<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>> Retouradres Postbus 24037 2490 AA Den Haag
                                                                                                               Staatstoezicht op de Mijnen
College van burgem eester en wethouders
                                                                                                               Bezoekadres
Gem eente Oldam bt                                                                                             Henri Faasdreef 312
t.a.v. m evrouw Sikkem a, burgem eester                                                                        2492 JP Den Haag
Postbus 175                                                                                                    Postadres
9670 AD Winschoten                                                                                             Postbus 24037
                                                                                                               2490 AA Den Haag
Verstuurd per em ail: info@gem eente-oldam bt.nl                                                               T 070 379 8400 (algemeen)
                                                                                                               F 070 379 8455 (algemeen)
                                                                                                               info@sodm.nl
                                                                                                               www.sodm.nl
                                                                                                               Behandeld door
                                                                                                                ir. J. Pauwels
Datum          13 januari 2025
                                                                                                               Ons kenmerk
Betreft        Advies SodM over het program m a van aanpak 2025                                                95968907
                                                                                                               Uw kenmerk
Geachte m evrouw Sikkem a,                                                                                     Bijlage(n)
                                                                                                               2 bijlagen
Op donderdag 5 december 2024 heb ik per e-m ail een verzoek om advies van de
gem eente Oldam bt over het concept program m a van aanpak (hierna: PVA)1 voor
2025 ontvangen.2 Er is dit jaar geen nieuwe adreslijst verstrekt m et adressen die
in 2025 naar planvorm ing gebracht m oeten worden.
Samenvatting
Ik kan m ij vinden in de opzet van het concept PVA 2025, zoals ingediend op 5
decem ber 2024. In m ijn advies heb ik m ij beperkt tot m ijn wettelijke taak en
daarm ee het eerste deel van uw concept PVA 2025, het plan voor de versterking.
Het tweede deel, de herstelagenda Oldam bt, heb ik niet beschouwd en was ook
nog niet geheel gereed.
De versterkingsopgave van de gem eente Oldam bt kan volgens de planning van
het Meerjaren Versterkingsplan (hierna: MJVP) van de Nationaal coördinator
Groningen (hierna: NCG) bijna geheel in 2026 worden afgerond, m et nog slechts
6 adressen bouw gereed op te leveren in 2027. Daarm ee wordt voldaan aan de
kabinetsdoelstelling om te streven naar het in 2028 afronden van de
versterkingsopgave. De planning voor het afronden van de versterkingsopgave is,
vergeleken m et vorig jaar, echter wel naar achteren opgeschoven in de tijd.
Voor gem eente Oldam bt is de scope van de versterkingsopgave en het aantal te
versterken gebouwen wellicht relatief beperkt m aar e erdere planningen zijn niet
gehaald en de planning schuift volgens het MJVP steeds verder op in de tijd. De
jaarproductie van te versterken of door nieuwbouw te vervangen
woningen moet met een factor twee tot drie omhoog, vergeleken met wat
vorig jaar is en dit jaar naar verwachting kan worden opgeleverd. Met de
verwachting dat er jaarlijks steeds m eer woningen alleen lichte
versterkingsm aatregelen nodig zullen hebben, kan de productie volgens NCG
om hoog, m aar NCG heeft naar m ijn m ening ook dan de handen vol aan de
1 De gemeente gebruikt zelf de    term ‘lokaal plan van aanpak’ en ook ‘Plan van Aanpak Versterking en Herstel
Oldambt 2025‘ dat uit twee delen bestaat. Het plan voor de versterking (1 e deel ) is mij aangeboden.
2 Ik ga er van uit dat het verzoek per e-mail van 5 december 2024 is ingediend namens de gemeenteraad van
Oldambt, zoals bepaald in artikel 13g, derde lid, sub a, van de Tijdelijke Wet Groningen.
                                                         Pagina 1 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                 Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                 Ons kenmerk
                                                                                                 95968907
versterkingsopgave. Ik adviseer u daarom alleen goed gemotiveerd3 adressen aan
de versterkingsopgave toe te voegen en geen extra taken van NCG te verlangen.
Voor wat betreft m aatregelen uit Nij Begun, conclusies en adviezen naar
aanleiding van de NCG diepteanalyse naar de haalbaarheid van het afronden van
de versterkingsopgave in 2028, heb ik de staatssecretaris geadviseerd de voor de
versterkingsopgave vastgestelde, ook in dit advies genoem de, beleidsdoelen aan
te houden. Dat betekent onder andere dat ik heb geadviseerd om woningen m et
lichte versterkingsm aatregelen niet door NCG te laten isoleren. Met als doel
daarm ee de versterkingsopgave op een goede m anier zo snel m ogelijk te kunnen
afronden.
Ik licht hierna m ijn advies nader toe. Allereerst ga ik in op het wettelijk kader van
de Tijdelijke Wet Groningen (hierna: TWG) en m ijn rol als toezichthouder.
Aansluitend noem ik de beleidsdoelen die ik ook m eeneem in m ijn advies. Daarna
deel ik m ijn bevindingen en sluit ik af m et m ijn advies.
Wettelijk kader
Uit de TWG volgt dat de inspecteur-generaal der m ijnen binnen zes weken na het
verzoek van de gem eenteraad een advies uitbrengt over het ontwerp PVA. In het
Besluit Tijdelijke wet Groningen (hierna: BTWG) zijn regels gesteld over de inhoud
en reikwijdte van de advisering door de inspecteur-generaal der m ijnen.4 De
inspecteur-generaal der m ijnen geeft een advies in relatie tot de veiligheid. 5
De gem eenteraad kan alleen gem otiveerd afwijken van het advies van de
inspecteur-generaal der m ijnen bij de vaststelling van het PVA.6
Uit het wettelijk kader volgt dat ik beoordeel of een PVA:
  -     voldoende gericht is op het zo snel m ogelijk realiseren van de
        versterkingsopgave; en
  -     voldoet aan de genoem de voorwaarden uit artikel 10c, tweede, derde of
        vierde lid, van het BTWG.
