<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                        Sociaal
                                                                        Domein
                                                                        LIMBURG     - NOORD




        Aan de gemeenteraden van de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg



          Datum             27 oktober 2024                       Behandeld     _ Janny Kuijpers

          Pagina            1van6


          Onderwerp         Kaderbrief 2026 — 2029


        Geachte raadsleden,


        Met deze kaderbrief start het bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein
        Limburg-Noord (MGR) de cyclus om te komen tot een meerjarenbegroting voor de jaren 2026 — 2029.
        Met deze brief nemen wij u mee in ontwikkelingen die de MGR ziet die een mogelijke impact hebben
        op de begroting van de genoemde jaren alsmede de begrotingswijziging van 2025, naast eventuele
        noodzakelijke indexaties.


        De MGR heeft door de deelnemende gemeenten uitvoeringstaken op het gebied van Jeugdzorg, Wmo
        en Participatie toegewezen gekregen die anders door de zeven of veertien gemeenten zelf uitgevoerd
        moeten worden. Het gezamenlijk oppakken van taken leidt onder andere tot meer efficiëntie en zorgt
        voor continuïteit en minder administratieve lasten bij gemeenten en (zorg)aanbieders.


        De kosten die samenhangen met het uitvoeren van de bij de MGR belegde taken zijn de basis van de
        begroting. Voor de begroting 2026-2029 gelden de navolgende uitgangspunten:


            ©      De begroting wordt opgesteld op basis van de aan de MGR opgedragen taken. Er worden geen
                   nieuwe taken toegevoegd, tenzij het bestuur van de MGR hier expliciet opdracht toe geeft.
            ©      De taken van de MGR worden op een realistische wijze begroot, rekening houdend met het
                   feit dat de MGR geen eigen vermogen heeft.
            e      De wijze waarop de bedragen in de begroting worden geïndexeerd vindt transparant plaats.
            ©      Indien taken bij de MGR    vervallen, worden    de daarbij behorende    kosten uit de begroting
                   gehaald, waarmee de bijdrage van de gemeenten wordt verlaagd.




                                                      @ 088-678 1519                          KvK    62226987
sociaal domein Limburg-Noord                          © secretariaat@sdin.nl                  IBAN   NL24BNGHO285165372
Keizersveld 91B, 5803 AP Venray                       © www.sociaaldomein-imburgnoord.nl      BIC    BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   1   Algemene ontwikkelingen
De MGR ziet enkele ontwikkelingen die overkoepelend voor meerdere domeinen gelden.


       Toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid
       Momenteel    vindt er een     onderzoek    plaats   naar de positionering van       de toezichthouders
       rechtmatigheid (Jeugdwet en Wmo) en kwaliteit (Wmo) bij de MGR.
       Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
       Indien de gemeenten besluiten de toezichtstaak bij de MGR te beleggen, heeft dit als gevolg
       dat de bijdrage van de gemeenten aan de MGR stijgt. Deze kosten voor toezicht hoeven dan
       niet meer bij de betreffende gemeenten te worden begroot. Dit gaat mogelijk gelden voor de
       begrotingswijziging 2025 die in het voorjaar 2025 wordt opgesteld.


       De nieuwe contracten per 2026
       Aan het eind van 2025 lopen de meeste overeenkomsten met aanbieders af. Op basis van de
       in 2024 uitgevoerde evaluaties worden een aantal vormen van jeugdhulp opnieuw ingekocht.
       Dit betreft de segmenten Dagbesteding en dagbehandeling (segment 3), Ambulant (segment
       4) en mogelijk Wonen (segment 2). De overige contracten Wmo, Jeugd en Participatie worden
       verlengd. Voor de nieuw in te kopen jeugdhulp geldt dat de inkoop begin 2025 uitgevoerd
       wordt met een beoogde ingangsdatum van de contracten per 1 januari 2026. Ten aanzien van
       de overeenkomsten welke verlengd gaan worden geldt dat deze binnen de marges van het
       contract nog aangepast kunnen worden in 2025 en verlengd worden per 1 januari 2026.
       Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
       Voor de nieuwe contracten Jeugdhulp geldt dat de contractering en daarmee de kosten van
       de nieuwe inkoop doorlopen in 2025. Voor 2026 en verder zullen de uitvoeringskosten naar
       verwachting gelijk blijven.


       Het Algemeen Controleplan
       In 2023 is het Algemeen Controleplan vastgesteld door het bestuur van de MGR. Op grond van
       dit controleplan voert de MGR      (materiële) controles uit bij gecontracteerde aanbieders.           In
       2024 heeft de MGR bij verschillende aanbieders het algemeen controleplan in werking gesteld,
       wat heeft geleid tot de start van enkele materiële controles en een fraudeonderzoek.               Deze
       controles hebben verschillende doorlooptijden, waardoor de uitkomsten op dit moment nog
       niet bekend zijn.
       Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
       Het uitvoeren van het Algemeen Controleplan en materiële controles kunnen tot de uitkomst
       leiden dat een aanbieder niet rechtmatig heeft gehandeld. Indien blijkt dat een aanbieder niet
       rechtmatig   heeft   gehandeld,   kan   dit een     mogelijke   financiële   terugvordering   als gevolg
       hebben.   Deze eventuele terugvorderingen landen bij de gemeenten.




