<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Document:        Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 144 Maasbree”
Procedure:       WOP (TAM-omgevingsplan)
Datum:           1 april 2025
Auteur:          (geanonimiseerd)(geanonimiseerd)
Initiatiefnemer:
                                                                     Pijnenburg                      >
                                                                            agrarisch advies & onroerend goed
                                                                                           Spoorweg 4
                                                                                      5963 NJ       Horst
                                                                            T+31(0)77 398 29 21
                                                                            F+31 (0)77 398 68 oo
                                                                       info@pijnenburgadvies.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
INHOUDSOPGAVE.                                                          1
1 Aanleiding en doel
   1.1 Aanleiding.
   1.2 Plangebied
   1.3 Het omgevingsplan
   1.4 Leeswijzer
2 Beschrijving huidige situatie.                                        8
3 Voorgenomen ontwikkeling                                              9
4 Beleid en regelgeving                                               10
   41 Rijksbeleid
   4.2 Provinciaal beleid en provinciale regels.
   4.3 Omgevingswaarden
   4.4 Regionaal beleid.
   4.5 Beleid Waterschap.
   4.6 Gemeentelijk beleid
5 Landschappelijke, stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden..
6 Fysieke leefomgeving                                                2
   6.1 Beschermen van de gezondheid.
   6.2 Milieubelastende activiteiten
   6.3 Geluid door activiteiten.…
   6.4 Kwaliteit van de buitenlucht.
   65 Geur.
   6.6 Bodemkwaliteit.
   6.7 Wegen, verkeer en parkeren
   6.8 Omgevingsveilighei
   6.9 Natuur…
   6.10 Water en watersystemen …
   6.11 Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw
   6.12 Bedrijfsmatige activiteiten…
   6.13 Toetsing Besluit m.e.r. / m.e.r-beoordeling
   6.14 Spuitzones .
7 Beperkingengebieden,                                                35
   7.1 Beperkingengebieden
8 Uitvoerbaarheid                                                     36
   8.1 Economische    uitvoerbaarheid .
   8.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a      Maasbree”            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>9 Belangenafweging en conclusie                                            39
   9.1 Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?
   9.2 Conclusie.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a      Maasbree”                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Separate bilagen:
1.  Landschappelijk inpassingsplan
2.  Stikstofberekening Aerius
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a Maasbree”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1 Aanleiding en doel
1.1 Aanleiding
Initiatiefnemers zijn eigenaren van de woningen aan de Veldsehuizen                 12 en 14a te Maasbree. Voorheen
maakten deze woningen uit van het glastuinbouwbedrijf dat gevestigd is aan de Veldsehuizen 12. Ondertussen
is het glastuinbouwbedrijf ter plaatse gestaakt en zijn de kassen gesloopt. Aangezien er ter plaatse van de
Veldsehuizen 12 en 14a geen agrarische bedrifsvoering meer aanwezig is, is het wenselijk de functie om te
zetten naar de functie ‘Wonen’. Daartoe dient onderhavig plan.
Afbeelding 1. Ligging woning Veldsehuizen 12 en 14a (aangeduid met rode stippelijn)
Voor dit planvoornemen is een principeverzoek gedaan bij de gemeente Peel en Maas. Per brief is op 8 januari
2024 aangegeven dat de gemeente in principe bereid is medewerking te verlenen aan het plan. Om
medewerking te verlenen dient een wijziging van het omgevingsplan plaats te vinden. Onderhavige motivering
maakt onderdeel uit van de aanvraag voor het wijzigen van het omgevingsplan. Tot en met 31 december 2025
kan dat op basis van een TAM-imro. Daar wordt in onderhavig geval dan ook gebruik van gemaakt.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                 Maasbree”                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.2 Plangebied
Het plangebied omvat de locaties Veldsehuizen 12 en 14a te Maasbree. De locatie is gelegen tegen de
bebouwde kom van Maasbree. Het plangebied is kadastraal bekend als Maasbree, sectie R, nummer 328,
336, 472, 721 en 722, met een oppervlakte van 16.317 m2.
1.3 Het omgevingsplan
De locaties vallen onder de werking van het 'Omgevingsplan gemeente Peel en Maas’, welke vanaf 01-01-
2024 in werking is getreden. Het omgevingsplan bevat regels van de gemeente voor de fysieke leefomgeving.
ledere gemeente heeft 1 omgevingsplan onder de Omgevingswet. Alle bestemmingsplannen die op 31
december 2023 bestaan, staan op 1 januari 2024 automatisch in een tijdelijk omgevingsplan. Dit heet een
‘omgevingsplan van rechtswege’. De gemeente gaat dit tijdelijke plan stap-voor-stap veranderen in een
omgevingsplan. Dit is uiterlijk in 2032 klaar.
De locatie aan de Veldsehuizen 12 maakt nu nog onderdeel uit van het Bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel
en Maas’, vastgesteld op 24-12-2014. De locatie heeft de functie ‘Agrarisch — Glastuinbouw met de
dubbelfunctie “Waarde - Archeologie - 3. Ter plaatse van zowel de voormalige kassen als ook de
(bedrijfs)woning is een bouwvlak gelegen. Beide afzonderijke bouwvlakken zijn met een relatieteken aan elkaar
gekoppeld.     Daarnaast     gelden    de gebiedsaanduidingen          ‘kemrandzone’, ‘reconstructiewetzone    -
verwevingsgebied' en 'wetgevingszone       —   wijzigingsgebied 1 ob'.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a          Maasbree”                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                              Oubebesemming
                                                                                         EE   Waarde Arcneokge-s
                                                                                        DD    oom
                                                                                          m         andidng
                                                                                             Gebidenndideg
                                                                                         E e
                                                                                             Geiedendidng
Afbeelding 3. Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan.
De locatie aan de Veldsehuizen 14a maakt nu nog onderdeel uit van het Bestemmingsplan ‘1®
reparatieherziening buitengebied Peel en Maas’, vastgesteld op 29-03-2017. De locatie heeft daarin de functie
‘Agrarisch — Grondgebonden’ met de dubbelfunctie ‘Waarde — Archeologie - 3'. Daarbij s de functieaanduiding
‘specifieke vorm van agrarisch                 uitgesloten - rundveehouderij opgenomen.     Tevens gelden de
gebiedsaanduidingen ‘kemrandzone’, ‘reconstructiewetzone - verwevingsgebied' en ‘wetgevingszone —
wijzigingsgebied 1 ob’'.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a              Maasbree”                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                       Enkelbestemming
                                                                                       Agrarisch  - Grondgebonden
                                                                                       Dubbelbestemming
                                                                                       Waarde - Archeologie 3
                                                                                       Bouwiak
                                                                                       Functiezanduiding
                                                                                       specifieke vorm van agrarisch
                                                                                       uitgesloten - rundveehouderij
                                                                                       Gebiedsaanduiding
                                                                                       overige zone  -    kernrandzone
                                                                                       Gebiedsaanduiding
                                                                                       verwevingsgebied
                                                                                       Gebiedsaanduiding
                                                                                       wetgevingzone - wjigingsgebied    1
                                                                                       ob
Afbeelding 4 Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan Veldsehuizen 14a.
Verder is op 19-06-2018 het ‘Parapluplan Parkeernota Peel en Maas' vastgesteld. Dit plan maakt het mogelijk
om bestemmingsplannen en vergunningaanvragen te toetsen op het gegeven of er voorzien is in voldoende
parkeergelegenheid.
Het gebruiken van de aanwezige bedrijfswoningen (12 en 14a), zonder een agrarisch bedrijf te exploiteren is
op basis van het vigerende bestemmingsplan niet rechtstreeks toegestaan.
Om medewerking te verlenen dient een wijziging van het omgevingsplan plaats te vinden. Onderhavige
motivering maakt onderdeel uit van de aanvraag voor het wijzigen van het omgevingsplan. Tot en met 31
december 2025 kan dat op basis van een TAM-imro. Daar wordt in onderhavig geval dan ook gebruik van
gemaakt.
1.4 Leeswijzer
Deze motivering is als volgt opgebouwd: n hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie
binnen het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt de voorgenomen ontwikkeling beschreven. Het beleidskader met
de bijbehorende regelgeving wordt uitgewerkt in hoofdstuk 4. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 een toelichting
gegeven ten aanzien van de landschappelike, stedenbouwkundige en cultuurhistorische waarden. In
hoofdstuk 6 wordt getoetst aan alle relevante (milieu)aspecten behorende tot de fysieke lesfomgeving. In
hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de beperkingengebieden en in hoofdstuk 8 op de economische en
maatschappelijke uitvoerbaarheid. Tot slot vindt in hoofdstuk 9 de belangenafweging plaats en is de algehele
conclusie omtrent het project uiteengezet.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                 Maasbree”                                               7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2 Beschrijving huidige situatie
In dt hoofdstuk wordt een korte beschrijving gegeven van de huidige situatie van het plangebied en de
omgeving daarvan. Ook wordt er ingegaanop de aanwezige ruimtelik-unctionele structuur van het plangebied
en omgeving. Dit alles dient als basís voor de voorgenomen ontwikkeling.
De locatie ligt aan de Veldsehuizen 12 en 144 te Maasbree. De [ocatie is gelegen tegen de kern van Maasbree.
Ter plaatse is jarenlang een agrarisch bedrijf geëxploiteerd in de vorm van een glastuinbouwbedrij.
Ondertussen is de bedrijfsvoering gestaakt en zijn de kassen gesloopt. Medio zomer 2023 zijn de laatste
kassen (ca. 6.640 m2) gesloopt.
Op de Iocatie Veldsehuizen 12 is een vrijstaande woning aanwezig met inpandige garage/berging. Ten oosten
van de woning staat een tuinhuis. Dit is de voormalige loods (ca. 104 m2) die bij de kassen behoorde. In de
tuin staat nog een bijgebouw. ets verderop in de tuin staat nog een schuilgelegenheid voor hobbydieren.
Aan de Veldsehuizen 14 is eveneens een vrijstaande woning aanwezig. In de tuin van de woning staan een
tweetal bijgebouwen.
Voor beide locaties geldt dat het wenselijk is om de bestaande bebouwing te behouden. Op het perceel is na
de sloop van de kassen geen overtollige bebouwing meer aanwezig.
De Veldsehuizen betreft een weg die in westelijke richting aansluit op de Wilhelminastraat en aan de
noordoostzijde aan de Venloseweg. De noordzijde van de Veldsehuizen maakt onderdeel uit van de bebouwde
kom van Maasbree. De zuidzijde van de Veldsehuizen heeft een meer agrarisch karakter. Hier zijn meerdere
agrarische bedrijven gevestigd (glastuinbouw/grondgebonden).                     In oostelijke richting   liggen een aantal
woningen op ruime kavels die een woonfunctie hebben.
Afbeelding 4 Luchtfoto perceel Veldsehuizen 12 (rood omirkeld) en 14a (geel omikeld) en directe omgeving.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                 Maasbree”                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3 Voorgenomen ontwikkeling
In dt hoofdstuk wordt een (korte) beschrijving gegeven van de voorgenomen ontwikkeling. Hierbij wordt ook
alvast ingegaan op bijzondere aandachtspunten voor zover daar sprake van is. Een eventuele verdere
verantwoording van deze bijzondere aandachtspunten is opgenomen in hoofdstukken 4 en 5.
Zoals eerder aangegeven i er op de locatie na het staken van de bedrijfsmatige activiteiten en het slopen van
de kassen geen sprake meer van een agrarische bedrijfsvoering. De huidige eigenaren hebben ook niet de
intentie om nog een agrarisch bedrif te gaan exploiteren op de locatie. Voornemen is daarom om de agrarische
functie te wijzigen in de functie “Wonen’.
Bij deze wijziging      zal het bouwvlak waar voorheen de kassen stonden      verwijderd worden, zodat hier een
agrarische functie     zonder bouwmogelikheden resteert. Ter plaatse van de  woningen inclusief bijgebouwen (12
en 14a) wordt per      woning een functievlak “Wonen” toegekend. Ter plaatse van de schuilgelegenheid wordt een
functieaanduiding       “specifieke vorm van agrarisch - schuilgelegenheid”  toegekend zodat deze ter plaatse
gehandhaafd kan        blijven.