Beleidsdoelen
Om ervoor te zorgen dat het in Groningen net zo veilig wordt als in de rest van
Nederland is het voorspoedig afronden van de versterkingsopgave van groot
belang. Een tijdige realisatie van de versterkingsopgave draagt bij aan de
veiligheid van gebouwen en tegelijkertijd ook aan de gezondheid en het
welbevinden van de bewoners van die gebouwen. In de kabinetsm aatregelen in
reactie op de parlem entaire enquête naar de gaswinning gaf het kabinet vorig jaar
aan te blijven streven naar afronding van de versterkingsopgave in 2028.
In de Tweede Kam erbrief ‘Verschillen, verduurzam en en dorpenaanpak’ van 6
m aart 2024 wordt ingegaan op het advies ‘Veilig, schadevrij en verduurzaam d’
van 31 oktober 2023 van de com m issie Verschillen. Daarin wordt gesteld dat de
adviezen voor verduurzam ing ook aansluiten op m aatregel 28 uit Nij Begun,
waarbij de isolatie door de NCG wordt gecom bineerd m et de m iddelzware tot
zware versterkingen van enkele duizenden woningen en maatregel 29, waarbij het
uitgangspunt is dat alle overige woningen in de 13 betrokken gem eenten een
aanvullende subsidie krijgen voor isolatie. Om alle onduidelijkheid over m aatregel
3   In een nieuwe versie van het PVA, of tussentijds, als wijziging van het PVA ter onderbouwen.
4  Artikel 10c en 10d van het Besluit Tijdelijke Wet Groningen.
5  Artikel 13g, derde lid, juncto vierde lid, van de Tijdelijke Wet Groningen.
6  Op grond van artikel 3:50 van de Algemene wet bestuursrecht.
                                                      Pagina 2 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                             Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                             Ons kenmerk
                                                                                                             95968907
29 weg te nem en bij bewoners van te versterken woningen, zijn beide
m aatregelen concreet gem aakt. Uitgebreide inform atie en een duidelijke uitleg
over m aatregel 28 en 29 is te vinden op de websites van de rijksoverheid en
NCG.7, 8
In de kam erbrief wordt ook de ‘Proef com binatie verduurzam ing m et lichte
versterking’ genoem d. Daarin wordt verduurzam en wel als koppelkans m et
m aatregel 29 aangeboden aan een groep bewoners die de uitvoering van de lichte
versterkingsmaatregelen in de wacht hadden gezet. Deze bewoners kunnen zelf
de afweging m aken of de vertraging in het versterken van de woning die daardoor
ontstaat, opweegt tegen het tegelijk isoleren van de woning. Het betekent niet dat
voor deze bewoners de volledige isolatie autom atisch door NCG wordt
m eegenom en vanuit m aatregel 28, m aar dat zij zelf de opdrachtgever zijn van
hun eigen isolatiemaatregelen en NCG dit doet. De im pact op de planning van de
versterking is onbekend, daarom is deze proef tijdelijk en liep tot 1 juli 2024.
De eerdere onduidelijkheid over m aatregel 29 en de begrijpelijke wens van
bewoners die aan de beurt zijn om NCG ook opdracht te m ogen geven voor het
gelijktijdig m et het versterken laten isoleren van hun woning, hebben gezorgd
voor vertraging in de versterkingsopgave. Om die reden heeft de toenm alige
staatssecretaris, de heer Vijlbrief, NCG gevraagd een analyse te doen naar de
haalbaarheid van de afronding van de versterkingsopgave in 2028, en welke
m itigerende m aatregelen eventueel genom en kunnen worden.
NCG heeft de gevraagde analyse ‘Diepteanalyse haalbaarheid 2028’ in juni 2024
afgerond. De diepteanalyse is, sam en m et een beslisnota en het ‘Advies SodM
naar aanleiding van diepteanalyse NCG’, als bijlage bij de ‘Aanbiedingsbrief bij de
diepteanalyse haalbaarheid 2028’ van de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties, de heer E. van Marum , op 10 septem ber aan de Tweede
Kam er aangeboden.9 Uit de aanbiedingsbrief blijkt dat het m erendeel van de
versterkingsopgave voor eind 2028 is afgerond. De analyse laat helaas ook zien
dat de beoogde einddatum voor de afronding van de versterking in 2028 niet voor
alle gebouwen behaald kan worden. De staatssecretaris geeft aan dat de
diepteanalyse en het advies van SodM geen aanleiding geeft om drastisch bij te
sturen. Er is wel aanleiding voor een aantal direct door te voeren verbeteringen,
waaronder een m eer wendbaar MJVP en een Plan-Do-Act-Check-cyclus (hierna:
PDCA-cyclus) ter identificatie, beoordeling en dem ping van de risico’s in de
versterkingsopgave. Daarm ee wordt volgens de staatsecretaris zichtbaar wat de
effecten van beleids- of uitvoeringkeuzes zijn en welke m aatregelen genom en
kunnen worden om de versterkingsopgave zo spoedig m ogelijk af te ronden. De
staatssecretaris constateert ook dat er nog een aantal vraagstukken open blijven
die van invloed zijn op de uitvoering en situaties van bewoners. Zo m oet er m oet
er nog een beluit worden genomen over het com bineren van verduurzam ing m et
lichte versterkingen naar aanleiding van de genoem de proef m et m aatregel 29.
7 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/gaswinning-in-groningen/plan-voor-isolatie-woningen-groningen-en-
noord-drenthe-op-weg-naar-aardgasvrij.
