<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ambitiedocument
Sportvoorzieningen
2023




  In opdracht van gemeente Oldambt




                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
 Inleiding ................................................................................................................................................................3
 Terugblik ...............................................................................................................................................................5
 Maatschappelijke kaders voor het beleid op sportvoorzieningen........................................................................7
    Pijler 1        Sportaanbod .....................................................................................................................................7
    Pijler 2        Leefbaarheid .....................................................................................................................................7
    Pijler 3        Ontwikkeling Jeugd, Positieve Gezondheid en Welzijn.....................................................................7
    Pijler 4        Maatschappelijk ondernemen ..........................................................................................................8
 Kader : Rol van de gemeente................................................................................................................................9
 Ambitie buitensportvoorzieningen.....................................................................................................................11
    Harmonisatie en beheer .................................................................................................................................11
    Harmonisatie van structurele gemeentelijke bijdragen buitensport..............................................................12
    Incidentele ondersteuning bij renovatie en/of nieuwbouw ...........................................................................13
    Voetbal............................................................................................................................................................14
    Tennis..............................................................................................................................................................16
    IJsbanen ..........................................................................................................................................................18
    Unieke buitensporten .....................................................................................................................................18
 Ambitie (gemeentelijke) binnensportvoorzieningen..........................................................................................21
    Definitie binnensportaccommodaties ............................................................................................................21
    Richtlijnen voor bewegingsonderwijs (gymzalen) ..........................................................................................22
    Bezuiniging 2023.............................................................................................................................................23
    Haalbaarheidsonderzoek ................................................................................................................................23
    Ambitie nieuw sportcomplex voor Oldambt ..................................................................................................25
 Ambitie Omni-sportlocaties en leefbaarheid......................................................................................................26
 Organisatie beheer en ondersteuning ................................................................................................................27
    Integrale benadering sport, leefbaarheid en gezondheid ..............................................................................27
    Programmastructuur Sport & Bewegen en Sportvoorzieningen ....................................................................27
    Rol gemeente bij verdere ontwikkelingen Omni-sport en leefbaarheid ........................................................27
    Uitbreiding ambtelijke inzet ...........................................................................................................................27
 Bijlage 1 ..............................................................................................................................................................28
    Definitie verschillende soorten sportvoorziening...........................................................................................28
    Gemeentelijke ondersteuning sportinfrastructuur.........................................................................................29
 Bijlage 2 ..............................................................................................................................................................30
    Overzicht contracten (rapportage Antea 2021)..............................................................................................30
 Losse bijlagen......................................................................................................................................................31



                                                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inleiding
Sport en bewegen dragen bij aan de gezondheid van mensen. Dat blijkt uit tal van onderzoeken. Sport zorgt
voor een betere conditie, meer spierkracht, een betere gezondheid, een goede nachtrust en een minder hoge
zorgvraag.

Sociaalmaatschappelijke aspecten van sport en bewegen geven de maatschappelijke waarde van sport weer.
Sport wordt als middel ingezet om individu-overstijgende doelen te realiseren en kan daarmee een belangrijke
bijdrage leveren aan maatschappelijke en sociale uitdagingen in Oldambt.

Ook de maatschappij verandert waardoor mensen anders gaan sporten. Zij sporten bijvoorbeeld vaker
individueel in de openbare ruimte of bij commerciële aanbieders. En ze gebruiken vaker apps en andere digitale
middelen om af te spreken als ze samen willen sporten. Verenigingen merken dat door bijvoorbeeld minder
leden en minder vrijwilligers. Dit maakt ook het beheer van sportvoorzieningen lastiger. En juist die
sportvoorzieningen dragen bij aan de sociale cohesie en leefbaarheid in dorpen en kernen.

De inrichting van de sportvoorzieningen in de gemeente Oldambt vraagt nu om een stevige herijking. En wel
dusdanig dat een transparant beleidskader voor de sportvoorzieningen zorgt voor een toekomstbestendige
infrastructuur van sportvoorzieningen, een heldere rol van de gemeente en een eerlijke verdeling van de
middelen.

Met dit ambitiedocument gaan wij de uitdaging aan een duurzame fysieke infrastructuur voor
sportvoorzieningen te realiseren. Met heldere kaders willen we samen met verenigingen en gebruikers
toekomst bestendige afspraken maken binnen een geharmoniseerd speelveld. Privaat waar mogelijk, publiek
waar noodzakelijk.

Sport en bewegen als Haarlemmer olie voor de samenleving betekent ook een integrale benadering. Daarom
zullen de ambities uit dit document ook als ingrediënten dienen voor toekomstige beleidsplannen op het gebied
van leefbaarheid, welzijn, vastgoed en omgevingsvisie. Hierbij zal binnen het meerjarenprogramma Sport &
Bewegen vorm en inhoud worden gegeven aan de ambities uit dit document.



Leeswijzer
Na een korte terugblik worden maatschappelijke kaders geschetst. De verschillende rollen van de gemeente
duiden we aan de hand van vijf soorten sportvoorzieningen. Daarmee ligt een basis voor de ambities van de
gemeente Oldambt op het gebied van harmonisatie en een toekomstgericht sportvoorzieningenbeleid.

We beschrijven de haalbaarheid van de ambitie voor nieuwbouw van een sportcomplex ter vervanging van het
overdekte zwembad De Watertoren en de sporthal aan de Stikkerlaan.

Ten slotte gaan we in op de organisatie voor het beheer van alle sportvoorzieningen en de wijze waarop onze
ambities in het meerjaren programma Sport & Bewegen integraal vormgegeven wordt.




                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Samenvatting Ambities Sportvoorzieningen
De gemeente Oldambt formuleert met dit document haar ambities met betrekking tot de sportvoorzieningen.
Ambities zijn geen stip op de horizon, maar concrete doelen voor de korte en lange termijn.
Het realiseren van deze ambities kent een fors aantal actiepunten en consequenties.

Ambities
  • De rol van de gemeente met betrekking tot sportvoorzieningen is helder en transparant.
  • Doelstelling sportvoorzieningen worden meer integraal beoordeeld op basis van vier maatschappelijk
       relevante pijlers
  • Waar mogelijk wordt geprivatiseerd en de verantwoordelijkheid voor beheer en exploitatie bij
       verenigingen en/of stichtingen ondergebracht.
  • De gemeente subsidieert geharmoniseerde bijdragen in het onderhoud conform de huidige begroting.
  • De gemeente draagt bij aan groot onderhoud, renovaties en nieuwbouw middels een in te richten
       Sport- en leefbaarheidsfonds.
  • De gemeente realiseert een nieuw sportcomplex met sporthal en zwembad aan de Stikkerlaan in
       Winschoten. Ambitie opening in 2026
  • De gemeente ondersteunt initiatieven om sportvoorzieningen in dorpen en kernen meer integraal in te
       zetten voor maatschappelijke uitdagingen en opgaven.
  • Sportvoorzieningen integraal opnemen in het meerjarenprogramma Sport & Bewegen


Actiepunten
    • Harmonisatie financiële verdeling per 1-1-2023
    • Harmonisatie beheer en exploitatie per 2024
           o Afsluiten nieuwe – eenduidige - overeenkomsten met ruim 25 verenigingen
    • Inrichten Sport- en leefbaarheidsfonds voor nieuwbouw en renovatie geprivatiseerde accommodaties
    • Met verenigingen afspraken maken over de voorwaarden voor een Sport- en leefbaarheidsfonds
    • Marktconsultatie voor nieuw sportcomplex
           o Participatietraject voortzetten
           o Extra financiële kapitaalinjecties onderzoeken
    • Extra programmatische inzet in de organisatie voor de komende drie tot vijf jaar




                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Terugblik
De meeste sportvoorzieningen in Oldambt dateren uit de vorige eeuw. Twee binnensportvoorzieningen
Sporthal de Rietkraag (2011) en de sporthal bij MFC De Hardenberg (2003) zijn in deze eeuw gebouwd.

De sportvoorzieningen zijn vaak onderwerp van discussie geweest als het gaat om bezuinigingen.
    • Sportnota gemeente Oldambt, d.d. 18-11-2010
    • Herstructurering binnen en buitensport, d.d. 7-3-12
    • Analyse zwembaden Oldambt, d.d. 7-8-12
    • Invulling bezuiniging zwembaden en exploitatie MFC De Hardenberg, d.d. 28-11-12
    • Herstelplan begroting 2019

Maatschappelijke verantwoordelijkheid
Sinds 2007 is het realiseren en onderhouden van sportvoorzieningen geen wettelijke taak van de gemeente,
maar wel degelijk een maatschappelijke verantwoordelijkheid. Omdat het Rijk in het gemeentefonds geen
specifieke (doel)uitkering voor sportvoorzieningen kent is het investeren en onderhouden van de fysieke
sportinfrastructuur een onderdeel van het budgetrecht van de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt in de
begroting hiervoor de beschikbare (financiële) middelen vast.

Het is daarom aan de gemeenteraad een invulling te geven aan deze maatschappelijke verantwoordelijkheid.

Gemeentelijke herindeling
Sinds de herindeling heeft er geen harmonisatie sportvoorzieningen plaatsgevonden. Oorzaak is deels gelegen
in de verscheidenheid van kwaliteit van de sportvoorzieningen en de (vooral economische) eigendomssituaties.
Studies van Sweco en Antea in de afgelopen tien jaar geven vooral een beeld van deze verscheidenheid in
kwaliteitsniveau, maar geen antwoord op de wijze van harmoniseren anders dan een hele grote investering.

Dat betekent ook dat er al ruim tien jaar verschillend wordt omgegaan met verschillende sportvoorzieningen in
de dorpen. In het hoofdstuk ‘Actuele situatie’ wordt daar verder op ingegaan. Duidelijk is dat harmonisatie
noodzakelijk is en onderdeel is van de maatschappelijke verantwoordelijkheid die de gemeente op dit dossier
heeft.

Visie
De harmonisatie van en beleidskaders voor sportvoorzieningen in dit Ambitiedocument zijn gebaseerd op de
“Visie op sportvoorzieningen” die door het college in januari 2022 is vastgesteld. Het is een bewuste keuze van
het vorig college geweest die visie vóór de verkiezingen vast te stellen. Het visiedocument geeft daarmee
richting aan de vorming van het beleidskader dat door de huidige gemeenteraad wordt vastgesteld. Daarmee
werd sport en sportvoorzieningen een thema in de verkiezingen en staat het hoog op de agenda van de huidige
gemeenteraad. En heeft deze gemeenteraad voldoende tijd om van visie, naar beleidskader en concrete
uitvoering van dat beleid te komen.

