<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
- Toelichting -

Dekeshorst 23a te Helden
Gemeente Peel en Maas
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan
Dekeshorst 23a te Helden
Gemeente Peel en Maas




Onderdeel:       Toelichting

IDN-nummer:      NL.IMRO.1894.BPL0299-VG01

Projectnummer:

Status:          vastgesteld

Datum:           10 juni 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Toelichting




                bestemmingsplanDekeshorst 23a te Helden   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Toelichting
bestemmingsplan
‘Dekeshorst 23 te Helden’
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Toelichting

‘Dekeshorst 23a te Helden’




Rapportnummer:    T203773.008

Datum:            10 juni 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Inhoud
1   Inleiding .............................................................................................................. 5
    1.1 Algemeen................................................................................................................................ 5
    1.2 Plangebied .............................................................................................................................. 5
    1.3 Doel ........................................................................................................................................ 6
    1.4 Geldend bestemmingsplan ..................................................................................................... 6


2   Beschrijving bestaande situatie ........................................................................... 7
    2.1 Ontstaansgeschiedenis ........................................................................................................... 7
    2.2 Bestaande situatie .................................................................................................................. 7


3   Beleid ................................................................................................................. 9
    3.1 Rijksbeleid............................................................................................................................... 9
        3.1.1        Nationale Omgevingsvisie ................................................................................................................. 9
        3.1.2        Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ..................................................................... 10
        3.1.3        Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) .................................................................. 11
        3.1.4        Conclusie Rijksbeleid ....................................................................................................................... 11

    3.2 Provinciaal beleid ................................................................................................................. 11
        3.2.1        Provinciaal Omgevingsplan Limburg ................................................................................................ 11
        3.2.2        Omgevingsverordening Limburg 2014 ............................................................................................. 12
        3.2.3        Ladder voor duurzame verstedelijking ............................................................................................ 13
        3.2.4        Limburgs Kwaliteitsmenu/ Kwaliteitskader Peel en Maas ............................................................... 13
        3.2.5        Conclusie provinciaal beleid ............................................................................................................ 16

    3.3 Gemeentelijk beleid ............................................................................................................. 16
        3.3.1        Vigerend bestemmingsplan ............................................................................................................. 16
        3.3.2        Structuurvisie................................................................................................................................... 16
        3.3.3        Kaderstelling Ruimte en Economie .................................................................................................. 17


4   Planbeschrijving ................................................................................................ 19
    4.1 Doelstellingen, uitgangspunten en beoogde planontwikkeling ........................................... 19
    4.2 Ruimtelijke effecten ............................................................................................................. 20


5   Randvoorwaarden/resultaten onderzoeken ...................................................... 21
    5.1 Bodem .................................................................................................................................. 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    5.2 Geluid ................................................................................................................................... 22
    5.3 Milieuzonering ...................................................................................................................... 22
    5.4 Luchtkwaliteit ....................................................................................................................... 24
    5.5 Externe veiligheid ................................................................................................................. 25
    5.6 Archeologie........................................................................................................................... 28
        5.6.1        Archeologische monumentenzorg (Monumentenwet 1988) .......................................................... 28
        5.6.2        Cultuurhistorie ................................................................................................................................. 30

    5.7 Kabels en leidingen ............................................................................................................... 30
    5.8 Verkeer en parkeren............................................................................................................. 30
        5.8.1        Verkeersstructuur ............................................................................................................................ 31
        5.8.2        Parkeren .......................................................................................................................................... 31

    5.9 Waterhuishouding ................................................................................................................ 31
        5.9.1        Vierde Nota Waterhuishouding ....................................................................................................... 31
        5.9.2        Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 31
        5.9.3        Watertoets Waterschap Limburg .................................................................................................... 31

    5.10 Natuur en landschap ............................................................................................................ 35
    5.11 Ecologie ................................................................................................................................ 35
        5.11.1       Algemeen ......................................................................................................................................... 35
        5.11.2       Conclusie ecologie ........................................................................................................................... 36

    5.12 Duurzaamheid ...................................................................................................................... 37


6   Juridische aspecten ........................................................................................... 38
    6.1 Algemeen.............................................................................................................................. 38
    6.2 Toelichting, regels en verbeelding........................................................................................ 38
        6.2.1        Toelichting ....................................................................................................................................... 38
        6.2.2        Regels .............................................................................................................................................. 39
        6.2.3        Verbeelding ..................................................................................................................................... 40


7   Uitvoerbaarheid ................................................................................................ 41
    7.1 Grondexploitatie................................................................................................................... 41
        7.1.1        Algemeen ......................................................................................................................................... 41
        7.1.2        Exploitatieplan ................................................................................................................................. 41

    7.2 Planschade............................................................................................................................ 42


8   Overleg en inspraak .......................................................................................... 43
    8.1 Uitkomsten overleg .............................................................................................................. 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    8.2 Vooroverleg .......................................................................................................................... 43
    8.3 Inspraak ................................................................................................................................ 43
    8.4 Formele procedure ............................................................................................................... 44
        8.4.1        Algemeen ......................................................................................................................................... 44
        8.4.2        Zienswijzen ...................................................................................................................................... 44


9   Bijlagen ............................................................................................................. 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T203773.008/GPO




1 Inleiding

1.1   Algemeen

      Initiatiefnemer exploiteert al vele jaren een plantenkwekerij (incl. bloemen) op de locatie
      Dekeshorst 23a te Helden in de aanwezige kas, tunnels en containervelden.

      Vanwege de groei van het bedrijf is er behoefte ontstaan om de loods te vergroten. De huidige loods
      is te klein van omvang om het bedrijf in de toekomst efficiënt te kunnen blijven exploiteren. Daarom
      heeft initiatiefnemer het plan opgevat om de loods aan de voorzijde te vergroten.

      Omdat ter plaatse van de uitbreiding niet de gewenste bestemming aanwezig is, in casu geen
      bouwvlak en deel natuurbestemming, is het planvoornemen niet mogelijk/planologisch geregeld op
      dit moment.



1.2   Plangebied

      Het plangebied betreft meerdere kadastrale percelen aan de Dekeshorst 23a. Het plangebied is
      gelegen op korte afstand van de N562. Daarnaast is ten zuiden van het plangebied op enkele
      kilometers afstand de kern van Helden gelegen.




      Topografische kaart plangebied




                                             Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                                5

                                                  Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                               T203773.008/GPO




1.3   Doel

      Het planvoornemen is om op deze locatie het aanwezige tuinbouwbedrijf uit te breiden ter plaatse
      van het perceel aan de noordzijde dat in de huidige situatie voor agrarische doeleinden en natuur in
      gebruik is om zodoende de loods te vergroten met 1 stramien.
      Ter plekke van het plangebied vigeren momenteel twee bestemmingen waarvan de bestemming
      Agrarisch-grondgebonden en Natuur niet passend is voor het planvoornemen. Middels onderhavige
      wijziging van de bestemming wordt het planvoornemen planologisch mogelijk gemaakt.



1.4   Geldend bestemmingsplan

      Het onderhavige project/plangebied is gelegen binnen de plangrenzen van het bestemmingsplan
      ‘Omgevingsplan Kwistbeek’, dat op 23 juni 2020 door de gemeenteraad is vastgesteld. De
      bestemmingen van het plangebied in dit vigerende bestemmingsplan betreffen: ‘Agrarisch –
      grondgebonden’ en ‘Natuur’.
      Het planvoornemen past, zoals eerder gesteld, niet rechtstreeks binnen dit vigerende
      bestemmingsplan.




      Uitsnede plankaart vigerende bestemmingsplan met aanduiding plangebied




      6                                              Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                          Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                              T203773.008/GPO




2 Beschrijving bestaande situatie

      In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt
      in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.



2.1   Ontstaansgeschiedenis

      Het plangebied kenmerkt zich in de bestaande situatie door de aanwezigheid van een kas, tunnels en
      containervelden en overige omliggende agrarische gronden.
      De locatie is ca. 10 jaar geleden nieuw gebouwd in het buitengebied van Helden en kenmerkt zich
      door verspreid liggende agrarische bedrijven en woningen.




      Luchtfoto met aanduiding plangebied




2.2   Bestaande situatie

      Zoals hierboven op de luchtfoto is waar te nemen, is de locatie gelegen in het buitengebied van
      Helden in de gemeente Peel en Maas. Aan de westzijde is een glastuinbouwlocatie gelegen terwijl
      aan de zuid- en oostzijde overige bebouwingen aanwezig zijn op enige afstand. Aan de noordzijde is
      geen bebouwing aanwezig.

      De omgeving van het plangebied kenmerkt zich door een verscheidenheid aan functies.




                                            Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                           7

                                                 Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                              T203773.008/GPO




Luchtfoto met aanduiding plangebied




8                                     Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                      T203773.008/GPO




3 Beleid

      In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid
      wordt besproken aan de hand van de Nationale omgevingsvisie. Voor de beschrijving van het
      provinciale beleid is gebruik gemaakt van de Provinciale omgevingsvisie. Het gemeentelijke beleid is
      ontleend aan het vigerende bestemmingsplan en de vigerende structuurvisies van de gemeente Peel
      en Maas.



3.1   Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie
      Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet de
      Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervalt
      geheel (behalve paragraaf 4.9). De NOVI omvat een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van
      de leefomgeving in Nederland. De intentie van het Rijk is om met de NOVI een perspectief te bieden om
      grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Bij die opgaven kan worden gedacht grote en complexe
      opgaven met betrekking tot klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en
      woningbouw.
      Een centraal aspect van de NOVI is de focus op een nieuwe aanpak van vraagstukken in de fysieke
      leefomgeving. Werken op basis van integraliteit met betrekking tot verschillende vraagstukken in
      plaats van sectorale aanpakken voor individuele vraagstukken vormt de kern van deze nieuwe aanpak.
      Het streven naar integraliteit dat onderdeel is van de NOVI valt samen in vier verschillende prioriteiten
      waartussen een onderscheid wordt gemaakt in de NOVI, te weten:
              -        ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
              -        duurzaam economisch groeipotentieel;
              -        sterke en gezonde steden en regio's;
              -        toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.


