarheid en bereikbaarheid van voorzieningen en
        het klimaatbestendig maken van de bebouwde omgeving. Ook kent het bebouwd gebied
        opgaven met betrekking tot de arbeidsmarkt en ruimte voor bedrijvigheid.
    b) In landelijk gebied; Limburg kent een uniek landschap en prachtige natuurgebieden. Dit is niet
        vanzelfsprekend. In het landelijk gebied ligt de nadruk op uitdagingen die te maken hebben met
        onder meer klimaatadaptatie, de transitie van de landbouw, de inpassing van energie en het
        zoeken van de balans tussen natuur(behoud), ruimtelijke kwaliteit en het mogelijk maken van
        ontwikkelingen. Daarnaast zijn schaalvergroting en leegstand van agrarische bebouwing,
        toeristisch-recreatief (mede)gebruik, biodiversiteit, stikstof en (grond)waterkwaliteit belangrijke
        thema’s.

2. Een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie; inclusief landbouwtransitie;
Tot 2020 groeit het aantal banen in Limburg. De welvaart en het gemiddelde opleidingsniveau nemen
toe, maar niet voor iedereen. Hoewel de werkloosheid gelijk is aan het landelijk gemiddelde (peildatum
2019, 3e kwartaal), is de bruto participatiegraad in Limburg relatief laag. In sectoren als de bouw, horeca
en toerisme, zorg en ICT wordt een krapte op de arbeidsmarkt ervaren. Demografische ontwikkelingen
maken dat de beroepsbevolking slinkt en het aantal Ontwerp 19 ouderen toeneemt. Een bijzonder punt
van zorg is de groeiende maatschappelijke tweedeling die zich ook fysiek uit in de vorm van de
ruimtelijke concentratie van kwetsbare groepen. Samen met het verhogen van de
arbeidsparticipatiegraad en het aantrekken van internationale werknemers kunnen ontwikkelingen als
digitalisering, robotisering en automatisering het tekort aan arbeidskrachten – onder meer als gevolg
van demografische ontwikkelingen – tegengaan.




                                                                                                        11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3. Klimaatadaptieve en energietransitie;
Klimaatverandering vergroot de kans op overstromingen en wateroverlast, hittegolven en hittestress en
langdurige perioden van droogte. Dit brengt uitdagingen en veiligheidsoverwegingen, maar ook kansen
met zich mee. Bijvoorbeeld het koppelen van thema's. Deze klimaatontwikkelingen hebben invloed op
onze voedselvoorziening, de leefbaarheid, gezondheid en de natuur. Ook verandert de komende jaren
de energievoorziening in Nederland fors. Deze energietransitie zal ook een grote impact hebben op de
woon- en leefomgeving in Limburg. Energiebesparing in industrie, landbouw, woningen en mobiliteit én
het accommoderen van de ruimtevraag voor de opwekking van duurzame energie, zoals zonne- en
windenergie, zijn hierbij uitdagingen met impact op de omgeving.

De omgevingsvisie bestaat uit twee delen:
   • Een thematisch deel waarin gedetailleerd wordt ingegaan op de provinciale ambities en
      opgaven voor de diverse thema’s;
   • Een gebiedsgericht deel waarin de thema’s op hoofdlijnen verbonden worden op regionale
      schaal voor de drie regio’s Noord-, Midden- en Zuid-Limburg.

De POVI houdt vast aan een dynamisch en flexibel woonbeleid, de woonbehoeften van de Limburger
zijn daarbij leidend. Verder liggen hierin ook mogelijkheden bij te dragen aan klimaat-, energie-, en
duurzaamheidsdoelstellingen. Vanuit de wetgeving is de rol van de provincie op dit terrein beperkt.
Daarom opereert de provincie, met betrekking tot dit thema, vanuit een agenderende, stimulerende,
meesturende en verbindende rol. De POVI is hierbij een op hoofdlijnen richtinggevend kader. Aangezien
de toekomst onderhevig zal zijn aan veranderingen, en elke specifieke regio voor een andere aanpak
vraagt zijn meer gerichte uitwerkingen in provinciale, regionale en/of gemeentelijke programma’s,
agenda’s en instrumenten noodzakelijk.

Op het gebied van wonen wordt er specifiek gekeken naar welke behoeften er zijn. De grootste opgave
op korte- en middellange termijn zit in het toekomstgeschikt maken van de verouderde en niet-courante
bestaande woningvoorraad. Uitgangspunten zijn dat deze woningen in eerste instantie
levensloopbestendig dienen te worden gemaakt, en daarna ook verduurzaamd. Getalsmatig zijn er
voldoende woningen, kwalitatief gezien zijn dit echter niet overal de juiste woningen en de juiste
plannen. Met name in de middenhuur en sociale huur is er een steeds diverser wordende groep mensen
aangewezen op nieuwe woon(zorg)concepten. Verder is er ook speciale aandacht voor de
betaalbaarheid van woningen, aangezien kansen voor sommige doelgroepen afnemen door de
stijgende prijzen. Een belangrijk instrument om de kwaliteit van het bebouwde gebied op orde te maken
is de ladder voor duurzame verstedelijking. Hierdoor wordt de ruimte in bebouwd gebied optimaal benut.
Uitgangspunt hierbij is dat leegstaand vastgoed wordt hergebruikt en herbestemd wordt. Wonen is in
principe alleen toegestaan in daarvoor bestemde woongebieden, hierop kunnen – tijdelijke –
uitzonderingen worden gemaakt in de vorm van een flexibele schil.

Samen met hun partners wil de provincie een voortreffelijk woon- en leefomgeving realiseren; een
leefomgeving waar mensen zich prettig voelen. Het is belangrijk dat mensen kunnen wonen in een zelf
gekozen woning en woonomgeving (die past bij hun mogelijkheden en levensfase) waar ze zich thuis
voelen. Dit doet de provincie door toe te werken naar een toekomstbestendige Limburgse woningmarkt
met voldoende woningen van de juiste kwaliteit op de juiste plek, die waar mogelijk op het juiste moment
beschikbaar én betaalbaar zijn.

De provincie faciliteert daarbij flexibiliteit op de woningmarkt én stimuleert flexibele woonvormen
waardoor aan de veranderende woonwensen en –behoeften van een diversere groep mensen tegemoet
gekomen kan worden, in zowel de bestaande bouw als nieuwbouw.



                                                                                                     12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>In de POVI geeft de provincie aan dat ze alle woonwensen willen vervullen, waarbij een voortreffelijke
woon- en leefomgeving leidend zijn. Door middel van onderhavig initiatief worden vier vrijstaande,
levensloopbestendige woningen gerealiseerd. Deze zijn gelegen op een onbebouwd perceel in de
bebouwde kom. Door de relatief kleine kavels gaat het om betaalbare woningen.

De bestemmingswijziging voldoet daarmee aan de provinciale beleidskaders, zoals gesteld in het POVI.



Omgevingsverordening 2021
In de Omgevingsverordening Limburg staan regels op het gebied van milieu, wegen, water, grond,
landbouw, natuur, wonen en ruimte. Alle regels die betrekking hebben op het omgevingsbeleid zijn
ondergebracht in één verordening, die grofweg twee typen regels bevat:
    • Instructieregels gericht tot gemeenten of het waterschap;
    • Regels voor activiteiten die rechtstreeks voor eenieder gelden of voor specifieke doelgroepen.
Op dit moment geldt de Omgevingsverordening Limburg 2014. Met de komst van de Omgevingswet
(verwachte inwerkingtreding: 1 januari 2023) is een nieuwe omgevingsverordening nodig die de huidige
gaat vervangen. De volgende regels uit de Omgevingsverordening zijn in dit geval van toepassing:
    • Omgevingswaarden wateroverlast;
    • Wonen, werken en recreëren.

De Omgevingsverordening 2021 is 17 december 2021 vastgesteld maar op dit moment nog niet in
werking getreden. De inwerkingtreding van de Omgevingsverordening 2021 is gelijk aan de
inwerkingtreding van de Omgevingswet (verwachte inwerkingtreding: 1 januari 2023). Tot het moment
dat de Omgevingswet en de nieuwe Omgevingsverordening Limburg in werking treden, blijft de huidige
verordening gelden. Hieronder is het initiatief getoetst aan de huidige verordening.