Kern van de visie is een open, transparant en gelijk speelveld voor alle gebruikers van (gemeentelijke)
sportvoorzieningen in Oldambt. In het hoofdstuk “Rol van de gemeente” geven we de uitganspunten waarop
die gebruikers kunnen rekenen als de ondersteuning van de gemeente.



                                                       5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Sport & Bewegen en beleidskaders Sportvoorzieningen
De gemeenteraad van de gemeente Oldambt heeft op 1 februari 2023 de Nota “Positieve Gezondheid en Sport”
vastgesteld. Hierin wordt aangegeven hoe belangrijk Sport & Bewegen is voor een gezond en leefbaar Oldambt.
Aanvullend op de nota is verzocht om “te komen tot een meerjarenprogramma Sport & Bewegen waarbij alle
aspecten van sport en bewegen in één programma bij elkaar komen en in goede verbinding staan met overige
beleidsterreinen, nota’s en visies.”

“Hoe dan” staat centraal in dat programma. En dat is veel breder dan de fysieke sportvoorzieningen. Wel zijn
deze sportvoorzieningen de basis voor veel vormen van sport en bewegen. Dat wil niet zeggen dat het
gemeentelijke sportvoorzieningen moeten zijn. Ook commerciële/private sportaanbieders maken sport en
bewegen mogelijk. Net als het individueel of ongeorganiseerd sporten en bewegen in de openbare ruimte.
We hebben het dan over de doorontwikkeling en positionering van sport en bewegen als bindend element in de
samenleving. Meer gericht op gezondheid, leefbaarheid en sociale cohesie dan de sport alleen.

In dit Ambitiedocument kijken we expliciet naar de fysieke sportvoorzieningen. Op welke wijze kunnen we de
(publieke) sportvoorzieningen behouden en onderhouden. Welke rol heeft de gemeente ten aanzien van alle
sportvoorzieningen inclusief openbare ruimte en private aanbieders.

Bezuinigingsopdracht 2019 gerealiseerd.
In 2019 heeft de gemeenteraad van de gemeente Oldambt het Herstelplan vastgesteld. Daarin was vastgelegd
dat er structureel 650.000 euro op de sportvoorzieningen bezuinigd moest worden. Om dit te realiseren is
besloten geen jaarlijks specialistisch onderhoud voor de sportvelden meer in te kopen en het sportcentrum De
Hardenberg als gemeentelijke voorziening te sluiten. Vanaf 2023 staan deze twee posten niet meer op de
begroting. Voor De Hardenberg is nog een incidenteel budget beschikbaar gesteld om het zwembad open te
houden tot 1 juli 2023 en de sporthal tot 1 juli 2024.

Dit betekent dan ook dat er geen (nieuwe) bezuinigingen op de sportvoorzieningen plaats vinden. De huidige
begroting (2023) kent een structurele netto kostenpost van 2,6 miljoen euro voor de sportvoorzieningen.

Omni-sportaccommodatie(s)
Met het afsluiten van de bezuinigingstaakstelling is het realiseren van een Omni-sportaccommodatie niet langer
een uitgangspunt om te bezuinigen. Het is dus geen middel meer, maar zou een doel kunnen zijn. Er zijn al
verschillende initiatieven om tot een Omni-sportaccommodatie te komen. Ze worden in dit Ambitiedocument
nadrukkelijk benoemd. De initiatiefnemers vragen de gemeenteraad onder welke voorwaarden de plannen
geconcretiseerd en uitgevoerd kunnen worden.

Haalbaarheidsstudie
Een belangrijk onderdeel van dit Ambitiedocument is de haalbaarheidsstudie voor een nieuw sportcomplex in
Oldambt ter vervanging van ten minste de huidige verouderde sporthal aan de Stikkerlaan in Winschoten en het
overdekt zwembad De Watertoren. Uitgangspunt is dat de haalbaarheid is gekoppeld aan de huidige
exploitatielast van deze twee sportvoorzieningen. De sluiting van De Hardenberg staat daar financieel los van,
maar de gebruikers van (met name) het zwembad zijn ook potentiele gebruikers van het nieuwe zwembad.
Daarom is bij de haalbaarheidsstudie ook de locatiekeuze van groot belang. Het nieuwe sportcomplex moet
voor alle inwoners van Oldambt zo goed mogelijk bereikbaar zijn.


                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Maatschappelijke kaders voor het beleid op sportvoorzieningen
De kaders voor het beleid op sportvoorzieningen zijn gebaseerd op vier pijlers. Dit zijn de afwegingskaders
waarbinnen de gemeenteraad in de toekomst structurele of incidentele ondersteuning ten behoeve van
sportvoorziening (van of voor verenigingen) besluitvorming realiseert. Deze kaders geven antwoord op de
vragen waar de maatschappelijke verantwoordelijkheid van de gemeente op is gebaseerd. We onderscheiden
hiervoor vier pijlers:
    • Sportaanbod
    • Leefbaarheid
    • Ontwikkeling, gezondheid en welzijn
    • Maatschappelijk ondernemen


Pijler 1       Sportaanbod
Om het belang van de sportvoorziening te duiden kijken we naar de inrichting van het sportaanbod:
   • Aantal leden/gebruikers (al dan niet spelend in competitieverband)
           o Aantal ook in relatie tot landelijke aantallen binnen een sportsoort
   • Afspiegeling van de bevolking (jong/oud, man/vrouw etc.)
   • Uniek aanbod (ter illustratie 13x voetbal versus 1x honkbal)
   • Onderlinge bereidheid tot samenwerking (bijvoorbeeld Omni-sport)
   • Ontwikkeling van de sport op langere termijn/alternatieven
   • Noodzaak (wettelijk kader) sportaanbod bij onderwijs
   • Lange termijnvisie sportaanbod
   • Bereikbaarheid sportaanbod


Pijler 2       Leefbaarheid
Om het belang van de sportvoorziening te duiden kijken we naar de invloed die het heeft op leefbaarheid:
       • Samenwerking tussen verenigingen in de dorpskernen
       • Afspiegeling van de bevolking (jong/oud, man/vrouw etc.)
       • Belang van de accommodatie voor de jeugd en ouderen in de dorpskernen
       • Alternatieve maatschappelijke functies van de accommodaties die niet - of minder efficiënt of met
           een grotere meerwaarde - op andere locaties binnen het dorp of wijk realiseerbaar zijn



Pijler 3       Ontwikkeling Jeugd, Positieve Gezondheid en Welzijn
Om het belang van de sportvoorziening te duiden kijken we naar de invloed die het heeft op ontwikkeling,
gezondheid en welzijn:
       • Noodzaak (wettelijk kader) sportaanbod bij onderwijs
       • Een leven lang gezond bewegen (zijn er reële alternatieven)
       • Gebruik door de dorpsinwoners
       • Aandacht voor de doelen en ambities van het SportAkkoord
       • Integratie met het nog te ontwikkelen meerjarenprogramma Sport & Bewegen
       • Passend in de te vanaf 2022 te actualiseren omgevingsvisie voor Oldambt (volgens de
           Omgevingswet maakt gezondheid deel uit van de fysieke leefomgeving)



                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Pijler 4       Maatschappelijk ondernemen
In het bedrijfsleven kennen we de term Maatschappelijk Verantwoord ondernemen, waarbij (commerciële)
organisaties binnen hun bedrijfsvoering een maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. Sportverenigingen
kennen net als het bedrijfsleven een vorm van bedrijfsvoering. Het “ondernemen” bestaat dan uit het
genereren van inkomsten om de kosten en doelstellingen van de vereniging te behalen. Het genereren van die
inkomsten kan ook een tegenprestatie zijn als bijdrage in maatschappelijke vraagstukken.

Om het belang van de sportvoorziening te duiden kijken we naar de mate van maatschappelijke activiteit:

   •   Uitgangspunten van de vitale sportvereniging
           o Toekomstbestendige sportaanbieders
           o Opzet begroting van de vereniging (inkomsten – uitgaven)
           o Contributies, sponsoring, vrijwilligerswerk, subsidies elders
   •   Lange termijnvisie sportaanbod
   •   Onderlinge samenwerking met onderwijs, welzijn, cultuur, zorg etc.
   •   Beheervisie van de verenigingen
   •   Social Return on Investment (SROI) van de sport
           o De gemeente investeert in sport, de sport draagt bij in maatschappelijke vraagstukken binnen
               de gemeente.

Toekomstbestendige sportaanbieders zijn goed georganiseerd en financieel gezond. Het zijn sportverenigingen
of ondernemende sportaanbieders die antwoord hebben op toenemende vergrijzing, individualisering en
digitalisering. Ze werken waar nodig en mogelijk samen om aan de veranderende, toekomstige vraag te
voldoen.




                                                     8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Kader : Rol van de gemeente
Indeling fysieke sportinfrastructuur

De gemeente Oldambt verdeelt ”de fysieke sportinfrastructuur in vijf soorten sportvoorzieningen. Voor de
definities zie bijlage 1.

       1.   Gemeentelijke sportvoorzieningen
       2.   Sportvoorzieningen gekoppeld aan onderwijs
       3.   Sportvoorzieningen gekoppeld aan verenigingen
       4.   Sportvoorzieningen gekoppeld aan ondernemers
       5.   Bewegen in de openbare ruimte (BIOR)

De gemeente vervult een belangrijke rol als het om sport en bewegen in Oldambt gaat. Als regisseur door
middel van voorwaardenscheppend beleid en als financier van de vele sportaccommodaties die in de gemeente
staan. Met de nota “Positieve gezondheid en sport” en het meerjarenprogramma “Sport en bewegen” geven
we invulling aan de organisatorische en sportinhoudelijke rol van de gemeente.

Gemeentelijke sportvoorzieningen
Gemeentelijke sportvoorzieningen kenmerken zich door een hele grote diversiteit aan gebruikers. Meerdere
sportverenigingen, scholen, individuele gebruikers en ook commerciële/private partijen maken gebruik van één
sportvoorziening.