                                                                                   Dubbelbestemmingen
                                                                                            Waarde Archeolje 5
                                                                                   Gebiedsaanduidingen
                                                                                   TTT      em
                                                                                   TT       o z trezee
                                                                                   ES       veonstnciereaee.vonewgees
                                                                                   |EE verrreorse vasgegebest oo
Afbeelding 5: uitsnede verbeelding beoogde situatie
Om het naastgelegen glastuinbouwbedrijf aan de Veldsehuizen 6 niet in haar ontwikkelmogelijkheden te
beperken wordt er over een gedeslte van het perceel Veldsehuizen 12 een geluidzone opgenomen, waardoor
het niet mogelijk s om nieuwe geluidsgevoelige bebouwing te realiseren binnen een zone van 10 meter van
het buurbedrijf.
Als onderdeel van onderhavig plan zullen beide woningen landschappeli in de omgeving ingepast worden. In
hoofdstuk 5 wordt daarop nader ingegaan.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a          Maasbree”                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>4 Beleid en regelgeving
In dt hoofdstuk wordt het beleidskader dat relevant is voor de voorgenomen ontwikkeling toegelicht en wordt
de ontwikkeling hieraan getoetst. Hierbij wordt achtereenvolgens ingegaan op het van toepassing zijnde
rijksbeleid, provinciaal beleid, regionaal beleid, beleid van het waterschap en gemeentelijk beleid.
4.1 Rijksbeleid
4.1.1 Nationale omgevingsvisie
Met de Nationale omgevingsvisie (NOVI) geeft het Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en
ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. In de NOVI worden de nationale belangen genoemd
die gewaarborgd moeten worden in het beleid voor de fysieke leefomgeving.
In zijn totaliteit kent de NOVI 21 nationale belangen en opgaven die het verder uitwerkt. Die opgaven
zijn niet meer op zichzelf staand op te lossen, maar grijpen in elkaar. Met de NOVI zoekt het Rijk een
perspectief om de grote opgaven aan te pakken, om Nederland mooier en sterker te maken en daarbij
voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Om die reden worden binnen
de NOVI prioriteiten gesteld. De NOVI stelt daarbij een integrale aanpak voor: integraal, samen met
andere overheden en maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een
zorgvuldige afweging van belangen werkt het Rijk aan de vier prioriteiten:
     e _ Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
     e     Duurzaam economisch groeipotentieel:
     ° _ Sterke en gezonde steden en regio's;
     °      Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
Centraal bij de afweging van belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving,
zowel van de boven- als van de ondergrond. De NOVI onderscheidt daarbij drie afwegingsprincipes:
      1.   Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies;
     2.    Kenmerken     en identiteit van een gebied staan centraal;
     3.    Afwentelen   wordt voorkomen.
Het Rijk zal bij de uitvoering van de NOVI zichtbaar maken hoe de afwegingsprincipes benut worden.
Met de NOVI presenteert het Rijk een integrale, op samenwerking gerichte aanpak. De NOVI geeft een
gebiedsgericht afwegingskader en sturende visie in een, gericht op het realiseren van een gezond,
leefbaar,   herkenbaar     en economisch    sterk Nederland.
Onderhavig planvoornemen omvat het omzetten van een agrarische functie naar een woonfunctie. De
bestaande bijgebouwen worden gehandhaafd. Gezien het zeer kleinschalige karakter van het project
worden geen nationale belangen uit de Nationale Omgevingsvisie geschaad.
Het project is daarmee passend binnen de Nationale Omgevingsvisie.
4.1.2 Instructieregels Rijk (AMvB's)
Tegelijkertjd met het in werking treden van de Omgevingswet (Ow) zijn een aantal Algemene Maatregelen van
Bestuur (AMvB's) in werking getreden. Deze AMvB's bevatten de nadere uitwerking van bepalingen van de
Omgevingswet. Het betreft de volgende AMvB's:
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a           Maasbree”                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     e _ Omgevingsbesluit (Ob):
               o _ Gerichtop burgers, bedrijven en bestuursorganen. Bevat regels over het bevoegd gezag voor
                    omgevingsvergunningen, over procedures, handhaving en uitvoering en over het Digitaal
                    Stelsel Omgevingswet (DSO).
     e _ Besluit kwaliteit leefomgeving (Bk):
               o    Gericht op bestuursorganen. Bevat onder meer de normen en instructieregels over
                    omgevingswaarden, instructieregels, beoordelingsregels en regels voor monitoring.
     ° _ Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl):
               o     Gericht op burgers, bedrijven en overheden bij hun feitelijk handelen. Bevat algemene,
                    rechtstreeks werkende regels over veiligheid, gezondheid, duurzaamheid en bruikbaarheid
                    van   bouwwerken.   Daaraast   heeft het Bbl regels over de staat en het gebruik van een
                    bouwwerk.
     e _ Besluit activiteiten leefomgeving (Bal):
               o     Gericht op burgers, bedrijven en overheden bij hun feitelijk handelen. Bevat algemene,
                    rechtstreeks werkende regels voor activiteiten in de fysieke leefomgeving. Ook worden in dit
                    besluit vergunningplichten aangewezen.
Het Bal en het Bbl bevatten rechtstreeks werkende, altijd geldende, regels. Hier dienen burgers, bedrijven envof
overheden zich te allen tijde aan te conformeren. Het Omgevingsbesluit bevat in hoofdzaak de ‘procedurele'
regels. Vanuit deze drie AMvB's komen geen instructieregels naar voren die specifiek voor onderhavig project
van toepassing zijn.
Het Bkl bevat wel relevante onderdelen, ten aanzien van omgevingsplannen is hoofdstuk 5 van het Bkl
(Omgevingsplannen) van belang. Hoofdstuk 5 van het Bkl bevat 3 afdelingen. Afdeling 5.1 bevat
Instructieregels met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Deze afdeling
is opgedeeld in 8 paragrafen:
      1.  Paragraaf   5.1.1:  Algemene bepalingen
     nro
          Paragraaf   5.1.2:  Waarborgen van de veiligheid
          Paragraaf   5.1.3:  Beschermen van de waterbelangen
          Paragraaf   5.1.4:  Beschermen van de gezondheid en van het milieu
          Paragraaf    5.1.5:  Beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden         en cultureel
          erfgoed
     ”    Paragraaf   5.1.6: Behoud van ruimte voor toekomstige functies
     7.   Paragraaf   5.1.7: Behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige
          gevolgen   van activiteiten
     8.   Paragraaf   5.1.8: Bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen
Afdeling 5.2 bevat Instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Deze gaan
onder meer om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen.
Afdeling 5.3 bestaat uit een tweetal ontheffingsmogelijkheden.
In de hoofdstukken 4, 5 en 6 van onderhavig plan wordt nader gemotiveerd dat aan alle wettelike kaders
voldaan wordt. Daarmee mag verondersteld worden dat de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met de
instructieregels uit het BkI.
4.1.3 Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met de doelstellingen en het beleid van het Rijk.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a          Maasbree”                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4.2 Provinciaal beleid en provinciale regels
4.2.1 Omgevingsvisie Limburg
Per    25 oktober    2021   is de   ‘Omgevingsvisie    Limburg'   in werking    getreden.   De  Omgevingsvisie   is een
strategische en lange termijn (2030-2050) visie op de fysieke leefomgeving en beschrijft onderwerpen zoals
wonen, infrastructuur, milieu, water, natuur, landschap, bodem, ruimtelike economie, luchtkwaliteit en cultureel
erfgoed.   Daarnaast worden       ook de aspecten     gezondheid,     veiligheid en een gezonde     leefomgeving   in de
Omgevingsvisie meegenomen. De Omgevingsvisie stelt op strategisch niveau de kaders voor het provinciaal
handelen bij toekomstige ontwikkelingen en activiteiten. De Omgevingsvisie bevat daarmee belangrijke keuzes
ten aanzien van het te voeren beleid en vormt de basis voor verdere uitwerkingen en plannen en programma's.
In de Omgevingsvisie worden drie hoofdopgaven onderscheiden. Deze opgaven spelen Limburg-breed, de
accenten verschillen echter per gebied en per sector. De hoofdopgaven zijn:
      * _ Een aantrekkelijke, sociale, gezonde en veilige leefomgeving;
               o _ Instedelijk c.q. bebouwd gebied;
               © _ Inlandelijk gebied;
      * _ Een toekomstbestendige, innovatieve en duurzame economie (inclusief landbouwtransitie);
      +    Klimaatadaptatie en energietransitie.
Het toekomstbeeld voor Limburg kan worden gevangen in een indicatieve zonering. Die zonering bouwt voort
op de ‘ijdloze' karakteristiek van de ondergrond, de geomorfologie en het watersysteem, en de typering en
ontwikkeling van het ruimtegebruik in de deelgebieden binnen Limburg in de afgelopen decennia. De aan elkaar
grenzende zones hebben onderling een sterke samenhang en wisselwerking. Het gaat daarbij om de volgende
hoofdtypen met bijbehorende categorieën:
      *    Landelijke gebieden;
               o _ Groenblauwe mantel | Natuurnetwerk Limburg (inclusief Natura2000-gebied) | Buitengebied;
      +    Bebouwde gebieden:
               o _ Stedelijk gebied | Stedelijk centrum | Landelijke kern | Werklocaties;
      =    Infrastructuren;
               o _ (Inter)nationale weg | Provinciale weg | (Inter)nationale spoorweg | (Inter)nationale waterweg
                     | (Lucht)haven | (Inter)nationale leidingstrook.
Conform de kaarten die behoren bij de omgevingsvisie zijn de bestaande woningen aan de Veldsehuizen 12
en 14a gelegen binnen de categorie ‘landelijke kern' behorende bij het hoofdtype bebouwde gebieden. De
locatie van de voormalige kassen is gelegen in de ‘groenblauwe mante als onderdeel van het landelijk gebied.
Onderhavig planvoomemen sluit aan bij de voornoemde accenten uit de omgevingsvisie. Het omzetten van
bedrijfswoningen naar een reguliere woonfunctie is passend in de landelijke kem.                 Het saneren van een
glastuinbouwbedrij in de groenblauwe mantel is ook een passende ontwikkeling.
Vanuit de omgevingsvisie bestaan dus geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.
4.2.2 Omgevingsverordening Limburg
Met de komst van de Omgevingswet is een nieuwe omgevingsverordening nodig die past binnen de kaders en
het instrumentarium van de Omgevingswet. Hoewel het ontwerp van de Omgevingsverordening Limburg
(2021) hoofdzakelijk een beleidsneutrale omzetting van de Omgevingsverordening Limburg 2014 is, staan er
enkele nieuwe of inhoudelijk aanmerkelijk gewijzigde onderwerpen in. Het gaat hier om instructieregels aan
gemeenten      op   het gebied    van  wonen,   zonne-energie,      nailende    effecten  van  de steenkoolwinning    en
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a             Maasbree”                                                  12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>huisvestingsnormen       voor internationale werknemers.     Deze  nieuwe  en gewijzigde   onderdelen  vinden   hun
oorsprong in het ontwerp van de Omgevingsvisie Limburg (POV|). Deze is per 01-01-2024 in werking getreden.
Onderhavig planvoornemen heeft een relatie met het onderwerp wonen. De regels ten aanzien van wonen zien
echter in hoofdzaak toe op het realiseren/toevoegen van nieuwe woningen. Bij onderhavig initiatief is sprake
van het wijzigen van de functie van twee bestaande         (bedrijs)woningen en du    niet het toevoegen van een
nieuwe     woning.   Derhalve  zullen de    regels  van deze   nieuwe  omgevingsverordening     nagenoeg   volledig
(beleidsneutrale omzetting) overeenkomen met de huidige regels uit de omgevingsverordening. Reeds in de
voorgaande paragraaf is gemotiveerd dat het plan aan deze regels voldoet.
4.2.3 Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met de doelstellingen en het beleid van de provincie Limburg.
4.3 Omgevingswaarden
Een omgevingswaarde is een van de instrumenten om beleid door te laten werken vanuit het Riĳk en de
provincie, maar ook van gemeenten zelf. Omgevingswaarden zijn maatstaven voor de fysieke leefomgeving
voor:
      e _ De gewenste staat of kwaliteit op een bepaald moment op een bepaalde plaats;
      °    De toelaatbare belasting door actviteiten;
      °     De toelaatbare concentratie of depositie van stoffen.
