<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nota van reactie en commentaar




Zienswijzen Programma Wonen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud

                           1. Inleiding

  2. Ingekomen zienswijzen met reactie




                                          Nota van reactie en commentaar
Inhoud                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                1       Inleiding
                In deze nota van reactie en commentaar worden de zienswijzen die zijn binnengekomen naar
                aanleiding van de ter inzagelegging van het Programma Wonen weergegeven en voorzien van een
                beantwoording door de gemeente. Daarbij is ook aangegeven of de zienswijze tot een aanpassing in
                de laatste versie van het Programma Wonen heeft geleid.

                In totaal zijn 12 zienswijzen binnengekomen. Een aantal daarvan zijn qua inhoud identiek aan elkaar.
                Die zullen in deze nota dan ook gezamenlijk worden behandeld.

                In het tweede hoofdstuk zijn niet altijd de volledige teksten van de zienswijzen opgenomen aangezien
                dit een nog grotere notitie op zou leveren. De delen die beantwoording door de gemeente vragen zijn
                opgenomen. De volledige zienswijzen zijn als bijlage beschikbaar.




                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
1   Inleiding                                                                                                          4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                              2          Reacties op zienswijzen

                              2.1        Zienswijze Dorpsbelangen Nieuw Scheemda en ‘t Waar




                              Reactie:
                              De huidige verdeling van de nieuwbouwruimte over de verschillende typen kernen is gemaakt op basis
                              van de verwachtte vraag in de nabije toekomst. De prognose van de vraagontwikkeling naar locatie is
                              gebaseerd op de demografische ontwikkeling. Daarbij wordt zowel naar aantallen huishoudens als naar
                              huishoudenssamenstelling gekeken. De aantallen zijn niet in beton gegoten en wanneer blijkt dat hierin
                              moet worden bijgesteld dan zal de gemeente dit doen. Het eerste moment dat de verdeling van de
                              nieuwbouwruimte opnieuw tegen het licht gehouden zal worden is naar aanleiding van het
                              woningmarktonderzoek dat na de zomer wordt verwacht.




                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Dank voor het aanbod. Wij zetten uw aanbod door richting het RWLP.




                              Reactie:




                                                                                                                                Nota van reactie en commentaar
                              De gemeente ziet de ontwikkeling op de woningmarkt natuurlijk ook. De krapte in de huidige
                              woningmarkt maakt het moeilijker om een geschikte woning te vinden, ook in Oldambt. De gemeente
                              heeft hier slechts beperkte invloed op. Wat wij kunnen (en doen) met dit Programma Wonen is het
                              bieden van ruimte om nieuwe woningen te ontwikkelen.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                              Paragraaf 3.1 In de tabel Type kern is Blauwestad ingedeeld bij stedelijke kern.
                               Gezien de definities van de indeling naar type kern valt Blauwestad echter onder woondorp.

                              Reactie:
                              Blauwestad is qua PMC ingedeeld bij Winschoten omdat er een sterke relatie is tussen nieuwbouw in
                              Blauwestad en Winschoten. Hiermee gaat eventuele nieuwbouw in Blauwestad niet ten koste van
                              nieuwbouwruimte in basis- en woondorpen.


                              Paragraaf 3.2 In de bestaande bestemmingsplannen zitten nog bouwmogelijkheden voor het toevoegen van circa 200
                              woningen.
                               Aangezien deze notitie planwoningen weer actueel dient te maken, dient er ons inziens te worden uitgegaan van 1050
                               woningen. Aantal huishoudens onder 25 relatief klein en een groep die op grond van prognoses steeds kleiner wordt. In
                               de staafdiagram Huishoudens naar leeftijd in paragraaf 2.5 blijft het aantal huishoudens onder de 25 constant op 2%.
                               Wat is dan de basis voor “op grond van prognoses steeds kleiner wordt”.
                               Reactie:
                               De woningenbouwplannen die niet langer actueel zijn worden uit de bestemmingsplannen verwijderd
                               (deprogrammeren). Bestaande plannen die nog wel ontwikkeld kunnen worden blijven actueel en in de
                               bestemmingsplannen als bouwmogelijkheid beschikbaar.

                               Het absolute aantal jongere huishoudens loopt (licht) terug. Omdat het om relatief zeer kleine aantallen
                               gaat is dit in de percentages niet altijd zichtbaar.




                              Reactie:




                                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
                              De huidige krapte op de woningmarkt is natuurlijk ook zichtbaar in de gemeente Oldambt. De
                              ontwikkeling van de druk op de woningmarkt ten opzichte van andere regio’s en gemeenten is echter nog
                              altijd minder extreem. Vandaar dat wordt gesproken over een relatief ontspannen woningmarkt. Dat
                              neemt niet weg dat ontwikkeling op de woningmarkt in Oldambt zeer wenselijk is. In het nieuwe
                              programma Wonen wordt dan ook ruimte geboden voor het toevoegen van woningen.