Over het algemeen is de exploitatie van een dergelijke voorziening moeilijk kostendekkend te realiseren. De
kostendekkendheid van de sportaccommodatie wordt door gemeenten landelijk gemiddeld tussen de 30 en 50
procent geschat. Dit is afhankelijk van het type sportaccommodatie en type gemeente. Zes op de tien
gemeenten hebben in de afgelopen collegeperiode (2014-2018) maatregelen getroffen om het exploitatietekort
bij de sportaccommodaties terug te dringen en zo de kostendekkendheid te vergroten1.

De private markt – zonder gemeentelijke financiële steun – niet geïnteresseerd in het exploiteren van een
dergelijke voorziening. De gemeente heeft vanuit de maatschappelijke verantwoordelijkheid een belangrijke rol
in het tot stand brengen en het behoud van deze voorziening. Het beheer door – of namens – de gemeente is
noodzakelijk om het bestaansrecht te garanderen.

Sportvoorzieningen gekoppeld aan onderwijs
Het realiseren van sportvoorzieningen gekoppeld aan onderwijs is een wettelijke taak van de gemeente.
De gemeente moet zorgen voor de planning en financiering van voldoende geschikte ruimte voor
bewegingsonderwijs en voor de bekostiging van de eerste inrichting. Daarnaast is de gemeente verplicht om
alle scholen in te roosteren in de bestaande accommodaties.




1   Bron : Mulier instituut peiling gemeenten 2020 in opdracht van Vereniging Sport en Gemeenten

                                                                           9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Als een school een gymzaal nodig heeft en er geen mogelijkheden voor medegebruik zijn moet de aanvraag
door de gemeente worden toegekend, los van het feit of het budget het op dat moment toelaat of niet. Voor
tijdelijke capaciteitstekorten zullen noodoplossingen gezocht moeten worden zoals busvervoer, tijdelijke
gymzalen, gebruik van sportcentra, etc. De sportvoorzieningen gekoppeld aan onderwijs zijn onderdeel van het
IHP Basisonderwijs en IHP Voortgezet onderwijs.

Sportvoorzieningen gekoppeld aan verenigingen
De gemeente Oldambt kent globaal 100 sportverenigingen. Daarvan hebben bijna 30 verenigingen een “eigen”
sportvoorziening. Onder een eigen sportvoorziening wordt een sportvoorziening bedoeld, dat voor ten minste
75% door één vereniging wordt gebruikt. In Oldambt zijn dat nu 13 voetbalverenigingen, 6 tennisverenigingen
en 5 unieke sportverenigingen (Aquilo, KORWI, HWC, WHSC en de Flying Birds). Ook een aantal ijsbanen kan tot
deze voorziening worden gerekend. Het dagelijks beheer van deze sportvoorzieningen ligt bij de verenigingen.

Belangrijk hierbij is dat het gaat om een (sport) vereniging bestaande uit leden en vrijwilligers.
Zonder (financiële) ondersteuning van de gemeente is een duurzame exploitatie en beheer van deze
sportvoorzieningen niet mogelijk.

Sportvoorzieningen gekoppeld aan ondernemers
Naast sportverenigingen kennen we in Oldambt ook diverse sportvoorzieningen van commerciële en/of private
partijen. Hierbij is duidelijk sprake van een onderneming met of zonder winstoogmerk. “Leden” zijn
consumenten en betalen voor het sportaanbod. Bij de exploitatie en het beheer van een dergelijke
sportvoorziening heeft de gemeente geen rol.

De rol van de gemeente beperkt zich tot vergunningsverstrekker, toezichthouder (hygiëne/veiligheid) en vanuit
Economische Zaken ondersteuning voor het MKB. En de maatschappelijke ondersteuning in het kader van het
Sportakkoord en de nota Sportieve Gezondheid en sport.

Bewegen in de openbare ruimte (BIOR)
Heel veel sportverenigingen - maar vooral sporters en recreanten in ongeorganiseerd verband – maken gebruik
van de openbare ruimte. Met name op de wegen en (paden, fietsen, hardlopen), in de natuur (wandelen,
mountainbiken), in en op het water (zwemmen, schaatsen, varen, surfen).

Als beheerder van de openbare ruimte heeft de gemeente vooral een onderhoudstaak. Deze is vastgelegd in de
beheerplannen die in het college worden vastgesteld (voor het laatst in het voorjaar 2023). Daarnaast zijn er
diverse voorzieningen zoals trapveldjes, beweegtoestellen, gepijlde wandelpaden enzovoorts. Deze
voorzieningen zijn nu geen specifiek onderdeel van de sportvoorzieningen, maar kunnen zeker bijdragen aan
een actief sport en beweegprogramma in het kader van gezondheid en leefbaarheid.




                                                     10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Ambitie buitensportvoorzieningen
Harmonisatie en beheer
Na de herindeling van de voormalige gemeenten Reiderland, Scheemda en Winschoten heeft er geen
harmonisatie van het beheer en de beleidskaders ten aanzien van de sportvoorzieningen in de nieuwe
gemeente Oldambt plaats gevonden. Met de vaststelling van deze Ambitienota wordt ook deze harmonisatie
doorgevoerd.

Voor de harmonisatie van het beheer van de sportvoorzieningen gelden de volgende uitgangspunten.

            •     Gelijke sporten worden (structureel 2) op gelijke voorwaarden ondersteund.
            •     Over de voorwaarden is per sportsoort door de sportverenigingen input geleverd door de
                  betrokken verenigingen.
            •     Eenmalige besluiten en/of overeenkomsten uit het verleden ten behoeve van individuele
                  verenigingen worden niet meegewogen in de harmonisatie. Het gaat om een gelijke behandeling
                  vanaf 1-1-2023.

Ten aanzien van de gemeentelijke binnensportvoorzieningen heeft de harmonisatie al plaatsgevonden. Over
alle huurprijzen en tarieven van de sporthallen, gym- en sportzalen en zwembaden zijn afspraken gemaakt. Dit
geldt ook voor het beheer van de openbare ruimte. En omdat de gemeente geen rol heeft in het beheer van de
commerciële en/of private sportvoorzieningen hoeft daar geen harmonisatie plaats te vinden.

Op basis van de rol van de gemeente en de diversiteit in contracten met verenigingen met een “eigen”
sportvoorziening concluderen we dat de harmonisatie zich met name richt op de buitensportverenigingen die
we onderverdelen in:
    • Voetbal                          13      voetbalparken
    • Tennis                           6       tennis parken
    • IJsverenigingen                  10      IJsbanen
    • Overige buitensporten             5      Unieke sportvelden

Voor het onderhoud en beheer onderkennen we drie niveau’s
   • Dagelijks beheer en onderhoud
   • Jaarlijks specialistisch onderhoud
   • Renovatie en Nieuwbouw

Als laatste maken we onderscheid tussen de feitelijke sportvelden, de ruimte op het sportpark en de opstallen.

In de situatie vóór de herindeling (2010) zijn uiteenlopende afspraken met de diverse verenigingen gemaakt.
Deze worden als een verworven recht beschouwd of zijn in verschillende overeenkomsten of brieven met de
voormalige gemeenten vastgelegd. Vooral de grote verschillen in financiële ondersteuning tussen de
verenigingen zijn niet meer uit te leggen. Daarom heeft het college in 2022 alle overeenkomsten en vermeende
afspraken in het kader van het beheer van deze sportvoorzieningen eenzijdig opgezegd, met als doel nieuwe
geharmoniseerde afspraken te realiseren.




2   Door ze structureel op gelijke voorwaarden te ondersteunen voorkomen we ad-hoc beslissingen binnen één begrotingsjaar.

                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Privatisering buitensportvoorzieningen
Om een gelijk speelveld te creëren gaan we alle buitensportvoorzieningen privatiseren. De verenigingen worden
– op z’n minst economisch – eigenaar van het sportcomplex waarop zij sporten. Van zowel de grond (lees
sportvelden) als de opstallen.

Het complete complex wordt aan de vereniging overgedragen voor een symbolisch bedrag. Voorwaarde is, dat
het complex dezelfde sportfunctie behoud. Mocht een vereniging stoppen, dan is er een eerste koop garantie
voor de gemeente voor hetzelfde bedrag. Investeringen worden bij terugkoop niet vergoed tenzij bij
nieuwbouw/renovatie hier specifieke afspraken over worden gemaakt.

De accommodaties van een aantal buitensportvoorzieningen zijn (deels) al geprivatiseerd hetgeen in contracten
is vastgelegd (Zie bijlage 2 “overzicht Antea 2020”). De resterende buitensportvoorzieningen worden uiterlijk
per 1 januari 2025 geprivatiseerd. Het is de ambitie om alle voorwaarden vóór 1 januari 2024 vast te stellen. Op
verzoek van de vereniging kan een 0-meting plaatsvinden. Bij deze 0-meting wordt met name gekeken of de
vereniging in aanmerking komt voor een extra bijdrage voor renovatie/onderhoud binnen 3 tot 5 jaar.


Harmonisatie van structurele gemeentelijke bijdragen buitensport
In de begroting 2023 zijn voor de diverse buitensportsoorten structurele bijdragen begroot. Dit zijn bijdragen
voor het dagelijks beheer en onderhoud van het hele sportcomplex en het jaarlijks specialistisch onderhoud van
de velden. Tot 2022 werd het specialistisch onderhoud apart door de gemeente ingekocht, maar dat is als
gevolg van de bezuinigingen (Herstelplan 2019) afgeschaft.

Met de harmonisatie worden deze middelen eerlijker onder verenigingen verdeeld. Bij deze harmonisatie
worden ook verborgen (huur)subsidies meegenomen. Het totaal beschikbaar budget voor het de buitensport
zal per 2024 als volgt onder de sportsoorten worden verdeeld.

Voetbal        :        250.000 euro + CPI index
Tennis         :         45.000 euro + CPI index
Unieke sporten :         75.000 euro (CPI index vanaf 2025)

De structurele gemeentelijke bijdrage buitensport zal jaarlijks worden geïndexeerd aan de hand van het
Consumenten prijs index (CPI).

Alle verenigingen met een eigen sportaccommodatie hoeven geen OZB te betalen. Deze belasting zal als
ondersteuningsbijdrage door de gemeente zelf worden voldaan.




                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Incidentele ondersteuning bij renovatie en/of nieuwbouw
Na privatisering ligt de primaire verantwoordelijkheid voor het beheer van velden en gebouwen bij
verenigingen. Zij zullen zelf renovatie en/of nieuwbouw plannen moeten ontwikkelen en financieren. Het is
voor verenigingen onmogelijk de totale kosten van deze plannen te dragen. De gemeente Oldambt wil hierin
bijdragen.