      Binnen de NOVI worden drie afwegingsprincipes gehanteerd om te komen tot weloverwogen
      beleidskeuzes. Die zouden moeten helpen bij het afwegen en prioriteren van verschillende belangen en
      opgaven:
              -        Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies.
              -        Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal.
              -        Afwentelen wordt voorkomen.


      De nationale overheid richt zijn in de NOVI zich op 21 verschillende nationale belangen:




                                                Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                               9

                                                     Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                       T203773.008/GPO




                 1.      Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle
                         onderdelen van de fysieke leefomgeving.
                 2.      Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit.
                 3.      Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties.
                 4.      Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
                 5.      Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften.
                 6.      Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem.
                 7.      In stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit.
                 8.      Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving.
                 9.      Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten.
                 10.     Beperken van klimaatverandering.
                 11.     Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050
                 CO2- arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur.
                 12.     Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen.
                 13.     Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie.
                 14.      Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale
                 infrastructuur voor water en mobiliteit).
                 15.     Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en
                         voldoende beschikbaarheid van zoetwater.
                 16.     Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch
                         vestigingsklimaat.
                 17.     Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit.
                 18.     Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie.
                 19.     Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke
                         kwaliteiten van (inter)nationaal belang.
                 20.     Verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit.
                 21.     Ontwikkelen van een duurzame visserij.


      Toetsing
      Bij de realisatie van het voorliggende initiatief is sprake van een dermate kleinschalige ontwikkeling
      dat geen nationale belangen in het spel zijn. De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de
      nationale belangen zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)
      Het Barro voorziet in de juridische borging van het nationale ruimtelijke beleid. Het bevat regels die de
      beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar
      waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Navolgende onderwerpen met nationaal belang zijn
      opgenomen in het Barro en de eerste aanvulling (Stb. 2012, nr. 388):




      10                                         Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                      Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                      T203773.008/GPO




         project Mainportontwikkeling Rotterdam;
         kustfundament en de daarbuiten gelegen primaire waterkeringen;
         grote rivieren en rijksvaarwegen en de veiligheid daarom heen;
         toekomstige rivierverruiming van de Maastakken;
         Waddenzee en Waddengebied, en IJsselmeergebied;
         verstedelijking in het IJsselmeer;
         defensie;
         erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde;
         hoofdwegen en landelijke spoorwegen;
         elektriciteitsvoorziening;
         ecologische hoofdstructuur.

3.1.3 Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro)
      Naast het Barro is ook de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) in werking getreden. In
      het Barro is bepaald dat bij ministeriële regeling verschillende militaire terreinen, gebieden, objecten en
      zones worden aangewezen, waar gemeenten bij de vaststelling van bestemmingsplannen rekening mee
      moeten houden. In de Rarro wordt daar uitvoering aan gegeven.

3.1.4 Conclusie Rijksbeleid
      De beoogde planontwikkeling levert geen strijd op met de Nationale Omgevingsvisie, het Barro en
      de Rarro. Het Rijksbeleid is niet aan de orde, omdat sprake is van een kleinschalige ontwikkeling en
      er geen onderwerpen vanuit de Novi en Barro op het plangebied van toepassing zijn. Ook gelden er
      vanuit de Rarro geen beperkingen ten aanzien van het planvoornemen.



3.2   Provinciaal beleid

3.2.1 Provinciaal Omgevingsplan Limburg
      Provinciale Staten van Limburg hebben op 1 oktober 2021 de provinciale Omgevingsvisie (POVI)
      vastgesteld. Dit betreft een integrale herziening van het (voorafgaande) POL2014. In het POVI is de
      provincie opgedeeld in zoneringen.

      Het plangebied is gelegen binnen de zone ‘Buitengebied’ (zie uitsnede hieronder). In het POVI is ten
      aanzien van deze zone het volgende opgenomen:

      Buitengebied
      De gronden die gelegen zijn in de zone 'Buitengebied' betreffen alle gronden in het landelijk gebied
      die niet zijn gelegen in de 'Natuurnetwerk' of 'groenblauwe mantel'. Het betreffen met name
      gronden met een agrarisch karakter, waarbij (o.a.) ruimte wordt gegeven voor doorontwikkeling van
      agrarische bedrijven. De provinciale beleidsaccenten in de zone 'Buitengebied' zijn gericht op
      ontwikkelingsmogelijkheden voor nieuwe (landbouw)bedrijfslocaties, het terugdringen van de
      milieubelasting vanuit de landbouw en de kwaliteit en het functioneren van de ondergrond.




                                                Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                               11

                                                     Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                T203773.008/GPO




     Uitsnede met aanduiding plangebied


     Onderhavig planvoornemen past binnen deze beleidsuitgangspunten van de provincie Limburg. Het
     uitbreiden van het agrarisch bedrijf is mogelijk binnen deze aanduiding buitengebied en is daarmee
     volledig conform provinciaal beleid. Door de maatregelen zoals opgenomen in het landschapsplan
     wordt er kwaliteit geleverd die past in dit gebied van de gemeente Peel en Maas.

     Het planvoornemen is passend binnen deze aanduiding/zonering.


3.2.2 Omgevingsverordening Limburg 2014
     Naast de indeling in zoneringen is tevens sprake van diverse provinciale beschermingsgebieden, waartoe
     op grond van de Omgevingsverordening Limburg 2014 specifieke regelgeving geldt.
     Met inachtneming van de kaart 'Milieubeschermingsgebieden' van de Omgevingsverordening Limburg
     2014 is gebleken dat onderhavig plangebied niet is gelegen in een provinciaal beschermingsgebied.
     Doorkijk Omgevingsverordening Limburg
     De Omgevingsverordening Limburg is in december 2021 door Provinciale Staten van Limburg behandeld.
     Deze verordening zal pas met de inwerking treding van de Omgevingswet in werking treden. Ten aanzien
     van onderhavig planvoornemen kan worden aangegeven in relatie tot deze nieuwe verordening dat het
     planvoornemen passend is binnen de opgenomen beleidsdoelstellingen en algemene regels.
     Bovenstaande beschreven aspecten blijven ook in de nieuwe verordening van toepassing waarbinnen het
     planvoornemen passend is.




     12                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                  Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                     T203773.008/GPO




3.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking
      De zogenaamde 'ladder voor duurzame verstedelijking' is opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid, Besluit
      ruimtelijke ordening en stelt dat de toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke
      ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het
      bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering
      waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
      Conform artikel 2.2.1 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 (OvL2014) is de definitie van een
      stedelijke ontwikkeling een 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of van kantoren,
      detailhandel, woningbouwlocaties (indien twaalf of meer woningen worden gerealiseerd) of andere
      stedelijke voorzieningen'. Van een dergelijke stedelijke ontwikkeling is bij voorliggende planontwikkeling
      geen sprake, waardoor de verdere toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking niet aan de
      orde is.
      De ladder voor duurzame verstedelijking is door de provincie verankerd in de Omgevingsverordening
      Limburg 2014 (OvL2014) in artikel 2.2.2, lid 1.

3.2.4 Limburgs Kwaliteitsmenu/ Kwaliteitskader Peel en Maas
      Voor (ruimtelijke) ontwikkelingen buiten de zogenaamde ‘rode contouren’ is het Limburgs
      Kwaliteitsmenu (LKM) van kracht.
      De gemeente Peel en Maas heeft haar eigen bevoegdheid voor de uitvoering van dit Kwaliteitsmenu.
      Onderhavig planvoornemen is gelegen buiten de ‘rode contour’ en derhalve is het LKM voor
      onderhavig planvoornemen van toepassing. De gemeente Peel en Maas de gemeentelijke
      structuurvisie Buitengebied Peel en Maas vastgesteld. Deze structuurvisie is op 20 december 2011
      vastgesteld en daarna een aantal malen gewijzigd, voor de laatste keer bij besluit van 15 december
      2015.
      Binnen deze structuurvisie (structuurplan) is het plangebied aangeduid als ‘Grootschalige open
      ontginningslandschappen’.

      Vanwege de ligging in het ‘Buitengebied’ (buiten de rode contour) is ten aanzien van onderhavige
      planontwikkeling het Kwaliteitskader Peel en Maas van toepassing.




                                               Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                               13

                                                    Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                         T203773.008/GPO




Voor de uitbreiding dient, los van de compensatie voor de ingreep in de bestemming Natuur, op
grond van het kwaliteitskader een tegenprestatie geleverd te worden. Voor een uitbreiding van de
bestemming ‘Agrarisch-Grondgebonden’ boven de 1,5 hectare is Basiskwaliteit Plus (10% van het
volledige bouwvlak) van toepassing en 1 keer Aanvullende kwaliteit. Het bouwvlak komt met de
uitbreiding namelijk net boven de 1,5 hectare uit. Voor het bestemmingsplan wat in 2011 voor deze
locatie is vastgesteld is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld waar een oppervlakte inpassing
van 3680 m2 in is opgenomen voor het bestemmingsvlak/ containervelden. De inpassing die in dit
plan is verankerd is meegenomen en verrekend in het inpassingsplan (zie bijlage 1).

‘5.5.6 Oude, verdichte bouwlanden
Globale ligging en begrenzing
De grootschalige open ontginningen liggen vooral ten zuidwesten en ten noorden van Helden, ten
noorden van Maasbree en verder verspreid door de gemeenten. Deze ontginningen liggen op
voormalige heide gebieden.
Vanuit het landschapskader Noord- en Midden Limburg zijn ze aangeduid als (droge/natte)
heideontginning na 1890. In het structuurplan Helden heet dit type open ontginningsgebieden, in de
strategische visie Kessel open agrarisch gebied.

Cultuurhistorische karakteristiek (ontstaanswijze)
Dit gebiedstype is gelegen op de hogere zandgronden. Deze gebieden zijn pas laat (na 1890)
ontgonnen. In de Middeleeuwen zijn hier uitgestrekte heidevelden ontstaan door plaggen en
begrazen. De afgelegen gebieden werden overdag begraasd door schapen die 's nachts in de stal
bleven, waarvan de bodem jaarlijks met verse heiplaggen bedekt werd. Deze stallen werden
potstallen genoemd. De stalmest werd ieder jaar naar de akkers gebracht, die daardoor geleidelijk
werden opgehoogd. De gebieden zijn ongeveer 100 jaar geleden na de uitvinding van de kunstmest
ontgonnen tot landbouwgrond of bebost.