8 https://www.nationaalcoordinatorgroningen.nl/versterken/versterking-in-stappen/fase-4-
planvorming/versterken-en-isoleren en https://www.nationaalcoordinatorgroningen.nl/diverse -
onderwerpen/maatregel-29.
9 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2024/09/10/tk-kamerbrief-diepteanalyse-
haalbaarheid-2028.
                                                  Pagina 3 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                     Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                     Ons kenmerk
                                                                                     95968907
De door NCG genoem de m itigerende m aatregelen die de uitvoering van de
versterking kunnen versnellen neemt de staatssecretaris over, m its duidelijk is dat
het kan en niet ten koste gaat van bewoners.
De voor de versterkingsopgave vastgestelde beleidsdoelen neem ik ook m ee in
m ijn advies over het program m a van aanpak 2025.
Bevindingen
Met verwijzing naar bijlage 1 en 2 deel ik hier m ijn bevindingen.
Scope
Het concept PVA 2025 geeft een totale scope van 511 adressen. In het
beschouwde MJVP (versie 2024 novem ber) staan 512 adressen en de Brondata
van 2 december 2024 geeft ook 512 adressen te zien. De scope is het afgelopen
jaar niet toegenomen. In de datasets worden af en toe ook kleine adm inistratieve
correcties doorgevoerd, bijvoorbeeld m eerdere gebouwen op één adres die
worden gesplitst. Daardoor zijn som s kleine wijzigingen in het aantal adressen te
zien, terwijl het aantal te beoordelen gebouwen niet is gewijzigd. Vergeleken m et
het MJVP van novem ber 2023 is de scope m et 5 adressen toegenom en. Deze zijn
via LOOV toegevoegd.
Voortgang
De 512 adressen van de Brondata m oeten uiteindelijk beoordeeld en, indien
nodig, versterkt of vervangen worden. Deze adressen bevinden zich in
verschillende fases:
         Behaalde voortgang totale scope                          Aantal
         1.2 Op te nem en in lokaal plan van aanpak                    2
         2.1 Opnam e plannen                                         20
         3.1 Beoordeling opstellen                                   18
         4.1 Planvorm ing voorbereiden                                 8
         4.2 Uitvoeringsplan opstellen                               50
         5.1 Bouw voorbereiden                                       12
         5.2 Bouw uitvoeren                                            8
         6.1 Versterkingstraject afgerond                            13
         6.2 Afgerond onherroepelijk                                381
         Totaal                                                     512
            Tabel 1: bereikte fase totale scope gemeente Oldambt
Er zijn 394 adressen afgerond waarvan er 19 adressen zijn versterkt. 10 Voor 70
adressen is de planvorm ing gestart, wordt de bouw voorbereid of is de bouw al
gestart. Van 48 adressen m oet nog bepaald worden of deze m oeten worden
versterkt.
In 2024 zijn en worden er relatief veel m inder adressen naar planvorm ing
gebracht en er zijn en worden relatief ook veel m inder adressen versterkt dan was
voorzien in het PVA 2024 en was gepland in het vastgestelde MJVP van novem ber
2023. Een reden hiervoor kan zijn dat er m eer adressen op norm zijn beoordeeld
10 Zie bijlage 2, tabel 1
                                                   Pagina 4 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                    Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                    Ons kenmerk
                                                                                    95968907
dan werd verwacht, m aar er is ook sprake van vertraging en het wederom niet
halen van de MJVP planning van novem ber vorig jaar.
Planning
In het MJVP staan er nog 18 beoordelingen en 23 versterkingsadviezen in het
eerste en tweede kwartaal van 2025 gepland.
De scope is beperkt toegenom en naar 512 adressen en de verwachting is dat
daarvan 112 adressen m oeten worden versterkt. Dat is 7 adressen m inder dan
een jaar geleden werd ingeschat.
Volgens het MJVP wordt de versterkingsopgave nagenoeg geheel afgerond in
2026, slechts 6 adressen staan bouw gereed gepland in 202 7. Daarm ee wordt
voldaan aan de doelstelling van het kabinet om te streven naar het afronden van
de versterkingsopgave in 2028.
De planning voor het afronden van de versterkingsopgave is vergeleken met vorig
jaar echter wel naar achteren opgeschoven in de tijd. De planning laat voor de
nog te versterken gebouwen voor de kom ende jaren nog steeds een grote
benodigde opschaling zien. De kom ende twee jaar m oeten er, net als in de totale
versterkingsopgave, jaarlijks twee tot drie keer zoveel adressen bouw gereed
opgeleverd worden, dan er in 2023 zijn en in 2024 naar verwachting kunnen
worden opgeleverd.
Prioritering
De totale scope van de te beoordelen adressen is bij NCG bekend en in het MJVP
opgenomen. De te beoordelen en, indien nodig, te versterken adressen worden
door NCG gepland in het MJVP, waarbij de prioritering van het, voorheen jaarlijks
bijgestelde, PVA van gem eente Oldam bt zoveel als m ogelijk wordt gevolgd.
Echter, er worden tussentijds ook nieuwe adressen aan de scope toegevoegd. Dat
vereist een continue afstem m ing tussen NCG en gem eente Oldam bt. Gezien de
voortgang van het beoordelen kan er niet veel m eer worden bijgesteld aan de
prioritering daarvan. Er zijn ook geen aanwijzingen dat de prioritering en planning
niet past binnen het wettelijk kader en de vastgestelde beleidsdoelen.
Overig
Het concept PVA 2025 is beknopt en duidelijk opgesteld m et ook een
onderverdeling per woonplaats. Het concept PVA 2025 betreft twee delen. Dit
advies gaat alleen over het eerste deel, het plan voor de versterking. Het tweede
deel, de herstelagenda Oldam bt, is niet door SodM beschouwd.