Om dit mogelijk te maken zal een “Sport- en leefbaarheidsfonds” worden ontwikkeld. Verenigingen kunnen
plannen indienen waarbij de gemeente vanuit dit Sport- en leefbaarheidsfonds een bijdrage toekent. Bij de
beoordeling van de plannen worden de eerder genoemde vier pijlers als uitgangspunten meegewogen.

De hoogte van het Sport- en leefbaarheidsfonds moet nader worden vastgesteld aan de hand van realistische
prognoses. Deze prognoses kunnen gemaakt worden aan de hand van de privatiseringsafspraken. De
voorwaarden voor het Sport- en leefbaarheidsfonds zullen in afstemming met de verenigingen verder
vormgegeven worden en door het college worden vastgesteld.

Voorwaarden bijdrage Sport- en leefbaarheidsfonds

   -   Vereniging is (economisch) eigenaar van het sportcomplex en heeft een meerjaren begroting ten
       aanzien van het beheer en onderhoud van het complex.
   -   Tijdige aanvraag : er zit altijd één kalenderjaar tussen de aanvraag en de bijdrage van de gemeente.
       Hierdoor kan de gemeente in de begroting rekening houden met het op peil houden van het Sport- en
       leefbaarheidsfonds.
   -   Extra incidentele bijdrage als gevolg van privatisering en 0-meting.
   -   De bijdrage van de gemeente is gemaximaliseerd
            o Aanvragen die in 2023, 2024 en 2025 worden ingediend en vóór 2028 worden uitgevoerd
                krijgen een maximale bijdrage.
                     ▪ 25% standaard bijdrage op het totaal bedrag
                     ▪ 25% extra bijdrage op verduurzamende maatregelen
                     ▪ 25% extra bijdrage als het gaat om aantoonbaar achterstallig onderhoud door de
                         gemeente in de periode vanaf 2018.
            o Aanvragen vanaf 2026 maximaal 35% bijdrage gemeente.
                     ▪ 25% standaard bijdrage op het totaal bedrag
                     ▪ 10% extra bijdrage op het totaal bedrag bij aantoonbare invulling van meerdere pijlers
                         zoals verwoord in “Maatschappelijke kaders voor het beleid op sportvoorzieningen”.
            o Maximale bijdrage per vereniging gedurende 10 jaar
                     ▪ De hoogte in afstemming met de buitensportverenigingen

Bij voorkeur worden de voorwaarden in een participatietraject met de buitensportverenigingen vormgegeven.
De voorwaarden worden vóór 1 januari 2024 door het college vastgesteld.




                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Voetbal

Oldambt kent 13 voetbalverenigingen, elk met een eigen sportcomplex. Opvallend is het verschil in aantal
leden. De helft heeft (bijna) 200 of meer leden en de helft heeft minder dan 100 leden. We zien ook in het
voetbal een andere maatschappelijke ontwikkeling. Leden komen niet (meer) alleen uit het dorp of de kern
waar de vereniging gevestigd is. Een aantal verenigingen heeft moeite leden te behouden, nieuwe (jeugd)leden
te werven en vooral voldoende vrijwilligers te vinden voor de organisatie van de vereniging en het beheer van
het complex. Sport en voetbal is ontegenzeggelijk belangrijk voor de leefbaarheid in de dorpen en kernen,
maar dat hangt ook samen met de beoefening op het lokale complex.

Huidige situatie
In de huidige situatie (en begroting) ontvangen de 13 verenigingen een bijdrage voor het beheer en onderhoud.
Daarmee is de “voetbaldichtheid” in vergelijking met Nederland groot. Het jaarlijks specialistisch onderhoud van
de voetbalvelden werd tot 2022 ingekocht en gefinancierd door de gemeente. Met ingang van 2022 is deze
vorm van onderhoud (gemiddeld 120.000 euro per jaar) wegbezuinigd en is
het de verantwoordelijkheid van de voetbal verenigingen zelf. Naast het
onderhoud van de velden is er het onderhouden van de opstallen (o.a.
kleedkamers, warmwatervoorzieningen, kantine en verlichting).

Feitelijk moeten de verenigingen het dagelijks onderhoud en het jaarlijks
specialistisch onderhoud zelf financieren en krijgen hiervoor een bijdrage
van de gemeente. Die bijdrage verschilt per vereniging enorm.
Ook de bijdragen in het onderhouden van de opstallen verschillen per
voormalige gemeente.

Voor het groot onderhoud - denk aan renovatie en nieuwbouw eens per 10
tot 20 jaar – is in de gemeentelijke begroting 45.000 euro voor alle
buitensportaccommodaties per jaar opgenomen. Het bedrag is gebaseerd op de afspraken met de
sportverenigingen uit het voormalig Scheemda. Dit bedrag is in de afgelopen 10 jaar ieder jaar volledig ingezet.
Er is geen reserve opgebouwd.

Na (volledige) privatisering
Voetbal verenigingen zijn eigenaar van het gehele complex. Er worden duidelijke afspraken gemaakt over het
onderhoud van de openbare ruimte aan de buitenkant van het complex. Dit kan het openbaar groen zijn, maar
ook een openbaar parkeerterrein.
Doordat de vereniging zelf eigenaar is van het complex kan ze subsidies aanvragen, een hypotheek op het
onroerend goed aangaan en een bijdrage van de gemeente voor nieuwbouw/renovatie aanvragen.

Harmonisatie structurele gemeentelijke bijdrage
Het college stelt de verdeling van de gemeentelijke bijdrage per 1 januari 2023 vast. Voor 2023 stelt de
gemeente 250.000 euro beschikbaar, dit bedrag wordt vanaf 2024 jaarlijks geïndexeerd volgens de CPI norm.
Eens per vijf jaar wordt de verdeling herijkt op basis van onderstaande criteria. De eerste herijking van de
verdeling zal daarmee plaatsvinden per 2028.




                                                       14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De bijdrage per vereniging wordt uit vijf delen opgebouwd.

    -   50.000 verdeeld over 13 voetbal verenigingen
    -   50.000 verdeeld over het aantal leden ingeschreven bij de KNVB                     (gemiddeld over 5 jaar)
    -   50.000 verdeeld over het aantal ingeschreven wedstrijdteams volwassenen            (gemiddeld over 5 jaar)
    -   50.000 verdeeld over het aantal ingeschreven jeugdteams                            (gemiddeld over 5 jaar)
    -   50.000 verdeeld over de daadwerkelijke veldbehoefte conform KNVB normen

De peildatum voor deze aantallen is in april/mei in verband met registratie bij de KNVB.

Toekomst
De gemeente ziet verenigingen graag samenwerken, bij voorkeur twee of meerdere clubs op één
voetbalcomplex. Wij gaan dat niet dwingend voorschrijven, maar tegelijkertijd gaan we ook niet onevenredig
zwaar investeren in verenigingen zonder een duurzaam toekomst perspectief.

Verenigingen maken zich zorgen over de toekomst. De financiële ondersteuning vanuit de gemeente is voor
diverse clubs onvoldoende om het hoofd boven water te houden. Dit heeft deels te maken met de
daadwerkelijke kosten (zie ook onderstaande informatie van de KNVB) maar ook door het gebrek aan
voldoende vrijwilligers, materiaal- en veld kennis, organiserend vermogen en professionaliteit bij de
verenigingen en de gemeente zelf. De roep om professionalisering van de breedtesport is dus groot en heeft
dan ook landelijke aandacht.

Informatie KNVB
Bij normaal onderhoud bedragen de kosten per jaar per veld, naar maatstaven van 2023, tussen 9.600 en
12.000 euro exclusief btw, inclusief groot onderhoud en exclusief terreininrichting, hekwerken, beplanting,
verhardingen, kunstmatige beregening en verlichting. Uitgangspunt bij het bepalen van dit bedrag is dat
professionele instanties de werkzaamheden uitvoeren en dat de vereniging zelf de wekelijkse speelschade
bijwerkt. De exacte hoogte van dit bedrag is onder meer afhankelijk van:

• bodemgesteldheid;
• bespelingsintensiteit;
• ontwateringssituatie;
• tijdstip van uitvoering onderhoudswerkzaamheden;
• afspraken tussen beheerder en gebruiker (zelfwerkzaamheid);
• ligging velden (rondom beplanting en dergelijke).

Een reden tot zorg is dat de financiële middelen voor het onderhoud van sportvelden de laatste jaren afnemen.
Onder druk van bezuinigingen wordt gesneden in budgetten en zelfwerkzaamheid gestimuleerd. Maar ook bij
zelfwerkzaamheid moet rekening worden gehouden met machinekosten en kosten voor de aankoop van
bijvoorbeeld verschralingszand, graszaad en meststoffen. Bij de totale kosten voor het onderhoud van
grassportvelden verhouden de kosten voor de arbeid en overige kosten zich als 1:4. Door veel zelf te doen,
bespaart de vereniging dus maar weinig kosten.




                                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Tennis

Oldambt kent 6 tennisverenigingen, elk met een eigen sportcomplex. Drie relatief kleine verenigingen, twee
middelgrote en één grote vereniging. In vergelijking tot Nederland zijn een goed aantal aanwezig.




Huidige situatie
In de huidige situatie (en begroting) ontvangen 4 verenigingen een bijdrage voor het beheer en onderhoud.
Naast het onderhoud van de velden is er het onderhouden van de opstallen (o.a. kleedkamers,
warmwatervoorzieningen, kantine en verlichting).

Voor het groot onderhoud - denk aan renovatie en nieuwbouw eens per 10 tot 20 jaar – is in de gemeentelijke
begroting 45.000 euro voor alle buitensportaccommodaties per jaar opgenomen. Het bedrag is gebaseerd op de
afspraken met de sportverenigingen uit het voormalig Scheemda. Dit bedrag is in de afgelopen 10 jaar ieder jaar
volledig ingezet. Er is geen reserve opgebouwd.

Sla Raak heeft een bijzondere positie ten opzichte van de andere verenigingen. Sla Raak huurt het complex,
waar de andere tenniscomplexen (deels) geprivatiseerd zijn. Op het complex van Sla Raak heeft de vereniging in
2021 zelf twee padel banen aangelegd en is voornemens in 2023 nog twee banen aan te leggen. Sla Raak is
daarnaast eigenaar van de Tennishal Winschoten BV. De actuele huurovereenkomst met Sla Raak is met ingang
van 2021 afgesloten en is met inachtneming van 12 kalendermaanden opzegbaar. Sla Raak heeft het eerste
recht op koop.