14                                     Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                            Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                        T203773.008/GPO




Landschappelijke en functionele karakteristiek (huidige situatie)
De kavels hebben een rationele grootschalige indeling. Het zijn open gebieden met lange rechte
wegen. De wegen worden gemarkeerd door bomen, met verspreid een enkel landschapselement als
een klein bosje of een houtsingel. De grote schaal van het landschap en de openheid zijn opvallende
aspecten in dit landschap. Dit wordt benadrukt door de bomenlanen langs prominente wegen.
Deze gebieden hebben een grote functie voor de landbouw. In deze gebieden is overwegend
bouwland en grasland aanwezig is. Bebouwing is slechts spaarzaam aanwezig en bestaat veelal uit
grootschalige agrarische eenheden. Intensieve veehouderij, glastuinbouw en grootschalige
agrarische ontwikkelingen hebben hier nog de ruimte in provinciaal aangewezen zoekgebieden, die
zij rondom de kernen en buurtschappen soms node missen.

Beleidsuitspraken
Wat betreft de ruimtelijke, functionele en landschappelijke aspecten zijn voor dit gebiedstype de
volgende beleidsuitspraken (ruimtelijk) relevant:
Doel Ruimtelijk-Landschappelijk:
• versterking van de landschappelijke karakteristiek bestaande uit relatief grootschalige, open
   ruimten met lange rechte wegen, weilanden en akkers;
• speciale aandacht is hierbij vereist voor het behoud van de landschappelijke openheid en de
   kwaliteit van rust en ruimte;
• versterking van de open structuur van weilanden en akkers doorsneden door lange rechte wegen
   met wegbeplantingen;
• realisatie van een verdere landschappelijke aankleding door weg- en erfbeplantingen in een
   grootschalige structuur;
• realisatie van een grofmazig landschappelijk raamwerk voor verschillende vormen van landbouw
   (intensieve veehouderij en glastuinbouw) met behoud van voldoende zichtlijnen in de vorm van
   open doorzichten;
• behoud van karakteristieke lijnen, zoals het Afwateringskanaal, de Loonse Vaart, de
   Middenpeelweg, het Defensiekanaal, etc.

Ontwikkeling Ruimtelijk-Functioneel:
• versterking van verschillende grondgebonden agrarische functies en verbrede landbouw op
   bestaande locaties;
• versterking van de intensieve veehouderij en glastuinbouw in daarvoor aangeduide gebieden;
• versterking van (kleinschalige) bedrijvigheid in vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen;
• binnen de landbouw een ruime toelating van lage, tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen;
• hoge, permanente teeltondersteunende voorzieningen zijn goed mogelijk als de openheid maar
   zoveel mogelijk behouden blijft.’


Wanneer onderhavig plangebied in Helden wordt beoordeeld, kan worden gesteld dat het
plangebied is gelegen op en aan de rand van het ‘oude, verdichte bouwland’. Er is geen sprake van
een open gebied dat door de uitbreiding van de loods wordt weggenomen.




                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                          15

                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                T203773.008/GPO




      Landschappelijke inpassing


      Kortom, op basis van bovenstaande kan worden gesteld dat het planvoornemen past binnen de
      kaders van het gemeentelijk Kwaliteitskader zoals vastgelegd in de structuurvisie.

3.2.5 Conclusie provinciaal beleid
      Gelet op de uiteenzetting in deze paragraaf met betrekking tot het provinciale beleid is voorliggend
      plan daarmee niet strijdig.



3.3   Gemeentelijk beleid

3.3.1 Vigerend bestemmingsplan
      Het onderhavige plangebied is gelegen binnen de grenzen van het bestemmingsplan ‘Omgevingsplan
      Kwistbeek’. Het plangebied heeft in deze bestemmingsplannen de bestemming ‘Agrarisch –
      grondgebonden’ en ‘Natuur’ toegekend gekregen. Daarnaast is er sprake van een bouwvlak en de
      aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – containerveld’. Tevens is de dubbelbestemming
      ‘Waarde - Grootschalig ontginningslandschap’ van toepassing. Ook zijn de gebiedsaanduidingen
      ‘reconstructiewetzone – verwevingsgebied’, ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied 4go’ en
      ‘wetgevingszone – wijzigingsgebied 1ob’ van toepassing.

      Het planvoornemen is niet mogelijk conform het vigerende bestemmingsplan. Daartoe is
      onderhavige toelichting opgesteld.

3.3.2 Structuurvisie
      Structuurvisie Buitengebied Peel en Maas
      Hierboven is reeds ingegaan op enkele aspecten zoals benoemd in deze structuurvisie. In deze



      16                                     Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                  Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                T203773.008/GPO




      structuurvisie zijn enkele beleidsuitgangspunten leidend gesteld, te weten:

      ‘Ontwikkelingsplanologie’
      De hoofdgedachte van de ontwikkelingsplanologie is dat niet de regels maar de doelen centraal
      staan.

      ‘Ruimte voor ontwikkeling, met oog voor kwaliteit’
      Ontwikkelingen in het buitengebied gaan gepaard met kwaliteitsverbetering voor de omgeving. Dit
      ter compensatie van het door de ontwikkeling optredende verlies aan omgevingskwaliteit. Daarbij
      wordt uitgegaan van een ruime benadering van ruimtelijke kwaliteit, namelijk gebruikswaarde,
      toekomstwaarde en belevingswaarde van een gebied. De tegenprestatie is ook van belang in
      verband met de gedragenheid van de omgeving voor de ontwikkeling.

      Onderhavig planvoornemen betreft een kleinschalige uitbreiding van de bestaande agrarische
      bedrijfslocatie in Helden. Tevens is er sprake van een compensatie van natuur, zie hiervoor ook het
      inpassingsplan.
      Ten aanzien van de ladder van Duurzame Verstedelijking is reeds hierboven onder het rijksbeleid
      nader ingegaan en aangegeven dat dit niet van toepassing is. Tevens voorziet onderhavig
      planvoornemen in een kwaliteitsbijdrage.

      Kortom, het planvoornemen voldoet aan de beleidskaders zoals opgenomen in de structuurvisie.

      Samengevat kan worden gesteld dat onderhavig planvoornemen past binnen de (algemene)
      beleidsdoelstellingen van de gemeente Peel en Maas.


3.3.3 Kaderstelling Ruimte en Economie
      In het beleid 'kaderstelling Ruimte en economie' heeft de gemeente opgenomen dat het plan een
      bijdrage moet leveren aan de beweging dat bedrijvigheid in balans is met de omgeving. Daarbij moet
      er oog zijn voor de transitie in het landelijk gebied. Onderdeel van deze transitie zijn ook groeiende
      bedrijven op duurzame bedrijfslocaties. De beperkte uitbreiding van het agrarisch bedrijf door de
      bedrijfshal te vergroten past binnen deze doelstelling.
      Hiertoe zijn door de samenleving Toekomstbeelden (waarde-oriëntaties) opgesteld. Vervolgens is in
      Programmadoelen met uitvoeringsafspraken vastgelegd hoe de gemeente Peel en Maas deze
      Toekomstbeelden gaat ondersteunen en wie daar welke rol in speelt. De Kaderstelling Ruimte en
      Economie is in december 2017 door de gemeenteraad vastgesteld.

      Onderhavig planvoornemen om een agrarische locatie uit te breiden kan door de gemeente worden
      ondersteund vanuit Programma 1.1. Vitale leefomgeving en programma 4.1 Toekomstbestendige
      Economie, via de uitvoeringsafspraken.

      Programmadoel 1: Waarden en kwaliteiten
      ‘We koesteren het goede wat we hebben en bieden ruimte voor het betere met het oog op
      overmorgen.’
      1.1 We ondersteunen de beweging om de identiteit van de dorpen en de herkenbare historische
          landschappen te behouden en te versterken.



                                              Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                          17

                                                   Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                        T203773.008/GPO




1.2 We benutten bestaande bebouwing en sturen op hergebruik boven uitbreiding en
    nieuwvestiging en daar waar dit niet mogelijk is wordt er zorg gedragen voor hetgeen
    achterblijft.
1.3 We gaan op een duurzame, bewuste wijze om met onze fysieke leefomgeving en koesteren de
    diversiteit hiervan.
1.4 We zorgen voor verbindingen en balans tussen de verschillende functies en waarden.

Het planvoornemen sluit aan op deze algemene beleidsdoelstellingen.

Programmadoel 3: Bedrijvigheid in balans met omgeving
‘We dragen bij aan de beweging dat bedrijvigheid in balans is met de omgeving.’
3.1 We zorgen voor verbindingen en balans tussen economische en ruimtelijke waarden.
3.2 We hebben oog voor de transitie in het landelijk gebied.

Onderhavig planvoornemen betreft een gewenste uitbreiding in het landelijk gebied die aansluit bij
bovenstaande uitgangspunten op een duurzame agrarische bedrijfslocatie in het buitengebied.

Programma 4.1 Toekomstbestendige Economie
Uitvoeringsafspraken
1.1 We stimuleren het ontstaan van en desgevraagd faciliteren we, netwerken waarin
     ondernemers, maatschappelijke instellingen (met name onderwijs) en/of inwoners bijdragen
     aan een toekomst bestendige economische structuur. Dit doen we door actief te zoeken naar
     koplopers.
1.2 We participeren in regionale samenwerkingsverbanden die bijdragen aan een diverse en
     duurzame regionale economische structuur. Met partners sturen we op prestatie-afspraken en
     afgesproken doelen.
1.3 Het stimuleren van ondernemerschap, zoals bijvoorbeeld door het ondersteunen van
     initiatieven van ‘Labs’ en tijdelijke concepten.
1.4 We waarderen samenwerkingsverbanden die (lokaal) bijdragen aan de circulaire economie.

Het planvoornemen zorgt voor toekomstbestendigheid van het bedrijf hetgeen in de huidige
marktomstandigheden van belang is.