2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Het beschikbaar houden van voldoende betaalbare woningen is essentieel in onze gemeente. De
                              vernieuwing en verbetering van de woningvoorraad die in dit Programma Wonen wordt omschreven mag
                              niet ten koste gaan van betaalbaar wonen. Daarbij wordt gekeken naar de woonlasten in brede zin. Dus
                              niet enkel huur / hypotheek, maar ook energielasten en onderhoud. Gezien het aantal reacties dat de
                              gemeente heeft gekregen op het punt van betaalbaarheid hebben wij ervoor gekozen om in de laatste
                              versie van het Programma Wonen het standpunt van de gemeente met betrekking tot de betaalbaarheid
                              nog extra te benadrukken.

                              Er zal dus altijd gezocht moeten worden naar een balans tussen vernieuwing en betaalbaarheid. De
                              gemeente is echter ook van mening dat voor het behoud van een goede woningvoorraad vernieuwing en
                              verbetering noodzakelijk zijn. Dat standpunt is verwoord onder de kop kwaliteitsimpuls van de sociale
                              huurvoorraad.




                               Reactie:




                                                                                                                                         Nota van reactie en commentaar
                               In het Programma Wonen gaat de gemeente uit van de algemene trend in demografie en
                               vraagontwikkeling. Daarin is de verwachting dat het grootste deel van de toekomstige vraag op plekken
                               nabij voorzieningen zal zijn. Daarmee is niet gezegd dat er in kernen met minder voorzieningen helemaal
                               niets mogelijk is.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              In paragraaf 3.4 wordt de ontwikkeling van het aantal 75+ ten opzichte van de totale
                              huishoudensontwikkeling beschreven. In 3.5 gaat het om de toename van het aantal 75+ huishoudens
                              op zichzelf. In beide gevallen gaat het om huishoudens. Om verwarring te voorkomen is in de laatste
                              versie van het Programma Wonen het percentage van 65% stijging aangehouden.




                              Reactie:
                              Betaalbaarheid van de energietransitie is een belangrijk uitgangspunt bij de programma’s die de
                              gemeente in regionaal verband ontwikkeld verduurzaming. In het programma ligt de focus op het onder
                              controle houden van de woonlasten. De gemeente heeft hierin overigens geen onbeperkte
                              mogelijkheden.




                                                                                                                                    Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Er moeten keuzes gemaakt worden in wat op welke plek het meest wenselijk is. Daarbij is het belan grijk
                              om, ook bij verandering naar de functie wonen, rekening te houden met structuurversterking. Dat geven
                              wij in dit Programma Wonen weer.




                              Reactie:
                              De gemeente wil met de passage over tiny houses aangeven dat het ontwikkelen van deze woonvorm
                              geen alternatief moet zijn voor vernieuwing van de woningvoorraad in zijn geheel. Het bouwen van tiny
                              houses kan wat de gemeente betreft wel goed als aanvulling op vernieuwing van de woningvoorraad. Uit
                              de reacties die wij hebben gekregen op dit punt blijkt dat met name het tijdelijke karakter te absoluut is
                              gekozen. Wij hebben de tekst in de laatste versie van het Programma Wonen op dit punt aangepast.




                                                                                                                                           Nota van reactie en commentaar
                               Reactie:
                               Dit is aangepast in de laatste versie van het Programma Wonen



2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Per saldo verwacht de gemeente over de komende 10 jaar circa 750 woningen toe te voegen. Daarbij
                              gaan wij uit van de bouw van circa 950 woningen en de sloop van circa 200 woningen (sloop met
                              vervangende nieuwbouw door de woningcorporaties niet inbegrepen). Nieuwbouw en eventuele sloop
                              zijn niet direct aan elkaar gekoppeld.




                              Reactie:
                              De reden om onderscheid te maken tussen de verschillende soorten kernen heeft te maken met het
                              voorzieningenniveau dat tussen de kernen verschillend is. De huidige verdeling van de nieuwbouwruimte
                              over de verschillende typen kernen is gemaakt op basis van de verwachtte vraag in de nabije toekomst.
                              Die vraag wordt mede bepaald door het voorzieningenniveau in een kern. De aantallen zijn niet in beton
                              gegoten en wanneer blijkt dat hierin moet worden bijgesteld dan zal de gemeente dit doen. Het eerste
                              moment dat de verdeling van de nieuwbouwruimte opnieuw tegen het licht gehouden zal worden is naar
                              aanleiding van het woningmarktonderzoek dat na de zomer wordt verwacht.




