<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                        3 december 2015


Geachte leden van de stuurgroep Akkoord van Westerlee,

Op 27 februari 2015 hebben acht gemeenten, de provincie, sociale partners en het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid het “Akkoord van Westerlee” gesloten. Met dit akkoord hebben
we als regio een belangrijk signaal gegeven. Wij willen gezamenlijk werk blijven maken van het
verhogen van de participatiegraad van onze inwoners op de arbeidsmarkt. Wij geven uitvoering aan
de Participatiewet, bouwen de twee werkvoorzieningsschappen Wedeka en Synergon af en streven
naar vermindering van de totale financiële lasten van de uitvoering van de Participatiewet.

Het Akkoord
Het “Akkoord van Westerlee” markeert het belang dat eerder al door de Oost-Groninger gemeenten
is vastgelegd in de gezamenlijk opgestelde Participatienota Oost-Groningen. We hebben hiermee één
visie geformuleerd op zowel beleid als uitvoering. Met de Participatienota en het Akkoord spraken
we uit een hechte en niet vrijblijvende samenwerking aan te willen gaan. Op de vraag hoe dat precies
handen en voeten moet krijgen, geven de Participatienota en het Akkoord geen sluitend antwoord.
Juist daarom hebben we een plan van aanpak opgesteld.

Waar zijn we het over eens?
De afgelopen periode is duidelijk geworden dat we het over verreweg de meeste zaken eens zijn
(beleid, werkgeversbenadering, toepassing instrumenten, afbouw SW). Maar ook werd snel helder
dat we over de opbouw van een nieuwe uitvoeringsorganisatie van gedachten verschillen. Dit
vertaalde zich in de discussie over de positie van de training- en diagnose centra (TDC) in een nieuwe
uitvoeringsorganisatie. De vijf TDC’s (vier in het Wedeka gebied, één in het Synergon gebied) zijn nu
onderdeel van de gemeentelijke organisaties en moeten dat volgens ons ook blijven. Verschil van
mening over dit onderwerp blokkeert tot op heden een goede opdrachtformulering voor het
opbouwscenario.

Oost-Groningen staat binnen de arbeidsmarktregio “Werk in Zicht” schouder aan schouder. De
werkwijze van de vijf TDC’s dragen nu al in belangrijke mate bij aan het klaar stomen van
werkzoekenden voor de arbeidsmarkt. Met de afbouw van beide SW-bedrijven is een voortvarende
start gemaakt. Er zijn concrete plannen ontwikkeld om tot deze afbouw te komen. Na de afbouw
ontstaat een vernieuwd SW-bedrijf waar invulling wordt gegeven aan het beschut werken, waar
medewerkers wiens detachering wordt beëindigd kunnen terugkeren en waar een faciliteit wordt
geboden aan nieuwe “instroom” die via de TDC’s tijdelijk geholpen wordt met het opdoen van
scholing, coaching en werkervaring (punt 3 van het Akkoord).

Voorstel
De discussie spitst zich toe op de wijze waarop we de TDC’s verbinden met het nieuwe SW-bedrijf. De
discussie gaat wat ons betreft nadrukkelijk niet over de vraag of we wel of niet gezamenlijk invulling
willen geven aan de uitvoering van het Akkoord. Dat staat voor ons namelijk als een paal boven
water. Wij denken dat er een oplossingsrichting is die binnen de uitgangspunten van het Akkoord van
Westerlee past. Een oplossing die op relatief korte termijn én met relatief weinig financiële middelen
is te realiseren.

                                                                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Waarom hechten wij aan het creëren van helderheid in de discussie? En waarom pleiten wij voor een
snelle hervatting van het proces en realisatie van het Akkoord?