Doorkijk Omgevingsvisie Peel en Maas
De omgevingsvisie is een visie over de fysieke leefomgeving op hoofdlijnen voor de héle gemeente.
De visie gaat over onze woon- en leefomgeving en de mensen die daarin samenleven, werken,
ondernemen en verblijven. Het gaat bijvoorbeeld over woningen, bedrijven, wegen, water, bodem
en lucht. Maar ook landschap, natuur en cultureel erfgoed vallen eronder. De omgevingsvisie
inspireert en nodigt uit.

In deze visie is het plangebied gelegen binnen de aanduiding ‘grote open ontginningslandschappen’.
Daarmee sluit het aan op de aanwezige dubbelbestemming. Het planvoornemen past daarmee
binnen deze gebiedsaanduiding. Binnen dit gebied wordt beleidsmatig ruimte geboden aan
duurzame agrarische bedrijven. Het planvoornemen is een beperkte vergroting van bebouwing en er
is sprake van een landschappelijke inpassing.
Kortom, het planvoornemen past ook binnen de nieuwe Omgevingsvisie van Peel en Maas.



18                                    Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                              T203773.008/GPO




4 Planbeschrijving

      In dit hoofdstuk worden het plangebied, de huidige situatie en het project beschreven. Tevens wordt
      in dit hoofdstuk ingegaan op de ruimtelijke effecten van het project.



4.1   Doelstellingen, uitgangspunten en beoogde planontwikkeling

      Initiatiefnemer exploiteert een bloemen- en plantenkwekerij. Vanwege de groei van het bedrijf is er
      behoefte ontstaan om de loods te vergroten. De huidige loods is te klein van omvang om het bedrijf
      in de toekomst efficiënt te kunnen blijven exploiteren. Daarom heeft initiatiefnemer het plan
      opgevat om de loods aan de voorzijde te vergroten.

      Het planvoornemen is om aan de voorzijde een kap van 54 x 8 meter (432m2) te bouwen. Daarmee
      worden de huidige 3 kappen van 8 x 54 meter (totaal 24 x 54 meter) met één extra kap vergroot. Het
      bouwvlak wordt daarmee ook 432m2 vergroot en komt daarmee in totaal uit op 14.100m2 + 900m2
      + 432m2=15.432m2. Het bestemmingsvlak wordt ca. 55m2 vergroot.

      De reden om aan de voorzijde te bouwen/uit te breiden is meervoudig. Aan de voorzijde is sprake
      van de aanwezigheid van erf dat op dit moment niet in gebruik is voor bedrijfsdoeleinden. De
      afstand tot de weg is nog groot (ca. 25 meter). Na bouw van de uitbreiding bedraagt de afstand nog
      altijd meer dan 15 meter. Daarnaast is het bedrijfstechnisch aanzienlijk gunstiger om aan de
      voorzijde uit te breiden, dit in relatie tot verwerkingsprocessen van de bloemen en planten in de
      loods. Tenslotte is de ruimte aan de achterzijde van de loods in de toekomst voorzien voor de bouw
      van extra kassen.

      Ter plaatse van de voorziene uitbreiding aan de voorzijde is geen sprake van bouwvlak conform het
      vigerende bestemmingsplan. Derhalve is het planvoornemen niet rechtstreeks mogelijk.




                                            Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                          19

                                                 Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                              T203773.008/GPO




      Uitsnede tekening nieuwe situatie




4.2   Ruimtelijke effecten

      Onderhavig planvoornemen voorziet in het optreden van nieuwe ruimtelijke effecten. Aangezien het
      planvoornemen voorziet in bouwactiviteiten zijn er ruimtelijke effecten. In het landschapsplan is
      aangegeven hoe deze ruimtelijke effecten worden gecompenseerd middels landschappelijke
      inpassingsmaatregelen.

      Daarnaast kan nog worden gesteld dat bij de uitwerking van de basisuitgangspunten van het
      planvoornemen rekening is gehouden met de omgeving. De vormgeving van de aanwezige loods
      wordt identiek naar de voorzijde vergroot waardoor er sprake is van een logisch geheel/uitbreiding.

      Gezien het bovenstaande kan worden gesteld dat de (mogelijk optredende) ruimtelijke effecten van
      onderhavig planvoornemen aanvaardbaar worden geacht.




      20                                    Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                 Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                               T203773.008/GPO




5 Randvoorwaarden/resultaten onderzoeken

      Bij de realisering van een planontwikkeling moet in de eerste plaats rekening worden gehouden met
      aspecten uit de omgeving die een negatieve invloed kunnen hebben op het plangebied. Dit geldt
      omgekeerd ook voor de uitwerking die het project heeft op zijn omgeving. Voor de locatie zijn in dit
      hoofdstuk de milieuaspecten bodem, geluid, milieuzonering, luchtkwaliteit en externe veiligheid
      onderzocht.



5.1   Bodem

      Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de
      milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.

      Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de
      milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik.
      Uitgangspunt van het Besluit bodemkwaliteit is dat de kwaliteit moet aansluiten bij de functie. Om
      hier invulling aan te geven heeft het RIVM voor zeven bodemfuncties referentiewaarden ontwikkeld
      voor een goede bodemkwaliteit. Deze zeven functies worden gebruikt in het gebiedsspecifieke
      beleid.
      Voor toepassing in het generieke kader zijn deze zeven functies samengevoegd tot twee
      bodemfunctieklassen: wonen en industrie. De functies moes- en volkstuinen, landbouw en natuur
      zijn niet ingedeeld in een klasse. Hiervoor is gekozen omdat in gebieden met een van deze functies
      alleen schone grond of baggerspecie mag worden toegepast. Dat willen zeggen: grond en
      baggerspecie waarvan de kwaliteit voldoet aan de Achtergrondwaarden.

      De bodemfunctieklassen beschrijven op hoofdlijnen het gebruik van de bodem in een gebied. Het
      indelen van een beheergebied in bodemfunctieklassen is de taak van gemeenten.
      De bodemfunctieklassenkaart van de gemeente Peel en Maas is volgens het generieke beleid
      opgesteld en geeft het gewenst of toekomstig bodemgebruik weer. Binnen de
      bodemfunctieklassenkaart wordt onderscheidt gemaakt in bodemfunctieklassen.

      De bodemfunctieklasse Overig (kwaliteit grond moet voldoen aan de Achtergrondwaarde) is in
      bestemmingsplannen te vergelijken met functies als:
          - Natuurgebied;
          - Landbouw.

      De bodemfunctieklasse Industrie is in bestemmingsplannen te vergelijken met functies als:
          - Spoorlijnen en grote wegen;
          - Geluidswal (langs Rijksweg of spoorlijn);
          - Bedrijfsterreinen.

      De huidige (Wro) bestemming van het perceel is deels ‘Agrarisch’ en deels ‘Natuur’.
      De nieuwe bestemming is op deze locatie te vervatten onder de bodemfunctieklasse agrarisch en



                                             Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                          21

                                                  Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                               T203773.008/GPO




      sluit daarmee aan op de bestaande bodemfunctieklasse.

      Tevens is bij de bouw van het bedrijf een bodemonderzoek uitgevoerd. Omdat het plangebied direct
      aansluitend is aan de voorzijde van de bestaande bebouwing en deze voorzijde niet bedrijfsmatig in
      gebruik is geweest, is er geen aanleiding om nu nader bodemonderzoek uit te voeren.

      Gelet op vorenstaande vormt het aspect bodem geen belemmeringen voor de beoogde
      planontwikkeling.



5.2   Geluid

      Met betrekking tot het aspect geluid (van externe komaf) kan sprake zijn van geluidbelasting als
      gevolg van wegverkeerslawaai, industrielawaai en spoorweglawaai. Binnen het plangebied wordt
      geen nieuw geluidgevoelig object opgericht. Vanwege het feit dat het bouwvlak wordt vergroot
      dient er voor deze vergroting wel een motivering gegeven te worden.

      Omgekeerd mogen geluidgevoelige objecten in de omgeving van de projectlocatie geen
      onrechtmatige hinder ondervinden van geluiden, afkomstig van de activiteiten binnen de
      projectlocatie.

      Ten aanzien van wegverkeerslawaai kan worden gesteld dat het bouwvlak wordt vergroot maar
      alleen ten behoeve van een niet-geluidsgevoelige functie. Wegverkeerslawaai is derhalve niet van
      toepassing.

      Verder is er geen spoorweg gelegen in de nabijheid van het plangebied. Hierdoor is het aspect
      spoorweglawaai niet aan de orde voor onderhavig planvoornemen.

      Naast wegverkeerslawaai en spoorweglawaai dient er ook ten aanzien van industrielawaai te
      worden voldaan. Gezien de afstand tot omliggende gevoelige functies in de omgeving (meer dan 50
      meter) vormt dit aspect ook geen probleem aangezien de richtafstand 30 meter bedraagt.

      Gelet op vorenstaande vormt het aspect geluid geen belemmeringen voor de beoogde
      planontwikkeling.



5.3   Milieuzonering

      Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van
      woningen krijgen en dat (andersom) nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven
      gesitueerd worden. Het waar mogelijk scheiden van bedrijven en woningen bij nieuwe
      ontwikkelingen dient twee doelen:

      -    het reeds in het ruimtelijke spoor voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar
           voor woningen;




      22                                     Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                  Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                          T203773.008/GPO




-   het tegelijk daarmee aan de bedrijven voldoende zekerheid bieden dat zij hun activiteiten
    duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

De gemeente beslist zelf of zij op een bepaalde locatie bedrijven of woningen wil mogelijk maken.
Dit besluit dient echter wel zorgvuldig te worden afgewogen en te worden verantwoord.

Op basis van de VNG-Brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ geldt voor het aspect geluid bij
dergelijke agrarische tuinbouwbedrijven een richtafstand van 30 meter.

Hinder als gevolg van geluid wordt beschreven in geluidsparagraaf. Hinder als gevolg van een
verslechterde luchtkwaliteit wordt beschreven in luchtkwaliteitparagraaf. Het planvoornemen
voorziet verder niet in het houden van dieren. Daardoor zal er geen sprake zijn van de uitstoot van
geur.