Advies
Ik kan m ij vinden in de opzet van het concept PVA 2025, zoals deze is ingediend
op 5 decem ber 2024.
Voor gem eente Oldam bt is de scope van de versterkingsopgave en het aantal te
versterken gebouwen wellicht relatief beperkt m aar eerdere planningen zijn niet
gehaald en de planning schuift volgens het MJVP steeds verder op in de tijd. NCG
m oet de komende jaren nog een factor twee tot drie opschalen in de jaarproductie
van nog te versterken adressen. Met de verwachting dat er jaarlijks steeds m eer
woningen alleen lichte versterkingsm aatregelen nodig zullen hebben, kan de
productie volgens NCG om hoog, m aar NCG heeft naar m ijn m ening ook dan de
handen vol aan de versterkingsopgave. Ik adviseer u daarom alleen goed
                                        Pagina 5 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                Ons kenmerk
                                                                                                95968907
gem otiveerd 11 adressen aan de versterkingsopgave toe te voegen en geen extra
taken van NCG te verlangen.
Voor wat betreft m aatregelen uit Nij Begun, conclusies en adviezen naar
aanleiding van de NCG diepteanalyse naar de haalbaarheid van het afronden van
de versterkingsopgave in 2028, zal ik de staatssecretaris en NCG adviseren de
voor de versterkingsopgave vastgestelde, ook in dit advies genoem de,
beleidsdoelen aan te houden. Dat betekent onder andere dat ik heb geadviseerd
om woningen m et lichte versterkingsmaatregelen niet door NCG te laten isoleren.
Met als doel daarm ee de versterkingsopgave op een goede m anier zo snel
m ogelijk te kunnen afronden.
Met vriendelijke groet,
ir. T.F. Kockelkoren, MBA
inspecteur-generaal der mijnen
cc erwin.vening@gem eente-oldam bt.nl
11 In een nieuwe versie van het PVA, of tussentijds, als wijziging van het PVA ter onderbouwen.
                                                 Pagina 6 van 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                         Ons kenmerk
                                                                                                         95968907
Bijlage 1: Beoordeling voortgang en programma van
aanpak gemeente Oldambt
Werkvoorraad
De gem eente Oldam bt heeft, vergeleken m et de gehele werkvoorraad van de vijf
aardbevingsgem eenten, een relatief een hoog percentage (94%) adressen m et een licht
verhoogd risicoprofiel een relatief laag percentage adressen m et een normaal (5%) en verhoogd
risico profiel (1%).
                       Werkvoorraad gemeente                 6; 1%
                                                                  Oldambt 512 adressen
                                                    27; 5%
                                                                                                  Verhoogd Risicoprofiel (P50)
                                                                                                  Licht verhoogd Risicoprofiel (P90)
                                                             479; 94%                             Normaal Risicoprofiel (Grijs)
Figuur 1. Verdeling in risicoprofiel van de werkvoorraad gemeente Oldambt per 1 oktober 2024.
                                                                                                                                  Totaal
                                                                                                                     Anders,      Bouw
                                                                                                             Direct
                              Werk               Werk        Opna Beoord                                                 bv      gereed,
                                                                             Planvor                           op
Voortgang tot 1 oktober     voorraad Muta       voorraad me           eling             Bouw      Bouw                 Sloop    Direct op
                                                                              ming                           Norm
2024                          1 okt      ties     1 okt      uitge vastges             Gestart gereed                 en niet   Norm &
                                                                             gestart                         beoor
                              2023                2024      voerd      teld                                             her     Sloop en
                                                                                                             deeld
                                                                                                                      bouwd     niet her
                                                                                                                                 bouwd
Verhoogd Risicoprofiel
                                 6         0         6          6        6       4        1           0         2         0         2
(P50)
Licht verhoogd
                               479         0       479        456      441      79       23          17       338        10        365
Risicoprofiel (P90)
Normaal Risicoprofiel
                                23         4        27         24       22       1        1           1        19         0         20
(Grijs)
Totaal                         508         4       512        486      469      84       25          18       359        10        387
Aantal 12 maanden
                               505         6       508        475      435      77       14           6       298        10        314
daarvoor
Toename afgelopen 12
                                 3                   4         11       34       7       11          12        61         0         73
maanden
Tabel 1: Situatie van de versterking per 1 oktober 2024 van gemeente Oldambt. Cijfers volgens brondata NCG 2 dec -
2024. De behaalde mijlpalen zijn berekend tot en met 30 september 2024 voor een 12 maandperiode (Q4-2023 t/m Q3
2024), om de voortgang over één jaar te vergelijken met het jaar er voor. Planvorming gestart zijn adressen die
doorgaan in de versterking.
Sinds 1 oktober 2023 zijn er, volgens de brondata van de NCG, 4 adressen m et een norm aal
risico toegevoegd aan de werkvoorraad 12, zodat deze op 1 oktober 2024 bestond uit 512
adressen. Bijna dan 92% (469) van de werkvoorraad is op 1 oktober 2024 beoordeeld, waarvan
359 adressen (70% van de werkvoorraad) direct aan de versterkingsnorm voldoen en niet m eer
versterkt hoeven te worden (zie tabel 1).
