<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>



































Voorblad


bestemmingsplan
Scheemda

vastgesteld




bestemmingsplan

Scheemda
vastgesteld 22-1-2021



 bestemmingsplan Scheemda

Inhoudsopgave

Toelichting          5

Hoofdstuk 1  Inleiding        7

Hoofdstuk 2  Beleidskader        9

2.1  Rijk          9

2.2  Provincie         9

2.3  Gemeente         11

Hoofdstuk 3  Planbeschrijving       15

3.1  Huidige situatie         15

3.2  Nieuwe situatie         18

Hoofdstuk 4  Toets aan wet- en regelgeving      21

4.1  Inleiding          21

4.2  Wet geluidhinder         21

4.3  Bedrijven en milieuzonering       21

4.4  Luchtkwaliteit         21

4.5  Externe veiligheid        22

4.6  Bodem          23

4.7  Water          24

4.8  Ecologie          24

4.9  Archeologie         25

Hoofdstuk 5  Juridische vormgeving       27

5.1  Algemeen         27

5.2  Bestemmingsregels        27

Hoofdstuk 6  Economische uitvoerbaarheid      37

Hoofdstuk 7  Maatschappelijke uitvoerbaarheid     39

7.1  Vooroverleg         39

7.2  Ontwerpbestemmingsplan       39

Bijlagen bij toelichting        41

Bijlage 1  Watertoets        43

Bijlage 2  Nota inspraak en overleg       49

Bijlage 3  Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen    59

Regels           71

Hoofdstuk 1  Inleidende regels       73

Artikel 1  Begrippen        73

Artikel 2  Wijze van meten        83

Hoofdstuk 2  Bestemmingsregels       85

Artikel 3  Agrarisch - Bedrijf       85

Artikel 4  Agrarisch - Cultuurgrond       89

Artikel 5  Agrarisch - Kwekerij       91

Artikel 6  Agrarisch - Paardenhouderij      93

Artikel 7  Bedrijf         97

Artikel 8  Bedrijf - Nutsvoorziening       101

 3



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 9  Bos         103

Artikel 10  Centrum        105

Artikel 11  Cultuur en ontspanning - Erfgoedpark     107

Artikel 12  Dienstverlening        111

Artikel 13  Groen         113

Artikel 14  Horeca         115

Artikel 15  Maatschappelijk        117

Artikel 16  Maatschappelijk - Begraafplaats      119

Artikel 17  Recreatie - Jachthaven       121

Artikel 18  Recreatie - Volkstuin       123

Artikel 19  Sport         125

Artikel 20  Verkeer         127

Artikel 21  Verkeer - Railverkeer       129

Artikel 22  Verkeer - Verblijf        131

Artikel 23  Water         133

Artikel 24  Wonen - 1        135

Artikel 25  Wonen - 3        139

Artikel 26  Wonen - Wooncentrum       143

Artikel 27  Wonen - Woongebouw       145

Artikel 28  Leiding - Gas        147

Artikel 29  Waarde - Archeologie 1       149

Artikel 30  Waarde - Archeologie 2       151

Artikel 31  Waarde - Archeologie 3       153

Artikel 32  Waarde - Archeologie 4       155

Artikel 33  Waarde - Inversieruggen en karakteristieke laagten    157

Artikel 34  Waarde - Open gebied       159

Artikel 35  Waterstaat - Waterkering       161

Hoofdstuk 3  Algemene regels       163

Artikel 36  Anti-dubbeltelregel       163

Artikel 37  Algemene bouwregels       165

Artikel 38  Algemene gebruiksregels       167

Artikel 39  Algemene aanduidingsregels      169

Artikel 40  Algemene afwijkingsregels      171

Hoofdstuk 4  Overgangs- en slotregels      175

Artikel 41  Overgangsrecht        175

Artikel 42  Slotregel        177

Bijlagen regels         179

Bijlage 1  Lijst met toelaatbare vormen van bedrijvigheid bij gemengd en het wonen 180

Bijlage 2  Bedrijvenlijst        184

Bijlage 3  Karakteristieke objecten Scheemda     187

 4



 bestemmingsplan Scheemda

Toelichting

 5



 bestemmingsplan Scheemda

 6



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 1  Inleiding

Aanleiding

Voor het grootste deel van het dorp Scheemda geldt een bestemmingsplan uit 2009. Verder gelden nog een 

aantal kleinere plannen voor delen van het dorp uit de periode 2009 tot en met 2015. Deze plannen kennen 

een verouderde planologische regeling, die niet in overeenstemming is met het actuele ruimtelijke beleid. 

Mede gelet op de toekomstige Omgevingswet is het wenselijk om binnen de gemeente tot een eenduidige 

planologische regeling te komen. 

Dit bestemmingsplan voorziet in een actueel planologisch-juridisch kader voor het bestaand stedelijk 

gebied van Scheemda, exclusief bedrijventerreinen en inclusief het ziekenhuis en de voormalige 

strokartonfabiek De Toekomst. Het plan is vooral conserverend van aard: er vinden weinig ontwikkelingen 

plaats en de huidige functies en bestemmingen in het plangebied worden in dit bestemmingsplan daarom 

zoveel mogelijk overgenomen. Er zijn een paar uitzonderingen die verderop in deze toelichting worden 

toegelicht.

Op onderstaande afbeelding is een luchtfoto weergegeven met daarop de begrenzing van het plangebied.

Huidig planologisch-juridisch kader

Op dit moment zijn voor het plangebied de volgende plannen van kracht:

Scheemda (vastgesteld op 23 juli 2009;

Scheemda centrum (Diepswal - Hogeweg) (vastgesteld op 23 april 2009);

Scheemda - De Randstede (vastgesteld op 25 maart 2009);

Scheemda verpleegcentrum Oosterlengte (vastgesteld op 19 januari 2015);

Scheemda centrum, Poststraat e.o. (vastgesteld op 13 april 2015)

Uitwerkingsplan Scheemda - woongebouw de Randstede (vastgesteld op 25 september 2012);

Scheemda, plan van wijziging - SC Scheemda (vastgesteld op 1 november 2011);

 7



 bestemmingsplan Scheemda

Toekomst (vastgesteld op 30 november 2011).

Verder is een deel van het plangebied (bij Stal Concordia, Stationsstraat 98) nu onderdeel van het 

bestemmingsplan Scheemda - Eextahaven, Haven Noord- en Zuidzijde, Scheemder Hoogte en Halteweg 

(ontwerp, 17-05-2019). 

De bovengenoemde plannen worden vervangen door voorliggend bestemmingsplan. Verder zijn er nog een 

aantal omgevingsvergunningen afgegeven in de afgelopen jaren voor locaties in het plangebied. De op 

grond hiervan inmiddels gerealiseerde (bouw-)plannen worden in dit nieuwe bestemmingsplan 

meegenomen.

Uitgangspunt voor de juridische regeling van dit bestemmingsplan is - conform de geldende 

(bestemmings)plannen - een globale wijze van bestemmen. Er is flexibiliteit nodig om maatschappelijke en 

economische ontwikkelingen te kunnen faciliteren. Uiteraard is daarbij gekeken naar een gezonde balans 

tussen ontwikkelingsmogelijkheden ('wat kan') en bestaande waarden ('wat is'). Ook de rechtszekerheid van 

burgers en bedrijven heeft de gemeente bij het opstellen van dit bestemmingsplan steeds in het oog 

gehouden.

Leeswijzer

In deze plantoelichting wordt ingegaan op de achtergronden van en de uitgangspunten voor dit nieuwe 

bestemmingsplan. Na deze inleiding (hoofdstuk 1) komen als onderwerpen aan de orde:

het rijksbeleid en het provinciale en gemeentelijke beleid als kader voor dit bestemmingsplan 

(hoofdstuk 2);

een beschrijving van de huidige situatie en zich voordoende ontwikkelingen, inclusief een toelichting op 

de bestemmingen (hoofdstuk 3);

de randvoorwaarden vanuit het milieu-, water- en omgevingsbeleid en wetgeving (hoofdstuk 4);

een beschrijving van de economische uitvoerbaarheidsaspecten (hoofdstuk 5);

een beschrijving van de resultaten van inspraak en overleg (hoofdstuk 6).

 8



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 2  Beleidskader

2.1  Rijk

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, maart 

2012) haar ambities tot 2040 weergegeven. De ondertitel van de SVIR luidt 'Nederland concurrerend, 

bereikbaar, leefbaar en veilig'. Om dat te bereiken zijn voor de middellange termijn (2028) drie doelen 

aangegeven: 

het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de 

ruimtelijk-economische structuur;

het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;

het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische 

waarden behouden zijn.

Eén van de nationale belangen uit de SVIR is 'zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle 

ruimtelijke en infrastructurele besluiten' (nr. 13). Om dit nationaal belang concreet invulling te geven, heeft 

het ministerie van Infrastructuur en Milieu de Ladder voor duurzame verstedelijking in het Besluit 

ruimtelijke ordening (Bro) laten opnemen. Daardoor zal bij ruimtelijke besluiten gemotiveerd moeten 

worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het ruimtegebruik. Dit is alleen verplicht 

als het gaat om een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

Op basis van dit bestemmingsplan worden geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen toegestaan. Het 

doorlopen van de Ladder is niet noodzakelijk. Het rijksbeleid vindt verder ook geen doorwerking in dit plan. 

2.2  Provincie

OMGEVINGSVISIE EN -VERORDENING

De Omgevingsvisie 2016 – 2020 van de provincie Groningen bevat de integrale lange termijnvisie van de 

provincie op het gebied van ruimtelijke ontwikkeling. De geconsolideerde visie van 6 februari 2019 is de 

meest recente versie van dit plan. Uitgangspunt van deze omgevingsvisie is het verbeteren van het 

aantrekkelijke woon- en leefklimaat in de provincie. Vanuit dat perspectief kijkt de provincie naar de kansen 

die zich voordoen om hier met haar omgevingsbeleid hier een bijdrage aan te leveren. Naast bescherming 

van de karakteristieke bebouwde en onbebouwde elementen ligt de nadruk op het benutten van 

ontwikkelingsmogelijkheden. 

Uit de Omgevingsvisie vloeien richtlijnen en voorschriften voort, die zijn vastgelegd in de 

Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening is geactualiseerd in februari 2019. Hiermee laat de 

provincie het omgevingsbeleid (ruimtelijke ordening, water, mobiliteit en milieu) doorwerken in plannen van 

gemeenten en waterschappen.

Specifiek voor dit plan zijn de volgende onderwerpen van belang:

Maximale oppervlakte woningen in het buitengebied (artikel 2.13.8)

De Verordening geeft aan dat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op het buitengebied regels bevat 

over de oppervlakte van woningen en bijbehorende bouwwerken, niet zijnde overkappingen. Deze regels 

zorgen er in elk geval voor dat de gezamenlijke grondoppervlakte van de woning en bijbehorende 

bouwwerken, niet zijnde overkappingen, niet groter is dan 200 m² bij percelen met een kleinere oppervlakte 

dan 600 m2 en niet groter is dan 300 m2 bij percelen met een oppervlakte dan 600 m2 of meer. 

Vertaling naar dit bestemmingsplan:

Binnen de bestemming ‘Wonen – 1’ is geregeld dat de maximale oppervlakte van hoofd- en bijgebouwen niet 

groter mag zijn dan 200 m2 (tot een kavelgrootte van 600 m2) of 300 m² (bij een kavel van 600 m2 of meer), tenzij 

de bestaande oppervlakte meer is. Dit sluit aan bij de omgevingsverordening.

 9



 bestemmingsplan Scheemda

NNN en Bos- en natuurgebieden buiten het NNN (artikelen 2.45 en 2.47)

Een aantal stroken in het plangebied zijn in de verordening aangewezen als Bos- en natuurgebieden buiten 

het Natuurnetwerk Nederland. In de verordening staat dat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op 

gronden die deel uitmaken van de op kaart 6 aangegeven 'bos- en natuurgebieden buiten het 

Natuurnetwerk Nederland', niet voorziet in wijziging van de bestemming of wijziging van de regels voor het 

gebruik van de grond, als door die wijziging significant afbreuk wordt gedaan aan het areaal van de 

gronden die tot het bos- of natuurgebied behoren of aan de actuele natuurlijke, landschappelijke en 

cultuurhistorische waarden van het bos- of natuurgebied.

Vertaling naar dit bestemmingsplan: 

De gronden in het plangebied die in verordening worden gerekend tot de bos- en natuurgebieden buiten het 

Natuurnetwerk Nederland zijn onder de bestemming 'Bos' gebracht. Er is -ter bescherming van de natuurlijke, 

landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied- een omgevingsvergunning voor het uitvoeren 

van werk of werkzaamheden opgenomen binnen de bestemming 'Bos'.

Glaciale ruggen (artikel 2.57.1)

Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op de op glaciale ruggen stelt regels gericht op bescherming 

van het reliëf en de herkenbaarheid daarvan. Een deel van Scheemda ligt op een glaciale rug. 

Vertaling naar dit bestemmingsplan:

In de regels van dit bestemmingsplan is een regeling opgenomen ter bescherming van het reliëf en de 

herkenbaarheid van de glaciale rug. 

Grootschalig open landschap (artikel 2.51)

Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op het op kaart 7 als grootschalig open landschap aangegeven 

gebied, bevat regels gericht op bescherming van de landschappelijke openheid. Deze regels bevatten in elk 

geval een verbod op nieuwe houtteelt en op de aanleg van nieuw bos en boomgaarden.

Vertaling naar dit bestemmingsplan:

In het noordwesten van het plangebied is een deel gelegen in het in de verordening aangewezen 'grootschalig 

open landschap'. Voor dit deel van het plangebied is een regeling in dit bestemmingsplan opgenomen ter 

bescherming van het open landschap.

Gestapeld houden van vee (artikel 2.30)

Een bestemmingsplan stelt regels die erin voorzien dat binnen gebouwen voor een agrarisch bedrijf ten 

hoogste één bouwlaag gebruikt mag worden voor het houden van dieren.

Vertaling naar het bestemmingsplan: 

De planregels behorende bij de bestemming ‘agrarisch bedrijf’ voorzien in een regeling op dit punt.

Stilte en duisternis (artikel 2.24)

Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op het buitengebied biedt inzicht hoe met de aspecten stilte en 

duisternis rekening is gehouden. Een bestemmingsplan dat betrekking heeft op het buitengebied voorziet 

niet in een nieuwe stal waarbinnen de lichtsterkte meer dan 150 lux bedraagt, tenzij de stal tussen 

20.00 uur en 6.00 uur is voorzien van voorzieningen die de lichtuitstraling met tenminste 90% reduceren.

Vertaling naar dit bestemmingsplan: 

De planregels behorende bij de bestemming ‘agrarisch bedrijf’ voorzien in een regeling op dit punt.

 10



 bestemmingsplan Scheemda

Invloedsgebied provinciaal basisnet Groningen (artikel 2.23.3)

Op en rondom de spoorlijn en de A7 is de 'veiligheidszone 3' opgenomen en op en rondom de 

provincialeweg N964 (Oude Rijksweg) en de N362 (Rijksweg) zijn de 'veiligheidszone 2' en veiligheidszone 3 

opgenomen. De zones overlappen een deel van het plangebied. 

De toelichting op een bestemmingsplan dat betrekking heeft op de op kaart 3 aangegeven ‘veiligheidszone 

2 invloedsgebied provinciale wegen' bevat een nadere verantwoording van het groepsrisico en biedt inzicht 

in de manier waarop rekening is gehouden met het advies van de Veiligheidsregio Groningen.

Vertaling naar dit bestemmingsplan:

Met de zones moet rekening worden gehouden bij nieuwe ontwikkelingen. Op de verbeelding is de 

veiligheidszone 3 voorzien van een gebiedsaanduiding. Omdat dit bestemmingsplan geen nieuwe ontwikkelingen 

mogelijk maakt is verantwoording van het groepsrisico in dit plan niet noodzakelijk.  

2.3  Gemeente

Omgevingsvisie

Ter voorbereiding op de nieuwe Omgevingswet, die naar verwachting in 2021 van kracht wordt, heeft de 

gemeenteraad van de gemeente Oldambt op 30 oktober 2017 de Omgevingsvisie vastgesteld. In de visie 

staat hoe de gemeente over de toekomst van Oldambt denkt en welke koers er gevolgd gaat worden. 

Verder zijn in de omgevingsvisie kernkwaliteiten per verschillend geografisch gebied benoemd. Scheemda 

valt onder het gebied 'Woongebieden'. In woongebieden komen veel karakteristieke panden voor. Veel 

arbeidslaantjes bieden perspectief op een landelijk en waardevol woonmilieu. De wisselende bebouwing en 

groene aankleding zijn ruimtelijk zichtbaar in de dorpen, maar de relatie met open landschap blijft zo veel 

mogelijk intact. Voor Scheemda specifiek is opgenomen dat dit een dorp is met een goed 

voorzieningenniveau, winkels, scholen en zorgvoorzieningen. 

In de Omgevingsvisie is ook een visie per geografisch gebied opgenomen. Voor woongebieden is het 

streefbeeld:

Behoud van een goed woon- en leefklimaat

Voldoende toekomstbestendige woningen

Verduurzamen van de woningvoorraad en woonomgeving

Versterking van de eigen identiteit

Bevorderen economische activiteit

Een compleet aanbod van voorzieningen op een redelijke afstand

Dit plan is conserverend van aard en er worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het plan is niet 

strijdig met het streefbeeld die in de Omgevingsvisie is opgenomen voor woongebieden, waaronder 

Scheemda. Bij ontwikkelingen in het plangebied in de toekomst moet worden nagegaan of deze passen bij 

het streefbeeld. 

Kwalitatief Ruimtelijk Ontwikkelingsperspectief 2011-2012

Met als doel om regieaanwijzingen te geven bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, is in gezamenlijk overleg 

tussen de provincie Groningen, de stichting Libau en de gemeente Oldambt enige jaren geleden het 

Kwalitatief Ruimtelijk Ontwikkelingsperspectief Oldambt opgesteld. Daarin staat een beschrijving van de 

gemeente met ‘regieaanwijzingen’ voor de toekomst. 

Scheemda is één van de nederzettingen aan de voormalige Dollardrand. De nederzettingen aan deze rand 

betreffen voornamelijk lintdorpen. Om deze structuur herkenbaar te houden zijn de volgende 

regieaanwijzingen is het beleid opgenomen:

het beleid is gericht op het afleesbaar houden van de karakteristieke lintstructuur in het Oldambster 

landschap, met de doorgaande hoofdlinten en dwars hierop de laantjes en de verbindingslinten. 

Ontwikkelingen mogen niet ten koste gaan van de transparantie binnen deze linten en de visuele 

verbondenheid met het omringende landschap. Waar zich de mogelijkheid voordoet, moet verstorende 

bebouwing worden aangepast of verwijderd.

 11



 bestemmingsplan Scheemda

de hoofdlinten (i.c. de Hoofdweg-Huningaweg) worden als ruimtelijke eenheid opgevat. Nieuwe – 

grotere – invullingen moeten zorgvuldig worden ingepast binnen de ruimtelijke structuur van deze 

gebieden.

voorzieningen horen vooral thuis aan het hoofdlint, terwijl het woonkarakter van de verbindingslinten 

en de dwarslaantjes wordt beschermd.

Woonvisie Oldambt 2015-2020 (2015)

Op 16 oktober 2015 is de Woonvisie Oldambt 2015-2020 vastgesteld. Met de woonvisie wil de gemeente 

een bijdrage leveren aan een aantrekkelijk woonklimaat voor alle typen huishoudens. In het licht van de 

demografische ontwikkelingen (bevolkingsdaling en vergrijzing) ligt de nadruk niet op nieuwbouw, maar op 

het aantrekkelijker maken van de bestaande woningvoorraad en de woonomgeving voor bewoners en 

nieuwe bewoners. 

Dit bestemmingsplan is conserverend van aard, aan het bestaande aantal woningen van Scheemda wijzigt 

niets. 

Welstandsnota gemeente Oldambt (2013)

De gemeente Oldambt heeft in 2013 een nieuwe welstandsnota vastgesteld. Daarin zijn de welstandseisen 

omschreven die aan een bouwwerk worden gesteld. Het gaat om welstandscriteria die betrekking hebben 

op onder andere de hoofdvorm, het materiaalgebruik, de kleurkeuze en de detaillering van een concreet 

bouwwerk. Er zijn verschillende typen criteria te onderscheiden: algemene welstandsaspecten en 

gebiedsgerichte criteria. Algemene welstandsaspecten gelden als uitgangspunt voor iedere 

welstandsbeoordeling. Gebiedsgerichte criteria worden gebruikt voor de kleine en middelgrote 

bouwplannen die zich voegen binnen de bestaande ruimtelijke structuur van Scheemda. 

Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (2011)

Na de fusie van de gemeenten Winschoten, Scheemda en Reiderland is voor de gemeente Oldambt in 2011 

een nieuw Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP) opgesteld. In het plan is na een beschrijving van de 

aanwezige situatie en de toekomstige ontwikkelingen een beleid voor de toekomst van verkeer en vervoer 

beschreven. Dat vindt gebiedsgedifferentieerd plaats, afgestemd op de aanwezige ruimtelijke kenmerken 

van bijvoorbeeld dorpsgebieden en landelijke gebieden. 

Naast algemene maatregelen worden in het GVVP verder per kern maatregelen aangegeven. Voor 

Scheemda zijn ook een aantal maatregelen opgenoemd, maar dit bestemmingsplan heeft hier verder geen 

invloed op.

Nota Archeologie en beleidskaart archeologie (2010)

In 2010 heeft de gemeenteraad van Oldambt de Nota Archeologie en de bijbehorende Beleidskaart 

Archeologie vastgesteld. In de Nota Archeologie wordt beschreven hoe de gemeente omgaat met de 

archeologische, cultuurhistorische en cultuurlandschappelijke waarden binnen haar grondgebied. Bekende 

en te verwachten archeologische waarden zijn op de beleidskaart weergegeven. Anderzijds zijn grote delen 

van de bebouwde kernen vrijgesteld van archeologisch onderzoek omdat door moderne verstoringen hier 

al geen sprake meer is van archeologische waarden. De beleidskaart kent een vierdeling voor te 

beschermen gebieden. De eerste twee groepen zijn bekende terreinen en onder 3 en 4 betreft het 

terreinen met verwachtingswaarden:

1. AMK-terreinen en andere terreinen van cultuurhistorische waarde: voor deze terreinen wordt 

gestreefd naar behoud. Als dat niet mogelijk is, vindt bureauonderzoek plaats;

2. historische dorpskernen en bebouwing, alsmede cultuurlandschappelijke waardevolle relicten: bij 

ingrepen > 100 m² vindt bureauonderzoek plaats;

3. gebieden met een hoge archeologische verwachtingswaarden: bij ingrepen >200 m² vindt 

bureauonderzoek plaats;

4. gebieden met lage archeologische verwachtingswaarden: bij ingrepen >500 m² vindt bureauonderzoek 

plaats.

 12



 bestemmingsplan Scheemda

De Nota archeologie geeft richtlijnen voor bestemmingsplanvoorschriften. In dit bestemmingsplan zijn deze 

voorschriften opgenomen.

Vigerend (bestemmings)plannen 

Op dit moment zijn voor het plangebied meerdere (bestemmings)plannen van kracht (zie hoofdstuk 1 voor 

een opsomming). Deze worden nu vervangen door één actueel bestemmingsplan. 

Verder zijn er nog een aantal omgevingsvergunningen afgegeven in de afgelopen jaren. De op grond 

hiervan inmiddels gerealiseerde (bouw-)plannen worden in dit nieuwe bestemmingsplan meegenomen. Het 

gaat om de volgende plannen:

Pastorieweg 1, voor het bouwen van een ziekenhuis (onherroepelijk 27-02-2014);

Langeweg 78, voor het bouwen van een woning (onherroepelijk 15-05-2014);

Langeweg 31, voor het bouwen van een woning  (onherroepelijk 30-11-2016);

Torum 17, voor het realiseren van een woning met judozaal (sportschool) in een voormalige gymzaal  

(onherroepelijk 13-10-2016);

Esbörgstraat 3, 5, 7, 9, 11 en 13, voor het wijzigen van de gevel (aan de zijde van de Esbörgstraat) en 

uitvoeren van bouwwerkzaamheden ten behoeve van de herinrichting/verbouw van een deel van een 

winkelpand tot appartementen  (onherroepelijk 25-04-2017);

Stationsstraat 28, voor het uitbreiden van een bestaande interieurzaak  (onherroepelijk 23-06-2017); 

Kanaalweg 2a, voor het realiseren van vier woningen in een bestaand gebouw  (onherroepelijk 

02-03-2018);

Oosterstraat 6, voor het gebruiken van een bedrijfswoning als reguliere woning  (onherroepelijk 

01-08-2019).

Daarbij zullen, zoals aangegeven, de huidige planologisch-juridische regelingen in grote lijnen worden 

gehandhaafd. In het volgende hoofdstuk wordt ingegaan op punten die afwijken van de vigerende 

regelingen.

 13



 bestemmingsplan Scheemda

 14



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 3  Planbeschrijving

3.1  Huidige situatie

Ruimtelijk-historisch ontstaan en kenmerken

Scheemda ligt op de noordwestelijke rand van het zogenaamde '(schier)eiland van Winschoten'. Dit is het 

hoger gelegen gebied ten noorden van Winschoten, in de laatste ijstijden ontstaan door de afzetting van 

keileem en dekzandruggen. Het 'eiland' kreeg zijn vorm door de inbraken van de zee in het eertijds 

uitgestrekte aangrenzende veengebied. Hierbij ontstond de Dollard, die als het ware met twee armen om 

het eiland liep. Ondanks pogingen het water door middel van dijken te keren, was aan het begin van de 16e 

eeuw het gebied tot aan de hogere zandgronden geheel geïnundeerd. De bewoners van de overstroomde 

gebieden zochten de hoger gelegen gronden op. Verschillende dorpen zijn soms meermalen verplaatst. Dit 

was ook met Scheemda het geval.

Het dichtslibben van de Dollardboezem verliep vrij snel, waarna tot bedijking kon worden overgegaan. In 

1850 is bij de nederzetting Scheemda sprake van een duidelijke kernvorm. Dit in tegenstelling tot de andere 

dorpen langs de rand van het eiland van Winschoten die zich als langgerekte wegdorpen manifesteren. 

Aansluitend aan de kern komt sporadisch bebouwing voor langs de uitvalswegen richting Midwolda en 

Heiligerlee. Door Scheemda loopt het Winschoterdiep en van hieruit loopt het Opdiep richting 

Scheemderzwaag. Het water is in deze tijd nog het belangrijkste transportmedium. 

Rond 1900 is de bebouwing in de kern zelf nauwelijks toegenomen. Daarentegen zijn langs de uitvalswegen  

vele nieuwe huizen gebouwd. Dit geldt in het bijzonder voor de Stationsstraat. Inmiddels is de spoorlijn 

Groningen-Nieuweschans aangelegd. Op ruim 1 km buiten de kern ligt het nieuwe station. 

Evenals dat rond 1850 het geval is, loopt de percelering van de agrarische gronden (overwegend een 

opstrekkend karakter) door tot de bebouwing in de nederzetting. Dorp en omgeving sluiten nauw op elkaar 

aan. Bij Scheemdermeer is de strokartonfabriek De Toekomst gebouwd. Nabij de fabriek is een buurtschap 

van arbeiderswoningen gebouwd. Tussen 1900 en 1960 hebben geen ingrijpende wijzigingen van de kern 

Scheemda en haar directe omgeving plaatsgevonden. Plaatselijk is door verdichting de bebouwing langs de 

wegen toegenomen. De Stationsstraat is hier een voorbeeld van. De wegverbinding met Hoogezand, die 

eerst direct langs het Winschoterdiep liep, is verbeterd en verlegd naar een iets noordelijker gelegen tracé, 

maar volgt nog de oude route door het dorp. Nabij het station ontwikkelt zich de Eextahaven. 

Na 1960 is Scheemda en omgeving zeer sterk veranderd. De bebouwde oppervlakte is een veelvoud van de 

situatie veertig jaar eerder. Ten noordoosten van de Esborgstraat en oostelijk en westelijk van de 

Stationsstraat zijn nieuwe woongebieden ontwikkelt. De bebouwing van Scheemda loopt nu door tot 

Scheemdermeer. Ook de bebouwing langs de Gasthuislaan stamt uit deze periode. Een ander belangrijke 

verandering is de verbreding en verlegging van het Winschoterdiep. Ten oosten van de kern is het diep ter 

plaatse van de oude loop verbreed. De oude bebouwing langs de zuidzijde is daardoor verdwenen.

In Scheemda zelf is het verbrede Winschoterdiep zuidelijker van het oude diep gegraven. Het gedeelte van 

het oude diep bij Diepswal en de Poststraat is gedempt. Vanaf het Opdiep is het Oude Winschoterdiep in 

westelijke richting niet gedempt.

Het dorpsbeeld van de Diepswal en omgeving is door de demping ingrijpend gewijzigd. Wegverkeer bepaalt 

nu het beeld. Met het verleggen van het Winschoterdiep is ook het tracé van de rijksweg vanuit het centrum 

van het dorp verlegd naar de noordoever van het omgelegde kanaal. Met de aanleg van de autosnelweg A7 

langs de noordzijde van Scheemda is het doorgaande verkeer voor een groot deel uit Scheemda 

verdwenen. De zijtak van het Winschoterdiep bij Eextahaven is ook verbreed. Langs deze zijtak hebben zich 

allerlei bedrijven gevestigd. Ten zuiden van de spoorlijn is een recreatiebos aangelegd. De 

strokartonfabriek De Toekomst is in deze periode gesloten. De ruïnes van de fabrieksgebouwen verwijzen 

nog naar het verleden. De directe ruimtelijke relatie van het dorp met de agrarische omgeving is door de 

nieuwe infrastructuur vrijwel verdwenen. In het buitengebied heeft de kleinschalige opstrekkende 

verkaveling plaats gemaakt voor grootschalige blokvormige percelen. 

Bestaande situatie

Het plangebied omvat het bestaand stedelijk gebied van het dorp Scheemda, exclusief bedrijventerreinen 

 15



 bestemmingsplan Scheemda

en inclusief het ziekenhuis en locatie de Toekomst. Binnen Scheemda zijn de volgende deelgebieden te 

onderscheiden:

- het centrumgebied rondom het Vredehovenplein;

- het gebied ten zuiden van het Winschoterdiep (de Vogelbuurt en Bloemenbuurt);

- het gebied van de Dollardlaan en omgeving, dat ten oosten van het centrum is gelegen;

- de buurtschap Scheemdermeer;

- de buurtschap Scheemderzwaag;

In het navolgende is kort op de ruimtelijke karakteristieken van deze vijf deelgebieden ingegaan. 

Centrumgebied

Het centrumgebied omvat globaal de oude kern en enkele oorspronkelijke uitvalswegen, zoals de 

Molenstraat. Met de demping van een deel van de oude loop van het Winschoterdiep verschoof het 

zwaartepunt van het centrum van het gebied rond de kerk naar het gedempte diep 

(DiepswalVredenhovenstraat). Er is sprake van een vrij groot contrast tussen het oude en het nieuwe 

gedeelte van het centrum. Kenmerkend voor het nieuwe centrumgebied is de mengeling van voorzieningen, 

bedrijvigheid, kantoren en wonen. 

Vogelbuurt en Bloemenbuurt

In het gebied van het vroegere kerkdorp Eexta, ten zuiden van het Winschoterdiep, heeft in de jaren vijftig 

en zestig de eerste omvangrijke dorpsuitleg plaatsgevonden. Het zijn in feite twee nieuwbouwgebieden ter 

weerszijden van de Stationsstraat. Kenmerkend is het grote verschil in de bouwperiode van de panden in dit 

gebied. Langs de Stationsstraat en Langeweg komt oudere bebouwing voor, terwijl aan de Pelmolen en 

Bovenkruier recent woningbouw heeft plaatsgevonden. De forse (villa)bebouwing langs de Stationsstraat 

verleent met de aanwezige begroeiing aan de straat een statig karakter.

Dollardlaan en omgeving

Dit woongebied ten oosten van het centrum is te onderscheiden in twee gedeelten. Het oudste gedeelte 

wordt gevormd door de directe omgeving van de Dollardlaan. Het bestaat uit vrijstaande, geschakelde 

woningen en rijtjeswoningen, gebouwd vanaf de jaren zeventig.  Het tweede gedeelte (Vijverborgen) dat 

wordt ontsloten door de Dotterbloem is van recentere datum. Voor een groot deel betreft het vrijstaande en 

twee-onder-een-kapwoningen, waarvan een gedeelte aan water is gelegen. Binnen het woongebied en aan 

de randen ligt een relatief grote oppervlakte groen met een recreatieve functie voor de plaatselijke 

bevolking.

Scheemdermeer

De buurtschap Scheemdermeer lag oorspronkelijk buiten de kern Scheemda, maar is inmiddels door de 

oostelijke dorpsuitleg vastgegroeid aan de kern. Scheemdermeer heeft een bijzonder karakter. Het bestaat 

uit rechte lanen waarlangs kleine meest vrijstaande arbeiderswoningen zijn gebouwd voor het personeel 

van de strokartonfabriek De Toekomst. Het vele groen, de smalle wegen en de kleine woningen geven het 

gebied een kleinschalig karakter. 

Ten oosten van de buurtschap ligt het terrein van de voormalige strokartonfabriek De Toekomst. Dit gebied 

is een 'erfgoedpark' en biedt ruimte aan uiteenlopende functies en voorzieningen. 

Scheemderzwaag

De buurtschap Scheemderzwaag is een buurtschap aan de weg van Scheemda naar Noordbroek, de 

Zwaagsterweg die overgaat in de Scheemderzwaag. Het bestaat uit een rechte laan waaraan woningen zijn 

gebouwd. Ten noorden van de woningen aan de Zwaagsterweg ligt het Ommelander Ziekenhuis Groningen, 

ook onderdeel van het plangebied.

Cultuurhistorie

 16



 bestemmingsplan Scheemda

In Scheemda is een groot aantal cultuurhistorische waarden te vinden. Deze is opgenomen op de 

Beleidskaart nota archeologie van de gemeente Oldambt. 

Zo zijn er enkele boerderijplaatsen en vindplaatsen aanwezig en is de bebouwing aan de St. Vitusholt als 

historische bebouwing opgenomen op de kaart. 

In het plangebied is één rijksmonument aanwezig. Dit is de industrie- en poldermolen aan de Grintweg 63. 

Uitsnede Beleidskaart nota archeologie (bron: gemeente Oldambt)

Beeldbepalende en karakteristieke panden

De gemeente Oldambt heeft een inventarisatie van haar beeldbepalende en/of karakteristieke panden 

gedaan. De inventarisatie is verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan. 

 17



 bestemmingsplan Scheemda

3.2  Nieuwe situatie

Het bestemmingsplan heeft in hoofdzaak betrekking op bestaand bebouwd gebied Scheemda. Met dit 

bestemmingsplan legt de gemeente het accent op behoud binnen de kenmerkende ruimtelijke structuur 

van deze wijken. Aangesloten wordt bij de regieaanwijzingen uit het Kwalitatief Ruimtelijk 

Ontwikkelingsperspectief Oldambt 2011-2012 (zie paragraaf 11.2) waarin voor Scheemda het volgende is 

opgenomen:

het beleid is gericht op het afleesbaar houden van de karakteristieke lintstructuur in het Oldambster 

landschap, met de doorgaande hoofdlinten en dwars hierop de laantjes en de verbindingslinten. 

Ontwikkelingen mogen niet ten koste gaan van de transparantie binnen deze linten en de visuele 

verbondenheid met het omringende landschap. Waar zich de mogelijkheid voordoet, moet verstorende 

bebouwing worden aangepast of verwijderd.

de hoofdlinten (i.c. de Hoofdweg-Huningaweg) worden als ruimtelijke eenheid opgevat. Nieuwe – 

grotere – invullingen moeten zorgvuldig worden ingepast binnen de ruimtelijke structuur van deze 

gebieden.

voorzieningen horen vooral thuis aan het hoofdlint, terwijl het woonkarakter van de verbindingslinten 

en de dwarslaantjes wordt beschermd. staat dat vooral de historisch gelaagde stedenbouwkundige 

structuur, met hoofd- en dwarslinten, behouden moeten blijven. 

Andere uitgangspunten voor dit bestemmingsplan zijn het rekening houden met maatschappelijke trends, 

zoals een toename van maatschappelijke vormen van werken en dienstverlening aan huis, openbare 

voorzieningen die inspelen op nieuwe maatschappelijke vragen, grotere vraag naar toepassing van 

zonnepanelen en functieveranderingen binnen de agrarische bedrijvigheid. Verder wordt rekening 

gehouden met aangepaste regelgeving zoals vergunningvrij bouwen met ruimere afwijkingsmogelijkheden 

(op grond van het Besluit omgevingsrecht, 2014), de provinciale omgevingsverordening en de landelijke 

standaarden waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. 

De bestemming Maatschappelijk wordt ruimer dan in de vigerende plannen. Hier vallen in de nieuwe 

regeling ook kinderdagverblijven en gymzalen bij scholen onder. Onder de bestemming Sport vallen onder 

andere dans-, fitness- en boksscholen en voetbal.

Binnen het plangebied worden geen nieuwe ontwikkelingen bij recht toegestaan. Dit bestemmingsplan is 

een conserverend bestemmingsplan, waarbij de bestemmingsregels in overeenstemming worden gebracht 

met het actuele planologische beleid. 

Voor de locatie aan de Diepswal-Hogeweg geldt dat hier wel ontwikkeling is gepland, namelijk het 

realiseren van appartementen. Op deze locatie is op grond van het bestemmingsplan een plancapaciteit 

van 46 wooneenheden. In dit bestemmingsplan wordt deze plancapaciteit en hetgeen is toegestaan in het 

vigerend plan onverkort overgenomen.

Voor de locatie De Toekomst geldt dat het vigerende plan is overgenomen in dit bestemmingsplan.

In het ontwerp bestemmingsplan zijn de volgende percelen aangepast:

Aan het perceel Diepswal 47 is een woning toegevoegd. Het perceel maakt onderdeel uit van een 

voornamelijk uit woningen bestaande deel van de Diepswal. Vanuit  stedenbouw is een invulling van de 

bedoelde locatie met een woning verantwoord. Middels de bouw van een woning wordt het straatbeeld 

positief beïnvloed en ondergaat een kwaliteitsimpuls ten opzichte van de in slechte staat verkerende 

schuur. Monumentenzorg Groningen hebben inmiddels een positief advies gegeven voor het slopen van de 

schuur. Voor deze ontwikkeling is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld waarin alle (milieu)aspecten zijn 

onderzocht. 

De agrarische bestemming van het perceel Scheemdermeerlaan 27 te Scheemda is gewijzigd naar een 

woonbestemming. 

Stationsstraat 13/15 is, gezien het bestaande gebruik, deels omgezet naar de bestemming 

 18



 bestemmingsplan Scheemda

'Maatschappelijk'. Hiermee is de bestemming in overeenstemming gebracht met het huidige gebruik.  

Aan Parklaan 2a wordt het bedrijf 't Kralenstulpje gevestigd. Initiatiefnemer verplaatst haar bedrijf  van  

Stationsstraat 8 naar Parklaan 2a. Voor de verhuizing wordt de bestaande schuur/garage met 36 m2 

uitgebreid. Een dag in de week zijn er twee stagiaires aanwezig. 

De woning is gesitueerd aan de Parklaan 2a in Scheemda, aan het eind van het bebouwingslint en aan de 

andere zijde wordt de woning begrensd door een agrarisch akkerbouwbedrijf. Door deze situering en bij 

realisatie van de uitbreiding van de schuur/garage is er sprake van voldoende parkeergelegenheid op eigen 

erf. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is de voorgenomen uitbreiding verantwoord, juist door de bestaande 

situatie zoals hiervoor aangegeven. Met de uitbreiding van 36 m2 bedraagt de totale oppervlakte aan 

gebouwen op het perceel circa 274 m2. Het perceel heeft een perceel grootte van 567 m2. 

Binnen de huidige woonbestemming is opgenomen en geldt ook als beleidslijn, dat voor percelen met een 

grootte tot 600 m2, geldt dat maximaal 200 m2 aan gebouwen mag worden opgericht. Door de situering van 

de huidige woning aan het eind van het bebouwingslint en begrensd wordt door een akkerbouwbedrijf, is de 

gemeente van mening dat in dit bijzondere  geval en gelet op het aan schurken van de huidige vierkante 

meters van het perceel, 567 m2, richting de 600 m2, dat een uitzondering op zijn plaats is om in dit 

specifieke geval medewerking te verlenen aan het vergroten van de bestaande schuur/garage met 36 m2.

In dit specifieke geval ontstaan er mogelijkheden om maximaal 274 m2 aan gebouwen te realiseren.

De totale oppervlakte van het bedrijfsgedeelte bedraagt dan 122 m2, inclusief de uitbreiding met 36 m2. 

Hiermee wordt de maximale maatvoering aan gebouwen van maximaal 300 m2 niet overschreden.

 19



 bestemmingsplan Scheemda

 20



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 4  Toets aan wet- en regelgeving

4.1  Inleiding

Dit bestemmingsplan legt in grote lijnen de juridische regeling van de geldende (bestemmings)plannen 

opnieuw vast. Het uitgangspunt voor het bestemmingsplan is dat er een goede omgevingssituatie ontstaat. 

In dit hoofdstuk zijn de randvoorwaarden, die voortvloeien uit de omgevingsaspecten, beschreven. Er 

worden geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen bij recht mogelijk gemaakt die in dit hoofdstuk getoetst 

moeten worden of sprake is van goede ruimtelijke ordening en uitvoerbaarheid.

4.2  Wet geluidhinder

In het kader van de Wet geluidhinder bevinden zich langs alle wegen zones, met uitzondering van wegen 

waar een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt en wegen die zijn aangeduid als 'woonerf'. Als er sprake is 

van geluidgevoelige bebouwing binnen een zone, dient er akoestisch onderzoek plaats te vinden. Voor 

woningen binnen een zone bedraagt de hoogst toelaatbare geluidsbelasting van de gevel: 48 dB (artikel 82, 

lid 1 van de Wet geluidhinder). Burgemeester en wethouders kunnen voor bepaalde situaties een hogere 

waarde vaststellen.

In dit plan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt, er hoeft daarom niet getoetst te worden 

aan de normen van de Wet geluidhinder. 

4.3  Bedrijven en milieuzonering

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, 

voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden 

gemaakt van de richtafstanden uit de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (editie 2009). Een 

richtafstand is de afstand waarbij onaanvaardbare milieuhinder als gevolg van bedrijfsactiviteiten 

redelijkerwijs kan worden uitgesloten. Voor het bepalen van de richtafstanden wordt onderscheid gemaakt 

tussen rustige woonomgevingen en gemengde gebieden. Het plangebied maakt in belangrijke mate deel uit 

van gebiedstype 'rustige woonomgeving'. 