Omgevingsverordening Limburg 2014
Tot het moment dat de Omgevingsverordening Limburg in werking treedt (verwachte inwerkingtreding:
1 juli 2022) geldt de Omgevingsverordening Limburg 2014 nog. In de Omgevingsverordening bevat de
juridische doorwerking van het omgevingsbeleid. Naast bepalingen die voor iedereen gelden
(gedragsregels), bevat de Omgevingsverordening ook een hoofdstuk "Ruimte", waarin instructieregels
naar gemeenten zijn opgenomen. De te maken regionale bestuursafspraken worden in de
Omgevingsverordening Limburg geborgd. De Omgevingsverordening Limburg 2014 is op 12 december
2014 vastgesteld door Provinciale Staten en is per 16 januari 2015 in werking getreden.

Sindsdien hebben allerlei wijzigingen van de Omgevingsverordening Limburg 2014 plaatsgevonden. In
het kader van dit initiatief is de meest recente geconsolideerde versie geraadpleegd van december
2019.

Het plangebied is niet gelegen in een van de kwetsbare gebieden die middels de verordening worden
beschermd. Het initiatief wordt dan ook niet belemmerd door regelgeving zoals vastgelegd in de
verordening.

In artikel 2.4.2 van de verordening is bepaald dat een ruimtelijk plan gelegen in de regio Noord-Limburg
niet voorziet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen anders dan op de
wijze zoals beschreven in de Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg. Zoals in de navolgende
paragrafen is vermeld, is de Regionale Structuurvisie Wonen Noord-Limburg inmiddels vervangen door
de Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024.




                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Onderhavig initiatief voorziet in het toevoegen van een 4-tal nieuwe woningen. Voor de planlocatie is in
de regionale structuurvisie een aantal van 35 stuks opgenomen. De nieuwe woningen voldoen daarmee
aan de gestelde voorwaarde en voldoen daarmee ook aan de Regionale Woonvisie Noord-Limburg
2020-2024. Ook voldoet het initiatief aan het beleid van de gemeente Peel en Maas. Zie hiervoor
paragraaf 4.2.4 en 4.3.3.




                                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.3 Gemeentelijk beleid

Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024
De gemeente Peel en Maas heeft samen met de gemeenten in Noord-Limburg (Beesel, Bergen,
Gennep, Horst aan de Maas, Mook en Middelaar, Venlo, Venray en Peel en Maas en de provincie
Limburg) afspraken gemaakt over de regionale woningmarkt. In 2016 resulteerde dit in de ‘Regionale
Structuurvisie wonen Noord-Limburg’. Ondertussen is op 22 september 2020 de geactualiseerde
‘Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020 – 2024’ vastgesteld. Gelijktijdig is de Structuurvisie Wonen
Noord-Limburg ingetrokken. Op grond van artikel 2.1, lid 3 Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft de
‘Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020 – 2024’ de status van een intergemeentelijke woonvisie.
Hierdoor heeft het document een juridische status en een zelfbindend karakter.

Voor de gemeente Peel en Maas gold in het kader van de ‘Regionale Structuurvisie Wonen Noord-
Limburg’ een reductieopgave van 156 woningbouwplannen in de periode 2016-2020. Uit de recent
vastgestelde Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024 blijkt dat de gemeente Peel en Maas de
gestelde opgave heeft overtroffen. Een van de centrale opgave in de Regionale Woonvisie is de
kwalitatieve mismatch tussen de (toekomstige) woningbehoefte en de bestaande woningvoorraad.
Hierover staat aangegeven dat bij nieuwbouw bij voorkeur ingezet dient te worden op de realisatie van
toekomstbestendige en flexibele woonsegmenten.

Hierbij dienen de huishoudprognose van E’til (Progneff) als referentieprognose ten aanzien van het
aantal nog toe te voegen nieuwbouwwoningen. Echter, de kwalitatieve toets is leidend. Progneff wordt
daardoor als basis gehanteerd, maar er is (indien kwalitatief wenselijk) ruimte om ‘goede dingen’ te
blijven realiseren. Daarvoor gelden de volgende regionale uitgangspunten:
     • Toevoegen van woningen in principe alleen in de kernen;
     • Gekeken dient te worden naar koppelkansen;
     • Toevoegen van woningen leidt niet tot het vergroten van het kwetsbare woningoverschot; ▪ Het
         type toe te voegen woning moet passen binnen de kwalitatieve behoefte;
     • De regio streeft sociale en duurzame woonconcepten na;
     • Er wordt gezocht naar aansluiting op de landelijk, regionale en lokale duurzaamheidsdoelen.

Aanvullend is daarnaast in de Regionale Woonvisie tevens opgenomen dat:
   • Naast nieuwbouw dient er ook gekeken te worden naar de potentie van de bestaande voorraad
        en hoe deze zich verhoudt tot de veranderende (kwalitatieve) behoefte.
   • Ook dient er aandacht te zijn voor de huisvesting van specifieke doelgroepen, zoals starters en
        ouderen. Ten aanzien van deze doelgroepen wordt vooral ingezet op het realiseren van
        geschikte woningen voor ouderen, daar op deze manier de doorstroming wordt bevorderd. Zo
        ontstaat er tevens ruimte voor de starter op de woningmarkt.
   • Vraag en aanbod dienen in de regio beter met elkaar in evenwicht te zijn. De oplossing hiervoor
        ligt grotendeels binnen de bestaande woningvoorraad.
   • Leefbaarheid in kleine kernen staat onder druk. Toevoegen van woningen (in kleine mate) kan
        helpen om de leefbaarheid te verbeteren, maar vooral om de doorstroming te bevorderen.



Onderhavig plan omvat de bouw van 4 woningen De percelen omvatten een oppervlak van 500 tot ruim
650 m2. Qua bouwwijze biedt het perceel mogelijkheden voor zowel vrijstaande als 2 onder 1 kap
woningen te bouwen. Inrichting qua bouwtype is daarmee flexibel. Daarmee geeft het tevens de
mogelijkheid om levensloopbestendig danwel levensloopbestendig-ready te bouwen. Daardoor zijn de


                                                                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>kavels geschikt voor zowel de senior als de gezinnen op de woningmarkt. Tevens liggen er kansen in
het `verzorgd c.q. geclusterd wonen` aangezien er op korte afstand een zorgcentrum ligt. Het plan valt
daarmee aan de zijde van de kansrijke segmenten. Dat blijkt ook uit het feit dat de woningen verkocht
zijn onder de voorwaarde dat het bestemmingsplan voor de locatie onherroepelijk wordt.

Het initiatief is daarom niet in strijd met de Regionale Woonvisie Noord-Limburg 2020-2024.



Beleidsregel woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018
Op 10 juli 2018 is de Beleidsregel woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018 in werking getreden. In
dit beleid is vastgelegd dat geen medewerking wordt verleend aan de bouw van nieuwe woningen op
locaties waar dit juridisch-planologisch niet is geregeld en waarbij sprake is van een toename van het
aantal woningen ten opzichte van de woningbouwaantallen in de Structuurvisie Wonen Noord-Limburg.

De gemeente Peel en Maas maakt een gelimiteerde uitzondering voor:
   1. Zogenaamde win-win situaties;
   2. Woningbouwinitiatieven die een belangrijke maatschappelijke meerwaarde hebben en een
      bijdrage leveren aan het behoud/versterken van vitale gemeenschappen;
   3. Verzoeken die die passen binnen de Ruimte voor Ruimteregeling;
   4. Tijdelijke woonconcepten voor de duur van maximaal 10 jaar, tot uiterlijk 2030, voor de
      huisvesting van woonurgente doelgroepen;
   5. Woningsplitsing binnen het buitengebied met als doel behoud en versterking van
      cultuurhistorische waarden;
   6. Positieve principebesluiten en/of privaatrechtelijke afspraken.

Onderhavige ontwikkeling voorziet in het toevoegen van 4 woningen. Deze aantallen komen echter voor
in de woningbouwaantallen uit de Structuurvisie Wonen Noord-Limburg. De beleidsregel
woningbouwverzoeken Peel en Maas 2018 is daarom voor deze bestemmingswijziging niet van
toepassing.