Na (volledige) privatisering
Tennisverenigingen zijn eigenaar van het gehele complex. Er worden duidelijke afspraken gemaakt over het
onderhoud van de openbare ruimte aan de buitenkant van het complex. Dit kan het openbaar groen zijn, maar
ook een openbaar parkeerterrein. Doordat de vereniging zelf eigenaar is van het complex kan ze subsidies
aanvragen, een hypotheek op het onroerend goed aangaan en een bijdrage van de gemeente voor
nieuwbouw/renovatie aanvragen.




                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Harmonisatie structurele gemeentelijke bijdrage
De gemeentelijke bijdrage is in 2023 op basis van een verdeelmodel dat door de verenigingen zelf is
aangedragen verdeeld. In dit model wordt geen rekening gehouden met de Padel leden.

Voor 2023 stelt de gemeente 45.000 euro beschikbaar, dit bedrag wordt vanaf 2024 jaarlijks geïndexeerd
volgens de CPI norm. Eens per vijf jaar wordt de verdeling herijkt, eerstvolgende vindt plaats op 1 januari 2029.
Bij die verdeling wordt rekening gehouden me de volgende uitgangspunten
     - Een derde van het beschikbaar – voor tennis begroot - budget als vast bedrag per vereniging
     - Twee derde van het beschikbaar budget naar rato van het gemiddeld aantal leden (tennis en padel) van
         de vereniging ingeschreven bij de KNLTB in de afgelopen 5 jaar.

De verdeling per 2024 tot en met 2028 is deels gebaseerd op het eigen verdeelmodel en de grootte van de
verenigingen (groot, middelgroot en klein).

Vereniging             Percentage
TC Sla Raak                  40%
TC Tiod                      10%
TC Nieske Meppers            15%
TC Ready                     15%
TC Amor                      10%
TC de Kanonniers             10%
Totaal                      100%



Gezien de commerciële waarde van de padel banen zien we geen aanleiding in de komende vijf jaar de
consumerende padel leden van Sla Raak extra in het verdeelmodel mee te nemen. Sla Raak heeft op vele wijzen
meer mogelijkheden zelfredzaam te zijn dan de andere tennisverenigingen. Bij de herijking eind 2028 zal de
situatie opnieuw worden beoordeeld.

Informatie KNLTB
Voor gravel gaat de KNLTB van 177.400 euro (excl. btw) totale kosten over 30 jaar. Dat is ongeveer 3.000 euro
per jaar per baan (onderhoud grotendeels zelfwerkzaamheid). Die 3.000 euro bestaat niet alleen uit onderhoud
maar ook afschrijving/reservering voor toekomstig (groot) onderhoud en tussentijdse renovatie.

Om een beeld te krijgen van de kosten (zowel aanleg als onderhoud) van baansoorten is een losse bijlage
“KNLTB_Vergelijking kosten veel voorkomende baansoorten over 30 jaar_ Feb 2023” toegevoegd.




                                                       17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>IJsbanen

Oldambt kent 10 ijsbanen c.q. verenigingen. De meeste ijsbanen zijn volledig zelfstandig en zelfredzaam. Twee
verenigingen (voormalig Reiderland) ontvangen nog wel een structurele bijdrage. De grootste kostenpost zijn de
kapitaallasten van de IJsbaan in Winschoten. Feitelijk is het geen IJsbaan, maar een Skeelerbaan. Het
middenterrein wordt gebruikt door de Flying Birds (BMX). Daarom zal deze locatie niet als natuurijsbaan
worden aangemerkt, maar worden opgenomen bij de Unieke Sporten.

In het stedelijk gebied van Winschoten is geen noodzaak voor een natuurijsbaan. Gezien de klimatologische
ontwikkelingen is het niet de verwachting dat er in de winters nog veelvuldig en langdurig op natuurijs
geschaatst kan worden. Volwassenen die wel graag van een (grote) ijsbaan gebruik willen maken, kunnen
hiervoor voldoende terecht bij de 9 andere banen in Oldambt, dan wel op het Oldambtmeer zelf.

We schaffen de structurele bijdrage van de IJsbanen af. Indien gewenst kan in het meerjarenprogramma Sport
& Bewegen aangesloten worden bij de Algemene Subsidieverordening van de gemeente Oldambt. In het kader
van leefbaarheid in de dorpen en kernen zal – op basis van dorpsvisies en Omni-(sport) park initiatieven –
gekeken worden naar mogelijkheden voor incidentele bijdragen.



Unieke buitensporten

Naast voetbal, tennis en de ijsbanen zijn er vijf verenigingen die gebruik maken van een
buitensportaccommodatie. Dit zijn Aquilo, Korwi, HCW, WHSC en de Flying Birds. Al deze verenigingen zijn uniek
voor Oldambt (er is slechts één vereniging voor die sportsoort) en zijn gevestigd in Winschoten. Leden van deze
unieke sporten zijn bereid naar Winschoten te komen om hun sport uit te oefenen.

Huidige situatie
Aquilo

    -   Aquilo huurt het atletiekcomplex om niet (de huur wordt verrekend met een subsidie). Het dagelijks
        onderhoud wordt gedaan door vrijwilligers. De gemeente betaalt het maaien (door Afeer) van het
        binnenterrein en het jaarlijks regulier onderhoud. In totaal begroot op 5.000 euro per jaar.
    -   Het jaarlijks specialistisch onderhoud groen/gravel is in de bezuiniging van 2022 wegbezuinigd.
    -   De KNAU heeft in 2023 een analyse van de atletiekbaan uitgevoerd. Op basis van deze analyse zal de
        gemeente in afstemming met Aquilo opdracht geven tot herstelwerkzaamheden waardoor de baan –
        met normaal onderhoud - nog 4 tot 5 jaar veilig te gebruiken is. Daarna verwacht de KNAU dat er dan
        wel renovatie of nieuwbouw noodzakelijk is.

KORWI

    -   KORWI maakt – om niet – gebruik van de korbalvelden en opstallen aan de Sint Vitusholt 8e Laan. Het
        complex is eigendom van de gemeente. Er zijn geen schriftelijke afspraken. Het jaarlijks specialistisch
        onderhoud is in de bezuiniging van 2022 wegbezuinigd. De velden zijn in slechte staat. De kleedruimten
        worden regelmatig door Bato gebruikt. Vanaf 2026 is het vanuit de KNKB verplicht wedstrijden te
        spelen op kunstgras.




                                                      18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>HCW

    -   HCW speelt op een kunstgrasveld aan de Sint Vitusholt 7e Laan. Het complex is eigendom van de
        gemeente. Er zijn geen schriftelijke afspraken. HCW wil heel graag verduurzamen om zo de
        energiekosten te drukken (zie losse bijlage). Hiervoor dient ze wel zelf (economisch) eigenaar te zijn van
        het complex.
    -   In 2019 is besloten – amendement bij Herstelplan begroting – geen investeringen te doen in het
        kunstgrasveld van HCW. In plaats van een nieuw veld is op het bestaande veld groot onderhoud
        gepleegd waardoor het nog vijf jaar mee zou kunnen. Dit betekent dat uiterlijk in 2026 het veld aan het
        einde van zijn technische levensduur zit. De lasten van de beoogde investering (300.000 euro) zijn in de
        meerjarenraming van de begroting vanaf 2026 opgenomen.
    -   Het dagelijks onderhoud door de buitendienst is wegbezuinigd. Dit werd vooral gedaan vanuit de
        wijkpost die destijds nog gevestigd was bij het sportcomplex.
    -   HCW heeft reeds een projectplan geschreven ter verduurzaming van het sportcomplex (zie losse
        bijlage). Dit projectplan kan beoordeeld worden op basis van de in dit ambitiedocument geschetste
        kaders.

WHSC

    -   De Winschoter Honkbal en Softbal club speelt op het WVV voetbalcomplex. Het honbalveld is aan de
        rand van het complex gesitueerd. Het uitloopveld is tevens trainingsveld van WVV. WHSC huurt het veld
        van WVV. De vereniging doet zelf het dagelijks onderhoud aan de gravelstroken, WVV maait het gras.
    -   Het jaarlijks specialistisch onderhoud is in de bezuiniging van 2022 wegbezuinigd.

Fliying Birds

    -   De Flying Birds is een BMX/Fietscross vereniging. Zij maken - om niet - gebruik van het middenterrein
        van de Skeeler annex IJsbaan in het Stadspark. Op het complex is ook de Postduivenvereniging
        gehuisvest. Er zijn geen schriftelijke afspraken, Flying Birds ontvangt geen onderhoudsbijdrage van de
        gemeente.

In de huidige situatie zijn geen heldere afspraken en kaders, maar vooral geen toekomstvisie. Verenigingen en
gemeente keken in het afgelopen decennium vooral naar elkaar. Omdat de gemeente eigenaar is van de
complexen wordt er door de verenigingen niet of nauwelijks geïnvesteerd. Op haar beurt heeft de gemeente
niet de financiële middelen om te investeren.

Harmonisatie structurele gemeentelijke bijdrage
Vanaf 2024 wordt er ook voor de unieke buitensporten een structurele bijdrage beschikbaar gesteld. Deze
bijdrage zal in 2024 in totaal 75.000 euro bedragen en wordt ieder jaar geïndexeerd. Het beschikbaar bedrag
wordt onder de vijf sportcomplexen verdeeld conform een verdeelmodel dat iedere vijf jaar afgestemd wordt
met de verenigingen. Deze bijdrage moet structureel in de begroting inzichtelijk gemaakt worden.

Bij (volledige) privatisering wordt het bedrag als structurele bijdrage uitgekeerd. Tot die tijd is het een
begrotingspost waaruit de gemeente onderhoudskosten betaalt.

Het verdeelmodel voor de komende vijf jaar 2024-2028 is gebaseerd op een evenredige verdeling van 12.500
euro over de vijf sportcomplexen. Een verdeling van 25.000 euro op basis van leden (groot en klein). En een
verdeling van 37.500 op basis van veldbehoefte.


                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Na (volledige) privatisering
De verenigingen zijn eigenaar van het gehele complex. Er worden duidelijke afspraken gemaakt over het
onderhoud van de openbare ruimte aan de buitenkant van het complex. Dit kan het openbaar groen zijn, maar
ook een openbaar parkeerterrein. Doordat de vereniging zelf eigenaar is van het complex kan ze subsidies
aanvragen, een hypotheek op het onroerend goed aangaan en een bijdrage van de gemeente voor
nieuwbouw/renovatie aanvragen.