Binnen en rond het plangebied is diverse (kleinschalige) bedrijvigheid gevestigd. Vooral in het 

centrumgebied zijn winkels en andere voorzieningen aanwezig. Verder zijn verspreid over het dorp een 

aantal scholen gevestigd, een ziekenhuis, een zorgcentrum, een zwembad en andere sportvoorzieningen.

Dit bestemmingsplan maakt geen ontwikkelingen mogelijk waardoor bedrijfsactiviteiten worden 

toegestaan. Ook worden er geen gevoelige functies toegestaan waarvoor  getoetst moet worden aan de 

richtafstanden uit de VNG-brochure voor omliggende bedrijven. 

4.4  Luchtkwaliteit

Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet 

milieubeheer. De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats 

(hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Kern van de wet is het Nationaal 

Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de 

luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals 

bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te 

worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Ook projecten die 'niet in betekenende 

mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de 

grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of voor een project sprake is van 

nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm. In de AMvB-nibm is bepaald dat een grens van 3% verslechtering 

van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 µg/m³ NO2 of PM10) als 'niet in betekenende mate' 

wordt beschouwd. 

Dit bestemmingsplan maakt ten opzichte van het vigerend bestemmingsplan geen ontwikkelingen mogelijk 

die van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Het plan is daarmee een 'nibm' plan en nader onderzoek kan 

 21



 bestemmingsplan Scheemda

achterwege blijven.

4.5  Externe veiligheid

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) verplicht gemeenten en provincies die 

omgevingsvergunningen verlenen of een bestemmingsplan maken, rekening te houden met externe 

veiligheid. Doel van het Besluit externe veiligheid inrichtingen is individuen en groepen burgers een 

minimum beschermingsniveau te garanderen tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. 

Inrichtingen

Volgens de Risicokaart is binnen het plangebied een risicovolle inrichting gelegen. Het gaat om het 

Zwembad de Ringberg. Dit zwembad heeft een chlooropslag waarvoor een plaatsgebonden risicocontour 

geldt. Omdat er in dit plan geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan, is toetsing niet 

noodzakelijk.

Buisleidingen

In het plangebied ligt één hogedruk aardgastransportleiding. Deze leiding ligt ter plaatse van de 

Scheemdermeersterweg. Omdat er in dit plan geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten worden 

toegestaan, is toetsing niet noodzakelijk. Bij toekomstige ontwikkelingen in de risicocontour of het 

invloedsgebied van de leiding moet hier uiteraard wel aan getoetst worden. 

Transportroutes

De A7, de provincialewegen N972 (Zuiderveen) en de N964 en de spoorweg die door het plangebied loopt 

zijn aangewezen voor het transport van gevaarlijke stoffen. 

Voor deze transportroutes zijn in de Omgevingsverordening veiligheidszones aangegeven (zie paragraaf 

2.2). Veiligheidszone 3 is op de verbeelding aangeduid als 'veiligheidzone - vervoer gevaarlijke stoffen'. In 

de regels is bepaald dat hier de vestiging van objecten voor langdurig verblijf van groepen verminderd 

zelfredzame personen niet is toegestaan.

 22



 bestemmingsplan Scheemda

Uitsnede kaart 3: Veiligheid en milieu uit provinciale verordening Groningen (bron: provincie Groningen)

In het kader van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl - Bijlage VII onder C) is de grootte van het explosie 

aandachtsgebied rond de spoorlijn en de Rijksweg 200 meter. De Veilligheidsregio adviseert om nieuwe 

functies voor verminderd zelfredzamen uit te sluiten in een zone van 200 meter rondom het spoorlijn en de 

Rjiksweg A7. Onder verminderd zelfredzamen vallen:

 een woonfunctie met 24 uurszorg;

een bijeenkomstfunctie (kinderopvang of dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke 

beperking);

een celfunctie (gebruiksfunctie voor dwangverblijf van personen);

een gezondheidszorgfunctie met een bedgebied;

een onderwijsfunctie (voor basisschoolonderwijs of voor onderwijs aan minderjarigen met een 

lichamelijke of geestelijke beperking).

4.6  Bodem

Voor de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het (bijbehorende) besluit 

bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. 

Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient in geval van ruimtelijke ontwikkelingen te worden 

aangetoond dat de bodem geschikt is voor het beoogde functiegebruik. Dat geldt in het bijzonder voor 

 23



 bestemmingsplan Scheemda

gevoelige functies als wonen. Bij locaties die verdacht worden van bodemverontreiniging moet ten minste 

verkennend bodemonderzoek worden uitgevoerd. 

Actueel is de aanwezigheid van poly- en perfluoralkylstoffen (8) in de bodem en grondwater. Deze stoffen 

kunnen schadelijk zijn voor de volksgezondheid. Er is bepaald dat iedere kilo grond niet meer dan 0,8 

microgram PFAS mag bevatten. Het gaat dan om grond die in aanraking kan komen met oppervlakte water. 

Voor woon- en industriegrond gelden hogere normen. Bij grondwerkzaamheden waarbij grond- en/of 

bagger afgevoerd moet worden, moet de kwaliteit geanalyseerd worden. Voor grond waarbij meer PFAS 

aanwezig is dan de norm, gelden strenge afvoereisen. 

Omdat in dit plan geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt waarvoor bodemingrepen moeten 

worden gedaan of waarvoor grond moet worden afgevoerd, en omdat ook de functie van de gronden niet 

verandert, is nader onderzoek naar bodemkwaliteit niet noodzakelijk. Het aspect bodem vormt geen 

belemmering voor het voornemen.

4.7  Water

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet in de toelichting op ruimtelijke plannen een 

waterparagraaf worden opgenomen. Hierin wordt ingegaan op de wijze waarop rekening is gehouden met 

de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie. 

Voorliggend bestemmingsplan is voornamelijk 'conserverend' van aard. Dat wil zeggen dat in het 

plangebied er bij recht geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. 

Voor het plan is een watertoets doorlopen (zie bijlage 1 voor de resultaten). Omdat er geen fysieke 

aanpassingen worden gedaan in het plan, raakt het plan geen belangen van het waterschap. Het 

bestemmingsplan heeft geen nieuwe invloeden op het watersysteem en het geeft daarmee geen aanleiding 

tot aanvullende wateradviezen. 

4.8  Ecologie

Ter bescherming van ecologische waarden dient bij ruimtelijke ingrepen een afweging te worden gemaakt 

in het kader van de Wet natuurbescherming (Wnb) en het provinciaal beleid.

Onderdeel van de Wnb is soortenbescherming van planten en dieren. Dit betreffen:

alle van nature in Nederland in het wild voorkomende vogels die vallen onder de Vogelrichtlijn (Wnb 

artikelen 3.1-3.4);

dier- en plantensoorten die beschermd zijn op grond van de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern 

en Bonn (Wnb artikelen 3.5-3.9);

nationaal beschermde dier- en plantensoorten genoemd in de bijlage van de wet (Wnb artikelen 

3.10-3.11).

Vanuit het oogpunt van soortbescherming wordt opgemerkt dat het plan betrekking heeft op het gebied met 

bestaande dorpsbebouwing. Er is daarmee geen sprake van effect op eventuele leefgebieden van 

beschermde soorten. 

Naast soortenbescherming richt de Wnb zich op de gebiedsbescherming. Het gaat daarbij in de eerste 

plaats om Natura 2000-gebieden, die een internationale bescherming genieten. Plannen en projecten met 

negatieve effecten op deze gebieden zijn vergunningplichtig. Relevant is dat de Wnb een externe werking 

kent. Van externe werking is sprake als activiteiten buiten een Natura 2000-gebied van invloed zijn op de 

natuurwaarden in een Natura 2000-gebied. In de tweede plaats zijn de natuurgebieden binnen en buiten 

het Natuurnetwerk Nederland (NNN) van belang. Dit is een samenhangend netwerk van bestaande en nog 

te ontwikkelen natuurgebieden in Nederland. Het NNN is als beleidsdoel opgenomen in de Structuurvisie 

Infrastructuur en Ruimte. De provincies zijn verantwoordelijk voor de begrenzing, ontwikkeling en 

bescherming van het NNN. Zoals aangegeven in paragraaf 2.2, zijn bos- en natuurgebieden buiten het NNN 

als 'Bos' bestemd.

 24



 bestemmingsplan Scheemda

4.9  Archeologie

Het archeologiebeleid van de gemeente Oldambt is verwoord in de Nota Archeologie (Libau, oktober 2010). 

In deze nota is aangegeven hoe de gemeente wenst om te gaan met archeologische, cultuurhistorische en 

landschappelijke waarden binnen haar grondgebied. Op de bijbehorende Beleidskaart Archeologie is 

aangegeven welke waarden er aanwezig zijn of eventueel verwacht worden.

In paragraaf 3.1 is een uitsnede van Beleidskaart Archeologie opgenomen. Het grootste deel van het 

plangebied heeft een lage archeologische verwachting. Voor de gebieden aan de rand van Scheemda geldt 

een hoge archeologische verwachting. Verder zijn er enkele vindplaatsen van archeologische waarden 

aangegeven. Rond deze vindplaatsen is een onderzoeksbuffer met een straal van 25 meter opgenomen 

waarvoor ook de Waarde - Archeologie 1 is opgenomen.

Langs de randen van het plangebied worden cultuurhistorisch waardevolle elementen aangetroffen, met 

name 'boerderijplaatsen'. In het plangebied zijn eveneens cultuurlandschappelijke waardevolle 

lijnelementen en waterlopen aanwezig. Voor deze cultuurlandschappelijke waardevolle lijnelementen en 

waterlopen is een zone van 7 meter aangehouden waarvoor de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 

geldt.

In dit bestemmingsplan zijn vier dubbelbestemmingen voor archeologie opgenomen:

Waarde - Archeologie 1: gebieden van archeologische en cultuurhistorische waarde (archeologische 

waardevolle terreinen, vindplaatsen en boerderijplaatsen);

Waarde - Archeologie 2: gebieden van archeologisch belang (historische kernen en 

cultuurlandschappelijk waardevolle waterlopen en lijnelementen);

Waarde - Archeologie 3: archeologische onderzoeksgebieden (hoge archeologische verwachting);

Waarde - archeologie 4: archeologische attentiegebieden (onderzoek bij ingrepen > 500 m2 en dieper 

dan het kleidek).

In de regels is per dubbelbestemming aangegeven aan welke onderzoeksverplichtingen bij grondverzet 

voldaan dient te worden. Op dit moment is er geen sprake van ingrepen die om archeologisch onderzoek 

vragen.

 25



 bestemmingsplan Scheemda

 26



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 5  Juridische vormgeving

5.1  Algemeen

Het beleid en de planuitgangspunten, zoals verwoord in de vorige hoofdstukken, hebben in de regels van dit 

bestemmingsplan hun juridische vertaling gekregen in de vorm van bestemmingen. Deze paragraaf 

bespreekt de juridische vormgeving van het bestemmingsplan. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) bevat de 

regeling voor de opzet en de inhoud van een bestemmingsplan. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is 

deze regeling verder uitgewerkt. Het bestemmingsplan bestaat uit:

een verbeelding van het bestemmingsplangebied zowel analoog (bestaande uit een kaartblad, schaal 

1:1.000 met bijbehorende legenda en verklaring) als digitaal, waarin alle bestemmingen van de 

gronden worden aangewezen;

de regels waarin de bestemmingen worden beschreven en waarbij per bestemming het doel wordt of 

de doeleinden worden genoemd.

Daarnaast is het bestemmingsplan voorzien van een toelichting, op grond van artikel 3.1.6 van het Bro is 

het verplicht om een bestemmingsplan te vergezellen met een toelichting. Deze toelichting geeft aan welke 

gedachte aan het plan ten grondslag ligt, wat de uitkomsten van verrichtte onderzoeken zijn, wat het 

resultaat is van de overleggen en tot slot doet het verslag van de georganiseerde inspraak bij het plan. 

Hiermee voldoet het bestemmingsplan aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wro en het Bro. 

Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. De 

SVBP maakt het mogelijk om bestemmingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en 

op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe 

bestemmingsplannen volgens de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende 

standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De 

regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld volgens deze standaarden.

Het bestemmingsplan met de daarbij behorende toelichting wordt langs elektronische weg vastgelegd en 

ook in die vorm vastgesteld, tegelijk met een analoge versie van het bestemmingsplan. Als de digitale en 

analoge versie tot interpretatieverschillen leiden, is de digitale versie leidend. Hieronder worden de 

aanwezige bestemmingsregels puntsgewijs besproken.

5.2  Bestemmingsregels

In het navolgende wordt de algemeen gehanteerde opbouw van de bestemmingsregels toegelicht. Deze 

ziet er als volgt uit:

Inleidende regels;

Bestemmingsregels;

Algemene regels;

Overgangs- en slotregels.

De tekst hieronder bespreekt deze hoofdstukken puntsgewijs.

5.2.1  Inleidende regels

Dit onderdeel bestaat uit de begrippen (Artikel 1) en de wijze van meten (Artikel 2). Deze artikelen geven 

aan wat in de regels onder bepaalde begrippen moet worden verstaan en hoe moet worden gemeten bij de 

toepassing van de bouwregels of sommige gebruiksregels van het plan. Dit is alleen het geval wanneer 

begrippen niet op voorhand voor een eenduidige uitleg, in overeenstemming met normaal spraakgebruik, 

vatbaar zijn. De gemeente heeft bindende afspraken over planregels opgesteld. Deze zijn aangepast in 

overeenstemming de eisen van de SVBP2012. Alle begrippen worden in alfabetische volgorde opgenomen, 

met uitzondering van de eerste begrippen 'plan' en 'bestemmingsplan'.

Voor de begrippen is aansluiting gezocht bij het bestemmingsplan Midwolda - Oostwold. Voor de wijze van 

meten geldt dat ook deze overeenkomt met dat bestemmingsplan.

 27



 bestemmingsplan Scheemda

5.2.2  Bestemmingsregels

Ten aanzien van de bestemmingsregels geldt dat zoveel als mogelijk is aangesloten bij het 

bestemmingsplan Midwolda - Oostwold. In vrijwel alle gevallen kwamen de tot nu toe voorkomende 

bestemmingen in het plangebied overeen met het bestemmingsplan Midwolda - Oostwold. In gevallen dat 

het bestemmingsplan Midwolda - Oostwold dat als voorbeeld diende, de betreffende bestemming niet kent, 

is aan een bestemming die het meest gelijkluidend was wat betreft functieomschrijving, bij die bestemming 

aansluiting gezocht. In sommige gevallen was het daarbij nodig om de bestemmingsomschrijving uit te 

breiden met de benodigde functieaanduidingen. In andere gevallen kwamen er aanduidingen voor die in het 

plangebied van dit plan niet voorkwamen.

Voor de onderstaande bestemmingen geldt dat deze zijn toegevoegd:

Agrarisch - Bedrijf, Agrarisch - Cultuurgrond, Agrarisch - Kwekerij en Agrarisch - Paardenhouderij

In het bestemmingsplan komen vier verschillende agrarische bestemmingen voor. Alle vier zijn bedoeld 

voor agrarische functies, echter niet allemaal dezelfde soort functies. Ten eerste wordt opgemerkt dat ter 

plaatse van de bestemming 'Agrarisch - Cultuurgrond' geen gebouwen zijn toegestaan, dat terwijl de 

andere drie agrarische bestemmingen dat wel toelaten. Ten tweede geldt dat meer specifiekere agrarische 

activiteiten een eigen bestemming hebben gekregen, namelijk: Agrarisch - Kwekerij en Agrarisch - 

Paardenhouderij. Verder geldt dat de bouwregels onderling uiteenlopen.

Bedrijf

De bestemming 'Bedrijf' is opgenomen in het bestemmingsplan omdat op meerdere locaties in het 

plangebied bedrijven zijn gevestigd. De bestemming biedt ruimte voor bedrijven die zijn genoemd in Bijlage 

1 onder de milieucategorieën 1 en 2. Daarnaast is er ook ruimte voor andere functies. Deze functies zijn 

echter gebonden aan verschillende aanduidingen en daarmee locatiespecifiek.

Bedrijf - Nutsvoorziening

De voor 'Bedrijf - Nutsvoorziening' aanwezen gronden zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van 

nutsvoorzieningen en komt op verscheidene locaties in het plangebied voor. De bestemming laat 

bouwwerken toe: de goot- en bouwhoogte van een gebouw bij een afdekking met een kap mag ten hoogste 

4,00 m en 6,00 m bedragen en indien sprake is van een platte afdekking bedraagt de bouwhoogte niet meer 

dan 4,00 m.

Bos

Op verscheidene plekken in Scheemda zijn bossen aanwezig. Deze bossen zijn om deze goed te kunnen 

beschermen als 'Bos' bestemd en gronden met deze bestemming zijn bestemd voor bos en bebossing, het 

behoud van de actuele natuurlijke, landschappelijk en cultuurhistorische waarden van bos- en 

natuurgebieden, dagrecreatief en educatief medegebruik en voorzieningen die daarbij horen. Ter plaatse 

van deze bestemming mogen alleen bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden opgericht met een 

maximale bouwhoogte van 2,00 m.

Centrum

Gronden met de bestemming 'Centrum' zijn bestemd voor zowel, wonen, dienstverlening, horeca, 

detailhandel, maatschappelijke voorzieningen en recreatieve voorzieningen. Voor de functie wonen geldt 

dat dit uitsluitend is toegestaan op andere bouwlagen dan de eerste bouwlaag en dat niet meer dan één 

woning per bestemmingsvlak is toegestaan.

Cultuur en ontspanning - Erfgoedpark

De bestemming 'Cultuur en ontspanning - Erfgoedpark' komt slechts op één locatie voor: ter plaatse van de 

Fabriek De Toekomst, aan de westzijde van Scheemda. Deze voormalige fabriek mag nu gebruikt worden 

ten behoeve van:

 28



 bestemmingsplan Scheemda

ruimten voor informatie, educatie, expositie, theater en film, handel en verkoop, conferenties- en 

workshops, feesten en evenementen;

doe-attracties en attractietoestellen en speelvoorzieningen, gericht op water en educatie;

casino en behendigheidsspelen;

dierenweide;

kiosken, souvenirwinkels;

cafés en restaurants met bijbehorende terrassen;

een hotel en/of andere verblijfsrecreatieve accommodaties in de vorm trekkershutten, vakantiehuizen 

of lodges.

De bestemming voorziet dus in uiteenlopende functies, echter allemaal rondom cultuur en ontspanning. 

Ook zijn aan deze functies verschillende specifieke (locatie)eisen gesteld. Met behulp van 

bouwaanduidingen wordt aangegeven hoe gebouwen en andere bouwwerken mogen worden 

vormgegeven. Ook is het open gebied rondom het voormalige fabrieksgebouw met een vergunningstelsel 

beschermd tegen het ophogen van gronden met meer dan 2,00 m en het aanplanten van bomen.

Dienstverlening

Gronden die de bestemming 'Dienstverlening' kennen zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van 

dienstverlening. Bij dienstverlening gaat het om het bedrijfsmatig verlenen van diensten.

Groen

Een tweede natuurbestemming (na de bestemming 'Bos') betreft de bestemming 'Groen'. Gronden met 

deze bestemming zijn bestemd voor groenvoorzieningen, plantsoenen, paden, oevers, bermen en 

beplanting en voorzieningen die bij deze functies horen. Gebouwen zijn in deze bestemming niet 

toegestaan, slechts bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met een hoogte van maximaal 6,00 meter. Erf- en 

terreinafscheidingen mogen een bouwhoogte hebben van slechts 2,00 m. Tot slot is het noodzakelijk om bij 

een aantal werkzaamheden een omgevingsvergunning aan te vragen.

Horeca

Gronden met de bestemming 'Horeca' zijn bestemd voor zowel horeca van categorie 1 als voor horeca van 

categorie 2. Ook zijn ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning' bedrijfswoningen toegestaan.

Maatschappelijk

Gronden met de bestemming 'Maatschappelijk' zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen en een 

kinderopvang. Een maatschappelijke voorziening betreft een "educatieve, sociaal-medische, zorg-, 

sociaal-culturele, levensbeschouwelijke voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare 

dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen" zoals 

volgt uit de definitieomschrijving. Verder is alleen ter plaatse van de aanduiding 'zorginstelling' een 

ziekenhuis toegestaan. Dit als gevolg van lid 15.5 (Specifieke gebruiksregels). Tot slot wordt opgemerkt dat 

zorgwoningen niet onder deze bestemming vallen. Zorgwoningen vallen onder de reikwijdte van de 

bestemming 'Wonen - Wooncentrum'.  De gemeente maakt een onderscheid tussen begeleid wonen (of 

wonen met zorg) en beschermd wonen. Bij beschermd wonen is sprake van 24 uurs-zorg en dat valt onder 

de reikwijdte van 'Wonen - Wooncentrum'.

Maatschappelijk - Begraafplaats

Een meer specifiekere maatschappelijke bestemming, betreft de bestemming 'Maatschappelijk - 

Begraafplaats'. Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor een begraafplaats en gebouwen ten 

behoeve daarvan alsmede voor een crematorium. Gebouwen zijn slechts beperkt toegestaan: hoogstens 

het bestaande aantal, niet hoger dan 6,00 m en niet groter dan 20 m2.

Recreatie - Jachthaven

Op één locatie in het plangebied, aan de Trekweg, van dit bestemmingsplan komt de bestemming 

 29



 bestemmingsplan Scheemda

'Recreatie - Jachthaven' voor. Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor een jachthaven met 

bijbehorende voorzieningen, waterrecreatie, water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Verder geldt 

dat gebouwen niet zijn toegestaan, steigers, vlonders en plankieren niet hoger mogen zijn dan 1,00 m en 

overige bouwwerken niet hoger mogen zijn dan 6,00 m.

Recreatie - Volkstuin

De tweede recreatieve bestemming in het bestemmingsplan betreft de bestemming 'Recreatie - Volkstuin'. 

Op deze gronden mogen gebouwen worden gebouwd, mits niet groter dan 20 m2 afzonderlijk en 100 m2 in 

totaal. Ook mogen de gebouwen niet hoger worden dan 3,00 m. Het bewonen van de gronden en de 

bouwwerken is niet toegestaan.

Sport

Gronden met de bestemming 'Sport' zijn bestemd voor sport en de daarbij behorende voorzieningen zoals 

verenigings- en clubgebouwen. Verder bepaalt de bestemmingsomschrijving dat een ijsbaan alleen is 

toegestaan er plaatse van de aanduiding 'ijsbaan', een zwembad ter plaatse van de aanduiding 'zwembad' 

en een sporthal, cateringbedrijf en een evenemententerrein ter plaatse van de aanduiding 'sporthal'. Tot 

slot bepaalt lid 19.4 (Specifieke gebruiksregels) dat het niet is toegestaan om ter plaatse van deze 

bestemming zelfstandige horecabedrijven uit te baten.

Verkeer

Een groot deel van de wegen in het plangebied heeft de bestemming 'Bestemmingsomschrijving'. Ter 

plaatse van deze bestemming zijn (ontsluitings)wegen, paden, sloten, bermen en beplanting toegestaan 

alsmede voorzieningen zoals nutsvoorzieningen en groenvoorzieningen. Gebouwen zijn ter plaatse van 

deze bestemming niet meer toegestaan.

Verkeer - Railverkeer

Een tweede verkeersbestemming betreft de bestemming 'Verkeer - Railverkeer' Ook hier, evenals de vorige 

verkeersbestemming, geldt dat gebouwen niet zijn toegestaan.

Verkeer - Verblijf

De derde en laatste verkeersbestemming betreft de bestemming 'Verkeer - Verblijf'. Het gaat dan om 

wegen, straten, pleinen en paden. Evenals de andere verkeersbestemming zijn ook hier geen gebouwen 

toegestaan.

Water

Op verscheidene plaatsen in het plangebied komt water voor. Ook stroomt het Winschoterdiep door het 

plangebied. Deze watergangen zijn voorzien van de bestemming 'Water'. Gronden met deze bestemming 

mogen niet worden bebouwd met gebouwen en voor het wijzigen en/of dempen van waterlopen of het 

vergraven van oevers is het nodig om een omgevingsvergunning aan te vragen.

Wonen - 1

De primaire bestemming voor woningen in Scheemda betreft de bestemming 'Wonen - 1'. De regels van de 

bestemming 'Wonen - 1' bevatten een aantal wijzigingen ten aanzien van de regels die golden tot dit 

onderhavige bestemmingsplan in werking treed. De onderstaande tekst bespreekt de nieuwe regels per 

deelonderwerp.

Bestemmingsomschrijving

Als primaire functie voorziet deze bestemming in woonhuizen. Deze woonhuizen mogen echter in 

combinatie met verschillende functies zijn. In zijn totaliteit gaat het om de onderstaande functies:

aan-huis-verbonden beroep c.q. een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit;

 30



 bestemmingsplan Scheemda

een atelier

een tandartspraktijk;

de stalling van caravans;

woon-zorgcomplex in de vorm van een woongebouw';

garageboxen;

tentoonstelling van verkoop van kunst;

detailhandel.

Deze functies zijn echter, op aan-huis-verbonden beroep c.q. een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit na, 

allemaal aan een aanduiding verbonden. Dat houdt in dat de betreffende functie alleen is toegestaan indien 

een aanduiding dat aangeeft.

Bouwregels

Dit onderhavige bestemmingsplan werkt niet meer met bouwvlakken. Wel wordt gewerkt met 

bebouwingspercentages. Als algemeen uitgangspunt geldt dat de gezamenlijke oppervlakte van een 

hoofdgebouw met de daarbij behorende aan- en uitbouwen en bijgebouwen en overkappingen ten hoogste:

a. 200 m² mag bedragen, bij percelen met een kleinere oppervlakte dan 600 m², tenzij de bestaande 

oppervlakte meer bedraagt, in welk geval de bestaande oppervlakte als maximum geldt.

b. 300 m² mag bedragen, bij percelen met een grotere oppervlakte dan 600 m² tenzij de bestaande 

oppervlakte meer bedraagt, in welk geval de bestaande oppervlakte als maximum geldt.

Met betrekking tot de plaatsing van de woningen is de aanwezigheid van een voorgevellijn naar de 

openbare ruimte toe bepalend. Deze is op de verbeelding vastgelegd. Bepaald is dat ten minste 50% van de 

voorgevel van het hoofdgebouw (en dus het merendeel) in de deze gevel moet worden geplaatst. De 

voortuin - en in een aantal gevallen ook de bepalende zijtuin - is daarbij bepalend.

Verder gelden afstanden tot de zijdelingse bouwperceelgrens. Voor bijgebouwen gelden situeringseisen tot 

de naar de weg gekeerde gevel. Voor het overige gelden geen bijzondere plaatsingseisen. Hoofd- en 

bijgebouwen kunnen binnen het bestemmingsgebied een plaats worden geboden.

De bouw- en goothoogtes in deze woonbestemming betreffen respectievelijk niet meer dan 10 en niet meer 

dan 6,50 meter.

Voor het aantal woningen geldt dat het bestaande aantal woningen per bestemmingsvlak het uitgangspunt 

is. Er wordt niet uitgegaan van een verdere toename van het aantal woningen binnen de bestaande 

woonbuurten. Voor zover er veranderingen optreden, betreft dit renovatie of planmatige herstructurering, 

In dat geval wordt een regeling op maat gemaakt.

De mogelijkheden voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken (aan-, uit- en bijgebouwen) zijn met de 

inwerkingtreding van het Besluit omgevingsrecht (Bor) op 1 november 2014 verruimd. Op het achtererf zijn 

tot een bepaalde omvang bijbehorende bouwwerken vergunningvrij mogelijk. Wel is in het Bor een bepaald 

bebouwingspercentage gehanteerd om te voorkomen dat achtererven te dicht worden bebouwd.

Met dit nieuwe bestemmingsplan zet de gemeente in op een maximale bebouwingsregeling per perceel 

(maximaal 200 - 300 m2 hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken, afhankelijk van de perceelsgrootte). 

In de regels is onder meer opgenomen dat bijbehorende bouwwerken:

minimaal 1 meter achter de voorgevel moeten worden gebouwd;

indien de zijdelingse perceelsgrens grenst aan een openbare bestemming, bedraagt de afstand van 

een bijbehorend bouwwerk tot de openbare bestemming minimaal 2 meter.

Tot slot geldt dat binnen het bestemmingsplan een regeling is opgenomen voor erf- en 

terreinafscheidingen die met name voor hoekpercelen enige extra ruimte geeft:

erf- en terreinafscheiding vóór de voorgevel maximaal 1 meter met binnenplanse 

afwijkingsbevoegdheid naar maximaal 2 meter met toetsingscriteria over de ruimtelijke 

aanvaardbaarheid.

Het gaat er hierbij om dat in hoeksituaties hogere erfafscheidingen aanvaardbaar kunnen zijn, mits 

passend in een goed straatbeeld. De planregels geven daarvoor criteria. In aanvulling daarop gelden ook 

extra welstandscriteria aan materiaal- en kleurgebruik om een rommelig straatbeeld te voorkomen:

metselwerk overeenkomstig het gebouw (of eventuele bijgebouwde bouwwerken);

stijlen, palen en houten delen geschilderd in donkere kleuren (groen of bruin);

 31



 bestemmingsplan Scheemda

geïmpregneerde houten delen/schuttingen zijn toegestaan indien deze (binnen een jaar) een groene 

uitstraling krijgen door begroeiing met beplanting;

rietmatten of vlechtschermen zijn toegestaan;

geen felle en/of contrasterende kleuren.

Gebruiksregels

Voor de aan huis-verbonden beroepen en/of de bedrijven aan huis geldt dat de regels rekening houden met 

een gebruik van een nader aangegeven oppervlakte voor beroep en bedrijf aan huis. Dit in combinatie met 

de woonfunctie. Wel geldt een aantal criteria waarmee gewaarborgd wordt dat het wonen de hoofdfunctie 

blijft. Het betreft de reguliere regeling van de gemeente. Voor zowel aan-huis-verbonden beroepen als 

kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten is een bijlage bij de planregels een lijst opgenomen. Het wonen 

blijft de hoofdfunctie.

Voor de woningen in de hoofdstraten in de dorpen is, in het kader van de leefbaarheid, een regeling 

opgenomen zodat onder voorwaarden kleinschalige detailhandel is toegestaan. Zo moet de woonfunctie 

behouden blijven en mag de oppervlakte niet meer dan 60 m2 bedragen. De detailhandelsfunctie moet 

inpandig plaatsvinden. Parkeren moet plaatsvinden op eigen erf. Het inrichten van een etalage is niet 

toegestaan.

Tot slot wordt opgemerkt dat, gelet op het Besluit omgevingsrecht (Bor), er in de regels van deze 

bestemming geen aparte regeling voor mantelzorg is opgenomen. Dit wordt voldoende in het Bor geregeld.

Wonen - 3

Meerdere percelen in het bestemmingsplan zijn voorzien van de bestemming 'Wonen - 3'. Het gaat bij dit 

perceel om vrijgekomen agrarische gebouwen. Vanuit ruimtelijk oogpunt is een beschermende regeling 

voor de karakteristieke hoofdvorm opgenomen. Vrijgekomen (voormalige agrarische) gebouwen mogen 

niet worden vergroot en er mogen geen nieuwe gebouwen worden opgericht, anders dan vervangende 

nieuwbouw. Deze bestemming is vergelijkbaar met de bestemming 'Wonen - 1' behalve dat het bij 'Wonen - 

3' ook is toegestaan om de gronden te gebruiken voor :

recreatieve dienstverlenende bedrijven, ambachtelijke bedrijvigheid, kunstnijverheidsbedrijven en 

bezoekerstuinen, die zijn genoemd in Bijlage 2 onder de categorie B;

logiesverstrekking;

daghorecabedrijven;

productiegebonden detailhandel;

evenementen.

Tot slot bevat deze bestemming ook een wijzigingsbevoegdheid om een woonhuis te gebruiken ten 

behoeve van meer dan één woning. Wel zijn daar een aantal voorwaarden aan verbonden.

Wonen - Wooncentrum

Een derde woonbestemming betreft de bestemming 'Wonen - Wooncentrum'. Gronden met deze 

bestemming zijn bestemd voor zowel gebouwen ten behoeve van niet-zelfstandige wooneenheden in 

combinatie met gemeenschappelijke en/of zorggerelateerde voorzieningen als voor gebouwen ten 

behoeve van maatschappelijke voorzieningen. Een van de bouwregels voor gebouwen betreft de regel dat 

een bouwvlak voor ten hoogste 80% mag worden bebouwd, tenzij het bestaande percentage hoger is in 

welk geval de bestaande percentage als maximum geldt.

Wonen - Woongebouw

De vierde en laatste woonbestemming betreft de bestemming 'Wonen - Woongebouw'. De voor deze 

bestemming aangewezen gronden zijn bestemd voor het bouwen ten behoeve van gestapelde woningen. 

Verder geldt dat ter plaatse ook maatschappelijke voorzieningen zijn toegestaan. Omdat daar waar deze 

bestemming geldt, de woningen nog niet zijn gerealiseerd, is ter plaatse ook de aanduiding 'aantal 

wooneenheden' opgenomen. Uit die aanduiding volgt dat in totaal 46 woningen ter plaatse zijn toegestaan.

Leiding - Gas

 32



 bestemmingsplan Scheemda

Vanwege de aanwezigheid van een planologisch relevante hogedruk gastransportleiding in het plangebied 

van dit bestemmingsplan zijn regels gesteld ter bescherming van deze leiding door middel van de 

bestemming 'Leiding - Gas'. Voor bouwen geldt dat op deze gronden ten behoeve van de gasleiding 

uitsluitend bouwwerken, geen bouwwerken zijnde mogen worden gebouwd met een bouwhoogte van ten 

hoogste 2,00 m. Ook is het in een aantal gevallen noodzakelijk om een omgevingsvergunning aan te vragen.

Waarde - Archeologie 1, Waarde - Archeologie 2, Waarde - Archeologie 3 en Waarde - Archeologie 4

In het bestemmingsplan komen meerdere archeologische waarden voor. Om deze archeologische waarden 

te beschermen kent het bestemmingsplan vier verschillende gradaties in bescherming van die 

archeologische waarden. Om die reden zijn vier dubbelbestemmingen in dit bestemmingsplan opgenomen. 

De vier dubbelbestemmingen bepalen dat het voor een aantal werkzaamheden noodzakelijk is om een 

omgevingsvergunning aan te vragen. Per bestemming geldt dat:

'Waarde - Archeologie 1': 

bij de bestemming 'Waarde - Archeologie 1' is archeologisch onderzoek nodig indien het gaat om 

bouwen van bouwwerken groter dan 50 m2;

'Waarde - Archeologie 2': 

bij de bestemming 'Waarde - Archeologie 2' is archeologisch onderzoek nodig indien het gaat om 

bouwen van bouwwerken groter dan 100 m2;

'Waarde - Archeologie 3': 

bij de bestemming 'Waarde - Archeologie 3' is archeologisch onderzoek nodig indien het gaat om 

bouwen van bouwwerken groter dan 200 m2;

'Waarde - Archeologie 4': 

bij de bestemming 'Waarde - Archeologie 4' is archeologisch onderzoek nodig indien het gaat om 

bouwen van bouwwerken groter dan 500 m2;

Waarde - Inversieruggen en karakteristieke laagten

De zesde dubbelbestemming betreft 'Waarde - Inversieruggen en karakteristieke laagten'. De gronden met 

deze bestemming zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de 

bescherming van het reliëf en de herkenbaarheid van de glaciale heuvels en ruggen. Bij deze 

dubbelbestemming geldt dat een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk 

zijnde, of van werkzaamheden nodig is indien de volgende werkzaamheden worden uitgevoerd:

het diepploegen, egaliseren en afgraven van de gronden en het afschuiven van de rug;

activiteiten ten behoeve van houtteelt en de aanleg van bos en boomgaarden.

Waarde - Open gebied

De zevende en laatste dubbelbestemming betreft 'Waarde - Open gebied'. De gronden met deze 

bestemming zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het 

behoud, het herstel en de uitbouw van de landschappelijke waarden van het grootschalig open gebied. Bij 

deze dubbelbestemming geldt dat het niet is toegestaan om gronden en bouwwerken met deze 

bestemming te gebruiken ten behoeve van houtteelt en de aanleg van bos en boomgaarden, tenzij ter 

plaatse van de bestemmingen 'Bos' en 'Groen' in zulk geval de bestaande bebossing en opgaande 

beplanting is toegestaan.

Waterstaat - Waterkering

De laatste dubbelbestemming betreft 'Waterstaat - Waterkering'. Deze bestemming komt rondom het 

water van het Winschoterdiep voor. De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve 

voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming, ophoging, 

verbreding en verbetering van het doelmatig en veilig functioneren van de regionale waterkering met de 

daarbij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter plaatse mogen alleen bouwwerken, geen 

gebouwen zijnde, worden opgericht indien het gaat om reclamemasten van ten hoogste 6,00 m of overige 

bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van ten hoogste 10,00 m. Tot slot is ook bij deze dubbelbestemming 

sprake van een vergunningsplicht. De vergunningsplicht geldt voor het ophogen en afgraven van gronden, 

 33



 bestemmingsplan Scheemda

het planten van bomen en struiken, het dempen en graven van waterlopen en voor het verwijderen en 

aanbrengen van verhardingen, waaronder de wegen en paden.

Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 3

Deze aanduiding is toegevoegd op basis van de provinciale verordening. Het opnemen van deze aanduiding 

is verplicht.

5.2.3  Algemene regels

De algemene regels bestaan uit een vijftal regels:

1. Anti-dubbeltelregel;

2. Algemene bouwregels;

3. Algemene gebruiksregels;

4. Algemene aanduidingsregels;

5. Algemene afwijkingsregels.

De Anti-dubbeltelregel is op basis van artikel 3.2.4 van het Bro. Het betreffende besluit schrijft voor dat de 

tekst van artikel 3.2.4 van het Bro één op één in een bestemmingsplan wordt overgenomen. Voor de 

overige algemene regels geldt dat is aangesloten bij de algemene regels van bestemmingsplan Midwolda. 

Wel is aan de algemene bouwregels de volgende regel toegevoegd:

"Ten aanzien van bouwwerken, geldt dat indien de bestaande: 

-plaatsing op het perceel; 

-goothoogte; 

-bouwhoogte; 

-dakhelling; 

afwijkt van de op grond van Hoofdstuk 2 (Bestemmingsregels) toegestane maatvoeringen, de bestaande 

maatvoeringen en plaatsing op het perceel zijn toegestaan."

Deze regel is toegevoegd omdat in de geldende bestemmingsregels in Scheemda op uiteenlopende 

plekken andere (bouw)regels gelden. Om te voorkomen dat door de inwerkingtreding van dit onderhavige 

bestemmingsplan die bouwwerken onverhoeds illegaal worden, doordat ze bijvoorbeeld een grotere 

bouwhoogte hebben dan de nieuwe regels toelaten, regelt deze algemene bouwregels dat de bestaande 

maatvoering of plaatsing op het perceel is toegestaan.

Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 3

Deze aanduiding is toegevoegd op basis van de provinciale verordening. Het opnemen van deze aanduiding 

is verplicht.

'Overige zone - karakteristiek'

Tot slot bevat het bestemmingsplan ook regels ter bescherming van karakteristieke panden. De regel 

functioneert als bescherming voor de hoofdvorm van de panden die worden genoemd in Bijlage 3 

Karakteristieke objecten Scheemda. De regel bevat een verbod om zonder of in afwijking van een 

omgevingsvergunning een karakteristiek gebouw te slopen. De regel bevat verder ook een 

toetsingscriterium op grond waarvan een omgevingsvergunning niet kan worden verleend zonder dat is 

onderzocht of zinvol hergebruik van het gebouw mogelijk is.

5.2.4  Overgangs- en slotregels

In dit hoofdstuk zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. Voor de redactie van het 

overgangsrecht geldt het Bro. Dit besluit schrijft dwingend voor hoe het overgangsrecht moet luiden. 

Bebouwing die niet voldoet aan de regels van dit bestemmingsplan is onder het overgangsrecht gebracht. 

Een geringe uitbreiding van de bebouwing met tien procent wordt mogelijk gemaakt.

Het gebruik van gronden en bebouwing dat in strijd is met dit nieuwe bestemmingsplan op het tijdstip van 

inwerkingtreding, mag in beginsel worden voortgezet. Wijziging van dit strijdige gebruik is verboden, indien 

de afwijking van het plan wordt vergroot. Indien het strijdige gebruik, na het tijdstip van inwerkingtreding 

 34



 bestemmingsplan Scheemda

van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te 

hervatten of te laten hervatten.

Tot slot bevat hoofdstuk 3 de 'Slotregel' waarin is aangegeven hoe het bestemmingsplan kan worden 

aangehaald.

 35



 bestemmingsplan Scheemda

 36



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 6  Economische uitvoerbaarheid

Voorliggend bestemmingsplan betreft een overwegend conserverend plan. Het gaat om een actualisering 

van bestaande bestemmingen en niet om nieuwe ontwikkelingen. Een exploitatieopzet of exploitatieplan is 

daarom niet aan de orde.

 37



 bestemmingsplan Scheemda

 38



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 7  Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1  Vooroverleg

Het voorontwerp bestemmingsplan 'Scheemda' heeft vanaf 5 december 2019 voor een periode van zes 

weken ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid is geboden om inspraakreacties in te dienen bij het 

college van burgemeester en wethouders.

Binnen genoemde termijn zijn vier inspraakreacties ontvangen en vier reacties van de wettelijke 

overlegpartners (provincie Groningen, waterschap Hunze en Aa's, de Gasunie en de Veiligheidsregio 

Groningen). 

De nota inspraak- en overlegreacties op voorontwerp bestemmingsplan 'Scheemda' is opgenomen in 

Bijlage 2 Nota inspraak en overleg

7.2  Ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerp bestemmingsplan 'Scheemda' heeft vanaf 20 augustus 2020 tot 1 oktober 2020 voor een 

periode van zes weken ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid is geboden tot het indienen van 

zienswijzen bij de gemeenteraad. Binnen de genoemde periode zijn zeven zienswijzen ingediend. De  

Reactienota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen, ontwerp bestemmingsplan 'Scheemda' is 

opgenomen in de Bijlage 3 Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen. 

 39



 bestemmingsplan Scheemda

 40



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlagen bij toelichting

 41



 bestemmingsplan Scheemda

 42



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlage 1  Watertoets

 43




datum 11-9-2019
dossiercode    20190911-33-21378

Paragraaf geen waterschapsbelang

------------------------------------------------------------------------------

Algemene projectgegevens:

Projectnaam: Bestemmingsplan Scheemda
Oppervlakte plangebied: 4318588 m2

Omschrijving plangebied: {omsch_plangebied}

------------------------------------------------------------------------------

Aanvrager / initiatiefnemer:

Naam: 
Organisatie: BügelHajema adviseurs
Postadres: Vaart NZ 50
Postcode/plaats: 9401 GN Assen
Telefoon:
E-mail: @bugelhajema.nl

Oldambt

Contactpersoon: 
Telefoon: 
E-mail: @gemeente-oldambt.nl

------------------------------------------------------------------------------

U heeft bij de eerste vraag aangeven dat uw plan een milieueffectrapportage, structuurvisie, bestemmingsplan buitengebied, een
conserverend bestemmingsplan stedelijk gebied betreft of dat het gaat het om een wijziging van de bestemming of functie, zonder fysieke
aanpassing van het bestaande plan. Afhankelijk van het soort plan is de volgende werkwijze van toepassing.