Uitsnede verbeelding bestemmingsplan


Verder bedraagt de kortste afstand vanaf het bouwvlak van het plangebied tot het bouwvlak van de
dichtstbij gelegen woning meer dan 30 meter (zie afbeelding waarop geen derden zichtbaar zijn). De
richtafstand volgens de VNG voor tuinbouw bedraagt 30 meter. Aan deze richtafstand wordt
derhalve voldaan. Ten aanzien van de omgekeerde werking zal hieronder nader worden ingegaan.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
planontwikkeling.




                                       Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                           23

                                            Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                  T203773.008/GPO




      Geur
      Voor geur wordt in onderhavige situatie aangesloten bij In het Activiteitenbesluit en de
      bijbehorende Activiteitenregeling milieubeheer. Voor vollegronds tuinbouwbedrijf is niet of
      nauwelijks sprake van geur-uitstoot.
      Gezondheidseffecten ten gevolge van geurhinder behoeven derhalve niet te worden verwacht.
      Andersom worden andere bedrijven niet belemmerd door onderhavig planvoornemen. De
      uitbreiding van loods (geurgevoelige ruimte) is voorzien in noordelijke richting. In de omgeving van
      het plangebied zijn geen veehouderijen gelegen. Derhalve worden er geen veehouderijen beperkt
      enerzijds en is er ook geen sprake van overmatige geur ter plaatse van het plangebied anderzijds.

      Fijn stof
      Onder paragraaf 5.2.3 zijn de effecten van fijn-stof (luchtkwaliteit) afkomstig uit het plangebied
      beschreven.
      Nu onderhavig project NIBM is bestaat er geen reden om aan te nemen dat dit tot
      gezondheidseffecten bij omwonenden leidt.

      Ten aanzien van de luchtkwaliteit in relatie tot het woon- en leefklimaat ter plaatse van het
      plangebied kan worden gesteld dat er in beginsel geen toevoeging is van nieuwe functies als gevolg
      van onderhavig planvoornemen.

      Geluid
      Onder paragraaf 5.2 zijn de effecten van geluid richting het plangebied beschreven. Ten aanzien van
      de geluidsemmissies kan worden bepaald dat een tuinbouwbedrijf op basis van de brochure
      ‘Bedrijven en milieuzonering’ een richtafstand van 30 meter heeft. Binnen een afstand van 30m zijn
      geen geluidsgevoelige objecten aanwezig. De uitbreiding vindt alleen plaats een de noordzijde van
      het perceel. Hier is geen sprake van een aangrenzend gelegen gevoelig object.
      Aangezien er aan de richtafstand wordt voldaan is geen nader akoestisch onderzoek industrielawaai
      noodzakelijk. Kortom, als gevolg van onderhavig planvoornemen zal er ook in de praktijk geen
      bijzondere toename van geluidemissie zijn.

      Gelet op vorenstaande vormt het aspect milieuzonering geen belemmering voor de voorgenomen
      planontwikkeling.



5.4   Luchtkwaliteit

      Sinds 15 november 2007 zijn de belangrijkste bepalingen inzake de luchtkwaliteit opgenomen in
      hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer (hierna ook: Wmb). Omdat de luchtkwaliteitseisen
      op zijn genomen in titel 5.2 van de Wmb, staat deze ook wel bekend als de ‘Wet luchtkwaliteit’. Met
      de inwerkingtreding van de Wet luchtkwaliteit is het Besluit luchtkwaliteit 2005 komen te vervallen.

      Het doel van titel 5.2 Wm is om de mensen te beschermen tegen de negatieve gevolgen van
      luchtverontreiniging op hun gezondheid. In de wet- en regelgeving zijn de richtlijnen uit de Europese
      regelgeving opgenomen, waaraan voorgenomen ontwikkelingen dienen te voldoen.

      Als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen de luchtkwaliteitseisen



      24                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                   Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                 T203773.008/GPO




      in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid van een bestuursorgaan ex
      artikel 5.16 Wm:

      -   er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde;
      -   een project leidt al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
      -   een project draagt ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bij aan de verslechtering van de
          luchtkwaliteit;
      -   een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) of een
          regionaal programma van maatregelen.

      Het besluit NIBM
      Deze Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) legt vast wanneer een project ‘niet in betekenende
      mate’ bijdraagt aan de toename van concentraties van bepaalde stoffen in de lucht. Een project is
      NIBM wanneer het aannemelijk is dat het een toename van de concentratie veroorzaakt van
      maximaal 3%. De 3% grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde
      concentratie van fijn stof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3
      voor zowel PM10 als NO2.
      Het NSL is vanaf augustus 2009 van kracht, zodat de 3% grens aangehouden dient te worden.

      In de regeling NIBM is (onder andere) aangegeven dat een plan tot 500 woningen niet in
      betekenende mate bijdraagt aan de toename van de concentratie fijn stof en stikstofdioxide in de
      lucht.

      Ten aanzien van de ontwikkeling van de locatie kan worden gesteld dat deze voorgenomen
      ruimtelijke ontwikkeling niet in betekenende mate zal bijdragen aan de luchtverontreiniging, zodat
      niet aan de grenswaarden uit de Wet Luchtkwaliteit getoetst hoeft te worden. Dit blijkt ook uit de
      NIBM-rekentool waarin de grens bij ruim 600 extra voertuigbewegingen ligt waarvan 20%
      vrachtverkeer betreft.

      Besluit gevoelige bestemmingen
      Dit besluit is gericht op de beperking van de vestiging in de nabijheid van provinciale en rijkswegen
      van gevoelige bestemmingen, zoals gebouwen voor kinderopvang, scholen, verzorgings- of
      verpleegtehuizen.
      Dit besluit is om die reden niet op onderhavig plan van toepassing.

      Gelet op vorenstaande vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmeringen voor onderhavige
      planontwikkeling.



5.5   Externe veiligheid

      In onderhavig geval is geen sprake van het realiseren van een zogenaamd nieuw (beperkt)kwetsbaar
      object. Het beleid is vanwege het opstellen van onderhavig bestemmingsplan binnen de 1%
      letaliteitscontour van de buisleiding van toepassing. Derhalve is er een afweging gemaakt of de
      planontwikkeling ertoe leidt dat er een onaanvaardbaar risico ontstaat in het kader van de externe
      veiligheid.



                                              Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                           25

                                                   Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                             T203773.008/GPO




Beleid
Het beleid in het kader van de externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
voor de omgeving voor wat betreft handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze handelingen kunnen
zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie van gevaarlijke stoffen, als op
het vervoer van deze stoffen.
Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlijnen voor het vervoer van gevaarlijke
stoffen, vloeit de verplichting voort om in het kader van ruimtelijke plannen in te gaan op de risico’s
in het plangebied als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen. Deze risico’s worden
beoordeeld op twee soorten risico: het groepsrisico en het plaatsgebonden risico.

Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen tegelijkertijd komt te
overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Dit risico geeft een indicatie van de
maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het groepsrisico wordt uitgedrukt in een
grafiek. In het Bevi is een verantwoordingsplicht binnen het invloedsgebied opgelegd, i.c. het gebied
binnen de zogenaamde 1%-letaliteitsgrens, zijnde de afstand vanaf een risicobedrijf waarop nog
slechts 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving overlijdt bij een ongeval op het risicobedrijf.

Voor elke verandering van het groepsrisico, dit kan een af- of toename zijn, in het invloedsgebied
moet verantwoording worden afgelegd. Deze verantwoording ziet toe op de wijze waarop de
toelaatbaarheid van de verandering van het groepsrisico in de besluitvorming is betrokken. Samen
met de hoogte van het groepsrisico, worden ook andere aspecten meegewogen in de beoordeling
van het groepsrisico. Hieronder vallen onder meer de zelfredzaamheid en de bestrijdbaarheid van
een calamiteit.

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans dat een onbeschermd individu in een jaar komt te
overlijden als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico wordt
uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron. Voorbeelden van risicobronnen zijn bedrijven,
wegen en spoorlijnen. De 10-6-contour is de maatgevende grenswaarde. Dit houdt in dat er een kans
van 1 op 1 miljoen is op overlijden.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan de richtlijnen voor vervoer van gevaarlijke stoffen, waarbij de realisatie
van (beperkt) kwetsbare objecten wordt toegestaan. Voorbeelden van dergelijke objecten zijn
woningen, ziekenhuizen, scholen, hotels en restaurants.

Situatie plangebied
Binnen een straal van 350 meter zijn geen BEVI-inrichtingen gelegen.
Kortom, gezien de afstand, inrichting en aard van het planvoornemen (alleen uitbreiding bouwvlak
t.b.v. agrarische doeleinden) is een nadere afweging van het groepsrisico niet noodzakelijk.

Transportroutes gevaarlijke stoffen
Op grond van het Bevt en Regeling basisnet hoeven er (in principe) geen beperkingen aan het
ruimtegebruik te worden gesteld in het gebied dat op meer dan 200 meter van een route of tracé



26                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                             Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                           T203773.008/GPO




ligt.

Het plangebied bevindt zich op een afstand van meer dan 275m van de transportroute/provinciale
weg N562. Dit is buiten de gestelde 200 meter. De plaatsgebonden risicocontour van de N569
bedraagt 0 meter. Een nadere afweging van het groepsrisico is derhalve niet aan de orde.
Daarnaast is de locatie goed bereikbaar voor hulpdiensten en goed ontsloten op de openbare weg.
Kortom, de N562 vormt voor wat betreft het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de
realisatie van het planvoornemen.

Transportleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen in werking getreden. Deze AMvB
regelt onder andere welke veiligheidsafstanden moeten worden aangehouden rond buisleidingen
met gevaarlijke stoffen, zoals aardgas.
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan, op grond waarvan de bouw van een kwetsbaar object
bij een buisleiding wordt toegelaten:
• wordt een waarde in acht genomen van 10-6 per jaar met betrekking tot het plaatsgebonden
    risico voor kwetsbare objecten ofwel binnen de PR-contour is de bouw van een kwetsbaar object
    niet toegestaan;
• wordt tevens het groepsrisico in het invloedgebied van de buisleiding verantwoord
    (invloedsgebied: het gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het
    groepsrisico van de buisleiding tot de grens waarbinnen de letaliteit van die personen 1% is).