                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Ambitie (gemeentelijke) binnensportvoorzieningen
Voor de (gemeentelijke) binnensportvoorziening geldt, dat deze door diverse verenigingen en organisaties (m.n.
onderwijs) worden gebruikt. De exploitatie en het beheer worden daarom centraal georganiseerd door of
namens de gemeente. De tarieven voor het gebruik van de binnensportvoorzieningen zijn geharmoniseerd. Er is
wel sprake van een grote diversiteit aan beheer constructies.

Definitie binnensportaccommodaties
Onder binnensportaccommodaties worden in dit document sporthallen, sportzalen en gymzalen verstaan. Deze
accommodaties worden benut, of kunnen worden benut, voor de beoefening van meerdere zaalsporten. Dat
onderscheidt deze accommodaties van andere overdekte accommodaties, zoals tafeltenniszalen en turnhallen,
die alleen voor één tak van sport gebruikt kunnen worden.

Sporthallen (minimaal 44 bij 24 meter) hebben een sportvloer die in de regel voldoet aan de afmetingseisen
voor alle (traditionele) zaalsporten.

Sportzalen hebben doorgaans een sportvloer van circa 28 bij 22 meter en zijn daarmee geschikt voor
gymnastiek/turnen, badminton, basketbal, gevechts- en verdedigingssporten, tafeltennis en volleybal.

De afmetingen van gymzalen zijn vaak afgeleid uit de Modelverordening Huisvesting Onderwijs van de
Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG, 21x12x5 meter). Deze afmetingen laten het toe om
gymnastiek/turnen, gevechts- en verdedigingssporten en tafeltennis te accommoderen. Indien de obstakelvrije
hoogte van de gymzaal hoger is, voldoet deze ook aan de afmetingseisen voor badminton en volleybal.

‘Te kleine’ accommodaties kunnen wel fungeren als trainingslocaties voor sporten waarvan de accommodatie
niet aan de afmetingseisen voor wedstrijden voldoet. Zo kan een sportzaal in theorie als trainingslocatie dienen
voor een handbalvereniging, maar wedstrijden (vanuit de bond) kunnen alleen plaatsvinden in een sporthal.

Actuele situatie binnensportvoorzieningen Oldambt
Gym- en Sportzalen                                                              Plaats
Sportzaal Hamrikhal                                                             Nieuwwolda
MFC Kloosterholt                                                                Heilgerlee
Gymzalen Campus                                                                 Winschoten
Gymzaal Bovenburen                                                              Winschoten
Gymnastieklokaal Westerlee                                                      Westerlee
Gymnastieklokaal Waterlelie (Albert Verweij)                                    Winschoten
Gymnastieklokaal Piet Heinlaan                                                  Winschoten
Gymnastieklokaal Nieuweschans (geen eigendom gemeente)                          Bad-Nieuweschans
Gymnastieklokaal Jachtlaan                                                      Winschoten
Gymnastieklokaal in De Stuwe                                                    Winschoten
Gymnastieklokaal Drieborg                                                       Drieborg
Gymnastieklokaal Beukenlaan                                                     Winschoten
Gymlokaal in De Zwerm Scheemda                                                  Scheemda

Sporthallen
Sport- en spelhal Winschoten                                                    Winschoten
Sporthal Scheemda                                                               Scheemda
Sporthal De Rietkraag                                                           Midwolda
Sporthal De Hardenberg                                                          Finsterwolde

Overdekte zwembaden
De Watertoren                                                                   Winschoten
De Hardenberg (sluit per 1 juli 2023)                                           Fnsterwolde




                                                         21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Richtlijnen voor bewegingsonderwijs (gymzalen)
Gemeenten hebben de taakstelling scholen te voorzien van (binnen)sportruimte ten behoeve van het
bewegingsonderwijs binnen bepaalde afstandsnormen. Voor het bewegingsonderwijs voldoen de
afmetingen van gymzalen. Gymzalen worden gebouwd naar de behoefte van het
bewegingsonderwijs. Het benodigd aantal gymzalen is daarom gekoppeld aan de behoefte vanuit
bewegingsonderwijs en niet aan de behoefte vanuit de (georganiseerde) zaalsport.

Basisscholen hebben de vrijheid om hun onderwijsprogramma zelf vorm te geven binnen de wettelijk
vastgestelde kerndoelen. Deze kerndoelen zijn:

   •   “De leerlingen leren op een verantwoorde manier deelnemen aan de omringende bewegingscultuur en
       leren de hoofdbeginselen van de belangrijkste bewegings- en spelvormen ervaren en uitvoeren.” Het
       gaat daarbij om bewegingsvormen als balanceren, springen, klimmen, schommelen, duikelen,
       hardlopen en bewegen op muziek. En om spelvormen als tikspelen, doelspelen; spelactiviteiten waarbij
       het gaat om mikken en jongleren en stoeispelen.
   •   “De leerlingen leren samen met anderen op een respectvolle manier aan bewegingsactiviteiten
       deelnemen, afspraken maken over het reguleren daarvan, de eigen bewegingsmogelijkheden
       inschatten en daarmee bij activiteiten rekening houden.” De meeste bewegings- en sportactiviteiten
       worden gezamenlijk ondernomen. Het is dus nodig om te leren afspreken wat de regels zijn, hoe die na
       te leven en wie welke rol speelt. Verder hoort daarbij elkaar helpen, op veiligheid letten, elkaars
       mogelijkheden respecteren en eigen mogelijkheden verkennen.

Wettelijke verplichting vanaf 2023
Vanaf schooljaar 2023-2024 zijn basisscholen verplicht om minstens twee lesuren bewegingsonderwijs van in
totaal 90 minuten per week te verzorgen (het advies is om twee keer 45 minuten te hanteren).

Via de subsidieregeling ‘Impuls en Innovatie Bewegingsonderwijs’ ondersteunt het ministerie van OCW scholen
om deze wettelijke verplichting voor bewegingsonderwijs vanaf schooljaar 2023/2024 te kunnen realiseren
(deel A). Scholen die al aan deze verplichting voldoen, kunnen deze subsidie gebruiken om meer bewegen
tijdens de schooldag te gaan realiseren (deel B). Denk aan meer bewegen in en rondom de school en bewegend
leren (Dynamische schooldag).

Bewegingsonderwijs hoeft niet per definitie plaats te vinden in een gymzaal. Toch heeft de gemeente Oldambt
de ambitie gymzalen ten behoeve van het bewegingsonderwijs in het basisonderwijs binnen een straal van drie
kilometer van de scholen te behouden. Dit kan als gemeentelijke voorziening, maar ook door het huren van
private accommodaties die geschikt zijn voor het wettelijk bewegingsonderwijs.




                                                    22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bezuiniging 2023
Op 28 september 2022 en 14 maart 2023 heeft de gemeenteraad van Oldambt besloten de
bezuinigingstaakstelling (Herstelplan 2019) te realiseren door het sluiten van één overdekt zwembad en één
sporthal. Concreet betekent dit het sluiten van het sportcomplex van MFC De Hardenberg in Finsterwolde. Het
zwembad sluit per 1 juli 2023, de sporthal blijft tot 1 juli 2024 een gemeentelijke voorziening. Doelstelling bij de
verkoop van het sportcomplex is het behoud van tenminste één gymzaal voor het bewegingsonderwijs na 1 juli
2024. Deze voorwaarde zal in het verkoopproces worden opgenomen.

Sporthallen in Oldambt

De vier sporthallen in Oldambt kennen allemaal een verschillende vorm van
beheer en exploitatie. De Stikkerlaan wordt volledig beheerd en
geëxploiteerd door de gemeente. De Hardenberg is nog tot 1 juli 2024 in
gemeentelijk beheer, daarna is de doelstelling het als een private voorziening
te behouden. De Eextahal in Scheemda wordt verpacht en het beheer van de
Rietkraag op de grens van Oostwold en Midwolda is in handen van de
Tintengroep.

De gemeente heeft de ambitie de bereikbaarheid van sporthallen te
behouden op een gemiddelde van 1,5 - 2,5 km.

Overdekte zwembaden

De gemeente Oldambt is een waterrijk gebied. We vinden het belangrijk
dat binnen de gemeente voldoende mogelijkheden bestaan om
zwemlessen te geven. In onze optiek is één goed (overdekt) zwembad
noodzakelijk voor onze gemeente.

In vergelijking met heel Nederland is Oldambt in 2020 met twee
overdekte zwembaden rijk bedeeld. Ook na sluiting van het zwembad De
Hardenberg in 2023 zal in Oldambt voldoende badwater beschikbaar zijn
om zich aan het gemiddelde in Nederland te kunnen spiegelen.

De gemeente heeft de ambitie de komende 30 jaar in ieder geval één
overdekt zwembad voor Oldambt te behouden.



Haalbaarheidsonderzoek
Om de ambities voor een goede en duurzame infrastructuur voor de binnensport te behouden is een
haalbaarheidsstudie gestart. De opdracht voor de haalbaarheidsstudie was te onderzoeken of het haalbaar is
met het exploitatiesaldo van de huidige Watertoren en de sporthal aan de Stikkerlaan in Winschoten een nieuw
complex met tenminste dezelfde functies te realiseren. Dan wel te onderzoeken wat die haalbaarheid vergroot.

Uit de studie blijkt, dat het huidige exploitatiesaldo niet voldoende zal zijn. Belangrijkste redenen hiervoor zijn
de enorm gestegen bouwkosten en hogere kapitaallasten ten opzichte van de huidige kapitaallasten. Ook het
duurzaam bouwen (van gas af) zorgt voor hogere energiekosten (elektra). In de losse bijlage (Rapport ISC
Adviseurs) wordt dit toegelicht.



                                                         23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Onderzocht is ook wat de haalbaarheid dan wel argumentatie vergroot om wél nieuwbouw te plegen.