De omgevingswaarde moet worden uitgedrukt in meetbare of berekenbare eenheden of anderszins in
objectieve termen. De gemeente kan omgevingswaarden vaststelen in het omgevingsplan. Het moet dan gaan
om omgevingswaarden die het gemeentebestuur kan beïnvloeden of beheersen door de inzet van
beleidsinstrumenten, zoals voor geur en geluid.
Op dit moment       is binnen de gemeente       Peel en Maas    nog sprake van een tijdelik omgevingsplan      (van
rechtswege). Hierin zijn geen, concrete, omgevingswaarden opgenomen. Derhalve wordt voor wat betreft de
omgevingswaarden nu verwezen naar de toetsing aan de wettelijke kaders in hoofdstuk 6.
4.4 Regionaal beleid
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de functie van de locaties Veldsehuizen 12 en 142 van
een agrarische functie naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie
“Agrarisch - Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch’. Voor een dergelij initiatief is geen relevant
regionaal beleid uitgewerkt. De daarvoor geldende kaders zijn uitgewerkt n provinciaal en gemeentelijk beleid.
441     Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met de doelstellingen van het regionaal beleid.
4.5 Beleid Waterschap
Relevante beleidsstuk op het gebied van water is het Waterbeheerplan 2022-2027 van het waterschap
Limburg. Onderhavig planvoornemen omvat het omzetten van een agrarische functie naar een tweetal
woonfuncties.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a           Maasbree”                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Met onderhavig initatief is geen sprake van een toename van verhard oppervlak. Verder is ook geen sprake
van verandering in activiteiten met grondwater, zoals het onttrekken daarvan. In het plangebied zeff is geen
sprake van (relevante) oppervlaktewateren en/of waterkeringen.
4.5.1 Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met de regels uit de Wev.
4.6 Gemeentelijk beleid
4.6.1 Omgevingsvisie Peel en Maas
Op 5 juli 2022 is de Omgevingsvisie                Peel   en   Maas    opgesteld.    Bestaande  structuurvisies worden
voorlopig      als onderliggend     (buitenwettelijk)    beleid gehandhaafd.       Voor dit project  is getoetst aan       de
Omgevingsvisie Peel en Maas.             Hieruit is gebleken dat het gebied getypeerd wordt als 'oude verdichte
bouwlanden’.
Voor zover relevant zijn de volgende gebiedskwaliteiten van belang:
      e      De verkaveling is onregelmatig en niet al te grootschalig. Dit geeft het gebied zijn openheid.
            Hiermee in contrast staat de verdichting langs de linten.
      e     De bolle akkers zijn bijzondere           akkercomplexen        die  door   hun enigszins   bolle   ligging   en
           openheid opvallen.
De   hier te versterken     waarden     betreffen:
      °    Zorg voor contrast tussen verdichte en open stukken.
      °    Behoud en maak doorzichten vanuit linten naar de akkercomplexen.
      e      Voer actief akkerrandenbeheer          langs de veldwegen        voor een groene dooradering        van deze
           relatief verdichte gebieden,
      e    Versterk typisch grondgebruik als (hoogstam) fruitteelt en stimuleer hoogstamfruit bij de erven.
De    ingezette    koers   uit de    bestaande     kaderstellingen      en  beleidsdocumenten     komen     samen      in de
omgevingsvisie.       De doelsteliingen zijn samengebracht            in 6 opgaven van beleid, waarvan de eerste 3
overkoepelend zijn:
      1.   Zo worden     we duurzamer
            Een gezonde en veilige leefomgeving
     |Ens
            Het versterken    van   natuur   en biodiversiteit
           Goed    wonen    voor iedereen
           Toekomstgericht ondernemen
           Balans in het buitengebied
Deze      opgaven     moeten     in   samenhang       worden     gezien.   We    zien   met  name   de   eerste    drie   als
overkoepelende leidende principes. Bij elke ontwikkeling moet bekeken worden hoe een bijdrage aan
deze drie opgaven kan worden geleverd.
In onderhavig geval wordt een agrarisch functie gewijzigd in een woonfunctie. Ter plaatse i geen sprake
van een bolle akker. Beide woningen worden voorzien worden van een passende landschappelijke
inpassing. Daarmee is er op basis van de Omgevingsvisie sprake van een passende her-invulling van
voormalig agrarisch vastgoed.
Gelet op het voorgaande is de ontwikkeling niet in strjd met de Omgevingsvisie Peel en Maas.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                Maasbree”                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4.6.2 Kaderstelling Ruimte en Economie
In het coalitieakkoord 2014 is vastgelegd dat het college met de omgevíng in gesprek gaat over de gewenste
koers van de gemeente Peel en Maas waarbij de gemeente de drie kernwaarden, diversiteit, duurzaamheid en
zelfsturing als richtsnoer heeft. De omzetting van een deel van een agrarisch bedrijf naar een woonfunctie is
passend binnen de Kaderstelling Ruimte en Economie. Op basis van uitvoeringsafspraak 1.2 ‘We benutten
bestaande      bebouwing   en sturen op hergebruik boven   uitbreiding en nieuwvestiging en daar waar dit niet
mogeljk     is wordt er zorg gedragen voor hetgeen achterblft. In dit geval is de omvang van de bebouwing
passend bij een woonobject, daarmee is geen sprake van overtollige bebouwing.
Verder is in de kaderstelling opgenomen dat gezorgd wordt voor verbindingen en balans tussen economische
en ruimtelike waarden. Ruimte voor ontwikkeling wordt geboden voor ontwikkeling waarbij rekening wordt
gehouden met bestaande ruimtelijke kwaliteiten maar ook aspecten als veiligheid en milieu. In onderhavige
situatie is sprake van een locatie die tegen de bebouwde kom van Maasbree aan ligt. Om die reden is het
omvormen van een agrarische bedrijfsfunctie naar een woonfunctie een passende ontwikkeling.
Onderhavig planvoornemen is daarmee passend binnen de kaderstelling Ruimte en Economie.
4.6.3 Kwaliteitskader Buitengebied
Het kwaliteitskader biedt een houvast voor ontwikkelingsgericht beleid in het buitengebied. Daarnaast bevat
het een uitwerking van de in het structuurplan vastgelegde beleidsuitgangspunten voor wat betreft de
aard en omvang van de te leveren tegenprestatie.
Daarbij wordt onderscheid gemaakt in 3 soorten kwaliteitsverbeteringen:
      1. Basiskwaliteit (B): B is van toepassing bij iedere ontwikkeling binnen het bestaande bouwvlak
           en bij uitbreiding daarvan tot de referentiemaat in een agrarisch gebied. B wil zeggen dat
           nieuwe bebouwing en verharding goed ingepast moet worden. Als basis voor de omvang geldt
           dat sprake moet zijn van een oppervlakte landschappelijke inpassing dat overeenkomt met
           10% van de oppervlakte van het deel van het bouwvlak waar de nieuwe bebouwing en het erf
           komt.
      2.   Basiskwaliteit Plus (B+): B+ is van toepassing bij ontwikkelingen waar sprake is van een
           uitbreiding boven de referentiemaat. Als basis voor de omvang van de landschappelijk
           inpassing geldt dat sprake moet zijn van een oppervlakte landschappelijke inpassing dat
           overeenkomt met 10% van de oppervlakte van het gehele bouwvlak.
      3.   Aanwullende Kwaliteitsverbetering (AK): Onder andere bij uitbreiding van een solitaire
           burgerwoning of bedrijfswoning boven 1.000 m is ook AK van toepassing. Bij uitbreiding van
           solitaire woningen en bedrijfswoningen boven 1.000 m3 gaat het om een fysieke maatregel
           met een waarde van € 15,- per m3 extra uitbreiding.
Voor de realisatie van een woonfunctie geldt op basis van het kwaliteitskader de categorie B, oftewel
Basiskwaliteit. Basiskwaliteit houdt in dat 109% van het bouwvlak ingepast moet worden. Het functie- en
bouwvlak van de locatie Veldsehuizen 12 krijgt in de nieuwe situatie een oppervlak van 1.850 m2. Dat
leidt tot een inpassingseis van 185 m2. Het functie- en bouwvlak van de locatie Veldsehuizen 142 krijgt
in de nieuwe situatie een oppervlak van 716 m2. Dat leidt tot een inpassingseis van 72 m2.
Voor onderhavig plan is een landschappelij inpassingsplan uitgewerkt (bilage 1). Dit plan voldoet aan de
uitgangspunten van het Kwaliteitskader Buitengebied Peel en Maas.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a        Maasbree”                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>             ingsbevoegdheid vigerend bestemmingsplan.
In de vigerende bestemmingsplannen is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de functies “Agrarisch —
Glastuinbouw’ en “Agrarisch — Grondgebonden’ om te zetten naar de functie “Wonen’. Sinds de
inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1-1-2-24 is het niet meer mogelijk om gebruik te maken van deze
bevoegdheid. De voorwaarden geven wel een duidelijk kader om te kunnen toetsen of omzetting van de
functies haalbaar is. Daarom worden de voorwaarden hieronder uiteengezet en wordt getoetst of aan de
voorwaarden voldaan wordt.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a   Maasbree”                                             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre> De voorwaarden luiden als volgt:
a.     wijiging      niet is toegestaan      ter plaatse van     de aanduiding     'concentratiegebied     glastuinbouw     1' en
       ‘concentratiegebied glastuinbouw 2';
b.     de gronden niet zijn gelegen ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten' of maximum aantal
       wooneenheden 0’;
°      de woonfunctie slechts is toegestaan in de hoofdbebouwing:
d.     aangetoond wordt dat het huidige gebruik als (agrarisch) bedrijf / de huidige voorziening niet meer mogelijk
       is;
e.     hethuidige gebruik als (agrarisch) bedijf / van de huidige voorziening dient t zijn beëindigd;
   . _ het aantal woningen mag niet toenemen;
q.      in voldoende mate wordt voorzien in een goede landschappelijke inpassing, dan wel in een andere vorm
       van kwaliteitsverbeterende maatregelen:
h.     overtolige bedrijfsbebouwing dient te worden gesloopt, tenzij deze bebouwing valt onder de dubbelfunctie
       ‘Waarde - Cultuurhistorie’;
i.     de ontwikkeling n voldoende mate moet zijn gericht op verbetering van de omgevingskwaliteit, hiertoe
       wordt een landschappelijk inrichtingsplan overgelegd dat als bijlage bij de regels wordt opgenomen, waarin
       de landschappelijke inpassing van de bebouwing en andere te verrichten kwaïiteitsverbeterende
       maatregelen zijn beschreven           en waaromtrent advies       is ingewonnen     bij een onafhankelijke,     objectieve
       commissie. De landschappelijke inpassing wordt in de vorm van een voorwaardelike                              verplichting
       opgenomen met een daaraan gekoppelde aanleg- en instandhoudingsverplichting:
j.     geen onevenredige aantasting plaatsvindt van:
             1.    hetwoon- en leefklimaat;
             2.    de milieusituatie;
             3.    de    bestaande    natuurljke,    landschappelijke,   cultuurhistorische,    aardkundige    enof    abiotische
                   waarden;
             4.     gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van aangrenzende gronden en bebouwing;
k.     n voldoende mate is onderzocht of er effecten zijn te verwachten op aanwezige Natura-2000 gebieden,
       met dien verstande dat de ontwikkeling per saldo geen significant negatieve effecten mag hebben op de
       aanwezige Natura-2000 gebieden;
.      voldaan wordt aan de voorwaarden van artikel 27 (functie Wonen).
 Hieronder zal een toetsing en nadere motivatie plaatsvinden op de wijzigingsvoorwaarden:
Ad.a.        Ter      plaatse    is   géén      aanduiding     opgenomen       'concentratiegebied      glastuinbouw       T    of
             ‘concentratiegebied glastuinbouw 2'
Ad.b.        Ter plaatse van het plangebied is geen               aanduiding    opgenomen      'bedrijfswoning   uitgesloten'   of
             'maximum aantal wooneenheden O';
Ad.c.        De woonfunctie blft zoals reeds aanwezig behouden in de bestaande woningen. De woningen zijn
             gezien het woongebruik de hoofdbebouwing. De overige te behouden gebouwen betreffen
             bijgebouwen bij de woning.
