<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
                                                        Raadsvergadering: 28 oktober 2025
                                                        Voorstel: 2025-066

                                                        Zaaknummer: 1894/2025/3231632
                                                        Documentnummer: 1894/2025/3231999
                                                        Datum collegebesluit: 9 september 2025


Onderwerp
Vaststellen TAM-IMRO omgevingsplan ‘Scherluitweg 1 Kessel’

Openbaarheid
Alle stukken zijn openbaar, met uitzondering van de verhaalsovereenkomst nadeelschade en
integrale versie van het verslag omgevingsdialoog

Voorstel
Te besluiten om:
 1         Het TAM-IMRO omgevingsplan ‘Scherluitweg 1 Kessel’ met IMRO code
           NL.IMRO.1894.TAMOPH22w-VG01 ongewijzigd vast te stellen;
 2         In het TAM-IMRO omgevingsplan 'Scherluitweg 1 Kessel' geen regels omtrent
           kostenverhaal op te nemen.

Inleiding
Aan de Scherluitweg 1 (5995 RB) te Kessel is een agrarisch bedrijfsperceel gevestigd, wat tot enkele
jaren geleden (eind 2022) gebruikt werd voor het houden van pluimvee. Na het staken van de
intensieve veehouderij is de eigenaar van de locatie (hierna: initiatiefnemer) overgeschakeld naar een
alternatieve bedrijfsvoering met als uitgangspunt het behoud van een deugdelijk inkomen voor
initiatiefnemer en zijn vrouw.

Het plan is gericht op de herontwikkeling van de voormalige pluimveehouderijlocatie naar een niet-
agrarisch bedrijf voor statische opslag. De huidige bedrijfswoning blijft als zodanig behouden. Naast
de bedrijfswoning bevinden zich binnen het plangebied zes bedrijfsgebouwen, een kapschuur en
twee bijbehorende bouwwerken. In het bijgebouw, direct achter de woning, wordt een bestaand
bedrijf aan huis – een ontwerpstudio – gesitueerd. Binnen dit bedrijf worden logo’s gecreëerd en
aangebracht op textiel en diverse andere ondergronden. De omvang van dit bedrijf aan huis bedraagt
ca. 70 m².

Met deze ontwikkeling zal 3.593 kubieke meter aan stallen worden gesaneerd. Op basis van de
‘Beleidsnotitie verruiming mogelijkheden Vrijkomende Agrarische Bebouwing (VAB) in het
buitengebied’ mag de helft van de te slopen kubieke meters worden teruggebouwd. In dit geval wordt
de bestaande bebouwing opgewaardeerd en geschikt gemaakt voor de opslag van campers/caravans
onder meer door de nok van bestaande stallen waar nodig te verhogen. Hiermee wordt de bestaande
bebouwing uitgebreid met 1768 kubieke meter. Per saldo wordt met deze ontwikkeling 1825 kubieke
meter bebouwing gesaneerd en de bestaande locatie wordt landschappelijk ingepast.

In 2022 is een principeverzoek ingediend. Destijds was de gemeente nog bezig met de herijking van
het VAB-beleid. In verband met het voorgaande is, na vaststelling van het nieuwe VAB-beleid, een
aangepast principeverzoek ingediend op 1 juli 2024. Op 16 september 2024 is onder voorwaarden




                                                                                        Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>een positief principestandpunt ingenomen. De omzetting wordt geregeld door middel van het
voorliggende TAM-IMRO omgevingsplan.

Het TAM-Omgevingsplan is gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen van 11 juli 2025 tot en met 22
augustus 2025. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Het
TAM-Omgevingsplan wordt ongewijzigd ter vaststelling aan de raad voorgelegd.

Beoogd effect
Het beoogd effect van het plan is het bieden van mogelijkheden voor een gestopte agrariër voor het
gewijzigd gebruik van de bestaande bedrijfsbebouwing.

Argumenten
 1.1      Het planvoornemen is niet passend in het geldende omgevingsplan van rechtswege
          Sinds de invoering van de omgevingswet op 1 januari 2024 hebben gemeenten geen
          bestemmingsplannen meer maar één gemeentebreed omgevingsplan. Gemeente Peel
          en Maas heeft nog geen geheel nieuw omgevingsplan opgesteld. Alle ‘oude’
          bestemmingsplannen zijn daarom op 1 januari 2024 van rechtswege samengevoegd
          tot één tijdelijk omgevingsplan.

            Het plangebied ligt in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Peel en Maas’. Dit plan
            maakt van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijke deel van het Omgevingsplan. De
            locatie heeft hierin de enkelbestemming ‘Agrarisch-Intensieve veehouderij’. Daarnaast
            heeft de locatie de volgende functies, functieaanduiding en gebiedsaanduidingen:
            • Bouwvlak;
            • Dubbelbestemming: Waarde – Archeologie – 4;
            • Gebiedsaanduiding: reconstructiewetzone – verwevingsgebied;
            • Gebiedsaanduiding: wro-zone – wijzigingsgebied 4 go.

            Conform het vigerende omgevingsplan is het planvoornemen niet rechtstreeks
            mogelijk. Ook zijn geen binnenplanse ontheffingsmogelijkheden opgenomen welke het
            planvoornemen mogelijk maken. Een buitenplanse procedure is derhalve noodzakelijk
            om het planvoornemen mogelijk te maken.