12 De gemeente Oldambt hanteert cijfers over 2024 met peildatum t/m 3 september 2024.
                                                  Bijlage 1, pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                       Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                       Ons kenmerk
                                                                                                       95968907
Opname en beoordeling
Van de totale werkvoorraad van 512 adressen zijn er inm iddels 469 beoordeeld en kunnen
versterkingsadviezen worden opgesteld, of worden bepaald of een adres voldoet aan de
veiligheidsnorm , waarna de fase van Opnam e en Norm ering kan worden afgerond. Daarnaast
zijn er 2 adressen al verder in het versterkingsproces zonder dat deze Mijlpaal 5 ‘Beoordeling
vastgesteld’ of 5c ‘Praktijkaanpak beoordeling vastgesteld’ hebben doorlopen. 3 adressen zijn
nog beoordeeld van 1 oktober tot 2 december 2024. In totaal weten bewoners van 38 adressen
in de gem eente Oldam bt op het ogenblik nog niet of hun woning wel of niet aan de
veiligheidsnorm voldoet en hoeveel van deze adressen er versterkt m oeten worden. In het
laatste kwartaal van 2024 zouden er volgens de planning nog 10 adressen beoordeeld m oeten
worden. Daarna staat er nog 16 adressen ingepland voor 2025. Dan zouden er nog 12 adressen
overblijven om of ingepland te worden of m et de Praktijkaanpak 2.0 beoordeeld kunnen
worden. Deze 12 zijn weigeraars of spijtoptant. Eventuele extra adressen die nog worden
toegevoegd aan de werkvoorraad, zullen door de NCG dan ook nog in 2025 m oeten worden
beoordeeld.
De gem eente Oldam bt verwacht in hun PVA 2025 dat er na 3 september 2024 nog 43 adressen
m oeten worden beoordeeld.
                                                      Adressen al verder
                                                                                           Mijlpaal 5,   Mijlpaal 5 en
                                                             in het
                                                                            Mijlpaal 5,     5b en 5c           5c
                                                      versterkingsproces
                                      Mijlpaal 5,                            5b en 5c     Beoordeling     Beoordeling
                                                      zonder Mijlpaal 5,                                                Beoordeling
Opname en                  Werk        5b en 5c                            Beoordeling    vastgesteld     vastgesteld
                                                            5b of 5c                                                      nog in te
Beoordeling              voorraad    Beoordeling                            vastgesteld   gepland om      gepland om
                                                          Beoordeling                                                     plannen
                                     vastgesteld                           van 1 okt tot    nog af te       nog af te
                                                         vastgesteld,
                                                                            2 dec 2024   ronden voor       ronden in
                                                         doorlopen te
                                                                                           eind 2024          2025
                                                            hebben
Verhoogd
                             6              6                   0                0              0               0             0
Risicoprofiel (P50)
Licht verhoogd
                            479           441                   2                3              8              13            12
Risicoprofiel (P90)
Normaal Risicoprofiel
                            27             22                   0                0              2               3             0
(Grijs)
Totaal                      512           469                   2                3             10              16            12
Tabel 2: Stand van Opname & Beoordeling van gemeente Oldambt, van de werkvoorraad per 1 oktober 2024 volgens
brondata (2 december 2024) en planning volgens nov 2024. Wanneer mijlpaal 5 ‘Beoordeling vastgesteld’ of 5c
‘Praktijkaanpak beoordeling vastgesteld’ bereikt is. Daarna kan een adres door naar ‘Normbesluit genomen’ en
‘Versterkingsadvies gedeeld met eigenaar/gebruiker’ en wordt de fase Opname &Normering afgesloten . Dan kan een
adres of door naar Ontwerp&Realisatie om versterkt te worden of, wanneer het op norm is beoordeeld, door naar
‘Afgerond’. Er waren op 1 oktober 2024 2 adressen al verder in het versterkingsproces zonder mijlpaal 5 ‘Beoordeling
vastgesteld’ doorlopen te hebben.
Adressen die in uitvoering worden gebracht in 2025
Van de werkvoorraad van 512 adressen hoeven er 387 adressen (76%) niet m eer te worden
versterkt. Ze zijn versterkt (18), direct op norm beoordeeld (359) of anders afgerond
waaronder gesloopt en niet herbouwd (10), (zie tabel 1). Er zijn tot 1 oktober 2024 in totaal 84
adressen m et de planvorm ing gestart die ook verder gaan in de versterking, waaronder 7 de
afgelopen 12 m aanden (Q4-2023-t/m Q3-2024, zie tabel 1 en 3).
361 adressen hoeven niet m eer m et de planvorm ing te starten om dat deze of al verder in de
Ontwerp en Realisatie fase zijn zonder m et de planvorming gestart te zijn of zijn direct op norm
beoordeeld. Van 1 oktober tot 2 decem ber 2024 zijn er nog 6 adressen m et de planvorm ing
gestart. Van de geplande adressen zouden er tot het einde van 2024 nog 2 adressen m et de
planvorm ing m oeten starten. Er staan nog 10 adressen (9,3 gewogen) gepland om in 2025 m et
de planvorm ing te starten. Nog 36 adressen(1,0 gewogen zouden dan nog ingepland kunnen
worden, m aar zullen waarschijnlijk bijna allem aal op norm worden beoordeeld.
Voor de fase van planvorm ing wordt per adres een wegingsfactor toegekend die bepaalt hoe
zwaar een adres op de planning drukt. Een gebouw waarvan bijvoorbeeld op basis van de
                                                Bijlage 1, pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                         Ons kenmerk
                                                                                                         95968907
typologieaanpak verwacht wordt dat het aan de veiligheidsnorm zal voldoen, heeft een snellere
doorlooptijd en lagere wegingsfactor dan een gebouw dat versterkt m oet worden. Bedoelde
wegingsfactor van 0 tot 1 m aakt dat er dus m eer adressen in een p rogram m a van aanpak zijn
opgenomen dan er daadwerkelijk m et de planvorm ing zullen gaan starten. Dit is een schatting
voor elk adres en de versterking kan in de praktijk m eevallen (kortere doorlooptijd) of
tegenvallen (langere doorlooptijd). Na het toepassen van de wegingsfactor m oet de bij de NCG
beschikbare capaciteit volledig zijn ingevuld of m oet er capaciteit overblijven om de planning
van de gewogen adressen te kunnen halen. Adressen die bijvoorbeeld na beoordeling op norm
blijken en vaak al een wegingsfactor van 0 hebben, hoeven dan ook niet m eer m et de
planvorm ing te starten.