Kaderstelling Ruimte en economie
In november 2017 is de notitie ‘Waardenoriëntatie en kaderstelling’ voor de thema’s Ruimte en
Economie vastgesteld. De gemeente Peel en Maas wil bijdragen aan het goede leven binnen de
gemeente. Bij alles wat de gemeente doet is een drietal kernwaarden leidend, namelijk zelfsturing,
duurzaamheid en diversiteit. Met deze kaderstelling vindt een herijking plaats van de programma’s van
de thema’s ruimte en economie en de uitvoeringsafspraken. De economische crisis heeft partijen
(overheid, ondernemers, inwoners) geleerd naar mogelijkheden te zoeken. Het denken en doen niet te
laten bepalen door automatismen en belemmerende regels, niet te stoppen bij overheidssturing maar
juist mee te werken in interactie en in partnership. De gemeenschap heeft behoefte aan ruimte om zelf
initiatieven te ontwikkelen. De gemeente heeft in dat verband een faciliterende rol. Middels
expertgesprekken zijn richtinggevende waarden gedestilleerd:
      • van Individueel naar Samen;
      • van Omgevingskwantiteit naar Omgevingskwaliteit;
      • van Lineair naar Circulair; ▪ van Gesloten naar Open;
      • van Consumeren naar Beleven;
      • van beheersen naar ruimte geven en vertrouwen;
      • van overheidssturing naar omgevingssturing.




                                                                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Per ‘waarde’ zijn omgevingsdoelen vastgesteld om de waarden inhoud te geven. De waarden en
bijbehorende omgevingsdoelen bepalen de richting voor de toekomstige Omgevingsvisie en geven
tevens inhoud voor de programmadoelen van de gemeentelijke begroting. Voor het thema Ruimte
betreft het dan de programma’s 1.1 ‘Vitale leefomgeving’ en 1.2 ‘Beheer fysieke leefomgeving’.

Voor de onderhavige ontwikkeling is binnen het thema ruimte het navolgende programmadoel relevant:

Wonen duurzaam in balans
De gemeente Peel en Maas heeft op termijn te maken met demografische veranderingen en wel zodanig
dat er sprake is van afname en veranderende samenstelling van de bevolking (vergrijzing) en daarmee
veranderende samenstelling van de woningvoorraad. Dit heeft rechtstreeks gevolgen voor de vitaliteit
en leefbaarheid van de kernen binnen de gemeente. Om vitaliteit en leefbaarheid van de kernen te
behouden is het zaak om samen met de samenleving het woningbestand toekomstgericht duurzaam in
balans te brengen. De gemeente staat voor een duurzaam woningbestand waarin ze op een voorwaarde
scheppende manier kwalitatief zorgt voor een passend woonaanbod voor iedereen en daarmee de
leefbaarheid van de dorpen op peil houdt. Kernwoorden hierbij zijn dorps, levensloopbestendig en
duurzaam.

De gemeente staat, samen met de samenleving, voor een duurzaam woningbestand waarin er wordt
gezorgd voor een passend woonaanbod voor iedereen. Daarmee wordt de leefbaarheid van onze
dorpen op peil gehouden en wordt er ruimte gemaakt voor passende nieuwbouwplannen. De
plancapaciteit zal daarom worden afgestemd op de natuurlijke behoefte voor Peel en Maas, waarmee
uitvoering wordt gegeven aan de vastgestelde Regionale structuurvisie Wonen.

Met onderhavig initiatief worden 4 nieuwe woningen gerealiseerd. De gemeente geeft aan dat de
woningen passend dienen te zijn binnen de Regionale structuurvisie. In de Regionale structuurvisie
Wonen is opgenomen dat woningen voornamelijk in de kern gerealiseerd dienen te worden en dat er
voornamelijk aandacht is voor onder andere senioren.

De beoogde ontwikkeling betreft het oprichten van vier woningen in de bebouwde kom van Baarlo. De
woningen worden levensloopbestendig, danwel in elk geval levensloopbestendig ready gerealiseerd en
zijn daarmee geschikt voor senioren. Het initiatief is daarmee passend binnen de Regionale
structuurvisie Wonen en tevens passend binnen het beleid van de gemeente Peel en Maas.




                                                                                                 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4. PLANBESCHRIJVING

Middels onderhavig bestemmingsplan wordt het mogelijk gemaakt om binnen het plangebied 4
vrijstaande woningen op te richten. De kavelgrootte varieert van ongeveer 500 m2 voor de kleinste kavel
tot circa 650 m2 voor de grootste kavel.

De voorgevellijn van de woningen is hetzelfde gesitueerd als de woningen aan de Napoleonsbaan
Noord 35 , 37 en 39. Hiermee is beoogd een bepaalde eenheid te creëren in de ligging van de woningen.
Tevens wordt er hiermee een bepaalde afstand gecreëerd tot de Napoleonsbaan Noord zelf.

De woningen krijgen een maximale goothoogte van 7 meter en een maximale bouwhoogte van 11
meter. Bijbehorende bouwwerken krijgen een maximale hoogte van 3,3 meter en een maximale
bouwhoogte van 6 meter. Maximaal mogen er per woning 200 m2 aan bijbehorende bouwwerken
worden gerealiseerd.

Doel is om kwalitatief hoogwaardig te bouwen, waarbij er onder meer aandacht is voor de aspecten
duurzaamheid en er in ieder geval sprake zal zijn van levensloopbestendig-ready uitvoering van de
woningen.




Afbeelding 7. beoogde situering woningen


Per 2 woningen wordt er een in- en uitrit voorzien naar de Napoleonsbaan Noord. Per saldo komt er
daarmee 1 extra in- en uitrit naar de Napoleonsbaan Noord ten opzichte van de huidige situatie.



                                                                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Op de kavels zullen voorzieningen getroffen worden om hemelwater op te kunnen vangen en ter plaatse
te kunnen infiltreren op de bodem.




                                                                                                19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>5. RANDVOORWAARDEN / RESULTATEN ONDERZOEKEN


5.1 Milieu

5.1.1 Milieuzonering
Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende
en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van de leefomgeving. Als
hulpmiddel voor de inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van gevoelige functies nabij
bedrijven, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in samenwerking met de Ministeries
van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en Economische zaken, in 2009 een
indicatieve bedrijvenlijst opgesteld.

Om een milieuzonering in een concrete situatie te kunnen uitwerken bevat de VNG publicatie
bouwstenen. De drie belangrijkste bouwstenen zijn:
1. de richtafstandenlijst;
2. twee omgevingstypen;
3. een lijst van toelaatbare activiteiten in gemengd gebied met het oog op functiemenging.

De belangrijkste bouwstenen voor milieuzonering zijn de twee richtafstandenlijsten die zijn opgenomen
in bijlage 1 van de VNG publicatie. Dit zijn afstanden ten opzichte van een rustige woonwijk (of een
vergelijkbaar omgevingstype). In de bijlagen wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de
ruimtelijke relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van deze vier
richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie.

Om tot een optimale invulling van de ruimte te komen worden diverse omgevingstypen onderscheiden.
Het achterliggende idee is dat de gevoeligheid van een gebied mede afhankelijk is van het
omgevingstype. De gevoeligheid van een gebied kan daarom aanleiding zijn om af te wijken van de
standaardafstanden in de bedrijvenlijst die uitgaan van de ligging in een rustige woonwijk. Afhankelijk
van het type gebied kan een correctie worden toegepast op de afstanden die zijn genoemd in de
standaardlijst en wel per hinderaspect (geluid, stof, stank en dergelijke) dat in de lijst is genoemd.
Het plangebied is te typeren met het omgevingstype gemengd gebied. Gebieden die direct langs een
grote verkeersader liggen, zoals het onderhavige plangebied langs de N273, behoren tot het
omgevingstype gemengd gebied. Alleen al vanwege de ligging aan de N273 is er sprake van een
gemengd gebied. Daarnaast is er gezien de diverse functies (detailhandel, horeca, maatschappelijke
voorzieningen, wonen, etc.) op korte afstand van elkaar sprake van een functiemenging. Ook op basis
hiervan is de typering als gemengd gebied gerechtvaardigd.

In de omgeving komen functies voor met een maximale milieucategorie 1 of 2, zoals de
maatschappelijke en centrumvoorzieningen ten oosten en ten zuiden van het plangebied. Aan de
overzijde van de Napoleonsbaan Noord ligt het bedrijventerrein de Kieën. Het plangebied en de
omgeving maken derhalve onderdeel uit van het omgevingstype gemengd gebied.