------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------

Wateradvies Waterschap Hunze en Aa's ingeval van een wijziging van de bestemming of functie, zonder fysieke aanpassing van het
bestaande plan.

Het door ingediende plan binnen de gemeente Oldambt, raakt geen belangen van het waterschap, heeft geen nieuwe invloeden op
het watersysteem en geeft daarmee geen aanleiding tot aanvullende wateradviezen.

Betrokkenheid waterschap



Bij het niet wijzigen van het plangebied en de oorspronkelijke uitgangspunten voor de inrichting van het plan, kan het waterschap instemmen
met het voorgenomen plan.

Voor de verdere procedurele afhandeling van de watertoets is het voor dit plan niet verder noodzakelijk het waterschap te betrekken. Bij
eventuele vragen kunt u contact opnemen met het waterschap (0598-693800).

Wijzigingen in het plan

Mochten er wijzigingen optreden dan raden wij u aan het plan nogmaals via de Digitale Watertoets door te lopen. Blijft het plan op "geen
belang" dan kunt u, zonder de Digitale Watertoets formeel af te ronden, verder gaan met uw plan.

Is er wel een wijziging opgetreden en komt u hierdoor in de korte of normale procedure, dan de Digitale Watertoets opnieuw afronden.

 ------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------

Wateradvies Waterschap Hunze en Aa's ingeval van een milieueffectrapportage, structuurvisie, bestemmingsplan buitengebied of
een conserverend bestemmingsplan stedelijk gebied.

De Watertoets moet ook worden uitgevoerd bij m.e.r. studies, structuurvisies, bestemmingsplannen buitengebied en conserverende
bestemmingsplannen stedelijk gebied. Deze online watertoets is echter niet afgestemd op dergelijke studies, visies en plannen. Dit is reden in
deze gevallen deze digitale watertoets niet verder te doorlopen maar het plan direct voor te leggen aan de desbetreffende beleidsmedewerker
planvorming.

Bij milieueffectrapportages, structuurvisies, bestemmingsplannen buitengebied en conserverende bestemmingsplannen stedelijk gebied
verzoeken wij u contact op te nemen met de beleidsmedewerker planvorming en dit plan daar rechtstreeks voor te leggen.

Beleidsmedewerker Planvorming

T (0598) @hunzeenaas.nl

------------------------------------------------------------------------------------------------

 

 

www.dewatertoets.nl



datum 11-9-2019
dossiercode    20190911-33-21378

Samenvatting ingevulde vragen

Aanvrager / initiatiefnemer:

Naam: 
Organisatie: BügelHajema adviseurs
Postadres: Vaart NZ 50
Postcode/plaats: 9401 GN Assen
Telefoon:
Fax:
E-mail: @bugelhajema.nl

Oldambt

Contactpersoon: 
Telefoon: 
E-mail: @gemeente-oldambt.nl

------------------------------------------------------------------------------
Ingevoerde plan gegevens

Heeft u een kaartlaag geraakt?   
ja

Welke gemeente omvat het grootste deel van het door u getekende plangebied?
Oldambt

 Vragen:

1) Betreft het plan een m.e.r., structuurvisie, bestemmingsplan buitengebied, een conserverend bestemmingsplan stedelijk gebied of gaat het
om een wijziging van de bestemming of functie, zonder fysieke aanpassing van het bestaande plan?
Antwoord: ja

www.dewatertoets.nl



 bestemmingsplan Scheemda

 48



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlage 2  Nota inspraak en overleg 

 49




 

 

Reactienota inspraak- en overlegreacties op voorontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’. 
 
Aanleiding: 
Het voorontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ heeft vanaf 5 december 2019 voor een periode van 
zes weken ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid werd geboden om inspraakreacties hierop in te 
brengen bij het college van burgemeester en wethouders. 
 
Binnen genoemde termijn zijn vier inspraakreacties ontvangen en zijn van de wettelijke 
overlegpartners (provincie Groningen, waterschap Hunze en Aa’s, de Gasunie en de Veiligheidsregio 
Groningen) overleg reacties ontvangen. 
 
In deze nota gaan wij nader in op de inspraak- en overleg reacties. 
 
Inspraakreactie 1 (mondeling ingebracht door eigenaar/bewoner van Parklaan 2a in Scheemda); 
Het verzoek of er een bedrijfsmatige bestemming kan worden toegekend aan een bedrijfsruimte van 
100 m2, naast de woonfunctie, voor het bedrijf, met de mogelijkheid voor 2 stagiaires. 
 
Reactie: 
Het toekennen van een bedrijfsmatige bestemming bij een woonfunctie vindt de gemeente op deze 
locatie  wenselijk. Aan Parklaan 2a wordt het bedrijf 't Kralenstulpje gevestigd. Initiatiefnemer 
verplaatst haar bedrijf  van  Stationsstraat 8 naar Parklaan 2a. Voor de verhuizing wordt de bestaande 
schuur/garage met 36 m2 uitgebreid. Een dag in de week zijn er twee stagiaires aanwezig.  
De woning is gesitueerd aan de Parklaan 2a in Scheemda, aan het eind van het bebouwingslint en 
aan de andere zijde wordt de woning begrensd door een agrarisch akkerbouwbedrijf. Door deze 
situering en bij realisatie van de uitbreiding van de schuur/garage is er sprake van voldoende 
parkeergelegenheid op eigen erf. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is de voorgenomen uitbreiding 
verantwoord, juist door de bestaande situatie zoals hiervoor aangegeven. Met de uitbreiding van 36 
m2 bedraagt de totale oppervlakte aan gebouwen op het perceel circa 274 m2. Het perceel heeft een 
perceel grootte van 567m2. 
Binnen de huidige woonbestemming is opgenomen en geldt ook als beleidslijn, dat voor percelen met 
een grootte tot 600 m2, geldt dat maximaal 200 m2 aan gebouwen mag worden opgericht. Door de 
situering van de huidige woning aan het eind van het bebouwingslint en begrensd wordt door een 
akkerbouwbedrijf, is de gemeente van mening dat in dit bijzondere  geval en gelet op het aan 
schurken van de huidige m2 van het perceel, 567 m2, richting de 600 m2, dat een uitzondering op zijn 
plaats is om in dit specifieke geval medewerking te verlenen aan het vergroten van de bestaande 
schuur/garage met 36 m2. 
In dit specifieke geval ontstaan er mogelijkheden om maximaal 300 m2 aan gebouwen te realiseren. 
De totale oppervlakte van het bedrijfsgedeelte bedraagt dan 122 m2, inclusief de uitbreiding met 36 
m2. Hiermee wordt de maximale maatvoering aan gebouwen van maximaal 300 m2 niet 
overschreden. 
 
Inspraakreactie 2 
Het verzoek om een woonbestemming toe te kennen aan het perceel Diepswal 47 in Scheemda. 
Op dit perceel staat een bedrijfspand (schuur), waarvoor inmiddels een positief advies is afgegeven 
door welstands- en monumentenzorg Groningen (Libau), om de schuur te kunnen slopen. 
 
Reactie: 
Het perceel Diepswal 47 in Scheemda, maakt onderdeel uit van een voornamelijk uit woningen 
bestaande deel van de Diepswal in Scheemda en vanuit stedenbouw is invulling van de bedoelde 
locatie met een woning verantwoord. 
Middels de bouw van een woning wordt het straatbeeld positief beïnvloed en ondergaat een 
kwaliteitsimpuls ten opzichte van de in slechte staat verkerende schuur. 
Welstand- en monumentzorg Groningen heeft inmiddels een positief advies af te geven voor het 
slopen van de schuur. 
 
In het ontwerp bestemmingsplan Scheemda is de functieaanduiding ‘wonen’  toegevoegd aan het 
perceel Diepswal 47 in Scheemda. 
 
 
 



 

 

Inspraakreactie 3  
Het verzoek of het bebouwingsvlak wat vergroot kan worden om de oorspronkelijke serre aan huis 
terug te kunnen bouwen. 
De dakrand van de serre beging op 4 meter hoogte en loopt schuin op naar 4,90 meter vanaf de 
grond. 
 
Reactie: 
De oorspronkelijke serre is indertijd verloren gegaan en door deze opnieuw te willen realiseren, 
verkrijgt het pand weer het oorspronkelijke, historische, aangezicht. 
Het pand verkrijgt hierdoor een kwaliteitsimpuls en komt ook ten goede aan het straatbeeld. 
De bouw van de serre, zoals aangegeven door initiatiefnemers, is binnen het bestemmingsplan 
Scheemda mogelijk.  
 
Inspraakreactie 4 
Het verzoek namens de tennisvereniging is om de bestaande lichtmasten te vervangen door  LED-
verlichtingsmasten met een hoogte van 12 meter. 
Hiermee kunnen zes lichtmasten de vier tennisvelden verlichten op een duurzame wijze. 
Het verzoek is dan ook om de maximaal toegestane hoogte van 10 meter, te verhogen naar een 
bouwhoogte van 12 meter. 
 
Reactie: 
Met de zes LED-lichtmasten is er sprake van duurzame verlichting en een lichtbundel die meer gericht 
blijft binnen het tenniscomplex. 
Dit in tegenstelling tot de huidige lichtmasten, waarbij de lichtbundel meer verspreid wordt, hetgeen 
meer hinderlijk kan zijn voor de omgeving. 
Bovendien is de maximale bouwhoogte voor de lichtmasten naar 12 meter, ook al toegepast bij de 
actualisering van het bestemmingsplan ‘Midwolda/Oostwold’ ten behoeve van de tennisvereniging 
‘Nieske Meppers’. 
 
De bouwhoogte naar maximaal 12 meter wordt in het ontwerp bestemmingsplan aangepast. 
 
Provincie Groningen: 

1. De voormalige strokartonfabriek ‘De Toekomst’ is in het plan als karakteristiek aangeduid. Op 
grond van artikel 2.9.1. van de provinciale verordening stelt een bestemmingsplan regels dat 
betrekking heeft op het aardbevingsgebied – waarvan hier sprake is – regels ter bescherming 
van de hoofdvorm van karakteristieke gebouwen. 
In de regels ontbreken regels om zonder of in afwijking van een omgeving vergunning een 
karakteristiek gebouw geheel of gedeeltelijk te slopen. 
 
Reactie: 
Wij zullen de regels in het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ hiermee in 
overeenstemming brengen. 

 
2. De in artikel 39, onder h tot en met k van de provinciale omgeving verordening opgenomen 

afwijkingsmogelijkheid voor het vergroten van vrijgekomen gebouwen en het oprichten van 
nieuwe gebouwen bij vrijgekomen gebouwen in het buitengebied, komen niet helemaal 
overeen met de regels die daarover in artikel 2.13.3 en 2.13.6 van de verordening worden 
gesteld. 

 
Reactie: 
Het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ wordt hiermee in overeenstemming gebracht. 

 
3. In de provinciale omgeving verordening is op kaart 6 het gebied tussen de Boslaan en 

Scheemdermeersterweg aangewezen als ‘Bos- en natuurgebieden buiten het Natuur Netwerk 
Nederland. Op de verbeelding van het bestemmingsplan is dit gebied kleiner dan op kaart 6 
van de verordening. Ik verzoek u de begrenzing aan te passen. 
 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ wordt de begrenzing hierop aangepast. 

 



 

 

4. In het bestemmingsplan is een definitie van ‘intensieve veehouderij’ opgenomen. In het plan 
worden echter geen regels gesteld met betrekking tot intensieve veehouderijen.  

 
Reactie: 
De term ‘intensieve veehouderij’ wordt in het begrip ‘niet-grondgebonden agrarische 
bedrijfsactiviteiten’. Om die reden leidt deze inspraakreactie niet tot een aanpassing van het 
ontwerp bestemmingsplan. 

 
5. In artikel 6.1 van het bestemmingsplan wordt gesproken over een lijst met minicampings. 

Deze ontbreekt echter. 
 Reactie: 

In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ zullen wij de lijst met campings opnemen. 
 

6. In het bestemmingsplan wordt in de toelichting bij het onderdeel ‘Bodem’ gesproken over een 
PFAS-norm van 0,1 microgram. Dit moet (conform de nieuwe regelgeving) 0,8 microgram zijn. 

 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ wordt de PFAS-norm opgenomen van 0,8 
microgram. 

 
7. In artikel 33 van de planregels worden de begrippen ‘inversieruggen’ en ‘karakteristieke 

laagten’ gebruikt. In dit geval is echter sprake van een glaciale rug. 
 

Reactie: 
Het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ is  hierop niet aangepast. Het plan is hiermee in 
overeenstemming met de overige bestemmingsplannen welke de gemeente reeds heeft 
opgesteld voor de dorpen Midwolda – Oostwold en Winschoten –Zuid, Lanengebied, 
Bomenbuurt en Kloostervallei.   

 
8. De provinciale omgeving verordening bevat regels over de aanleg van zonneparken. Hierin 

wordt geen onderscheid gemaakt tussen het plaatsen van zonnepanelen voor al dan niet 
eigen gebruik. Een bestemmingsplan dat de aanleg van zonneparken mogelijk maakt, bevat 
regels die ervoor zorgen dat bebouwing en voorzieningen slechts overeenkomstig het 
inrichtingsplan worden gebouwd en aangelegd en dat aanleg en instandhouding van 
beplanting wordt geborgd in de vorm van een voorwaardelijke verplichting. 
In afwijking van de verordening ontbreken in artikel 39 regels ten aanzien van de borging van 
het inrichtingsplan. 
Het verzoek is om de planregels met de verordening in overeenstemming te brengen. 
 Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan worden de regels hiermee in overeenstemming gebracht. 
 
Gasunie Transport Services B.V. 
 
Tot voor kort lagen er meerdere gastransportleidingen Gasunie in het plangebied. De 
afgelopen jaren is een aantal van deze leidingen echter vervangen door nieuwe leidingtracés 
(buiten het onderhavige plangebied) en vervolgens verwijderd of buiten gebruik gesteld. 
In de huidige situatie is er alleen nog een planologisch relevante leiding van  Gasunie 
aanwezig langs de Scheemdermeersterweg, zoals vermeld in de plantoelichting. 
Op de verbeelding zijn echter de verwijderde of buiten gebruik gestelde leidingtracés nog 
voorzien van de dubbelbestemming ‘Leiding-Gas’. 
Omdat deze tracés in de toekomst niet meer zullen worden gebruikt voor 
gastransportleidingen, kunnen de betreffende dubbelbestemmingen van de verbeelding 
worden verwijderd. 
Voor het leidingtracé langs de Scheemdermeersterweg dient de dubbelbestemming ‘Leiding-
Gas’ wel gehandhaafd te blijven. 
 
 
 



 

 

Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ wordt de verbeelding hierop aangepast. 
 
In het hoofdstuk Juridische vormgeving wordt onder ‘Leiding-Gas’ gesproken van een ‘grote 
gasleiding’ in het plangebied. 
Wij stellen voor om dit te wijzigen in ‘planologisch relevante hogedruk gastransportleiding’. 
 
Reactie: 
Wij zullen dit overnemen in het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’. 
 
In de tweede zin wordt abusievelijk gesproken over ‘gronden ten behoeve van de waterleiding. 
Bedoeld wordt ‘gronden ten behoeve van de gasleiding’. 
 
Reactie: 
Het ontwerp bestemmingsplan wordt hierop aangepast. 
 
Waterschap Hunze en Aa’s: 
 
In de artikelen 29.3 a7, 30.3a7, 31.3a6 en 32.3a6 is een verbod opgenomen voor het blijvend 
verlagen van het waterpeil. Dit betekent dat het zonder omgeving vergunning niet mogelijk is 
om het waterpeil blijvend te veranderen. De opgenomen regels staan bij het uitvoeren van de 
taken van het waterschap in de weg. Het waterschap is als waterbeheerder verantwoordelijk 
voor het afwegen van belangen binnen haar wettelijke taken. Bij het nemen van besluiten over 
het veranderen van waterpeilen worden alle relevante aspecten zorgvuldig meegewogen. 
Het aanvragen van een omgeving vergunning hiervoor leidt tot dubbele regelgeving.. 
Het verzoek is om deze passage te verwijderen, of ze zo te formuleren dat het uitvoeren van 
de taak van het waterschap niet wordt gehinderd. 
 
Reactie: 
Peilverlaging van waterstanden kan onder andere een effect hebben op de bodemcondities 
met negatieve effecten op archeologische (met name organische- en metaal-) resten in de 
bodem als gevolg. Een tweede probleem met peilverlaging is dat een lagere grondwaterstand 
leidt tot oxidatie van veen, waardoor het veenpakket inklinkt (denk ook aan de 
verzakkingsproblematiek) en archeologische resten binnen bereik van de ploeg komen. 
 
Om de invloed van de verlaging van het waterpeil op de archeologische resten inzichtelijk te 
maken, zijn er algemene regels geformuleerd. Het betreft hier geen algeheel verbod, maar 
een vergunningplicht waarbij de gevolgen voor archeologische resten inzichtelijk wordt 
gemaakt. In feite staat deze bepaling het uitvoeren van de taken van het Waterschap niet in 
de weg. De regel is een waarborg om bij concrete plannen voor peilverlaging een goede 
afweging te maken tussen alle belangen, waaronder het belang van het beschermen van 
archeologische resten. 
 
Overigens is deze regel niet uniek voor de gemeente Oldambt: veel Nederlandse gemeenten 
hebben een dergelijke bepaling in hun bestemmingsplannen. Ook de verschillende 
voorbeeldbestemmingsregels van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed bevatten 
dergelijke bepalingen. 
 
De overlegreactie geeft aan geen aanleiding om het ontwerp bestemmingsplan aan te passen. 
 
Alhoewel het bestemmingsplan is omschreven als conserverend, worden er toch enkele 
ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het daarbij in elk geval om de bouw van 24 appartementen. 
In het vigerende bestemmingsplan ‘Scheemda-Centrum, Diepswal/Hogeweg’ was de bouw 
van appartementen ook al toegestaan, maar hier was geen aantal aangehangen. 
In dat plan is uitgegaan van een toename van het verhard oppervlak van 1.500 m2, waarvoor 
150 m2 waterberging moest worden aangelegd. 
Hiernaast is in het ‘oude’ bestemmingsplan aangegeven dat deze waterberging niet binnen 
het plan (gebied) opgelost kunnen worden, maar wel elders in Scheemda. 
Voor zover bij het waterschap bekend, is deze opgave nog niet ingevuld en blijft dus 
gehandhaafd in het nieuwe bestemmingsplan Scheemda.  



 

 

 
Het verzoek is om deze verplichting tot aanleg van waterberging ter compensatie van 
toename van verhard oppervlak op te nemen. 
 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ nemen wij een verplichting op tot aanleg van 
waterberging ter compensatie van toename van verhard oppervlak. 
 
In het plangebied liggen boezemwateren van het waterschap, zoals het Winschoterdiep en de 
havens. Deze worden geflankeerd door waterkeringen die de waterveiligheid van het 
achterland moeten waarborgen. Deze waterkeringen zijn volgens de Keur van het waterschap 
beschermd in de vorm van kern- en beschermingszones. In deze zones geldt een verbod op 
aanpassen van de keringen. Vanwege het grote maatschappelijke belang verdient het de 
voorkeur om dit op de verbeelding van het bestemmingsplan toe te voegen en te borgen. 
Dit kan door het toevoegen van een dubbelbestemming ‘Waterstaatwerk-Waterkering’, zoals 
bijvoorbeeld ook is opgenomen in het bestemmingsplan ‘Winschoten-Parkwijk, Bloemenbuurt, 
Zeeheldenbuurt en Stadspark’. 
 
Het verzoek is om een dubbelbestemming voor de waterkeringszone op te nemen in de 
verbeelding, met een bijbehorend artikel in de regels. 
 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ wordt hiervoor een dubbelbestemming 
opgenomen, met een vertaling in de planregels. 
 
Brandweer Groningen. 
 
Het bestemmingsplan heeft in hoofdzaak betrekking op bestaand bebouwd gebied in een 
aantal wijken in Scheemda. Een voor externe veiligheid recente wijziging betreft: ‘ De 
bestemming ‘Maatschappelijk’ wordt ruimer dan in de vigerende plannen. Hier vallen in de 
nieuwe regeling ook kinderdagverblijven en gymzalen bij scholen onder. 
 
Daarnaast worden in regel 38.1 gronden aangewezen voor ‘ Veiligheidszone-vervoer 
gevaarlijke stoffen 3: De hiervoor aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de andere 
voor die gronden aangewezen bestemmingen, mede aangewezen voor het tegengaan van de 
bouw van nieuwe objecten of het gebruik van bestaande objecten voor minder zelfredzame 
personen’. 
Deze veiligheidszone is in dit bestemmingsplan o.a. toegepast op de spoorlijn en de Rijksweg 
A7. ‘Veiligheidszone-vervoer gevaarlijke stoffen 3’ komt uit het beleid van de provincie 
Groningen. Deze spoorlijn valt echter on het landelijke Basisnet, waarmee landelijke regels 
van toepassing zijn (en niet veiligheidszone 3 uit de provinciale verordening).  
Uit deze landelijke wetgeving volgt o.a. dat elk gebouw (kwetsbaar en beperkt kwetsbaar) 
binnen een veiligheidszone of plasbrandaandachtsgebied dient te voldoen aan het 
Bouwbesluit 2012.  
 
Deze bouwkundige voorzieningen zijn al aangepast in het Bouwbesluit, en hoeven niet 
geregeld te worden in het bestemmingsplan. 
 
Veiligheidsregio Groningen adviseert de planregels ten aanzien van de spoorlijn en de 
Rijksweg A7 in overeenstemming met de landelijke wetgeving te brengen. 
 
Reactie: 
De overlegreactie geeft als gevolg van de hiernavolgende inspraakreactie geen aanleiding om 
het ontwerp bestemmingsplan aan te passen. 
 
Onder de Omgevingswet wordt vanaf 2021 de systematiek voor externe veiligheid veranderd. 
Het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) onderscheidt een plasbrandaandachtsgebied, een 
explosie aandachtsgebied en een toxisch aandachtsgebied (Bkl artikel 5.12).  



 

 

Voor gebouwen voor zeer kwetsbare groepen zijn de brandwerende en explosiebouwkundige 
voorschriften (Besluit bouwwerken leefomgeving/Bbl artikel 4.90 t/m 4.96) altijd van 
toepassing binnen zowel het plasbrand als explosie aandachtsgebied (Bkl artikel 5.14 lid 3).  
 
Deze bouwkundige voorzieningen zijn dus al geregeld in het Bbl, en hoeven niet te worden 
geregeld in het bestemmingsplan. 
Wel blijft de toedeling van functies voor verminderd zelfredzamen rond de spoorlijn en de 
Rijksweg A7 een zorgpunt. 
 
Bij een incident is weinig tot geen tijd mensen in veiligheid te brengen. De zelfredzaamheid 
van zeer kwetsbare groepen is lager tot afwezig. De ontvluchtingstijd is daarmee significant 
hoger. Ook in het bestemmingsplan zijn daarvoor ruimtelijke veiligheid verhogende 
maatregelen te namen. 
 
Veiligheidsregio Groningen adviseert nieuwe functies voor verminderd zelfredzamen uit te 
sluiten in het brand- en explosie aandachtsgebied van de spoorlijn en de Rijksweg A7. 
 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ is dit reeds meegenomen. De 
gebiedsaanduiding ‘Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 3’ regelt reeds hetgeen in 
indiener aangeeft in deze inspraakreactie 
 
De grootte van het brandaandachtsgebied rond de spoorlijn en deze rijksweg is 30 meter, de 
grootte van het explosie aandachtsgebied is 200 meter (Bkl, Bijlage V(( onder C).  
Daarnaast kan bij nieuwe ontwikkelingen langs de spoorlijn en de rijksweg veiligheidswinst 
behaald worden door de optimale inrichting van het te ontwikkelen gebied en gebouw. 
 
Veiligheidsregio Groningen adviseert in de regels voor de bestemmingen Bedrijf, Detailhandel, 
Dienstverlening, Gemengd, Groen, Horeca, Maatschappelijk, Wonen 1, Wonen 3, Wonen-
Wooncentrum, Wonen-Woongebouw op te nemen dat Burgemeester en wethouders nadere 
eisen stellen kunnen aan de plaats, ontwerp, inrichting en de afmetingen van de bebouwing 
en het terrein ten behoeve van Externe veiligheid. 
 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ wordt dit voorstel overgenomen. 
 
Bij de beheersbaarheid van risicobronnen gaat het om de mogelijkheden tot voorbereiding van 
bestrijding en beperking van de omgang van een calamiteit. Om de gevolgen zoveel mogelijk 
te beperken, is het van belang dat de hulpverleningsdiensten niet worden belemmerd in de 
uitvoering van hun taken. Om de bestrijdbaarheid goed te kunnen beoordelen is gekeken naar de bereikbaarheid en de bluswatervoorzieningen bij de risicobronnen. Om te bepalen of 
voldoende bluswater beschikbaar is, zijn zowel de aanwezigheid van primaire (brandkranen) 
als secundaire (open water) bluswatervoorzieningen beoordeeld.  
De handleiding ‘Bereikbaarheid en bluswatervoorziening regio Groningen B & B” 
(Veiligheidsregio Groningen, juli 2013) geldt als uitgangspunt voor de beoordeling van de 
bereikbaarheid en bluswatervoorziening. 
 
Bereikbaarheid: 
De risicobronnen zijn beoordeeld op de bereikbaarheid van de hulpdiensten om voldoende 
snel te kunnen optreden. De spoorlijn is grotendeels slecht bereikbaar voor hulpdiensten in 
geval van een (dreigend) incident. Bij een incident bij de andere risicobronnen zijn de 
incidentlocaties door hulpdiensten voldoende goed te bereiken om te kunnen optreden. 
 
Bluswatervoorzieningen: 
De risicobronnen zijn beoordeeld op de aanwezigheid en beschikbaarheid van 
bluswatervoorzieningen. Om te bepalen of voldoende bluswater beschikbaar is, zijn zowel de 
aanwezigheid van primaire (brandkranen) als secundaire (open water) 
bluswatervoorzieningen beoordeeld. 
 



 

 

Langs de Rijksweg A7, spoorlijn en provinciale wegen N964 en N362 zijn beperkt 
bluswatervoorzieningen. Aanvullende bluswatervoorzieningen langs de risicobronnen zijn ons 
inziens echter niet realistisch in het kader van deze planontwikkeling. 
 
Zelfredzaamheid: 
Bij zelfredzaamheid gaat het om de mogelijkheden voor personen om zichzelf in veiligheid te 
brengen. Belangrijk aspect hierbij is, dat zij kunnen vluchten zonder daadwerkelijke hulp van 
de hulpverleningsdiensten. De zelfredzaamheid van de aanwezige personen is beoordeeld op 
de aspecten zelfredzaam vermogen, de mogelijkheden tot vluchten of schuilen en de 
alarmeringsmogelijkheden. 
 
Zelfredzaam vermogen: 
Het bestemmingsplan gaat bestemmingen voor functies met groepen personen of beperkt 
zelfredzame personen mogelijk maken. Hierop is reeds ingegaan onder het kopje ‘Regels en 
verbeelding van het bestemmingsplan’. 
 
Alarmeringsmogelijkheden: 
Het plangebied is beoordeeld op de mogelijkheden voor alarmering. Hierbij is beoordeeld of 
het plangebied in het sirenebereik van het bestaande Waarschuwing en Alarmering Systeem 
(WAS) ligt. Het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft bekendgemaakt, vanaf 2021 in fases 
met de WAS-sirenes te stoppen. 
Het plangebied ligt vrijwel geheel binnen het sirenebereik van het bestaande WAS-netwerk. 
 Veiligheidsregio Groningen adviseert om de toekomstige gebruikers bij een ramp ook op een 
andere wijze te alarmeren dan met de WAS-sirene, bijvoorbeeld via calamiteitenzenders, NL-
Alert, geluidswagens, sociale media enz. 
 
Reactie: 
Wij zullen op gepast wijze gebruik maken van andere alarmeringsmogelijkheden. 
 
Ambtshalve aanpassingen: 
Het aanpassen van het bouwvlak voor het perceel Stationsstraat 98 in Scheemda, om een 
schuur met overkapping mogelijk te maken ten behoeve van de paardenhouderij. 
Ambtelijk is overeenstemming bereikt over een zorgvuldige landschappelijke inpassing van de 
schuur met overkapping. 
 
Op de verbeelding zal voor de locatie ‘De Randstede’ (een woongebied) een aanduiding 
‘maximaal aantal wooneenheden’ worden opgenomen voor de kavels die nog niet met 
woningen zijn ingevuld. 
In het voorontwerp bestemmingsplan is hiervoor namelijk geen aanduiding opgenomen. 
 
Verder is ter plaatse van het perceel ‘Scheemdermeerlaan 27’ de bestemming omgezet van 
‘Agrarisch’ naar ‘Wonen – 3’ waarbij de agrarische schuur de aanduiding ‘specifieke 
bouwaanduiding – afwijkende oppervlakte’ heeft gekregen. In het voorontwerp had het perceel 
nog de bestemming ‘Agrarisch – Bedrijf’.  
Stationsstraat 13/15 in Scheemda (Rabobank kantoor), gelet op het bestaande gebruik, is het 
achterste deel omgezet in de bestemming ‘Maatschappelijk’. 

 
Artikel 4.3 onder b van het voorontwerp bestemmingsplan is verwijderd in het 
ontwerpbestemmingsplan.  
 
 

 
 
 
 
 
 



 bestemmingsplan Scheemda

 58



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlage 3  Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen

 59




 

 

Reactienota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen, ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ 
 
Ter visie legging: 
Het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ heeft vanaf 20 augustus 2020 tot 1 oktober 2020 voor een 
periode van zes weken ter inzage gelegen en waarbij de mogelijkheid is geboden tot het indienen van 
zienswijzen bij de gemeenteraad. 
Gedurende deze termijn zijn er 7 zienswijzen ingediend en met name ingediend tegen de aanduiding 
‘karakteristiek’ op de genoemde panden. 
 
Provincie Groningen 
Door de provincie Groningen zijn geen zienswijzen ingebracht, maar enkele algemene opmerkingen, 
waarbij zij aangeven af te zien van zienswijzen als we de aandachtspunten meenemen als 
ambtshalve aanpassingen. 
 
De opmerkingen/aandachtspunten zijn: 
*Oprichten van nieuwe bijbehorende bouwwerken bij vrijgekomen gebouwen in het buitengebied De in 
artikel 40 "Algemene afwijkingsregels", lid k onder 1 opgenomen afwijkingsmogelijkheid voor het 
oprichten van nieuwe bijbehorende gebouwen bij vrijgekomen gebouwen in het buitengebied, komt 
niet helemaal overeen met de regels die daarover in artikel 2.13.3 onder d van de Verordening worden 
gesteld. Artikel 40 onder k kent aan Burgemeester en Wethouders de bevoegdheid toe om, in 
tegenstelling tot "het bepaalde ten aanzien van het oprichten van één of meer nieuwe bijbehorende 
bouwwerken bij vrijgekomen (voormalig agrarische) gebouwen met een grotere oppervlakte dan 20% 
van de gezamenlijke oppervlakte van gebouwen" een of meer nieuwe bijbehorende bouwwerken op te 
richten waarbij de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen met meer dan 20% toeneemt, onder 
voorwaarde dat: "voor deze uitbreiding de maatwerkmethode is gevolgd onder begeleiding van een 
onafhankelijke of een door de gemeente aan bepaalde deskundige op het gebied van stedenbouw en 
landschapsarchitectuur". Dit dient een provinciaal deskundige te zijn.  
 
*Aanleg zonneparken In de Verordening staat in Artikel 2.42.1 dat een bestemmingsplan niet in de 
aanleg van zonneparken voorziet. Evenwel kan in afwijking van deze regel met gebruikmaking van 
Artikel 2.42.1 van de Verordening worden voorzien in de plaatsing van een zonnepark onder een 
aantal voorwaarden. In het bestemmingsplan is in Artikel 40 een dergelijke afwijkingsbevoegdheid 
opgenomen voor het plaatsen van zonnepanelen voor eigen gebruik in een grondopstelling. Het 
bestemmingsplan bevat echter geen regels die het plaatsen van een zonnepark verbieden. 
 
Reactie: 
De reactie van de provincie Groningen is verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. In artikel 40 
sub k is onder sub 1 aangegeven dat voor de uitbreiding van bijbehorende bouwwerken de 
maatwerkmethode is gevolgd onder begeleiding van een bij de provincie werkzame deskundige op het 
gebied van stedenbouw en landschapsarchitectuur. In artikel 37 is lid 37.2 toegevoegd, waarin is 
aangegeven dat de plaatsing van zonneparken niet is toegestaan.  
 
Waterschap Hunze en Aa’s 
Door het Waterschap Hunze en Aa’s zijn geen zienswijzen ingediend, maar het verzoek om twee 
aandachtspunten als ambtshalve aanpassing mee te nemen in het vast te stellen bestemmingsplan.  
 
De aandachtspunten zijn: 
De aanleg van een waterberging ten behoeve van de bouw van appartementen aan de Diepswal te 
Scheemda. 
 
Voor de archeologie/waterbeheer de afspraak die hierover is gemaakt tussen het waterschap en de 
gemeente alsnog op te nemen als ambtshalve aanpassing in het vast te stellen bestemmingsplan. 
 
Reactie: 
De aanleg van de waterberging was reeds in het ontwerp bestemmingsplan geregeld in artikel 27.4. 
 
De hierover gemaakte afspraak betekent de volgende verwerking in de regels: 
Specifieke gebruiksregel 
Het gebruik waarbij sprake is van een permanente verlaging van het waterpeil, is alleen mogelijk 
indien rekening is gehouden met het belang van de archeologische waarden.  Dit is het geval indien: 



 

 

a. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat 
geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn; 
b. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 
archeologische waarden door werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad; 
c. één of meer van de volgende voorwaarden in acht wordt genomen: 
1.een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de 
bodem kunnen worden behouden; 
2.een verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen; 
3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het 
gebied van de archeologische monumentenzorg. 
 Veiligheidsregio Groningen 
Opgemerkt wordt dat de eerdere reactie op het voorontwerp bestemmingsplan is verwerkt in het 
ontwerp bestemmingsplan en waarvoor dank. 
Op één onderwerp is het eerdere advies niet goed geïnterpreteerd: 
De toedeling van functies voor verminderd zelfredzame personen rond de spoorlijn en de Rijksweg A7 
is voor ons een zorgpunt. Bij een incident brandbare vloeistoffen of brandbare gassen is weinig tot 
geen tijd mensen in veiligheid te brengen. De zelfredzaamheid van zeer kwetsbare groepen is lager 
tot afwezig. De ontvluchtingstijd is daarmee significant hoger. Ook in het bestemmingsplan zijn 
daarvoor ruimtelijke veiligheid verhogende maatregelen te nemen. 
 
De grootte van het brandaandachtsgebied rond de spoorlijn en deze rijksweg is 30 meter, de grootte 
van het explosie aandachtsgebied is 200 meter. In het ontwerp bestemmingsplan sluit u deze 
verminderd zelfredzamen enkel uit in ‘Veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen 3, dit is een gebied 
ter grootte van het brandaandachtsgebied. 
 
De Veiligheidsregio Groningen adviseert nieuwe functies voor verminderd zelfredzamen uit te sluiten 
in het brand- en explosie aandachtsgebied van de spoorlijn en de Rijksweg, dus een zone van 200 
meter rond deze risicobronnen. 
En om hiervoor de definitie voor functies voor zelfredzame personen over te nemen, zoals aangeven 
onder bijlage 1 in de brief. 
 
Reactie: 
Wij hebben uw advies rondom de zone van 200 meter voor nieuwe functies voor verminderd 
zelfredzamen in het brand- en explosie aandachtsgebied van de spoorlijn en de Rijksweg verwerkt in 
de toelichting van het bestemmingsplan. Op een later moment willen wij bekijken, in het kader van de 
Omgevingswet, hoe wij kunnen omgaan met het advies en de verwerking hiervan.   
 
Zienswijze 1: 
In gebracht door de eigenaar/bewoner van Stationsstraat 42 te Scheemda. 
De aanduiding ‘karakteristiek’ is men het niet mee eens, omdat aangegeven wordt dat men zelf wil 
bepalen wat met de woning te doen. 
Dat men verder wordt beperkt door de aanduiding ‘karakteristiek’ en dat deze aanduiding niet zonder 
overleg met de bewoners kan worden opgenomen. 
 
Reactie: 
Het object is opnieuw beoordeeld door Libau Groningen.  
Vanuit het oogpunt van cultuurhistorie heeft het gebouw voldoende waarde om te kunnen worden 
aangemerkt als ‘karakteristiek’. Het gebouw kent cultuurhistorische waarde als voorbeeld voor 
voorname woningbouw uit het einde van de negentiende eeuw. Het gebouw heeft een hoge 
architectuurhistorische waarde vanwege het gebouwtype als een dwarshuis uitgevoerd met invloeden 
van eclecticisme, wat tot uiting komt in de ornamentiek en detaillering. Het gebouw is beeldbepalend 
gelegen aan de Stationsstraat en vormt een onderdeel van de voorname woningbouw welke tot stand 
is gekomen aan het einde van de negentiende eeuw. Daarnaast heeft het dubbele woonhuis een 
relatief hoge mate van gaafheid en zeldzaamheid binnen het grondgebied van de gemeente Oldambt. 
 
De zienswijze ongegrond verklaren en de aanduiding ‘karakteristiek’ te handhaven. 
 
 
 



 

 

Zienswijze 2: 
Ingebracht door de eigenaar/bewoner van Stationsstraat 74 te Scheemda. 

1. De eigenaar wil niet beperkt worden in onderhoud- en herstelwerkzaamheden aan de woning 
door de aanduiding ‘karakteristiek’; 

2. De eigenaar heeft zelf de karakteristieke vormgeving van het pand behouden en moeten 
financieren en heeft er veel tijd en geld ingestoken; 

3. Als de gemeente van mening is, dat het pand waardevol is, mag er een redelijke vergoeding 
tegenover staan door bijvoorbeeld een WOZ korting of een eenmalige uitkering; 

4. De financiële mogelijkheden die geboden worden voor toekomstige kosten zijn niet in 
verhouding met de huidige financiële markten. Het opnemen en verhogen van de hypotheek 
geeft een aanzienlijke lagere rent dan de gemeente aanbiedt. 

 
Reactie: 
Het object is opnieuw beoordeeld door Libau Groningen. 
Vanuit oogpunt van cultuurhistorie heeft het gebouw voldoende waarde om te kunnen worden 
aangemerkt als ‘karakteristiek’.  Het woonhuis heeft een cultuurhistorische waarde als voorbeeld van 
woningbouw uit de jaren ’30 van de twintigste eeuw. Het gebouw is uitgevoerd met kenmerken van 
het zakelijk expressionisme, een regionale variant van de Amsterdamse School. 
Het gebouw is beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat en vormt een onderdeel van de 
voorname woningbouw welke tot stand is gekomen vanaf het einde van de negentiende eeuw. Het 
gedeelte van de Stationsstraat waar nummer 74 onderdeel van is, is in een latere fase bebouwd. Het 
gebouw vormt een ensemble met het naastgelegen woonhuis, nummer 72, welke beide gebouwd zijn 
in circa 1935. Het gebouw is in de loop van de tijd op onderdelen gewijzigd, maar de hoofdvorm en 
karakteristieke kenmerken zijn nog aanwezig. 
 
Eigenaren van karakteristieke panden kunnen vanaf januari 2021 kostenloos bij het Erfgoedloket 
Groningen, ondergebracht bij Libau Groningen, voor al hun vragen en advies over financiering, 
subsidies , vergunningen, regelgeving , herbestemmen, herstel, schade, versterking, restauratie en 
verduurzaming van hun pand. 
 
Per 18 januari 2021 gaat een provinciale subsidieregeling voor regulier onderhoud van karakteristieke 
panden en gemeentelijke monumenten open voor aanvragen. 
Het betreft subsidie voor regulier onderhoud en bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten 
met een maximum van € 10.000,-. 
Nader inlichtingen over deze subsidieregeling kunnen worden verkregen bij de provincie Groningen. 
 
De zienswijze ongegrond verklaren en de aanduiding ‘karakteristiek’ te handhaven. 
 
Zienswijze 3: 
Ingebracht  door de eigenaar/bewoner van Stationsstraat 72 te Scheemda. 

1. Als eigenaar wil hij niet beperkt in het uitvoeren van toekomstige herstelwerkzaamheden aan 
de woning; 

2. De woning is sinds 1998 in eigendom en alle kosten om de woning zijn karakteristieke 
vormgeving te behouden, heeft hij zelf moeten financieren. Het pand is waardevol voor de 
gemeente, omdat de eigenaar en zelf geld, tijd en energie in heeft gestoken; 

3. Als de gemeente het pand als waardevol beschouwd en/of een cultureel erfgoed vindt, mag er 
redelijke vergoeding tegenover staan, bijvoorbeeld een WOZ korting of een eenmalige 
uitkering; 

4. De financiële mogelijkheden die geboden worden voor toekomstige kosten, zijn niet in 
verhouding met de huidige financiële markten. Het opnemen en verhogen van de hypotheek 
geeft een aanzienlijke lagere rente dan de gemeente aanbiedt. 

 Reactie: 
Het object is opnieuw beoordeeld door Libau Groningen. 
Vanuit oogpunt van cultuurhistorie heeft het gebouw voldoende waarde om te kunnen worden 
aangemerkt als ‘karakteristiek. Het woonhuis heeft een cultuurhistorische waarde als voorbeeld van 
woningbouw uit de jaren ’30 van de twintigste eeuw. Het gebouw is uitgevoerd met kenmerken van 
het expressionisme, een regionale variant van de Amsterdamse School. Het gebouw is beeldbepalend 
gelegen aan de Stationsstraat en vormt een onderdeel van de voorname woningbouw welke tot stand 
is gekomen vanaf het einde van de negentiende eeuw. Het gedeelte van de Stationsstraat aar 



 

 

nummer 72 onderdeel van is, is in een latere fase gebouwd. Het gebouw vormt een ensemble met het 
naastgelegen woonhuis, nummer 74, welke beide gebouwd zijn in circa 1935. Het gebouw is in de 
loop van de tijd op onderdelen gewijzigd, maar de hoofdvorm en karakteristieke kenmerken zijn nog 
aanwezig. 
 