                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Het stroomschema voor beoordeling van het toevoegen van woningen is bedoeld om helder te maken
                              hoe het interne beoordelingsproces van de gemeente verloopt bij initiatieven voor nieuwbouw. Daarbij
                              wordt getoetst aan de PMC strategie, aan het principe van structuurversterking en de kwaliteit van een
                              plan. Er is daarbinnen ook ruimte voor een belangenafweging. Als een ontwikkeling wenselijk is maar
                              niet past binnen 1 van de criteria is er ruimte om af te wijken van het schema.




                              Reactie:
                              De aanpak van slechte panden is inderdaad een ingewikkeld proces. De gemeente werkt echter in
                              regionaal verband samen om de aanpak zo succesvol mogelijk te laten zijn. De gemeente heeft de
                              regelgeving die handhaving mogelijk maakt op orde en gebruikt deze mogelijkheid ook. Dat neemt niet




                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
                              weg dat handhaving niet altijd mogelijk is en dat niet voor iedere rotte kies een snelle oplossing
                              voorhanden is.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Dit punt is aangepast in de laatste versie van het Programma Wonen waarbij ook bewonersorganisaties
                              betrokken worden.




                              2.2      Zienswijze Dorpsbelangen Nieuwolda

                              Ten eerste is het voor ons belangrijk dat de verschillende categorieën jongeren en ouderen wel hun plek moeten
                              kunnen vinden. In paragrafen 2.5 en 3.2 van het Programma Wonen Oldambt wordt gesproken over een relatief
                              ontspannen woningmarkt en lage woningprijzen. Ook in paragraaf 3.2 wordt over de relatief lage marktwaarde voor
                              starters en wordt de leegstand (2,7%) per 01-01-2020 vermeld. Deze situatie herkennen wij niet in Nieuwolda. Hier
                              staat op 4 april 2021 welgeteld 1 woning te koop die echter naar ons idee niet geschikt is voor starters of senioren.

                              Reactie:
                              De huidige krapte op de woningmarkt is natuurlijk ook zichtbaar in de gemeente Oldambt. De
                              ontwikkeling van de druk op de woningmarkt ten opzichte van andere regio’s en gemeenten is echter nog
                              altijd minder extreem. Vandaar dat wordt gesproken over een relatief ontspannen woningmarkt. Dat
                              neemt niet weg dat ontwikkeling op de woningmarkt in Oldambt zeer wenselijk is. In het nieuwe
                              programma Wonen wordt dan ook ruimte geboden voor het toevoegen van woningen.



                              In het Programma is wel te lezen dat starters en senioren prioriteit hebben maar in de PMC-strategie vinden wij vooral
                              voor de jongeren weinig mogelijkheid terug. De starters, maar ook ouderen, kunnen in ons dorp moeilijk een betaalbare
                              of geschikte koopwoning vinden. De gemeente zou in onze ogen dit hoge prioriteit moeten geven om leefbaarheid te
                              behouden en te vergroten. Dit kan door te voorzien in de vraag naar betaalbaar, duurzaam en levensloopbestendig
                              wonen.




                                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
                              Reactie:
                              De gemeente kan de kaders bieden waarbinnen ontwikkelen mogelijk is. De gemeente heeft echter
                              slechts beperkte invloed op de prijsontwikkeling in de particuliere markt. Met de bouwmogelijkheden die
                              geboden worden verwacht de gemeente aan te sluiten bij de marktontwikkeling en daarmee een deel
                              van de druk op de woningmarkt te verlichten.


2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                              En ons laatste punt is dat er bij de bestaande woningvoorraad wel kritisch gekeken moet worden naar de staat,
                              duurzaamheid en het levensloopbestendig wonen. In onze ogen is de huidige woningvoorraad voor zowel starters als
                              ouderen hier nu niet aantrekkelijk door deze verminderde staat, duurzaamheid en levensloopbestendigheid. Dit heeft in
                              het verleden al geleid dat starters en ouderen naar andere gemeenten zijn uitgeweken, omdat zij er bewust voor kiezen
                              om in een dorpskern te willen (blijven) wonen en niet in een grotere kern.

                              Daarom denken wij dat, vanwege de leefbaarheid, de verhouding van het voornemen van de te bouwen woningen in
                              Winschoten/Scheemda aan de ene kant en de (vooral) basisdorpen aan de andere kant wel enigszins scheef ligt en
                              zien deze graag iets aangepast. Onze wens is dat er in de basisdorpen (voor ons is uiteraard Nieuwolda van belang)
                              iets meer ruimte is voor nieuwbouw/herbouw dan nu in het plan aangegeven staat.