Ad.d.        De kassen zijn ter plaatse reeds gesloopt. Initatiefnemers zijn niet voornemens om nog een agrarisch
             bedrijte gaan uitoefenen en willen vooralsnog de locatie bliven gebruiken als een woonobject. Gezien
             deze omstandigheden in combinatie met de vorm en omvang van het perceel igt het niet voor de hand
             dat zich op de locatie nog een ander agrarisch bedrijf gaat vestigen. Eventuele                          agrarische
             ontwikkelingsmogelijkheden worden ingeperkt door de omliggende woonfuncties.
Ad.e.        Ter plaatse vinden al voor geruime tjd geen agrarische bedrijfsactviteiten meer plaats. Verder is er
             ook geen vergunning meer aanwezig voor het houden van dieren.
Ad.f.         Het aantal woningen neemt door onderhavig initiatief niet toe. Het betreft enkel het wijzigen van de
             functie van twee reeds bestaande woningen.
 Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                  Maasbree”                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Ad.g.    Voor de locatie is een inpassingsplan opgesteld. Het inpassingsplan voldoet aan de uitgangspunten
         van het kwaliteitskader van de gemeente Peel en Maas.
Ad.h.    Overtollige bedrijfsbebouwing is reeds gesloopt. Het thans nog aanwezige voormalige bedrijfsgebouw
         (loods) functioneert als garage/berging bij de woning en is daarmee niet als overtollig aan te merken.
         Verder s dit gebouw van een dusdanig kleine opperviakte, circa 103 m2, dat gedeeltelijke sloop
         hiervan niet n verhouding staat tot de daarmee te behalen ruimtelike kwaliteitswinst.
Ad. i.   Zoals reeds aangegeven is er voor de locatie een inpassingsplan opgesteld. Dit plan is in het verleden
         gerealiseerd. Met de anterieure overeenkomst wordt geborgd dat deze ook in stand wordt gehouden.
Ad.j.    Uit de toetsing die in dit plan plaatsvindt bljkt dat er geen aantasting plaatsvindt van het woon- en
         leefklimaat   ter plaatse,  milieusituatie, natuurljke, cultuurhistorische,   aardkundige  en/of abiotische
         waarden. Tenslotte vindt er geen aantasting plaats van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van
         aangrenzende gronden en bebouwing.
         Het meest nabij gelegen Natura2000 gebied betreft de Deurnsche- en Mariapeel. Dit gebied ligt op
         een afstand van ongeveer 9.3 km van het plangebied. Een woonfunctie en dito gebruik hebben over
         een dergelijke afstand geen negatieve effecten op Natura2000 gebieden. Gezien de ruime afstand
         tussen het plangebied en Natura2000 gebieden zijn effecten ter plaatse van Natura2000 gebieden uit
         te sluiten.
Ad. I.   Er wordt    voldaan   aan  de   bepalingen   zoals opgenomen      in artikel 27 van   het bestemmingsplan
         Buitengebied Peel en Maas.
Op basis van het bovenstaande kan de conclusie worden getrokken dat voldaan wordt aan de criteria zoals
opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid om de agrarische functie te wijzigen in de functie Wonen’.
4.6.5 Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling is niet in strijd met de doelstellingen en het beleid van de gemeente Peel en
Maas
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a            Maasbree”                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>5      Landschappelijke,                       stedenbouwkundige                           en       cultuurhistorische
waarden
In dt hoofdstuk wordt ingegaan op de relevante landschappelijke, stedenbouwkundige en cultuurhistorische
waarden binnen het plangebied en de directe omgeving daarvan.
De locatie ligt aan de Veldsehuizen 12 en 14a te Maasbree. De Veldsehuizen is een weg die al lang bestaat.
Al op topografische kaarten uit 1850 wordt de weg gekarteerd. Destijds was er alleen direct aansluitend van de
weg bebouwing aanwezig, met name aan de noordzijde. De Veldsehuizen was één van de eerste wegen vanuit
het dorp Maasbree in oostelijke richting, naar Venlo. Pas later is de Venloseweg zichtbaar, dit is naast de
Provinciale weg de hoofdontsluiting in oostelijke richting geworden. Het gebruik van de Veldsehuizen is
tegenwoordig vrijwel uitsluitend voor aanwonenden en aansluitende bedrijven.
Rond 1896 verschijnt er op het perceel waar de huidige woningen liggen bebouwing op de topografische
kaarten. In de jaren zestig neemt de bebouwing op de locatie toe door de bouw van een kas. Daarna heeft het
bedrijf zich doorontwikkeld tot het bedrijf zoals dat voor kort aanwezig was. Medio 2023 zijn de laatste kassen
gesloopt.
Afbeelding 7-8. Uitsnede topografische kaarten 1925 (inks) en 1972 (rechts). Veldsehuizen 12 en 14a zijn rood omljnd.
Zowel de thans aanwezige gebouwen als ook de bedrijfswoningen zijn niet aangewezen als cultuurhistorisch
pand/gebouw.
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie “Agrarisch -
Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch'. Hiermee wordt voorkomen dat er in de toekomst alsnog
nieuwe bebouwing wordt opgericht.
Hierbij zal geen sprake zijn van aantasting van ter plaatse aanwezige cultuurhistorische, landschappelike en/of
natuurlijke waarden.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                    Maasbree”                                           19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>6 Fysieke leefomgeving
In dt hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met diverse aspecten
van de fysieke leefomgeving en de evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). De aspecten
sluiten aan op en dekken de onderdelen zoals genoemd in artikel 1.2 (fysieke leefomgeving) Omgevingswet.
6.1 Beschermen van de gezondheid
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
gezondheid. Het gaat daarbij enerzijds om het beschermen van de gezondheid, anderzijds om het bevorderen
van de gezondheid.
6.1.1 Wettelijk kader
Op basis van artikel 1.3 sub a. van de Omgevingswet is het bereiken en n stand houden van een veilige en
gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit een belangrijk maatschappelijk doel van de
Omgevingswet. Ook in een divers aantal andere artikelen van de Omgevingswet komt het aspect gezondheid
aan de orde. Het aspect gezondheid speelt binnen de Omgevingswet dan ook een centrale rol.
Omdat het bereiken en in     stand houden van een gezonde fysieke leefomgeving een belangrijk doel is van de
Omgevingswet bevat het       Bkl een aantal instructieregels die specifiek de bescherming van de gezondheid en
het milieu tot doel hebben.   Deze instructieregels hebben onder andere betrekking tot de aspecten geluid, geur,
tilingen, uchtkwaliteit en   bodem. Deze aspecten worden in de hiernavolgende paragrafen gemotiveerd.
6.1.2 Conclusie
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie “Agrarisch -
Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch’.
Verderop n dit hoofdstuk zal ingegaan worden op andere relevante aspecten als geluid, geur, trilingen,
luchtkwaliteit en bodem. Uit deze toetsing blijkt dat voor deze aspecten sprake s van een aanvaardbare
ontwikkeling. Op basis daarvan mag verondersteld worden dat met onderhavig project vanuit het aspect
gezondheid sprake is van een evenwichtige toedeling van functies.
6.2 Milieubelastende activiteiten
Op basis van bijlage A bij artikel 1.1 van de Omgevingswet wordt een milieubelastende activíteit gedefinieerd
als een ‘activiteitdie nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, niet zijnde een lozingsactiviteit op een
oppervlaktewaterlichaam         of  een      lozingsactvitet    op    een    zuiveringtechnisch  werk     of   een
wateronttrekkingsactiviteit. Alle activiteiten die enig negatief effect op het milieu kunnen hebben betreffen dus
milieubelastende activiteiten, behalve de genoemde uitzonderingen.
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie “Agrarisch -
Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch”
Het beoogde gebruik van de woningen aan de Veldsehuizen 12 en 14a wordt op basis van bijlage 1 van
het Bbl beschouwd als een woonfunctie. In het Bbl zijn verder allerlei technische eisen uitgewerkt waar
bouwwerken, afhankelijk van de gebruiksfunctie, aan moeten voldoen. Daarbij valt te denken aan
technische eisen op het gebied van stabiliteit (constructie), rookgasafvoer en brandmeldinstallatie(s).
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a            Maasbree”                                             20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Onderhavig      planvoornemen      behelst   enkel een  gebruikswijziging  van    een  bestaand     gebouw   van
agrarische bedrijfswoning(en) naar burgerwoning.
Op basis van bijlage VI van het Bk! dient een gebouw met een woonfunctie als een 'kwetsbaar gebouw’
beschouwd te worden. Vanuit het Bkl bestaan verder geen belemmeringen voor wat betreft
milieubelastende activiteiten voor onderhavig planvoornemen.
In het Bal zijn geen relevante onderdelen opgenomen ten aanzien van een woonfunctie. Vanuit het Bal
bestaan verder geen belemmeringen voor onderhavig project.
6.3 Geluid door activiteiten
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
geluid. Het betreft geluid door wegen, spoorwegen en industrieterreinen.
6,3.1 Wettelijk kader
In het voorlopige Omgevingsplan gemeente Peel en Maas zijn bepalingen opgenomen die aangeven
hoe voor een gebied waar een ruimtelijke ontwikkeling plaatsvindt dient te worden omgegaan met
geluidhinder, onder andere als gevolg van wegverkeer, industrie, spoorwegen en andere specífieke
activiteiten (waaronder windturbines). Een ruimtelijke ontwikkeling, waarbij sprake is van de realisatie
van een geluidsgevoelig object dient hieraan getoetst te worden.
In artikel 3.21 (geluidgevoelige gebouwen) van het Bkl worden de geluidgevoelige gebouwen
aangewezen. Een geluidgevoelig gebouw is een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een:
     a.    Woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
     b.    Onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
     c.    Gezondheidszorgiunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; of
     d.    Bijeenkomstíunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan.
6.3.2 Onderzoek
Een burgerwoning wordt op basis van artikel 3.21 van het Bkl aangemerkt als geluidgevoelig gebouw.
De huidige bedrijfswoning kan ook beschouwd worden als een woonfunctie en is dus reeds in de huidige
situatie    al aangemerkt     als  geluidgevoelig   gebouw.   Onderhavig   initiatief ziet  enkel   toe   op een
gebruikswijziging van de woningen (Veldsehuizen 12 en 14a) van agrarische                  bedrijfswoning naar
burgerwoning. Daarbij mag verondersteld worden dat in de huidige situatie                  sprake is van een
aanvaardbare akoestische situatie. Op basis daarvan mag men tevens veronderstellen dat ook n de
beoogde situatie sprake zal zijn van een aanvaardbare siluatie. Een nader onderzoek naar de
geluidbelasting als gevolg van wegverkeer, industrie en spoorwegen ter plaatse van deze woning is dan
ook   niet aan  de orde.
Om het bedrijf aan de Veldsehuizen 6 niet te beperken is er op de verbeelding                   bij dit plan een
‘geluidzone’ opgenomen. Binnen deze zone is het niet toegestaan om nieuwe                        geluidgevoelige
bebouwing op te richten.
6.4.3 Te treffen maatregelen
Aangezien de woningen reeds in de huidige situatie aangemerkt zijn als geluidgevoelig gebouw en dit in de
beoogde situatie niet wijzigt is het niet nodig om maatregelen te treffen.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a         Maasbree”                                               21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>6.3.3 Conclusie
Voor wat betreft het aspect geluid door activiteiten is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.4 Kwaliteit van de buitenlucht
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
luchtkwalieit.
64.1 Wettelijk kader
De hoofdijnen voor regelgeving rondom luchtkwaiteitseisen staan beschreven in de instructieregels zoals
opgenomen in het Bkl. Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect uchtkwaliteit instructieregels
opgenomen       in paragraaf 5.1.4.1   Bkl (kwaliteit van de buitenlucht). Volgens deze regels gelden zogeheten
omgevingswaarden voor onder andere de in de buitenlucht voorkomende stoffen stikstofdioxide (NO2) en
fijnstof (PM10).
Een activiteit is toelaatbaar als aan één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:
      e _ eris geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
      e _ hetproject leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaïiteit;
      e _ hetproject draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging.