Eigenaren van karakteristieke panden kunnen vanaf januari 2021 kostenloos bij het Erfgoedloket 
Groningen, ondergebracht bij Libau Groningen, voor al hun vragen en advies over financiering, 
subsidies , vergunningen, regelgeving , herbestemmen, herstel, schade, versterking, restauratie en 
verduurzaming van hun pand. 
 
Per 18 januari 2021 gaat een provinciale subsidieregeling voor regulier onderhoud van karakteristieke 
panden en gemeentelijke monumenten open voor aanvragen. 
Het betreft subsidie voor regulier onderhoud en bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten 
met een maximum van € 10.000,-. 
Nader inlichtingen over deze subsidieregeling kunnen worden verkregen bij de provincie Groningen. 
 
De zienswijze ongegrond verklaren en de aanduiding ‘karakteristiek’ te handhaven. 
 
Zienswijze 4: 
Ingebracht door Arag, namens de eigenaar/bewoner van de Esbörgstraat 10 te Scheemda. 
Men geeft aan dat 20 jaar geleden de Monumenten Inventarisatie Projectenlijst is opgesteld, die nu 
als basis heeft gediend om de karakteristieke panden aan te wijzen. 
Men is van mening dat een nader onderscheid zal moeten worden gemaakt, waarbij relevant is hoe 
het pand van cliënten scoort ten opzichte van de overige karakteristieke panden. Onvoldoende is 
inzichtelijk gemaakt welke elementen van de desbetreffende bouwwerken van belang zijn geweest 
voor de aanwijzing als karakteristiek. 
 
Daarnaast omvat de waardering systematiek  een onvoldoende glijdende schaal, het is alleen mogelijk 
dat een bouwwerk als redelijk waardevol, waardevol of zeer waardevol wordt bestempeld. 
 
Cliënten stellen verder dat zij niet betrokken zijn geweest bij de aanwijzing van hun woning als 
karakteristiek pand. Dit in  tegenstelling tot bij aanwijzing van een pand als monument. Daar worden 
de eigenaren wel bij betrokken en is er inspraak. Dat wordt cliënten nu onthouden. 
 
Cliënten stellen dat de aanwijzing van hun woning tot karakteristiek pand, een waarde verminderend 
effect zal hebben op de woning. De beperkingen die er op komen te rusten zijn voor veel potentiële 
kopers redenen om het pand niet aan te kopen. 
 
De woning van cliënten ligt in aardbevingsgebied. De kans is reëel dat het pand door een beving 
ernstig wordt beschadigd. Er kan dan niet worden hersteld met eenvoudige methoden en bestaat het 
risico dat herstel te lang zal duren. Tevens zal bij te ernstige schade de aanwijzing ‘karakteristiek’ 
onaanvaardbaar sloop en nieuwbouw belemmeren. Er zal dan voor versterking van het pand worden 
gekozen. Een versterkt pand zal € 20.000,- tot € 30.000,-  minder waard zijn dan een nieuwbouwpand. 
 
Een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan ontbreekt zodat de aanduiding ‘karakteristiek’ kan 
worden verwijderd uit het plan. 
 
Het verzoek is dan ook om de aanduiding ‘karakteristiek’ te verwijderen van het pand van cliënten. 
 
Reactie: 
Het object is opnieuw beoordeeld door Libau Groningen. 
De selectie van karakteristieke bebouwing is tot stand gekomen aan de hand van vooraf vastgestelde 
selectiecriteria. Deze criteria zijn als bijlage toegevoegd bij het ontwerp bestemmingsplan met de 
beschrijving van alle karakteristieke bebouwing in Scheemda. 
Alle gebouwen zijn voorzien van een score op de vijf selectiecriteria, vanaf 0 punten voor geen 
waarde tot 3 punten voor een hoge waarde.  De gebouwen met een score van 6 punten of hoger 
komen in aanmerking voor de status ‘karakteristiek’. De criteria om te worden aangemerkt als 
monument zijn zwaarder dan voor karakteristieke waardoor het aantal karakteristieke objecten 
aanzienlijk meer is dan in vergelijking met de reeds aangewezen rijksmonumenten. 



 

 

Elk karakteristiek object is voorzien van een beknopte omschrijving van de karakteristieke waarde en 
een score op elk van de selectiecriteria. Een voorselectie is besproken in een werkgroep met lokale 
deskundigen en geïnteresseerden. Naar aanleiding van de werkgroep is de selectie aangepast. 
Een waarde verminderend effect van de aanduiding als karakteristiek is door de indiener niet 
aangetoond. Uit de jurisprudentie  betreffende de aanwijzing van monumenten blijkt dat aanwijzing als 
monument op zichzelf niet zonder meer een waardedaling tot gevolg heeft. Dit geldt zowel voor de 
aanwijzing van monumenten als karakteristieke objecten, doordat de aanduiding op zichzelf geen 
wijziging van het gebouw inhoudt. 
 
Vanuit oogpunt van cultuurhistorie heeft het gebouw voldoende waarde om te kunnen worden 
aangemerkt als ‘karakteristiek’. Het gebouw kent een cultuurhistorische waarde als voorbeeld van een 
woonhuis gebouw rond 1920 als dienstwoning voor de gemeentesecretaris van het destijds tegenover 
gelegen gemeentehuis. De woning heeft een kenmerkende hoofdvorm met mansardekap, erkers en 
dak opbouwen en is qua vormgeving verwant aan het expressionisme. Het pand is gelegen in een rij 
met meer karakteristieke bebouwing in de kern van het dorp en het heeft daardoor een hogere 
stedenbouwkundige waarde. Vanwege het gebouwtype en als voormalige woning van de 
gemeentesecretaris en de bouwstijl kent het gebouw een zeldzaamheidswaarde. 
 
Voor eventuele aardbevingsschade kan hiervan melding worden gedaan bij het Instituut 
Mijnbouwschade Groningen of het Landelijk Loket Mijnbouwschade. 
De aanduiding ‘karakteristiek’ doet hier niets aan af. 
 
Eigenaren van karakteristieke panden kunnen vanaf januari 2021 kostenlos bij het Erfgoedloket 
Groningen, ondergebracht bij Libau Groningen, voor al hun vragen en advies over financiering, 
subsidies , vergunningen, regelgeving , herbestemmen, herstel, schade, versterking, restauratie en 
verduurzaming van hun pand. 
 
Per 18 januari 2021 gaat een provinciale subsidieregeling voor regulier onderhoud van karakteristieke 
panden en gemeentelijke monumenten open voor aanvragen. 
Het betreft subsidie voor regulier onderhoud en bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten 
met een maximum van € 10.000,-. 
Nader inlichtingen over deze subsidieregeling kunnen worden verkregen bij de provincie Groningen. 
 
De zienswijze ongegrond te verklaren en de aanduiding ‘karakteristiek’ te handhaven. 
 
Zienswijze 5: 
Ingebracht door de eigenaar/bewoner van Esbörgstraat 8 te Scheemda. 
De Monumenten Inventarisatie Projectenlijst is plm. 20 jaar geleden opgesteld en heeft als basis 
gediend voor de lijst van karakteristieke woningen in Scheemda. 
De woningen zijn beoordeeld en er zijn punten aan gegeven. Vanaf wanneer is er sprake van een 
karakteristiek pand. In totaal staan er ruim 80 panden op de lijst. 
Onvoldoende is duidelijk gemaakt welke elementen van de desbetreffende bouwwerken van belang 
zijn geweest voor de aanwijzing als karakteristiek. 
Daarnaast omvat de waarderingssystematiek een onvoldoende glijdende schaal, het is alleen mogelijk 
als een bouwwerk als redelijk waardevol, waardevol of zeer waardevol wordt bestempeld 
 
Men stelt verder dat zij niet betrokken zijn geweest bij de aanwijzing van hun woning als karakteristiek 
pand. Dit in  tegenstelling tot bij aanwijzing van een pand als monument. Daar worden de eigenaren 
wel bij betrokken en is er inspraak. Dat wordt cliënten nu onthouden. 
 
Verder wordt opgemerkt, dat de aanwijzing van hun woning tot karakteristiek pand, een waarde 
verminderend effect zal hebben op de woning. De beperkingen die er op komen te rusten zijn voor 
veel potentiële kopers redenen om het pand niet aan te kopen. 
 
De woning  ligt in aardbevingsgebied. De kans is reëel dat het pand door een beving ernstig wordt 
beschadigd. Er kan dan niet worden hersteld met eenvoudige methoden en bestaat het risico dat 
herstel te lang zal duren. Tevens zal bij te ernstige schade de aanwijzing ‘karakteristiek’ 
onaanvaardbaar sloop en nieuwbouw belemmeren. Er zal dan voor versterking van het pand worden 
gekozen. Een versterkt pand zal € 20.000,- tot € 30.000,-  minder waard zijn dan een nieuwbouwpand. 
 



 

 

Een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan ontbreekt zodat de aanduiding ‘karakteristiek’ kan 
worden verwijderd uit het plan. 
 
Het verzoek is dan ook om de aanduiding ‘karakteristiek’ voor het pand te verwijderen. 
 
Reactie: 
De selectie van de karakteristieke bebouwing is tot stand gekomen aan de hand van vooraf gestelde 
selectiecriteria. Deze criteria zijn als bijlage opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan Scheemda, 
met de beschrijving van alle karakteristieke bebouwing in Scheemda. Alle gebouwen zijn voorzien van 
een score op de vijf selectiecriteria, vanaf 0 punten voor geen waarde tot 3 punten voor een hoge 
waarde. De gebouwen met een score van zes punten of hoger komen in aanmerking voor de status 
karakteristiek. De criteria om te worden aangemerkt als monument zijn zwaarder dan voor 
karakteristieke objecten waardoor het aantal karakteristieke objecten aanzienlijk meer is in vergelijking 
met de reeds aangewezen rijksmonumenten. Elk karakteristiek object is voorzien van een beknopte 
omschrijving van de karakteristieke waarde en een score op elk van de selectiecriteria. Een 
voorselectie is besproken in een werkgroep met lokale deskundigen en geïnteresseerden. Naar 
aanleiding van de werkgroep is de selectie aangepast. 
Een waarde verminderend effect van de aanduiding als karakteristiek is door de indiener niet 
aangetoond. Uit jurisprudentie betreffende de aanwijzing van monumenten blijkt dat aanwijzing als 
monument op zichzelf niet zonder meer een waardedaling tot gevolg heeft. Dit geldt zowel voor de 
aanwijzing van monumenten als karakteristieke objecten, doordat de aanduiding op zichzelf geen 
wijziging van het gebouw inhoudt. 
 
Het object is opnieuw beoordeeld door Libau Groningen. 
Vanuit het oogpunt van cultuurhistorie heeft het gebouw voldoende waarde om te kunnen worden 
aangemerkt als karakteristiek. Het gebouw kent een cultuurhistorische waarde als voorbeeld van een 
rentenierswoning gebouwd rond 1750. Het is mogelijk één van de oudste woningen aan de huidige 
Esbörgstraat. De ouderdom van het gebouw is afleesbaar aan het gebouwtype met een relatief hoge 
kap en de bepleistering. Hoewel het gebouw op onderdelen is gewijzigd, is de hoofdvorm nog 
herkenbaar.  Het pand is gelegen in een rij met meer karakteristieke bebouwing in de kern van het 
dorp en heeft daardoor een hogere stedenbouwkundige waar.  
 
Vanwege de ouderdom kent het gebouw een zeldzaamheidswaarde. 
 
Voor eventuele aardbevingsschade kan hiervan melding worden gedaan bij het Instituut 
Mijnbouwschade Groningen of het Landelijk Loket Mijnbouwschade. 
De aanduiding ‘karakteristiek’ doet hier niets aan af. 
 
Eigenaren van karakteristieke panden kunnen vanaf januari 2021 kostenloos bij het Erfgoedloket 
Groningen, ondergebracht bij Libau Groningen, voor al hun vragen en advies over financiering, 
subsidies, vergunningen, regelgeving , herbestemmen, herstel, schade, versterking, restauratie en 
verduurzaming van hun pand. 
 
Per 18 januari 2021 gaat een provinciale subsidieregeling voor regulier onderhoud van karakteristieke 
panden en gemeentelijke monumenten open voor aanvragen. 
Het betreft subsidie voor regulier onderhoud en bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten 
met een maximum van € 10.000,-. 
 
De zienswijze ongegrond te verklaren en de aanduiding ‘karakteristiek’ te handhaven. 
 
Zienswijze 6: 
Ingebracht door de eigenaar/bewoner van Oosterstraat 14 in Scheemda. 
De reden hiervoor is de technische staat waarin de gebouwen zich bevinden. 
 
Onder andere veroorzaakt door verzakkingen als gevolg van aardgaswinning en het inklinken van de 
bodem is de technische staat slecht. Uitsluitend tegen hoge kosten zullen de gebouwen in stand 
kunnen worden gehouden. Een extra restrictie in het bestemmingsplan als karakteristiek zal 
(toekomstige) eigenaren met nog hogere kosten confronteren om de maatschappelijk doel te dienen. 
 
Het verzoek is dan ook om de aanduiding ‘karakteristiek’ van het pand te verwijderen. 



 

 

 
Reactie: 
Op verzoek van de eigenaar/bewoner van Oosterstraat 14 in Scheemda is door Libau, samen met de 
beleidsmedewerker Erfgoed, Toerisme en Recreatie, een locatiebezoek uitgebracht om de 
bouwkundige staat van het pand te beoordelen in relatie tot de aanduiding ‘karakteristiek’. 
 
Aanwijzing tot karakteristiek  pand: 
De belemmering, zoals door de eigenaar/bewoner wordt aangegeven, is dat bij sloop van (delen) van 
het pand een vergunningplicht is, waarbij door gemeente en mogelijk ook de monumentencommissie 
meegekeken wordt naar de plannen. De nadruk ligt hierbij dan op de noodzaak van de voorgestelde 
sloop. Daarnaast is het van belang, wat er na sloop nieuw gebouwd wordt: het ligt in de lijn van de 
verwachting om de contouren van het pand, zichtbaar vanuit de openbare ruimte, terug te brengen, 
waardoor de afleesbaarheid van het pand zichtbaar vanuit de openbare ruimte, terug te brengen, 
waardoor de afleesbaarheid van de geschiedenis van de plek herkenbaar blijft 
 
Conclusie vanuit het bouwkundig onderzoek: 
Zowel het voorhuis als de schuur verkeren bouwkundig in redelijke tot zeer redelijke staat. 
Er zijn een aantal schadebeelden zichtbaar, die duiden op schades door mijnbouw, deze zijn gemeld 
bij het Instituut, Mijnbouwschade Groningen (IM|G). 
Voor de huidige aanpak van aanwezige scheuren wordt dan ook verwacht, dat deze zodanig worden 
hersteld, dat de samenhang van materialen weer wordt teruggebracht en de schuren voor lange 
periode niet meer aanwezig zijn/zich voor zullen doen. Dit kan betekenen dat de scheuren worden 
geïmpregneerd met een vloeibare, passende mortel of dat de scheur opnieuw wordt ingeboet, waarbij 
de voegen zo gekozen worden, dat het overbruggen van de openstaande scheur evenredig over het 
werk worden verdeeld. Wanneer deze scheuren zijn hersteld, is het gebouw weer in zijn eigen kracht 
en zal weer een groot aantal jaren mee gaan. 
De asbestsanering zal op enig moment in de toekomst wettelijke gezien plaats moeten vinden, 
onafhankelijk van een aanwijzing al dan niet tot karakteristiek pand. 
 
De bouwkundige staat is redelijk tot zeer redelijk en vormt geen reden om af te zien van de aanwijzing 
tot karakteristiek pand. De cultuurhistorische waarde van het pand en de situering in de dorpskern 
rechtvaardigen de aanwijzing tot karakteristiek pand. Wel is er mijnbouwschade zichtbaar, dit is 
gemeld bij de IMG (instituut mijnbouwschade). Voor de huidige aanpak van aanwezige scheuren 
wordt dan ook verwacht, dat deze zodanig worden hersteld (door IMG), dat de samenhang van 
materialen weer wordt teruggebracht en de scheuren voor lange periode niet meer aanwezig zijn/zich 
voor zullen doen. De aanduiding ‘karakteristiek’ doet hier niets aan af. 
 
De bouwkundige staat is redelijk tot zeer redelijk en vormt geen reden om af te zien van de aanwijzing 
tot karakteristiek pand. De cultuurhistorische waarde van het pand en de situering in de dorpskern 
rechtvaardigen de aanwijzing tot karakteristiek pand. 
 
Eigenaren van karakteristieke panden kunnen vanaf januari 2021 kostenloos bij het Erfgoedloket 
Groningen, ondergebracht bij Libau Groningen, voor al hun vragen en advies over financiering, 
subsidies , vergunningen, regelgeving , herbestemmen, herstel, schade, versterking, restauratie en 
verduurzaming van hun pand. 
 
Per 18 januari 2021 gaat een provinciale subsidieregeling voor regulier onderhoud van karakteristieke 
panden en gemeentelijke monumenten open voor aanvragen. 
Het betreft subsidie voor regulier onderhoud en bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten 
met een maximum van € 10.000,-. 
 
De zienswijze ongegrond te verklaren en de aanduiding ‘karakteristiek’ te handhaven. 
 
Zienswijze 7: 
Ingebracht door DAS, namens de eigenaar/bewoner van Oosthofflaan 7 te Scheemda. 
De eigenaar/bewoonster brengt in dat met de toenmalige eigenaar van De Toekomst de afspraak is 
gemaakt dat een paardenbak is toegestaan en dat de ondergrond kan worden aangekocht. 
In het vigerend bestemmingsplan ‘Erfgoedpark de Toekomst’ zijn namelijk de paardenbak en erf als 
aanduiding meegenomen. 
 



 

 

De nieuwe eigenaar van de Toekomst heeft aangegeven de paardenbak te respecteren, maar heeft 
zich niet bereid getoond om de ondergrond aan de eigenaar/bewoonster te verkopen. 
 
Nu doet zich het gegeven voor dat er sprake is van twee kadastrale percelen, de woning Oosthofflaan 
7 te Scheemda en de locatie waarop de paardenbak is gerealiseerd, met verschillende eigenaren. 
 
Om recht te kunnen doen aan de gerealiseerde paardenbak verzoekt DAS om een koppeling/relatie te 
leggen tussen het perceel Oosthofflaan 7 te Scheemda en het perceel waarop de paardenbak is 
gerealiseerd. 
 
Reactie: 
In het ontwerp bestemmingsplan ‘Scheemda’ maken zowel het woonperceel Oosthofflaan 7 als de 
paardenbak al onderdeel uit van één groot bestemmingsvlak Wonen-1. 
Omdat dat het geval is, is het leggen van een koppeling/relatie te leggen tussen genoemde percelen 
daardoor technisch niet mogelijk. Dit kan alleen als er bijvoorbeeld sprake is van twee 
bestemmingsvlakken met bijvoorbeeld een weg ertussen. Dan wordt met de relatiepijl uitgedrukt dat er 
sprake is van één bouwperceel met de daarbij behorende bouw- en gebruiksrechten.  
Het bestemmingsplan is er niet voor om privaatrechtelijke relaties vast te leggen.    
De zienswijze ongegrond te verklaren. 
 
Ambtshalve aanpassingen:  Op verzoek van de eigenaar van de huidige Rabobank te Scheemda is het voorste deel van 

het gebouw met de bestemming ‘Maatschappelijk’ opgenomen;  De verwerking van de genoemde aandachtspunten door de provincie Groningen;  De verwerking van de genoemde aandachtspunten door het waterschap Hunze en Aa’s;  Onder de bestemming ‘Wonen 3’ worden evenementen genoemd, hetgeen niet wenselijk is bij 
een woonfunctie gelet op o.a. de bezoekersaantallen en het parkeren. Deze regeling is 
verwijderd.  Een evenementenregeling c.q. evenementenbeleid is opgenomen in het bestemmingsplan, 
omdat dit gebruikelijk is bij de actualisering van bestemmingsplannen;  In overleg met de eigenaar van het perceel Scheemdermeersterweg 6  in Scheemda is de 
bestemming ‘Agrarisch-Bedrijf’ (onttrekken van de landbouwstemming) gewijzigd in de 
bestemming ‘Wonen-3’. Aangezien er sprake is van een bestaande bedrijfswoning, is er geen 
sprake van het toevoegen van nieuwbouwruimte;  In het bestemmingsplan wordt in de toelichting bij het onderdeel ‘Bodem’ gesproken over een 
PFAS-norm van 0,1 microgram. Dit is conform de nieuwe regeling aangepast naar 0,8 
microgram en verwerkt in het bestemmingsplan;  De bijlage met minicampings is verwijderd, omdat er geen minicampings aanwezig zijn in het 
plangebied. In de bestemming Agrarisch – paardenhouderij)  is de bepaling over 
minicampings in de bestemmingsomschrijving (onder 4) geschrapt.  Voor het perceel Parklaan 2a te Scheemda is rekening gehouden in de regels en verbeelding 
van het bestemmingsplan, met een uitbreiding van de bedrijfsruimte t.b.v. ’t Kralenstulpje met 
36 m2;  Op verzoek van de eigenaar van het perceel Scheemdermeerlaan 18 in Scheemda is een 
bouwmogelijkheid opgenomen i.v.m. vervangende nieuwbouw van een woning, na de sloop 
van de bestaande gebouwen op dit perceel, waarop eerder een voormalige rozenkwekerij was 
gevestigd. De provincie Groningen heeft aangegeven dat de ruimte-voor-ruimte regeling (art. 
2.13.4, sub a. Omgevingsverordening) toegepast kan worden.  
De mogelijkheid om een nieuwe woning te bouwen op een perceel waarop reeds een woning 
aanwezig is, mits:  

- de nieuwe woning de woning vervangt die vanwege de bouwkundige staat, 
oppervlakte of inwendige vorm niet geschikt is of redelijkerwijs niet geschikt kan 
worden gemaakt voor een wijze van gebruik die voldoet aan de geldende 
bouwkundige voorschriften of aan hedendaagse eisen op het gebied van 
wooncomfort; De voormalige bedrijfswoning staat al lang leeg en verkeert in een hele 
slechte staat van onderhoud. De bouwkundige staat van deze woning is niet geschikt 
of geschikt te maken aan de hedendaagse eisen op het gebied van wooncomfort. 

- de bestaande woning wordt gesloopt alsmede de bijbehorende bouwwerken voor 
zover deze in visueel landschappelijk opzicht niet bij de nieuwe woning passen; De 
bestaande woning wordt inderdaad gesloopt, de bijbehorende schuur verkeert in een 



 

 

nog redelijke staat van onderhoud en de nieuwe eigenaren willen de schuur voorlopig 
handhaven. 

- de ruimtelijk relevante kenmerken van de nieuwe bebouwing passen in het voor het 
betrokken gebied kenmerkende bebouwingsbeeld; De nieuwe woning past beter in 
het gebied, wat omgeven wordt door de wijk Vijverborgen en de wijk Scheemdermeer. 
Door de nieuw te realiseren woning iets richting de wijk Scheemdermeer te situeren, 
komt dit ten goede aan de ruimtelijke kenmerken van het gebied. 

- de gezamenlijke oppervlakte van een woning en bijbehorende bouwwerken niet meer 
bedraagt dan 300 m2 , tenzij voor de ruimtelijke inpassing van de nieuwe bebouwing 
een grotere oppervlakte noodzakelijk is in welk geval deze oppervlakte niet meer 
bedraagt dan die van de te slopen bebouwing als bedoeld in het tweede lid; De 
bestaande schuur bedraagt circa 200m2. De nieuw te bouwen woning bedraagt circa 
88m2. Het initiatief blijft hiermee binnen de gestelde oppervlakte van 300m2.   

-  over de ruimtelijke inpassing van de nieuwe bebouwing advies wordt ingewonnen bij 
een onafhankelijke- of een bij de gemeente werkzame deskundige op het gebied van 
stedenbouw en landschapsarchitectuur; Een bij de gemeente werkzame 
stedenbouwkundige, is ingegaan op de stedenbouwkundige uitgangspunten. Deze 
zijn verwerkt op de verbeelding (bouwvlak) en in de regels (voorwaarde opstellen 
erfinrichtingsplan). 

  
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 



 bestemmingsplan Scheemda

 70



 bestemmingsplan Scheemda

Regels

 71



 bestemmingsplan Scheemda

 72



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 1  Inleidende regels

Artikel 1  Begrippen

1.1  het plan:

het bestemmingsplan 'Scheemda met identificatienummer NL.IMRO.1895.03BP0008-0401 van de 

gemeente Oldambt;

1.2  bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen;

1.3  aan- of uitbouw:

een gebouw, dat als een afzonderlijke ruimte is aangebouwd aan een hoofdgebouw, waarmee het in directe 

verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch 

opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.4  aan-huis-verbonden beroep of bedrijf:

een beroep, dat in of bij een woonhuis met behoud van de woonfunctie kan worden uitgeoefend en dat is 

gericht op het verlenen van diensten en waarbij het woonhuis de uitstraling van de woonfunctie behoudt. 

Een voorbeeldlijst is opgenomen in Bijlage 1 onder categorie A;

1.5  aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels 

worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.6  achtererf:

het gedeelte van het erf dat aan de achterzijde van het hoofdgebouw is gelegen;

1.7  archeologisch deskundige:

een door het bevoegd gezag aan te wijzen deskundige op het gebied van archeologie;

1.8  archeologisch onderzoek:

onderzoek naar archeologische waarden (bureauonderzoek en/of boren en/of graven en/of begeleiden) 

verricht door een daartoe bevoegde instantie;

1.9  archeologische waarde:

waarde die aan een gebied is toegekend vanwege de kennis en wetenschap van de in dat gebied 

voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit het verleden;

1.10  bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

1.11  bebouwingspercentage:

een in het plan aangegeven percentage, dat de grootte van het deel van een erf aangeeft dat maximaal 

mag worden bebouwd;

 73



 bestemmingsplan Scheemda

1.12  bed & breakfast:

een kleinschalige overnachtingsaccommodatie, gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een 

toeristisch en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt. Een bed & breakfast is gevestigd in 

een woonhuis of bijgebouw en wordt gerund door de eigenaren van het betreffende huis." 1.16 

bedrijfsgebouw een gebouw, dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

1.13  bedrijfsvloeroppervlakte:

de totale vloeroppervlakte van de ruimte binnen een functie die wordt gebruikt voor een 

aan-huis-verbonden beroep c.q. een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, een (dienstverlenend) bedrijf of 

een dienstverlenende instelling, inclusief opslag- en administratieruimten en dergelijke;

1.14  bedrijfswoning:

een woning op een bouwperceel met een bedrijfsbestemming die wordt bewoond door de eigenaren of 

huurders, tevens gebruikers van de bedrijfsbebouwing die op hetzelfde bouwperceel aanwezig is. Hierbij 

geldt dat de bedrijfsbebouwing structureel voor bedrijfsmatige activiteiten gebruikt moet worden.

1.15  beperkt kwetsbaar object:

een object waarvoor ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een richtwaarde voor het risico 

dan wel een risicoafstand is bepaald, die in acht moet worden genomen;

1.16  bestaand:

ten aanzien van de bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aanwezige bouwwerken 

en de werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden, en het overige gebruik:

bestaand ten tijde van het inwerkingtreden van het bestemmingsplan.

1.17  bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak;

1.18  bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.19  bijgebouw:

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand, gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het 

hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

1.20  bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of vergroten van een bouwwerk;

1.21  bouwlaag:

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende 

vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw 

en zolder;

1.22  bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, gelegen achter de gevellijn met dezelfde bestemming, waarop ingevolge 

de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

 74



 bestemmingsplan Scheemda

1.23  bouwperceelgrens:

een grens van een bouwperceel;

1.24  bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde 

gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

1.25  bouwwerk, geen gebouw zijnde:

een bouwwerk geen gebouw zijnde is een bouwwerk of gedeelte daarvan voor zover dat niet in een gebouw 

ligt;

1.26  bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct, hetzij 

indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.27  cultuurgrond:

grasland, akkerbouw- en tuinbouwgronden (gronden ten behoeve van houtteelt daaronder begrepen) met 

uitzondering van bosgronden;

1.28  cultuurhistorische waarden:

waarden die zijn ontstaan door het gebruik door de mens in de loop van de geschiedenis en die behouden 

dienen te worden;

1.29  daghoreca:

een horecabedrijf dat zich in hoofdzaak richt op het tegen vergoeding verstrekken van voedsel, met een in 

het algemeen hoge bezoekersfrequentie gedurende de dag en het begin van de avond, zoals een snackbar, 

cafetaria, broodjeshuis of restaurant;

1.30  dagrecreatie:

een vorm van recreëren die zich beperkt tot één dag (zonder overnachting), dit in tegenstelling tot 

bijvoorbeeld kamperen en dergelijke waarbij men zich voor meerdere dagen van huis begeeft;

1.31  detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of 

leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders 

dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

1.32  dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instelling:

een bedrijf of instelling waarvan de werkzaamheden bestaan uit het verlenen van economische en 

maatschappelijke diensten aan derden, waaronder zijn begrepen kapperszaken, schoonheidsinstituten, 

logopedie en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven en inrichtingen, evenwel met uitzondering 

van een garagebedrijf;

1.33  dienstverlening:

het bedrijfsmatig verlenen van diensten;

1.34  eerste bouwlaag:

de bouwlaag op de begane grond;

 75



 bestemmingsplan Scheemda

1.35  erf:

een al dan niet bebouwd bouwperceel, of gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een gebouw en dat in 

feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw en voor zover de bestemming deze 

inrichting niet verbiedt;

1.36  evenement:

een publieke activiteit met een tijdelijk, plaatsgebonden en van het reguliere gebruik afwijkend karakter die 

plaats vindt/plaatsvindend in de openlucht of in (tijdelijke) onderkomens en in het algemeen bedoeld ter 

ontspanning en/of vermaak, waaronder begrepen commerciële, culturele, religieuze, recreatieve en/of 

sportieve of daarmee gelijk te stellen activiteiten, zoals markten, braderieën, beurzen, kermissen, 

festiviteiten, wedstrijden, bijeenkomsten, festivals, e.d.;

1.37  gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten 

ruimte vormt;

1.38  geluidgevoelige objecten:

gebouwen welke dienen ter bewoning of andere geluidgevoelige objecten of terreinen, zoals bedoeld in de 

Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder;

1.39  geluidsbronnen (bij evenementen):

versterkte en onversterkte muziek en versterkte spraak die ten gehore wordt gebracht gedurende een 

evenement; stemgeluid van bezoekers van het evenement worden in het kader van de ruimtelijke ordening 

ook als geluidsbron beschouwd; 

1.40  geluidzoneringsplichtige inrichting:

een inrichting bij welke ingevolge de Wet geluidhinder rondom het terrein van vestiging in een 

bestemmingsplan een zone moet worden vastgesteld;

1.41  gevellijn:

een langs de naar de weg gekeerde gevel als zodanig aangeduide lijn;

1.42  grondgebonden agrarische bedrijfsvoering:

een agrarische bedrijfsvoering die hoofdzakelijk niet in gebouwen plaatsvindt, zoals een melkveehouderij, 

een akkerbouwbedrijf of een biologisch veehouderijbedrijf, waarbij het gebruik van agrarische gronden 

noodzakelijk is voor het functioneren van het bedrijf;

1.43  hogere grenswaarde:

een bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van 

geluidsgevoelige objecten, die hoger is dan de voorkeurgrenswaarde en die in een concreet geval kan 

worden vastgesteld op grond van de Wet geluidhinder en/of het Besluit geluidhinder;

1.44  hoofdgebouw:

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden 

aangemerkt;

 76



 bestemmingsplan Scheemda

1.45  horeca categorie 1:

een horecabedrijf, waar in hoofdzaak maaltijden worden verstrekt en waar doorgaans geen overlast voor 

het leefklimaat wordt veroorzaakt, zoals restaurants, hotels en pensions en een horecabedrijf dat vooral is 

gericht op het overdag en 's avonds verstrekken van in hoofdzaak alcoholvrije dranken en eenvoudige 

etenswaren, zoals ijssalons, croissanterieën, lunchrooms, snackbars, cafetaria's en naar de aard en 

openingstijden daarmee gelijk te stellen horecabedrijven;

1.46  horecabedrijf:

een bedrijf waar bedrijfsmatig dranken en etenswaren voor gebruik ter plaatse worden verstrekt en/of 

waarin bedrijfsmatig logies wordt verstrekt, al dan niet in combinatie met een vermaaksfunctie, met 

uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie;

1.47  houtopstand:

hakhout, een houtwal of een of meer bomen;

1.48  huishouden:

één of meerdere personen, die gemeenschappelijk samenleven in een onderlinge persoonlijke 

verbondenheid gericht op een duurzaam samenzijn;

1.49  huisvesting in verband met mantelzorg:

huisvesting in of bij een woning van één huishouden van maximaal twee personen, van wie ten minste één 

persoon mantelzorg verleent aan of ontvangt van een bewoner van de woning;

1.50  intensieve veehouderij:

agrarische bedrijfsvoering, zelfstandig of als neventak, gericht op het geheel of nagenoeg geheel in 

gebouwen houden van varkens, pluimvee, vleeskalveren en vleesstieren alsmede pelsdieren, met 

uitzondering van het biologisch houden van dieren overeenkomstig de geldende biologische regelgeving;

1.51  kampeermiddel:

een tent, een tentwagen, een kampeerauto, een caravan dan wel enig ander daarmee vergelijkbaar 

voertuig of onderkomen, dat geheel of ten dele is bestemd of opgericht dan wel wordt of kan worden 

gebruikt voor recreatief nachtverblijf;

1.52  karakteristieke gebouwen:

gebouwen die behoren tot het cultureel erfgoed vanwege hun cultuurhistorische waarde, architectonische 

en/of kunsthistorische waarde, situationele en/of ensemblewaarde, gaafheid en/of herkenbaarheid of 

zeldzaamheid;

1.53  kas:

gebouw van glas voor het kweken van planten en groenten;

1.54  kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten:

de in Bijlage 1 onder categorie B genoemde bedrijvigheid, dan wel naar de aard en invloed op de omgeving 

daarmee gelijk te stellen bedrijvigheid, die door haar beperkte omvang in of bij een woonhuis met behoud 

van de woonfunctie kan worden uitgeoefend;

1.55  kwetsbaar object:

een kwetsbaar object als bedoeld in het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen;

 77



 bestemmingsplan Scheemda

1.56  landschappelijke waarden:

de aan een gebied toegekende waarden in verband met de waarneembare verschijningsvorm van dat 

gebied en de herkenbaarheid van het historische ontwikkelingsproces;

1.57  maatschappelijke voorzieningen:

educatieve, sociaal-medische, zorg-, sociaal-culturele, levensbeschouwelijke voorzieningen en 

voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening en een kinderdagverblijf, alsook ondergeschikte 

detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen;

1.58  manege:

een bedrijf met een publieksgericht karakter, dat is gericht op het bieden van gelegenheid tot het stallen 

van paarden/pony's en/of het berijden van paarden/pony's, waaronder begrepen lesgeven, verhuur en het 

houden van wedstrijden en/of andere hippische evenementen;

1.59  mantelzorg:

hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden 

en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die 

rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het 

kader van een hulpverlenend beroep;

1.60  mestsilo:

een constructie van beton, hout of staal bekleed met folie of beton, dan wel een gemetselde constructie die 

geheel of gedeeltelijk is ingegraven ten behoeve van de opslag van mest. Onder een mestsilo wordt niet 

begrepen een mestkelder, zijnde een volledig ondergrondse bak, die is gecombineerd met een gebouw;

1.61  natuurlijke waarden:

de aan een gebied toegekende waarden in verband met de geologische, bodemkundige en biologische 

elementen voorkomende in dat gebied (bij de afweging van het begrip natuurlijke waarden zal de Wet 

natuurbescherming steeds onderdeel van het toetsingskader zijn);

1.62  niet-grondgebonden agrarische bedrijfsvoering:

een agrarische bedrijfsvoering op de wijze van een intensief veehouderijbedrijf, een intensief 

kwekerijbedrijf of een bijzondere dierenhouderij;

1.63  niet-zelfstandige woning:

een woning welke geen eigen toegang heeft en/of welke niet door een persoon of huishouden kan worden 

bewoond, zonder dat deze daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen - zoals sanitair, 

kookgelegenheid, wasgelegenheid - buiten de woning;

1.64  nutsgebouw:

een gebouw ten behoeve van een nutsvoorziening, waaronder in ieder geval worden begrepen 

transformatorhuisjes, pompstations en gemalen;

1.65  nutsvoorziening:

een voorziening ten behoeve van milieuvoorzieningen, de telecommunicatie, de waterhuishouding, 

natuurbeheer en de gas-, water- en elektriciteitsdistributie alsmede soortgelijke voorzieningen van 

openbaar nut, waaronder in ieder geval wordt verstaan bergbezinkbassins, centrale voorzieningen voor de 

afvalinzameling en zendmasten;

 78



 bestemmingsplan Scheemda

1.66  ondergeschikte detailhandel:

detailhandel die als activiteit in ruimtelijk, functioneel en inkomenswervend opzicht duidelijk ondergeschikt 

is aan de volgens het bestemmingsplan toegestane hoofdfunctie. De detailhandelsactiviteit is van zulke 

beperkte bedrijfsmatige en/of ruimtelijke omvang dat de functie waaraan zij wordt toegevoegd qua aard, 

omvang en verschijningsvorm overwegend of nagenoeg geheel als hoofdfunctie duidelijk herkenbaar blijft;

1.67  openbare bestemming:

een bestemming die betrekking heeft op het openbare gebied waaronder begrepen, openbare wegen, 

groenvoorzieningen en waterlopen;

1.68  overkapping:

een bouwwerk bestaande uit een van boven afgesloten of afgedekte ruimte, met maximaal twee wanden in 

totaal;

1.69  peil:

a. voor een bouwwerk op een bouwperceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst:

1. de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;

b. voor een bouwwerk op een bouwperceel, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst:

1. de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;

c. indien in, op of over het water wordt gebouwd:

1. het Normaal Amsterdams Peil;

1.70  productiegebonden detailhandel:

detailhandel in goederen die ter plaatse worden vervaardigd, gekweekt, gerepareerd en /of toegepast 

worden in het productieproces, waarbij de detailhandelsfunctie ondergeschikt is aan de productiefunctie;

1.71  prostitutie:

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

1.72  recreatiewoning:

een permanent aanwezig gebouw, geen woonkeet en geen caravan of ander bouwsel op wielen zijnde, 

bestemd om uitsluitend door een huishouden of een daarmee gelijk te stellen groep van personen, die het 

hoofdverblijf elders heeft, gedurende een gedeelte van het jaar te worden bewoond;

1.73  risicogevoelig bouwwerk cq. risicogevoelig object:

bouwwerken en andere objecten, waaronder terreinen, die bestemd zijn voor het regelmatig verblijf van 

mensen, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag;

1.74  risicovolle inrichting:

een inrichting, bij welke ingevolge het Besluit externe veiligheid inrichtingen een grenswaarde, een 

richtwaarde voor het risico c.q. een risico-afstand moet worden aangehouden bij het in het 

bestemmingsplan toelaten van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten;

1.75  ruimtelijk relevant evenement:

een evenement in de open lucht of in bouwsels of in tijdelijke onderkomens met een tijdelijk, 

plaatsgebonden en van het reguliere gebruik afwijkend karakter, met dien verstande dat niet als ruimtelijk 

relevant evenement worden aangemerkt: 

a. het gebruik van de openbare ruimte voor: 

herdenkingsplechtigheden; 

 79



 bestemmingsplan Scheemda

braderieën, rommelmarkten en (jaar)markten;

in-, optochten; 

feesten, muziekvoorstellingen of wedstrijden;

straatfeesten en buurtbarbecues;

b. seizoensactiviteiten, zoals nieuwjaars-, Koningsdag-, bevrijdingsdag-, Sinterklaas-, kerst-, oudjaars- en 

daarmee vergelijkbare activiteiten;

c. wandel-, fiets-, skeeler-, schaatstochten; 

d. oldtimertochten;

e. evenementen zonder versterkte muziek;

f. het gebruik van sport-, recreatie- en maatschappelijke terreinen voor sport-, spel- en 

verenigingsactiviteiten;

g. het vieren van openingen en jubilea en het houden van open dagen; 

h. buitentheatervoorstellingen, mode-, kunst- en liefdadigheidsevenementen;

i. maximaal 1 verkoopdag vanuit de eigen garage per jaar.

1.76  seksinrichting:

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij 

bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard 

plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, waaronder 

begrepen een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een 

parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;

1.77  stacaravan:

een zelfstandig verrijdbaar bouwwerk, bestaande uit een lichte constructie en uit lichte materialen met 

wielas, dat naar de aard en de inrichting is bedoeld voor recreatief dagen/ of nachtverblijf, die gedurende 

meerdere jaren op een kampeerterrein op dezelfde plaats blijft staan en als kampeermiddel valt aan te 

merken;

1.78  standplaats detailhandel:

het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen 

of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een 

wagen of een tafel;

1.79  supermarkt:

een detailhandelsbedrijf dat zich in hoofdzaak richt op het verkopen van voedings- en genotmiddelen en 

dagelijkse levensbenodigdheden in een algemeen assortiment, in de vorm van een zelfbedieningszaak;

1.80  terrein:

door een type landgebruik gekarakteriseerd zichtbaar begrensd stuk grond, niet zijnde weg, spoorbaan of 

water;

1.81  veldschuur:

een vrij buiten een bedrijfskavel of bestemmingsvlak in het open veld staande schuur, die wordt gebruikt 

voor het bieden van schuilgelegenheid voor vee, de opslag van agrarisch materieel of agrarische producten 

en/of niet-agrarische opslag;

1.82  verminderd zelfredzame personen:

dit betreft de volgende functies:

a. een woonfunctie voor 24-uurszorg;

b. een bijeenkomstfunctie:

1. voor kinderopvang; of:\voor dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke beperking;

 80



 bestemmingsplan Scheemda

2. een celfunctie (gebruiksfunctie voor dwangverblijf van personen';

c. een gezondheidszorgfunctie met een bedgebied;

d. een onderwijsfunctie:

1. voor basisschoolonderwijs; of

2. voor onderwijs aan minderjarigen met een lichamelijke of geestelijke beperking;;

1.83  vervangende nieuwbouw:

het vervangen van een op hetzelfde perceel aanwezig bestaand gebouw voor een gebouw van gelijke aard, 

omvang en karakter;

1.84  voorgevel:

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of indien het een gebouw betreft met meer dan één naar 

de weg gekeerde gevel, de gevel die kennelijk als zodanig moet worden aangemerkt;

1.85  voorkeursgrenswaarde:

de bij een bestemmingsplan in acht te nemen maximale waarde voor de geluidsbelasting van 

geluidsgevoelige objecten, zoals deze rechtstreeks kan worden afgeleid uit de Wet geluidhinder en/of het 

Besluit geluidhinder;

1.86  vrijgekomen gebouwen:

gebouwen die blijvend zijn of worden onttrokken aan het gebruik waarvoor ze oorspronkelijk zijn opgericht 

en/of zijn bestemd;

1.87  woning:

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden;

1.88  woon- / zorgcentrum:

een gebouw ten behoeve van het beschermd wonen, met niet zelfstandige wooneenheden, bedoeld voor de 

huisvesting van personen die niet zelfstandig kunnen wonen en die bij hun normale, dagelijkse functioneren 

huishoudelijke, sociale, sociaalmedische en/of medische begeleiding en/of verzorging behoeven, zoals 

ouderen of gehandicapten;

1.89  woongebouw:

een gebouw, dat meerdere naast elkaar en/of geheel of gedeeltelijk boven elkaar gelegen woningen omvat 

en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan worden;

1.90  woonhuis:

een gebouw, dat één woning omvat en dat qua uiterlijke verschijningsvorm als een eenheid beschouwd kan 

worden;

1.91  zelfstandige woonruimte:

de woning welke een eigen toegang heeft en welke de bewoner kan bewonen zonder daarbij afhankelijk te 

zijn van wezenlijke voorzieningen buiten de woning;

1.92  zonnepark:

een ruimtelijk samenhangende, grondgebonden of drijvende installatie voor het opwekken van 

zonne-energie, groter dan 200 m2;

 81



 bestemmingsplan Scheemda

1.93  zorgwoning:

een individuele, maar niet-zelfstandige wooneenheid met bijbehorende voorzieningen, bestemd voor de 

huisvesting van een persoon of een samenwonende groep van personen onder begeleiding of met zorg van 

professionele zorgverleners.