   -   We hebben met onze huidige TDC-methodiek een succesformule in handen. Via de
       Versnellingsagenda hebben wij de afgelopen jaren stevig geïnvesteerd in de opbouw van
       onze TDC-methodiek. De samenwerking verloopt goed. De ambitie om te komen tot verdere
       verbetering van de methodiek wordt breed gedeeld. Wij hebben eerder voorgesteld
       verbeteringen in onze gezamenlijke werkwijze te zoeken door het creëren van een
       permanente programmaorganisatie, het aanstellen van een coördinerende
       programmamanager, het opstellen van een jaarprogramma en het blijven organiseren van
       gezamenlijke activiteiten en projecten.
       Onze redenering op dit punt: werk vanuit een bestaande situatie, creëer ruimte voor verdere
       verbetering, investeer in deze samenwerking door een permanente programmaorganisatie
       neer te zetten, maar doe dit niet door een grote reorganisatie op te tuigen. Dit gaat ons de
       komende periode veel tijd en geld kosten wat ten koste gaat van het belangrijke werk waar
       onze medewerkers nu dagelijks mee bezig zijn. Wij hebben geen tijd te verliezen en willen dit
       onderdeel op deze wijze snel implementeren. We creëren hiermee ook snel duidelijkheid
       voor onze medewerkers binnen de SW-bedrijven en gemeenten. Mocht in de toekomst
       blijken dat deze werkvorm zijn kracht verliest, dan zien wij voldoende bestuurlijke wijsheid in
       onze regio om de uitvoeringspraktijk op dat moment aan te passen.

   -   Wij zijn van mening dat het onderbrengen van de TDC’s in een nieuwe zelfstandige
       organisatorische entiteit een bedreiging is van deze succesformule en om die reden
       onverstandig. De huidige werkwijze binnen de TDC’s is een belangrijke bouwsteen binnen
       het gemeentelijk sociaal domein. Wij willen als gemeentebesturen regie houden op de taken
       die naar ons toe zijn gedecentraliseerd. Eén van de drie pijlers onderbrengen in een nieuwe
       organisatie en (mogelijk) nieuwe gemeenschappelijke regeling wijzen wij af. Wij zien een 1-
       loketbenadering voor onze klanten. Het uitgangspunt één gezin/klant, één plan, één
       regisseur is voor ons leidend. Wij zien de Participatiewet, waar het TDC een belangrijk
       instrument in is, nauw verbonden met bijvoorbeeld de beleidsvelden economie, onderwijs,
       jeugd en zorg. De gemeentelijke organisaties zijn op deze integraliteit ingericht.

   -   De noodzaak als gemeenten regie te hebben op de uitvoering van de Participatiewet (en de
       andere onderdelen van het Sociaal Domein), geeft aan dat wij waarde hechten aan de
       democratische legitimatie en het bestuurlijke primaat van gemeenteraad en college. Onze
       bestuurders zijn nu direct betrokken bij zowel beleid als uitvoering. De uitvoering op afstand
       plaatsen vinden wij voor dit thema het verkeerde antwoord. Bovendien is dit niet in lijn met
       het provinciale beleid om toe te werken naar bestuurskrachtige gemeenten.

Samenvattend stellen wij voor:
   - We organiseren gezamenlijk één vernieuwd SW-bedrijf.
   - We behouden en verbeteren onze nu al uniforme TDC-methodiek.
   - We laten het bestuurlijke primaat op het onderdeel TDC bij college en gemeenteraad.
   - We investeren verder in het creëren van effectieve verbindingen tussen de domeinen
      onderwijs, werk, inkomen en economie. Vanuit de lokale programma’s komen we mede tot
      een (sub)regionale aanpak.



                                                                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>    -   We gaan voor een hechte en niet-vrijblijvende samenwerking die zichtbaar wordt in een
        professionele programmaorganisatie verbonden met een vernieuwd SW-bedrijf.

Het belang van het welslagen van het Akkoord gaat uit boven sectorale discussies over deelaspecten
in de uitvoering. Daarom willen wij op korte termijn in bestuurlijk overleg tot afspraken komen, zoals
hierboven verwoord. Het bij voortduring eenzijdig communiceren via de media draagt niet bij aan
het bereiken van de gewenste oplossing. Wij spreken de wens uit dat we snel weer aan de slag
kunnen en met elkaar komen tot de gewenste resultaten.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders Veendam




de heer A. Castelein                                            de heer S.B. Swierstra
secretaris                                                      burgemeester


Burgemeester en wethouders Stadskanaal




de heer G.J. van der Zanden                                     mevrouw B.A.H. Galama
secretaris                                                      burgemeester



I.a.a.:
- De gemeenteraden en colleges van Bellingwedde, Borger-Odoorn, Menterwolde, Oldambt,
     Pekela, Stadskanaal, Veendam en Vlagtwedde
- De Commissie van Zijl
- Het college van Gedeputeerde Staten
- Provinciale Staten van Groningen




                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>