Kapitaal injecties
Een van de grootste kostenposten is de kapitaallast. De berekeningen door ICS Adviseurs zijn een transparante
weergave van wat het zou kosten als alle investeringen door de gemeente worden gefinancierd. Hierbij is geen
rekening gehouden met subsidies van provincie of Rijk.
    - De huidige complexen voldoen niet aan de criteria duurzaamheid 2030
             o Dit betekent hogere kosten dan de huidige exploitatie begroting
             o Investeringen in het renoveren van de huidige complexen kunnen ook gebruikt worden als
                 kapitaal injectie voor nieuwbouw

Integrale financiering Integraal Huisvestingsplan Voortgezet Onderwijs (IHP VO)
In de berekening van de kapitaallasten is voor het bewegingsonderwijs globaal een bedrag van 400.000 euro
opgenomen. Deze kapitaallasten behoren geen onderdeel van de begroting voor de sportvoorzieningen te zijn,
maar maken onderdeel van de wettelijke verplichting realiseren bewegingsonderwijs voor het VO.

Integratie bouwplannen IHP VO
Door nieuwbouwplannen voor het VO (Dollardcollege en Ubbo Emmius) en een nieuw sportcomplex te
combineren vallen interessante efficiency slagen te maken. Zo kan de schoolkantine en de horecafaciliteit van
het sportcomplex worden gecombineerd. Kunnen vergaderzalen van het sportcomplex overdag als leslokaal
worden gebruikt.

Participatietraject
De huidige locaties (De Watertoren en sporthal De Stikkerlaan) voldoen – op termijn – niet meer aan de
wensen van de gebruikers en de ontwikkelingen binnen sport, bewegen en gezondheid.

Met het sluiten van De Hardenberg ontstaat extra druk op de bezetting van De Watertoren. Dat is met enige
flexibiliteit van de gebruikers goed op te lossen, maar ideaal is het niet. Voor inwoners uit de dorpen en kernen
boven de A7 is de bereikbaarheid niet optimaal. De gezamenlijke zwemverenigingen vragen om meer badwater
en het doelgroep-zwemmen om verschillende water temperaturen. Zwemverenigingen en gebruikers juichen
een nieuw zwembad toe. Uiteraard met de kanttekening dat een kleine groep liever De Hardenberg had
behouden.

Ten aanzien van de sporthal is er sterk behoefte aan modernisering en flexibiliteit. Randvoorwaardelijke
voorzieningen (horeca, kleedruimtes, overlegruimtes en tribunes) zijn naast de sportinhoudelijke
eigenschappen van hal en vloer zeer belangrijk voor de gebruikers.

De gebruikers geven uitdrukkelijk aan bereid te zijn in de uiteindelijke planvorming (bouwplannen) als
klankbord groep betrokken te worden. In het participatietraject is een expliciete voorkeur voor scenario II
(wensscenario) van het rapport van ICS Adviseurs uitgesproken.




                                                       24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Voorkeurslocatie
In de haalbaarheidsstudie is aandacht geschonken aan de locatie van het nieuwe sportcomplex. Bij de ambitie
een nieuw sportcomplex te bouwen is de bereikbaarheid van groot belang. Door sluiting van het zwembad De
Hardenberg is een meer centrale ligging van een nieuw overdekt zwembad voorwaarde voor de locatiekeuze.
Op basis daarvan zijn met name locaties nabij de A7 onderzocht.

Daarnaast is gekeken naar het gebruik van het zwembad en de sporthal. De bezetting van de sporthal wordt
overdag voor 95% gerealiseerd door het onderwijs. Een goede bereikbaarheid voor het onderwijs is daarom van
groot belang.

Uitgangspunt voor de locatie is ook de eigendomssituatie van die locatie. De voorkeur gaat uit naar een locatie
die al in eigendom is van de gemeente om zo geen extra investeringen (grondaankoop) te hoeven doen.

Op basis van bovenstaande gegevens, de technische berekening van de benodigde bouwvolume en de
mogelijkheid om gefaseerd te bouwen is er een duidelijke voorkeur, het nieuwe complex te bouwen op de
huidige locatie van de Stikkerlaan aangevuld met de terreinen van de voormalige Pabo. In het rapport van ICS
Adviseurs wordt deze voorkeur (en de alternatieven) uitgebreid toegelicht.

Beheer
In de haalbaarheidsstudie is uitgegaan van beheer door de gemeente zoals dat nu ook het geval is. Een nieuw
sportcomplex biedt de mogelijkheid de voorziening niet door de gemeente te laten beheren, maar door een
commerciële partij. De gemeente loopt dan minder financiële risico’s, maar heeft minder invloed op prijzen,
planning en inzet voor maatschappelijke doeleinden. Een marktverkenning behoort tot de mogelijkheden.


Ambitie nieuw sportcomplex voor Oldambt
De gemeente spreekt de ambitie uit om binnen 3 tot 5 jaar een nieuw sportcomplex met overdekt zwembad en
sporthal op de locatie aan de Stikkerlaan te bouwen. Hiervoor zijn meer financiële middelen nodig dan de
huidige begroting van zwembad De Watertoren en de huidige sporthal aan de Stikkerlaan samen. Dat betekent
dat gezocht moet worden naar aanvullende middelen, dan wel integratie met andere posten binnen de
begroting.

De maximale exploitatiebegroting mag 1,5 miljoen euro bedragen. Deze begroting moet worden gerealiseerd
door lagere kapitaallasten dan in de haalbaarheidsstudie zijn berekend. Voor de meerkosten ten opzichte van
de huidige begroting (van De Watertoren en de Stikkerlaan samen) zal integraal binnen de gemeentelijke
begroting worden gekeken naar middelen voor leefbaarheid, gezondheid, onderwijs en welzijn. Het is de
ambitie deze middelen in de begroting vanaf 2025 beschikbaar te hebben.

We gaan deze ambitie aan de inwoners van Oldambt voorleggen met een concrete vraagstelling. Voorafgaand
aan deze raadpleging zal de ambitie duidelijk gecommuniceerd worden.

    -   De gemeente heeft de ambitie om in plaats van de huidige Watertoren en sporthal de Stikkerlaan een
        nieuw sportcomplex te bouwen;
    -   Het nieuwe sportcomplex zal worden gebouwd op de beschreven locatie aan de Stikkerlaan;
    -   Voor het ambitieniveau van het complex leggen we twee scenario’s voor. Het scenario II en III van de
        haalbaarheidsstudie;
    -   De gemeente blijft zelf verantwoordelijk voor beheer en exploitatie.



                                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Ambitie Omni-sportlocaties en leefbaarheid
In het Herstelplan 2019 werden Omni-sportlocaties benoemd als denkrichting om bezuinigingen te realiseren.
Dit heeft bij een aantal verenigingen tot initiatieven geleid. Daadwerkelijke bezuinigingen op korte termijn door
het verplaatsen van sportlocaties zijn niet realistisch. En met de besluitvorming in september 2022 ook niet
meer aan de orde. Wel zijn er duidelijke kansen voor sportverenigingen, leefbaarheid in de dorpen en kernen en
synergie voor maatschappelijke initiatieven door te realiseren. Het gaat daarbij in alle gevallen om een breder
perspectief dan alleen een Omni-sportlocatie. Vooral de koppeling met leefbaarheid in de dorpen en kernen,
gezondheid, recreatie en bewegen is bij de initiatieven nadrukkelijk aanwezig.

Voorbeelden van deze initiatieven zijn in de afgelopen periode aangeboden aan de gemeente. We hebben ze als
losse bijlages integraal aan dit ambitiedocument toegevoegd. Het zijn initiatieven van verenigingen,
belangenbehartigers en inwoners. Deze initiatieven zijn niet op verzoek van de gemeente ontstaan, maar wel
vanuit de behoefte bij de inwoners om zelf bij te dragen aan de leefbaarheid in dorpen en kernen.

Actuele initiatieven
Plan Bato/KORWI/HCW                     (oktober 2022)
Stichting MFC De Hardenberg             (januari 2023)
Initiatief Scheemda                     (april 2023)
Initiatief Nieuwolda                    (april 2023)
Initiatief Nieuweschans                 (mei 2023 )
Initiatief Beerta                       (2023)

Initiatiefnemers vragen de gemeente om ondersteuning bij het verder uitwerken van de plannen. Op welke
wijze kunnen financiën worden gevonden? Is de gemeente bereid mee te werken aan het verplaatsen van
sportlocaties?

De gemeente heeft de ambitie deze initiatieven pro-actief te ondersteunen. De verantwoordelijkheid en
trekkersrol blijft bij de initiatiefnemers, maar kennis en kunde van de gemeente wordt ingezet om de
haalbaarheid van de plannen te vergroten. Financieel zijn er geen extra middelen beschikbaar, samen wordt
gekeken naar oplossingen. Nadrukkelijk zijn dit leefbaarheidsvraagstukken waarbij ook wordt gekeken naar
financiën die vanuit provincie en Rijk beschikbaar gesteld worden en de gemeente een rol heeft bij de verdeling
daarvan.

We hebben de ambitie, binnen wettelijke- en lokale beleidskaders zoals o.a. programma wonen en de
omgevingsvisie, zo veel mogelijk mee te werken aan initiatieven waar woningbouw op bestaande sportlocaties
bij kan dragen aan de realisatie van nieuwe Omni-sport en leef parken. Belangrijk bij de beoordeling van deze
plannen is o.a. de maatschappelijke meerwaarde voor de dorpen en kernen waar een dergelijk Omni-park
gerealiseerd wordt.




                                                      26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Organisatie beheer en ondersteuning
Met het vaststellen van dit ambitiedocument komt de nadrukkelijke verplichting uitvoering te geven aan deze
ambities. Dit vraagt een integrale aanpak in de uitvoering, waar dit vanaf de herindeling verdeeld is over
diverse organisatieonderdelen. Ook voor de interne organisatie is harmonisatie wenselijk.


Integrale benadering sport, leefbaarheid en gezondheid
Dit ambitiedocument en de Nota “Positieve gezondheid en sport” zijn onlosmakelijk met elkaar verboden. Net
als dat het beoefenen van vele sporten en het bewegingsonderwijs onlosmakelijk verbonden is aan onze
sportvoorzieningen. Uit het participatie traject is gebleken, dat sport voor veel inwoners onlosmakelijk is
verbonden aan de leefbaarheid in dorpen en kernen.


Programmastructuur Sport & Bewegen en Sportvoorzieningen
College en gemeenteraad erkennen de maatschappelijke verantwoordelijkheid van de gemeente als het om
sport gaat. Los van wettelijke taken in het onderwijs, specifieke opdrachten in het kader van sport en bewegen
zien we de noodzaak een goede en duurzame fysieke infrastructuur van sportvoorzieningen voor de gemeente
te behouden. Hiermee is sport (en sportvoorzieningen) een urgente maatschappelijke uitdaging voor de
gemeente. En dit rechtvaardigt een programmatische aanpak voor in ieder geval de komende 3-5 jaar.