                                               Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         Reële tarieven
         Gemeenten zijn verplicht om reële tarieven te betalen voor Jeugdhulp en Wmo. Voor zowel
         de nieuw af te sluiten overeenkomsten als de verlengingen geldt de verplichting voor
         gemeenten tot het toepassen van reële tarieven, op grond van de AMvB's reële prijzen
         Jeugdwet en Wmo. Dat betekent dat zowel bij een nieuwe inkoop als bij het verlengen van
         overeenkomsten de tarieven opnieuw moeten worden berekend. Hiertoe is een
         tarievenonderzoek opgestart waarvan de uitkomsten begin 2025 worden verwerkt in een
         voorstel voor de tarieven voor 2026.

         Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
         De uitkomsten van het tarievenonderzoek kunnen leiden tot tariefstijgingen, waarvan
         momenteel nog onduidelijk is hoe groot de effecten hiervan zullen zijn. De effecten van de
         tariefsaanpassingen zullen binnen de gemeentelijke begrotingen van 2026 vallen.


    2.   Ontwikkelingen op het gebied van de Jeugdwet
De MGR    vervult voor de zeven           Noord-Limburgse          gemeenten        de taken op het gebied van             inkoop,
contractmanagement,          data-analyses,           contractbeheer,   financiële afhandelingen            en   het toezien      op
rechtmatigheid        uit. Voor Jeugd Segment             1 Opnamevervangende           behandeling en behandeling               met
verblijfen Integrale Crisishulp Jeugd voert de MGR deze taken uit voor de veertien Noord- en Midden-
Limburgse gemeenten.


Bovenregionale ontwikkelingen
        Taskforce Jeugdzorg Limburg
         De Taskforce Jeugd s in het leven geroepen om te komen tot verbeteringen van de continuïteit
         van jeugdzorg in de provincie Limburg. Deelnemers zijn de vier jeugdzorgregio's, VWS, VNG en
         het   OZJ.     De   uitkomsten         van     deze   Taskforce       kunnen      leiden   tot    aanpassingen     in    de
         samenwerking tussen de vier jeugdzorgregio's in Limburg. Wat die uitkomsten zijn is op het
         moment        van   opstellen    van     deze     kaderbrief   niet     bekend.     Eind   2024    worden    de    eerste
         resultaten verwacht.

         Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
         Vooralsnog is niet de verwachting dat de uitkomsten van de Taskforce effect zullen hebben op
         de taken of begroting van de MGR.




                                                          Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>        Monitoring van het continuïteitsplan Mutsaersstichting
        De komende jaren zullen de resultaten van het in 2024 opgestelde continuïteitsplan van de
        Mutsaersstichting gevolgd worden. De MGR vervult namens 13 Noord- en Midden-Limburgse
        gemeenten      de    kassiersfunctie        voor    wat   betreft      de    steungelden.         Eventuele    juridische
        ondersteuning in verband met de uitvoering van het continuiteitsplan Mutsaersstichting komt
        eveneens ten laste van de MGR.

        Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
        Het contractmanagement, de data-analyses en de uitvoering van de kassierstaak hebben geen
        ophogend effect op de begroting.

Regionale ontwikkelingen
        De Bijzondere Toegang Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf
        De MGR vervult de werkgeversrol van de voorzitter en de administratie ondersteuning van de
        Bijzondere Toegang van segment 1. Met ingang van 2025 wordt deze taak overgeheveld naar
        het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord.
        Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
        De MGR zal de werkgeversrol met ingang van 2025 niet meer hebben. De MGR zal nog wel de
        financiële afhechting van de Bijzondere Toegang op zich nemen tot het moment dat ook dat
        kan worden overgedragen.



    3   Ontwikkelingen op het gebied van de Wmo
De MGR vervult voor de zeven Noord-Limburgse gemeenten de taken op het gebied van inkoop,
contractmanagement, data-analyses, contractbeheer, financiële afhandelingen en het toezien op
rechtmatigheid uit.


Landelijke ontwikkelingen
        Het abonnementstarief Wmo

        Vanaf    1 januari    2026       wordt     naar    verwachting      aan      alle   Wmo-voorzieningen           met    een
        abonnementstarief         (dit     geldt      bijvoorbeeld       voor        hulp    bij    het     huishouden)        een
        inkomensafhankelijke eigen bijdrage verbonden.                   Dit betekent dat de hoogte van de eigen
        bijdrage van inwoners afhankelijk wordt van het inkomen. De inkomensafhankelijke bijdrage
        heeft als doel om de druk bij gemeenten op het gebruik van Wmo-voorzieningen te verlagen
        en om de (financiële) houdbaarheid van de zorg te verbeteren.
        Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
        Of de druk bij gemeenten            op het gebruik van de voorzieningen                    daadwerkelijk       daalt door
        middel   van   de    inkomensafhankelijke           bijdrage   wordt        gemonitord      aan    de   hand   van    data-
        analyses die de MGR       reeds uitvoert. Het abonnementstarief heeft verder geen effect op de
        begroting van de MGR.