                                                   Adressen al
                                     Adressen
                                                   verder in de
                                     richting
                                                   uitvoering                                 Planvor       Planvor
                                     uitvoering                    Mijlpaal 7
                                                   zonder                      Nog            ming          ming
                                     gegaan                        Planvor
                                                   Mijlpaal 7                  gepland om     starten in    starten in   Planvor
 Adressen richting                   (Mijlpaal 7                   ming
                          Werk                     met Planvor                 in 2024 met    2025          2025         ming nog
 uitvoering, Ontwerp                 met                           gestart
                          voorraad                 ming gestart                de Planvor     volgens       volgens het  in te
 & Realisatie starten                Planvor                       van 1 okt
                                                   doorlopen                   ming te        planning -    planning -   plannen
                                     ming                          tot 2 dec
                                                   te hebben                   starten        fysieke       gewogen
                                     gestart                       2024
                                                   (incl. direct                              adressen      adressen
                                     t/m Q3
                                                   op norm
                                     2024)
                                                   beoordeeld)
 Verhoogd
 Risicoprofiel (P50)             6              4                1           0            0             0            0,0         0
 Licht verhoogd
 Risicoprofiel (P90)           479            79              340            5            2             9            9,0        32
 Normaal Risicoprofiel
 (Grijs)                        27              1               20           1            0             1            0,3         4
 Totaal                        512            84              361            6            2            10            9,3        36
Tabel 3: Adressen van de werkvoorraad per 1 oktober 2024 om richting de uitvoering te brengen Mijlpaal 7 ’Planvorming
gestart’ van de gemeente Oldambt, brondata van 2 december 2024, planning van nov 2024. En de nog geplande
adressen om te starten met de planvorming in 2024 en 2025. Planvorming gestart adressen die doorgaan in de
versterking.
Wat is er gebeurt met de adressen die in het PVA 2024 met Planvorming zouden
starten?
In het PVA 2024 waren 70 adressen geselecteerd om in 2024 m et de planvorm ing te starten.
Van die 70 adressen zijn er inm iddels 6 m et de planvorm ing gestart, 26 zijn er direct op norm
beoordeeld en zijn door naar de fase afgerond. 1 adres is al verder in het proces zonder een
datum voor de planvorm ing gestart te hebben. Er staan nog 8 adressen in de planning om m et
de planvorm ing te starten waarvan 1 in 2024 en 7 in 2025. Er zijn dan nog 29 adressen die
door de NCG m oeten worden ingepland om m et de planvorm ing te starten (zie figuur 2).
                      Wat is er gebeurt met de 70 adressen uit PVA 2024
                                die met de Planvorming zouden starten?
                                                                                         PV gestart ( excl op norm beoordeeld)
                                                  6; 9%
                                                                                         Op norm beoordeeld
                                   29; 42%
                                                        26; 37%                          Al verder zonder PV gestart te zijn
                                                  1; 1%                                  Planvorming gepland om nog te starten
                                                                                         in 2024 tot 2026
                                             8; 11%
Figuur 2. Verdeling van de adressen die in het PVA2024 met de planvorming zouden starten.
                                                 Bijlage 1, pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Staatstoezicht op de Mijnen
                                                                                                         Ons kenmerk
                                                                                                         95968907
Hoe komt het PVA 2025 overeen met de planning?
De gem eente Oldam bt geeft aan dat alle adressen, waar versterking aan de orde is, al in
opdracht zijn gegeven aan de NCG om m et de planvorm ing te starten. Er m oeten nog zo’n 40
adressen worden beoordeeld en m ochten hiervan adressen niet op norm blijken, kunnen deze in
2025, volgens de NCG, in opdracht worden genom en om m et de planvorm ing starten.
Gemeente Oldambt Ontwerp en Realisatie
                                                                                                      2025
                                                                                                        Aantal gewogen
Capaciteit voor Mijlpaal 7 Planvorming gestart van de NCG en de invulling daarvan         Aantal      adressen (verwacht
door de gemeente in PVA2025                                                               fysieke      door te gaan naar
                                                                                         adressen         Planvorming
                                                                                                             gestart)
Capaciteit door NCG ingepland voor Mijlpaal 7 Planvorming te starten in 2025            voldoende          voldoende
Capaciteit genoemd in PVA 2025 om met Mijlpaal 7 Planvorming te starten                       -                 -
Geselecteerde adressen in het PVA 2025 die in 2025 volgens de adreslijst van
                                                                                             -                  -
gemeente Oldambt starten met Mijlpaal 7 Planvorming.
Adressen die in voor 2025 Mijlpaal 7 Planvorming gestart nog gepland staan
                                                                                            10                 9,3
((versie 2024-nov).
Tabel 4: Ontwerp en Realisatie capaciteit volgens de NCG en de gemeente Oldambt om met de Planvorming te starten
en adressen richting uitvoering te brengen.
Capaciteit door NCG ingepland voor Mijlpaal 7 Planvorming te starten in 2025: Capaciteit door NCG gereserveerd.
Volgens NCG genoeg capaciteit om met alle nog uitstaande adressen van het PVA 2025 in 2025 met de planvorming te
kunnen starten.
Capaciteit genoemd in PVA 2025 om met Mijlpaal 7 Planvorming te starten: de capaciteit die wordt genoemd in het
PVA 2025 van de gemeente Oldambt.
Geselecteerde adressen in het PVA 2025 die in 2025 volgens de adreslijst van gemeente Oldambt starten met Mijlpaal
7 Planvorming: de adressen die de gemeente Oldambt in opdracht geeft aan de NCG om in 2025 met de Planvorming te
starten. Alle adressen die versterking behoeven zijn al in opdracht gegeven. Eventuele nog niet op norm beoordeelde
adressen kunnen door NCG in 2025 in opdracht worden genomen.