In gebieden met functiemenging dient te worden getoetst aan de milieucategorieën A, B en C uit de
VNG publicatie in plaats van aan de richtafstandenlijst.
▪ Activiteiten van categorie A zijn zodanig weinig milieubelastend dat deze kunnen worden
    uitgeoefend aanpandig aan woningen.
▪ Activiteiten van categorie B zijn activiteiten die in gemengd gebied kunnen worden uitgeoefend,
    indien deze bouwkundig gescheiden van woningen worden uitgeoefend.



                                                                                                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>▪     Activiteiten van categorie C worden gelijk gesteld aan activiteiten van categorie B, maar waarvoor
      gezien de grote verkeersaantrekkende werking een ontsluiting op de hoofdinfrastructuur
      noodzakelijk is.

In de omgeving van het plangebied komen centrumfuncties voor. Dit zijn functies die ten hoogste kunnen
worden geclassificeerd als activiteiten van categorie A, aangezien geen supermarkten zijn toegestaan
in de directe omgeving.

Deze functies van categorie A zijn aanpandig aan woningen toegestaan, mits sprake is van kleinschalige
bedrijvigheid, laad- en loswerkzaamheden alleen in de dagperiode plaatsvinden en de activiteiten
hoofdzakelijk inpandig plaatsvinden.

Gezien de aard van de bedrijvigheid in de omgeving (dorpsvoorzieningen van beperkte omvang), is er
sprake van kleinschalige bedrijvigheid. Eventuele laad- en loswerkzaamheden dienen reeds te voldoen
aan de normstelling in het Activiteitenbesluit vanwege de direct aanpalende woningen en zullen, gezien
de aard van de bedrijvigheid, in de dagperiode plaatsvinden.

Bedrijventerrein de Kieën
Ten westen van het plangebied is het bedrijventerrein de Kieën gelegen. Op het bedrijventerrein de
Kieën zijn functies toegestaan in de categorieën B en C. Deze functies zijn in de directe nabijheid van
woningen toegestaan, mits deze bouwkundig gescheiden van elkaar. Tussen het bedrijventerrein en
het plangebied bevindt zich de Napoleonsbaan Noord. Het bedrijventerrein grenst derhalve niet aan het
plangebied. De functies en de te realiseren woningen zijn daarmee altijd fysiek van elkaar gescheiden.

Conform het vigerende bestemmingsplan zijn hier bedrijven tot en met categorie 3 toegestaan. Voor
bedrijven uit milieucategorie 3.2 (de hoogste toegestane milieucategorie ter plaatse) geldt een
richtafstand van 50 meter voor een gemengd gebied. De bedrijvigheid rondom het projectgebied
betreffen voornamelijk inrichtingen van lichtere milieucategorieën. De milieuruimte van de omliggende
bedrijven is geïnventariseerd aan de hand van de SBI-code en de grootste bijbehorende richtafstand
voor geur, stof, geluid en gevaar (tabel 1).

    Bedrijfstype           Adres               SBI-code     Richtafstand in      Afstand             tot
                                                            gemengd gebied       plangebied
    Autohandel             Napoleonsbaan 38A   451, 452,    10 meter             30 meter
                                               453
    Handel in tuin- en     Napoleonsbaan 38    466          30 meter             31 meter
    landbouwmachines
    Overig          deel   Divers              divers       50 meter             95 meter
    bedrijventerrein
    Horeca                 Napoleonsbaan 46    561          0 meter              64 meter

Uit bovenstaande toetsing blijkt dat voor alle vormen van bedrijvigheid in de directe omgeving wordt
voldaan aan de richtafstanden. Op het plangebied is bovendien reeds een maatschappelijke
bestemming gelegen voor de realisatie van zorgappartementen. De te realiseren grondgebonden
woningen komen niet dichter bij omliggende bedrijvigheid dan de zorgappartementen die op basis van
de geldende rechten kunnen worden gerealiseerd. De belangen van omliggende bedrijven worden dan
ook niet aangetast, aangezien de milieuruimte van deze bedrijven reeds zijn afgestemd op de
zorgappartementen en andere bestaande woningen.




                                                                                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Omdat er voldaan wordt aan de richtafstanden wordt verwacht dat er ter plaatse van de 4 nieuw op te
richten woningen een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Andersom leiden de vier woningen niet tot
belemmeringen voor omliggende bedrijven.

5.1.2 Wegverkeerslawaai
De Wet geluidhinder (Wgh) stelt eisen ten aanzien van de geluidbelasting van geluidsgevoelige functies. Een
nieuwe woning is aan te merken als een geluidsgevoelige functie.

Op basis van artikel 77 van de Wgh dient bij een nieuwe woning een akoestisch onderzoek te worden ingesteld.
Het akoestisch onderzoek bepaalt de geluidsbelasting aan de gevel van de geluidsgevoelige functie die
vanwege de aanwezigheid van een weg wordt ondervonden. Het onderzoek is alleen noodzakelijk als de
geluidsgevoelige bestemming binnen de wettelijke geluidszone van de weg gelegen is. In artikel 74 van de
Wgh is aangegeven dat een weg een zone heeft die zich uitstrekt vanaf de as van de weg tot de volgende
breedte aan weerszijden van de weg:
1. in stedelijk gebied:
        1. voor een weg, bestaande uit drie of meer rijstroken: 350 meter;
        2. voor een weg, bestaande uit een of twee rijstroken: 200 meter;
2. in buitenstedelijk gebied:
        1. voor een weg, bestaande uit vijf of meer rijstroken 600 meter;
        2. voor een weg, bestaande uit drie of vier rijstroken: 400 meter;
        3. voor een weg, bestaande uit een of twee rijstroken: 250 meter.
De wettelijke geluidszone is niet van toepassing op wegen die aan te merken zijn als woonerf of wegen
waarvoor een maximum snelheid van 30 km/uur geldt.

De nieuwe woningen worden aangemerkt als geluidsgevoelige functies. De woningen zijn gesitueerd op circa
20 meter van de wegas van de Napoleonsbaan Noord en hierdoor gelegen binnen de wettelijke geluidszone
van deze weg. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient daarom een akoestisch onderzoek
verricht te worden bij de bestemmingswijziging.

Door HMB is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar wegverkeerslawaai (bijlage 1) conform de SRM2. Doel
van het onderzoek is de geluidsbelasting te berekenen op de nieuwe woningen als gevolg van het wegverkeer.

Uit het onderzoek volgt dat de gecorrigeerde gevelbelasting ten gevolge van de Napoleonsbaan (N273) hoger
is dan de voorkeursgrenswaarde, maar wel voldoet aan de maximale ontheffingswaarde. Maatregelen om de
geluidbelasting tot beneden de voorkeursgrenswaarde te krijgen lijken niet reëel. Het is derhalve noodzakelijk
om bij College van B&W in het kader van de Wet geluidhinder ontheffing aan te vragen voor een hogere
grenswaarde. Deze ontheffing zal gelijktijdig met onderhavige bestemmingsplanprocedure in behandeld
worden. Elke woning voorziet in een geluidluwe gevel.

Het Bouwbesluit vereist een karakteristieke gevelgeluidwering van minimaal 20 dB(A) en een
binnengeluidniveau in de woning van ten hoogste 33 dB. Bij het toepassen van isolerende maatregelen kan
deze waarde normaalgesproken zonder problemen behaald worden. Aangezien de gecumuleerde
ongecorrigeerde gevelgeluidbelasting hoger is dan 53 dB dient aanvullend onderzoek te worden verricht naar
eventueel benodigde bouwkundige maatregelen opdat het maximaal toelaatbaar binnengeluidniveau in de
woning is gewaarborgd. Aanvullend onderzoek kan pas worden uitgevoerd op het moment dat een definitieve
ontwerptekening van de woning beschikbaar is.