                              Reactie:
                              De huidige verdeling van de nieuwbouwruimte over de verschillende typen kernen is gemaakt op basis
                              van de verwachtte vraag in de nabije toekomst. De aantallen zijn niet in beton gegoten en wanneer blijkt
                              dat hierin moet worden bijgesteld dan zal de gemeente dit doen. Het eerste moment dat de verdeling van
                              de nieuwbouwruimte opnieuw tegen het licht gehouden zal worden is naar aanleiding van het
                              woningmarktonderzoek dat na de zomer wordt verwacht.




                                                                                                                                                      Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                              2.3     Zienswijze BOO, ASF, DB Finsterwolde, dhr. A.

                              In deze paragraaf worden de reacties van de Bewonersorganisatie Oldambt (BOO), Actiecomité Schier Finnewold
                              (ASF), Vereniging dorpsbelangen Finsterwolde en dhr. A. uit Nieuwolda in één paragraaf behandeld. De
                              binnengekomen reacties zijn identiek of verwijzen naar elkaar.




                              Reactie:
                              De gemeente geeft in dit Programma Wonen haar visie op hoe wij denken dat de volkshuisvestelijke




                                                                                                                                            Nota van reactie en commentaar
                              koers ingezet moet worden. De afspraken met betrekking tot de sociale huurwoningmarkt worden, in
                              samenspraak met de lokale driehoek van huurdersorganisaties, corporaties en de gemeente vastgelegd
                              in de lokale prestatieafspraken. Het Programma Wonen is niet bedoeld om bindende afspraken op te
                              leggen die in de lokale prestatieafspraken thuis horen. Dat kan en mag ook niet. Het g eeft wel aan wat
                              het standpunt van de gemeente op tal van volkshuisvestelijke vraagstukken is.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De tekst in het Programma Wonen wordt naar aanleiding van deze opmerking aangepast.




                              Reactie:
                              Op het moment van schrijven vinden gesprekken met de huurdersorganisaties plaats over het proces om
                              te komen tot meerjarige afspraken te komen. Daarbij is aandacht voor jaarlijkse activiteitenoverzichten
                              en monitoring.




                                                                                                                                        Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De gemeente deelt deze opvatting niet. In het regionale Prestatiekader is een regionale manier van
                              werken afgesproken als het gaat om het begeleiden van de ontwikkelingen op de woningmarkt. Dit is een
                              vereiste die voorkomt uit de Provinciale Omgevingsverordening. Prestatieafspraken worden lokaal
                              gemaakt, samen met de corporaties en huurdersorganisaties.
                              In het prestatiekader staat ook dat wordt uitgegaan van de meest recente regionale
                              bevolkingsprognoses. Wij gaan dus in het Programma Wonen uit van de prognoses uit 2020, niet die uit
                              2017.




                              Reactie:
                              De gemeente geeft in het Programma Wonen op hoofdlijnen weer welke ontwikkeling zij op de
                              woningmarkt wenselijk vindt. Daarbij worden ook uitspraken gedaan over de ruimte die er is om
                              woningen toe te voegen. De aantallen toe te voegen woningen zijn gebaseerd op demografische
                              prognoses en marktontwikkelingen. Of, en zo ja hoeveel woningen er gesloopt moeten worden is bij het
                              schrijven van dit Programma moeilijk kwantificeerbaar. Bovendien is dit voor de sociale woningvoorraad
                              een belangrijk punt om te bespreken in de lokale driehoek binnen de prestatieafspraken. De ge meente




                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
                              geeft hierbij aan dat het slopen met terugbouwen van betaalbare en goede sociale huurwoningen in de
                              visie van de gemeente de voorkeur heeft boven renovatie van verouderde woningen.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Voor de particuliere markt verwachten wij dat het uit de markt nemen van circa 200 particuliere woningen
                              over een periode van 10 jaar realistisch en wenselijk is. Dat aantal is opgenomen om een richting aan te
                              geven. De marktomstandigheden zullen een bepalende factor zijn in het realiseren van deze aantallen.
                              Wanneer de woningvoorraad zich ontwikkelt zonder dat sloop van incourante woningen nodig of
                              wenselijk is zal dit uiteraard niet worden doorgezet. Sloop kan uiteraard alleen na een zorgvuldig proces
                              en in overleg met de eigenaren. De gemeente kan (en wil) sloop niet afdwingen. In het Programma
                              Wonen is dit standpunt verduidelijkt.




                                                                                                                                          Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De zorg wordt uitgesproken dat de kwaliteitsimpuls niet ten koste mag gaan van de betaalbaarheid van
                              wonen in de gemeente Oldambt.
                              De gemeente is natuurlijk op de hoogte van de inkomenspositie van de inwoners van Oldambt. Het
                              beschikbaar houden van voldoende betaalbare woningen is dan ook essentieel in onze gemeente. De
                              vernieuwing en verbetering van de woningvoorraad die in dit Programma Wonen wordt omschreven mag
                              niet ten koste gaan van betaalbaar wonen. Daarbij wordt gekeken naar de woonlasten in brede zin. Dus
                              niet enkel huur / hypotheek, maar ook energielasten en onderhoud. Gezien het aantal reacties dat de
                              gemeente heeft gekregen op het punt van betaalbaarheid hebben wij ervoor gekozen om in de laatste
                              versie van het Programma Wonen het standpunt van de gemeente met betrekking tot de betaalbaarheid
                              nog extra te benadrukken.