Situatie plangebied inzake transportleidingen
In de omgeving (op ca. 50 meter) van het plangebied bevinden zich aardgastransportleidingen. Het
plaatsgebonden risico van deze drie leidingen bedraagt 0 meter. Het plangebied is gelegen binnen het
invloedgebied van de hogedruk aardgastransportleiding A-520-22. Een verantwoording van het
groepsrisico is in principe nodig omdat er een ruimtelijk besluit genomen moet worden binnen de 1%
letaliteitscontour (invloedgebied) van de hogedruk aardgastransportleiding A-520-22. Omdat het
planvoornemen niet voorziet in een toename van het aantal personen, de bestaande loods op
dezelfde afstand is gelegen als de uitbreiding, is een nadere onderbouwing van het groepsrisico niet
aan de orde.

Conclusie externe veiligheid
Als gevolg van onderhavige planontwikkeling ontstaan er geen (extra) risico’s in het kader van
externe veiligheid. Daarbij kan worden gesteld dat de zelfredzaamheid in casu goed te noemen is.
Ook is de bereikbaarheid van de locatie bij een eventuele calamiteit goed. Hierdoor is de
planontwikkeling in het kader van de externe veiligheid verantwoord te noemen.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect externe veiligheid geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.




                                       Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                            27

                                            Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                               T203773.008/GPO




      Uitsnede Risicokaart Limburg met aanduiding plangebied




5.6   Archeologie

5.6.1 Archeologische monumentenzorg (Monumentenwet 1988)
      Archeologische waarden zijn bij wet beschermd. Daaromtrent zijn in de Monumentenwet 1988
      onder hoofdstuk vijf (‘Archeologische monumentenzorg’) bepalingen opgenomen die de
      gemeenteraad in acht moet nemen.

      Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden.
      Deze wet is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta uit 1992. In de Wet op de
      Archeologische Monumentenzorg is een raamwerk gegeven dat regelt hoe Rijk, provincies en
      gemeenten om moeten gaan met het aspect ‘archeologie’ in ruimtelijke plannen.
      In de wet wordt het culturele erfgoed, en dan met name het archeologische erfgoed, beschermd.
      Onder archeologisch erfgoed worden alle fysieke overblijfselen verstaan, die bijdragen aan het
      verkrijgen van inzicht in menselijke samenlevingen uit het verleden. De fysieke overblijfselen kunnen
      zich zowel in als boven de grond bevinden.

      De uitgangspunten van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg zijn als volgt:
      - de archeologische waarden dienen zoveel mogelijk in de bodem te worden bewaard.
         Opgravingen vinden alleen plaats indien behoud in situ (dus in de bodem) niet mogelijk is;




      28                                              Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                       T203773.008/GPO




- er dient vroeg in het proces van de ruimtelijke ordening al rekening te worden gehouden met het
  aspect ‘archeologie’. In een vroegtijdig stadium moeten initiatiefnemers aangeven hoe met
  eventuele archeologische waarden wordt omgegaan in geval van bodemverstorende activiteiten.
  In beginsel dient er dus een verkennend vooronderzoek plaats te vinden bij dergelijke
  activiteiten. Er kan een uitzondering worden gemaakt, indien het plangebied kleiner is dan 2.500
  m2 en er binnen een straal van 50 meter geen vondsten zijn gedaan in het verleden;
- de initiatiefnemer tot ruimtelijke plannen betaalt het archeologisch onderzoek en mogelijke
  opgravingen.

In de Wet op de Archeologische Monumentenzorg is bepaald dat gemeenten verantwoordelijk zijn
voor hun eigen bodemarchief. De gemeente is dus het bevoegde gezag indien het gaat om het
toetsen van de archeologische onderzoeken en Programma’s van Eisen. Voorheen werd dit door de
provincie gedaan, maar deze beperkt zich momenteel tot zaken die van provinciaal belang zijn.

Gemeentelijk archeologiebeleid
Gemeenten dienen in beginsel te beschikken over een archeologische basiskaart, maar nog lang niet
alle gemeenten zijn zover dat zij ook daadwerkelijk beschikken over een dergelijke kaart. De
gemeente Peel en Maas beschikt over een ‘Gemeentelijke beleidskaart’.

Op grond van deze kaart heeft het onderhavige plangebied een archeologische verwachtingswaarde
die wordt aangeduid met een lage archeologische waardoor er geen nader onderzoek noodzakelijk
is.

Mochten tijdens de werkzaamheden toch archeologische waarden worden aangetroffen, dan dient
hiervan melding te worden gemaakt conform artikel 53 van de Monumentenwet 1988.

Gelet op vorenstaande vormt het aspect archeologie geen belemmeringen voor onderhavige
planontwikkeling.




                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                         29

                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                              T203773.008/GPO




      Uitsnede archeologische beleidskaart gemeente Peel en Maas met aanduiding plangebied


5.6.2 Cultuurhistorie
      Met betrekking tot het aspect cultuurhistorie kan vermeld worden dat er binnen het plangebied
      geen monumenten zijn gelegen.

      Voor het overige worden er geen cultuurhistorische waarden aangetast met onderhavig
      planvoornemen. Gesteld kan worden dat de voorgenomen bestemmingswijziging geen negatieve
      gevolgen heeft voor het aspect cultuurhistorie.



5.7   Kabels en leidingen

      Door het plangebied lopen geen boven- en/of ondergrondse leidingen. Er is op dat gebied derhalve
      geen sprake van bijbehorende (planologische) beschermingszones en/of belangen van derden op dit
      punt.

      De aanwezigheid van kabels en leidingen met betrekking tot de nutsvoorzieningen in de omgeving is
      evident. Bij het nader uitwerken van de aansluitingen, dient met de verschillende
      netwerkbeheerders contact te worden opgenomen.



5.8   Verkeer en parkeren

      Met betrekking tot onderhavige planontwikkeling dienen de (eventuele) gevolgen voor de
      verkeersstructuur alsmede het parkeren inzichtelijk te worden gemaakt.



      30                                              Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                T203773.008/GPO




5.8.1 Verkeersstructuur
      De verkeersstructuur zal als gevolg van onderhavig planvoornemen niet wijzigen. Het
      planvoornemen voorziet niet in een nieuwe bedrijfsinrit. Ten behoeve van het planvoornemen
      wordt geen nieuwe inrit aangelegd. Tevens voorziet het planvoornemen ook niet in significant extra
      verkeer. Derhalve zal het planvoornemen geen invloed hebben op de verkeersstructuur.

5.8.2 Parkeren
      Parkeren is voor onderhavig planvoornemen geen probleem/aandachtspunt. Binnen het plangebied
      is ruim voldoende ruimte beschikbaar in de bestaande als in de nieuwe situatie om te parkeren. Het
      erf is van een dermate grote omvang dat er ten allen tijden op eigen grond geparkeerd kan worden.



5.9   Waterhuishouding

5.9.1 Vierde Nota Waterhuishouding
      In de Vierde Nota Waterhuishouding (NW4) is aangegeven dat het waterbeheer in Nederland gericht
      moet zijn op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde en veerkrachtige watersystemen,
      waarmee een duurzaam gebruik gegarandeerd blijft. Voor wat betreft het buitengebied stelt de
      Vierde Nota dat met name aspecten als verdroging en beperking van emissies van
      bestrijdingsmiddelen van belang zijn. Waterkwaliteit staat daarmee in het buitengebied voorop.

5.9.2 Provinciaal beleid
      De provincie Limburg kent ook als uitgangspunt dat verdroging zo veel mogelijk moet worden
      tegengegaan en dat de waterkwaliteit, met het oog op een duurzaam gebruik in de toekomst, erg
      belangrijk is. Verder sluit de provincie aan bij het beleid van de Vierde Nota Waterhuishouding om
      infiltratie van water in de bodem te bevorderen en water meer terug te brengen in stedelijk gebied.

      Binnen de waterbeheersplannen van Limburg is integraal waterbeheer een belangrijk begrip. Ook
      hier speelt verdroging en waterkwaliteit een belangrijke rol in het beleidsproces. Ter invulling van
      (specifiek) ecologische functies stelt het Waterschap onder andere dat, ter voorkoming van
      verdroging, grondwaterstanden (daar waar dat mogelijk is) verhoogd moeten worden door
      peilbeheer. Ook dient het rioleringsbeheer door gemeenten op en aan de aan watergangen en -
      plassen toegekende functies, afgestemd te worden.
      Naast die ecologische functie dienen er ook mensgerichte hoofdfuncties ten behoeve van industrie
      of drinkwater ingepast te worden. Tevens dient er plaats te zijn voor mensgerichte nevenfuncties.

5.9.3 Watertoets Waterschap Limburg
      Vanaf 1 november 2003 zijn de overheden wettelijk verplicht om alle ruimtelijke plannen, die van
      invloed zijn op de waterhuishouding, voor advies voor te leggen aan de waterbeheerders. Tot juli
      2004 kwam het voor dat voor de watertoets verschillende waterbeheerders (waterschapsbedrijf,
      waterschap, provincie en Rijkswaterstaat) apart moesten worden benaderd. Die gaven dan
      afzonderlijke wateradviezen. Dat zorgde voor veel onduidelijkheid en papieren rompslomp. Daarom
      hebben de Limburgse waterbeheerders afgesproken om alle aanvragen in het hun betreffende
      gebied af te handelen via één loket: het zogenaamde watertoetsloket. Het loket is ondergebracht bij
      het waterschap.




                                             Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                           31

                                                  Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                        T203773.008/GPO




Niet alle ruimtelijke plannen behoeven de watertoets te doorlopen. Daartoe heeft het waterschap
een stroomschema, met daarbij behorende notitie ondergrens, opgesteld waaruit het
toepassingsbereik van de watertoets blijkt. Ook zijn per gemeente waterkaarten opgesteld waaruit
de verschillende waterbelangen op een bepaalde locatie zijn af te lezen. Aan de hand van het
‘meldformulier watertoets’ kunnen (ruimtelijke) plannen vervolgens voor advies worden voorgelegd
aan het betreffende waterschap.

Onderhavige planontwikkeling is gelegen binnen het werkgebied van het Waterschap Limburg.

Op de kaarten van de gemeente Peel en Maas van het Waterschap Limburg blijkt dat het plangebied
niet is gelegen binnen een aandachtsgebied.