De beoordeling van de luchtkwaliteit hoeft niet overal plaats te vinden. Voor een activiteit die niet in betekende
mate (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging, is geen toetsing aan de rijksomgevingswaarden voor
stikstofdioxide en fijnstof nodig. Uit arikel 5.53 en 5.54 Bkl volgt dat een project niet n betekende mate bijdraagt
aan de luchtkwaliteit als de toename van de concentratie NO2 en PM10 niet hoger is dan 1,2 ug/m3. Dat s 3%
van de omgevingswaarde voor de jaargemiddelde concentraties.
Er zijn twee mogelijkheden om aannemelijk te maken dat een project binnen de NIBM-grens blijft:
      1.   Motiveren dat het project binnen de getalsmatige grenzen van een aangewezen categorie blijft. Onder
           deze 'standaardgevallen NIBM vallen kantoren, woonwijken en het telen van gewassen. Dit moet wel
           onder een bepaalde omvang blijven conform artikel 5.54 Bkl. Als een project binnen de genoemde
           categorie, maar niet binnen de gestelde grenzen valtis het alsnog mogelijk om via detailberekeningen
           aannemelijk te maken dat de 3%-grens niet wordt overschreden.
      2.   Op een andere manier aannemelijk maken dat een project de 3%-grens niet overschrijdt. Soms kan
           een kwalitatieve berekening voldoende zijn. Hierbij kan onder andere de NIBM-tool op een eenvoudige
           en snelle manier bepalen of een project n betekende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Soms
           zijn detailberekeningen nodig als aanvulling op de NIBM-tool.
6.4.2 Onderzoek
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie “Agrarisch                  -
Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch. Hiermee wordt voorkomen dat er in de toekomst alsnog
nieuwe bebouwing wordt opgericht. In de beoogde situatie is de woonfunctie de hoofdgebruiksfunctie op
het perceel.
Op basis van artikel 5.54 van het Bkl worden gebouwen met een woonfunctie en nevengebruiksfuncties
daarvan met één ontsluitingsweg tot ten hoogste 1.500 woningen aangemerkt als ‘standaardgeval
NIBM'.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a            Maasbree”                                               22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Het gaan gebruiken van de twee agrarische bedrijfswoningen als burgerwoning is een vele malen kleiner
initiatief dan het realiseren van      1.500 woningen.    Op   basis daarvan   mag    verondersteld worden   dat
onderhavig project NIBM bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
Achtergrondwaarden
In het kader van deze ruimtelijke procedure dient te worden bezien of de luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg
is. Rondom het plangebied bevinden zich diverse wegen als emissiebronnen van luchtverontreinigende stoffen
(uitlaatgassen van verkeer). Deze bronnen zijn opgenomen in de achtergrondooncentraties, zoals die door het
RIVM jaarlijks in kaart worden gebracht. De grootschalige concentratiekaart Nederland geeft per km-vak de
huidige achtergrondooncentraties weer.
Volgens de kaarten van het RIVM bedraagt de concentratie PMester plaatse 9.4 ug/m®, de concentratie PMo
ter plaatse 16.8 ug/ms en de concentratie NO2 13.5 ug/ms. In de Wet milieubeheer is de jaargemiddelde
grenswaarde voor PMes gesteld op 25 jg/ms en voor PM:o op 40 ug/ms. Voor NO: is de jaargemiddelde
grenswaarde eveneens gesteld op 40 Ug/ms.
Volgens de kaarten van het RIVM is de luchtkwalliteit ter plaatse voldoende voor een goed woon- en leefklimaat.
6.4.3 Te treffen maatregelen
Aangezien het project NIBM bijdraagt aan de luchtverontreiniging is het niet nodig om maatregelen te treffen.
6.4.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.5 Geur
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
geur.
6.5.1 Wettelijk kader
De hoofdijnen voor regelgeving rondom geur staan       beschreven in de instructieregels zoals opgenomen in het
Bkl. Ter bescherming van de gezondheid zijn voor       het aspect geur instructieregels opgenomen in paragraaf
5.1.4.6 Bk! (geur). In artikel 5.91 van het Bkl worden geurgevoelige gebouwen aangewezen. Lid 1 stelt dat een
geurgevoelig gebouw in ieder geval een gebouw of       een gedeefte van een gebouw is met een:
      a.   Woonfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
      b.   Onderwijsfunctie en nevengebruiksfuncties daarvan;
      ©.   Gezondheidszorgfunctie met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan; of
      d.   Bijeenkomstfunctie voor kinderopvang met bedgebied en nevengebruiksfuncties daarvan.
Van belang is dat in lid 4 van artikel 5.91 benoemd staat dat ‘Het omgevingsplan kan andere
geurgevoelige gebouwen of gedeelten van gebouwen aanwijzen, mits er hoofdzakelijk sprake is van
verblijf van mensen’.     In het voorlopige Omgevingsplan gemeente        Peel en Maas zijn vooralsnog geen
andere categorieën gebouwen aangewezen als geurgevoelig object anders dan benoemd in artike! 5.91
van    het Bkl.
6.5.2 Onderzoek
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie “Agrarisch -
Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch’.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a          Maasbree”                                             23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>In de beoogde situatie is er ter plaatse van de woningen sprake van een woonfunctie welke op basis
van artikel 5.91 Bkl, lid 1 als geurgevoelig object aangewezen wordt. Voor wat betreft geurbelasting kan
een onderscheid gemaakt worden in voorgrondbelasting en achtergrondbelasting.
 Voorgrondbelasting
Onderhavige woningen (nummers 12 en 14a) zijn op dit moment al een geurgevoelig object en bljven dat in
de beoogde situatie ook. Veehouderijen van derden liggen op grote afstand, de meest nabij gelegen
veehouderij (paardenhouderij) igt op een afstand van meer dan 500 meter. Andere veehouderijen waarmee
rekening gehouden dient te worden liggen op nog grotere afstand. Voorgrondbelasting vormt daarmee geen
beperking om de functie naar “Wonen' te wizigen.
Achtergrondbelasting
Op basis van de kaart ‘Achtergrondbelasting geur’ uit de monitoring IV Peel en Maas wordt de kwaliteit van de
leefomgeving ter plaatse van het plangebied als ‘goed' beoordeeld. Het plangebied bevindt zich in het
buitengebied, in het buitengebied wordt de categorie 'matig’ nagestreefd. Hieraan wordt momentee! al voldaan,
ter plaatse geldt namelijk de categorie zeer goed. Wat dat betreft kan gesteld worden dat ter plaatse sprake is
van een aanvaardbaar woon-            en leefklimaat.
                                                                                N275                  Jm
                                                                                                      |ouE/m3
                                                                                                           00-3.0       _    zeergoed
                                                                                                      Ea30-74                   goed
                                                                                                      174-13.1            _ redelijk goed
                                                                                                     I     ]13.1-20.0        matig
                                                                                    Houthe|[720.0-28.3                       tamelijk slecht
                                                                                                      IC128.3-38.5           slecht
                                                                                                      I_   138.5-50.7        zeer slecht
                              L                                                                       E 507 +                 extreem slecht
Afbeeling 9. Uitsnede kaart ‘Achtergrondbelasting geur uit Montoring IV Pee! en Maas'. (Veldsehuizen 12en 14a rood omlind).
6.5.3 Te treffen maatregelen
Aangezien       sprake      is van      een     aanvaardbare        situatie voor       zowel     voorgrondbelasting        als    ook
achtergrondbelasting is het niet nodig om maatregelen te treffen.
6.5.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect geur is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.6 Bodemkwaliteit
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
bodemkwaliteit.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                    Maasbree”                                                          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>66.1 Wettelijk kader
De hoofdljnen voor regelgeving rondom bodemkwaliteit staan beschreven in de instructieregels zoals
opgenomen in het Bk!. Ter bescherming van de gezondheid zijn voor het aspect bodemkwaliteit instructieregels
opgenomen in paragraaf 5.1.4.5 Bkl (oodemkwalitei). In artikel 5.899. ld 1, sub a. wordt een bodemgevoelig
gebouw omschreven als ‘een gebouw of een gedeelte van een gebouw dat de bodem raakt, voor zover
aannemelijk is dat personen meer dan twee uur per dag aaneengesloten aanwezig zullen zin’.
De algemene doelstelling van het bodembeleid is het waarborgen van de gebruikswaarde van de bodem en
het faciliteren van het duurzaam gebruik van de functionele eigenschappen van de bodem, door n onderlinge
samenhang:
      e _ De bodem te beschermen tegen nieuwe verontreinigingen en aantastingen;
      e _ Eenevenwichtige toedeling van functies aan locaties te hanteren, rekening houdend met de kwaliteiten
          van de bodem;
      °    En het duurzaam    en doelmatig   beheren   van de resterende    historische verontreinigingen en —
          aantastingen.
Het is aan de gemeenten zelf om de waarde voor de toelaatbare kwaliteit van de bodem vast te stellen in het
omgevingsplan. Deze waarde mag alleen niet hoger zijn dan het blootstellingsniveau van het maximaal
toelaatbaar risico voor de mens. Dit is opgenomen in bijlage VA van het Bk!.
6.6.2 Onderzoek
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
142 naar een tweetal woonfuncties. Op het perceel waarop de woningen Veldsehuizen 12 en 143 zijn gelegen
hebben sinds medio 2010 geen bedrijfsmatige activiteiten meer plaatsgevonden, het pand is alleen gebruikt
als woonobject. Het gebruik als woonobject wordt voortgezet. In het Bal i bepaald dat niet de beëindiging van
de bedrijfsvoering bepalend i of er een bodemonderzoek gedaan moet worden, maar het gebruik dat bepaald.
Aangezien het gebruik niet wijzigt is er geen nader bodemonderzoek uitgevoerd.
6.6.3 Te treffen maatregelen
Aangezien verondersteld mag worden dat ter plaatse sprake is van een aanvaarbare               milieuhygiënische
kwaliteit van de bodem is het treffen van maatregelen niet nodig.
6.6.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect bodemkwaliteit is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.7 Wegen, verkeer en parkeren
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
verkeer en parkeren.
6.7.1 Wettelijk kader
Een toename aan functies kan ook zorgen voor een toename van verkeer. Bij het toelaten van een nieuwe
functie dient derhalve gekeken te worden naar de effecten op onder andere de bereikbaarheid en
verkeersafwikkeling. Daarbij dient ook in beeld gebracht te worden of er sprake is van (extra) parkeerbehoefte.
De gemeente is het bevoegd gezag voor het opstellen van het parkeerbeleid met daarin parkeernormen
waaraan nieuwe ontwikkelingen moet voldoen. De gemeenteraad van Peel en Maas heeft op 16 juni 2018 het
Parapluplan Parkeemota Peel en Maas vastgesteld. Het doel van deze Parkeernota is om een kader te
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a        Maasbree”                                               25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>scheppen waaraan ruimtelijke ontwikkeling binnen de gehele gemeente Peel en Maas getoetst kunnen worden
ten aanzien van het aspect parkeren.
6.7.2 Onderzoek
Voor een woonhuis buiten de bebouwde komt geldt op basis van bijlage 2 van de Parkeernota een parkeernorm
van 2,00 auto per woning. Reeds in de huidige situatie is sprake van een vrijstaande woning. Dat wijzigt niet na
het wijzigen van de functie. Daarmee is ook geen sprake van een toename van parkeerbehoefte ten opzichte
van de huidige situatie. Ook zal geen sprake zijn van een toename van het aantal verkeersbewegingen van en
naar het plangebied.
Op eigen terrein, bij beide woningen, is ruim voldoende plaats aanwezig voor de benodigde 2 parkeerplaatsen.
Voor wat betreft de effecten op de verkeersafwikkeling geldt dat onderhavig planvoornemen zoals hiervoor
reeds gemotiveerd niet zal leiden tot een toename van de verkeersbewegingen op de Veldsehuizen en
omliggende wegen. Daarmee zullen geen negatieve effecten optreden voor wat betreft de verkeersafwikkeling
en veiligheid.
6.7.3 Te treffen maatregelen
Op het terrein zijn reeds voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd ten behoeve van de woningen.
6.7.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect wegen, verkeer en parkeren is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.8 Omgevingsveiligheid
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activteit de veiligheid gewaarborgd wordt. Gedoeld
wordt op het waarborgen van de veiligheid ter voorkoming van branden, rampen of crises.