 1.2        Het planvoornemen is mogelijk gemaakt met een TAM-IMRO procedure
            Omdat per 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking is getreden, moet sinds deze
            datum het omgevingsplan gewijzigd worden en kennen we de term ‘bestemmingsplan’
            niet meer. Op dit moment verwerken wij plannen door middel van de Tijdelijke
            alternatieve maatregel (TAM). In het kort betekent dit dat we plannen via de ‘oude’
            systematiek verwerken en publiceren. Wel dient er aan de nieuwe regelgeving voldaan
            te worden. De wijziging van het omgevingsplan wordt via deze TAM zichtbaar in zowel
            het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) als op de website www.ruimtelijkeplannen.nl
            (zoals voorheen het geval was bij een bestemmingsplanwijziging) en is juridisch
            bindend. De wijzigingen van het Omgevingsplan die doormiddel van de TAM mogelijk
            worden gemaakt moeten voor 2032 verwerkt worden in het gebiedsdekkende
            omgevingsplan voor de Gemeente Peel en Maas.

 1.3        Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL)
            conform artikel 4.2, eerste lid, Omgevingswet.
            In het kader van de ontwikkeling van het gebied is de toedeling van verschillende
            functies afgestemd om een evenwichtige en duurzame ontwikkeling te realiseren. De
            voorgestelde toedeling is in lijn met de doelstellingen van de Omgevingswet en draagt
            bij aan een functionele, leefbare en toekomstbestendige omgeving.

 1.4        Het plan draagt bij aan de doelen uit de Kaderstellingen Ruimte en de Omgevingsvisie
            Initiatiefnemers worden gestimuleerd op herbestemming c.q. hergebruik van
            leegstaand/leegkomend agrarisch vastgoed, onder voorwaarde dat er sprake is van
            kwaliteitswinst in de vorm van een bijdrage aan de doelen/speerpunten. In dit geval
            wordt een deel van de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt en wordt een deel van
            de bestaande bebouwing opgewaardeerd. Verder wordt de planlocatie landschappelijk
            ingepast.



                                                                                      Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    1.5       Advies met overlegpartners
              De procedures voor vaststelling van een TAM-IMRO Omgevingsplan zijn door de
              wetgever geregeld. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties
              advies over het plan nodig is alvorens een ontwerp TAM-IMRO Omgevingsplan ter
              inzage gelegd kan worden.

              Onderhavig plan is voor advies aangeboden aan de Provincie. De provincie heeft
              aangegeven geen opmerkingen te hebben ten aanzien van deze ontwikkeling

    1.6       Belanghebbenden zijn geïnformeerd over de ontwikkeling
              Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging
              is opgenomen in de ruimtelijke motivering en in het verslag van de omgevingsdialoog.

    1.7       Er zijn geen zienswijzen ingediend
              De gemeente geeft kennis van het ontwerp-omgevingsplan. De gemeente plaatst het
              ontwerpbesluit integraal in het digitale gemeenteblad (artikel 10.3c Omgevingsbesluit)
              en legt het ontwerp omgevingsplan en de bijbehorende stukken 6 weken ter inzage
              (artikel 3:11, Awb). Binnen 6 weken vanaf het moment van terinzagelegging van het
              ontwerp omgevingsplan kan iedereen zienswijzen inbrengen. Naast het publiceren in
              het Gemeenteblad heeft de aanvrager de directe omgeving geïnformeerd over het
              planvoornemen. Gedurende de inzagetermijn zijn er geen zienswijzen ingediend tegen
              het ontwerp omgevingsplan.

              Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging
              is opgenomen in de ruimtelijke motivering.

    2.1       Kostenverhaal vindt plaats via de legesverordening
              Het kostenverhaal vindt plaats via de Legesverordening, waardoor er geen regels
              hoeven te worden gesteld in het omgevingsplan in dit kader.

Financiën
Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Kostenverhaal vindt plaats via de legesverordening.

Juridische afwegingen
Ten behoeve van deze ontwikkeling is een verhaalsovereenkomst nadeelschade gesloten met de
aanvrager.

Communicatie
De volgende communicatieve acties zijn of worden uitgezet:

-     Het plan is door de aanvragers besproken met de direct omwonenden, verslaglegging is
      opgenomen in paragraaf 6.3. van de ruimtelijke motivering en meer specifiek in het verslag van
      de omgevingsdialoog.
-     In het kader van de wettelijke procedure van het plan vindt communicatie plaats door middel van
      ter inzage legging van het ontwerp TAM-IMRO omgevingsplan en vastgestelde plan en
      bekendmaking via onder andere de gemeentelijke website en het gemeenteblad.



Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas,




de gemeentesecretaris/directeur,                 de burgemeester,
K.H. Werps                                       B.C.M. Vostermans


Behandelend portefeuillehouder: Rob Wanten




                                                                                        Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
1. Motivatie TAM-omgevingsplan Scherluitweg 1 Kessel VG01
        a. Bijlage 1 bij ruimtelijke motivatie: Landschappelijk inpassingsplan
        b. Bijlage 2 bij ruimtelijke motivatie: Quickscan flora en fauna
2. Planregels
        a. Bijlage 1 bij planregels: Staat van bedrijfsactiviteiten
        b. Bijlage 2 bij planregels: Landschappelijk inpassingsplan
        c. Bijlage 3 bij planregels: Lijst beroep / bedrijf aan huis
3. Verbeelding
4. Omgevingsdialoog (geanonimiseerd)


Niet openbaar/ alleen ter inzage voor raadsleden en burgercommissieleden
• Verhaalsovereenkomst nadeelschade
• Omgevingsdialoog (integrale versie)




                                                                                 Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>