<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad

RAADSVOORSTEL

Wensen en bedenkingen Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s in oprichting

   KORTE SAMENVATTING
De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om hun wensen en bedenkingen in te brengen ten
aanzien van de oprichting van - en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's, dit op
basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

TOELICHTING
    AANLEIDING
Op 16 december 2022 heeft het veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van 25
veiligheidsregio’s, het principebesluit genomen tot het oprichten van Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet- verzekerbare aanspraken na
dienstongevallen.
Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeente een
ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar
te maken.

    MOTIVERING
Op 16 december 2022 heeft het veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de voorzitters van 25
veiligheidsregio’s, het principebesluit genomen tot het oprichten van Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor in ieder geval de niet- verzekerbare aanspraken na
dienstongevallen.
Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeente een
ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen kenbaar
te maken.
De gemeenteraden van de inliggende gemeenten van de VRZL worden gevraagd hun wensen en
bedenkingen kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur over het ontwerpbesluit tot oprichting van –
en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s die namens de VRZL in ieder geval
dekking biedt voor de niet- verzekerbare aanspraken als bedoeld in de Landelijke Regeling
Aanspraken Dienstongevallen.

Reeds doorlopen besluitvormingsproces:
Op 1 juli 2022 heeft het Veiligheidsberaad besloten tot oprichting van het Expertisebureau
Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Op 12 oktober 2022 is het expertise bureau feitelijk opgericht. Door
het oprichten van het expertisebureau is een eerste stap gezet naar een nieuwe collectieve regeling
voor medewerkers van de veiligheidsregio’s, als hen een dienstongeval overkomt. Het
expertisebureau richt zich op de financiering en uitvoering van de collectieve regeling. Het
voorliggende besluit gaat over de volgende stap om te komen tot een waarborgfonds.

gemeente Eijsden-Margraten

                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Achtergrond huidige situatie:
De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is enige tijd aan de slag met
het thema ‘Goed werkgeverschap na dienstongevallen’. Ten tijde van de regionalisering van de
brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale
brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging
gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen.
Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij
veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van
ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende
onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak.
In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer)
aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Veelal spitst
zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker
evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk.
Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal
aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de
verzekerbaarheid onder druk komt te staan.
Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is
om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap
gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap van verzekeringsdenken naar het
denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de
medewerker.
Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is
ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling
samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze
kwetsbaarheid worden verminderd.

Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement &
Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande
ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om:
- Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen;
- Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken);
- Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet-
verzekerbare aanspraken;
- Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen;
- Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden.

Gewenste situatie:
De veiligheidsregio’s hebben straks een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke
Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Daarnaast hebben
ze een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering
kunnen inkopen en per 1 januari 2024 deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook
andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt. Hiermee ontstaat een professionele
organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Naar verwachting levert
de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op doordat
de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1 op 2 is. Daarnaast wordt met het
expertisebureau behalve een kwaliteitsslag ook een besparing verwacht door één gezamenlijke
inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades

Kostenneutraal
De insteek van goed werkgeverschap is om primair een kwaliteitsslag te maken. Dit neemt niet weg
dat het uitgangspunt bij de ontwikkeling van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen
is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De insteek is kostenneutraliteit bezien
vanuit landelijk perspectief, omdat het vertrekpunt van elke veiligheidsregio ten aanzien van de
financiering en verzekering van schades na dienstongevallen verschillend is. Het is overigens de
verwachting dat de samenwerking in zowel het expertisebureau als het waarborgfonds behalve een
kwaliteitsslag op termijn ook tot (aanzienlijk) financieel voordeel voor de deelnemers leidt. Dit voordeel
wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen.



gemeente Eijsden-Margraten

                                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Op basis van de landelijke vastgestelde verdeelsleutel (op basis van inwonersaantal) wordt door de
VRZL en per 2024 een bijdrage van €140.729 per jaar voorzien. Hiermee wordt zowel de premie
ongevallen verzekering, als de inleg van het waarborgfonds afgedekt. De kosten worden binnen de
bestaande begroting opgevangen. De ongevallenverzekering dient in 2024 opnieuw aanbesteed te
worden. Op basis van de huidige ontwikkelingen in de markt ligt het in de lijn der verwachting dat de
premie aanzienlijk zal stijgen. De deelname van VRZL aan de Stichting Waarborgfonds
Veiligheidsregio’s, zal op termijn ook invloed hebben op de personele kosten waarbij de verwachting is
dat deze zullen dalen door de gezamenlijke expertise.

Geen wensen en bedenkingen
Aangezien het voorstel dekking biedt voor onze brandweermensen voor in ieder geval de niet-
verzekerbare aanspraken na dienstongevallen. Daarnaast zal een gezamenlijk expertisebureau
risicobeheer worden opgericht waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en
per 1 januari 2024 deze schades kunnen afwikkelen. Verder zal het voorstel kostenneutraal worden
uitgevoerd. Daarom is het ambtelijk advies om geen verdere wensen en bedenkingen kenbaar te
maken.


De gemeenteraad is verzocht om vóór 30 juni 2023 eventuele wensen en bedenkingen in te brengen
ten aanzien van de oprichting van - en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.
Er zijn enkele gemeenten die hebben aangegeven deze datum niet te halen in verband met
afwijkende raadscycli. In de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRZL op 7 juli 2023 zal er
daarom concept besluitvorming plaatsvinden over de oprichting van- en deelname aan Stichting
Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Dit besluit wordt definitief gemaakt na ontvangst van alle reacties.
De reactie van uw raad wordt hierdoor, ondanks de late aanlevering, toch meegenomen in het besluit
van het AB van de VRZL.


   RELATIE MET BESTAAND BELEID EN STRATEGISCHE VISIE / INTEGRALITEIT
Veiligheid is opgenomen in programma 5 Bestuur en dienstverlening.


   PROCES VAN BURGERPARTICIPATIE
n.v.t.

   FINANCIËLE ASPECTEN
De inrichting van het waarborgfonds zal kostenneutraal plaatsvinden binnen de begroting van de
VRZL en heeft dus geen financiële gevolgen voor de gemeente Eijsden-Margraten.

   UITVOERING EN EVALUATIE

Het besluit van de gemeenteraad zal schriftelijk aan de VRZL worden medegedeeld.


 Het college van Eijsden-Margraten

 De Gemeentesecretaris,     De voorzitter,




 Drs. M.A.G. Gerits         Mr. A.P. Krijnen




gemeente Eijsden-Margraten

                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Eijsden-Margraten

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;

gelet op de behandeling in de Dialoogvergadering Samenleving;



    BESLUIT
Geen wensen en bedenkingen in te brengen te aanzien van de oprichting van - en deelname aan
Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 juli 2023.




 De griffier,              De voorzitter,



 Mr. M.G.A.J.T. Verbeet    Mr. A.P. Krijnen




gemeente Eijsden-Margraten

                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>