 82



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 2  Wijze van meten

2.1  de dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

2.2  de goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te 

stellen constructiedeel;

2.3  de inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de 

scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.4  de bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met 

uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard 

daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.5  de oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op 

het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.6  de afstand tot de zijdelingse perceelgrens:

Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen als plinten, 

pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, 

balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw-, c.q. 

bestemmingsgrenzen ten hoogste 1,50 m bedraagt. Ook dakkapel(len) worden buiten beschouwing gelaten, 

mits de breedte hiervan totaal niet meer dan 49% van de breedte van het dakvlak bedraagt en de zijkanten 

meer dan 0,50 m van de zijkanten van het dakvlak liggen.

 83



 bestemmingsplan Scheemda

 84



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 2  Bestemmingsregels

Artikel 3  Agrarisch - Bedrijf

3.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch - Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen en overkappingen ten behoeve van:

1. agrarische bedrijven met een grondgebonden agrarische bedrijfsvoering;

2. een bedrijfswoning, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

b. aan- en uitbouwen, bijgebouwen bij een bedrijfswoning;

met de daarbij behorende:

c. tuinen, erven en terreinen;

d. parkeervoorzieningen;

e. nutsvoorzieningen;

f. groenvoorzieningen;

g. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

h. wegen, straten en paden;

i. energievoorzieningen;

j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder silo's.

3.2  Bouwregels

3.2.1  Gebouwen en overkappingen

Voor het bouwen van de in lid 3.1, sub a, genoemde gebouwen en overkappingen gelden de volgende 

regels:

a. een gebouw of overkapping wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. uitsluitend bestaande bedrijfsgebouwen zijn toegestaan;

c. in afwijking van het bepaalde onder b geldt voor het oprichten van nieuwe gebouwen ten behoeve van 

het houden van vee, de voorwaarde dat dit uitsluitend is toegestaan indien is aangetoond dat er geen 

sprake is van een toename van de ammoniakemissie van het betreffende bedrijf;

d. een bedrijfswoning mag uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

e. het aantal bedrijfswoningen mag ten hoogste één per bedrijf bedragen;

f. de goothoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

goothoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

g. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

h. de dakhelling van een gebouw mag ten minste 18° bedragen;

i. de dakhelling van een gebouw mag ten hoogste 60° bedragen.

3.2.2  Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en carports bij een bedrijfswoning

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen bij een bedrijfswoning gelden de volgende regels:

a. aan- en uitbouwen bijgebouwen worden ten minste 3,00 m achter de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van de bedrijfswoning c.q. in of achter het verlengde daarvan gebouwd;

b. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning mag ten 

hoogste 70 m2 bedragen;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 5,50 m bedragen.

3.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

 85



 bestemmingsplan Scheemda

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van mestsilo's mag ten hoogste 8,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van voedersilo's mag ten hoogste 14,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

3.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de milieusituatie; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

3.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 3.2.1, sub a, in die zin dat gebouwen en overkappingen gedeeltelijk buiten het 

bouwvlak worden gebouwd, mits de oppervlakte van het buiten het bouwvlak gebouwde gedeelte van 

het gebouw of overkapping niet meer dan 10% van het binnen het bouwvlak gelegen gedeelte van het 

gebouw of overkapping bedraagt;

b. het bepaalde in lid 3.2.2, sub a, in die zin dat een aan- of uitbouw of een bijgebouw minder dan 3,00 m 

achter, dan wel vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van de bedrijfswoning c.q. het verlengde 

daarvan wordt gebouwd.

3.5  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken, zelfstandig of als neventak ten behoeve van 

niet-grondgebonden agrarische bedrijfsactiviteiten;

b. het opslaan van mest en/of andere landbouwproducten buiten het bouwperceel, met uitzondering van 

tijdelijke opslag van akkerbouwproducten, alsmede tijdelijke opslag van mest, onder voorwaarde dat de 

mestopslag niet langer dan zes maanden duurt en de mestopslag niet gedurende twee opeenvolgende 

jaren op dezelfde locatie plaats heeft;

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel;

d. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen;

e. het gebruik van een bedrijfswoning als zelfstandige woning;

f. het gebruik van gebouwen voor bewoning, met uitzondering ter plaatse van de aanduiding 

'bedrijfswoning';

g. het gebruik van gebouwen, niet zijnde kassen, zodanig dat, indien de lichtsterkte in de 

bedrijfsgebouwen meer dan 150 lux bedraagt, de lichtuitstraling vanuit de gevels van de 

bedrijfsgebouwen tussen 20:00 uur en 6:00 uur met minder dan 90% wordt gereduceerd;

h. het gebruik van gebouwen voor het houden van dieren van meer dan één bouwlaag;

i. het gebruik van gronden ter plaatse van een bestemmingsvlak of een aanduidingsvlak die op een 

afstand van 50,00 m of minder van elkaar zijn gelegen voor het oprichten of vergroten van agrarische 

bedrijfsbebouwing, niet zijnde bestaande agrarische bedrijfsbebouwing, die, gelet op hun 

organisatorische, functionele of technische verbondenheid, tot hetzelfde bedrijf behoren en waarbij de 

gezamenlijke oppervlakte van de bestemmingsvlakken of aanduidingsvlakken meer bedraagt dan 1 

hectare.

3.6  Afwijken van de gebruiksregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de 

aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:

 86



 bestemmingsplan Scheemda

a. het bepaalde in lid 3.5, sub c, in die zin dat de gronden en bouwwerken worden gebruikt ten behoeve 

van de uitoefening van detailhandel in streekeigen producten, mits:

1. de verkoopvloeroppervlakte ten hoogste 10% van de oppervlakte van de bedrijfsgebouwen mag 

bedragen, met een maximum van 120 m2;

2. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de bestaande landschappelijke, cultuurhistorische 

en natuurlijke waarden;

b. het bepaalde in lid 3.5, sub d, in die zin dat de gronden worden gebruikt als standplaats voor 

kampeermiddelen, mits:

1. het aantal standplaatsen voor kampeermiddelen per bouwperceel mag ten hoogste 15 bedragen.

3.7  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat de bestemming wordt gewijzigd in de 

bestemming 'Wonen - 3', mits:

a. er geen sprake is van onevenredige schade voor de aangrenzende (agrarische) bedrijven, in die zin dat 

de bedrijven in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt;

b. de woonfunctie wordt ondergebracht in de voormalige bedrijfswoning;

c. het voormalige boerderijpand of andere beeldbepalende bouwvormen als landschappelijk waardevolle 

verschijningsvorm worden gehandhaafd;

d. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie, de woonsituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;

e. de vrijkomende gebouwen niet worden vergroot en er geen nieuwe gebouwen worden opgericht, 

anders dan vervangende nieuwbouw;

f. na toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid de regels van Artikel 25 (Wonen - 3) van 

overeenkomstige toepassing zijn.

 87



 bestemmingsplan Scheemda

 88



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 4  Agrarisch - Cultuurgrond

4.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch - Cultuurgrond' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. cultuurgrond;

b. waterlopen en watergangen;

c. sloten, bermen en beplanting;

d. groenvoorzieningen;

e. paden;

met daaraan ondergeschikt:

f. nutsvoorzieningen;

g. wegen;

met de daarbij behorende:

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

4.2  Bouwregels

4.2.1  Veldschuur

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

4.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. er mogen uitsluitend erf- en terreinafscheidingen worden gebouwd;

b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 1,00 m bedragen.

4.3  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het storten van puin en afvalstoffen;

b. het opslaan van mest;

c. het gebruik van cultuurgrond voor houtteelt, tenzij gelegen op gronden die direct aansluiten op 

agrarisch productiegebied.

 89



 bestemmingsplan Scheemda

 90



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 5  Agrarisch - Kwekerij

5.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch - Kwekerij' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen en overkappingen ten behoeve van:

1. kwekerijbedrijven, waaronder kassen;

2. horecadoeleinden, voorzover ondergeschikt aan en ten dienste van een kwekerij;

3. een bedrijfswoning, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning'

b. aan- en uitbouwen en bijgebouwen en carports bij een bedrijfswoning;

met de daarbij behorende:

c. tuinen, erven en terreinen;

d. parkeervoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. wegen, straten en paden;

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

5.2  Bouwregels

5.2.1  Gebouwen en overkappingen

Voor het bouwen van de in lid 5.1, sub a, genoemde gebouwen en overkappingen gelden de volgende 

regels:

a. een gebouw of overkapping wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. een bedrijfswoning mag uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

c. per kwekerijbedrijf mag ten hoogste één bedrijfswoning worden gebouwd;

d. de goothoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

goothoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

e. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

5.2.2  Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en carports

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en carports bij een bedrijfswoning gelden de 

volgende regels:

a. de aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden ten minste 3,00 m achter de naar de weg gekeerde 

gevel(s) van de bedrijfswoning c.q. in of achter het verlengde daarvan gebouwd;

b. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning mag ten 

hoogste 70 m2 bedragen;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 5,50 m bedragen;

e. de oppervlakte van carports mag ten hoogste 30 m2 bedragen;

f. de bouwhoogte van een carport mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

g. carports worden achter de gevellijn gebouwd.

5.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen en overkappingen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de hoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van 

het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, mag ten 

hoogste 6,00 m bedragen.

 91



 bestemmingsplan Scheemda

5.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de milieusituatie; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

5.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 5.2.1, sub a, in die zin dat gebouwen gedeeltelijk buiten het bouwvlak worden 

gebouwd, mits de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen per bouwperceel niet meer bedraagt 

dan de oppervlakte van het bouwvlak;

b. het bepaalde in lid 5.2.2, sub a, in die zin dat een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een carport minder 

dan 3,00 m achter, dan wel voor de naar de weg gekeerde gevel(s) van de bedrijfswoning c.q. het 

verlengde daarvan wordt gebouwd.

5.5  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van een 'bedrijfswoning' als zelfstandige woning;

b. het gebruik van bijgebouwen bij een bedrijfswoning voor bewoning;

c. het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel.

5.6  Afwijken van de gebruiksregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

het bepaalde in lid 5.5, sub c, en toestaan dat de gronden en bouwwerken worden gebruikt ten behoeve 

van de uitoefening van productiegebonden detailhandel.

 92



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 6  Agrarisch - Paardenhouderij

6.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Agrarisch - Paardenhouderij' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen en overkappingen ten behoeve van de uitoefening van een gebruiksgerichte 

paardenhouderij, met de daarbij behorende voorzieningen zoals een stapmolen, longeercirkel en 

paardenbak;

met de daarbij behorende:

b. tuinen, erven en terreinen;

c. parkeervoorzieningen;

d. nutsvoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. wegen, straten en paden;

h. energievoorzieningen;

i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder silo's;

met dien verstande dat in het doel 'uitoefening van een gebruiksgerichte paardenhouderij':

1. de inpandige opslag van caravans, boten en daarmee gelijk te stellen goederen is begrepen;

2. de opwekking van elektriciteit door middel van (co-)vergisting niet is begrepen;

3. paardenbakken zijn begrepen, met dien verstande dat:

a. de oppervlakte niet meer bedraagt dan 800 m2;

b. de afstand tussen de paardenbak en de woning van derden minimaal 30,00 m bedraagt;

c. de paardenbak achter de achtergevel van de bedrijfswoning dient te worden gerealiseerd;

d. de hoogte van de omheining niet meer dan 2,00 m bedraagt;

e. uitsluitend bestaande binnenrijbanen zijn begrepen;

4. kleinschalige verblijfsrecreatie is inbegrepen in de vorm van:

a. bed and breakfast met ten hoogste twee kamers, dan wel het bestaande aantal kamers indien dat 

meer bedraagt.

6.2  Bouwregels

6.2.1  Gebouwen en overkappingen

Voor het bouwen van de in lid 6.1, sub a, genoemde gebouwen en overkappingen gelden de volgende 

regels:

a. een gebouw of overkapping wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. uitsluitend bestaande bedrijfsgebouwen zijn toegestaan;

c. in afwijking van het bepaalde onder b geldt voor het oprichten van nieuwe gebouwen ten behoeve van 

het houden van vee, de voorwaarde dat dit uitsluitend is toegestaan indien is aangetoond dat er geen 

sprake is van een toename van de ammoniakemissie van het betreffende bedrijf;

d. de goothoogte van een gebouw mag niet meer bedragen dan de bestaande goothoogte;

e. de bouwhoogte van een gebouw mag niet meer bedragen dan de bestaande bouwhoogte.

6.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van mestsilo's mag ten hoogste 8,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van voedersilo's mag ten hoogste 14,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen;

e. er mogen geen lichtmasten ten behoeve van een paardenbak worden gebouwd.

 93



 bestemmingsplan Scheemda

6.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de milieusituatie; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

6.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 6.2.1, sub a, in die zin dat gebouwen en overkappingen gedeeltelijk buiten het 

bouwvlak worden gebouwd, mits de oppervlakte van het buiten het bouwvlak gebouwde gedeelte van 

het gebouw of overkapping niet meer dan 10% van het binnen het bouwvlak gelegen gedeelte van het 

gebouw of overkapping bedraagt;

b. het bepaalde in lid 6.2.2 sub e, ten behoeve van het oprichten van lichtmasten bij paardenbakken, met 

dien verstande dat:

1. het aantal lichtmasten niet meer bedraagt dan vier;

2. de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 6,00 m;

3. de verlichting uitsluitend mag worden gebruikt tussen 7:00 uur en 23:00 uur;

4. de verlichting maximaal 60 LUX/m2 mag produceren, gemeten 1,00 m boven de bodem van de bak;

5. de lichtbundel door afscherming volledig wordt gericht op de bak.

6.5  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken, zelfstandig of als neventak ten behoeve van 

niet-grondgebonden agrarische bedrijfsactiviteiten;

b. het opslaan van mest en/of andere landbouwproducten buiten het bouwperceel, met uitzondering van 

tijdelijke opslag van akkerbouwproducten, alsmede tijdelijke opslag van mest, onder voorwaarde dat de 

mestopslag niet langer dan zes maanden duurt en de mestopslag niet gedurende twee opeenvolgende 

jaren op dezelfde locatie plaats heeft;

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van detailhandel;

d. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen;

e. het gebruik van een bedrijfswoning als zelfstandige woning;

f. het gebruik van gebouwen voor bewoning, met uitzondering ter plaatse van de aanduiding 

'bedrijfswoning'.

g. het gebruik van gebouwen, niet zijnde kassen, zodanig dat, indien de lichtsterkte in de 

bedrijfsgebouwen meer dan 150 lux bedraagt, de lichtuitstraling vanuit de gevels van de 

bedrijfsgebouwen tussen 20:00 uur en 6:00 uur met minder dan 90% wordt gereduceerd;

h. het gebruik van gebouwen voor het houden van dieren van meer dan één bouwlaag;

i. het gebruik van gronden ter plaatse van een bestemmingsvlak of een aanduidingsvlak die op een 

afstand van 50,00 m of minder van elkaar zijn gelegen voor het oprichten of vergroten van agrarische 

bedrijfsbebouwing, niet zijnde bestaande agrarische bedrijfsbebouwing, die, gelet op hun 

organisatorische, functionele of technische verbondenheid, tot hetzelfde bedrijf behoren en waarbij de 

gezamenlijke oppervlakte van de bestemmingsvlakken of aanduidingsvlakken meer bedraagt dan 1 

hectare.

6.6  Afwijken van de gebruiksregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de 

aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van:

 94



 bestemmingsplan Scheemda

a. het bepaalde in lid 6.5, sub c, in die zin dat de gronden en bouwwerken worden gebruikt ten behoeve 

van de uitoefening van detailhandel in streekeigen producten, mits:

1. de verkoopvloeroppervlakte ten hoogste 10% van de oppervlakte van de bedrijfsgebouwen mag 

bedragen, met een maximum van 120 m2;

2. geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de bestaande landschappelijke, cultuurhistorische 

en natuurlijke waarden;

b. het bepaalde in lid 6.5, sub d, in die zin dat de gronden worden gebruikt als standplaats voor 

kampeermiddelen, mits:

1. het aantal standplaatsen voor kampeermiddelen per bouwperceel mag ten hoogste 15 bedragen.

6.7  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat de bestemming wordt gewijzigd in de 

bestemming 'Wonen - 3', mits:

a. er geen sprake is van onevenredige schade voor de aangrenzende (agrarische) bedrijven, in die zin dat 

de bedrijven in hun ontwikkelingsmogelijkheden worden beperkt;

b. de woonfunctie wordt ondergebracht in de voormalige bedrijfswoning;

c. het voormalige boerderijpand of andere beeldbepalende bouwvormen als landschappelijk waardevolle 

verschijningsvorm worden gehandhaafd;

d. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie, de woonsituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden;

e. de vrijkomende gebouwen niet worden vergroot en er geen nieuwe gebouwen worden opgericht, 

anders dan vervangende nieuwbouw;

f. na toepassing van deze wijzigingsbevoegdheid de regels van Artikel 25 van overeenkomstige 

toepassing zijn.

 95



 bestemmingsplan Scheemda

 96



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 7  Bedrijf

7.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Bedrijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen ten behoeve van:

1. bedrijven die zijn genoemd in Bijlage 2 onder de milieucategorieën 1 en 2;

2. dienstverlenende bedrijven en/of dienstverlenende instellingen;

3. een bedrijfswoning, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

met uitzondering van geluidszoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen en/of 

vuurwerkbedrijven;

b. aan- en uitbouwen, bijgebouwen bij een bedrijfswoning;

met de daarbij behorende:

c. tuinen, erven en terreinen;

d. parkeervoorzieningen;

e. nutsvoorzieningen;

f. groenvoorzieningen;

g. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

h. wegen, straten en paden;

i. energievoorzieningen;

j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

7.2  Bouwregels

7.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 7.1, sub a, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. een bedrijfswoning mag uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

c. per bedrijf mag ten hoogste één bedrijfswoning worden gebouwd;

d. de goothoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

goothoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

e. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

7.2.2  Aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning gelden de volgende regels:

a. de aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden ten minste 3,00 m achter de naar de weg gekeerde 

gevel(s) van de bedrijfswoning c.q. in of achter het verlengde daarvan gebouwd;

b. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning mag ten 

hoogste 70 m2 bedragen, tenzij ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' in welk geval ten hoogste 

100 m2 aan bijgebouwen mag worden gebouwd;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 5,50 m bedragen.

7.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de hoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van 

het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de oppervlakte van overkappingen mag ten hoogste 30 m2 bedragen;

c. de bouwhoogte van een overkapping mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. overkappingen worden achter de gevellijn gebouwd;

 97



 bestemmingsplan Scheemda

e. de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m 

bedragen.

7.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de externe veiligheid;

d. de woonsituatie;

e. de milieusituatie; en

f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

7.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 7.2.2, sub a, in die zin dat een aan- of uitbouw, een bijgebouw minder dan 3,00 m 

achter, dan wel vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van de bedrijfswoning c.q. het verlengde 

daarvan wordt gebouwd;

b. het bepaalde in lid 7.2.3, sub d, in die zin dat een overkapping vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

c.q. het verlengde daarvan wordt gebouwd.

7.5  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor bedrijven, anders dan bedrijven die zijn genoemd in 

Bijlage 2 onder de milieucategorieën 1 en 2;

b. het gebruik van de gronden voor de gevellijn van de bedrijfsgebouwen als opslagterrein;

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor detailhandel anders dan productiegebonden of aan 

het ter plaatse gevestigde bedrijf verwante detailhandel;

d. het gebruik van een bedrijfswoning als zelfstandige woning;

e. het gebruik van gebouwen voor bewoning, met uitzondering ter plaatse van de aanduiding 

'bedrijfswoning'.

7.6  Afwijken van de gebruiksregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de 

aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bepaalde in lid 7.5, 

onder a, in die zin dat tevens bedrijven worden gevestigd die naar de aard en invloed op de omgeving gelijk 

te stellen zijn met bedrijven genoemd in Bijlage 2 onder de milieucategorie 1 en 2, mits:

a. het gaat om bedrijven die niet zijn genoemd in Bijlage 2, maar die wat betreft milieubelasting 

gelijkwaardig zijn aan de bedrijven die wel worden genoemd, of bedrijven die wel zijn genoemd in 

Bijlage 2 onder een hogere milieucategorie dan 2, maar in een individueel geval een lagere 

milieubelasting hebben;

b. het geen geluidszoneringsplichtige inrichtingen, risicovolle inrichtingen en/of vuurwerkbedrijven 

betreft.

7.7  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in die zin dat:

a. de aanduiding 'transportbedrijf' wordt verwijderd, mits:

1. de betreffende functie ter plaatse is beëindigd;

b. de bestemming van het perceel Kerklaan 55 wordt gewijzgd in de bestemming 'Wonen - 1' waarbij een 

 98



 bestemmingsplan Scheemda

galerie tevens is toegestaan.

De wijzigingsbevoegdheid mag niet leiden tot een toename van het aantal (bedrijfs)woningen.

 99



 bestemmingsplan Scheemda

 100



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 8  Bedrijf - Nutsvoorziening

8.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Bedrijf - Nutsvoorziening' aanwezen gronden zijn bestemd voor gebouwen ten behoeve van 

nutsvoorzieningen.

8.2  Bouwregels

8.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. de bouwhoogte van een gebouw bij een platte afdekking mag ten hoogste 4,00 m bedragen;

c. de goot- en bouwhoogte van een gebouw bij een afdekking met een kap mag ten hoogste 4,00 m en 

6,00 m bedragen.

8.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m 

bedragen.

 101



 bestemmingsplan Scheemda

 102



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 9  Bos

9.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Bos' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. bos en bebossing;

b. het behoud van de actuele natuurlijke, landschappelijk en cultuurhistorische waarden van bos- en 

natuurgebieden;

c. dagrecreatief en educatief medegebruik;

d. groenvoorzieningen;

e. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

f. paden;

met de daarbij behorende:

g. terreinen;

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

9.2  Bouwregels

9.2.1  Gebouwen

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

9.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt de volgende regel:

a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 2,00 m bedragen.

9.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden 

van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing.

9.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

9.4.1  Vergunningplicht

Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is een omgevingsvergunning 

vereist:

a. het dempen, graven, verdiepen en verbreden van sloten en andere watergangen;

b. het rooien en vellen van houtopstanden;

c. het aanleggen, verharden en/of verbreden van rijwiel-, voet- en ruiterpaden;

d. het aanleggen van dagrecreatieve voorzieningen;

e. het verrichten van exploitatieboringen en/of seismologisch onderzoek;

f. het aanleggen van ondergrondse en bovengrondse transport-, energie- en/of 

telecommunicatieleidingen.

9.4.2  Uitzondering

Het bepaalde lid 9.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden 

welke:

a. het normale onderhoud betreffen;

b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

9.4.3  Toetsingscriteria

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan 

de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied. 

 103



 bestemmingsplan Scheemda

 104



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 10  Centrum

10.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Centrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor: 

a. gebouwen ten behoeve van:

1. wonen, uitsluitend bestaande aantal, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'wonen' 

één woning is toegestaan;

2. dienstverlening;

3. horecabedrijven van categorie 1;

4. detailhandel, met dien verstande dat wat betreft de supermarkten uitsluitend detailhandel 

overeenkomstig de bestaande situatie is toegestaan;

5. maatschappelijke voorzieningen;

6. (verblijfs)recreatieve voorzieningen;

7. kleinschalige bedrijfsactiviteiten die zijn genoemd in de bij deze regels behorende Lijst met 

kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten;

8. een laad- en losgelegenheid, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'laad- en losplaats';

met de daarbij behorende:

b. tuinen, erven en terreinen;

c. parkeervoorzieningen;

d. nutsvoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. wegen, straten en paden;

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

10.2  Bouwregels

10.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 10.1, sub a, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

10.2.2  Gebouwen ten behoeve van een laad- en losgelegenheid

Voor het bouwen van de in lid 10.1, sub i, onder 5°, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. gebouwen ten behoeve van een laad- en losgelegenheid mogen uitsluitend worden gebouwd ter 

plaatse van de aanduiding 'laad- en losplaats';

b. de bouwhoogte van gebouwen ten behoeve een laad- en losgelegenheid mag ten hoogste 5,00 m 

bedragen.

10.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

10.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede woonsituatie;

 105



 bestemmingsplan Scheemda

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

10.4  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor een horecabedrijf van een hogere categorie dan 

horeca van categorie 1;

b. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor meer dan één woning per bestemmingsvlak;

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor wonen ter plaatse van de eerste bouwlaag.

 106



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 11  Cultuur en ontspanning - Erfgoedpark

11.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Cultuur en ontspanning - Erfgoedpark' aangewezen gronden zijn bestemd voor een op de Wadden- 

en Eemsdollardregio gericht landschapspark met daarin opgenomen:

a. ruimten voor informatie, educatie, expositie, theater en film, handel en verkoop, conferenties- en 

workshops, feesten en evenementen;

b. doe-attracties en attractietoestellen en speelvoorzieningen, gericht op water en educatie;

c. casino en behendigheidsspelen;

d. dierenweide;

e. kiosken, souvenirwinkels;

f. cafés en restaurants met bijbehorende terrassen;

g. een hotel en/of andere verblijfsrecreatieve accommodaties in de vorm trekkershutten, vakantiehuizen 

of lodges uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'recreatiewoning', met dien verstande dat het aantal 

recreatiewoningen of andere verblijfsrecreatieve accomodaties niet meer bedraagt dan het ter plaatse 

aangegeven aantal;

h. een evenemententerrein, ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein'; 

i. bedrijfswoning;

j. groenvoorzieningen en water;

k. kunstwerken;

en met dien verstande dat:

het zicht op de bebouwing die is aangeduid met 'karakteristiek' blijft behouden door middel van 

zichtrelaties die zijn gelegen binnen de gebieden die zijn aangeduid met 'specifieke vorm van cultuur- 

en ontspanning – open gebied' en 'ontsluiting';

deze gronden voor ten minste 50% voor groenvoorzieningen en water worden ingericht, met dien 

verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'water' een watergang wordt gerealiseerd;

de hoofdontsluiting ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting' wordt gesitueerd en een zichtrelatie via 

de ontsluiting dient te worden gehandhaafd;

de parkeerplaatsen in hoofdzaak worden gesitueerd ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein';

ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur- en ontspanning - 1' uitsluitend 

groenvoorzieningen en water, waaronder mede begrepen paden en afschermende voorzieningen in de 

vorm van natuurlijke wallen, zijn toegestaan (30,00 m uit woninggevel);

doe-attracties uitsluitend zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur- en 

ontspanning - 3 en - 4' (100 m uit woninggevels);

evenemententerreinen en amfi- of openluchttheaters uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 

'specifieke vorm van cultuur- en ontspanning - 4' (200 m uit woninggevels), alsmede in gebouwen zijn 

toegestaan;

in de bestemming geen perifere- of grootschalige detailhandel is toegestaan;

met de daarbij behorende:

l. erven en terreinen;

m. parkeervoorzieningen

n. wegen, straten en paden;

o. nutsvoorzieningen;

p. water;

q. gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

11.2  Bouwregels

11.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:

a. het bebouwingspercentage:

1. binnen de bouwvlakken mag niet meer dan het ter plaatse van de aanduiding 'maximale 

 107



 bestemmingsplan Scheemda

bebouwingspercentage' aangegeven percentage bedragen;

2. van het bestemmingsvlak mag buiten de bouwvlakken niet meer dan 2% van het bestemmingsvlak 

bedragen;

b. de bouwhoogte van de gebouwen binnen de bouwvlakken mag ten hoogste de ter plaatse van de 

aanduiding 'maximum bouwhoogte (m)' aangegeven bouwhoogte bedragen, met dien verstande dat:

1. ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' ten hoogste de bestaande goot- en bouwhoogte zijn 

toegestaan;

2. indien er ter plaatse geen bouwhoogte is aangegeven de goot- en bouwhoogte ten hoogste 

respectievelijk 6,00 m en 9,00 m mag bedragen;

3. ter plaatse van het meest zuidelijk gelegen bouwvlak (voormalige lokatie De Toekomst I) er een 

onderdeel van het gebouw met een maximum oppervlakte van ten hoogste 25 m2 tot een 

bouwhoogte van 25,00 m mag worden gebouwd;

c. de bouwhoogte van gebouwen buiten de bouwvlakken mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de oppervlakte van gebouwen buiten de bouwvlakken mag ten hoogste 25 m2 bedragen;

e. in uitzondering op het bepaalde onder sub c en d zijn ten hoogste twee bedrijfswoningen met aan- en 

uitbouwen en bijgebouwen met een maximum oppervlakte van 200 m2 per woning en een maximum 

goot- en bouwhoogte van respectievenlijk 6,00 m en 9,00 m toegestaan en met dien verstande dat deze 

niet mag worden gerealiseerd binnen de gebieden die zijn aangeduid met:

1. 'specifieke vorm van cultuur en ontspanning – open gebied', en;

2. 'ontsluiting';

f. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - waterdruppel' moet een gebouw in de vorm 

van een waterdruppel worden gebouwd en ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 

uitkijktoren' moet een uitkijktoren worden gebouwd.

11.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3,00 m bedragen ter 

plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur- en ontspanning – open gebied', met 

uitzondering van één kunstwerk met een bouwhoogte van ten hoogste 15,00 m;

b. in het overige bestemmingsgebied de bouwhoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten 

hoogste 8,00 m, dan wel de ter plaatse aangegeven maximale bouwhoogte bedraagt, met dien 

verstande dat de hoogte van speel-, attractie- en expositietoestellen en kunstwerken ten hoogste 15,00 

m en de bouwhoogte van reclamemasten niet meer dan 6,00 m mag bedragen.

11.3  Afwijken van de bouwregels

Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 11.2, sub b, voor de bouw van 

hogere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, met dien verstande omgevingsvergunning uitsluitend mag 

worden verleend indien het open karakter van het gebied dat is aangeduid met 'specifieke vorm van 

cultuur- en ontspanning – open gebied' en het zicht op de monumentale bebouwing niet mag worden 

verstoord.

11.4  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur- en ontspanning – open gebied' en 

'ontsluiting', om het zicht op het karakteristieke gebouw (De Toekomst) en het open karakter van het gebied 

dat is aangeduid met 'specifieke vorm van cultuur- en ontspanning – open gebied' met groen en water te 

behouden.

11.5  Specifieke gebruiksregels

11.5.1  Toegestaan gebruik

a. Het gebruik van de gronden voor de onderstaande ruimtelijk relevante evenementen aan de oostzijde 

van de Toekomstkade, ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein' is toegestaan, mits wordt 

 108



 bestemmingsplan Scheemda

voldaan aan de specifieke voorwaarden die hieronder zijn vermeld:

Totaal aantal evenementdagen per jaar:   34 ( inclusief op- en afbouw)

toegestane 

evenementen 

en aantal per 

jaar

duur 

evenement

opbouwen en 

afbreken

maximum 

aantal 

bezoekers per 

dag

openingstijden eindtijd 

geluids- 

bronnen

type A lichte evenementen: circa 75 dB(A)  op 10 meter afstand

8 max. 1 dag dezelfde dag als 

evenement

1000 08.00-20.00 20.00 

type B middelzware evenementen: circa. 85 dB(A) op 10 meter afstand

4 1 dag 1 dag opbouw en 

1 dag afbouw

2500 08.00-22.00 21.00

type C zware evenementen: circa 90 d(BA)  op 10 meter afstand

2 3 dagen 2 dagen opbouw 

en 2 dagen 

afbreken

5000 08.00-01.00 de 

volgende dag

24.00

11.5.2  Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van gronden voor reclamedoeleinden anders dan reclame voor het erfgoedpark;

b. het gebruik van verblijfsrecreatieve accommodaties voor permanente bewoning.

11.6  Afwijken van de gebruiksregels

Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 11.5 voor het toestaan van 

attracties en activiteiten die geen relatie met water of educatieve doelstelling hebben als bepaald is in lid 

11.1.

11.7  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

a. Het is verboden zonder omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, 

of van werkzaamheden, de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te 

voeren ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur- en ontspanning – open gebied':

het ophogen van gronden met meer dan 2,00 m ten opzichte van het peil ter plaatse van de 

hoofdtoegang van de bebouwing die is gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'karakteristiek' 

(De Toekomst II);

het aanplanten van bomen.

b. Het in sub a vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden, die:

1. het onderhoud van reeds bestaande ophogingen en en/of het normale agrarische gebruik (ten 

behoeve van natuurbeheer) betreffen;

2. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan;

3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning.

c. De in sub a bedoelde vergunning wordt niet verleend als het zicht op de karakteristieke bebouwing in 

onevenredige mate wordt belemmerd. 

 109



 bestemmingsplan Scheemda

 110



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 12  Dienstverlening

12.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen ten behoeve van:

1. dienstverlening;

met daarbij behorende:

b. tuinen, erven en terreinen;

c. parkeervoorzieningen;

d. nutsvoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. wegen, straten en paden;

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

12.2  Bouwregels

12.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 12.1, sub a, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

12.2.2  Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en carports bij een woning

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en carports bij een woning gelden de volgende 

regels:

a. de aan- en uitbouwen, bijgebouwen en carports worden ten minste 1,00 m achter de naar de weg 

gekeerde gevel(s) van de woning c.q. in of achter het verlengde daarvan gebouwd;

b. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een woning mag ten 

hoogste 70 m² bedragen;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

12.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de hoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van 

het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

12.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de externe veiligheid;

d. de milieusituatie; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

12.4  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

 111



 bestemmingsplan Scheemda

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor detailhandel anders dan:

1. productiegebonden of aan het ter plaatse gevestigde bedrijf verwante detailhandel;

b. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor wonen.

 112



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 13  Groen

13.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. groenvoorzieningen;

b. plantsoenen;

c. paden;

d. oevers, bermen en beplanting;

e. parkeervoorzieningen, met dien verstande dat de gronden ter plaatse van de aanduiding 

'parkeerterrein' in ieder geval ten behoeve van parkeren worden ingericht;

f. nutsvoorzieningen;

g. speelvoorzieningen;

h. waterlopen en watergangen;

i. inritten en ontsluitingswegen, ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting';

waarbij het behoud, het herstel en de ontwikkeling van de natuurlijke, landschappelijke en 

cultuurhistorische waarden wordt nagestreefd;

met de daarbij behorende:

j. verhardingen;

k. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

13.2  Bouwregels

13.2.1  Gebouwen

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

13.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

13.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden 

van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing.

13.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

13.4.1  Vergunningplicht

Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is een omgevingsvergunning 

vereist:

a. het dempen, graven, verdiepen en verbreden van sloten en andere watergangen;

b. het rooien en vellen van houtopstanden;

c. het aanleggen, verharden en/of verbreden van rijwiel-, voet- en ruiterpaden;

d. het aanleggen van dagrecreatieve voorzieningen;

e. het verrichten van exploitatieboringen en/of seismologisch onderzoek;

f. het aanleggen van ondergrondse en bovengrondse transport-, energie- en/of 

telecommunicatieleidingen.

13.4.2  Uitzondering

Het bepaalde lid 13.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden die:

a. het normale onderhoud betreffen;

 113



 bestemmingsplan Scheemda

b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

13.4.3  Toetsingscriteria

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan 

de natuurlijke, landschappelijke en cultuurhistorische waarden van het gebied.

 114



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 14  Horeca

14.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen ten behoeve van:

1. horecabedrijven van categorie 1;

2. een bedrijfswoning, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

b. aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning;

met de daarbij behorende:

c. tuinen, erven en terreinen;

d. parkeervoorzieningen;

e. nutsvoorzieningen;

f. groenvoorzieningen;

g. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

h. wegen, straten en paden;

i. energievoorzieningen;

j. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

14.2  Bouwregels

14.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 14.1, sub a, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. een bedrijfswoning mag uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

c. per bedrijf mag ten hoogste één bedrijfswoning worden gebouwd;

d. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

14.2.2  Aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning gelden de volgende regels:

a. de aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden ten minste 3,00 m achter de naar de weg gekeerde 

gevel(s) van de woning c.q. in of achter het verlengde daarvan gebouwd;

b. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning mag ten 

hoogste 70 m2 bedragen;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 5,50 m bedragen.

14.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de oppervlakte van overkappingen mag ten hoogste 30 m2 bedragen;

c. de bouwhoogte van een overkapping mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. overkappingen worden achter de gevellijn gebouwd;

e. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

14.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede woonsituatie;

 115



 bestemmingsplan Scheemda

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid;

d. de externe veiligheid; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

14.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 14.2.3, onder d, in die zin dat een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een carport 

minder dan 3,00 m achter, dan wel voor de naar de weg gekeerde gevel(s) c.q. het verlengde daarvan 

wordt gebouwd.

14.5  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor een horecabedrijf anders dan horeca van categorie 1;

b. het gebruik van een bedrijfswoning als zelfstandige woning;

c. het gebruik van gebouwen voor bewoning, met uitzondering ter plaatse van de aanduiding 

'bedrijfswoning';

d. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor detailhandel.

 116



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 15  Maatschappelijk

15.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen ten behoeve van:

1. maatschappelijke voorzieningen;

2. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'zorginstelling' een ziekenhuis;

3. een kinderopvang;

4. een bedrijfswoning, ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

5. brandweerkazerne, ter plaatse van de aanduiding 'brandweerkazerne';

6. toren, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - toren';

7. een sportschool, ter plaatse van de aanduiding 'sport';

b. aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning;

met de daarbij behorende:

c. wegen en paden;

d. parkeervoorzieningen;

e. nutsvoorzieningen;

f. groenvoorzieningen;

g. speelvoorzieningen;

h. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

i. tuinen, erven en terreinen;

j. energievoorzieningen;

k. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

15.2  Bouwregels

15.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 15.1, sub a, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. een bedrijfswoning mag uitsluitend worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding 'bedrijfswoning';

c. per bedrijf mag ten hoogste één bedrijfswoning worden gebouwd;

d. de goothoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

goothoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

e. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

15.2.2  Aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een bedrijfswoning gelden de volgende regels:

a. de aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden ten minste 3,00 m achter de naar de weg gekeerde 

gevel(s) van de woning c.q. in of achter het verlengde daarvan gebouwd;

b. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een woning mag ten 

hoogste 70 m2 bedragen;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw of een bijgebouw mag ten hoogste 5,50 m bedragen.

15.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen;

b. de oppervlakte van overkappingen mag ten hoogste 30 m2 bedragen;

c. de bouwhoogte van een overkapping mag ten hoogste 3,00 m bedragen;

d. overkappingen worden achter de gevellijn gebouwd;

e. de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m 

 117



 bestemmingsplan Scheemda

bedragen.

15.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de externe veiligheid;

d. de milieusituatie; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

15.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een omgevingsvergunning worden 

afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 15.2.3, onder d, in die zin dat een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een carport 

minder dan 3,00 m achter, dan wel voor de naar de weg gekeerde gevel(s) c.q. het verlengde daarvan 

wordt gebouwd.

15.5  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van een bedrijfswoning als zelfstandige woning;

b. het gebruik van vrijstaande bijgebouwen bij een bedrijfswoning voor bewoning;

c. het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van een ziekenhuis, anders dan ter plaatse van 

de aanduiding 'zorginstelling'.

 118



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 16  Maatschappelijk - Begraafplaats

16.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Maatschappelijk - Begraafplaats' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. een begraafplaats;

b. gebouwen ten behoeve van onderhoud en beheer;

met de daarbij behorende:

c. terreinen;

d. groenvoorzieningen;

e. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

f. paden en verhardingen;

g. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

16.2  Bouwregels

16.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 16.1, sub b, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. er mogen ten hoogste twee gebouwen worden gebouwd;

b. de oppervlakte van een gebouw mag ten hoogste 20 m2 bedragen;

c. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

16.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

16.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede woonsituatie;

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

 119



 bestemmingsplan Scheemda

 120



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 17  Recreatie - Jachthaven

17.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Recreatie - Jachthaven' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. een jachthaven met bijbehorende voorzieningen;

b. waterrecreatie;

c. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

met de daarbij behorende:

d. kaden;

e. groenvoorzieningen;

f. paden;

g. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder steigers, vlonders en plankieren.

17.2  Bouwregels

17.2.1  Gebouwen

Op of in de gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

17.2.2  Bouwwerken geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van steigers, vlonders, plankieren en daarmee gelijk te stellen bouwwerken, geen 

gebouwen zijnde, mag ten hoogste 1,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van de overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m 

bedragen.

17.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden 

van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing.

 121



 bestemmingsplan Scheemda

 122



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 18  Recreatie - Volkstuin

18.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Recreatie - Volkstuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. volkstuinen;

met de daarbij behorende:

b. wegen en paden;

c. parkeervoorzieningen;

d. nutsvoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. tuinen, erven en terreinen;

h. gebouwen ten behoeve van volkstuinen;

i. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

18.2  Bouwregels

18.2.1  Gebouwen ten behoeve van volkstuinen

Voor het bouwen van de gebouwen gelden de volgende regels:

a. de oppervlakte van een gebouw mag ten hoogste 20 m2 bedragen, met dien verstande dat de 

gezamenlijke oppervlakte van gebouwen ten hoogste 100 m2 mag bedragen;

b. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste 3,00 m bedragen.

18.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van vlaggenmasten mag ten hoogte 6,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 3,00 m bedragen.

18.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede milieusituatie;

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

18.4  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor bewoning.