We hebben de ambitie om een integrale benadering van de maatschappelijke opdrachten (software) en de
fysieke sportvoorzieningen (hardware) vast te leggen in het meerjarenprogramma Sport & Bewegen.


Rol gemeente bij verdere ontwikkelingen Omni-sport en leefbaarheid
De initiatieven vanuit verenigingen worden zeer gewaardeerd. De gemeente heeft de ambitie deze initiatieven
te ondersteunen.



Uitbreiding ambtelijke inzet
De huidige organisatieontwikkeling – Nij ambt – biedt een uitgelezen mogelijkheid bovenstaande ambities in de
in te bedden. Het inzetten van een projectleider Omni-sport heeft gezorgd voor meer transparantie en
samenwerking met verenigingen. Er is meer vertrouwen in de gemeente opgebouwd, hoewel deze nog steeds
broos is. Het heeft de noodzaak aangetoond met verenigingen en sporters in gesprek te zijn én te blijven.

Hiervoor is structurele inzet van een strategisch adviseur en contractbeheerder op een programma Sport –
naast de beleidsadviseur Sport & Preventie – noodzakelijk. In ieder geval voor de periode van implementatie
van de ambities van dit document. De gemeente heeft de ambitie hiervoor een fulltime functionaris aan te
stellen en deze integraal samen te laten werken met de beleidsadviseur Sport & Preventie. Het contractbeheer
en strategisch advies op sportvoorzieningen vergt niet alleen veel tijd om de opgebouwde relatie met
sport(verenigingen) te bestendigen en verstevigen, maar vraagt bovenal een specifieke expertise.




                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bijlage 1

Definitie verschillende soorten sportvoorziening

1. Gemeentelijke sportvoorzieningen
Een gemeentelijke sportvoorziening is een sportaccommodatie waar iedere individuele inwoner/bezoeker of
sportvereniging – eventueel tegen een vergoeding – gebruik van kan maken. Het beheer van een gemeentelijke
sportvoorziening ligt bij de gemeente.
    • Voorbeelden zijn de (gemeentelijke) zwembaden en (gemeentelijke) sporthallen.
            o De Watertoren, De Hardenberg (tot 1 juli 2023)
            o De Rietkraag, De Eextahal, De Stikkerlaan, De Hardenberg (tot 1 juli 2024)

2. Sportvoorzieningen gekoppeld aan het onderwijs
De gemeente heeft wel een wettelijke taak ten aanzien van het beschikbaar stellen van sportvoorzieningen aan
het basis onderwijs.

Voorbeelden zijn de gym- en sportzalen voor het basis en voortgezet onderwijs
           o Gymnastieklokaal Beukenlaan, De Stuwe, Jachtlaan, Piet Heinlaan, Waterlelie (Albert Verweij),
                Bovenburen en Campus : Winschoten
           o Gymnastieklokaal Westerlee , Gymlokaal in De Zwerm Scheemda, Sportzaal Hamrikhal, MFC
                Kloosterholt Heiligerlee, Gymnastieklokaal Drieborg en Gymnastieklokaal Nieuweschans

Bij de huisvesting van het voortgezet onderwijs is de gemeente ook verantwoordelijk voor het realiseren van de
gebouwen. Na realisatie gaat het beheer en economisch eigendom over naar het onderwijs.

3. Sportvoorzieningen gekoppeld aan verenigingen
Met name bij competitiesport zijn de sportaccommodatie en de vereniging aan elkaar gekoppeld door de eisen
die aan een sport(veld) worden gesteld. Traditioneel worden deze sportaccommodaties vaak door slechts één
vereniging gebruikt.
    • Voorbeelden zijn de voetbalvelden, tennisvelden en de fietscross en ijsbanen
            o 13 voetbal verenigingen
            o Sla Raak, TIOD, Nieske Meppers, TC Ready, TC Amor, TC de Kannoniers
            o Aquilo, KORWI, HCW, WHSC, Flying Birds

4. Sportvoorzieningen gekoppeld aan ondernemers
In de laatste decennia is een trend ingezet waarbij sporters “consumeren”. Hierbij zijn ze geen onderdeel van
een vereniging of sportploeg, maar kopen ze de sportinfrastructuur voor hun sportbeoefening in bij een
(sport)ondernemer.
    • Voorbeelden hiervan zijn de sportscholen, maneges en vechtsport-studio’s

5. Sporten in de openbare ruimte
Ten slotte wordt er in de openbare ruimte gesport. Hierbij is er geen aanwijsbare fysieke accommodatie of
sportveld, maar dient de openbare ruimte als sportinfrastructuur.
    • Voorbeelden zijn wielrennen, mountainbiken, hardlopen, wandelen, watersporten etc.

                                                      28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke ondersteuning sportinfrastructuur
De gemeente bepaalt de mate van ondersteuning op deze sportinfrastructuur op basis van haar visie “Inwoners
van de gemeente Oldambt op een veilige en verantwoorde wijze met plezier sportief actief laten zijn”. Er is dan
ook een duidelijk onderscheid in de verantwoordelijkheid van de gemeente ten aanzien van de realisatie, het
onderhoud en beheer van deze sportvoorzieningen.

Ten aanzien van het beheer beschrijven we drie opties.

    •   De gemeente is beheerder en is verantwoordelijk voor het gehele beheer van de accommodatie.
        Gebruikers “consumeren” en kunnen geen eisen stellen aan het kwaliteitsniveau van de accommodatie.
    •   Er is een (professionele) beheersorganisatie waarbij de gebruikers (bijv. verenigingen) een aanzienlijke
        invloed op het beheer en het kwaliteitsniveau van het sportaanbod hebben.
    •   De gebruikers zijn beheerder(s) en hebben volledig en zelfstandig invloed op het kwaliteitsniveau van
        het sportaanbod.

In het sport accommodatiebeleid wordt dit verder uitgewerkt aan de hand van de volgende uitgangspunten.
    • Waar mogelijk is/zijn de gebruiker(s) primair verantwoordelijk voor al het beheer van de
         sportaccommodatie.
             o Vereniging(en)
             o Onderwijs
    • Daar waar het openbaar karakter zwaarder weegt dan het verenigingsgebruik ligt de
         verantwoordelijkheid primair bij de gemeente, dan wel een door de gemeente aangewezen beheerder.
             o Zwembad, gemeentelijke sporthal
    • Voor ieder sportcomplex waarbij de gemeente (juridisch) eigenaar is van de grond of het complex wordt
         een beheersovereenkomst gesloten. Ook intern.


Beheer en onderhoud
Onder beheer en onderhoud verstaan we alle werkzaamheden die op de accommodaties voorkomen. Het gaat
niet alleen om de sportvelden, maar alle andere aanwezige opstallen en materialen die onderdeel uitmaken van
de voorziening.

Is het beheer volledig bij de vereniging dan gaat dat om de genoemde werkzaamheden, maar ook om planning,
organisatie en financieel beheer van de accommodatie.

Ten aanzien van onderhoud maken we in dit document onderscheid tussen dagelijks onderhoud, jaarlijks
specialistisch onderhoud en groot onderhoud. In de uitwerking van de ambities en de privatisering zullen deze
drie vormen van onderhoud expliciet worden benoemd.




                                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlage 2

Overzicht contracten (rapportage Antea 2021)
Dossiers                                     Voormalige gemeente Contract

Atletiekverenigingen
1      Aquilo Winschoten                     Winschoten              Ja
Hockeyverenigingen
2      HCW Winschoten                        Winschoten              Nee

Honkbalverenigingen
3    WHSC Winschoten                         Winschoten              Nee

IJsverenigingen
4      IJsvereniging Beerta                  Reiderland              Ja
5      IJsvereniging Finsterwolde            Reiderland              Ja
6      IJsvereniging Heiligerlee             Scheemda                Ja
7      IJsvereniging Nieuwolda               Scheemda                Nee
       IJsvereniging Scheemda / St.
8                                            Scheemda                Ja
       Promotierit Oldambt
9      IJsvereniging Winschoten              Winschoten              Nee

Korfbalverenigingen
10    Korulos Scheemda                       Scheemda                n.v.t.
11    Korwi Winschoten                       Winschoten              Nee

Tennisverenigingen
12    LTC Amor Beerta                        Reiderland              Ja
13    LTC De Kanonniers Nieuweschans         Reiderland              Ja
14    TC Ready Scheemda                      Scheemda                Ja
15    TIOD Nieuwolda                         Scheemda                Ja
16    Nieske Meppers Midwolda                Scheemda                Niet getekend
17    Sla Raak Winschoten                    Winschoten              Niet getekend

Voetbalverenigingen
18   BNC Finsterwolde                  Reiderland                    Ja
19   sv Drieborg                       Reiderland                    Ja
20   vv THOS Beerta                    Reiderland                    Ja
21   vv BATO Winschoten                Winschoten                    Nee
22   vv Heiligerlee                    Scheemda                      Ja
23   vv Nieuweschans                   Reiderland                    Ja
24   vv Oldambster Boys Nieuw Scheemda Scheemda                      Ja
25   vv Scheemda                       Scheemda                      Ja
26   vv Westerlee                      Scheemda                      Ja
27   WVV Winschoten                    Winschoten                    Nee
28   vv MOVV Midwolda                  Scheemda                      Nee
29   VVS Oostwold                      Scheemda                      Nee
30   vv Nieuwolda                      Scheemda                      Nee

De volledige rapportage is i.v.m. AVG voorschriften niet openbaar, maar kan door betrokkenen worden ingezien.




                                                           30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Losse bijlagen

•   20230522 Rapport ICS Adviseurs onderzoek nieuwe sporthal en zwembad gemeente Oldambt

•   2023 KNLTB_Vergelijking kosten veel voorkomende baansoorten over 30 jaar_ Feb 2023
•   2023 Projectplan HCW gasloos en duurzaam
•   2021 Startnotitie omni-sportpark St. Vitusholt Winschoten
•   2023 Plan Stichting MFC De Hardenberg (30 januari 2023)
•   2023 Scheemda_visie omnisportpark
•   2023 Verenigd Nieuwolda - Visie ambitiedocument en intentieverklaring 11-04-2023
•   2023 Intentieverklaring samenwerking sport Bad Nieuweschans




                                               31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>