                              Er zal dus altijd gezocht moeten worden naar een balans tussen vernieuwing en betaalbaarheid. De




                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
                              gemeente is echter ook van mening dat voor het behoud van een goede en comfortabele
                              woningvoorraad vernieuwing en verbetering noodzakelijk zijn. Dat standpunt is verwoord onder de kop
                              kwaliteitsimpuls van de sociale huurvoorraad. Concrete afspraken over deze kwaliteitsverbetering horen
                              thuis in de prestatieafspraken. In dit Programma Wonen worden dan ook geen specifieke locaties of
                              aantallen benoemd.



2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De gemeente hecht veel waarde aan de goede samenwerking tussen huurdersorganisaties,
                              woningcorporaties en de gemeente. Om die reden wordt op het moment van schrijven het proces
                              om tot goede prestatieafspraken te komen geëvalueerd en waar nodig aangepast. Dit alles
                              uiteraard in overleg met de huurdersorganisaties en corporaties die bij de prestatieafspraken
                              betrokken zijn. Het is absoluut niet de intentie van de gemeente om inwoners of
                              belangenorganisaties ‘buiten spel’ te zetten.




                                                                                                                              Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Inponden kan op kleine schaal ingezet worden om ongewenste versnippering van particuliere
                              woningen en sociale huurwoningen tegen te gaan. Het gaat altijd om maatwerk en zal niet op grote
                              schaal worden toegepast. Het kan bijdragen aan de haalbaarheid van kwaliteitsverbetering en
                              verduurzaming. Dit is ook de reden dat de gemeente inponden als waardevol instrument ziet. Ook
                              bij inponden zijn de marktomstandigheden, net als bij sloop/nieuwbouw zeer bepalend voor de
                              haalbaarheid.




                              Reactie:
                              De gemeente ziet het verkopen van sociale huurwoningen als een risico voor de kwaliteit van de
                              woningvoorraad in Oldambt en vraagt corporaties om die reden om zeer terughoudend te zijn met
                              verkoop. Dat wil niet zeggen dat verkoop in alle gevallen uitgesloten is. Soms kan verkoop de
                              beste optie zijn. Over die individuele gevallen maakt de gemeente graag nadere afspraken.




                                                                                                                                 Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De gemeente deelt de mening dat nieuwbouw van sociale huurwoningen niet alleen voor senioren
                              geschikt zou moeten zijn. Woningen die nu worden toegevoegd moeten in de visie van de gemeente zo
                              veel mogelijk levensloopbestendig zijn. Dat wil zeggen dat ze voor meerdere doelgroepen geschikt zijn,
                              ook voor senioren.




                                                                                                                                       Nota van reactie en commentaar
                              Reactie:
                              De prestatieafspraken worden gezamenlijk tussen de betrokken huurdersorganisaties, de corporaties en
                              de gemeente gemaakt. Met regie wordt bedoelt dat de gemeente het proces om te komen tot
                              prestatieafspraken in gang zet en zorgt voor een goed verloop van dat proces. Het doet op geen enkele
                              manier afbreuk aan het principe van gelijkwaardigheid.


2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De term burgerinitiatieven is toegevoegd aan de tekst.




                              Reactie:
                              In het Programma Wonen is de tekst aangepast waarbij ook andere vormen van erfgoed worden benoemd. In dit
                              Programma worden geen specifieke straten opgenomen.




                               Reactie:
                               Zie de reactie onder het punt incourante woningen slopen.




                                                                                                                                          Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Uw analyse van de huurprijscategoriën in het Programma Wonen klopt inderdaad. Dit zal in de laatste versie van het
                              Programma Wonen verduidelijkt worden. In het Programma Wonen wordt onder goedkope huur alle sociale huur
                              onder de huurtoeslaggrens bedoelt. Daarbij is het uitgangpunt dat binnen die categorie wordt aangesloten bij het
                              woonlastenakkoord. Verdere uitsplitsing van huurprijscategorieën gebeurt bij het maken van lokale
                              prestatieafspraken en binnen het woonlastenakkoord.




                                                                                                                                                   Nota van reactie en commentaar
                              Reactie:
                              Het toevoegen van middenhuur en dure huur is voor een specifieke doelgroep aantrekkelijk. Die markt is
                              in Oldambt naar verwachting relatief klein. Het is geen alternatief voor sociale huur en heeft een andere
                              doelgroep. Er is dan ook geen sprake van verdringing van betaalbare huurwoningen door middenhuur en

2   Zienswijzen en reacties
                              dure huur.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Zie reactie onder incourante woningen slopen.