6.8.1 Wettelijk kader
De hoofdlijnen van het wettelijk kader omtrent omgevingsveiligheid zijn opgenomen in instructieregels in
paragraaf 5.1.2 Bkl (waarborgen van de veiligheid). In bijlage VII van het Bk! zijn activiteiten aangewezen als
risicobronnen. Deze risicobronnen zijn van belang voor de regels over het plaatsgebonden risico en
aandachtsgebieden. Het betreft de volgende activiteiten:
     e _ Activiteiten met gevaarljke stoffen bij bedrijven:
     «    Het basisnet voor vervoer gevaarlijke stoffen over de weg, het water en het spoor;
     ° _ Buisleidingen met gevaarljke stoffen die zijn aangewezen als milieubelastende activiteit n het Bal;
     e _ Windturbines die zijn aangewezen als mileubelastende activiteit in het Bal.
Daamaast dient binnen de aandachtsgebieden, zoals vastgelegd in het Register Externe Veiligheid (REV),
rekening gehouden te worden met het groepsrisico. Hier wordt aan voldaan door n het aandachtsgebied geen
beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen toe te laten en ook geen beperkt kwetsbare en
kwetsbare locaties. Deze gebouwen en locaties zijn wel toelaatbaar als daarvoor extra maatregelen getroffen
worden aan de hand van voorschriftengebieden. In deze gebieden gelden dan vervolgens de extra bouweisen
van paragraaf 4.2.14 van het Bbl.
6.8.2 Onderzoek
Op basis van digitaal raadpleegbare kaarten van het REV, zie afbeelding 11, zijn in de directe omgeving van
het plangebied geen risicobronnen met een plaatsgebonden risico gelegen. Ook is er geen sprake van een
‘aandachtsgebieden’ waarmee rekening gehouden moet worden.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a          Maasbree”                                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>  9
                                                                                                         N275
     N
      e   ue
                                           o
                                              j06
                                                  a
                                                       e$
                                        9
 Afbeelding 10. Uitsnede kaart 'Externe veiligheid otaal’ op www.atlasleefomgeving.nl, plangebied s rood omlijnd.
De    planlocatie    ligt op   een    afstand      van   ca. 200     meter   van    de  provinciale   weg     N275, niet zijnde een
Basisnetroute. Over deze weg worden gevaarlijke stoffen vervoerd van de categorieën LF1,LF2 en GF3. Ook
in Limburg Noord zijn er enkele wegen die bijna net zo risicovol zijn als de landelike Basisnet routes. De
provincie heeft n Limburg Noord wegvakken aangewezen als routes met een significant omvang van vervoer
van gevaarlijk stoffen. De N275 is aangewezen omdat hier gevaarlijke stoffen van de categorie GF3 met een
hoeveelheid van meer dan 350 tankwagens per jaar over getransporteerd worden. Dit is beschreven in:
Werkwijze voor de beoordeling van risico's van het vervoer van gevaarljke stoffen over provinciale en
gemeentelijke wegen; d.d. 28 juni 2019. Provinciale wegen hebben van rechtswege geen aandachtsgebieden
maar de gemeente kan in het omgevingsplan een“ aandachtsgebied” aanwijzen. Als er geen aandachtsgebied
door de gemeente is aangewezen dan hoeft in het kader van externe veiligheid geen rekening gehouden te
worden met deze transportroute. Doordat in het omgevingsplan voor zover bekend geen aandachtsgebieden
voor brand-, explosie- en gifwolk voor de N275 zijn aangewezen is het aspect externe veiligheid volgens de
vigerende regelgeving niet van toepassing.
6.8.3 Te treffen maatregelen
Door het wijzigen van de agrarische functie naar een woonfunctie neemt het aantal woonachtige personen in
het plangebied niet toe. Het plaatsgebonden risico wijzigt eveneens niet. Tenslotte worden ook geen nieuwe
(beperkt) kwetsbare objecten gerealiseerd. Het treffen van maatregelen is dan ook niet noodzakelijk.
68.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect omgevingsveiligheid is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.9 Natuur
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
natuur en de gevolgen voor de natuur door stikstofdepositie.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                       Maasbree”                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>6.9.1 Wettelijk kader
Ter bescherming van de natuur zijn in het Bkl diverse regels opgenomen. Deze regels komen
grotendeels overeen met de regels die zijn opgenomen in de voormalige Wet natuurbescherming. Het
gaat daarbij in beginsel om regels voor de gebiedsbescherming van aangewezen Natura 2000-
gebieden, regels voor de soortenbescherming van te beschermen plant- en diersoorten (waaronder
vogels) en regels ter bescherming van houtopstanden. Het gebieds- en soortenbeschermingsregime
komt voor een belangrijk deel voort uit twee Europese richtlijnen. Dit zijn de Vogelrichtlijn (74/409/EEG)
en de Habitatrichtlijn (92/43/EEG).
Gebiedsbescherming
De Europese Vogel- en Habitatrichtlijn beschermt Natura 2000-gebieden. Op basis van artikel 2.44 van
de Omgevingswet is de Minister voor Natuur en Stikstof verantwoordelijk voor het aanwijzen van de
betreffende Natura 2000-gebieden en is daarbij tevens verantwoordelijk voor het stellen van de
instandhoudingsdoelstellingen voor die gebieden. Dit gebeurt in zogeheten aanwijzingsbesluiten.
Als er naar aanleiding van projecten,       plannen en activiteiten, afzonderlijk of in combinatie met andere
plannen of projecten, mogelijkerwijs significante effecten optreden, dienen deze bij de voorbereiding
van een omgevingsplan in kaart te worden gebracht en beoordeeld. Natura 2000-gebieden hebben een
externe werking, dat betekent dat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden en verstoring
kunnen     veroorzaken    beoordeeld dienen te worden.             In afdeling 8.6 Bkl is het      betreffende
beoordelingskader voor omgevingsvergunningen voor Natura 2000-activiteiten uitgewerkt.
Soortenbescherming
Onder de Omgevingswet zijn veel dier- en plantsoorten beschermd. Deze bescherming richt zich
enerzijds op soorten van Europees belang, die onder de reikwijdte van de Vogel- en Habitatrichtlijn
vallen, en anderzijds op soorten van nationaal belang. Door de strikte formulering van een flora- en
fauna-activiteit moet bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving nagegaan worden of er
soorten aanwezig zijn en welke soorten dat zijn. In hoofdstuk 11 van het Bal wordt bepaald wanneer
een vergunning in het kader van de soortenbescherming voor een activiteit nodig is
6.9.2 Onderzoek
Gebiedsbescherming
Binnen een straal van 10 kilometer van het plangebied ligt 1 Nederlands Natura 2000-gebieden, te weten de
Deumsche- & Mariapeel op circa 9.4 kilometer. Overige gebieden liggen nog op veel grotere afstand. Deze
afstand s dusdanig groot dat directe effecten zoals versnippering en/of doorkruising van Natura 2000-gebieden
op voorhand itgesloten kunnen worden. Eventuele effecten van het project zullen in hoofdzaak samenhangen
met een eventuele toename van stikstofdepositie ter plaatse van Natura 2000-gebieden.
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie “Agrarisch             -
Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch”. De wijziging van het gebruik van agrarische
bedrifswoningen tot burgerwoningen zal niet leiden tot een toename van emissies). Zowe n de huidige situatie
als ook n de beoogde situatie is sprake van bewoning door één huishouden.
In dit geval is er geen sprake van een aanlegfase, de bebouwing is reeds op het perceel aanwezig en de
bebouwing is al jarenlang in gebruik. Wel is er sprake van een gebruiksfase, waarin de woningen bewoond
worden, verwarmd worden met een CV installatie en er verkeer van en naar de locatie rjdt. Uitgegaan is van
een gangbare emissie van de CV installatie in een oudere vrjstaande woning. Voor het verkeer is uitgegaan
van 8 autobewegingen per dag (per woning) waarvan 50% in westelike richting en 50% in oostelijke richting.
Beide richtingen zijn gemodelleerd tot een aansluiting op de Provinciale weg (N275). Voor deze gebruiksfase
is ereen berekening gemaakt met het programma Aerius. Uit deze berekening (bijlage 2) blkt dat erter plaatse
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a         Maasbree”                                             28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>van Natura 2000-gebieden geen toename van stikstofdepositie optreed. Daarmee is ook geen sprake van een
vergunningplicht.
Soortenbescherming
Bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving dienen de effecten van de beoogde ontwikkelingen op het
voorkomen van beschermde dier- en plantensoorten onderzocht te worden. Het voornemen om de agrarische
bedrifswoning te gaan gebruiken als burgerwoning, zal naar verwachting geen negatief effect hebben op de
staat van instandhouding van beschermde soorten. Er vinden geen sloopwerkzaamheden plaats die rust- of
broedplaatsen van beschermde soorten kunnen verstoren. Voor het overige blijft de bestaande situatie
uitgangspunt. Bovendien geldt te allen tijde de algemene zorgplicht.
Concreet betekent dit dat als tijdens de uitvoering van werkzaamheden toch beschermde soorten worden
aangetroffen, de werkzaamheden moeten worden stilgelegd en de aangetroffen fauna de d moet krijgen om
weg te komen dan wel moeten deze worden weggevangen en naar een geschikte biotoop buiten het
plangebied worden verplaatst. Dit betekent onder meer dat de gebouwen bij voorkeur gesloopt worden buiten
het broedseizoen (15 maart — 15 augustus).
Evengoed dient bijhet exploiteren van de activteit te allen tijde rekening gehouden te worden met de algemene
zorgplicht.
6.9.3 Te treffen maatregelen
Op basis van voorgaande motivatie zijn geen nadelige gevolgen voor Natura 2000-gebieden en beschermde
flora en fauna te verwachten. Het treffen van maatregelen is dan ook niet aan de orde.
6.9.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect natuur is sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.10 Water en watersystemen
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening wordt gehouden met het aspect
water en watersystemen.
6.10.1 Wettelijk kader
Het wettelijk kader, zie ook paragraaf 4.5, is gericht op het verkrijgen van inzicht in de gevolgen voor de
waterhuishouding die samenhangen            met de ruimtelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt. Het wettelik
kader is afhankelijk van zowel gemeentelijk beleid als het beleid van het waterschap.
Relevante beleidstukken op het gebied van water zijn het Waterbeheerplan 2022-2027 van het waterschap,
het Provinciale Omgevingsvisie (POVI), het Nationaal Waterplan, WB21, Nationaal Bestuursakkoord Water en
de Europese Kaderrichtljn Water. Belangrijkste gezamenlijke punt uit deze beleidsstukken is dat water een
belangrijk sturend element is in de ruimtelijke ordening. Water legt een ruimteclaim op het landschap waaraan
voldaan moet worden. De bekende drietrapsstrategieën zijn Ieidend:
* _ vasthouden-bergen-afvoeren (waterkwantiteit);
+     voorkomen-scheiden-zuiveren (waterkwateit.
Tevens wordt thans gewerkt met de trits, hergebruik-bergen:infitreren-afvoeren.
Daamaast is de Beleidsbrief regenwater en riolering nog relevant. Hierin staat hoe het best omgegaan             kan
worden met het hemelwater en het afkoppelen daarvan. Ook hier gelden de drietrapsstrategieën.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a              Maasbree”                                             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Het waterbeleid in de POVI sluit aan op de Europese Kaderrichtljn Water en het Nationaal Waterplan. Het
provinciaal waterbeleid omvat de volgende strategische doelen:
=      herstel sponswerking:    het voorkomen  van wateroverlast en watertekort in het regionale watersysteem,
     anticiperend op veranderde klimatologische omstandigheden;
* _ herstelvan de natte natuur: het bereiken van ecologisch gezonde watersystemen en grondwaterafhankelijk
     natuur;
= _ schoon water: het bereiken van een goede chemische kwaiteit voor water en sediment:
*      duurzame     watervoorziening:  het beschermen    van  water  voor menselijke  consumptie,  zodanig  dat
     voldoende water van de vereiste kwaliteit via eenvoudige zuiveringstechnieken beschikbaar is;
+    eenveilige Maas: het streven naar een acceptabel risico voor overstromingen in het rivierbed van de Maas.