Bij onderhavig plangebied is er sprake van de volgende nieuwe verhardingen:
     - Uitbreiding loods (ca. 432m2);

Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied
wordt hierna uiteengezet in de watertoets.

Afvalwater
Als gevolg van het planvoornemen is niet voorzien in extra afvalwater ten opzichte van de bestaande
situatie.

Hemelwater dakverhardingen
Sinds 1 april 2019 is er een nieuwe keur vanuit het Waterschap Limburg van toepassing. Ten
aanzien van nieuwe ontwikkelingen geldt er voor verhard oppervlak een nieuwe eis van 100 mm
in 24 uur.
Bij nieuwe ontwikkelingen is het streven om alles zoveel mogelijk klimaat adaptief aan te
leggen. Het hemelwater dat valt op de nieuwe dakverharding zal worden opgevangen en
oppervlakkig worden afgevoerd naar het aanwezige infiltratiezone aan de westzijde.

Bij nieuwbouw dient 100% van het verharde oppervlak afgekoppeld te worden. Om te beoordelen
hoe groot de te realiseren hemelwatervoorziening moet zijn, dient de hoeveelheid af te voeren
hemelwater te worden berekend bij extreme buien van t=100.

Het hemelwater dat valt op de nieuwe verharding dient te worden geïnfiltreerd in de
infiltratievoorziening.

Het nieuwe verharde oppervlak in de nieuwe situatie bedraagt ca. 432m2.

Het Waterschap Limburg, waar de gemeente Peel en Maas onder valt, stelt dat de
infiltratievoorziening gedimensioneerd dient te worden op T=100, met het aanbrengen van een
noodoverlaat. De gevolgen van T=100 moeten in beeld worden gebracht en bij risico dienen er
maatregelen te worden getroffen.

Bij een bui van één keer per 100 jaar (T=100, dat wil zeggen dat er een neerslaghoeveelheid van 100
mm water valt) dient de capaciteit voor infiltratie die in de infiltratievoorziening aanwezig is,



32                                    Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                        T203773.008/GPO




afgerond (432 x 100) 43,2 m3 te bedragen.

Het water wordt eerst afgevoerd naar de infiltratievoorziening die van voldoende omvang is om
deze extra hoeveelheid te bufferen en te infiltreren. Hiermee wordt voldaan aan de eis om een bui
van T=100 te kunnen opvangen.




Uitsnede plangebied




                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                          33

                                            Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                        T203773.008/GPO




Aangezien de bodemdoorlatendheid goed is, zal dit in de praktijk betekenen dat ook deze bui in zijn
geheel kan worden opgevangen in de aanwezige infiltratievoorziening. In de huidige situatie zijn er
geen problemen.




Uitsnede kaart bodemdoorlatendheid


Door het hemelwater van de nieuwe bebouwing en bijbehorende verharding niet te lozen op de
riolering, wordt voldaan aan de norm dat van nieuwbouw 100% van het verharde oppervlak dient te
worden afgekoppeld.

Opvang schoon hemelwater
In de hemelwatervoorziening wordt alleen schoon hemelwater opgevangen, waaraan geen
verontreinigende stoffen zijn toegevoegd. Uitloging bij infiltratie wordt voorkomen door alleen
schoon hemelwater te infiltreren in de bodem. Door het gebruik van niet-uitlogende materialen in
de bouw wordt verontreiniging van het hemelwater voorkomen.

Voorkomen van wateroverlast
Door bij het bepalen van het bouwpeil en afschot hiermee rekening te houden, wordt voorkomen
dat geen water in de te realiseren gebouwen kan vloeien. Daarnaast kan ten aanzien van
wateroverlast voor derden worden gesteld dat hiervan geen sprake zal zijn.

Conclusie
Gelet op vorenstaande vormt het aspect waterhuishouding alsook mogelijke aantasting van het
grondwater geen belemmeringen voor onderhavige planontwikkeling.



34                                    Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                           Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                                                                             T203773.008/GPO




5.10 Natuur en landschap

      Gelet op de ambitiekaart van het Natuurbeheerplan van de provincie Limburg blijkt onderhavig
      plangebied niet te zijn gelegen in één van de door de provincie te beschermen bestaande
      natuurwaarden (niet aanwezig binnen 1km van het plangebied).

      Gesteld kan worden dat het aspect natuur en landschap geen belemmeringen oplevert voor
      onderhavige planontwikkeling.



5.11 Ecologie

5.11.1 Algemeen
       Wet natuurbescherming (Wnb)
       Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking. Deze wet vervangt de Flora- en
       faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet. De regels die toezien op bescherming van
       Natura 2000-gebieden (voorheen Nbwet) zijn opgenomen in ‘Hoofdstuk 2 Natura 2000-gebieden’
       van de Wet natuurbescherming.
       De verbodsbepalingen ten aanzien van beschermde soorten (voorheen Ffwet) zijn in de Wet
       natuurbescherming opgenomen in ‘Hoofdstuk 3 Soorten’ en beschreven per beschermingsregime.
       Voorliggend plan voorziet in het beperkt uitbreiden van een (glas)tuinbouwlocatie. Ten behoeve van
       de uitbreiding is een ecologisch onderzoek uitgevoerd, zie bijlage 4.
       De conclusies van dit onderzoek zijn als volgt:
       ‘Op basis van de quickscan die is uitgevoerd kan worden uitgesloten dat de uitgevoerde uitbreiding
       van de bebouwing een negatieve invloed heeft op beschermde soorten vanuit de Wet natuur-
       bescherming. Ook zal de uitbreiding geen negatief effect gehad hebben op nabij gelegen natuur-
       gebieden, waarbij wordt aangenomen dat de uitbreiding niet heeft geleid tot een toename van de
       stikstofdepositie op nabij gelegen natuurgebieden.’

      Kortom, er kan worden gesteld dat deze ontwikkeling geen aantasting van beschermde flora en
      fauna met zich mee brengt.




                                            Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                         35

                                                 Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                                                                T203773.008/GPO




      Uitsnede luchtfoto met aanduiding plangebied


      Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is ‘Deurnsche Peel en MariaPeel’. Dit gebied is gesitueerd op
      een afstand van circa 8 kilometer van het plangebied.
      Gezien de voorgestane ontwikkelingen en de aard van het planvoornemen (er worden geen dieren
      gehouden en de bestemming agrarisch met bouwvlak wordt beperkt vergroot) is de afstand tot dit
      gebied dusdanig groot dat het planvoornemen geen gevolgen heeft voor de flora en fauna in dit
      Natura 2000-gebied. Om dit te controleren is tevens een stikstofberekening uitgevoerd voor de
      realisatiefase, zie bijlage 3. Voor de gebruiksfase geldt:
           - Geen bronnen binnen de loods die NOx- en/of NH3- emissie veroorzaken.
           - De nieuw loods leidt niet tot extra verkeersbewegingen, dus ook geen NOx- en NH3-emissie.
      Derhalve is voor de gebruiksfase geen Aeriusberekening uitgevoerd.

      Uit bovenstaande volgt dat er geen negatieve effecten te verwachten zijn.

      Gezien deze afstand en de aard van het planvoornemen heeft onderhavig planvoornemen geen
      gevolgen voor de flora en fauna in dit beschermd natuurmonument

5.11.2 Conclusie ecologie
       Gelet op de beschikbare gegevens en het karakter van het plangebied is het onwaarschijnlijk dat er
       binnen het plangebied beschermde soorten voorkomen. Mochten er toch diersoorten in het
       plangebied voorkomen dan zullen dit algemene soorten zijn waarvoor de lichtste vorm van
       bescherming geldt (bosmuis, spitsmuis, veldmuis, etc.). Het planvoornemen zal, indien deze soorten
       zich in het plangebied bevinden, een schadelijk effect hebben daarop. Aangezien de activiteiten zijn
       te kwalificeren als ruimtelijke ontwikkeling, geldt een vrijstelling van de verboden opgenomen in de
       wet. Voor de activiteit hoeft geen ontheffing te worden aangevraagd.




      36                                             Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                          Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                                                           T203773.008/GPO




5.12 Duurzaamheid

    Duurzame stedenbouw verbreedt de aandacht naar meer aspecten dan alleen de verkaveling en
    ontsluiting. Duurzaamheid gaat ook om een zuinig ruimtegebruik, milieuvriendelijkheid, veilig
    verkeer en vervoer en natuur en rekening houden met het waterhuishoudingsysteem,
    omgevingsinvloeden, landschapsstructuren en landschapselementen.

    Dit betekent in de praktijk dat gelet moet worden op het materiaalgebruik, de vormgeving, gebruik
    van alternatieve energiebronnen, compact bouwen, intensief ruimtegebruik en flexibel bouwen
    (levensloopbestendig).

    Duurzaam bouwen heeft een volwaardige plaats in het ontwerp, het bouwen en beheren van de
    bebouwing. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met bouwmaterialen worden voorkomen
    dat er onnodig afval ontstaat.

    In onderhavig plan zijn met name de bouwkundige aspecten van belang.




                                          Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                         37

                                               Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                                                                     T203773.008/GPO




6 Juridische aspecten

      Het bestemmingsplan ‘Dekeshorst 23a te Helden’ van de gemeente Peel en Maas bestaat uit
      voorliggende toelichting, de regels en een verbeelding schaal 1 : 2.000.


6.1   Algemeen
      Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd
      stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de inwerkingtreding van
      de nieuwe Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk
      verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal
      beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het
      pakket ‘RO Standaarden 2012’ ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende
      ‘Regeling standaarden ruimtelijke ordening’.
      Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard
      Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012) op drie manieren gerealiseerd:
      -        er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan
      bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen,
      dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader
      is geen specifieke software vereist;
      -        er is een verplichte ‘analoge verbeelding’ voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop
      het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het
      plan. Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd;
      -        er is een verplichte ‘digitale verbeelding’ voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen
      van het plan in een digitale omgeving (website).
      Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn.
      Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.



6.2   Toelichting, regels en verbeelding

      Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding
      vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen
      dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk
      met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingsplan visueel zijn weergegeven en de
      regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven.

6.2.1 Toelichting
      De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel
      van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de
      onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag
      liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan.