                              Reactie:
                              De gemeente wil met de passage over tiny houses aangeven dat het ontwikkelen van deze woonvorm
                              geen alternatief moet zijn voor vernieuwing van de woningvoorraad in zijn geheel. Het bouwen van tiny
                              houses kan wat de gemeente betreft wel goed als aanvulling op vernieuwing van de woningvoorraad. Uit
                              de reacties die wij hebben gekregen op dit punt blijkt dat met name het tijdelijke karakter te absoluut is
                              gekozen. Wij hebben de tekst in de laatste versie van het Programma Wonen op dit punt aangepast.




                                                                                                                                           Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                              2.4     Inwoner Nieuwolda, mevr B.

                              In het woonconcept lees ik dat het voor de gemeente belangrijk is om zo goed en zo tijdig mogelijk in te
                              spelen op de veranderende omstandigheden en aan te sluiten op de behoeften en mogelijkheden van de
                              afzonderlijke kernen actief bij te sturen wanneer de woningmarkt daar om vraagt.
                              Door het nu ontstane woningtekort en er ook hier in Oost-Groningen inwoners zijn die graag voor een
                              ecologische betaalbare manier van wonen kunnen willen kiezen zouden de tiny houses een op korte
                              termijn te realiseren en betaalbare mooie optie zijn.
                              Wat is de overweging echter om deze slechts voor een periode van 10 jaar te laten staan?
                              Wanneer deze als koopwoningen worden aangeboden of hier bouwland voor beschikbaar wordt gesteld
                              kunnen deze toch als volwaardige permanente woonvormen blijven staan?
                              Hiermee zou het tekort voor een gedeelte van de starters zijn opgelost en worden de woondorpen zoals
                              bijvoorbeeld Nieuw-Scheemda verfraaid en aantrekkelijker gemaakt met nieuwe ecologische projecten.
                              Ook zou het een mogelijkheid zijn voor ouderen die kleiner willen gaan wonen in een kleinschalig
                              ecologisch project waarbij er weer doorstroming ontstaat door vrijgekomen grotere koopwoningen.
                              Graag wil ik met U hierover tijdens de raadsvergadering van gedachten wisselen om zo op korte termijn
                              het tekort aan beschikbare woonruimte voor starters op te lossen.

                              Reactie:
                              De gemeente wil met de passage over tiny houses aangeven dat het ontwikkelen van deze woonvorm
                              geen alternatief moet zijn voor vernieuwing van de woningvoorraad in zijn geheel. Het bouwen van tiny
                              houses kan wat de gemeente betreft wel goed als aanvulling op vernieuwing van de woningvoorraad. Uit
                              de reacties die wij hebben gekregen op dit punt blijkt dat met name het tijdelijke karakter te absoluut is
                              gekozen. Wij hebben de tekst in de laatste versie van het Programma Wonen op dit punt aangepast.




                                                                                                                                           Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                              2.5     Inwoner Winschoten, dhr. G.


                              Kunt u mij aangeven of er de komende jaren ook (vrijstaande) woningen gebouwd kunnen worden in Winschoten en
                              Scheemda (buiten het centrum) en welke locaties daarvoor in beeld zijn? Dit is voor mij en mijn (samengestelde gezin
                              van 8) cruciaal om te bepalen of we ons aan deze regio blijven verbinden of toch elders op zoek gaan naar een plekje.
                              Onze huidige woningen verkopen (2/1 kap Winschoten en 2/1 kap in Scheemda) zal voor ons geen probleem zijn
                              gezien de krapte van dergelijke woningen op de woningmarkt, maar een nieuwe woning lijkt voor ons alleen in
                              Blauwestad te kunnen op dit moment.

                              Reactie:
                              Het Programma Wonen biedt de mogelijkheden om woningen toe te voegen. Daarbij is op hoofdlijnen
                              aangegeven waar de meeste ontwikkelingen, op basis van markt en demografische ontwikkelingen,
                              plaats moeten vinden. Dat sluit ontwikkelingen op andere locaties niet uit. In dit Programma Wonen
                              wordt niet ingegaan op specifieke locaties. De gemeente zal, buiten het proces van dit Programma
                              Wonen, contact opnemen met dhr G. om de mogelijkheden te bespreken.




                                                                                                                                                      Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                              2.6    Inwoner Ganzedijk, dhr. P.