De waterkundige waarden zijn in de POVI weergegeven op de kaarten 'Grondwaterbescherming’ en 'Natuur'.
Conform deze kaarten gelden er voor het plangebied geen waterkundige waarden.
6.10.2 Onderzoek
De bodem in het plangebied ter plaatse van de woningen is tamelijk vlak, de maaiveldhoogte is gelegen tussen
26.1 en 26.6 m +NAP. De bodem loopt vanaf hier richting de voormalige kassen af tot een niveau van ca. 25.7
+NAP.
De originele bodem bestaat ter plaatse van de woning volgens de bodemkaart uit een beekeerdgrond
bestaande uit leemarm en zwak lemig fijn zand. Ter plaatse van de woning bedraagt de grondwatertrap V. De
gemiddeld hoogste grondwaterstand bevindt zich op ca. 40 centimeter beneden maaiveld.
In het plangebied zelf is geen opperviaktewater aanwezig. Voor wat betreft het hemelwater geldt dat
onderhavig planvoornemen uit waterhuishoudkundig oogpunt niet relevant is. Er is namelijk geen sprake
van toename van verhard oppervlak. Het slopen van de kassen kan beschouwd worden als positief voor
de waterhuishouding.
Onderhavig project voorziet niet in (nieuwe) grondwateronttrekkingen. Verder voorziet onderhavig project ook
niet in activiteiten die een mogeljk negatief effect op het grondwater zouden kunnen hebben.
Het vuiwater i aangesloten op het gemeenteljk rioleringssysteem.
6.10.3 Te treffen maatregelen
Doordat onderhavig project niet voorziet in een toename van verhard oppervlak en enkel toeziet op de
functiewijziging van een bestaande woning met bijgebouw is het uit waterhuishoudkundig oogpunt niet relevant.
Het treffen van maatregelen is dan ook niet nodig.
6.10.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect water en watersystemen i sprake van een evenwichtige toedeling van functies.
6.11 Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw
In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met binnen of buiten
de locatie van de activiteit aanwezig cultureel erfgoed en werelderfgoed. Daamaast wordt besproken op welke
wijze het project landschappelijk of stedenbouwkundig wordt ingepast.
6.11.1 Wettelijk kader
Wat onder cultureel erfgoed wordt verstaan is opgenomen in bijlage A (begrippen) van de Ow. Het gaat hierbij
om monumenten, archeologische monumenten, stads- en dorpsgezichten, cultuurlandschappen en, voor zover
dat voorwerp is of kan zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in het omgevingsplan,
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a          Maasbree”                                            30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>ander cuftureel erfgoed als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet. De Erfgoedwet bevat de wet- en
regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en archeologie in Nederland. Het is op basis
hiervan verplicht om de facetten historische (steden)bouwkunde en historische geografie mee te nemen in de
belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren.
Voor de bescherming van het andschap geldt voor Nederland het Europees landschapsverdrag. Dit verdrag
erkent dat landschappen een onderdeel zijn van de fysieke leefomgeving. In artikel 1.2 id 2 sub g Ow worden
‘landschappen’ als onderdeel van de fysieke leefomgeving aangemerkt. Het landschapsbeleid kan door Rijk,
provincie of gemeente in een omgevingsvisie zijn vastgelegd. Deels zijn landschapswaarden in instructieregels
van het Bkl opgenomen, te weten in paragraaf 5.15 Bkl (beschermen van landschappelijke of
stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed).
6.11.2 Onderzoek
Relevante landschappelijke, stedenbouwkundige         en  cultuurhistorische waarden    zijn  reeds benoemd    en
gemotiveerd in hoofdstuk 5 van deze functie.
Naast deze waarden is ook het aspect archeologie opgenomen onder de eerder genoemde Erfgoedwet. De
gemeente Peel en Maas heeft haar archeologiebeleid vastgelegd in de Nota archeologie met bijbehorende
beleidskaart. Het archeologiebeleid is doorvertaald naar het vigerende bestemmingsplan. Op basis van de
verwachtingswaarde is in het vigerende bestemmingsplan de dubbelfunctie “Waarde -Archeologie -3 ”
opgenomen ter plaatse van de woningen. Ter plaatse van de kassen geldt de dubbelfunctie ‘Waarde —
Archeologie - 5". Voor deze dubbelfuncties geldt een verstoringsoppervlak van respectievelijk 100 m2 en 2500
m2. Voor de verstoringsdiepte wordt uitgegaan van een diepte van 40 centimeter in beide dubbelfuncties. In
onderhavig plan worden de geldende dubbelbestemmingen 1 op 1 overgenomen.
Onderhavig planvoornemen behelst enkel een functiewijziging waarbij bestaande (woon)bebouwing
gehandhaafd blijft. Het planvoornemen behelst geen realisatie van nieuwe bebouwing. Het aspect archeologie
vormt dan ook geen beperking voor onderhavig initiatief.
6.11.3 Te treffen maatregelen
Het project heeft geen nadelige gevolgen voor cuitureel erfgoed, landschap en stedenbouw. Het ireffen van
maatregelen is in deze dan ook niet nodig.
6.11.4 Conclusie
Voor wat betreft het aspect cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw is sprake van een evenwichtige
toedeling van functies.
6.12 Bedrijfsmatige activiteiten
Bedrijven en instellingen zijn verplicht te voldoen aan de eisen uit het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal),
dan wel een omgevingsvergunning te hebben voor de exploitatie van het bedrij, waarbij rekening gehouden
dient te worden met omliggende functies.
Door middel van de milieuwet- en regelgeving wordt (milieuhinder zoveel mogelijk voorkomen. Indien
gevoelige objecten worden gerealiseerd in de directe omgeving waar milieugevoelige objecten zijn toegelaten,
dan dient rekening gehouden te worden met de bestaande rechten van deze bedrijven. Anderzijds dienen
bedrijven bij het (door)ontwikkelen van het bedrif rekening te houden met omliggende gevoelige objecten.
Als hulpmiddel voor de inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van gevoelige functies nabij
bedrijven, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), in samenwerking met de Ministeries van
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a         Maasbree”                                               31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en Economische zaken,            in 2009 een     indicatieve
bedrijvenlijst opgesteid. Deze bedrijvenlijst geeft richtafstanden waaraan getoetst kan worden.
Onderhavig planvoornemen omvat het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en
14a naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt het bouwvlak weggenomen
en de functie gewijzigd naar ‘Agrarisch'. Voor woonfuncties gelden geen richtafstanden ten opzichte van
omliggende objecten.
Voor wat    betreft omliggende bedrijven zijn de dichtstbij gelegen bedrijven:
     ° _   Veldsehuizen 6: Agrarisch-Glastuinbouw, kortste afstand bouwvlak-bouwvlak 4 meter.
     e _   Veldsehuizen 1: Agrarisch-Grondgebonden, kortste afstand bouwvlak-bouwvlak 165 meter.
     e     Veldsehuizen 8A: Agrarisch-Glastuinbouw, kortste afstand bouwvlak-bouwviak 65 meter.
     e     Veldsehuizen 31: Bedrijf — niet agrarisch verwant. kortste afstand bouwvlak-bouwviak 79 meter.
     e     Venloseweg 19: Bedrif (tot en met categorie 3), kortste afstand bouwvlak-bouwvlak 136 meter.
De locatie kan het beste beschouwd worden als gelegen in een ‘gemengd gebied' vanwege de ligging tussen
2 gebiedsontsluitingswegen. Voor de bedrijven aan de Veldsehuizen 1, 8a, 31 en Venloseweg 19 kan gesteld
worden    dat voldaan wordt aan alle richtafstanden.
Voor de locatie Veldsehuizen 6 is dat niet het geval. Hierbij gelden de volgende richtafstanden in een gemengd
gebied:
     e     Geur:             0 meter
     e     Stof:             O meter
     e     Geluid:           10 meter
     «e    Gevaar:           O meter
Voor deze locatie wordt niet voldaan aan de richtafstand van 10 meter, deze bedraagt namelijk O meter. De
bestaande woningen zijn momenteel ook al ‘geluidsgevoelig’. Daarin treed geen wijziging op door onderhavig
plan. Om het bedrijf aan de Veldsehuizen 6 niet te beperken in haar bedrijfsvoering is op de verbeelding een
‘geluidzone' opgenomen. Binnen deze zone mag geen nieuwe geluidgevoelige bebouwing opgericht worden.
Daarmee is de ontwikkeling qua bedrijfsmatige activiteiten in de directe omgeving inpasbaar.
6.13 Toetsing Besluit m.e.r. / m.e.r.-beoordeling
In deze paragraaf komt aan de orde of bij de activíteit rekening gehouden dientte worden met het Besluit m.e.r.
6.13.1 Wettelijk kader
Onderdeel van de beoordeling of een aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit volledig is, is
een toets aan de regels over een milieueffectrapportage. Hiervoor zijn regels opgenomen in paragraaf 16.4.2
Ow (milieueffectrapportage voor projecten) en afdeling 11.2 Ob (milieueffectrapportage voor projecten).
6.13.2 Project mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig
Of een besluit over een project mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is, kan worden afgeleid uit bijlage V Ob,
in samenhang met artikel 11.6 Ob en artikel 11.8 Ob. Bijlage V Ob heeft als ingang (eerste kolom) de
omschrijving van een project. In kolom 4 staan de besluiten genoemd waarvoor dan de mer-verplichtingen
gelden. Het gaat dan om besluiten waarmee de toestemming voor het project wordt verleend, in dit geval de
omgevingsvergunning.
Of voor een besluit een mer-plicht of een mer-beoordelingsplicht geldt volgt uit kolom 2 en kolom 3. Als het
project voldoet aan de voorwaarden van kolom 2 geldt een mer-plicht, anders geldt een mer-beoordelingsplicht
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a            Maasbree”                                              32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>(tenzij in kolom 3 ook nog voorwaarden             staan). Onder de Omgevingswet wordt geen onderscheid              meer
gemaakt tussen een formele en vormvrije mer-beoordeling op grond van aangewezen drempeiwaarden.
Het wijzigen van de agrarische functie van de locaties Veldsehuizen 12 en 142 naar een tweetal woonfuncties
komt niet voor in kolom         1 van    bijlage V Ob.     Onderhavig   project is dan   ook niet mer-plichtig    of mer-
beoordelingsplichtig.
6.13.3 Project mer-beoordeling
Indien sprake is van een mer-(beoordelings)plicht, als bedoeld in artikel 18.43 Ow, dient het bevoegd gezag
het resultaat van de beoordeling of sprake is van aanzienlijke milieueffecten met bijbehorende motivering op te
nemen in het besluit en, voor zover hier sprake van is, in het ontwerp van het besluit (artikel 11.11 lid 2 Ob). In
de motivering van de beslissing (artikel 11.11 lid 3 Ob) wordt in ieder geval verwezen naar:
      a.   De relevante criteria van bijlage I! bij de mer-richtljn; en
      b.  Als is beslist dat geen milieueffectrapport moet worden gemaakt:
          1.   De kenmerken en maatregelen, bedoeld in artikel 11.10, derde lid Ob, als degene die voonemens
               is het project uit te voeren deze heeft voorgesteld; en
          2.   Het moment waarop die maatregelen moeten zijn uitgevoerd.
Aangezien onderhavig project           niet mer-plichtig    of mer-beoordelingsplichtig   is, hoeft ook    geen   verdere
beoordeling plaats te vinden.
6.13.4 Onderzoek
Aangezien onderhavig project niet mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is, hoeft ook geen verdere
beoordeling plaats te vinden. Evengoed kan in deze aangegeven worden dat in onderhavige functie een
beschrijving is gegeven van de plaats en de omvang van het project. Verder is ook ingegaan op de eventuele
gevolgen van het project voor alle relevante onderdelen van de fysieke leefomgeving. Uit deze toetsing zijn
geen beperkingen naar voren gekomen. Wat dat betreft kan gesproken worden van een aanvaardbare
ontwikkeling.
6.13.5 Te treffen maatregelen
Aangezien onderhavig project niet mer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig is, hoeft ook                   geen   verdere
beoordeling plaats te vinden. Op basis daarvan is ook het treffen van maatregelen niet nodig.