      38                                       Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                    Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                                                                                               T203773.008/GPO




6.2.2 Regels
      Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te
      worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van
      navolgende opbouw bevat:
      -        Hoofdstuk 1: Inleidende regels
      o        Begrippen
      o        Wijze van meten
      -        Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels
      o        Bestemmingen
      o        Voorlopige bestemmingen
      o        Uit te werken bestemmingen
      o        Dubbelbestemmingen
      -        Hoofdstuk 3: Algemene regels
      o        Anti-dubbeltelregel
      o        Algemene bouwregels
      o        Algemene gebruiksregels
      o        Algemene aanduidingsregels
      o        Algemene afwijkingssregels
      o        Algemene wijzigingsregels
      o        Verwerkelijking in de naaste toekomst
      o        Algemene procedureregels
      o        Overige regels
      -        Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels
      o        Overgangsrecht
      o        Slotregel


      De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat
      een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten:
      -        Bestemmingsomschrijving
      -        Bouwregels
      -        Nadere eisen
      -        Afwijken van de bouwregels
      -        Specifieke gebruiksregels
      -        Afwijken van de gebruiksregels
      -        Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden
      -        Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk
      -        Wijzigingsbevoegdheid



                                                Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                       39

                                                     Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                                                                                               T203773.008/GPO




     Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij
     voorliggend bestemmingsplan.

6.2.3 Verbeelding
     Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de
     verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoering aanduidingen (en de
     ligging daarvan) visueel zijn weergegeven.
     De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is ingetekend op schaal 1:2.000.
     Verder voorziet bijbehorende verbeelding in de naam van voorliggend bestemmingsplan en een
     tekeningnummer. Dit zijn verplichtingen in het kader van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening.
     De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de
     condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.




     40                                     Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                 Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                                        T203773.008/GPO




7 Uitvoerbaarheid

      De economische uitvoerbaarheid van de planontwikkeling dient in relatie tot de gemeentelijke
      financiën te zijn gewaarborgd. Daarbij dient ook te worden onderzocht of en in hoeverre de
      voorgenomen afwijkingen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan aanleiding kunnen
      geven tot aanspraken om planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening.



7.1   Grondexploitatie

7.1.1 Algemeen
      Afdeling 6.2 van de Wet ruimtelijke ordening draagt de titel ‘Grondexploitatie’. In dit hoofdstuk wordt
      ingegaan op de mogelijkheden voor gemeenten (en ook provincie en Rijk indien deze als planwetgever
      optreden) om langs publiekrechtelijke weg eisen te stellen aan het in exploitatie brengen van gronden.
      Het gaat dan onder andere om eisen op het gebied van kostenverhaal, sociale woningbouw, particulier
      opdrachtgeverschap en fasering van de invulling van de openbare ruimte. Ook zijn in afdeling 6.2 Wro
      twee bepalingen opgenomen over de wijze waarop langs privaatrechtelijke weg eisen gesteld kunnen
      worden aan het in exploitatie brengen van gronden.

7.1.2 Exploitatieplan
      Afdeling 6.4 Wro beschrijft een publiekrechtelijk stelsel waarbinnen door gemeenten (en in voorkomend
      geval provincie of Rijk) eisen gesteld kunnen worden aan de grondexploitatie. Dit publiekrechtelijk
      instrumentarium is aanvullend van aard. Het primaat ligt bij vrijwillige civielrechtelijke afspraken. Deze
      civielrechtelijke afspraken worden gemaakt in hetzij een anterieure overeenkomst (er is nog geen
      exploitatieplan vastgesteld) hetzij een posterieure overeenkomst (er is al een exploitatieplan vastgesteld).
      Artikel 6.12, lid 1 Wro bepaalt dat de gemeenteraad wordt verplicht om de gronden, waarop een bij
      algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, een exploitatieplan op te
      stellen. Artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening geeft aan om welke bouwplannen het gaat.
      Hoofdregel is dat er een plicht bestaat voor het opstellen van een exploitatieplan. Onder artikel 6.12, lid 2
      Wro wordt hierop echter een aantal uitzonderingsmogelijkheden geboden (die ook van toepassing zijn in
      het geval de gemeenteraad besluit om middels een projectbesluit af te wijken van het bestemmingsplan):
      -       het verhaal van kosten over de in het plan of besluit begrepen kosten is anderszins verzekerd;
      -       het is niet nodig een tijdvak te bepalen waarbinnen de grondexploitatie zal plaatsvinden;
      -      het is niet nodig een fasering op te nemen waarbinnen werken, werkzaamheden en
      bouwplannen uitgevoerd moeten worden;
      -       het is niet nodig eisen en/of regels omtrent de uitvoering te stellen aan het bouwrijp maken
      en/of de inrichting van de openbare ruimte en/of de aanleg van nutsvoorzieningen;
      -       het is niet nodig regels te stellen omtrent de uitvoering van de in het bestemmingsplan
      opgenomen bepalingen omtrent sociale huur en/of koopwoningen, kavels voor particulier
      opdrachtgeverschap of branches in de detailhandel.
      De voorliggende procedure heeft betrekking op een particulier initiatief, waarbij de financiële
      consequenties uitsluitend door die initiatiefnemer zullen worden gedragen.




                                                Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                                41

                                                     Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                                                                                                  T203773.008/GPO




      Daar de kosten voor de planontwikkeling geheel voor rekening zijn van de initiatiefnemer, heeft
      onderhavig plan géén gevolgen voor de gemeentelijke begroting en/of gemeentelijke financiën. Deze
      kosten zijn anderszins verzekerd, namelijk door het heffen van leges op basis van de gemeentelijke
      legesverordening.



7.2   Planschade

      Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening biedt de grondslag voor de vergoeding van zogenoemde planschade.
      Deze schadevergoeding wordt (in beginsel) door het college van burgemeester en wethouders van de
      betreffende gemeente toegekend aan degene die als gevolg van een planontwikkeling schade lijdt.
      Artikel 6.4a Wro bepaalt dat de gemeente de mogelijkheid heeft om met een initiatiefnemer van een
      planontwikkeling een overeenkomst te sluiten. De strekking van dergelijke planschadeovereenkomst is
      dat de door derden geleden schade geheel (of gedeeltelijk) voor rekening komt van de initiatiefnemer,
      omdat de schade voortvloeit uit het op zijn of haar verzoek ten behoeve van een planontwikkeling
      (afwijken van het bestemmingsplan middels een projectbesluit).
      Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Peel en Maas is een planschadeovereenkomst afgesloten,
      zodat eventuele reële aanvragen inzake de tegemoetkoming in de planschade voor rekening van de
      initiatiefnemer zullen komen.




      42                                      Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                   Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                                                                                                     T203773.008/GPO




8 Overleg en inspraak

8.1   Uitkomsten overleg

      De procedure voor vaststelling van een bestemmingsplan is door de wetgever geregeld. Aangegeven
      is dat tussen gemeente en verschillende instanties overleg over het plan moet worden gevoerd
      alvorens een ontwerp bestemmingsplan ter visie kan worden gelegd. Bovendien is het noodzakelijk
      dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Pas
      daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het vergunning van start
      gaan.



8.2   Vooroverleg

      Artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat burgemeester en wethouders bij de
      voorbereiding van een bestemmingsplan, waar nodig, overleg plegen andere betrokken overheden en
      overheidsdiensten (wettelijke adviseurs). Daarbij moet worden gedacht aan naburige gemeenten, het
      waterschap, en de diensten van het Rijk en de provincie. Overleg met het waterschap is altijd verplicht,
      terwijl het tot de verantwoordelijkheid van de gemeente behoort om te beoordelen of overleg met de
      desbetreffende diensten van het Rijk en de provincie nodig is. Artikel 3:6 van de Algemene wet
      bestuursrecht (Awb) is van overeenkomstige toepassing.
      De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te
      geven het plan desgewenst aan opmerkingen van andere overheden aan te passen.
      Voorliggende planontwikkeling is door de gemeente in het kader van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd voor
      advies aan de betreffende instanties. De provincie Limburg heeft op 10 februari 2023 een reactie gegeven
      waarin wordt aangegeven akkoord te zijn met het plan indien er een stikstofberekening wordt gemaakt
      (is uitgevoerd inmiddels en in onderhavig plan verwerkt).



8.3   Inspraak

      Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en
      te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen
      worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel
      bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van een bestemmingsplan, waarbij geen MER wordt
      opgesteld, dient te worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet
      bestuursrecht en langs elektronische weg.
      De gemeente Peel en Maas heeft kenbaar gemaakt dat zij, alvorens de formele bestemmingsplan -
      procedure op te zullen starten, geen voorontwerp van voorliggend bestemmingsplan ter inzage
      zullen leggen maar direct overgaan tot het ter visie leggen van het ontwerpplan.

      Omgevingsdialoog
      Initiatiefnemer heeft het plan voorafgaande aan de formele procedure aan de drie omliggende
      buren gepresenteerd. Hier zijn geen opmerkingen/bijzonderheden naar voren gekomen waardoor er



                                               Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                              43

                                                    Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                                                                                                    T203773.008/GPO




      kan worden geconcludeerd dat er sprake is van draagvlak voor het plan.



8.4   Formele procedure

8.4.1 Algemeen
      De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit
      navolgende stappen:
      1.   Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan.
      2.   Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6
           weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden
           en betrokken Rijksdiensten.
      3.   Gedurende de termijn van ter inzage legging kan een ieder zienswijzen naar voren brengen.
      4.   Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken.
      5.   Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande
           kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken
           Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten
           of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld,
           binnen 6 weken na vaststelling.
      6.   Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken
           na bekendmaking voor belanghebbenden.
      7.    Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking,
            tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van
            de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State..



8.4.2 Zienswijzen
      Het ontwerp van voorliggend bestemmingsplan heeft vanaf 27 december 2023 tot en met 7 februari
      2024 voor zienswijzen ter visie gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen ingekomen.




      44                                       Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’

                                                    Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                                                                      T203773.008/GPO




9 Bijlagen

  1.   Principebesluit
  2.   Landschapsplan
  3.   Stikstofberekening
  4.   Ecologisch onderzoek




                              Toelichting ‘Dekeshorst 23 te Helden’                45

                                   Aelmans Tuinbouw Advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>