                               Reactie:
                               De zorg wordt uitgesproken dat de kwaliteitsimpuls niet ten koste mag gaan van de betaalbaarheid van
                               wonen in de gemeente Oldambt. De gemeente deelt de visie dat er voldoende betaalbare woningen in
                               onze gemeente beschikbaar moeten blijven. Er zal dus altijd gezocht moeten worden naar een balans
                               tussen vernieuwing en betaalbaarheid. De gemeente is echter ook van mening dat voor het behoud van
                               een goede woningvoorraad vernieuwing en verbetering noodzakelijk zijn. Dat standpunt is verwoord
                               onder de kop kwaliteitsimpuls van de sociale huurvoorraad.




                               Reactie:
                               De gemeente ondersteunt de oproep om plannen in samenspraak met de bewoners, wijk- en
                               dorpsorganisaties en overige belangenorganisaties te maken. Bij het ontwikkelingen van
                               Gebiedsgerichte Aanpakken spelen de bewoners en organisaties in een gebied dan ook een cruciale rol.




                               Reactie:
                               De huidige verdeling van de nieuwbouwruimte over de verschillende typen kernen is gemaakt op basis
                               van de verwachtte vraag in de nabije toekomst. De aantallen zijn niet in beton gegoten en wanneer blijkt
                               dat hierin moet worden bijgesteld dan zal de gemeente dit doen. Het eerste moment dat de verdeling van




                                                                                                                                          Nota van reactie en commentaar
                               de nieuwbouwruimte opnieuw tegen het licht gehouden zal worden is naar aanleiding van het
                               woningmarktonderzoek dat na de zomer wordt verwacht.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              In het Programma Wonen wordt onder goedkope huur alle sociale huur onder de huurtoeslaggrens bedoelt. Daarbij
                              is het uitgangpunt dat binnen die categorie wordt aangesloten bij het woonlastenakkoord. Verdere uitsplitsing van
                              huurprijscategorieën gebeurt bij het maken van lokale prestatieafspraken en binnen het woonlastenakkoord.




                              Reactie:
                              De gemeente ziet het verkopen van sociale huurwoningen als een risico voor de kwaliteit van de
                              woningvoorraad in Oldambt en vraagt corporaties om die reden om zeer terughoudend te zijn met
                              verkoop. Dat wil niet zeggen dat verkoop in alle gevallen uitgesloten is. Soms kan verkoop de beste optie
                              zijn. Over die individuele gevallen maakt de gemeente graag nadere afspraken.




                                                                                                                                                  Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                              2.7    Acantus




                              Reactie:
                              De gemeente ziet het verkopen van sociale huurwoningen als een risico voor de kwaliteit van de
                              woningvoorraad in Oldambt en vraagt corporaties om die reden om zeer terughoudend te zijn met
                              verkoop. Dat wil niet zeggen dat verkoop in alle gevallen uitgesloten is. Soms kan verkoop de beste optie
                              zijn. Over die individuele gevallen maakt de gemeente graag nadere afspraken.




                              Reactie:
                              De gemeente snapt dat het vragen om sloop-nieuwbouw boven renovatie gevolgen heeft voor de
                              omvang van de investeringen die corporaties moeten doen. Wij vragen dan ook niet om uitsluitend sloop
                              nieuwbouw te plegen, maar daar waar mogelijk deze optie te verkiezen boven renovatie. Er zal dus altijd
                              gezocht moeten worden naar een balans tussen vernieuwing en betaalbaarheid. De gemeente is echter
                              ook van mening dat voor het behoud van een goede woningvoorraad vernieuwing en verbet ering
                              noodzakelijk zijn. Dat standpunt is verwoord onder de kop kwaliteitsimpuls van de sociale huurvoorraad.




                                                                                                                                          Nota van reactie en commentaar
                              Reactie:
                              Deze formulering is in de concept tekst te breed gekozen en wordt aangepast in het definitieve
                              Programma Wonen. Er wordt nu opgenomen: … geschikt voor meerdere fases in de levensloop.



2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Wij zien een kwalitatief hoogwaardige en betaalbare sociale huurwoningvoorraad als essentieel voor
                              onze gemeente. Daarin zijn uiteraard krachtige woningcorporaties natuurlijk cruciaal. De gemeente zal
                              dan ook, daar waar mogelijk, ondersteuning bieden. Eventueel in regionaal verband.