6.13.6 Conclusie
Voor wat betreft het aspect toetsing Besluit m.e.r. / m.er-beoordeling is sprake van een evenwichtige toedeling
van functies.
6.14 Spuitzones
6.14.1 Wettelijk kader
Voor wat betreft het spuiten van gewassen zijn geen wettelike voorschriften over de minimaal aan te houden
afstanden    tussen   gronden    waarop     bomen    en   andere  gewassen    in de open    lucht worden    gekweekt,   en
nabijgelegen gevoelige objecten. Het ontbreken van dergelijke voorschriften aa echter onverlet dat n hetkader
van een goede ruimtelike ordening een afweging van alle bij het gebruik van de gronden betrokken belangen
dient plaats te vinden, waarbij de aan te houden afstand tussen akkerbouwgronden en gevoelige objecten
zodanig gekozen dient te worden dat een aanvaardbaar leefklmaat kan worden gegarandeerd. De Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft eerder overwogen dat toepassing van de uistregel om een
afstand    aan    te  houden     van    50   m   tussen    gevoelige  functies   en  agrarische    bedrijvigheid   waarbij
gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, in het algemeen niet onredelijk is (uitspraak van 27 mei 2015
in zaak nr. 201410309/1/R6).
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a                Maasbree”                                                 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>6.14.2 Onderzoek
Binnen 50 meter van de functievlakken Veldsehuizen 12 en 142 is één perceel gelegen met een agrarische
functie. Dit is het perceel waarop voorheen de kassen stonden. Dit perceel ligt op een afstand van 31 meter.
Andere percelen liggen op veel grotere afstand. In de omliggende kassen kunnen ook bestrijdingsmiddelen
toegepast worden. Bij toepassing van middelen is het gebruikelik dat de kassen gesloten zijn en er rond de
kassen genen verspreiding va middelen plaatsvindt.
De bestaande woningen zijn momenteel ook reeds gevoelige objecten, in de beoogde situatie blijft dat zo. Er
treed daarmee geen wijziging op in de gevoeligheid en de afstand wijzigt niet. Daarmee zijn geen negatieve
effecten te verwachten.
6.14.3 Conclusie
Dit aspect vormt geen beperking voor onderhavig initiatief.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a      Maasbree”                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>7 Beperkingengebieden
In dt hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening ís gehouden met aangewezen
beperkingengebieden.
7.1 Beperkingengebieden
Een beperkingengebied is een breed verzamelbegrip en wordt n de Omgevingswet gedefinieerd als een
gebied dat bij of krachtens de wet (door R of provincie) s aangewezen, waar vanwege de aanwezigheid van
een werk of object, regels gelden over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor dat werk of
object. De Omgevingswet verplicht Riĳk en provincie om beperkingengebieden aan te wijzen, zoals zones rond
wegen, hoofdspoorwegen, waterkeringen, rjkswegen en vaarwegen.
Onderhavig plangebied is gelegen op de locatie Veldsehuizen 12 en 14a te Maasbree. Deze locatie is niet
gelegen binnen een aangewezen beperkingengebied van Rijk eof provincie. De beperkingengebieden
vormen dan ook geen beperking voor onderhavig project c.q. onderhavig project heeft geen nadelige gevolgen
voor de aangewezen beperkingengebieden.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a        Maasbree”                                          35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>8 Uitvoerbaarheid
In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden               met zowel de
economische als ook de maatschappelijke uitvoerbaarheid.
8.1    Economische          uitvoerbaarheid
8.1.1    Financieel economische     haalbaarheid
De realisatie van het project geschiedt geheel        r rekening en risico van iniiatiefnemers. De gronden waarop
het initiatief plaatsvindt zijn in eigendom bij        tiefnemers. Met onderhavig project zijn de gemeentelike
financiën niet n het geding.
8.1.2 Kostenverhaal
Publiekrechtelijk kostenverhaal vindt niet langer plaats via de omgevingsvergunning, maar door middel van een
kostenverhaalsbeschikking zoals bliĳkt uit         artikel   13.18  Omgevingswet.       Kostenverhaal    geldt voor
kostenverhaalplichtige activiteiten, te weten:
      e _ Aangewezen bouwactiviteiten;
      e _ Aangewezen activiteiten vanwege gebruikswijzigingen.
Het Omgevingsbesluit (Ob) bevat relevante regels over (verplicht) kostenverhaal, In artkel 8.13 Ob gaat in op
de aangewezen activiteiten waarvoor kostenverhaal verplicht is, artkel 8.14 Ob gaat in op de mogelijkheden
om af te zien van kostenverhaal. Artikel 815 Ob gaat in op de kostensoortenlijsten.
De activiteiten waarvan kosten worden verhaald (artikel 8.13 Ob) zijn:
      a.    de bouw van een of meer gebouwen met een woontunctie;
      b.    de bouw van een of meer hoofdgebouwen anders dan gebouwen met een woonfunctie;
      c.    de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m2 bruto-vloeroppervlakte of met een of meer
            gebouwen met een woontunctie;
      d.    de bouw van een gebouw dat geen hoofdgebouw als bedoeld onder b is, met ten minste 1.000 m2
            bruto-vloeropperviakte;
      e.    de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen met andere gebruiksfuncties dan een
            woonfunctie tot gebouwen met een woontunctie, mits het ten minste tien woonfuncties betreft; of
      f     de verbouwing van een of meer aaneengesloten gebouwen met andere gebruiksfuncties dan een
            kantoorfunctie, een winkelfunctie of een bijeenkomstfunctie voor het verstrekken van consumpties
            voor het gebruik ter plaatse tot gebouwen met een of meer van deze gebruiksfuncties, mits de
            cumulatieve bruto-vloeroppervlakte van de nieuwe gebruiksfuncties ten minste 1.500 m2 bedraagt.
Onderhavig planvoornemen omvat het herbestemmen van de locaties Veldsehuizen 12 en 14a van een
agrarische functie naar een tweetal woonfuncties. Ter plaatse van de voormalige kassen wordt de functie
“Agrarisch - Glastuinbouw’ gewijzigd naar de functie “Agrarisch”. Hierbij is geen sprake van een van de
voornoemde activiteiten. In onderhavig geval is kostenverhaal dan ook niet aan de orde.
8.1.3 Nadeelcompensatie
Indien een omgevingsplan wordt vastgesteld op grond waarvan schade wordt veroorzaakt, dan is Titel 4.5
(nadeelcompensatie), artikelen 4.126 tot en met 4.131, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van
toepassing. Het bevoegd gezag sluit een overeenkomst met initiatiefnemert verhaal van de kosten als gevolg
van nadeelcompensatie welke te herleiden zijn tot het omgevingsplan. Daarmee is geborgd dat de kosten van
eventuele nadeelcompensatie niet voor rekening komen van de gemeentelijke financiën.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a            Maasbree”                                              36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>8.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
8.2.1 Participatie
Initiatiefnemer heeft de naaste belanghebbenden 1 op 1 geïnformeerd over onderhavig planvoornemen. Het
gaat daar bij om de volgende omwonenden:
Veldsehuizen       6
Veldsehuizen       16
Veldsehuizen       8-8A
Veldsehuizen       17
Veldsehuizen       19
Veldsehuizen       21
Uit deze gesprekken          zijn geen bijzonderheden     naar voren  gekomen.  Omwonenden       hebben   een  korte
toelichting ‘voor gezien” ondertekend.      In het kader van de privacywetgeving maken deze geen onderdeel uit
van het plan. Deze zijn wel bij de gemeente Peel en Maas bekend.
8.2.2 Advies en instemming
De gemeenteraad moet voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een lijst opstellen waarin de gevallen
zijn aangegeven waarvoor (bindend) advies c.q. instemming moet worden gevraagd. Daarbij moet ook
aandacht besteed zijn voor de wijze waarop deze advisering kan worden ingepast in het besluitvormingsproces
bij wijzigingen van een omgevingsplan.
Op basis van artikel 16.15a Omgevingswet heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om zichzef als adviseur
aan te wijzen met recht van instemming.           Indien gebruik wordt gemaakt van    het advies-/instemmingsrecht
bedraagt de beslistermijn twaalf weken.
In onderhavig geval i instemming van de gemeenteraad noodzakelijk.
8.2.3 Vaststellingsprocedure
Voor     het wijzigen van          een omgevingsplan       moet   een gemeente    altĳjd de uniforme       openbare
voorbereidingsprocedure volgen. De procedure is grofweg in te delen in 3 procedurestappen:
 1.   Vóór het ontwerp-omgevingsplan: de gemeente maakt bekend dat ze het omgevingsplan gaat wijzigen
      en stelt eventueel en milieueffectrapport (MER) op;
             a.   Kennisgeving voornemen wijziging omgevingsplan
             b. Mileueffectrapport schrijven (indien van toepassing)
 2.   Ontwerp-omgevingsplan: de gemeente geeft kennis van het ontwerp-omgevingsplan                  en legt het ter
      inzage. Iedereen kan daarna zienswijzen inbrengen:
             a. Kennisgeving ontwerpbesluit
                  Mededeling in gemeenteblad
            zo rg
                  Terinzagelegging ontwerpbesluit
                  Aanvuling ter inzage gelegde stukken (indien van toepassing)
                  Zienswijzen (indien van toepassing)
                  Verslag mondelingen zienswijzen (indien van toepassing
 3.   Vaststellen omgevingsplan: de gemeente stelt het omgevingsplan vast.
             a. Termijn vaststeling bij MER (indien van toepassing)
             b.   Vaststelling omgevingsplan
            ©. Termijn tussen vaststeling en bekendmaking
            d. Bekendmaking, kennisgeving, terinzagelegging
             e    Mededeling van het besluit
            f     Inwerkingtreding
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a              Maasbree”                                             37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>De regels van het omgevingsplan worden tot slot zichtbaar in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
Gemeenten moeten de wijziging van het omgevingsplan digitaal publiceren via de Landelijke voorziening
bekendmaken      en   beschikbaar  stellen (de LVBB),   het  landelijke   publicatieplatform.    De   regels van   het
omgevingsplan komen dan automatisch in het Omgevingsloket. Iedereen kan zo op een kaart zien welke regels
waar gelden.
8.2.4 Bezwaar / Beroep
Tijdens de ontwerpterinzagelegging van het omgevingsplan kan eenieder zijn of haar zienswijzen kenbaar
maken. Het bevoegd gezag moet vervolgens bij de motivering van het definitieve besluit ingaan op de
ingediende zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpplan.
De mogelijkheid van bezwaar komt alleen in de korte/reguliere procedure voor.
In een beroepsprocedure geeft de rechter een oordeel over een besluit van het bevoegd gezag. In beginsel zal
de    rechtbank  zich   hierover  buigen.  Daarna   kan   hoger    beroep    worden     ingesteld   bij   de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRYS). Bij sommige besluiten is er geen beroepsmogelijkheid
bij de rechtbank, maar moet iemand meteen naar de ABRVS. Deze besluiten staan in bijlage 2, artikel 2, van
de Awb. Dit geldt onder andere in het geval van een besluit ten aanzien van een omgevingsplan.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a        Maasbree”                                                     38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>9 Belangenafweging en conclusie
9.1 Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?
Een wijziging van het omgevingsplan wordt alleen goedgekeurd           indien sprake is van een evenwichtige
toedeling van functies aan locaties (Etfal, artikel 8.0a, lid 2 Bkl).  Daamaast gelden de instructieregels n
hoofdstuk 5 van   het Bk!.
De algemene vraag i of het initatief leidt tot een situatie waarbij nog steeds of weer (door de voorgenomen
wijziging) sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? Om dit te kunnen beoordelen
zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten, voor zover deze betrekking hebben op onderhavig
planvoornemen, onderzocht en gemotiveerd (zie de hoofdstukken 4 tot en met 7).
9.2 Conclusie
Uit de toetsing aan alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten, met betrekking op onderhavig
planvoornemen, komen geen belemmeringen cq. beperkingen voor onderhavig planvoornemen naar voren.
Op basis daarvan kan geconcludeerd worden dat met de ontwikkeling sprake is van een evenwichtige toedeling
van functies aan locaties en dat dus sprake is van een aanvaardbare ontwikkeling.
Ruimtelijke motivering “Veldsehuizen 12 en 14a        Maasbree”                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>