Adressen die voor 2025 Mijlpaal 7 Planvorming gestart nog gepland staan: Adressen voor Mijlpaal 7 Planvorming
gestart nu nog gepland staan voor 2025.
Het concept PVA 2025 van de gem eente Oldam bt beschrijft voldoende de voortgang van de
versterkingsoperatie. Vooruitgang is vooral geboekt door de sterke toenam e van adressen die
direct op norm worden beoordeeld (61). Het aantal adressen die naar de planvorm ing zijn
gegaan (7) was lager dan vorig jaar in het PVA 2024 gepland. Het aantal versterkte adressen
was m et 12 adressen over de laatste 12 m aanden wel 4 keer zo groot als de 12 m aanden
daarvoor (Q4-2022-Q3-2023). Als Oldam bt deze versnelling van het aantal versterkte adressen
per jaar vast kan houden, en het aantal versterkte adressen dit jaar weer kan verdubbelen, zou
het m et het aantal van 24 versterkingen per jaar de versterkingsoperatie in 2027 af kunnen
ronden 13. Op 1 oktober 2024 wachtten bewoners van nog m eer dan 70 adressen m et een
versterkingsadvies op een woning die aan de veiligheidsnorm voldoet.
De gem eente Oldam bt heeft alle adressen, waar versterking aan de order is, al aan de NCG in
opdracht gegeven om m et de planvorm ing te starten. Van de ongeveer 40 adressen die nog
wachten op een beoordeling en die eventueel niet op norm worden beoordeeld, kan de NCG
deze dit jaar ook in opdracht nem en om m et de planvorm ing starten.
13 Zie Bijlage 2 pagina 3.
                                                Bijlage 1, pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: concept PVA 2025 en MJVP
In deze bijlage wordt een korte toelichting gegeven het Meerjarenversterkingsplan (hierna:
MJVP) voor de versterkingsopgave, aangegeven welke gegevens zijn gebruikt voor het
beoordelen van het programma van aanpak (hierna: PVA) voor 2025 van gem eente Oldam bt en
wat de bevindingen van het concept PVA 2025 zijn in relatie tot het MJVP. Tot slot conclusies en
aanbevelingen.
Korte toelichting
In het MJVP van de Nationaal Coördinator Groningen (hierna: NCG) wordt voor de scope van de
versterkingsopgave aangegeven wanneer gebouwen beoordeeld en zo nodig versterkt kunnen
worden. De scope wordt voor NCG bepaald en er zijn m eerdere processen waarm ee er nog
gebouwen aan de scope kunnen worden toegevoegd.
In de jaarlijks op en bij te stellen PVA’s van de vijf aardbevingsgem eentes, wordt form eel de
scope en de prioritering van de resterende versterkingsopgave bepaald om door NCG te worden
te worden uitgevoerd. Deze PVA’s werden voorheen ook wel lokale plannen van aanpak (hierna:
LPA) genoem d.
NCG verwerkt zo goed als m ogelijk de PVA’s in het MJVP en stelt deze vast. De verdere
uitwerking en de uitvoering van de versterkingsopgave wordt daarop gebaseerd. Gedurende het
jaar houdt NCG de voortgang van de versterkingsoperatie bij, inform eert de gem eentes
daarover en bespreekt wat de gevolgen voor het MJVP zijn. NCG werkt m et m aandelijkse
conceptversies van het MJVP om dit inzichtelijk te m aken, en er wordt m inim aal één
tussentijdse vast te stellen versie van het MJVP opgeleverd. Een vastgestelde of recente
conceptversie van het MJVP is input voor de volgende door de gem eentes op en bij te stellen
versie van de PVA’s. Daarm ee is de jaarcyclus van afstem m en PVA’s en het MJVP rond.
Het hele proces voor het opnem en en beoordelen, en als dit nodig is, het versterken van een
gebouw, is door NCG opgedeeld in te behalen m ijlpalen. NCG neem t de in concrete projecten
behaalde en al geplande m ijlpalen over, en de ontbrekende m ijlpalen worden aanvullend in het
MJVP gepland. Voor de nog niet beoordeelde gebouwen wordt m et wegingsfactoren een
inschatting gem aakt van het percentage gebouwen dat naar verwachting niet op norm zal
worden beoordeeld. Met het MJVP wordt inzichtelijk wat er m oet worden gedaan om de
versterkingsopgave in 2028 af te kunnen ronden. Daarm ee kan worden beschouwd of deze
doelstelling haalbaar is, en kunnen eventueel m aatregelen worden genom en.
De voortgang en planning van de versterkingsoperatie publiceert de NCG m aandelijks op de
eigen website. De NCG heeft ook een besloten online dashboard waarm ee de vastgestelde
planning en de behaalde voortgang visueel inzichtelijk wordt gem aakt. SodM heeft daarnaast
toegang tot een voor SodM ingericht dashboard m et ook achterliggende datasets van de
Brondata en de verschillende versies van het MJVP.
Gebruikte gegevens
Voor het advies over het concept PVA 2025 van gem eente Oldam bt werkt SodM m et:
    •   De Brondata zoals deze op 02-12-2024 online beschikbaar was.
    •   De data van ‘MJVP versie 2024 november’, een tussentijdse conceptversie m et datum
        04-11-2024, zoals dat op 02-12-2024 online beschikbaar was.
    •   Er is geen adreslijst verstrekt bij het concept PVA 2025.
In het MJVP wordt door NCG gewerkt m et m eerdere soorten planningen:
    •   Groene projecten: Afgeronde projecten waarvan de realisatie bekend is. In de datasets
        aangem erkt m et herkom st REAL.