Het uitgevoerde akoestische onderzoek dateert uit 2018. Inmiddels zijn we een aantal jaren verder. Daarom
heeft er afstemming plaatsgevonden tussen HMB en Provincie. Daaruit is naar voren gekomen dat:



                                                                                                           22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>1. de verkeersintensiteiten op de Napoleonsbaan geen noemenswaardige afwijkingen vertonen ten opzichte
   van de gegevens die in 2018 gebruikt zijn.
2. De destijds aangehouden autonome groei van 1,5% zal (vanwege corona/brandstofcrisis) niet
   gehaald worden. De intensiteiten voor het prognosejaar zullen daarmee lager uitvallen dan
   hetgeen waarmee gerekend is.
3. De Napoleonsbaan is onlangs voorzien van stiller asfalt (SMA-08 t.o.v. referentiewegdek). Dit leidt
   tot een lagere geluidbelasting.
4. Uit het bestaande onderzoek blijkt dat overige omliggende wegen geen relevante bijdragen
   leveren op het geluidniveau ter plaatse. Hier zullen geen veranderingen in optreden.

De conclusie uit het rapport dat de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden, maar dat wel voldaan
wordt aan de ontheffingswaarde, blijft dus overeind. Een hogere-waarde-procedure is onverminderd
nodig. Deze ontheffing zal gelijktijdig met onderhavige bestemmingsplanprocedure in behandeld worden.

In het kader van onderhavige bestemmingsplanprocedure vormt het onderdeel wegverkeerslawaai geen
beperkende factor.

5.1.3 Luchtkwaliteit
Sinds 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking en staan de hoofdlijnen voor regelgeving
rondom luchtkwaliteitseisen beschreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5 Wm).

Heersende luchtkwaliteit
In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient te worden bezien of de luchtkwaliteit ter plaatse
voldoende is voor de realisatie van de vier woningen.

Rondom het plangebied bevinden zich diverse wegen als emissiebronnen van luchtverontreinigende
stoffen (uitlaatgassen van verkeer). Deze bronnen zijn opgenomen in de achtergrondconcentraties,
zoals die door het RIVM jaarlijks in kaart worden gebracht. Normaal gesproken zijn er in het oosten en
zuiden van Nederland geen knelpunten op het gebied van de luchtkwaliteit met betrekking tot fijn stof
en stikstofdioxide te verwachten. De grootschalige concentratiekaart Nederland (GCN) geeft per km-
vak de huidige achtergrondconcentraties weer.

Volgens de kaarten van het RIVM bedraagt momenteel de concentratie fijn stof (PM2,5) ter plaatse 8.0
µg/m³, de concentratie fijn stof (PM10) 14,4 µg/m³ en de concentratie stikstofdioxide (NO 2) 10,8 µg/m³.
In de Wet milieubeheer is de jaargemiddelde grenswaarde voor PM 2,5 25 µg/m³, terwijl de
jaargemiddelde grenswaarde voor PM10 40 µg/m³ bedraagt. Voor NO2 bedraagt de jaargemiddelde
grenswaarde eveneens 40 µg/m³.
Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse voldoende, waardoor er sprake is van
een goed woon- en leefklimaat.

Effect op luchtkwaliteit
De AMvB ‘NIBM’ legt vast, wanneer een ruimtelijke ontwikkeling niet in betekenende mate (NIBM)
bijdraagt aan de concentratie van een bepaalde stof. De achtergrond van het beginsel ‘niet in betekende
mate’ is dat de gevolgen van een ontwikkeling voor de luchtkwaliteit in een aantal gevallen (beschreven
in de ministeriële Regeling NIBM) worden tenietgedaan door de ontwikkeling van bijvoorbeeld schonere
motoren in het gehele land.

Op 1 augustus 2009 is het nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL) in werking
getreden. Hierdoor dient bij plannen die de luchtkwaliteit beïnvloeden niet langer te worden uit gegaan
van de normen uit de interimperiode. Nu het NSL in werking is getreden is een ontwikkeling NIBM, als


                                                                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>aannemelijk is dat de ontwikkeling een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De
3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijn
stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof en NO2.
Als de 3% grens voor PM10 of NO2 niet wordt overschreden, dan hoeft geen verdere toetsing aan
grenswaarden plaats te vinden.

Als een project ervoor zorgt dat de concentratie PM10 of NO2 met meer dan 3% van de grenswaarde verhoogd,
draagt het project IBM bij aan de luchtkwaliteit en dient een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd te worden om
de precieze effecten op de luchtkwaliteit in beeld te brengen.

Woningbouw draagt pas IBM bij aan de luchtkwaliteit als er meer dan 1.500 woningen gebouwd worden. Met
onderhavig project worden er veel minder woningen gerealiseerd. Met het project wordt derhalve ruimschoots
onder het 3% criterium gebleven.

Realisatie van de vier woningen draagt NIBM bij aan de luchtkwaliteit.

5.1.4 Bodem en grondwaterkwaliteit
Uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening is dat de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde
bestemming en de daarin toegestane gebruiksvormen. Dit betekent dat het aspect bodemkwaliteit voor
vrijwel alle ruimtelijke plannen relevant is en daarom onderzocht, beoordeeld en beschreven moet
worden.

Door HMB BV is ter plaatse een bodemonderzoek uitgevoerd (bijlage 2). Uit dit onderzoek blijkt dat ter
plaatse lichte verhogingen met metalen voorkomen. Gezien de beperkte mate van verhoging is er geen
verder onderzoek noodzakelijk. Tevens is uit het onderzoek gebleken dat er geen asbest aanwezig is.
De bodem is daarmee geschikt voor de beoogde activiteit. Ter plaatse is nog een kleine hoeveelheid
puin aanwezig. Deze zal binnenkort verwijderd worden.

In het bodemonderzoek is tevens gekeken naar de kwaliteit van het grondwater. Uit het onderzoek blijkt
dat in het grondwater lichte verhogingen van metalen voorkomen. Gezien de beperkte mate van
verhoging is er geen verder onderzoek noodzakelijk en is het grondwater geschikt voor de beoogde
activiteit.

5.1.5 Externe veiligheid
Bij een ruimtelijke ontwikkeling moet rekening gehouden te worden met het aspect externe veiligheid. Het beleid
voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s voor de omgeving vanwege
handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen zowel betrekking hebben op het gebruik, de
opslag en de productie, als op het transport van gevaarlijke stoffen.

De risiconormen voor inrichtingen zijn vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Het besluit
verplicht gemeenten en provincies bij het verlenen van omgevingsvergunningen en het maken van
bestemmingsplannen rekening te houden met bepaalde eisen ten aanzien van het plaatsgebonden risico en
het groepsrisico. In de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn voorts regels opgenomen betreffende
de veiligheidsafstanden en berekening van het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

De normen voor het risico dat burgers mogen lopen als gevolg van een ongeval met transport van gevaarlijke
stoffen zijn vastgelegd in de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (CRVGS). Op basis van
deze nota geldt het Basisnet Vervoer voor zowel wegen, spoorlijnen als vaarwegen. Hiermee moet voorkomen
worden dat zich externe veiligheidsknelpunten zullen gaan voordoen langs spoor- en waterwegen en het
hoofdwegennet.


                                                                                                                 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre> Het transport van gevaarlijke stoffen middels buisleidingen is gebaseerd op het Besluit externe veiligheid
buisleidingen (Bevb). Dit besluit verplicht gemeenten en provincies om buisleidingen op te nemen in het
bestemmingsplan, inclusief een belemmerende zone. Het Bevb gaat niet uit van bebouwings-, veiligheids- of
toetsingsafstanden, maar van grenswaarden voor plaatsgebonden risico en een verantwoordingsplicht voor
groepsrisico, vergelijkbaar met het Bevi.

De opslag van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik is gereguleerd in de circulaire opslag ontplofbare stoffen
voor civiel gebruik. Hierin worden veiligheidsafstanden gegeven ten opzichte van inrichtingen waar dergelijke
stoffen opgeslagen worden. De gemeente is verplicht deze afstanden binnen het bestemmingsplan aan te
houden. Dit geldt ook voor veiligheidsafstanden ten behoeve van de opslag van vuurwerk, welke in het
Vuurwerkbesluit zijn vastgelegd.

Zoals al aangegeven is, wordt getoetst aan een plaatsgebonden- en een groepsrisiconorm die bepalen wat de
maximale kans op dodelijke slachtoffers mag zijn in geval van een incident. Deze normen hebben het karakter
van grenswaarden (zijnde het maximaal toelaatbaar risico) en richtwaarden in het milieubeleid.
Voor ontwikkelingen die plaatsvinden binnen het invloedsgebied van de risicovolle activiteit geldt een
verantwoordingsplicht ten aanzien van het groepsrisico. Deze verantwoordingsplicht geldt ongeacht of normen
worden overschreden.