 123



 bestemmingsplan Scheemda

 124



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 19  Sport

19.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Sport' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. sportvoorzieningen;

b. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'ijsbaan' een ijsbaan;

c. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'zwembad' een zwembad;

d. uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'sporthal' een sporthal, waarin ook evenementen zijn 

toegestaan, en een cateringbedrijf;

e. een evenemententerrein ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein'; 

met de daarbij behorende:

f. gebouwen en overkappingen ten behoeve van de in lid 19.1, onder a tot en met d, genoemde 

voorzieningen met bijbehorende verenigings- en clubgebouwen en de daarbij behorende 

voorzieningen, zoals kleedlokalen, een kantine, sanitaire ruimtes en naar aard daarmee gelijk te stellen 

voorzieningen;

g. terreinen;

h. wegen en paden;

i. parkeervoorzieningen;

j. groenvoorzieningen;

k. speelvoorzieningen;

l. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

m. tuinen, erven en terreinen;

n. energievoorzieningen;

o. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

19.2  Bouwregels

19.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van de in lid 19.1, sub e, genoemde gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven bouwhoogte bedragen.

19.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat:

1. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van het 

gebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

2. de bouwhoogte op zijerven die grenzen aan een openbare weg (niet zijnde een brandgang tussen 

twee gebouwen) of openbaar groengebied op een afstand van 1,00 m of minder uit de 

perceelgrens ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van ballenvangers mag ten hoogste 10,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van lichtmasten mag ten hoogste 12,00 m bedragen;

d. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

19.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede milieusituatie;

b. de verkeersveiligheid;

 125



 bestemmingsplan Scheemda

c. de sociale veiligheid; en

d. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

19.4  Specifieke gebruiksregels

19.4.1  Toegestaan gebruik

a. Het gebruik van de gronden voor de onderstaande ruimtelijk relevante evenementen bij de sporthal 

aan de Plantsoenlaan, ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein', is toegestaan, mits wordt 

voldaan aan de specifieke voorwaarden die hieronder zijn vermeld:

Totaal aantal evenementdagen per jaar:  16 (inclusief op- en afbouw)

toegestane 

evenementen 

en aantal per 

jaar

duur 

evenement

opbouwen en 

afbreken

maximum 

aantal 

bezoekers per 

dag

openingstijden eindtijd 

geluids- 

bronnen

type A lichte evenementen: circa 70dB(A) op 10 meter afstand

8 max. 1 dag dezelfde dag als 

evement

500 08.00-20.00 20.00

type B middelzware evenementen: circa 80 dB(A) op 10 meter afstand

2 max. 2 dagen 1 dag opbouw en 

1 dag afbouw

1000 08.00-22.00 21.00

type C zware evenementen: circa  90 d(BA)  op 10 meter afstand

0

b. Het gebruik van de gronden voor de onderstaande ruimtelijk relevante evenementen op de ijsbaan aan 

de Pelmolenlaan ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein', is toegestaan, mits wordt 

voldaan aan de specifieke voorwaarden die hieronder zijn vermeld:

Totaal aantal evenementdagen per jaar:  8 (inclusief op- en afbouw)

toegestane 

evenementen 

en aantal per 

jaar

duur 

evenement

opbouwen en 

afbreken

maximum 

aantal 

bezoekers per 

dag

openingstijden eindtijd 

geluids- 

bronnen

type A lichte evenementen: circa 70dB(A) op 10 meter afstand

8 max. 1 dag dezelfde dag als 

evement

250 08.00-20.00 20.00

type B middelzware evenementen: circa 80 dB(A) op 10 meter afstand

0

type C zware evenementen: circa  90 d(BA)  op 10 meter afstand

0

19.4.2  Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van zelfstandige horecabedrijven.

 126



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 20  Verkeer

20.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. (ontsluitings)wegen;

b. paden;

c. sloten, bermen en beplanting;

d. groenvoorzieningen;

e. nutsvoorzieningen;

f. parkeerterreinen en -voorzieningen;

g. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

met de daarbij behorende:

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

20.2  Bouwregels

20.2.1  Gebouwen

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

20.2.2   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van reclamemasten mag ten hoogste 6,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van palen en masten mag ten hoogste 12,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan rechtstreeks ten behoeve van de 

geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, mag ten hoogste 6,00 m bedragen;

20.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden 

van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing.

20.4  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden voor wegen bestaande uit meer dan twee rijstroken.

 127



 bestemmingsplan Scheemda

 128



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 21  Verkeer - Railverkeer

21.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Verkeer - Railverkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. railverkeer, spoorwegovergangen;

b. gebouwen ten behoeve van railverkeer;

met de daarbij behorende:

c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

d. kantoor en bedrijfswoning, overeenkomstig de bestaande situatie.

21.2  Bouwregels

21.2.1  Gebouwen

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

21.2.2   Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt de volgende regel:

a. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan rechtstreeks ten behoeve van de 

geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, mag ten hoogste 5,00 m bedragen.

21.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden 

van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing.

21.4  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het aanleggen van wegen en paden of anderszins inrichten van het bestemmingsvlak in afwijking van 

de bestaande wegenstructuur.

21.5  Afwijken van de gebruiksregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 21.4 en toestaan dat wordt 

afgeweken van de bestaande wegenstructuur, mits:

hierdoor geen onevenredige verslechtering van de geluidssituatie optreedt.

 129



 bestemmingsplan Scheemda

 130



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 22  Verkeer - Verblijf

22.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Verkeer - Verblijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. wegen, straten en pleinen;

b. paden;

c. sloten, bermen en beplanting;

d. groenvoorzieningen;

e. speelvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. nutsvoorzieningen;

h. parkeerterreinen en -voorzieningen;

i. een evenemententerrein, ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein'; 

met daaraan ondergeschikt:

j. tuinen en erven;

met de daarbij behorende:

k. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

22.2  Bouwregels

22.2.1  Gebouwen en overkappingen

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

22.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt de volgende regel:

de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan rechtstreeks ten behoeve van de 

geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

22.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen, ten behoeve van de verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden 

van de aangrenzende gronden, nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing.

22.4  Specifieke gebruiksregels

22.4.1  Toegestaan gebruik

a. Het gebruik van de gronden voor de onderstaande ruimtelijk relevante evenementen op het 

Vredenhovenplein, ter plaatse van de aanduiding 'evenemententerrein', is toegestaan, mits wordt 

voldaan aan de specifieke voorwaarden die hieronder zijn vermeld:

Totaal aantal evenementdagen per jaar:  16 (inclusief op- en afbouw)

toegestane 

evenementen 

en aantal per 

jaar

duur 

evenement

opbouwen en 

afbreken

maximum 

aantal 

bezoekers per 

dag

openingstijden eindtijd 

geluids- 

bronnen

type A lichte evenementen: circa 70dB(A) op 10 meter afstand

8 max. 1 dag dezelfde dag als 

evenement

250 08.00-20.00 20.00

type B middelzware evenementen: circa. 80 dB(A) op 10 meter afstand

 131



 bestemmingsplan Scheemda

5 max. 1 dag dezelfde dag als 

evenement

1000 08.00-22.00 21.00

type C zware evenementen: circa 90 d(BA)  op 10 meter afstand

1 max. 1 dag 1 dag opbouw en 

1 dag afbouw

2000 08.00-23.00 22.00

22.4.2  Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden als standplaats voor detailhandel.

 132



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 23  Water

23.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. waterlopen en watergangen;

b. sloten, bermen en beplanting;

c. oevers;

d. ligplaats voor woonschepen, ter plaatse van de aanduiding 'woonschepenligplaats';

met de daarbij behorende:

e. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen, dammen en/of duikers.

23.2  Bouwregels

23.2.1  Gebouwen

Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

23.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van oeverbeschoeiingen mag ten hoogste 0,40 m bedragen;

b. de bouwhoogte van een steiger, ter plaatse van de aanduiding 'steiger' mag ten hoogste 1,00 m 

bedragen, gemeten ten opzichte van het gemiddelde waterpeil;

c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 2,00 m bedragen.

23.3  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

het gebruik van de gronden als ligplaats voor (woon)schepen, tenzij het betreft de gronden ter plaatse 

van de aanduiding 'woonschepenligplaats'.

23.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

23.4.1  Vergunningplicht

Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is een omgevingsvergunning 

vereist:

a. het wijzigen en/of dempen van waterlopen;

b. het vergraven van oevers.

23.4.2  Uitzondering

Het bepaalde in lid 23.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden 

die:

a. het normale onderhoud betreffen;

b. reeds vergund c.q. in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

23.4.3  Toetsingscriteria

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan 

aan het beloop van de waterloop.

 133



 bestemmingsplan Scheemda

 134



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 24  Wonen - 1

24.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. woonhuizen, al dan niet in combinatie met:

1. ruimte voor een aan-huis-verbonden beroep c.q. een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, zoals 

genoemd in Bijlage 1 onder de categorie A;

2. een interieurzaak, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van detailhandel - interieurzaak'; 

3. een tandartspraktijk, ter plaatse van de aanduiding 'praktijkruimte';

4. de stalling van caravans, ter plaatse van de aanduiding 'opslag';

5. garageboxen, ter plaatse van de aanduiding 'garagebox';

6. tentoonstelling van verkoop van kunst, ter plaatse van de aanduiding 'atelier';

7. detailhandel, ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel';

b. aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen;

c. een paardrijbak, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - paardrijbak';

met daaraan ondergeschikt:

d. woonstraten en paden;

e. verkeer- en verblijfsvoorzieningen;

f. parkeervoorzieningen;

g. nutsvoorzieningen;

h. groenvoorzieningen;

i. speelvoorzieningen;

j. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

met de daarbij behorende:

k. tuinen, erven en terreinen;

l. energievoorzieningen;

m. bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 

24.2  Bouwregels

24.2.1  Algemeen

De gezamenlijke oppervlakte van een hoofdgebouw met de daarbij behorende aan- en uitbouwen en 

bijgebouwen en overkappingen gelegen achter de aanduiding 'gevellijn' of in het verlengde daarvan mag 

ten hoogste:

a. 200 m2 bedragen, bij percelen met een kleinere oppervlakte dan 600 m2, tenzij de bestaande 

oppervlakte meer bedraagt, in zulk geval de bestaande oppervlakte als maximum geldt;

b. 274 m2 bedragen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 1';

c. 300 m2 bedragen, bij percelen met een grotere oppervlakte dan 600 m2 tenzij de bestaande 

oppervlakte meer bedraagt, in zulk geval de bestaande oppervlakte als maximum geldt.

24.2.2  Hoofdgebouwen

Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:

a. als hoofdgebouw mogen uitsluitend woonhuizen worden gebouwd;

b. op bouwpercelen die voorzien zijn van een bouwvlak, mag het hoofdgebouw uitsluitend binnen het 

bouwvlak worden gebouwd; 

c. de goothoogte van een hoofdgebouw mag ten hoogste 6,50 m bedragen;

d. de bouwhoogte van een hoofdgebouw mag ten hoogste 10,00 m bedragen;

e. in afwijking van het bepaalde in lid b en c bedragen de goot- en bouwhoogte ter plaatse van de 

aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m) niet meer dan is aangegeven; 

f. een hoofdgebouw wordt voorzien van een kap, waarbij de dakhelling ten minste 30° en ten hoogste 60° 

mag bedragen;

g. de voorgevel van het hoofdgebouw mag in of achter de aanduiding 'gevellijn' worden gebouwd, met 

 135



 bestemmingsplan Scheemda

dien verstande dat:

1. ten minste 50% van de breedte van de voorgevel in de gevellijn wordt gebouwd tenzij het 

bestaande percentage kleiner is, in zulk geval het bestaande percentage als minimum geldt;

2. indien een voorgevel of een deel daarvan vóór de aanduiding 'gevellijn' is gebouwd, de situatie, 

zoals die aanwezig is op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan, geldt;

3. indien binnen een bestemmingsvlak geen aanduiding 'gevellijn' aanwezig is, moet de voorgevel 

van een hoofdgebouw op ten minste 3,00 m vanaf de bestemmingsgrens worden gebouwd;

h. de afstand van een hoofdgebouw of een blok van aaneen gebouwde hoofdgebouwen tot de zijdelingse 

bouwperceelgrens mag ten minste 3,00 m bedragen, tenzij de bestaande afstand kleiner is, in zulk 

geval de bestaande afstand als minimale afstand geldt;

i. er mogen geen nieuwe woningen worden gebouwd, met uitzondering van: 

1. de vervanging van bestaande woningen;

2. ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' het aangegeven aantal 

wooneenheden nieuw mag worden gebouwd;

j. in afwijking van het bepaalde in lid b, c en e geldt, indien een hogere goothoogte, bouwhoogte of een 

plat dak aanwezig is op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerpplan, dat deze goothoogte, 

bouwhoogte of dakvorm voor dat hoofdgebouw en voor uitbreidingen van dat hoofdgebouw als 

maximum goothoogte, bouwhoogte en dakvorm geldt;

k. een omgevingsvergunning voor het bouwen, zoals bedoeld in artikel 2.1 lid 1 sub a Wet Algemene 

Bepalingen Omgevingsrecht, voor het bouwen van een woning in het kader van de ruimte-voor-ruimte 

op het perceel Scheemdermeerlaan 18 in Scheemda kan uitsluitend worden verleend indien bij de 

aanvraag omgevingsvergunning een erfinrichtingsplan is overlegd; over het erfinrichtingsplan moet 

advies worden ingewonnen bij een onafhankelijke- of een bij de gemeente werkzame deskundige op 

het gebied van stedenbouw en landschapsarchitectuur. 

24.2.3  Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen gelden de volgende regels:

a. een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een overkapping moet worden gebouwd op een afstand van ten 

minste 1,00 m achter de voorgevellijn;

b. indien de zijdelingse perceelgrens grenst aan een openbare bestemming, moet de afstand van een 

aan-of uitbouw, een bijgebouw of een overkapping tot de openbare bestemming ten minste 2,00 m 

bedragen;

c. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een aangebouwd bijgebouw of aangebouwde overkapping 

mag ten hoogste gelijk zijn aan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw waaraan 

wordt gebouwd, plus 0,30 m;

d. de goothoogte van een vrijstaand bijgebouw of vrijstaande overkapping mag ten hoogste 3,00 m 

bedragen;

e. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een overkapping mag ten hoogste 5,50 m 

bedragen;

f. de oppervlakte van overkappingen mag ten hoogste 30 m2 bedragen;

g. overkappingen worden achter de gevellijn gebouwd.

24.2.4  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, gelden de volgende 

regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. per perceel is één vlaggenmast toegestaan met dien verstande dat de bouwhoogte mag ten hoogste 

6,00 m bedragen;

c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, mag ten 

hoogste 3,00 m bedragen.

 136



 bestemmingsplan Scheemda

24.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede woonsituatie;

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid;

d. de externe veiligheid; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

24.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, 

de sociale veiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan 

met een omgevingsvergunning worden afgeweken van;

a. het bepaalde in lid 24.2.4, sub a, in die zin dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen in het 

voorerfgebied wordt verhoogd tot ten hoogste 2,00 m, mits de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 

1,00 m achter de voorkant niet wordt overschreden;

b. het bepaalde in lid 24.2.4, in die zin dat het plaatsen van zonnepanelen op een grondopstelling is 

toegestaan, mits:

1. de opstelling op een dak niet mogelijk is, dit is niet van toepassing op rijksmonumenten zoals 

wettelijk geregeld in de Erfgoedwet;

2. de omvang van het zonnepark ten hoogste 200 m2 bedraagt;

3. er een landschappelijk inpassingsplan of tuinplan wordt aangeleverd waaruit blijkt dat de 

zonnepanelen landschappelijk worden ingepast;

4. het bouwperceel bij een woning (inclusief de oppervlakte van de woning en bijgebouwen) voor ten 

hoogste 50% wordt gebruikt voor zonnepanelen;

5. de bouwhoogte van de zonnepanelen ten hoogste 1,50 m bedraagt.

24.5  Specifieke gebruiksregels

24.5.1  Toegestaan gebruik

In overeenstemming met deze bestemming is het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van 

een aan-huis-verbonden beroep c.q. kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, mits:

a. de bedrijfsvloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40% van de totale gezamenlijke begane 

vloeroppervlakte van de aanwezige bebouwing op het bouwperceel, met dien verstande dat de 

bedrijfsvloeroppervlakte niet meer dan 50 m2 mag bedragen;

b. de woonfunctie niet onevenredig wordt aangetast;

c. het uiterlijk van de betreffende woning niet wordt aangetast;

d. de aan-huis-verbonden activiteiten ten behoeve van het beroep of bedrijf uitsluitend inpandig mogen 

worden verricht;

e. het beroep/bedrijf wordt uitgeoefend door alleen de (hoofd)bewoner(s) van de woning;

f. het gebruik geen ernstige hinder voor het woonmilieu oplevert, dan wel geen afbreuk doet aan het 

woonkarakter van de omringende woonomgeving, hetgeen betekent dat:

1. de ruimtelijke uitstraling van de activiteiten qua aard, omvang en intensiteit verenigbaar moet zijn 

met het karakter van de omringende woonomgeving;

2. behoudens een beperkte verkoop in het klein, in direct verband met het aanhuis-verbonden beroep 

of bedrijf, geen detailhandel mag plaatsvinden;

3. het gebruik geen nadelige invloed mag hebben op de verkeersafwikkeling en de parkeersituatie ter 

plaatse;

4. ten aanzien van het laatste geldt als uitgangspunt dat dient te worden geparkeerd op eigen terrein 

dan wel wordt aangetoond dat er voldoende parkeerruimte is in de omgeving;

g. de bedrijfsactiviteiten uitsluitend toegestaan zijn indien deze voorkomen in of gelijk te stellen zijn met 

de milieucategorieën 1 en 2 als vermeld in Bijlage 2, met dien verstande dat een groothandel niet is 

 137



 bestemmingsplan Scheemda

toegestaan;

h. het karakter van de woonomgeving behouden blijft, in die zin dat reclame-uitingen beperkt blijven tot 

aan de gevel gemonteerde naamborden met een oppervlakte van ten hoogste 0,5 m2 en gevel 

veranderingen ten behoeve van bedrijfsuitoefening niet plaatsvinden.

24.5.2  Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van een woonhuis voor meer dan één woning;

b. het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor bewoning;

c. het gebruik van de gronden voor een paardenbak, met uitzondering van de paardrijbak ter plaatse van 

de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - paardrijbak'.

d. het gebruik van de nieuw te bouwen woning op het perceel Scheemdermeerlaan 18 in Scheemda is 

uitlsluitend toegestaan indien de erfinrichting is aangelegd en in stand wordt gehouden conform het 

erfinrichtingsplan zoals in lid 24.2.2 onder k is  genoemd. 

24.6  Afwijken van de gebruiksregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 24.5.2 onder c in die zin dat 

per bouwperceel één paardenbak wordt gerealiseerd, mits:

a. het een hobbymatige paardenbak voor eigen gebruik betreft;

b. de oppervlakte van een paardenbak ten hoogste 800 m2 bedraagt;

c. de afstand tussen de paardenbak en een woning van derden ten minste 30,00 m bedraagt;

d. de paardenbak achter de achtergevel van de woning dient te worden gerealiseerd;

e. de hoogte van de omheining niet meer dan 2,00 m bedraagt;

f. er maximaal twee lichtmasten per paardenbak zijn toegestaan;

g. de bouwhoogte van een lichtmast niet meer bedraagt dan 6,00 m;

h. de verlichting uitsluitend mag worden gebruikt tussen 7:00 uur en 23:00 uur;

i. de verlichting maximaal 60 LUX/m2 mag produceren, gemeten 1,00 m boven de bodem van de bak;

j. de lichtbundel door afscherming volledig wordt gericht op de bak.

24.7  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en 

bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de milieusituatie, de sociale veiligheid, de verkeerssituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, het plan wijzigen in die zin dat:

a. de aanduiding 'praktijkruimte' wordt verwijderd, mits de betreffende functie ter plaatse is beëindigd.

 138



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 25  Wonen - 3

25.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen - 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. woonhuizen, al dan niet in combinatie met ruimte voor:

1. een aan-huis-verbonden beroep c.q. een kleinschalige bedrijfsmatige activiteit, zoals genoemd in 

Bijlage 1 onder de categorie A;

2. recreatieve dienstverlenende bedrijven, ambachtelijke bedrijvigheid, kunstnijverheidsbedrijven en 

bezoekerstuinen, die zijn genoemd in Bijlage 1 onder de categorie B;

3. logiesverstrekking;

4. daghorecabedrijven;

5. productiegebonden detailhandel;

b. een woonhuis, al dan niet in combinatie met de in sub a onder 1 tot en met 6 genoemde functies, ter 

plaatse van de aanduiding 'wonen';

c. aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen;

met daaraan ondergeschikt:

d. woonstraten en paden;

e. verkeer- en verblijfsvoorzieningen;

f. parkeervoorzieningen;

g. nutsvoorzieningen;

h. groenvoorzieningen;

i. speelvoorzieningen;

j. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

met de daarbij behorende:

k. tuinen en erven;

l. energievoorzieningen;

m. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

25.2  Bouwregels

25.2.1  Bouwwerken

Voor het bouwen van bouwwerken geldt de volgende regel:

vrijgekomen (voormalige agrarische) gebouwen mogen niet worden vergroot en er mogen geen 

nieuwe gebouwen worden opgericht, anders dan vervangende nieuwbouw.

25.2.2  Hoofdgebouwen

Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:

a. als hoofdgebouw mogen uitsluitend woonhuizen worden gebouwd;

b. een hoofdgebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

c. een hoofdgebouw wordt vrijstaand gebouwd;

d. per hoofdgebouw mag ten hoogste één woning worden gebouwd;

e. de goothoogte van een hoofdgebouw mag ten hoogste 6,50 m bedragen;

f. de bouwhoogte van een hoofdgebouw mag ten hoogste 10,00 m bedragen;

g. de afstand van een hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelgrens moet ten minste 3,00 m bedragen, 

tenzij de bestaande afstand kleiner is, in welk geval de bestaande afstand als minimale afstand geldt.

25.2.3  Aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen gelden de volgende regels:

a. de afstand van een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een overkapping tot de naar de weg gekeerde 

gevel(s) van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, moet ten minste 3,00 m bedragen;

b. de afstand tot de zijdelingse perceelgrens van bijgebouwen met een minimale oppervlakte van 10 m2 

 139



 bestemmingsplan Scheemda

bij vrijstaande woningen moet ten minste 1,00 m bedragen, tenzij de bestaande afstand kleiner is, in 

welk geval de bestaande afstand als minimale afstand geldt;

c. de afstand van bijgebouwen op een achtererf tot het openbaar groen of de openbare weg moet ten 

minste 1,00 m bedragen, tenzij de bestaande afstand kleiner is, in welk geval de bestaande afstand als 

minimale afstand geldt;

d. de afstand van een aan- of uitbouw tot de zijdelingse perceelgrens moet ten minste 1,00 m bedragen, 

tenzij de bestaande afstand kleiner is, in welk geval de bestaande afstand als minimale afstand geldt;

e. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen bij een hoofdgebouw mag ten 

hoogste 70 m2 bedragen dan wel de bestaande oppervlakte ter plaatse van de aanduiding 

'bijgebouwen', met dien verstande dat:

1. de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen en bijgebouwen mag ten hoogste de 

oppervlakte van het hoofdgebouw bedragen, uitgezonderd bijgebouwen ter plaatse van de 

aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - afwijkende oppervlakte';

f. de goothoogte van een aan- of uitbouw of een aangebouwd bijgebouw of aangebouwde overkapping 

mag ten hoogste gelijk zijn aan de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw waaraan 

wordt gebouwd, plus 0,30 m;

g. de goothoogte van een vrijstaand bijgebouw of vrijstaande overkapping mag ten hoogste 3,00 m 

bedragen;

h. de bouwhoogte van een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een overkapping mag ten hoogste 5,50 m 

bedragen;

i. de oppervlakte van overkappingen mag ten hoogste 30 m² bedragen;

j. verkappingen worden achter de gevellijn gebouwd.

25.2.4  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. een omheining rond een paardrijdbak mag ten hoogste 1,50 m bedragen;

c. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

25.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede woonsituatie;

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid;

d. de externe veiligheid; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

25.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de karakteristieke omgeving, het straat- en 

bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid, de milieusituatie en de 

gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan worden afgeweken van:

a. het bepaalde in lid 25.2.2 in die zin dat de bestaande afmetingen met ten hoogste 10% mogen worden 

verlaagd, tenzij het de bestaande dakhelling betreft, in welk geval de bestaande dakhelling met ten 

hoogste 5° mag worden verlaagd dan wel verhoogd;

b. het bepaalde in lid 25.2.3, sub a, in die zin dat een aan- of uitbouw, een bijgebouw of een carport 

minder dan 3,00 m achter, dan wel vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) van het hoofdgebouw c.q. 

het verlengde daarvan wordt gebouwd;

c. het bepaalde in lid 25.2.3, sub e, in die zin dat de gezamenlijke oppervlakte van de aan- en uitbouwen 

en bijgebouwen bij een hoofdgebouw wordt vergroot tot ten hoogste 110 m², mits:

1. de oppervlakte van het betreffende bouwperceel ten minste 1.000 m² bedraagt;

 140



 bestemmingsplan Scheemda

2. het betreffende perceel een landelijke ligging heeft; en 

3. de vergroting noodzakelijk is ten behoeve van een aan-huis-verbonden beroep, hobbymatige c.q. 

kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, dan wel ten behoeve van gehandicaptenvoorzieningen;

d. het bepaalde in lid 25.2.4, sub a, in die zin dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen in het 

voorerfgebied wordt verhoogd tot ten hoogste 2,00 m, mits de lijn die het hoofdgebouw doorkruist op 

1,00 m achter de voorkant niet wordt overschreden;

e. het bepaalde in lid 25.2.4 in die zin dat het plaatsen van zonnepanelen op een grondopstelling is 

toegestaan, mits:

1. de opstelling op een dak niet mogelijk is, dit is niet van toepassing op rijksmonumenten zoals 

wettelijk geregeld in de Erfgoedwet;

2. de omvang van het zonnepark ten hoogste 200 m² bedraagt;

3. er een landschappelijk inpassingsplan of tuinplan wordt aangeleverd waaruit blijkt dat de 

zonnepanelen landschappelijk worden ingepast;

4. het bouwperceel bij een woning (inclusief de oppervlakte van de woning en bijgebouwen) voor ten 

hoogste 50% wordt gebruikt voor zonnepanelen;

5. de bouwhoogte van de zonnepanelen ten hoogste 1,50 m bedraagt.

25.5  Specifieke gebruiksregels

25.5.1  Toegestaan gebruik

In overeenstemming met deze bestemming is het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van 

een aan-huis-verbonden beroep c.q. kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, mits:

a. de bedrijfsvloeroppervlakte niet meer bedraagt dan 40% van de totale gezamenlijke begane 

vloeroppervlakte van de aanwezige bebouwing op het bouwperceel, met dien verstande dat de 

bedrijfsvloeroppervlakte niet meer dan 50 m2 mag bedragen;

b. de woonfunctie niet onevenredig wordt aangetast;

c. het uiterlijk van de betreffende woning niet wordt aangetast;

d. de aan-huis-verbonden activiteiten ten behoeve van het beroep of bedrijf uitsluitend inpandig mogen 

worden verricht;

e. het beroep/bedrijf wordt uitgeoefend door alleen de hoofdbewoner(s) van de woning;

f. het gebruik geen ernstige hinder voor het woonmilieu oplevert, dan wel geen afbreuk doet aan het 

woonkarakter van de omringende woonomgeving, hetgeen betekent dat:

1. de ruimtelijke uitstraling van de activiteiten qua aard, omvang en intensiteit verenigbaar moet zijn 

met het karakter van de omringende woonomgeving;

2. behoudens een beperkte verkoop in het klein, in direct verband met het aanhuis-verbonden beroep 

of bedrijf, geen detailhandel mag plaatsvinden;

3. het gebruik geen nadelige invloed mag hebben op de verkeersafwikkeling en de parkeersituatie ter 

plaatse;

4. ten aanzien van het laatste geldt als uitgangspunt dat dient te worden geparkeerd op eigen terrein 

dan wel wordt aangetoond dat er voldoende parkeerruimte is in de omgeving;

g. de bedrijfsactiviteiten uitsluitend toegestaan zijn indien deze voorkomen in, of gelijk te stellen zijn met 

de milieucategorieën 1 en 2 als vermeld in Bijlage 2, met dien verstande dat een groothandel niet is 

toegestaan;

h. het karakter van de woonomgeving behouden blijft, in die zin dat reclame-uitingen beperkt blijven tot 

aan de gevel gemonteerde naamborden met een oppervlakte van ten hoogste 0,5 m² en gevel 

veranderingen ten behoeve van bedrijfsuitoefening niet plaatsvinden;

i. de agrarische nevenactiviteiten uitsluitend toegestaan zijn, mits deze naar aard en omvang niet groter 

dan de in de bestaande situatie zijn.

25.5.2  Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van een woonhuis voor meer dan één woning;

b. het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor bewoning;

c. het gebruik van de gronden voor een paardenbak;

 141



 bestemmingsplan Scheemda

d. het gebruik van de gronden  en gebouwen voor geluidsgevoelige functies in het kader van de Wet 

geluidhinder ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - geluidsgevoelige functies uitgesloten'.

25.6  Afwijken van de gebruiksregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 25.5.2 onder c in die zin dat 

per bouwperceel één paardenbak wordt gerealiseerd, mits:

a. het een hobbymatige paardenbak voor eigen gebruik betreft;

b. de oppervlakte van een paardenbak ten hoogste 800 m² bedraagt;

c. de afstand tussen de paardenbak en een woning van derden ten minste 30,00 m bedraagt;

d. de paardenbak achter de achtergevel van de bedrijfswoning dient te worden gerealiseerd;

e. de hoogte van de omheining niet meer dan 2,00 m bedraagt;

f. er maximaal twee lichtmasten per paardenbak zijn toegestaan;

g. de bouwhoogte van een lichtmast niet meer bedraagt dan 6,00 m;

h. de verlichting uitsluitend mag worden gebruikt tussen 7:00 uur en 23:00 uur;

i. de verlichting maximaal 60 LUX/m2 mag produceren, gemeten 1,00 m boven de bodem van de bak;

j. de lichtbundel door afscherming volledig wordt gericht op de bak.

25.7  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en Wethouders kunnen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de milieusituatie 

en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, het plan wijzigen in die zin dat:

a. een woonhuis mag worden gebruikt ten behoeve van meer dan één woning, mits:

1. het aantal woningen ten hoogste twee mag bedragen;

2. de geluidsbelasting van geluidsgevoelige gebouwen niet meer bedraagt dan de 

voorkeursgrenswaarde dan wel een vastbepaalde hogere grenswaarde;

3. het toepassen van deze wijzigingsbevoegdheid past binnen het bepaalde in het Woonvisie Oldambt 

2015.

 142



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 26  Wonen - Wooncentrum

26.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen - Wooncentrum' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. gebouwen ten behoeve van:

1. niet-zelfstandige wooneenheden in combinatie gemeenschappelijke en/of zorggerelateerde 

voorzieningen;

2. maatschappelijke voorzieningen;

met de daarbij behorende:

b. tuinen en erven;

c. verhardingen;

d. parkeervoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

g. wegen en paden;

h. energievoorzieningen;

i. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

26.2  Bouwregels

26.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van het gebouwen en bergingen gelden de volgende regels:

a. een gebouw binnen een bouwvlak gebouwd;

b. een hoofdgebouw moet ter plaatse van de aanduiding 'gevellijn' met één gevel in, dan wel tot maximaal 

5,00 m achter de gevellijn worden gebouwd;

c. de goothoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

goothoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

d. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen;

e. een bouwvlak mag voor ten hoogste 80% worden bebouwd, tenzij het bestaande percentage hoger is in 

welk geval de bestaande percentage als maximum geldt.

26.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen mag ten hoogste 2,00 m bedragen, met dien 

verstande dat de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen vóór de naar de weg gekeerde gevel(s) 

van het hoofdgebouw c.q. het verlengde daarvan, ten hoogste 1,00 m mag bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

26.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. de verkeersveiligheid;

b. de sociale veiligheid;

c. de externe veiligheid;

d. de milieusituatie; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

 143



 bestemmingsplan Scheemda

26.4  Afwijken van de bouwregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de verkeersveiligheid, 

de sociale veiligheid, de milieusituatie en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan 

met een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bepaalde in lid 26.2.2 in die zin dat het plaatsen 

van zonnepanelen op een grondopstelling is toegestaan, mits:

a. de opstelling op een dak niet mogelijk is, dit is niet van toepassing op rijksmonumenten zoals wettelijk 

geregeld in de Erfgoedwet;

b. de omvang van het zonnepark ten hoogste 200 m² bedraagt;

c. er een landschappelijk inpassingsplan of tuinplan wordt aangeleverd waaruit blijkt dat de zonnepanelen 

landschappelijk worden ingepast;

d. het bouwperceel bij een woning (inclusief de oppervlakte van de woning en bijgebouwen) voor ten 

hoogste 50% wordt gebruikt voor zonnepanelen;

e. de bouwhoogte van de zonnepanelen ten hoogste 1,50 m bedraagt.

 144



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 27  Wonen - Woongebouw

27.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Wonen - Woongebouw' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. het bouwen ten behoeve van:

1. woningen; 

2. maatschappelijke voorzieningen;

met de daarbij behorende:

b. tuinen, erven en terreinen;

c. parkeervoorzieningen;

d. nutsvoorzieningen;

e. groenvoorzieningen;

f. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;

g. wegen, straten en paden;

h. bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

27.2  Bouwregels

27.2.1  Gebouwen

Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels:

a. een gebouw wordt binnen een bouwvlak gebouwd;

b. ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' het aangegeven aantal 

wooneenheden nieuw mag worden gebouwd;

c. de bouwhoogte van een gebouw mag ten hoogste de ter plaatse van de aanduiding 'maximum 

bouwhoogte (m)' aangegeven hoogte bedragen.

27.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen en geen overkappingen zijnde, gelden de volgende 

regels:

a. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 6,00 m bedragen.

27.3  Nadere eisen

Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen aan de plaats en de afmetingen van de 

bebouwing, ten behoeve van:

a. een goede woonsituatie;

b. de verkeersveiligheid;

c. de sociale veiligheid; 

d. de externe veiligheid; en

e. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

27.4  Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van gronden en bouwwerken voor meer dan het bestaande aantal woningen;

b. het gebruik van de gronden en bouwwerken voor wonen  ter plaatse van de kadastrale percelen 

 SDA00 - F - 1829, SDA00 - F - 1830, SDA00 - F - 1831, SDA00 - F - 3351, SDA00 - F - 3462 en SDA00 - F - 

3464,  indien er geen  waterberging van minimaal 1.500 m2 is aangelegd en in stand wordt gehouden  

ter compensatie van de toename aan verharding. 

 145



 bestemmingsplan Scheemda

 146



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 28  Leiding - Gas

28.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Leiding - Gas' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor:

a. een gastransportleiding en de daarbij behorende belemmeringenstrook.

28.2  Bouwregels

28.2.1  Voorrangsregel

De regels van dit artikel hebben voorrang boven de andere daar voorkomende (dubbel)bestemmingen.

28.2.2  Bouwverbod

In afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en), mag niet worden gebouwd, 

anders dan voor deze bestemming.

28.2.3  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van de in lid 28.2.3 genoemde bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt de volgende 

regel:

a. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zal ten hoogste 2,00 m bedragen.

28.3  Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 28.2.2 in die zin dat de in de 

andere op de gronden voorkomende bestemming(en) toegelaten gebouwen en andere bouwwerken 

worden gebouwd, mits:

a. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder;

b. geen afbreuk zal worden gedaan aan een doelmatig en veilig functioneren van de leiding;

c. de gronden en bouwwerken niet mogen worden gebruikt als kwetsbaar object.

28.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

28.4.1  Vergunningplicht

Voor de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden is, ongeacht het bepaalde in de 

regels bij de andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen, een omgevingsvergunning 

vereist:

a. het mengen, diepploegen, woelen, aanleggen van drainage, ontginnen, egaliseren en ophogen van 

gronden en/of overige grondbewerkingen;

b. het uitvoeren van graafwerkzaamheden;

c. het in de grond brengen van voorwerpen;

d. het aanleggen van oppervlakteverhardingen;

e. het rooien en planten van bomen en het aanbrengen van andere beplantingen;

f. het permanent gebruik voor het opslaan van goederen;

g. het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren.

28.4.2  Uitzondering

Het bepaalde in lid 28.4.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden 

die:

a. het normale onderhoud betreffen;

b. graafwerkzaamheden betreffen als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling ondergrondse netten;

c. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende vergunning;

 147



 bestemmingsplan Scheemda

d. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan.

28.4.3  Toetsingscriteria

De omgevingsvergunning zal slechts worden verleend, indien geen afbreuk zal worden gedaan aan een 

doelmatig en veilig functioneren van de leiding en schriftelijk advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder.

28.5  Wijzigingsbevoegdheid

28.5.1  Bevoegdheid

Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen in die zin dat de dubbelbestemming 

'Leiding - Gas' wordt verwijderd, mits vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen van de leidingbeheerder.

28.5.2  Toetsingscriteria

Burgemeester en Wethouders kunnen toepassing geven aan de in lid 28.5.1 bedoelde 

wijzigingsbevoegdheid indien hierdoor geen afbreuk wordt gedaan aan een veilig en doelmatig 

functioneren van de leiding.

 148



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 29  Waarde - Archeologie 1

29.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van archeologische waarden.

29.2  Bouwregels

Aanvullend op de bouwregels in de andere voor de betreffende gronden aangewezen bestemmingen 

gelden de volgende bouwregels:

a. Voor bouwwerken groter dan 50 m2 moet alvorens een omgevingsvergunning voor bouwen wordt 

verleend, door de aanvrager een rapport worden overgelegd waarin, naar het oordeel van 

burgemeester en wethouders:

1. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in 

voldoende mate zijn vastgesteld; en 

2. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard 

en/of gedocumenteerd.

b. Indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het 

verlenen van de omgevingsvergunning voor bouwen zullen worden verstoord, kunnen burgemeester 

en wethouders één of meer van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor de archeologische waarden 

in de bodem kunnen worden behouden;

2. de verplichting tot het doen van opgravingen in de zin van artikel 1, onder h, van de Erfgoedwet;

3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten 

begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet 

aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

c. Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om aan de vergunning voorwaarden te 

verbinden als bedoeld onder b, wordt een archeologisch deskundige om advies gevraagd.

29.3  Specifieke gebruiksregels

Het gebruik waarbij sprake is van een permanente verlaging van het waterpeil, is alleen mogelijk indien 

rekening is gehouden met het belang van de archeologische waarden. Dit is het geval indien:

a. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat geen 

archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad;

c. één of meer van de volgende voorwaarden in acht wordt genomen:

1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de 

bodem kunnen worden behouden;

2. een verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het 

gebied van de archeologische monumentenzorg.

29.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

a. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen 

bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:

1. het ontgronden, afgraven, egaliseren van gronden;

2. het mengen, diepploegen, ontginnen van gronden dieper dan 40 cm;

3. het graven of dempen van watergangen;

4. het dempen van kolken;

5. het aanbrengen van systematische drainage in agrarische percelen dieper dan 40 cm, met 

 149



 bestemmingsplan Scheemda

uitzondering van herdrainage;

6. het graven van sleuven breder dan 50 cm en dieper dan 100 cm ten behoeve van het aanbrengen 

van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen, drainage met uitzondering 

van herdrainage, funderingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of 

apparatuur;

7. het permanent verlagen van het waterpeil.

b. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt slechts verleend indien:

1. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat 

geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

2. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad;

3. één of meer van de volgende voorschriften in acht wordt genomen:

een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten 

in de bodem kunnen worden behouden;

een verplichting tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

een verplichting de werken en of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op 

het terrein van de archeologische monumentenzorg. Indien burgemeester en wethouders 

voornemens zijn aan de omgevingsvergunning voorwaarden te verbinden, wordt een 

archeologisch deskundige om advies gevraagd.

a. Het verbod als bedoeld onder a is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en 

werkzaamheden die:

1. plaatsvinden in of op gronden waarvan schriftelijk is aangetoond dat de bodem ter plaatse reeds is 

verstoord;

2. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan;

3. het normale onderhoud betreffen;

4. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende aanlegvergunning.

29.5  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen door:

a. deze bestemming te doen vervallen indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe 

bevoegde instantie is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. aan gronden alsnog de bestemming 'Waarde - Archeologie 1' toe te kennen, indien uit archeologisch 

onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze dubbelbestemming, gelet op ter plaatse 

aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.

 150



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 30  Waarde - Archeologie 2

30.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van archeologische waarden.

30.2  Bouwregels

Aanvullend op de bouwregels in de andere voor de betreffende gronden aangewezen bestemmingen 

gelden de volgende bouwregels:

a. Voor bouwwerken groter dan 100 m2 moet alvorens een omgevingsvergunning voor bouwen wordt 

verleend, door de aanvrager een rapport worden overgelegd waarin, naar het oordeel van 

burgemeester en wethouders:

1. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in 

voldoende mate zijn vastgesteld; en

2. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard 

en/of gedocumenteerd.

b. Indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het 

verlenen van de omgevingsvergunning voor bouwen zullen worden verstoord, kunnen burgemeester 

en wethouders één of meer van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor de archeologische waarden 

in de bodem kunnen worden behouden;

2. de verplichting tot het doen van opgravingen in de zin van de Erfgoedwet;

3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten 

begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet 

aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

c. Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om aan de vergunning voorwaarden te 

verbinden als bedoeld onder b, wordt een archeologisch deskundige om advies gevraagd.

30.3  Specifieke gebruiksregels

Het gebruik waarbij sprake is van een permanente verlaging van het waterpeil, is alleen mogelijk indien 

rekening is gehouden met het belang van de archeologische waarden. Dit is het geval indien:

a. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat geen 

archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad;

c. één of meer van de volgende voorwaarden in acht wordt genomen:

1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de 

bodem kunnen worden behouden;

2. een verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het 

gebied van de archeologische monumentenzorg.

30.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

a. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen 

bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:

1. het ontgronden, afgraven, egaliseren van gronden over een oppervlakte groter dan 100 m2;

2. het mengen, diepploegen, ontginnen van gronden over een oppervlakte groter dan 100 m2 en 

dieper dan 40 cm;

3. het graven of dempen van watergangen;

4. het dempen van kolken;

 151



 bestemmingsplan Scheemda

5. het aanbrengen van systematische drainage in agrarische percelen dieper dan 40 cm, met 

uitzondering van herdrainage;

6. het graven van sleuven breder dan 50 cm en dieper dan 100 cm ten behoeve van het aanbrengen 

van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen, drainage met uitzondering 

van herdrainage, funderingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of 

apparatuur;

7. het permanent verlagen van het waterpeil.

b. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt slechts verleend indien:

1. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat 

geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

2. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad;

3. één of meer van de volgende voorschriften in acht wordt genomen:

een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten 

in de bodem kunnen worden behouden;

een verplichting tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

een verplichting de werken en of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op 

het terrein van de archeologische monumentenzorg. Indien burgemeester en wethouders 

voornemens zijn aan de omgevingsvergunning voorwaarden te verbinden, wordt een 

archeologisch deskundige om advies gevraagd.

a. Het verbod als bedoeld onder a is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en 

werkzaamheden die:

1. plaatsvinden in of op gronden waarvan schriftelijk is aangetoond dat de bodem ter plaatse reeds is 

verstoord;

2. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan;

3. het normale onderhoud betreffen;

4. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende aanlegvergunning.

