<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                  T 088-16 88 940
                                                                                  info@vrzl.nl
                                                                                  www.vrzl.nl

                                                                                  Postbus 35
                                                                                  6269 ZG Margraten
BIJLAGE 1 – Nadere toelichting op het voorstel


Achtergrond: huidige situatie
De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is
enige tijd aan de slag met het thema ‘Goed werkgeverschap na
dienstongevallen’. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de
aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via
nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt
rondom aanspraken bij ongevallen.

Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij
veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van
ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende
onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak.
     - In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen
         (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker
         hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is
         voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk.
     - Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het
         aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als
         gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan.
     - Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke
         opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is
         daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap van
         ‘verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de
         aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker.
     - Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal
         kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en
         ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise
         in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd.

Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement &
Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande
ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om:
 Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen
 Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken);
 Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet-
    verzekerbare aanspraken;
 Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen;
 Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden.

Op 1 juli 2022 heeft het Veiligheidsberaad besloten tot oprichting van het expertisebureau
risicobeheer1. Op 12 oktober is het expertisebureau feitelijk opgericht.
Het voorliggende besluit gaat over de stap op te komen tot een waarborgfonds. De aangewezen
rechtsvorm voor het waarborgfonds is een stichting. Deze stichting is vrijgesteld van de
vergunningsplicht van De Nederlandse Bank (DNB).


1
    Veiligheidsregio’s krijgen Expertisebureau Risicobeheer - Veiligheidsberaad
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Toekomstige situatie
De veiligheidsregio’s hebben straks naast een waarborgfonds waarmee zij gezamenlijk de Landelijke
Aanspraken na Dienstongevallen financieren voor zover deze niet verzekerd zijn. Daarnaast hebben
ze een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering
kunnen inkopen en per 1 januari 2024 deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook
andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt. Hiermee ontstaat een
professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s.
Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook
een besparing op doordat de verhouding schade-premie ongevallenverzekering ongeveer 1:2 is.
Dat wil zeggen, we betalen nu tweemaal zoveel premie als dat we aan schade-uitkering ontvangen. Het is
de verwachting dat het op de langere termijn lonend zal zijn om als veiligheidsregio’s eigen risicodrager te
worden voor onze schadelast. Daarnaast wordt met het expertisebureau behalve een kwaliteitsslag
ook een besparing verwacht door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het
collectief afhandelen en registreren van schades.

Kosten-neutraliteit
De insteek van goed werkgeverschap is om primair een kwaliteitsslag te maken. Dit neemt niet weg
dat het uitgangspunt bij de ontwikkeling van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen
is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De insteek is kostenneutraliteit bezien
vanuit landelijk perspectief, omdat het vertrekpunt van elke veiligheidsregio ten aanzien van de
financiering en verzekering van schades na dienstongevallen verschillend is. Het is overigens de
verwachting dat de samenwerking in zowel het expertisebureau als het waarborgfonds behalve een
kwaliteitsslag op termijn ook tot (aanzienlijk) financieel voordeel voor de deelnemers leidt. Dit
voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen.

Impact voor Veiligheidsregio Zuid-Limburg
Op basis van de landelijk vastgestelde verdeelsleutel (op basis van inwoneraantal) wordt voor VRZL
en per 2024 een bijdrage van € 140.729 per jaar voorzien. Hiermee wordt zowel de premie
ongevallenverzekering, als de inleg in het waarborgfonds afgedekt. Deze kosten worden binnen de
bestaande begroting opgevangen. De inzet is eveneens dat door deelname aan stichting
risicobeheer/waarborgfonds, op termijn ook de personele kosten VRZL zullen afnemen.




                                                     2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>