Uitgangspunt voor het beleid is dat burgers voor de veiligheid in hun woonomgeving mogen rekenen op een
minimum beschermingsniveau (plaatsgebonden risico): er mogen zich dus geen kwetsbare bestemmingen
bevinden binnen de zone van het maximaal toelaatbaar risico. De kans op een groot ongeluk met veel
slachtoffers (groepsrisico) moet expliciet worden afgewogen en verantwoord.

Voor de locatie geldt op dit moment een bestemmingsplan dat de realisatie van 35 zorgappartementen mogelijk
maakt. Middels dit plan wordt dat omgezet naar de realisatie van een viertal woningen. Door de vaststelling van
het plan neemt het groepsrisico af, aangezien er in 35 zorgappartementen meer mensen verblijven dan in de
vier te bouwen woningen.

Op basis van de risicokaart van de provincie Limburg kan geconcludeerd worden dat er geen relevante risico’s
in de directe omgeving van het plangebied aanwezig zijn. Het plangebied ligt aan de Napoleonsbaan Noord te
Baarlo, oftewel de N273. Dit is een Provinciale weg waarover transport van gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden.
De risicocontour ligt over de weg zelf, niet daarbuiten.

Daarnaast betreft meest dichtbij het plangebied gelegen risico een LPG tankstation, bijna 450 meter ten westen
van het plangebied (gelegen aan Bong 36). Het plaatsgebonden risicocontour van dit tankstation is bepaald op
40 meter. De verantwoordingsplicht inzake het groepsrisico is voor dit tankstation bepaald op 150 meter. Aan
beide afstanden wordt ruimschoots voldaan. Door de grote onderlinge afstand tussen het plangebied en het
tankstation is er geen sprake van het realiseren van woningen binnen het plaatsgebonden risico of een
verslechtering van het groepsrisico.

Conclusie luidt dan ook dat het aspect externe veiligheid niet van toepassing is voor de realisatie van de vier
woningen.



5.2 Kabels, leidingen en straalpaden

Grotere kabels en leidingen krijgen in een bestemmingsplan veelal een planologische beschermingszone door
middel van een dubbelbestemming. Hiermee wordt de bedrijfszekerheid en de veiligheid van de betreffende
leiding gewaarborgd.


                                                                                                             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Op basis van het vigerende bestemmingsplan is er geen sprake van een dergelijke dubbelbestemming in of in
de nabijheid van het plangebied.

Blijkens kaarten van Gasunie, TenneT en Waterschapsbedrijf Limburg bevinden er zich in of in de nabijheid
van het plangebied geen belangrijke (ondergrondse) leidingen.



5.3 Geur

De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig
object (bijvoorbeeld een woning). De gemeente Peel en Maas heeft geen geurverordening vastgesteld.
Dit betekent dat de gemeente aanvragen in het kader van de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke
ordening toetst aan de wettelijke normen uit de Wet geurhinder en veehouderijen. De normen voor de
voorgrondbelasting geur zijn 3 OUe/m3 voor geurgevoelige objecten in de bebouwde kom en 14 OUe/m3
voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom. De gemeente Peel en Maas ligt in een
concentratiegebied, het plangebied ligt in de bebouwde kom.

Uit de Herijking en Monitoring beleid IV gemeente Peel en Maas (d.d. 1 juli 2021) blijkt de indicatieve
achtergrondbelasting van geur. Uit de kaart blijkt dat er qua milieucategorie ter plaatse van het
plangebied sprake is van de milieucategorie “zeer goed”. Voor de kern van Baarlo wordt een
streefkwaliteit van zeer goed nagestreefd.




Afbeelding 8: achtergrondbelasting van geur uit Herijking en Monitoring beleid IV Peel en Maas



                                                                                                      26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Geurhinder vormt gezien de lage belasting van geur ter plaatse geen belemmering voor de realisering
van de vier woningen. Tevens liggen er rondom het plangebied reeds veel bestaande woningen.
Aangezien tussen de veehouderijen in de nabijheid van de kern Baarlo en het plangebied deze
bestaande woningen liggen, worden de ontwikkelingsmogelijkheden van deze veehouderijen door de
realisatie van de woningen niet belemmerd.



5.4 Natuur

De Europese natuurwetgeving is in Nederland, op het gebied van soort- en gebiedsbescherming,
uitgewerkt in de Wet natuurbescherming (Wn). Deze wet heeft tot doel alle in Nederland in het wild
voorkomende planten- en diersoorten en natuurgebieden (Natura2000-gebieden) te beschermen en in
stand te houden.

5.4.1 Flora en fauna
Het plangebied ligt braak waardoor beplanting volledig ontbreekt en het ligt in de kern van Baarlo. Hier
zijn geen ecotopen aanwezig voor beschermde dieren of planten. De realisatie van de woningen heeft
derhalve geen negatieve consequenties voor flora en fauna.

5.4.2 Natura 2000
Het plangebied is gelegen op een afstand van circa 5 km tot het Natura 2000-gebied 'Schwalm – Nette
– Platte mit Grenzwald und Meinweg' (Duitsland) en op circa 10 km van het Natura 2000-gebied
‘Swalmdal’. In de Wnb is voorgeschreven dat voor alle activiteiten die mogelijk een negatief effect
hebben op Natura 2000-gebieden een Wnb-vergunning vereist is.

Over een afstand van 5,4 km of meer zijn negatieve effecten vanuit het projectgebied op de Natura2000-
gebieden uit te sluiten, behoudens wat betreft verzuring en/of vermesting. Verzuring en vermesting zijn
een van de mogelijk negatieve effecten van een initiatief op een Natura2000-gebied en kan een groot
bereik hebben daar stikstof (in de vorm van NOx of NH3), welke verzuring en vermesting veroorzaakt,
door de atmosfeer kan neerslaan in een Natura2000-gebied.

Voor ieder habitattype binnen een Natura2000-gebied dat gevoelig is voor verzuring en/of vermesting
is een kritische depositiewaarde (KDW) vastgesteld. De KDW geeft de grens aan waarboven het risico
bestaat dat de kwaliteit van het habitat significant wordt aangetast door de verzurende en/of
vermestende invloed van atmosferische stikstofdepositie. Door middel van het rekeninstrument AERIUS
Calculator wordt de stikstofdepositie op Natura2000-gebieden als gevolg een initiatief berekend.

Aanlegfase
Gedurende de aanlegfase van de woningen kan er bij de bouw emissie van NOx plaatsvinden. Tijdens
de bouwfase varieert de emissie per woning van 1 kg tot 50 kg NOx. De emissie hangt mede af van de
hoeveelheid grondwerk, te gebruiken machines en werktuigen, etc. Als worstcase scenario is daarom
uitgegaan van een emissie van 50 kg NOx per woning. Bij 4 woningen komt de emissie uit op 200 kg
NOx. Deze emissie is ingevoerd in het programma Aerius. Hieruit blijkt dat er ter plaatse van N2000
gebieden sprake is van een depositie van 0.00 mol per jaar.

Gebruiksfase
Voor het bepalen van de stikstofdepositie is gebruik gemaakt van de Handreiking woningbouw en Aerius
die is opgesteld door de Rijksoverheid. In de handreiking wordt voor 50 woningen op een afstand van



                                                                                                     27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>minimaal 5 km van een Natura2000-gebied uitgegaan van een indicatieve depositie van 0,00
mol/ha/jaar.

Omdat er in dit geval slechts vier woningen wordt gerealiseerd, op een afstand van meer dan 5 km van
de Natura2000-gebieden kan worden aangenomen dat negatieve effecten vanuit het plangebied op
Natura2000-gebieden in de gebruiksfase zijn uit te sluiten.

Het initiatief heeft derhalve geen negatieve effecten op de Natura 2000-gebieden.



5.5 Waterhuishouding

In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze het waterhuishoudkundig systeem in het plangebied
opgebouwd is en hoe rekening is gehouden met de (ruimtelijk) relevante aspecten van (duurzaam)
waterbeheer. Een beknopte beschrijving van de kenmerken van het watersysteem kan de benodigde inzicht
geven in het functioneren van dit systeem.

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Waterschap Limburg. In het kader van het beleid van het
waterschap dient binnen het plangebied een duurzaam waterhuishoudkundig systeem gerealiseerd te worden.