30.5  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen door:

a. deze bestemming te doen vervallen indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe 

bevoegde instantie is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. aan gronden alsnog de bestemming 'Waarde - Archeologie 2' toe te kennen, indien uit archeologisch 

onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze dubbelbestemming, gelet op ter plaatse 

aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.

 152



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 31  Waarde - Archeologie 3

31.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van archeologische waarden.

31.2  Bouwregels

Aanvullend op de bouwregels in de andere voor de betreffende gronden aangewezen bestemmingen 

gelden de volgende bouwregels:

a. Voor bouwwerken groter dan 200 m2 moet alvorens een omgevingsvergunning voor bouwen wordt 

verleend, door de aanvrager een rapport worden overgelegd waarin, naar het oordeel van 

burgemeester en wethouders:

1. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in 

voldoende mate zijn vastgesteld; en

2. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard 

en/of gedocumenteerd.

b. Indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het 

verlenen van de omgevingsvergunning voor bouwen zullen worden verstoord, kunnen burgemeester 

en wethouders één of meer van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor de archeologische waarden 

in de bodem kunnen worden behouden;

2. de verplichting tot het doen van opgravingen in de zin van de Erfgoedwet;

3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten 

begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet 

aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties.

c. Indien burgemeester en wethouders voornemens zijn om aan de vergunning voorwaarden te 

verbinden als bedoeld onder b, wordt een archeologisch deskundige om advies gevraagd.

31.3  Specifieke gebruiksregels

Het gebruik waarbij sprake is van een permanente verlaging van het waterpeil, is alleen mogelijk indien 

rekening is gehouden met het belang van de archeologische waarden. Dit is het geval indien:

a. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat geen 

archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad;

c. één of meer van de volgende voorwaarden in acht wordt genomen:

1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de 

bodem kunnen worden behouden;

2. een verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het 

gebied van de archeologische monumentenzorg.

31.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

a. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen 

bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:

1. het ontgronden, afgraven, egaliseren van gronden over een oppervlakte groter dan 200 m2;

2. het mengen, diepploegen, ontginnen van gronden over een oppervlakte groter dan 200 m2 en 

dieper dan 45 cm;

3. het graven of dempen van watergangen;

4. het dempen van kolken;

 153



 bestemmingsplan Scheemda

5. het graven van sleuven breder dan 50 cm en dieper dan 100 cm ten behoeve van het aanbrengen 

van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen, drainage met uitzondering 

van herdrainage, funderingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of 

apparatuur;

6. het permanent verlagen van het waterpeil.

b. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt slechts verleend indien:

1. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat 

geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

2. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad;

3. één of meer van de volgende voorschriften in acht wordt genomen:

een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten 

in de bodem kunnen worden behouden;

een verplichting tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

een verplichting de werken en of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op 

het terrein van de archeologische monumentenzorg. Indien burgemeester en wethouders 

voornemens zijn aan de omgevingsvergunning voorwaarden te verbinden, wordt een 

archeologisch deskundige om advies gevraagd.

c. Het verbod als bedoeld onder a is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en 

werkzaamheden die:

1. plaatsvinden in of op gronden waarvan schriftelijk is aangetoond dat de bodem ter plaatse reeds is 

verstoord;

2. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan;

3. het normale onderhoud betreffen;

4. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning.

31.5  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen door:

a. deze bestemming te doen vervallen indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe 

bevoegde instantie is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. aan gronden alsnog de bestemming 'Waarde - Archeologie 3' toe te kennen, indien uit archeologisch 

onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze dubbelbestemming, gelet op ter plaatse 

aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.

 154



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 32  Waarde - Archeologie 4

32.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van archeologische waarden.

32.2  Bouwregels

Aanvullend op de bouwregels in de andere voor de betreffende gronden aangewezen bestemmingen 

gelden de volgende bouwregels:

a. Voor bouwwerken groter dan 500 m2 moet alvorens een omgevingsvergunning voor bouwen wordt 

verleend, door de aanvrager een rapport worden overgelegd waarin, naar het oordeel van 

burgemeester en wethouders:

1. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in 

voldoende mate zijn vastgesteld; en

2. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard 

en/of gedocumenteerd.

b. Indien uit het onder a genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het 

verlenen van de omgevingsvergunning voor bouwen zullen worden verstoord, kunnen burgemeester 

en wethouders één of meer van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning:

1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor de archeologische waarden 

in de bodem kunnen worden behouden;

2. de verplichting tot het doen van opgravingen in de zin van de Erfgoedwet;

3. de verplichting de werken of werkzaamheden die leiden tot de bodemverstoring, te laten 

begeleiden door een deskundige op het terrein van archeologische monumentenzorg die voldoet 

aan door burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. Indien 

burgemeester en wethouders voornemens zijn om aan de vergunning voorwaarden te verbinden 

als bedoeld onder b, wordt een archeologisch deskundige om advies gevraagd.

32.3  Specifieke gebruiksregels

Het gebruik waarbij sprake is van een permanente verlaging van het waterpeil, is alleen mogelijk indien 

rekening is gehouden met het belang van de archeologische waarden. Dit is het geval indien:

a. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat geen 

archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad;

c. één of meer van de volgende voorwaarden in acht wordt genomen:

1. een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de 

bodem kunnen worden behouden;

2. een verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

3. een verplichting de werken en/of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het 

gebied van de archeologische monumentenzorg.

32.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

a. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen 

bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:

1. het ontgronden, afgraven, egaliseren van gronden over een oppervlakte groter dan 500 m2 en 

dieper dan het aanwezige kleipakket;

2. het mengen, diepploegen, ontginnen van gronden over een oppervlakte groter dan 500 m2 en 

dieper dan het aanwezige kleipakket;

3. het graven of dempen van watergangen;

 155



 bestemmingsplan Scheemda

4. het dempen van kolken;

5. het graven van sleuven breder dan 50 cm en dieper dan 100 cm ten behoeve van het aanbrengen 

van ondergrondse transport-, energie- en telecommunicatieleidingen, drainage met uitzondering 

van herdrainage, funderingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of 

apparatuur;

6. het permanent verlagen van het waterpeil.

b. Een omgevingsvergunning als bedoeld onder a wordt slechts verleend indien:

1. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat 

geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

2. op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de 

archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad;

3. één of meer van de volgende voorschriften in acht wordt genomen:

een verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten 

in de bodem kunnen worden behouden;

een verplichting tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek door middel van opgravingen;

een verplichting de werken en of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op 

het terrein van de archeologische monumentenzorg. Indien burgemeester en wethouders 

voornemens zijn aan de omgevingsvergunning voorwaarden te verbinden, wordt een 

archeologisch deskundige om advies gevraagd.

c. Het verbod als bedoeld onder a is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en 

werkzaamheden die:

1. reeds in uitvoering zijn ten tijde van de inwerkingtreding van het plan;

2. het normale onderhoud betreffen;

3. mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning.

32.5  Wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen door:

a. deze bestemming te doen vervallen indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe 

bevoegde instantie is aangetoond dat ter plaatse geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn;

b. aan gronden alsnog de bestemming 'Waarde - Archeologie 4' toe te kennen, indien uit archeologisch 

onderzoek blijkt dat de begrenzing van de gronden met deze dubbelbestemming, gelet op ter plaatse 

aanwezige archeologische waarden, aanpassing behoeft.

 156



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 33  Waarde - Inversieruggen en karakteristieke laagten

33.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Inversieruggen en karakteristieke laagten' aangewezen gronden zijn, behalve voor de 

andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:

de bescherming van het reliëf en de herkenbaarheid van de glaciale heuvels en ruggen.

33.2   Specifieke gebruiksregels

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

a. het diepploegen, egaliseren en afgraven van de gronden en het afschuiven van de rug;

b. activiteiten ten behoeve van houtteelt en de aanleg van bos en boomgaarden.

33.3  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van 

werkzaamheden

33.3.1  Vergunningplichtige werken en werkzaamheden

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen 

bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en 

werkzaamheden uit te voeren:

a. het diepploegen, egaliseren en afgraven van de gronden en het afschuiven van de rug;

b. activiteiten ten behoeve van houtteelt en de aanleg van bos en boomgaarden.

33.3.2  Uitzonderingen

Het bepaalde in lid 33.3.1 is niet van toepassing op werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden 

die:

a. het normale onderhoud betreffen;

b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan.

33.3.3  Toetsingscriteria

De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de uitvoering van de werkzaamheden niet 

leidt tot aantasting van de herkenbaarheid van de glaciale rug.

 157



 bestemmingsplan Scheemda

 158



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 34  Waarde - Open gebied

34.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waarde - Open gebied' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor:

het behoud, het herstel en de uitbouw van de landschappelijke waarden van het grootschalig open 

gebied.

34.2  Specifieke gebruiksregels

Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken met deze bestemming wordt in ieder geval gerekend:

het gebruik van gronden ten behoeve van houtteelt en de aanleg van bos en boomgaarden, tenzij ter 

plaatse van de bestemmingen 'Bos' en 'Groen' in welk geval de bestaande bebossing en opgaande 

beplanting is toegestaan.

 159



 bestemmingsplan Scheemda

 160



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 35  Waterstaat - Waterkering

35.1  Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende 

bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming, ophoging, verbreding en verbetering van het 

doelmatig en veilig functioneren van de regionale waterkering met de daarbij behorende bouwwerken, 

geen gebouwen zijnde.

35.2  Bouwregels

35.2.1  Algemeen

In afwijking van het bepaalde bij de andere daar voorkomende bestemming(en) mogen op of in deze 

gronden, geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd, met uitzondering van 

bestaande gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, anders dan bouwwerken, geen gebouwen 

zijnde ten behoeve van de dubbelbestemming;

35.2.2  Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

a. de bouwhoogte van een reclamemast mag ten hoogste 6,00 m bedragen;

b. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste 10,00 m bedragen.

35.3  Afwijken van de bouwregels

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in lid 35.2.1 in die zin dat de in de 

daar voorkomende bestemming(en) genoemde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden 

gebouwd, mits:

a. er geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de waterkerende functie;

b. na voorafgaand advies van de beheerder van de waterkering.

35.4  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, en van 

werkzaamheden

35.4.1  Vergunningplicht

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen 

bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en 

werkzaamheden uit te voeren:

a. het ophogen en afgraven van gronden;

b. het planten van bomen en struiken;

c. het dempen en graven van waterlopen;

d. het verwijderen en aanbrengen van verhardingen, waaronder de wegen en paden.

35.4.2  Uitzonderingen

Het bepaalde in 35.4.1 is niet van toepassing op werken en werkzaamheden welke:

a. het normale onderhoud betreffen;

b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan. 

35.4.3  Toetsingscriteria

Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, na voorafgaand advies van de beheerder van de 

waterkering, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de waterkerende functie.

 161



 bestemmingsplan Scheemda

 162



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 3  Algemene regels

Artikel 36  Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is 

gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten 

beschouwing.

 163



 bestemmingsplan Scheemda

 164



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 37  Algemene bouwregels

37.1  Vrijgekomen en vrijkomende bebouwing

Voor vrijgekomen en vrijkomende (voormalige agrarische) bebouwing gelden de volgende bouwregels:

a. vrijgekomen en vrijkomende bebouwing mag niet worden vergroot;

b. er mogen geen nieuwe gebouwen worden opgericht, anders dan vervangende nieuwbouw.

37.2  Zonneparken

De plaatsing van zonneparken is niet toegestaan. 

 165



 bestemmingsplan Scheemda

 166



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 38  Algemene gebruiksregels

38.1  Toegestaan gebruik

Het gebruik van gronden voor kleine evenementen, buiten de als evenemententerrein aangewezen 

gronden, is toegestaan, mits:

a. er per locatie niet meer dan één evenement per jaar plaatsvindt;

b. het aantal bezoekers per evenement maximaal 250 bezoekers bedraagt;

c. het geluidsniveau niet meer bedraagt dan 80 dB(A) op 10 meter afstand. 

38.2  Strijdig gebruik

Tot een gebruik, strijdig met de gegeven bestemmingen, wordt in ieder geval gerekend:

a. het gebruik van de gronden voor de opslag van aan het oorspronkelijk verkeer onttrokken voer-, vaar- 

en/of vliegtuigen, anders dan in het kader van de bedrijfsvoering;

b. het gebruik van de gronden voor de opslag van schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond, 

bodemspecie en puin en voor het storten van vuil, anders dan in het kader van de bedrijfsvoering;

c. het gebruik van de gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting;

d. het gebruik van de gronden als standplaats voor kampeermiddelen.

 167



 bestemmingsplan Scheemda

 168



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 39  Algemene aanduidingsregels

39.1  Overige zone - karakteristiek

Ter plaatse van de aanduiding 'Overige zone - karakteristiek' (zie ook de als Bijlage 3 opgenomen 

'Karakteristieke objecten Scheemda') gelden nadere regels voor het behoud van de karakteristieke 

hoofdvorm van gebouwen:

a. de uitwendige hoofdvorm, bestaande uit de oppervlakte, goot- en bouwhoogte, nokrichting en 

dakhelling van de zodanig aangeduide (delen van) gebouwen mogen niet meer dan 10% afwijken van 

de bestaande maatvoering;

b. het geheel of gedeeltelijk slopen van gebouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning is 

verboden;

c. het bepaalde onder b. is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die:

1. het normale onderhoud betreffen;

2. die op basis van het voorheen geldende plan niet vergunningplichtig waren en die reeds in 

uitvoering waren ten tijde van de inwerkingtreding van het plan;

3. mogen worden uitgevoerd krachtens een ten tijde van de inwerkingtreding van het plan reeds 

verleende omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;

d. de in lid b genoemde vergunning wordt alleen verleend indien:

1. uit objectief advies van een onafhankelijke deskundige blijkt dat de bebouwing vanwege ernstige 

gebreken niet in stand kan worden gehouden of waaraan dermate hoge kosten van herstel zijn 

verbonden, zonder dat door de overheid een financiële tegemoetkoming kan worden gedaan, dat 

instandhouding redelijkerwijze niet kan worden gevergd;

2. de karakteristieke hoofdvorm niet langer aanwezig is en niet zonder ingrijpende wijzigingen aan 

het gebouw kan worden hersteld en/of;

3. het delen van het gebouw of bijgebouwen betreft die op zichzelf niet als karakteristiek vallen aan te 

merken en door sloop daarvan geen aantasting van de karakteristieke hoofdvorm plaatsvindt;

e. het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van het in lid 39.1, sub a, 

voor een grotere afwijking van de bestaande maatvoering, mits wordt voldaan aan de overige 

bouwregels die ter plaatse van toepassing zijn; indien in combinatie met de bouwwerkzaamheden ook 

sloopwerkzaamheden plaatsvinden, dient tevens de onder lid 39.1, sub b, genoemde vergunning te zijn 

verleend.

39.2  Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 3

De voor 'Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen 3' aangewezen gronden zijn, naast het bepaalde in de 

andere voor die gronden aangewezen bestemmingen, mede aangewezen voor het tegengaan van de bouw 

van nieuwe objecten of het gebruik van bestaande objecten voor minder zelfredzame personen.

 169



 bestemmingsplan Scheemda

 170



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 40  Algemene afwijkingsregels

Mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de woonsituatie, de 

verkeersveiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, kan met een 

omgevingsvergunning worden afgeweken van:

a. de bij recht in de bestemmingsregels gegeven maten, afmetingen en percentages, tot ten hoogste 10% 

van die maten, afmetingen en percentages, met uitzondering van de gronden welke zijn bestemd als 

'Wonen - 3' en met dien verstande dat de bouwhoogte van reclamemasten ten hoogste 6,00 m mag 

bedragen;

b. de bestemmingsregels in die zin dat het beloop of het profiel van wegen of de aansluiting van wegen 

onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe 

aanleiding geeft, mits:

1. de geluidsbelasting van geluidgevoelige objecten niet meer bedraagt dan de 

voorkeursgrenswaarde dan wel een vastgestelde hogere grenswaarde;

c. de bestemmingsregels in die zin dat bouwgrenzen worden overschreden, indien een meetverschil 

daartoe aanleiding geeft;

d. de bestemmingsregels in die zin dat ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen 

zijnde, en toestaan dat de hoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot ten 

hoogste 10,00 m, met uitzondering van reclamemasten, welke ten hoogste 6,00 m mogen bedragen;

e. het bepaalde ten aanzien van de maximale bouwhoogte van gebouwen in die zin dat de bouwhoogte 

van de gebouwen ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers 

en lichtkappen, mits:

1. de maximale oppervlakte van de vergroting mag ten hoogste 10% van het betreffende bouwvlak 

bedragen;

2. de bouwhoogte leidt tot een bouwhoogte welke ten hoogste 1,25 maal de maximale bouwhoogte 

van het betreffende gebouw mag bedragen;

f. het bepaalde ten aanzien van het plaatsen van zonnepanelen voor eigen gebruik in die zin dat het 

plaatsen van zonnepanelen op een grondopstelling binnen de bestemmingen 'Agrarisch - Bedrijf', 

'Bedrijf', 'Maatschappelijk' en/of 'Sport' is toegestaan, mits:

1. de omgevingsvergunning wordt verleend voor de duur van maximaal dertig jaar;

2. de locatie binnen het stedelijk gebied ligt;

3. de locatie aansluit aan het stedelijk gebied als de omvang van het zonnepark kleiner is dan 

10.000 m² en de maatwerkmethode is toegepast onder begeleiding van een onafhankelijke, of een 

bij de gemeente Oldambt werkzame deskundige op het gebied van stedenbouw en 

landschapsarchitectuur;

4. de omvang van het zonnepark ten hoogste 10.000 m² bedraagt;

5. er een landschappelijk inpassingsplan of tuinplan wordt aangeleverd waaruit blijkt dat de 

zonnepanelen landschappelijk worden ingepast, waarbij in ieder geval rekening wordt gehouden 

met:

de historisch gegroeide landschapsstructuur;

de afstand tot andere ruimtelijke elementen;

een evenwichtige ordening en in de omgeving passende maatvoering en vormgeving van de 

voorzieningen voor de opwekking van zonne-energie;

6. het bouwperceel ter plaatse van de bestemmingen 'Agrarisch - Bedrijf', 'Bedrijf', 'Maatschappelijk' 

en/of 'Sport' (inclusief de oppervlakte van de woning en bijgebouwen) voor ten hoogste 50% wordt 

gebruikt voor zonnepanelen;

7. de bouwhoogte van de zonnepanelen ten hoogste 1,50 m bedraagt;

8. bebouwing en voorzieningen, geen bouwwerken zijnde, overeenkomstig het onder 5º genoemde 

landschappelijk inpassingsplan of tuinplan worden gebouwd dan wel aangelegd en in stand worden 

gehouden;

g. het bepaalde ten aanzien van het plaatsen van zonnepanelen voor niet alleen eigen gebruik in die zin 

dat het plaatsen van zonnepanelen op een grondopstelling is toegestaan, mits:

1. de omgevingsvergunning wordt verleend voor de duur van maximaal 30 jaar;

 171



 bestemmingsplan Scheemda

2. de locatie binnen het stedelijk gebied ligt of aansluit aan het stedelijk gebied. (kaart 1 Buitengebied 

Omgevingsverordening provincie Groningen);

als de omvang van het zonnepark groter is dan 200 m² en kleiner is dan 10.000 m² en de 

maatwerkmethode is toegepast onder begeleiding van een onafhankelijke, of een bij de 

gemeente Oldambt werkzame deskundige op het gebied van stedenbouw en 

landschapsarchitectuur;

3. er een landschappelijk inpassingsplan wordt aangeleverd waaruit blijkt dat de zonnepanelen 

landschappelijk worden ingepast, waarbij in ieder geval rekening wordt gehouden met:

de historisch gegroeide landschapsstructuur;

de afstand tot andere ruimtelijke elementen;

een evenwichtige ordening en in de omgeving passende maatvoering en vormgeving van de 

voorzieningen voor de opwekking van zonne-energie;

4. er inzicht wordt geboden in de mogelijkheden voor omwonende om te participeren in de 

ontwikkeling en opbrengst van het zonnepark;

5. de beoogde locatie voor het zonnepark geen deel uitmaakt van het 'NNN-beheergebieden', 

'NNN-natuurgebieden', 'NNN-beheer aanpassingsgebied', 'NNN-natuur aanpassingsgebied', het 

'Zoekgebied robuuste verbindingszone' of de 'bos- en natuurgebieden buiten het Natuurnetwerk 

Nederland' (kaart 6 Omgevingsverordening provincie Groningen);

6. de bouwhoogte van de zonnepanelen ten hoogste 1,50 m bedraagt;

7. bebouwing en voorzieningen, geen bouwwerken zijnde, overeenkomstig het hier onder 4º 

genoemde landschappelijk inpassingsplan worden gebouwd dan wel aangelegd en in stand worden 

gehouden;

h. het bepaalde ten aanzien van het vergroten van vrijgekomen (voormalige agrarische) gebouwen, mits:

1. de gezamenlijke oppervlakte met niet meer dan 20% toeneemt;

2. aan de ruimtelijk relevante kenmerken van de gebouwen geen afbreuk wordt gedaan;

i. het bepaalde ten aanzien van het vergroten van vrijgekomen (voormalige agrarische) gebouwen met 

een grotere oppervlakte dan 20% van de gezamenlijke oppervlakte van gebouwen, mits:

1. voor deze uitbreiding is de maatwerkmethode gevolgd onder begeleiding van een onafhankelijke 

of een door de gemeente aangewezen deskundige op het gebied van stedenbouw en 

landschapsarchitectuur, waarbij rekening wordt gehouden met:

de historisch gegroeide landschaps- en bebouwingsstructuur;

de ruimtelijk relevante kenmerken van de bestaande bebouwing;

een evenwichtige ordening en in de omgeving passende maatvoering en vormgeving van de 

gebouwen;

het woon- en leefklimaat van direct omwonenden;

het aspect nachtelijke lichtuitstraling;

2. bebouwing en voorzieningen, geen bouwwerken zijnde, overeenkomstig een inrichtingsplan 

worden gebouwd dan wel aangelegd en in stand worden gehouden, met dien verstande dat 

burgemeester en wethouders bevoegd zijn om het inrichtingsplan op het punt van de 

inrichtingsplan te wijzigen onder dezelfde aanplant- en instandhoudingsverplichtingen, als dat 

vanwege onvoorziene omstandigheden nodig is en als deze wijziging getuigt van een goede 

ruimtelijke ordening;

j. het bepaalde ten aanzien van het oprichten van één of meer nieuwe bijbehorende bouwwerken bij 

vrijgekomen (voormalige agrarische) gebouwen, mits:

1. de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen met niet meer dan 20% toeneemt;

2. de ruimtelijk relevante kenmerken van de nieuwe bijgebouwen passen in het aanwezige 

bebouwingsbeeld;

k. het bepaalde ten aanzien van het oprichten van één of meer nieuwe bijbehorende bouwwerken bij 

vrijgekomen (voormalige agrarische) gebouwen met een grotere oppervlakte dan 20% van de 

gezamenlijke oppervlakte van gebouwen, mits:

1. voor deze uitbreiding de maatwerkmethode is gevolgd onder begeleiding van een bij de provncie 

werkzame deskundige  op het gebied van stedenbouw en landschapsarchitectuur, waarbij rekening 

wordt gehouden met:

de historisch gegroeide landschaps- en bebouwingsstructuur;

 172



 bestemmingsplan Scheemda

de ruimtelijk relevante kenmerken van de bestaande bebouwing;

een evenwichtige ordening en in de omgeving passende maatvoering en vormgeving van de 

gebouwen;

het woon- en leefklimaat van direct omwonenden;

het aspect nachtelijke lichtuitstraling.

2. bebouwing en voorzieningen, geen bouwwerken zijnde, overeenkomstig een inrichtingsplan 

worden gebouwd dan wel aangelegd en in stand worden gehouden, met dien verstande dat 

burgemeester en wethouders bevoegd zijn om het inrichtingsplan op het punt van de erfbeplanting 

te wijzigen onder dezelfde aanplant- en instandhoudingsverplichtingen, als dat vanwege 

onvoorziene omstandigheden nodig is en als deze wijziging getuigt van een goede ruimtelijke 

ordening.

 173



 bestemmingsplan Scheemda

 174



 bestemmingsplan Scheemda

Hoofdstuk 4  Overgangs- en slotregels

Artikel 41  Overgangsrecht

41.1  Overgangsrecht bouwwerken

a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in 

uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en 

afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;

2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de 

aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag 

waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sub a een omgevingsvergunning 

verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het sub a met maximaal 

10%.

c. Sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding 

van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, 

daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

41.2  Overgangsrecht gebruik

a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het 

bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sub a, te veranderen of te 

laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking 

naar aard en omvang wordt verkleind.

c. Indien het gebruik, bedoeld in sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode 

langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten 

hervatten.

d. Sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende 

bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

 175



 bestemmingsplan Scheemda

 176



 bestemmingsplan Scheemda

Artikel 42  Slotregel

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Scheemda, van de gemeente Oldambt. 

Behorend bij het besluit van...........

 177



 bestemmingsplan Scheemda

 178



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlagen regels

 179



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlage 1  Lijst met toelaatbare vormen van bedrijvigheid bij 

gemengd en het wonen

 180



A: Lijst met aan-huis-verbonden beroep bij Wonen 
 
Advocaat 
Acupuncturist 
Belastingadviseur 
Fysiotherapeut 
Gerechtsdeurwaarder 
Huisarts 
Hypotheekadviseur 
Juridisch adviseur 
Kunstenaar 
Logopedist 
Notaris 
Oefentherapeut 
Organisatieadviseur 
Psycholoog 
Tandarts 
Verloskundige 
Dierenarts 
Zakelijke dienstverlening 
Fotograaf 
Bloemschikker 
Fietsenreparateur 
Beeldhouwer 
Hoedenmaker 
Pottenbakker 
Instrumentenmaker 
Kaarsenmaker 
Klompenmaker 
Lijstenmaker 
Loodgieter 
Ambachtelijke meubelmaker 
Klussenbedrijf 
 

B: Lijst met kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten bij wonen 
 
(maat)kledingmakerij en kledingverstelbedrijf 
Woningstoffeerderij 
Schoonmaakbedrijf 
Schoorsteenveegbedrijf 
Glazenwasserij 
Schoen- /lederwarenreparatiebedrijf 
Uurwerkreparatiebedrijf 
Goud- en zilverwerkreparatiebedrijf 
Reparatie van kleine (elektrische) gebruiksgoederen 
Reparatie van muziekinstrumenten 
(in ieder geval zijn autoreparatiebedrijven uitgezonderd) 
Reclame ontwerpbureau 
Grafisch ontwerpbureau 
Architect 
Assurantie-/ verzekeringsbemiddeling 



Exploitatie en handel in onroerende zaken 
Kappersbedrijf 
Hondentrimsalon 
Schoonheidssalon 
Pedicure 
Autorijschool 
Onderwijs niet in te delen naar specificatie, mits zonder werkplaats of laboratorium 
 

C: Lijst met toelaatbare vormen van bedrijvigheid bij de bestemmingen 'Gemengd' en 
'Wonen - 3' 
 
Voorzieningen ten behoeve van sociaal-culturele activiteiten, kunst en kunstnijverheid, zoals: 

Galerie/expositieruimte  

ruimte voor toegepaste kunst,  

beeldende kunst  

kamerconcerten  

 atelier  

museum 

beeldentuinen en bezoekerstuinen 

 

Voorzieningen ten behoeve van dag- en verblijfsrecreatie, zoals: 

theetuin/theeschenkerij 

groepsaccommodatie 

 

Voorzieningen ten behoeve van recreatieve dienstverlening, zoals: 

verhuur van sport- en recreatieartikelen als fietsenverhuur, botenverhuur, huifkarverhuur, verhuur 

van solexen  

ballonvaartbedrijf 

 

Opslagfunctie (inpandig) ten behoeve van bedrijvigheid die elders wordt uitgeoefend, zoals: 

loodgieter 

elektricien 

schoonmaakbedrijf  

schoorsteenveegbedrijf  

hovenier  

groothandelsbedrijf 

 

Kleinschalige verkoop, zoals:  

van hoofdzakelijk ambachtelijke 

agrarische en/of aan de agrarische sector gelieerde producten 

verkoop van kleinschalige toeristische artikelen, zoals vogelgidsen, verrekijkers, souvenirs, 

streekeigen producten e.d. tot maximaal 60 m2 

 

Stalling (inpanding), zoals: 

oud papier 

lompen 



caravans, boten, verkoopwagens, vrachtauto's e.d. 

 

Handelsonderneming, zoals: 

Webwinkel (zonder fysieke verkoopruimte en/of verkoophandelingen). 

 



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlage 2  Bedrijvenlijst

 184



SBI-CODE 1993 SBI-CODE 2008 OMSCHRIJVING                              CAT

01 01 LANDBOUW EN DIENSTVERLENING TEN BEHOEVE VAN DE LANDBOUW

014 016 Dienstverlening ten behoeve van de landbouw

1. plantsoenendiensten en hoveniersbedrijven: b.o.  < 500 m
2

2

0142 0162 KI-stations 2

15 10, 11 VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN

1552 1052 2. consumptie-ijsfabrieken p.o. <= 200 m
2

2

1581 1071 Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen:

1. v.c. < 7500 kg meel/week, bij gebruik van charge-ovens 2

1584 10821 Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk:

3. cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken met p.o. <= 200 m
2

2

6. Suikerwerkfabrieken zonder suiker branden p.o. <= 200 m
2

2

1593 t/m 1595 1102 t/m 1104 Vervaardiging van wijn, cider, e.d. 2

18 14 VERVAARDIGING VAN KLEDING: BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT

182 Vervaardiging van kleding en -toebehoren (exclusief van leer) 2

20 16 HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D.

205 162902 Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken 2

22 58 UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUCTIE VAN OPGENOMEN MEDIA

221 581 Uitgeverijen (kantoren) 1

2222.6 18129 Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen 2

2223 1814 Grafische afwerking 1

Binderijen 2

2224 1813 Grafische reproductie en zetten 2

2225 1814 Overige grafische activiteiten 2

223 182 Reproductiebedrijven opgenomen media 1

24 20 VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUCTEN

2442 2120 Farmaceutische productenfabrieken:

2. verbandmiddelenfabrieken 2

26 23 VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, 

KALK- EN GIPSPRODUCTEN

262, 263 232, 234 Aardewerkfabrieken:

1. vermogen elektrische ovens totaal   < 40 kW 2

31 26, 27, 33 VERVAARDIGING VAN OVERIGE ELEKTRONISCHE MACHINES, APPARATEN EN 

BENODIGDHEDEN

316 293 Elektrotechnische industrie niet eerder genoemd 2

33 26, 32, 33 VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN

33 26, 32, 33 Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten, e.d. incl. reparatie 2

36 31 VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN VERVAARDIGING VAN OVERIGE GOEDEREN NIET 

EERDER GENOEMD.

9524 2. meubelstoffeerderijen b.o.< 200 m
2

1

362 321 Fabricage van munten, sieraden, en dergelijke 2

363 322 Muziekinstrumentenfabrieken 2

366 32991 Sociale werkvoorziening 2

40 35 PRODUCTIE EN DISTRIBUTIE VAN ELEKTRICITEIT, AARDGAS, 

STOOM EN WARM WATER

40 35 Elektriciteitsproductiebedrijven (vermogen >= 50 MWe):

Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen:

1. < 10 MVA 2

Gasdistributiebedrijven:

3. gas: reduceer-, compressor-, meet- en reglinstallatie categorie A 1

4. gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), categorie B en C 2

Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt:

2. blokverwarming 2

41 36 WINNING EN DISTRIBUTIE VAN WATER

41 36 Waterwinning-/ bereidingsbedrijven:

Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:

1. < 1 MW 2

45 41, 42, 43 BOUWNIJVERHEID

Aannemersbedrijven met werkplaats: b.o. < 1000 m
2

2

50 45, 47 HANDEL IN EN REPARATIE VAN AUTO'S EN MOTORFIETSEN, 

BENZINESERVICESTATIONS

Autobeklederijen 1

5020.5 45205 Autowasserijen 2

503, 504 453 Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires 2

505 473 Benzineservicestations:

3. zonder LPG 2



51 46 GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING

511 461 Handelsbemiddeling (kantoren) 1

5122 4622 Groothandel in bloemen en planten 2

5134 4634 Groothandel in dranken 2

5135 4635 Groothandel in tabaksproducten 2

5136 4636 Groothandel in suiker, chocolade en suikerwerk 2

5137 4637 Groothandel in koffie, thee, cacao en specerijen 2

5138, 5139 4638, 4639 Groothandel in overige voedings- en genotmiddelen 2

514 464, 46733 Groothandel in overige consumentenartikelen 2

5148.7 46499 Groothandel in vuurwerk en munitie:

1. consumentenvuurwerk, verpakt, opslag < 10 ton 2

5. munitie 2

5154 4673 Groothandel in hout en bouwmaterialen

2. Algemeen: bebouwde oppervlakte <= 2000 m
2

2

5153.4 46735 Zand en grind:

2. algemeen: bebouwde oppervlakte < = 200 m
2

2

4674 Groothandel in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur

2. algemeen: bebouwde oppervlakte <= 2000 m
2

2

5156 4676 Groothandel in overige intermediaire goederen 2

517 466, 469 Overige groothandel (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d.) 2

60 49 VERVOER OVER LAND

6022 Taxibedrijven en taxistandplaatsen 2

603 495 Pomp- en compressorstations van pijpleidingen 2

61, 62 50, 51 VERVOER OVER WATER / DOOR DE LUCHT

61, 62 50, 51 Vervoersbedrijven (uitsluitend kantoren) 1

63 52 DIENSTVERLENING TEN BEHOEVE VAN HET VERVOER

52109 Opslaggebouwen (verhuur opslagruimte) 2

6321 5221 1. Autoparkeerterreinen, parkeergarages 2

6322, 6323 5222 Overige dienstverlening ten behoeve van het vervoer (kantoren) 1

623 791 Reisorganisaties 1

634 5229 Expediteurs, cargadoors (kantoren) 1

64 53 POST EN TELECOMMUNICATIE

641 531, 532 Post- en koeriersdiensten 2

642 61 Telecommunicatiebedrijven 1

642 Zendinstallaties:

642 2. FM en TV 1

71 77 VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, 

ANDERE ROERENDE GOEDEREN

711 7711 Personenautoverhuurbedrijven 2

714 772 Verhuurbedrijven voor roerende goederen n.e.g. 2

72 62 COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE

72 62 Computerservice- en informatietechnologie-bureaus, en dergelijke 1

72 58, 63 Datacentra 2

74 63, 69 t/m 71, 73, 74, 

77, 78, 80 t/m 82

OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING

74

63, 69 t/m 71, 73, 74, 

77, 78, 80 t/m 82

Overige zakelijke diensverlening: kantoren

1

7481.3 74203 Foto- en filmontwikkelcentrales 2

7484.4 82992 Veilingen voor huisraad, kunst, en dergelijke 1

90 37, 38, 39 MILIEUDIENSTVERLENING

9001 3700 RWZI's en gierverwerkingsinrichting, met afdekking voorbezinktanks:

Rioolgemalen 2

9002.2 382 Afvalverwerkingsbedrijven:

7. verwerking fotochemisch en galvano-afval 2

93 96 OVERIGE DIENSTVERLENING

Chemische wasserijen en ververijen 2

9301.2 96013 Wasverzendinrichtingen 2

9301.3 96013 Wasseretten, wassalons 1

9302 9602 Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten 1

9304 9613, 9604 Fitnesscentra, badhuizen en saunabaden 2

9609 Persoonlijke dienstverlening niet eerder genoemd, exclusief bordelen, prostituees en sexclubs 1

Afkortingen:

cat.    categorie

o.c.    opslagcapaciteit

v.c.    verwerkingscapaciteit

p.c.    productiecapaciteit

p.o.    productieoppervlak

e.d.    en dergelijke

n.e.g. niet elders genoemd

t         ton

kl       klasse

u        uur

d        dag

w       week

jr        jaar

=       is gelijk aan

<       kleiner dan

>       groter dan



 bestemmingsplan Scheemda

Bijlage 3  Karakteristieke objecten Scheemda

 187




 

 

 

KARAKTERISTIEKE OBJECTEN 

SCHEEMDA 
  



 

 

 

 

Karakteristieke objecten 

Scheemda 

 

Inhoud 
1. Inleiding 

2. Karakteristieke objecten  

3. Waarderingscriteria  

4. Overzicht Rijksmonumenten  

5. Bronnenlijst 

 

 
    

  



 

 

 
 
1. Inleiding 
 

Dit boekwerkje bevat de lijst met karakteristieke objecten in de bebouwde kom van Scheemda. De selectie is uitgevoerd door Libau in 

opdracht van de gemeente Oldambt. In deze inleiding komen de aanleiding, het doel en de werkwijze van het onderzoek aan bod. 

 

Aanleiding 

De gemeente Oldambt heeft zich uitgesproken over de wenselijkheid van het aanwijzen van karakteristieke objecten in de kernen. Op 

deze wijze kan worden voorkomen dat panden worden gesloopt zonder dat een nadere afweging kan worden gemaakt ten aanzien van 

de cultuurhistorische waarde.  

Met een inventarisatie en selectie van karakteristieke objecten biedt de gemeente duidelijkheid vooraf, zowel richting eigenaren als 

andere partijen die bij herstelopgaven betrokken zijn, en wordt voorkomen dat de gemeente slechts ad hoc en per individuele casus kan 

reageren op de ontwikkelingen. Daarnaast wordt vanuit de samenleving een groeiende belangstelling gesignaleerd voor – en een roep 

om – bescherming van cultureel erfgoed als drager van lokale identiteit.  

 

Doel 

De gemeente is voornemens karakteristieke panden aan te wijzen. Door middel van het planologisch verankeren van deze objecten in 

het bestemmingsplan kunnen eventuele sloopaanvragen op grond van de aanwezige cultuurhistorische waarden worden beoordeeld.  

 

Werkwijze 

De selectie is als volgt tot stand gekomen. Vertrekpunt van de inventarisatie is de lijst van objecten van het Monumenten Inventarisatie 

Project. Deze lijst is meer dan twintig jaar geleden opgesteld ten behoeve van de selectie van rijksmonumenten, en bleek toe te zijn aan 

herziening. Op basis van veldwerk en literatuuronderzoek is de bijgevoegde selectie tot stand gekomen. 

Door de gemeente is nadrukkelijk ingezet op het betrekken van de bevolking bij het proces van inventarisatie, waardering en selectie. 

Daartoe is een werkgroep samengesteld waarin lokale deskundigen afkomstig uit (cultuur-)historische verenigingen en andere 

betrokken burgers zitting hebben gehad. Met de inbreng van de werkgroep is een selectie gemaakt van karakteristieke objecten in het 

plangebied.  

 

 

 

 



 

 

 

 

 

Leeswijzer 

Hoofdstuk 2 bevat het belangrijkste onderdeel van dit document, de lijst met karakteristieke objecten in Scheemda. De objecten op 

deze lijst zijn gerangschikt per hoofdkern en vervolgens op straatnaam en huisnummer. Ieder object is voorzien van een korte 

beschrijving en een score ten aanzien van de vijf algemeen gehanteerde criteria voor de waardering van gebouwd erfgoed. Hoofdstuk 3 

bevat een nadere omschrijving van deze criteria.  

 

De rijksmonumenten in het gebied zijn al beschermd en maken daarom geen deel uit van het onderzoek. Een overzicht van de 

rijksmonumenten in het plangebied is bijgevoegd in hoofdstuk 4. Tot slot bestaat hoofdstuk 5 uit een beknopt overzicht van de 

gebruikte bronnen. 

 

 

Sanne Tillema, Libau 

Herman Waterbolk, Libau  

 

Reina Boels, gemeente Oldambt 

 

Februari 2020 

  



 

 

 

 
 
 
3. Karakteristieke objecten Scheemda 

 

 

 

  



ScheemdaBrugstraat 3

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Woonhuis, gebouwd in 1908 voor een graanhandelaar. Villavormig woonhuis onder 
samengestelde kap en uitgevoerd met kenmerken van de vernieuwingsstijl. Met 
driezijdige erker met balkon aan de straatzijde.

Beeldbepalend gelegen aan de Brugstraat in de kern van het dorp en naast het 
voormalige gemeentehuis van Scheemda.

ScheemdaBuiten Eexterweg 2

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Boerderij van het Oldambtster type gebouwd in 1928. Voorhuis in 
interbellumarchitectuur en deels voorzien van pleisterlaag . Baanderdeur in linker 
krimp en serre aan rechter zijde van het voorhuis. Herbouw van een in 1927 
afgebrande boerderij.

Beeldbepalende ligging aan de kruising van de Buiten Eexterweg en de Kanaalweg, 
nabij het Winschoterdiep. Gelegen op een erf met hoog opgaand geboomte.

ScheemdaBuiten Eexterweg 4

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Boerderij Reigersheerd. Boerderij van het Oldambtster type gebouwd rond 1875. Bij 
de bouw is gebruik gemaakt van bouwmateriaal van de afgrbroken kerk van Eexta. 
Voorzien van krimpen. Het voorhuis is onderkelderd en voorzien van rij 
zaadzoldervensters.

Beeldbepalende ligging aan de Buiten Eexterweg. Bijgebouwen op het erf vallen 
buiten de aanduiding.

ScheemdaDiepswal 17

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Dwarshuis uit circa 1870. Eenlaags gebouw onder kap met wolfseinden en 
nokschoorstenen. Symmetrisch opgezette voorgevel met centraal in de gevel de 
entree waarboven een levensboom. Voorgevel wordt afgesloten door een lijst.

Beeldbepalend gelegen aan Diepswal en evenwijdig aan de weg geplaatst. 
Ensemble met naastgelegen bakkerij. Directe omgeving is gewijzigd door aanleg 
parkeerplaats.

ScheemdaDiepswal 19, 21

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Dwarshuis met bakkerij, gebouwd in 1898. Eenlaags gebouw onder schilddak met 
nokschoorstenen. T-vensters in de voorgevel voorzien van een omlijsting en 
gestucte decoratieve elementen. Winkelpui centraal in de gevel en is in een latere 
fase gewijzigd.

Beeldbepalend gelegen aan Diepswal en evenwijdig aan de weg geplaatst. 
Ensemble met naastgelegen woonhuis. Directe omgeving is gewijzigd door aanleg 
parkeerplaats.