                                                                                                                                      Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                              2.8    Groninger Huis




                              Reactie:
                              Het proces om te komen tot dit Programma Wonen is heel anders gelopen dan vooraf de bedoeling was .
                              Door allerlei factoren heeft de totstandkoming van dit Programma Wonen veel langer geduurd . Al in 2019
                              zijn de eerste gesprekken geweest met de inwoners en woningcorporaties. Er zijn 4 inloopavonden
                              georganiseerd en er is met de betrokken woningcorporaties gesproken. Daarna heeft is om redenen die
                              al eerder zijn besproken veel vertraging opgetreden. Hierdoor is er veel ruimte ontstaan tussen het
                              moment dat inwoners en stakeholders zijn betrokken en het moment waarop het concept Programma
                              Wonen is gepubliceerd. Toch denken wij dat er nu een Programma Wonen ligt waarin de opgehaalde
                              kennis van inwoners en stakeholders een goede plek heeft gekregen. Bovendien denken wij met het
                              proces van de openbare Beelvormende Raadsbijeenkomsten, het aanbod aan huurdersorganisaties om
                              het concept te bespreken en de binnengekomen zienswijzen uiteindelijk een goed be eld te hebben
                              gekregen van de meningen rond het concept Programma Wonen. Het is ook duidelijk dat de visie van de
                              gemeente niet altijd in lijn is met de visie van andere stakeholders. In de uitwerking van het
                              woningmarktbeleid binnen de prestatieafspraken en met particuliere initiatiefnemers binnen de gemeente
                              zullen nadere afspraken worden gemaakt. Wij vertrouwen erop dat dit in goed overleg en in goede
                              samenwerking met alle betrokkenen tot een mooie uitvoering zal leiden.




                              Reactie:




                                                                                                                                        Nota van reactie en commentaar
                              De prognoses van 2020 laten een duidelijke verandering in de demografische ontwikkeling binnen de
                              gemeente Oldambt zien. De gemeente speelt daarop in door, op een verantwoorde manier en via de
                              PMC strategie, het toevoegen van woningen in Oldambt mogelijk te maken. Per saldo (saldo van sloop
                              en nieuwbouw) blijft het aantal woningen in de pas met de verwachtte huishoudensontwikkeling.




2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              De huidige leegstand wordt getypeerd als een relatief normale leegstand (frictieleegstand). Dat wil niet
                              zeggen dat 100% van die leegstand daadwerkelijke frictieleegstand betreft, maar dat er sprake is van
                              een gezonde leegstand. De signalen die wij van veel inwoners krijgen over de moeite waarmee een
                              sociale huurwoning te vinden is in de gemeente Oldambt leiden ertoe dat wij spreken over een zekere
                              druk.




                              Reactie:
                              De gemeente ziet het verkopen van sociale huurwoningen als een risico voor de kwaliteit van de
                              woningvoorraad in Oldambt en vraagt corporaties om die reden om zeer terughoudend te zijn met
                              verkoop. Dat wil niet zeggen dat verkoop in alle gevallen uitgesloten is. Soms kan verkoop de beste optie
                              zijn. Over die individuele gevallen maakt de gemeente graag nadere afspraken.




                                                                                                                                          Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                              2.9    Provincie Groningen




                               Reactie:
                               De PMC strategie in het Programma Wonen is al (licht) aangepast ten opzichte van de indicatieve PMC
                               strategie die op basis van het woningmarktonderzoek van 2017 is opgesteld. Het woningmarktonderzoek
                               dat op het moment van schrijven wordt uitgevoerd zal nog meer inzicht geven in de verwachte
                               ontwikkeling per PMC. Wanneer het woningmarktonderzoek daar aanleiding toe geeft zal de gemeente
                               haar PMC strategie aanpassen. Daarmee waarborgen wij dat de juiste woningen op de juiste plaats
                               worden gebouwd.




                                                                                                                                     Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                              Reactie:
                              Over de periode van dit Programma Wonen (2021 tot 2026) met een doorkijk naar 2031 laten de
                              prognoses een duidelijke groei van het aantal huishoudens zien. De gemeente sluit met de beschikbare
                              nieuwbouwruimte aan bij deze huishoudensontwikkeling. Bovendien zet de gemeente in deze periode in
                              op het kwalitatief verbeteren van de bestaande (particuliere) woningvoorraad. Het effect van deze
                              strategie zal zijn dat de woningvoorraad kwalitatief en kwantitatief beter aansluit op de (toekomstige)
                              vraag. Het vragen om terughoudend te zijn met de verkoop van sociale huurwoningen is daar eveneens
                              onderdeel van.




                              Reactie:
                              In de tekst van het Programma Wonen is het onderwerp vergunninghouders toegevoegd aan paragraaf
                              3.10.




                                                                                                                                        Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                               Reactie:
                               In het Programma Wonen staat, via de structuurversterking dat er in principe geen woningbouw in het
                               buitengebied mogelijk is. Nieuwbouw wordt in principe alleen op structuurversterkende plekken binnen
                               de kernen toegestaan. Uitzondering zijn alleen mogelijk als geen structuurversterkende plekken in de
                               kernen beschikbaar zijn.
                               Dit sluit aan op de regels die staan in de Provinciale Omgevingsverordering van de provincie Groningen.




                              Reactie:
                              Zie reactie onder effectenanalyse.




                                                                                                                                         Nota van reactie en commentaar
2   Zienswijzen en reacties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>