Beleidskader
Relevante beleidstukken op het gebied van water zijn het Waterbeheerplan 2016-2021 van het waterschap,
het Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (POL2014), het Nationaal Waterplan, WB21, Nationaal
Bestuursakkoord Water en de Europese Kaderrichtlijn Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze
beleidsstukken is dat water een belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. Water legt een
ruimteclaim op het landschap waaraan voldaan moet worden. De bekende drietrapsstrategieën zijn leidend:
▪ vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
▪ voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwaliteit).
Tevens wordt thans gewerkt met de trits, hergebruik-bergen-infiltreren-afvoeren.

Daarnaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe het best omgegaan kan
worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan. Ook hier gelden de driestapsstrategieën. De meest
relevante beleidsstukken zijn hieronder verder toegelicht.

Het waterbeleid in het POL2014 sluit aan op de Europese Kaderrichtlijn Water en het Nationaal Waterplan. Het
provinciaal waterbeleid omvat de volgende strategische doelen:
▪ herstel sponswerking: het voorkomen van wateroverlast en watertekort in het regionale watersysteem,
    anticiperend op veranderde klimatologische omstandigheden;
▪ herstel van de natte natuur: het bereiken van ecologisch gezonde watersystemen en grondwaterafhankelijk
    natuur;
▪ schoon water: het bereiken van een goede chemische kwaliteit voor water en sediment;
▪ duurzame watervoorziening: het beschermen van water voor menselijke consumptie, zodanig dat
    voldoende water van de vereiste kwaliteit via eenvoudige zuiveringstechnieken beschikbaar is;
▪ een veilige Maas: het streven naar een acceptabel risico voor overstromingen in het rivierbed van de Maas.

De waterkundige waarden zijn in het POL2014 weergegeven op de kaarten ‘Regionaal Water’ en ‘Ondergrond’.
Conform deze kaarten blijken er geen specifieke waarden voor het plangebied.




                                                                                                         28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bodemgesteldheid en grondwater
De bodem tet plaatse bestaat uit een matig fijne zandgrond vanaf maaiveld tot ongeveer 6 meter
beneden maaiveld.

Op het perceel is door HMB B.V. de bodemdoorlatendheid onderzocht (bijlage 3). Uit dit onderzoek blijkt
dat de gemiddelde doorlatendheid 3.3 meter per dag bedraagt. Bij een dergelijke doorlatendheid is
infiltratie van hemelwater ter plaatse (zeer) goed mogelijk.

Op 4 april 2018 is ter plaatse de grondwaterstand gemeten. Deze bedroeg 4,5 meter beneden maaiveld.
Het grondwater zit daarmee ter plaatse voldoende diep om op eigen terrein een infiltratievoorziening te
kunnen realiseren.

Grondwaterbescherming
Het plangebied is niet gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied, zoals vastgelegd in de
Omgevingsverordening Limburg 2014.

Oppervlaktewater
Er bevindt zich geen oppervlaktewater binnen het plangebied.

Afvalwater
Voor de afvoer van het huishoudelijk afvalwater zullen voor de nieuwe woningen aansluitingen gemaakt worden
op het bestaand gemeentelijk rioleringsstelsel. Hiervoor zal een per woning een nieuwe rioolaansluiting
aangevraagd worden via de gemeentelijke website.

De belasting op het bestaande riool van het huishoudelijk afvalwater van slechts vier nieuwe woningen zal
gering zijn. Er zijn derhalve geen aanpassingen noodzakelijk zijn voor het bestaande riool.
Hemelwater
Conform de richtlijnen van het Waterschap Limburg dienen de infiltratievoorzieningen gedimensioneerd te
worden op een bui die eens in de 10 jaar voorkomt en waarbij 50 mm neerslag valt. Daarnaast mag een bui
die eens in de 100 jaar voorkomt en waarbij 84 mm valt, geen overlast voor derden veroorzaken. De
infiltratievoorzieningen dienen boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand te worden aangelegd. In het
gebied geldt grondwatertrap VII. De Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand (GHG) ligt op meer dan 80 cm onder
het maaiveld. Dit betekent dat het goed mogelijk is infiltratievoorzieningen boven de GHG
aan te leggen.

In de nieuwe situatie zullen 4 vrijstaande woningen in het plangebied worden opgericht. Aangenomen kan
worden dat het dakoppervlak van hoofd- en bijgebouw per kavel circa 250 m2 zal bedragen. Ten aanzien van
de erfverharding kan worden aangenomen dat per perceel circa 100 m 2 erfverharding zal worden aangelegd.
Ter plaatse van de overgang van rijbaan/trottoir naar de eigen verhardingen zal een lijngoot worden
aangebracht die wordt aangesloten op de eigen infiltratievoorziening. In totaal kan gerekend worden met een
verhard oppervlak van circa 350 m2 per kavel.

Afwateringssysteem
Het afwateringssysteem dient gedimensioneerd te worden op een bui van T=10 (50 mm) met een doorkijk naar
T=100 (100 mm). Per bouwkavel betekent dit dat bij een bui van T=10 circa 17,5 m3 afgekoppeld dient te
worden en bij een bui van T=100 ongeveer 35 m3 . Op de toekomstige percelen is voldoende ruimte aanwezig
voor de aanleg van infiltratievoorzieningen (bijvoorbeeld infiltratiekratten) op eigen terrein.

Deze zullen gedimensioneerd worden op een bui van T=10 en derhalve overeen capaciteit van circa 17,5 m3
dienen te beschikken. De infiltratievoorzieningen dienen over een zodanige leeglooptijd te beschikken dat deze


                                                                                                           29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>binnen 24 uur weer gereed zijn voor een nieuwe maatgevende bui van T=10. Een bui van 100 mm met kans
op voorkomen van eens per 100 jaar mag geen overlast voor derden veroorzaken.

Indien een bui heviger dan T=10 in het plangebied valt zal het hemelwater dat niet in de infiltratievoorzieningen
kan worden geborgen afstromen over de eigen tuinen en verhardingen. Dit betekent dat op deze verhardingen
kortstondig een dunne laag water zal staan. Gezien de beperkte frequentie van dit soort hevige buien en de
beperkte overlast welke deze tot gevolg hebben kan dit acceptabel worden geacht.

Ten tijde van de aanvraag omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen zal de exacte uitvoering en
dimensionering van de infiltratievoorziening uitgewerkt worden.

Het is van belang in het plangebied verontreiniging als gevolg van afstromend hemelwater te voorkomen. Om
de waterkwaliteit te garanderen wordt geadviseerd bij de constructie van de in het plangebied te realiseren
gebouwen geen gebruik worden gemaakt van uitlogende materialen zoals zink of lood.



5.6 Archeologie en cultuurhistorie

Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden. De
Wet op de Archeologische Monumentenzorg is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta
(1992). De wet is een raamwet die regelt hoe rijk, provincie en gemeente bij hun ruimtelijke plannen
rekening moeten houden met het erfgoed in de bodem.

Om te kunnen voldoen aan het gestelde in de Wet op de Archeologische Monumentenzorg dienen de
gemeenten te beschikken over archeologiebeleid en een archeologische beleidskaart.




Afbeelding 9. Uitsnede gemeentelijke archeologische beleidsadvieskaart


De gemeente Peel en Maas heeft voor haar grondgebied een archeologische beleidsadvieskaart
ontwikkeld. Conform deze advieskaart is het plangebied grotendeels gelegen in een AMK-terrein van
zeer hoge archeologische waarde en voor een klein deel in een AMK-terrein. Conform het vigerende


                                                                                                              30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>bestemmingsplan is aan het plangebied dan ook de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’
respectievelijk ‘Waarde – Archeologie 3’ toegekend.

Aan een AMK-terrein van zeer hoge archeologische waarde zijn de volgende ondergrenzen gesteld: 40
cm diepte en 100 m² oppervlakte. Een bodemingreep waarbij de bodem niet dieper dan 40 cm geroerd
wordt is toegestaan, ongeacht de oppervlakte. Een bodemingreep waarbij de bodem wel dieper dan 40
cm geroerd dient van te voren onderzocht te worden op archeologische waarden indien de te verstoren
oppervlakte meer dan 100 m² bedraagt. Aan een overig AMK-terrein geldt dezelfde ondergrens voor
wat betreft de diepte. De te verstoren oppervlakte bedraagt echter 250 m2.