                                                      Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voor de Wmo        geldt dat er momenteel                  geen   ontwikkelingen             zijn die direct effect hebben                   op de
begroting van de MGR.

   4.   Ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang,
        Bemoeizorg & Preventie
Sinds 2022 wordt er gewerkt met de regionale begroting van de tweede module (BW/MO/B&P) door
de veertien aangesloten gemeenten. Naast de bij Jeugd en Wmo genoemde taken voert de MGR ook
procesregie uit en worden de lokale toegangen gecoördineerd.


Landelijke ontwikkelingen
         Het woonplaatsbeginsel
        De   wet     Woonplaatsbeginsel               en   het    objectief     verdeelmodel           zijn       in   2023     controversieel
        verklaard en het is momenteel                  onduidelijk welke prioriteit het nieuwe kabinet geeft aan de
        invoering van de wet Woonplaatsbeginsel. Bij deze wet hoort het objectieve verdeelmodel.
        Het objectieve verdeelmodel gaat over de manier waarop landelijke gelden aan de gemeenten
        worden       verdeeld.        Ook    de     invoering     hiervan      laat     op    zich   wachten,             aangezien     de     wet
        woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn.
        Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
        Op   het moment          dat de wetswijziging              rondom       het invoeren          van        het woonplaatsbeginsel
        Beschermd Wonen en landelijk objectief verdeelmodel wordt ingevoerd kan de omvang van
        de financiële middelen              Beschermd        Wonen     veranderen            en wijzigt de wijze waarop de MGR
        deze middelen ontvangt. Dan zal de MGR de middelen voor Beschermd Wonen-middelen niet
        meer bij de centrumgemeente (Venlo), maar bij de 14 deelnemende gemeenten op moeten
        halen.


Regionale ontwikkelingen
        De verdeelsleutel

        Door het Algemeen             Bestuur is in 2024 besloten om vanaf 2026 te werken met een nieuwe
        financiële     verdeelsleutel             tussen    de    gemeenten,           gebaseerd           op       objectieve       kaders     en
        uitgangspunten,          waarbij      de    zorgvraag       centraal        staat    in plaats        van      het    zorgaanbod.       De
        aanpassing      van      de    verdeelsleutel         betekent        een     wijziging      van        artikel      1 sub    g van     de
        Samenwerkingsmodule 2 van de gemeenschappelijke regeling.
        Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
        De nieuwe regionale verdeelsleutel is financieel uitgewerkt en is gebaseerd op het door de
        VNG uitgewerkte verdeelmodel van Andersson Elffers Felix. De nieuwe verdeelsleutel leidt
        tot aanzienlijke verschillen tussen gemeenten. De gemeenten zijn op de hoogte van de
        gevolgen voor de eigen begrotingen van 2025, 2026 en verder. Voor de begroting van de
        MGR heeft dit geen effect.




                                                            Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>          °      De vraag naar Beschermd Wonen
                De vraag naar Beschermd Wonen blijft licht groeien. Hierdoor zijn er wachtlijsten van
                cliënten voor de instroom in Beschermd Wonen. Wij voorzien ook voor de komende jaren
                een gematigde groei van behoefte naar uitbreiding van het aantal plekken Beschermd
                Wonen.

                Gevolgen voor de begroting en taken van de MGR
                De MGR gaat in de begroting uit van een gematigde groeí in de komende jaren. Tot en met
                2024 is de groei van het aantal beschermd wonen plekken opgevangen door de toename van
                ontvangen middelen vanuit het Rijk. Mochten de extra middelen vanuit het Rijk onvoldoende
                zijn, dan zal het surplus op de regionale begroting van BW, MO en B&P afnemen. Indien de
                vraag groeit en hierdoor aanvullende middelen nodig zijn, dan dient hierover separate
                besluitvorming plaats te vinden.



   Onderwerpen die betrekking hebben op de uitvoeringstaken van de MGR, maar geen potentieel gevolg
   hebben voor de eigen of gemeentelijke begroting, worden                     in het voorjaar 2025 opgenomen         in de
   jaarplanning van de MGR die onderdee! is van begroting/begrotingswijziging.

   De     MGR      zal bij het   opstellen   van   de   begroting   in maart   2025   evalueren   wat    de status   is van
   bovenstaande ontwikkelingen en neemt deze, op basis van de dan beschikbare gegevens, mee bij het
   opstellen van de ontwerpbegroting 2026— 2029.


   Vervolg
   Wanneer u op deze brief wilt reageren, dan verzoeken wij u dit uiterlijk 28 februari 2025 te doen. Dat
   maakt het voor ons mogelijk om uw zienswijze te betrekken bij het opstellen van de ontwerpbegroting
   2026       — 2029.



   Zoals u van ons gewend bent, sturen wij de ontwerpbegroting 2026 — 2029 eind april 2025 aan u toe
   voor het geven van een zienswijze.




    i
(geanonimiseerd)
   De secretaris-directeur

   J. Kuijpers
                                                                                      -
                                                                                      (geanonimiseerd)
                                                                                         De voorzitter

                                                                                         M. Leenders




                                                          Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>