ScheemdaDiepswal 39

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dwarshuis uit circa 1880. Eenlaags gebouw op L-vormige plattegrond. Voorhuis 
onder zadeldak tussen topgevels en voorzien van nokschoorstenen. Symmetrisch 
opgezette voorgevel. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant.

Beeldbepalende ligging in het lint aan Diepswal, nabij de brug. Garage is van later 
datum en valt buiten de aanduiding.

ScheemdaDiepswal 43

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Woonhuis uit circa 1930. Woonhuis op rechthoekige plattegrond onder relatief steil 
zadeldak. Opgetrokken in metselwerk en deels gepleisterd. Topgevel deels bekleed 
met hout. Voorzien van driehoekige erker en venster op de verdieping.

Ensemble met naastgelegen woonhuis uit dezelfde periode. Beeldbepalend gelegen 
aan de Diepswal nabij de brug.

ScheemdaDiepswal 45

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Woonhuis uit circa 1930. Woning op nagenoeg vierkante plattegrond onder tentdak 
met nokschoorsteen. Voorzien van markante dakopbouw. Gevels opgetrokken in 
metselwerk en deels gepleisterd. Uitgevoerd in expressionistische architectuur.

Ensemble met naastgelegen woonhuis uit dezelfde periode. Beeldbepalend gelegen 
aan de Diepswal nabij de brug.



ScheemdaEsbörgstraat 1

Cultuurhistorische waarde: 3

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

3Zeldzaamheid:

1

Voormalig gemeentehuis. Tweelaags blokvormig pand gebouwd in 1878 als 
postkantoor en vanaf 1906 tot 2009 in gebruik als gemeentehuis. Uitgevoerd in 
ambachtelijk-traditionele trant met invloeden van neoclassicisme. Gevel voorzien 
van gemeentewapen.

Latere uitbreiding valt vanwege geringe ouderdom buiten de aanduiding. Zeer 
beeldbepalend gelegen op de hoek Brugstraat - Esbörgstraat in de kern van het 
dorp.

ScheemdaEsbörgstraat 2

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa gebouwd in 1925 voor huisarts. Tweelaags woonhuis onder samengestelde 
kap. Uitgevoerd in rijk gedecoreerde architectuur met zowel eclectische als 
expressionistische elementen. Onder andere voorzien van halfronde erker en portiek 
waarboven een balkon.

Zeer beeldbepalende hoekligging in de kern van het dorp. Gelegen in rij met meer 
karakteristieke bebouwing.

ScheemdaEsbörgstraat 4

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa gebouwd in 1923. Deels tweelaags woonhuis onder samengestelde kap. 
Opgetrokken in baksteen en deels gepleisterd. Uitgevoerd met kenmerken van 
vernieuwingsstijl.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Esbörgstraat in de kern van het dorp. Gelegen 
in een rij met meer karakteristieke bebouwing.

ScheemdaEsbörgstraat 6

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dwarshuis uit circa 1890, gebouwd voor burgemeester De Boer. Woonhuis op 
nagenoeg vierkante plattegrond onder afgeknot schilddak met nokschoorstenen. 
Symmetrisch opgezette voorgevel met centraal de teruggelegen entree en 
dakopbouw. Met blokbepleistering.

Beeldbepalend gelegen aan de Esbörgstraat in de kern van het dorp. Gelegen in rij 
met meer karakteristieke bebouwing. Het tegenover gelegen gemeentehuis is 
inmiddels verdwenen.

ScheemdaEsbörgstraat 8

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Rentenierswoning uit circa 1750. Gebouwd voor familie Stheeman en later bewoond 
door Ter Haseborg. Eenlaags woonhuis onder relatief hoog schilddak. Wit 
gepleisterd en op onderdelen gewijzigd. Mogelijk een van de oudste woningen aan 
de vml. Winschoterweg.

Beeldbepalend gelegen aan de Esbörgstraat in de kern van het dorp. Gelegen in rij 
met meer karakteristieke bebouwing. Het tegenover gelegen gemeentehuis is 
inmiddels verdwenen.

ScheemdaEsbörgstraat 10

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Woonhuis Zonnehoek. Gebouwd in circa 1920 voor gemeentesecretaris. Eenlaags 
pand onder kenmerkende mansardekap. Voorzien van meerdere halfronde erkers, 
waarboven insnedes in de kap voorzien van vensters. Deels gepleisterd.

Beeldbepalend gelegen aan de Esbörgstraat in de kern van het dorp. Gelegen in rij 
met meer karakteristieke bebouwing. Tegenover gelegen gemeentehuis is inmiddels 
verdwenen.

ScheemdaEsbörgstraat 14

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Villa gebouwd in circa 1905. Voorhuis uitgevoerd als dwarshuis en aan de voorzijde 
voorzien van driezijdige erker over twee lagen. Uitgevoerd in eclectische stijl met 
decoratief metselwerk in gekleurde baksteen en mozaïek.

Beeldbepalend gelegen op ruim perceel aan de Esbörgstraat in de kern van 
Scheemda. Gelegen in rij met meer karakteristieke bebouwing.

ScheemdaEsbörgstraat 16

Cultuurhistorische waarde: 3

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

3Zeldzaamheid:

1

De Esbörg of Huize Hesse. Woonhuis mogelijk met 18e eeuwse kern. Pand onder 
afgeknot schilddak. Voorgevel met blokbepleistering met eclectische decoratieve 
elementen. In gebruik geweest als renteniers- en burgemeesterswoning en na 1954 
als jeugdherberg

Fors volume met zeer beeldbepalende hoekligging. Latere uitbreiding aan de 
noordoostzijde valt buiten de aanduiding. Zeldzaam, onder meer vanwege de 
ouderdom.



ScheemdaEsbörgstraat 37

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Voormalige winkel-woning gebouwd in circa 1925 met voormalige etalageruit 
(schoenmaker). Uitgevoerd in Interbellumarchitectuur, o.a. kenmerkende kapvorm 
en driezijdige erker. Enige kenmerken van expressionisme, zoals decoratief 
metselwerk.

Beeldbepalende ligging aan de Esbörgstraat. Ensemble met naastgelegen woonhuis 
uit dezelfde periode.

ScheemdaEsbörgstraat 39

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis uit circa 1925. Woning onder mansarde kap. Voorgevel voorzien van 
driezijdige erker en met decoratief metselwerk. Uitgevoerd in Interbellumarchitectuur 
met enige kenmerken van expressionisme.

Beeldbepalende ligging aan de Esbörgstraat. Ensemble met naastgelegen woonhuis 
uit dezelfde periode.

ScheemdaEsbörgstraat 47

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis uit circa 1920. Woning op rechthoekige plattegrond en onder schilddak 
met nokschoorstenen. Opgetrokken in baksteen en deels gepeisterd. Uitgevoerd in 
sobere Interbellumarchitectuur.

Beeldbepalende ligging op ruim perceel tussen de Esbörgstraat en de Poststraat. 
Met name van betekenis vanwege de zeer opvallende ligging.

ScheemdaEsbörgstraat 98, 98A

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Woonhuis met voormalige zaaddrogerij/zaadhandel. Woning op rechthoekige 
plattegrond onder zadeldak met klein wolfseind. Uitgevoerd in sobere 
Interbellumarchitectuur. Geschakeld met tweelaags bouwdeel met de nok evenwijdig 
aan weg.

Beeldbepalend gelegen aan de Esbörgstraat, nabij het Winschoterdiep.

ScheemdaHogeweg 2, 2A

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalig waterschapshuis van het waterschap Oldambt, gebouwd in circa 1965. 
Tweelaags gebouw op rechthoekige plattegrond en onder plak dak. Doorrit aan 
rechter zijde en met inpandig balkon. Met waterschapswapen.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Hogeweg en het Vredenhovenplein. Van 
waarde als na-oorlogs waterschapskantoor gebouwd in modernistische trant.

ScheemdaKerklaan 15

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige U.L.O. Gebouwd in 1958 op locatie van in 1952 gesloopte lagere school 
van Eexta. Eenlaags gebouw onder zadeldak, evenwijdig aan de straat gelegen. Met 
luifel bij entree en grote vensters bij de lokalen. Uitgevoerd in 
wederopbouwarchitectuur.

Beeldbepalend gelegen aan de Kerklaan met voormalig schoolplein aan de 
voorzijde. Zeldzaam voorbeeld van relatief gaaf bewaarde na-oorlogs schoolgebouw.

ScheemdaKerkstraat 2, 4

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Winkel-woning, gebouwd in 1933 voor en door architect W. de Wit. Tweelaags pand 
met op de begane grond een etalage met aan weerszijden een entree met erboven 
glas-in-lood vensters. Woonruimte op de verdieping. Uitgevoerd met kenmerken van 
expressionisme.

Beeldbepalend gelegen aan bocht in de Kerkstraat, nabij de toren in de kern van het 
dorp. Na de verkeerskundige aanpassing / afsronding eind jaren twintig is deze hoek 
voorzien van nieuwe bebouwing. Ensemble met naastgelegen winkel-woning uit 
dezelfde periode.

ScheemdaKerkstraat 6

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige slagerij, gebouwd in 1931. Ontworpen door architect W. de Wit. Smal 
tweelaags pand met entree en etalage op de begane grond en woonruimte op de 
verdieping. Voorzien van markante gemetselde gevelafsluiting in expressionistische 
architectuur.

Beeldbepalend gelegen aan bocht in de Kerkstraat, nabij de toren in de kern van het 
dorp. Na de verkeerskundige aanpassing / afsronding eind jaren twintig is deze hoek 
voorzien van nieuwe bebouwing. Ensemble met naastgelegen winkel-woning uit 
dezelfde periode. Aanduiding betreft uitsluitend het linker bouwdeel (met etalage). 



ScheemdaLangeweg 62

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 1

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Arbeiderswoning gebouwd rond 1900. Woonhuis van het krimpentype, voorzien van 
sprongsgewijze versmalling richting de voorgevel. Uitgevoerd in ambachtelijk-
traditionele trant. Zeldzaam voorbeeld van een relatief gave arbeiderswoning.

Beeldbepalende ligging evenwijdig aan de weg. Aan de Langeweg zijn rond 1900 
meerdere arbeiderswoningen evenwijdig aan de weg gebouwd, elk op een klein 
perceel.

ScheemdaMolenstraat 9

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis uit circa 1920. Villavormig woonhuis onder samengestelde kap. Voorzien 
van kenmerken van de vernieuwingsstijl, o.a. topgevel met gestucte bekroning en 
met driezijdige erker met balkon. De aangebouwde garage valt buiten de aanduiding.

Beeldbepalende ligging tegenover de kerk aan de Molenstraat.

ScheemdaMolenstraat 10

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Pastorie behorende bij naastgelegen voormalige gereformeerde kerk. Woonhuis 
gebouwd in circa 1920. Pand onder afgeknot schilddak en voorzien van inpandig 
balkon. Met enige kenmerken van expressionisme.

Ensemble met naastgelegen vml. gereformeerde kerk en consistorie. 
Beeldbepalend gelegen aan de Molenstraat.

ScheemdaMolenstraat 12

Cultuurhistorische waarde: 3

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige gereformeerde kerk. Gebouwd in 1896. In 1918 voorzien van nieuwe 
voorgevel en dakruiter. Uitgevoerd als zaalkerk met dakruiter. Zijgevels met 
boogvensters. Voorgevel o.a. voorzien van gestucte elementen. Tot 1958 in gebruik 
geweest als kerk.

Ensemble met naastgelegen vml. pastorie en consistorie. Zeer beeldbepalend 
gelegen aan de Molenstraat.

ScheemdaMolenstraat 14

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige consistorie behorende bij de naastgelegen gereformeerde kerk. Mogelijk 
gebouwd in 1860 en in 1918 voorzien van een nieuwe voorgevel, evenals de kerk. 
Eenlaags gebouw onder zadeldak tussen topgevels.

Ensemble met naastgelegen vml. gereformeerde kerk en pastorie. Beeldbepalend 
gelegen aan de Molenstraat.

ScheemdaOosterstraat 1

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

3

Dwarshuis uit circa 1875. Eenlaags gebouw onder kap met wolfseinden. 
Symmetrisch opgezette voorgevel met centraal in de gevel de entree met 
levensboom. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant.

Beeldbepalend gelegen naast de hervormde kerk in de kern van het dorp. 
Evenwijdig aan de straat gelegen.

ScheemdaOosterstraat 5

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Vm. dokterswoning gebouwd in 1892. Relatief fors woonhuis uitgevoerd als 
dwarshuis met verhoogd middendeel met balkon. Symmetrische voorgevel met 
centraal de entree met halfrond bovenlicht en met hoge stoep. Uitgevoerd met 
invloeden van neoclassicisme.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Oosterstraat in gedeelte met meer voorname 
burgerwoningen.

ScheemdaOosterstraat 7

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Woonhuis uit circa 1890. Uitgevoerd als dwarshuis met asymmetrisch opgezette 
voorgevel. Eenlaags pand onder afgeknot schilddak. Uitgevoerd in ambachtelijk-
traditionele trant met invoeden van neoclassicisme.

Beeldbepalend gelegen aan de Oosterstraat in gedeelte met meer voorname 
burgerwoningen.



ScheemdaOosterstraat 9

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Voormalig woonhuis met galanteriewinkel. Later in gebruik geweest als magazijn 
van het Groene Kruis. Rond 1920 voorzien van nieuwe voorgevel met klimmend 
fries en een sparing waar opschrift 'magazijn' heeft gestaan.

Beeldbepalend gelegen aan de Oosterstraat in gedeelte met voorname 
burgerwoningen.

ScheemdaOosterstraat 14

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dwarshuisboerderij. Herbouwd in 1823 na brand. Voorhuis vernieuwd in 1884. 
Voorhuis uitgevoerd als tweelaags dwarshuis met symmetrische opbouw. Met later 
toegevoegde erker. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant, voorhuis met 
invloed neoclassicisme.

Beeldbepalend gelegen aan de Oosterstraat. Het erf wordt aan de voorzijde 
afgesloten door een hekwerk

ScheemdaOosterstraat 16

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Woonhuis uit circa 1900. Uitgevoerd als dwarshuis onder kap met wolfseinden en 
nokschoorstenen. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant. Centraal in de 
voorgevel gelegen entree in een latere fase gewijzigd.

Beeldbepalende ligging evenwijdig aan de weg. Het erf wordt afgesloten door een 
hekwerk.

ScheemdaOosterstraat 24

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige burgemeesterswoning uit circa 1935. Woonhuis op samengestelde 
plattegrond onder zadeldak met lichte knik en met uitbouwen voorzien van topgevel. 
Uitgevoerd in zorgvuldige architectuur met kenmerken van expressionisme.

Beeldbepalende, enigszins teruggerooide, ligging aan de Oosterstraat in gedeelte 
met voorname burgerwoningen.

ScheemdaOosterstraat 28

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Villaboerderij gebouwd in 1925. Villavormig woonhuis, deels één- en deels 
tweelaags. Uitgevoerd met kenmerken van vernieuwingsstijl. Schuur is recent 
voorzien van nieuwe kap en gevelbekleding, maar het betreft de oude oorspronkelijk 
schuur.

Beeldbepalend gelegen op ruim perceel aan de Oosterstraat. Vrijstaande schuren 
op het achtererf zijn van later datum en vallen buiten de aanduiding.

ScheemdaOosterstraat 37

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Renteniersvilla gebouwd in 1883. Woonhuis op nagenoeg vierkante plattegrond 
onder afgeknot schilddak. Uitgevoerd als blokvormig dwarshuis en voorzien van 
omlijsting rond entree en vensters met omlijstingen en kuiven. Met stoep voor entree.

Zeer beeldbepalend gelegen woonhuis aan de Oosterstraat, in rij met meer 
voorname woningen.

ScheemdaOosterstraat 45

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Renteniersvilla gebouwd in 1894. Woonhuis op nagenoeg vierkante plattegrond 
onder afgeknot schilddak. Voorzien van verhoogde middenrisaliet. Uitgevoerd in rijk 
gedecoreerde eclectische architectuur met kenmerken van de neorenaissance.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Oosterstraat, in rij met meer voorname 
(renteniers)villa's. Ensemble met naastgelegen woonhuis nr. 47.

ScheemdaOosterstraat 47

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Woonhuis gebouwd in circa 1895. Woonhuis op rechthoekige plattegrond onder 
afgeknot schilddak. Symmetrisch opgezette voorgevel met omlijsting van de entree 
en rijk geornamenteerde dakopbouw. Uitgevoerd met kenmerken van eclecticisme.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Oosterstraat, in rij met meer voorname 
(renteniers)villa's. Ensemble met naastgelegen woonhuis nr. 45.



ScheemdaParklaan 37 t/m 71 oneven nrs.

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

3Zeldzaamheid:

1

Rijwoningen uit 1951. Drie blokken van zes woningen uitgevoerd in sobere 
Wederopbouwarchitectuur. Onderdeel van het provinciebrede 1000-woningen plan. 
Voorbeeld van sociale woningbouw ter bestrijding van de woningnood in de 
Wederopbouwperiode.

Ensemble van drie blokken met rijwoningen. Gelegen in naoorlogse woonwijk.

ScheemdaStationsstraat 1

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dokterswoning gebouwd in 1958. Tweelaags woonhuis onder flauw zadeldak en met 
platte eenlaagse aanbouw. Uitgevoerd in zorgvuldige wederopbouwarchitectuur.

Zeer beeldbepalende hoekligging in het centrum van het dorp, bij de kruising 
Stationsstraat - Hogeweg.

ScheemdaStationsstraat 17

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis gebouwd rond 1920. Villavormig woonhuis. Wit gepleisterd pand onder 
samengestelde kap bedekt met rode pannen. Voorzien van driezijdige erker en 
portiek.

Zeer beeldbepalende hoekligging nabij de brug over het Winschoterdiep. Ensemble 
met naastgelegen woonhuis, nr. 19.

ScheemdaStationsstraat 19

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis gebouwd rond 1900. Voorgevel voorzien van lijstgevel en dakopbouw met 
klein balkon. Uitgevoerd in ambachtelijk-traditionele trant met invloeden 
neoclassicisme, zoals gestucte aanzet- en sluitstenen bij de vensters.

Beeldbepalende ligging nabij de brug over het Winschoterdiep. Ensemble met 
naastgelegen woonhuis, nr. 17.

ScheemdaStationsstraat 25

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

3

Villa gebouwd in circa 1905. Woonhuis onder samengestelde kap. Voorzien van 
twee trapgevels. Rijk gedecoreerd woonhuis, met o.a. gestucte banden en 
boogtrommels met gekleurde baksteen. Gebouwd met in de stijl van de 
neorenaissance.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname 
burgerwoningen.

ScheemdaStationsstraat 27

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villavormig woonhuis gebouwd rond 1920. Woning onder samengestelde kap. Deels 
opgetrokken in baksteen en deels in lichtere verblendsteen. Met halfronde erker aan 
de voorzijde.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname 
burgerwoningen.

ScheemdaStationsstraat 28

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa Eexterhorst, vml. villa Lina. Ruime villa, grotendeels tweelaags, onder 
samengestelde kap. Uitgevoerd in vernieuwingsstijl. Latere aanbouw aan de 
achterzijde valt vanwege de geringe ouderdom buiten de aanduiding.

Zeer beeldbepalende hoekligging aan de Stationsstraat en het Winschoterdiep. 
Gelegen op ruim erf met twee rode beuken.

ScheemdaStationsstraat 29

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Woonhuis gebouwd in circa 1935. Villavormig woonhuis onder samengestelde rieten 
kap. Woonhuis van het landhuis-type uitgevoerd in Interbellumarchitectuur met 
invloed van expressionisme. Vergelijkbare woningen staan o.a. in Heiligerlee en 
Zuidbroek.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname 
burgerwoningen. Ensemble met Stationsstraat 31, eveneens met een rieten kap en 
in vergelijkbare architectuur.



ScheemdaStationsstraat 30, 32, 34

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

3Zeldzaamheid:

2

Drie aan elkaar geschakelde woningen, genaamd Geloof, Hoop en Liefde. Gebouwd 
rond 1920. Drie tweelaagse woningen gebouwd in vernieuwingsstijl. Opgetrokken in 
baksteen en deels gepleisterd.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat, op de hoek met de Wijkstraat. 
Gelegen in een rij met meer voorname burgerwoningen.

ScheemdaStationsstraat 31

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa gebouwd rond 1935. Tweelaags woonhuis onder geknikt rieten zadeldak. 
Woonhuis van het landhuis-type uitgevoerd in Interbellumarchitectuur met invloed 
van expressionisme. Eenlaagse uitbreiding aan de achterzijde valt buiten de 
aanduiding.

Beeldbepalende hoekligging aan de Stationsstraat. Gelegen  in rij met meer 
voorname burgerwoningen. Ensemble met Stationsstraat 29, eveneens met een 
rieten kap en in vergelijkbare architectuur.

ScheemdaStationsstraat 33

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige meesterswoning, gebouwd rond 1920. Behorende bij het naastgelegen 
schoolgebouw. Woning op rechthoekige plattegrond onder schildaak. Vensters met 
kenmerkende 6-ruits bovenlichten.  Latere uitbreiding aan de zuidzijde valt buiten de 
aanduiding.

Beeldbepalend gelegen op de hoek van de Stationsstraat en de Parklaan. Ensemble 
met naastgelegen schoolgebouw. Gelegen  in rij met voorname burgerwoningen.

ScheemdaStationsstraat 35

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

3

Voormalige openbare lagere school van Eexta. Gebouwd in 1921 als vierklassige 
middengangschool. Pand op rechthoekige plattegrond en onder afgeknot schilddak. 
Entree in verhoogde middenrisaliet. Gevels voorzien van twee maal drie vensters.

Beeldbepalend gelegen op de hoek van de Stationsstraat en de Badhuislaan. Met 
ruimte voor voormalige schoolplein aan de voorzijde. Ensemble met naastgelegen 
vml. meesterswoning. Gelegen in rij met voorname burgerwoningen.

ScheemdaStationsstraat 36

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa Lindenhof. Woonhuis gebouwd in 1920. Blokvormig woonhuis van twee lagen 
onder een schilddak bedekt met leien en voorzien van nokschoorstenen. 
Opgetrokken in baksteen en deels gepleisterd.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat op de hoek met de Wijkstraat. 
Gelegen in rij met meer voorname burgerwoningen.

ScheemdaStationsstraat 40, 42

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dwarshuis gebouwd in 1896. Symmetrisch opgezet voorhuis met omlijste entree en 
rijk gedecoreerde dakopbouw. Achterhuis dwars op het voorhuis geplaatst. Wit 
gepleisterd. Uitgevoerd met invloeden van eclecticisme.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname woningen. 
Gelegen op erf met herkwerk aan de straatzijde.

ScheemdaStationsstraat 44, 46

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dwarshuis gebouwd in 1896. Symmetrisch opgezet voorhuis met dakopbouw en 
serre. Achterhuis dwars op het voorhuis geplaatst. Voorhuis o.a. voorzien van rijk 
gedecoreerd fries en boogtrommels. Uitgevoerd met invloeden van eclecticisme.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname woningen.

ScheemdaStationsstraat 47

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa Irene. Fors tweelaags gepleisterd pand onder afgeknot schilddak met 
nokschoorstenen en dakopbouw.  Symmetrische indeling van de voorgevel. Aan 
zuidzijde voorzien van serre. Mogelijk gebouwd voor baksteenfabrikant.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname 
woningen. Platte aanbouw is van later datum en valt buiten de aanduiding.



ScheemdaStationsstraat 55

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Voormalige boerderij uit 1888. Gebouwd als dwarshuisboerderij, waarvan de schuur 
in een latere fase is verwijderd. Symmetrisch opgezet woonhuis met verhoogde 
middenrisaliet. Uitgevoerd invloeden van eclecticisme.

Zeer beeldbepalende hoekligging en gelegen op een ruim erf aan de Stationstraat.

ScheemdaStationsstraat 58

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

3

Rentenierswoning gebouwd in 1905. Bestaande uit een éénlaags en een tweelaags 
deel, en met aangebouwd koetshuis. Uitgevoerd in rijk gedecoreerde eclectische 
architectuur, o.a. voorzien van een gedecoreerd fries, dakopbouw met trapgevel en 
gestucte banden.

Zeer beeldbepalend gelegen op een ruim perceel aan de Stationsstraat in rij met 
meer voorname woningen.

ScheemdaStationsstraat 62

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Villa Juliana uit ca. 1925. Woonhuis op samengestelde plattegrond. Kap bestaat uit 
elkaar kruisende spitsboogdaken bedekt met leien. Aangebouwde serre. Uitgevoerd 
met invloeden van expressionisme, o.a. decoratief gebruik metselwerk en lateien 
met grint.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in rij met meer voorname woningen. 
Gelegen naast villa Rotsburgh, rijksmonument.

ScheemdaStationsstraat 72

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis De Bloemert. Woonhuis gebouwd in circa 1935. Pand onder zadeldak en 
uitgevoerd met kenmerken van expressionisme, zoals decoratief gebruik metselwerk 
en nadruk op de hoeken door plaatsing vensters.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in een rij met meer karakteristieke 
bebouwing.

ScheemdaStationsstraat 74

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Woonhuis gebouwd in circa 1935. Tweelaags blokvormig woonhuis onder omlopend 
schilddak met gemetselde schoorsteen. Uitgevoerd in verstrakte variant van 
expressionisme.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat in een rij met meer karakteristieke 
bebouwing.

ScheemdaStationsstraat 76

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

2

Villavormig woonhuis gebouwd in circa 1920. Woning op samengestelde 
plattegrond. Deels gepleisterd en voorzien van decoratieve elementen in 
metselwerk. Met enige kenmerken van vernieuwingsstijl.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat, aan de kruising met de Langeweg, in 
een rij met meer karakteristieke bebouwing.

ScheemdaStationsstraat 77

Cultuurhistorische waarde: 3

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Apostolische kerk, gebouwd rond 1925. Zaalkerk op rechthoekige plattegrond en 
onder zadeldak tussen topgevels. Met glas-in-lood venster met kruis boven de 
entree. Uitgevoerd in sobere, maar zorgvuldige expressionistische architectuur.

Zeer beeldbepalend gelegen op ruim perceel op de hoek van de Stationsstraat en 
de Kolkenweg. Ensemble met eerste Apostolische kerk, Stationsstraat 110 in 
Scheemda.

ScheemdaStationsstraat 78

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

2

Woonhuis gebouwd rond 1910. Woning op nagenoeg rechthoekige plattegrond en 
met mansarde kap. Met kenmerken van vernieuwingsstijl, o.a. de combinatie van wit 
stucwerk boven schoonmetselwerk en de toepassing van een erker.

Beeldbepalend gelegen aan de Stationsstraat, aan de kuising met de Langeweg, in 
een rij met meer karakteristieke bebouwing.



ScheemdaStationsstraat 80, 82

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Dubbel woonhuis, gebouwd rond 1910. Villavormig woonhuis op samengestelde 
plattegrond. Voorzien van gestucte topgevel en trapgevel. Rijk gedecoreerd, o.a. 
met decoratief fries, aanzet- en sluitstenen en gestucte banden.

Zeer beeldbepalend gelegen op de hoek van de Stationsstraat en de Pelmolenlaan. 
Met rode beuk op het erf.

ScheemdaStationsstraat 94

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

3Zeldzaamheid:

3

Villa gebouwd in circa 1905. Eenlaags woonhuis onder afgeknot schilddak voorzien 
van hekwerk, en met dakopbouwen en kleinere dakvensters. Voorzien van 
verhoogde middenrisaliet. Woning voorzien van zeer rijke decoratie in eclectische 
architectuur.

Beeldbepalende ligging aan de Stationsstraat nabij het station. Ensemble met de 
naastgelegen boerderij, waarvan dit het woonhuis was.

ScheemdaTorenstraat 3

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Winkel-woning, gebouwd in 1929-30 als kruidenierswinkel. Tweelaags pand op bijna 
driehoekige plattegrond. Op de verdieping voorzien van typerende uitstekende 
vensters. Met name van waarde vanwege de ligging.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de kruising bij de toren in de kern van het dorp. 
Gelegen in rij met meer karakteristieke bebouwing uit dezelfde periode. Na de 
verkeerskundige aanpassing / afsronding eind jaren twintig is deze hoek voorzien 
van nieuwe bebouwing. De pui op de begane grond is in een latere fase sterk 

ScheemdaTorenstraat 4, 4A t/m 4E

Cultuurhistorische waarde: 3

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Voormalige openbare lagere school gebouwd in de laatste kwart van de 19e eeuw. 
Gebouwd als vijfklassige school en in ca. 1985 verbouwd tot appartementen. 
Eenlaags gebouw onder omlopend schilddak voorzien van nokschoorstenen.

Beeldbepalende ligging naast de kerk in de kern van het dorp. Het voormalige 
schoolplein is gelegen aan de Torenstraat.

ScheemdaTorenstraat 5

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige meesterswoning, gebouwd in 1929. Ontworpen door architect W. De 
Wit. Tweelaags woonhuis onder zadeldak. Aan rechterzijde verbonden met 
naastgelegen pand. Voorzien van halfrond venster, erkers en decoratief metselwerk.

Zeer beeldbepalende ligging in de kern van het dorp, tegenover de kerk en toren. 
Gelegen in rij met meer karakteristieke bebouwing. Na de verkeerskundige 
aanpassing / afsronding eind jaren twintig is deze hoek voorzien van nieuwe 
bebouwing.

ScheemdaTorenstraat 6

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

1

Voormalige winkel-woning. Bestaande uit twee bouwdelen, een tweelaags bouwdeel 
onder plat dak aan de straatzijde en een achtergelegen bouwdeel onder zadeldak. 
Het voorste deel is in ca. 1915 herbouwd na brand. Heeft o.a. dienst gedaan als 
bakker.

Beeldbepalende ligging aan de Torenstraat, direct naast het voormalige 
schoolgebouw.

ScheemdaTorenstraat 9

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige Ned. Hervormde pastorie, gebouwd in 1929. Tweelaags blokvormig 
woonhuis onder schilddak met fors dakoverstek. Uitgevoerd in zorgvuldige 
interbellumarchitectuur.

Zeer beeldbepalende ligging in de kern van het dorp. Ensemble met 
tegenovergelegen kerk en kerktoren. Na de verkeerskundige aanpassing / 
afsronding eind jaren twintig is deze hoek voorzien van nieuwe bebouwing.

ScheemdaTorenstraat 10, 12

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Dwarshuis gebouwd in circa 1890, met mogelijk oudere kern. Eenlaags woonhuis 
onder kap met wolfseinden en voorzien van dakopbouw. Symmetrisch opgezette 
voorgevel. Voorzien van blokbepleistering.

Beeldbepalend gelegen aan de Torenstraat in de kern van het dorp.



ScheemdaTorenstraat 11, 13

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 3

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Voormalige garagebedrijf met woonhuis. Tweelaags pand onder mansardedak. Met 
op begane grond winkelruimte voorzien van etalage en woonruimte op de 
verdieping. Aan de rechterzijde de vml. garage. Uitgevoerd in expressionistische 
architectuur.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de Torenstraat in rij met meer karakteristieke 
bebouwing. Na de verkeerskundige aanpassing / afsronding eind jaren twintig is 
deze hoek voorzien van nieuwe bebouwing.

ScheemdaTorenstraat 22

Cultuurhistorische waarde: 1

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

1Zeldzaamheid:

2

Villa gebouwd in 1912. Woonhuis op samengestelde plattegrond. Op gemetselde 
plint en deels gepleisterd. Uitgevoerd in vernieuwingsstijl met enige elementen in 
chaletstijl. Thans in gebruik als kapper en woonhuis.

Zeer beeldbepalend gelegen aan de kruising met de Brugstraat en tegenover het 
voormalige gemeentehuis.. In rij met meer karakteristieke bebouwing.

ScheemdaTorenstraat 31

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Winkel-woning, gebouwd in 1928. Tweelaags pand met gebogen voorgel, die de 
bocht in de straat volgt. Van belang vanwege de structuur en de herkenbaarheid van 
de (voormalige) middenstand aan de Torenstraat.

Beeldbepalende hoekligging aan de Torenstraat. Ensemble met nr. 33: een winel-
woning uit de zelfde periode. Na de verkeerskundige aanpassing / afsronding eind 
jaren twintig is deze hoek voorzien van nieuwe bebouwing. De pui is in een latere 
fase sterk gewijzigd.

ScheemdaTorenstraat 33

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 1

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 2

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Winkel-woning, gebouwd in 1927 als manufacturenzaak. Deels tweelaags en deels 
eenlaags pand. Van belang vanwege de structuur en de herkenbaarheid van de 
(voormalige) middenstand aan de Torenstraat.

Beeldbepalende hoekligging aan de Torenstraat. Ensemble met nr. 31:een winel-
woning uit dezelfde periode. Na de verkeerskundige aanpassing / afsronding eind 
jaren twintig is deze hoek voorzien van nieuwe bebouwing. De pui is in een latere 
fase aangepast. Gemetselde schoorsteen is verwijderd.

ScheemdaTrekweg 13

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

2

Boerderij van het Oldambtster type op locatie waar in 1830 reeds een boerderij 
aanwezig was. Gezien de vormgeving van het voorhuis kan het om dezelfde 
boerderij gaan. Topgevel met 2 rijen zaadzoldervensters. Met serre, aangebouwde 
schuur en houten schuur.

Zeer beeldbepalend gelegen op een ruim perceel aan het Oude Winschoterdiep, 
welke in 1954 werd omgelegd.

ScheemdaWijkstraat 1 t/m 12

Cultuurhistorische waarde: 2

Architectuurhistorische waarde: 2

Stedenbouwkundige/ensemble waarde: 3

Authenticiteit:

2Zeldzaamheid:

1

Zes dubbele woningen. Huurwoningen gebouwd in 1917 en toen met name 
bewoond door lagere middenklasse. Eenlaags woonhuis onder kap met wolfseinden 
en voorzien van verhoogde risaliet in de voorgevel voorzien van topgevel. Met 
kenmerken van vernieuwingsstijl.

Ensemble van zes dubbele woningen. Beeldbepalend gelegen aan de Wijkstraat in 
tuindorpachtige setting. Zeldzaam voorbeeld van seriematige sociale woningbouw.



 

 

 

4. Waarderingscriteria  

 
Het object of complex wordt aangemerkt als karakteristiek voor de gemeente Oldambt op grond van de volgende criteria: 
 
Cultuurhistorische waarde, met als leidraad: 

- het belang van het object / complex als bijzondere uitdrukking van een lokale culturele, sociaal-economische, maatschappelijke en/of 
wetenschappelijke ontwikkeling; 

-  het belang van het object / complex als uitdrukking van een emotionele band of beleving van de bewoners met het gebied. 
 
Architectuurhistorische waarde, zich uitend in één of meer van de volgende punten: 

- het belang van het object / complex voor de geschiedenis van de architectuur van het exterieur; 
- het belang van het object / complex voor het oeuvre van een architect, stedenbouwkundige of ontwerper; 
- het belang van het object / complex vanwege de esthetische kwaliteiten van het ontwerp; 
- het belang van het object / complex vanwege bijzonder materiaalgebruik, detaillering en constructie van het ontwerp (of onderdelen 

daarvan); 
- het belang van het object / complex vanwege het innovatieve karakter als uitdrukking van een technische of typologische ontwikkeling. 

 
Stedenbouwkundig-landschappelijke/ensemble waarde, met als leidraad: 

- de betekenis van het object / complex vanwege de situering en de ruimtelijke relaties met de omgeving; 
- de betekenis van het object / complex als essentieel onderdeel of representant van een groter geheel, dat cultuurhistorisch, 

architectuurhistorisch en/of stedenbouwkundig-landschappelijk van belang is. 
 
Authenticiteit: 

- de betekenis van het object / complex vanwege de authenticiteit van het ontwerp (of onderdelen daarvan); 
het belang van het object / complex in relatie tot de structurele en/of visuele gaafheid van de rurale omgeving of directe omgevingsruimte. 

 
Zeldzaamheid: 

- het belang van het object / complex vanwege de architectonische, stedenbouwkundig-landschappelijke, bouwtechnische, typologische en/of 
functionele zeldzaamheid in het gebied van de gemeente Oldambt. 

 

Score 
Per criterium kunnen de objecten tot drie punten scoren:  
0 punten geen waarde 
1 punt  aanwezig 
2 punten relevant 
3 punten specifiek 

  



 

 

 
 
5.  Overzicht Rijksmonumenten Scheemda 
 
Monumentnummer: 33068 

Kerklaan 30 9679 AE te Scheemda 

Kerk 

 

Monumentnummer: 33069 

Kerklaan 55 9679 AD te Scheemda 

Pastorie 

 

Monumentnummer: 33070 

Kerklaan 104 9679 AH te Scheemda 

Woonhuis 

 

Monumentnummer: 522107 

Oosterstraat 11 9679 KJ te Scheemda 

Rentenierswoning 

 

Monumentnummer: 522089 

Oosterstraat 17 9679 KJ te Scheemda 

Koetshuis 

 

Monumentnummer: 522088 

Oosterstraat 26 9679 KM te Scheemda 

Villaboerderij 

 

Monumentnummer: 33072 

Oosterstraat 49 9679 KK te Scheemda 

Boerderij 

 

Monumentnummer: 522114 

Oosterstraat 53 9679 KL te Scheemda 

Dwarshuisboerderij 

 

Monumentnummer: 33073 

Oosterstraat 55 9679 KL te Scheemda 

Boerderij 

 

Monumentnummer: 522104 

Stationsstraat 2 9679 ED te Scheemda 

Postkantoor 

 

Monumentnummer: 522109 Rotsburgh 

Stationsstraat 64 9679 EE te Scheemda 

Woonhuis 

 

Monumentnummer: 522105 

Stationsstraat 85 9679 EC te Scheemda 

Stationsgebouw 

 

Monumentnummer: 522085 

Stationsstraat 86 9679 EG te Scheemda 

Villaboerderij 

 

Monumentnummer: 522086 

Bij Stationsstraat 86 9679 EG te Scheemda 

Stookhut 

 

Monumentnummer: 500769 Strokartonfabriek 

de Toekomst II 

Toekomstkade 2 9679 TV te Scheemda 

Fabrieksgebouw 

 

 

 

Monumentnummer: 33077 

Torenstraat 2 9679 BP te Scheemda 

Kerk en toren 

 

Monumentnummer: 521458 

Torenstraat 14 9679 BP te Scheemda 

Herenhuis met stal en koetshuis 

 

Monumentnummer: 33074 

Torenstraat 18 9679 BP te Scheemda 

Woonhuis 

 

Monumentnummer: 33075 

Torenstraat 20 9679 BP te Scheemda 

Woonhuis 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 
 
6. Bronnenlijst 
 

Literatuur 

- D. Glazenborg, Scheemda in oude ansichten, Zaltbommel 1971 

- P. Harkema, M.H. Panman, Monumenten Inventarisatie Project; Gemeentebeschrijving Scheemda 

- J.P. Koers, Scheemda, Scheemda 1984 

- Ronald Stenvert, e.a. Monumenten in Nederland, Groningen, Zwolle 1998  

- Stichting boerderijenboek ‘Wold-Oldambt’, De boerderijen in het ‘Wold-Oldambt’; Scheemda, Midwolda, Ekamp, Meerland, Heiligerlee, Westerlee, Meeden: deel 

I, Scheemda 1997 

 

Websites 

- www.beeldbankgroningen.nl 

- www.hisgis.nl/hisgis/gewesten/groningen/groningen 

- www.topotijdreis.nl 


	bestemmingsplan Scheemda
	vastgesteld
	bestemmingsplan
	Scheemda
	vastgesteld 22-1-2021

	Toelichting
	Hoofdstuk 1 Inleiding
	Hoofdstuk 2 Beleidskader
	2.1 Rijk
	2.2 Provincie
	2.3 Gemeente
	Hoofdstuk 3 Planbeschrijving
	3.1 Huidige situatie
	3.2 Nieuwe situatie
	Hoofdstuk 4 Toets aan wet- en regelgeving
	4.1 Inleiding
	4.2 Wet geluidhinder
	4.3 Bedrijven en milieuzonering
	4.4 Luchtkwaliteit
	4.5 Externe veiligheid
	4.6 Bodem
	4.7 Water
	4.8 Ecologie
	4.9 Archeologie
	Hoofdstuk 5 Juridische vormgeving
	5.1 Algemeen
	5.2 Bestemmingsregels
	Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid
	Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
	7.1 Vooroverleg
	7.2 Ontwerpbestemmingsplan
	Bijlagen bij toelichting
	Bijlage 1 Watertoets
	Bijlage 2 Nota inspraak en overleg 
	Bijlage 3 Nota zienswijzen en ambtshalve aanpassingen
	Regels
	Hoofdstuk 1 Inleidende regels
	Artikel 1 Begrippen
	Artikel 2 Wijze van meten
	Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
	Artikel 3 Agrarisch - Bedrijf
	Artikel 4 Agrarisch - Cultuurgrond
	Artikel 5 Agrarisch - Kwekerij
	Artikel 6 Agrarisch - Paardenhouderij
	Artikel 7 Bedrijf
	Artikel 8 Bedrijf - Nutsvoorziening
	Artikel 9 Bos
	Artikel 10 Centrum
	Artikel 11 Cultuur en ontspanning - Erfgoedpark
	Artikel 12 Dienstverlening
	Artikel 13 Groen
	Artikel 14 Horeca
	Artikel 15 Maatschappelijk
	Artikel 16 Maatschappelijk - Begraafplaats
	Artikel 17 Recreatie - Jachthaven
	Artikel 18 Recreatie - Volkstuin
	Artikel 19 Sport
	Artikel 20 Verkeer
	Artikel 21 Verkeer - Railverkeer
	Artikel 22 Verkeer - Verblijf
	Artikel 23 Water
	Artikel 24 Wonen - 1
	Artikel 25 Wonen - 3
	Artikel 26 Wonen - Wooncentrum
	Artikel 27 Wonen - Woongebouw
	Artikel 28 Leiding - Gas
	Artikel 29 Waarde - Archeologie 1
	Artikel 30 Waarde - Archeologie 2
	Artikel 31 Waarde - Archeologie 3
	Artikel 32 Waarde - Archeologie 4
	Artikel 33 Waarde - Inversieruggen en karakteristieke laagten
	Artikel 34 Waarde - Open gebied
	Artikel 35 Waterstaat - Waterkering
	Hoofdstuk 3 Algemene regels
	Artikel 36 Anti-dubbeltelregel
	Artikel 37 Algemene bouwregels
	Artikel 38 Algemene gebruiksregels
	Artikel 39 Algemene aanduidingsregels
	Artikel 40 Algemene afwijkingsregels
	Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
	Artikel 41 Overgangsrecht
	Artikel 42 Slotregel
	Bijlagen regels
	Bijlage 1 Lijst met toelaatbare vormen van bedrijvigheid bij gemengd en het wonen
	Bijlage 2 Bedrijvenlijst
	Bijlage 3 Karakteristieke objecten Scheemda

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>