De in het vigerende bestemmingsplan opgenomen dubbelbestemmingen aangaande de archeologische
waarde wordt in onderhavig bestemmingsplan overeenkomstig opnieuw opgenomen. Archeologie vormt
daarmee geen beperkende factor voor de bestemmingswijziging.



5.7 Verkeer en parkeren
Verkeer
De nieuwe woningen zullen worden ontsloten via de Napoleonsbaan Noord. Het aantal verkeersbewegingen
van en naar de 4 woningen is in verhouding tot het totaal aantal bewegingen over de Napoleonsbaan Noord
marginaal te noemen. Tevens is de verwachting dat door de nu voorgestelde inrichting het aantal bewegingen
kleiner is dan het aantal bewegingen bij een invulling conform de vigerende bestemming (maatschappelijk). Er
is daarmee geen onevenredige toename van het aantal verkeersbewegingen op de Napoleonsbaan Noord en
omringende wegen.




Parkeren
Op 19 juni 2018 is het Parapluplan Parkeernota Peel en Maas vastgesteld. Dit plan heeft tot doel de
(beperkte) ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten en in het openbaar gebied parkeeroverlast zoveel
mogelijk te voorkomen dan wel te beperken. Daartoe legt het plan als algemeen uitgangspunt vast dat
een concreet initiatief op eigen terrein kan voldoen aan de parkeervraag.

Om de parkeerbehoefte te bepalen is gebruik gemaakt van het ‘Parapluplan Parkeernota Peel en Maas’.
In het projectgebied worden vier woningen opgericht. Gekeken is naar de categorie “woonhuis in de
rest bebouwde kom”. Per woning dienen 2,0 parkeerplaatsen te worden opgericht. Bij elke woning
dienen dan ook twee parkeerplaatsen te worden opgericht. Binnen het plangebied is voldoende ruimte
aanwezig om te voorzien in de parkeerbehoefte ten behoeve onderhavig initiatief.

Ter plaatse worden twee inritten gerealiseerd vanaf de Napoleonsbaan Noord. Op het eigen terrein zal
een “ventweg” gerealiseerd worden (uit te voeren als éénrichtingsverkeer). Hiermee wordt voorkomen
dat elke woning een eigen in- en uitrit nodig heeft op de Napoleonsbaan Noord. Dit naar aanleiding van
afstemming met de Provincie Limburg.

Voor deze inritten zal gelijktijdig met de aanvraag voor omgevingsvergunning voor het onderdeel
bouwen toestemming gevraag worden bij de gemeente Peel en Maas. Deze is namelijk het bevoegde
gezag voor de inritten.




                                                                                                         31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>6. JURIDISCHE ASPECTEN


Het bestemmingsplan “Napoleonsbaan Noord Baarlo” is vervat in een verbeelding, planregels en
toelichting. In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op de opzet en het gebruik van de verbeelding
en planregels.

Dit bestemmingsplan is opgesteld conform de SVBP2012 alsmede de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro)
en het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro). De regels voldoen tevens aan de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo).



6.1 Toelichting op de verbeelding
De verbeelding geeft met kleuren en tekens aan welke bestemmingen voor de gronden gelden. De
bestemming is aangegeven met een gekleurd vlak met de letters van de bestemming. Voor de gronden
kunnen meerdere tekens gelden, dit betreffen aanduidingen of dubbelbestemmingen. De aanduidingen
betreffen in dit geval gebruiks-, gebieds- of maatvoeringsaanduidingen. Als een aanduiding of
dubbelbestemming is opgenomen zijn daarvoor in de regels specifieke bepalingen van toepassing. Uit
de verbeelding kan afgeleid worden op welke gebied het bestemmingsplan betrekking heeft.

De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal
1:1.000. Op de analoge verbeelding wordt door middel van bouwvlakken en matrices specifieke
informatie weergegeven, zoals het maximale bebouwde oppervlak.



6.2 Toelichting op de planregels

Bij het opstellen van de regels is uitgegaan van het rapport Standaard Vergelijkbare Bestemmings
Plannen 2012 (SVBP 2012), de Handreiking Ruimtelijke plannen gemeente Peel en Maas en de
Standaardregels bestemmingsplannen kernen (mei 2011).

De regels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten:
Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten;
Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hierin worden de regels voor de op de verbeelding
              opgenomen bestemmingen gegeven;
Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelregel,
              algemene bouwregels en algemene wijzigings- en procedureregels;
Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn
              opgenomen.

Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de verschillende
bestemmingen aan te geven.

Qua bestemmingsregels behorend bij de bestemming `Wonen` is aangesloten bij de regels zoals
opgenomen in het bestemmingsplan `Kern Baarlo`. Er wordt daarmee niet meer of minder mogelijk
gemaakt dan op basis van de regels voor de bestemming `Wonen` mogelijk zou zijn voor onderhavig
perceel. De dubbelbestemmingen `Waarde Archeologie 2` en `Waarde Archeologie 3` en de
algemene bestemmingsregels blijven 1 op 1 van toepassing.




                                                                                                      32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>7. UITVOERBAARHEID


7.1 Economische uitvoerbaarheid
Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepalingen omtrent de
grondexploitatie in werking getreden. In afdeling 6.4 van de Wro is bepaald dat de gemeente verplicht
is bij het vaststellen van een planologische maatregel die mogelijkheden schept voor een bouwplan
zoals bepaald in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), maatregelen te nemen die verzekeren dat de
kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer
van het plan. Dit betekent dat er voor de gemeente een verplichting bestaat om de kosten, die
gepaard gaan met een bouwplan, te verhalen op de initiatiefnemer middels een exploitatieplan of
anterieure overeenkomst.

Voor onderhavig plan zal een anterieure overeenkomst worden afgesloten met initiatiefnemer. Deel
van deze overeenkomst is een planschadeverhaalsovereenkomst.Voor de gemeente Peel & Maas zal
de ontwikkeling kostenneutraal verlopen.



7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Met de direct omwonenden is onderhavig plan gecommuniceerd. Het gaat daarbij om de
bewoners/eigenaren van de woningen Napoleonsbaan Noord 33, 35, Grotestraat 36 en Zuivelstraat 5.
Deze adressen zijn door initiatiefnemer persoonlijk benaderd en op de hoogte gesteld over onderhavig
bestemmingsplan en de daarop volgende bouwactiviteiten.


Het ontwerpbestemmingsplan ‘Napoleonsbaan Noord’ heeft vanaf 11 november 2022 op grond van
artikel 3.8 Wro gedurende zes weken ter inzage gelegen. Deze ter inzage legging is gepubliceerd in
de plaatselijke huis- aan- huisbladen en in de Staatscourant.

Tevens is het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken gedurende de termijn van ter
inzage ligging digitaal raadpleegbaar op de website www.ruimtelijkeplannen.nl en de gemeentelijke
website (www.peelenmaas.nl).

Gedurende de termijn van ter inzagelegging is eenieder in de gelegenheid gesteld om mondelinge of
schriftelijke zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan in te dienen. Hiervan is geen gebruik
gemaakt.




                                                                                                     33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>8. OVERLEG EN INSPRAAK


De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Aangegeven
is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens
een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat
belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas daarna
kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan.

8.1 Uitkomsten vooroverleg

Het 1e conceptplan is bij de Provincie Limburg en het Waterschap Limburg aangeboden in het kader
van het vooroverleg. Beiden hebben aangegeven in te kunnen stemmen met voorliggend plan.



8.2 Uitkomsten inspraak

In het kader van dit bestemmingsplan is geen mogelijkheid tot inspraak geboden.




                                                                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>9. PROCEDURE


De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden met ingang van 1 juli 2008. De wettelijke
procedure start met het moment van ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan.

De procedure ziet er als volgt uit:
▪ Vooroverleg met betrokken instanties;
   Op basis van het 1e concept van het plan is er advies gevraagd bij de Provincie Limburg en het
   Waterschap Limburg. Zij hebben ingestemd met het voorliggende plan.
▪ Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan;
▪ Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan
   gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten;
▪ Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of mondeling
   zienswijzen worden ingebracht;
▪ Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken;
▪ Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande
   kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen
   en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen
   hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling;
▪ Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken
   na bekendmaking voor belanghebbenden
▪ Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking,
   tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter
   van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.




                                                                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>