                                         Bijlage 2, pagina 1 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     •   Blauwe projecten: Operationele planningen, projecten van de gebieden waarvoor een
         planningsdatum voor m ijlpaal 7 ‘Planvorm ing gestart’ t/m m ijlpaal 12 ‘Afgerond’ bekend
         is. In de datasets aangem erkt m et herkom st LBE.
     •   Gele projecten: Conceptprojecten m et een prioritering waarvoor geen        (Ontwerp en
         Realisatie) planningsdata wordt aangeleverd door de gebieden. De planning wordt
         berekend in het planningsmodel a.d.h.v. standaard doorlooptijden. In de datasets
         aangem erkt m et herkom st MJVP.
     •   Oranje projecten: Adressen binnen conceptproject waarvoor het gebied een m ijlpaal 7
         ‘Planvorm ing gestart’ startdatum heeft doorgegeven. Deze adressen worden in het MJVP
         aangevuld zoals een conceptproject. In de datasets aangem erkt m et herkom st GRIP.
De gerealiseerde data (REAL) van de MJVP versies loopt niet (altijd) synchroon of kom t niet
geheel overeen m et de gerealiseerde data volgens de beschikbare Brondata.
Bevindingen concept PVA 2025 van gemeente Oldambt in relatie tot het MJVP
Aan het einde van deze bijlage worden vier tabellen getoond m et data van adressen per
m ijlpaal, in aantallen of gewogen aantallen. Dit zijn verschillende overzichten gebaseerd op
dezelfde hierboven genoem de datasets.
Totale scope
In het concept PVA 2025 wordt een totale scope van 511 adressen genoem d. Het MJVP bevat
512 adressen en de Brondata geeft ook 512 adressen. In de Brondata worden voor adressen en
de daaraan gekoppelde BAGID’s/ AdresID’s af en toe ook kleine adm inistratieve correcties
doorgevoerd. Daardoor zijn som s kleine wijzigingen in het aantal adressen te zien, terwijl het
aantal te beoordelen gebouwen niet is gewijzigd. Vergeleken m et het MJVP van novem ber 2023
is de scope m et 5 adressen toegenomen. In het concept PVA staat dat deze adressen via LOOV
zijn toegevoegd.
Adreslijst 2025
Bij het concept PVA 2025 is dit jaar geen adreslijst verstrekt. Alle adressen zijn bij NCG bekend
en in opdracht gegeven.
Prioritering
De totale scope van de te beoordelen adressen is bij NCG bekend en in het MJVP opgenom en.
Gezien de voortgang van het beoordelen kan er niet veel m eer worden bijgesteld aan de
prioritering daarvan. Er zijn ook geen aanwijzingen dat de prioritering en planning niet past
binnen het wettelijk kader en de vastgestelde beleidsdoelen.
Planning
Volgens het MJVP kan de versterkingsopgave vrijwel geheel in 2026 worden afgerond m et nog 6
adressen bouw gereed op te leveren in 2027. Er is vergeleken m et een jaar geleden wel een
verschuiving naar achteren in de tijd te zien, waarin de gehele versterkingsopgave in 2026 zou
kunnen worden afgerond. Zo worden er nu 14 i.p.v. 28 adressen bouw gereed gepland in 2024,
35 i.p.v. 50 adressen in 2025 en 31 i.p.v. 11 adressen in 2026. Er zijn pas 19 adressen bouw
gereed. De inschatting is dat er in totaal 112 adressen m oeten worden versterkt.
De planning valt binnen de doelstelling om te streven naar het in 2028 afronden van de
versterkingsopgave.
Ondanks de relatief beperkte scope laat de planning voor m ijlpaal 11 ‘Bouw gereed’ de komende
jaren relatief gezien nog steeds een grote benodigde opschaling te zien. Dat betekent dat , net
als in de gehele versterkingsopgave, de productie in 2025 en 2026 een factor twee tot drie
hoger m oet zijn dan de behaalde jaarproductie in 2023 en 2024. Met het vooruitzicht dat er
jaarlijks steeds m eer woningen alleen lichte versterkingsmaatregelen nodig zullen hebben, kan
de productie inderdaad om hoog, m aar NCG heeft ook dan zijn handen vol aan de
versterkingsopgave.
                                         Bijlage 2, pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Conclusies en aanbevelingen
De planning van het MJVP voldoet in theorie m aar ondanks de relatief beperkte scope m oet, net
als in de gehele versterkingsopgave, de jaarproductie van te versterken gebouwen de kom ende
jaren nog een factor twee tot drie om hoog. Dat kan deels gehaald worden doordat er naar
verwachting steeds m eer adressen zijn die alleen lichte versterking behoeven, m aar NCG zal
ook hard aan de slag m oeten. Het is daarom niet verstandig om NCG extra taken te geven
waarm ee de doorlooptijden van nog te versterken adressen zal toenem en, en dat geldt in het
bijzonder voor de licht te versterken adressen.
                                       Bijlage 2, pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 2, tabel 1: Overzicht gewogen aantallen adressen, Totaal concept PVA 2025 gemeente Oldambt, zoals gepland in het MJVP en behaald volgens de Brondata
                                                                                   Tabellen bijlage 2, pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bijlage 2, tabel 2: Overzicht gewogen aantallen adressen, Totaal concept PVA 2025 gemeente Oldambt, zoals gepland in verschillende MJVP versies
                                                                                   Tabellen bijlage 2, pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage 2, tabel 3: Overzicht adressen per fase, Totaal concept PVA 2025 gemeente Oldambt, zoals behaald volgens de Brondata
                                                                                   Tabellen bijlage 2, pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bijlage 2, tabel 4: Overzicht adressen per fase en laatst behaalde mijlpaal, Totaal concept PVA 2025 gemeente Oldambt, zoals behaald volgens de Brondata
                                                                                      Tabellen bijlage 2, pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>