<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel raad
Onderwerp                                                                       Vergadering van
     De Ambitie Agenda Afsluitdijk (Triple-A) in relatie tot het Masterplan          28 februari 2013
     Havenvisie Den Oever
Portefeuillehouder                                                              Nummer
     Th. Meskers                                                                     7
Contact en vragen via
     Technischevragen@hollandskroon.nl




Voorstel
    1. In te stemmen met de inhoudelijke en procesmatige kaders zoals opgenomen in de oplegnotitie
          Masterplan in relatie tot de Ambitie Agenda Afsluitdijk;
    2.     In te stemmen met het onderbrengen van het Masterplan Havenvisie Den Oever onder de paraplu
          van de Triple-A;
    3. Het college op te dragen om verdere uitvoering te geven aan het project ‘Ambitie Agenda Afsluitdijk’
          conform de lijn zoals die inmiddels is ingezet. Daarbij zal vooral het masterplan in de pas lopen me het
          tempo van het op orde brengen van de hoogwaterkering Den Oever (project Hoogheemraadschap
          Hollands Noorderkwartier);
    4. In te stemmen met de programmakosten voor 2013 ad € 92.500,=. Deze kosten op te voeren bij de
          Berap 1 en ten laste te brengen van de bestemmingsreserve ‘onderhoud havens’.



Voorgeschiedenis en korte toelichting
Het Rijk brengt voor 2020 de veiligheid van de Afsluitdijk op orde (veiligheidsnorm 1:10.000). De regio probeert
tegelijkertijd (werk met werk) zoveel mogelijk ambities te realiseren. Deze ambities zijn beschreven in de
zogenaamde triple-A (zie bijlage).


Op 23 december 2011 is er een Bestuursovereenkomst tussen Rijk en regio getekend.
Het Rijk heeft hier haar structuurvisie (veiligheid) ingevoegd en de regio haar triple-A (ambities). Beide partijen
hebben afgesproken samen te werken om daar waar mogelijk werk met werk te maken. De veiligheidsopgave
(wettelijke eis) is daarbij qua planning en tempo leidend. De regio bestaat uit beide Provincies en de
gemeenten Hollands Kroon, Sudwest-Fryslân en Harlingen. Het belang van Hollands Kroon ligt bij de realisatie
van de Waddenpoort (het masterplan historische haven Den Oever) alsmede bij de regionale ambities.




                                                                                Pagina
                                                                                     1/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorstel raad

Samengevat liggen de regionale ambities uit de triple-A voornamelijk op het terrein van:
1.      Ruimtelijke kwaliteit;
2.      Building with nature;
3.      Herstel ecologie (vismigratierivier);
4.      Duurzame energie (blue energy, spuistroom, getijstroom, zonnedijk en solaroad);
5.      Mobiliteit;
6.      Recreatie en toerisme;
7.      Waddenpoort Den Oever (het masterplan);
8.      Zilte teelt en aquacultuur.


In 2011 heeft de gemeenteraad van Wieringen de Ambitie Agenda voor de Afsluitdijk vastgesteld; kortweg de
Triple-A geheten. Het afgelopen jaar is getracht het Masterplan historische haven Den Oever onder de paraplu
van die Triple-A te brengen. Dankzij een uitvoerig ambtelijk en bestuurlijk lobbytraject is het Masterplan een
volwaardig onderdeel geworden van de Triple-A. Ons doel was daarbij tweeërlei.
Enerzijds   was het doel om via deze weg financiering vanuit subsidieregelingen (met name vanuit het
Waddenfonds) makkelijker bereikbaar te maken. Anderzijds was het in onze ogen zeker zo belangrijk om het
Triple-A project hierdoor geografisch beter in balans te brengen.
Constructief overleg met onze regionale partners heeft er uiteindelijk toe geleid dat hier in de regionale
stuurgroep van 16 november jl. groen licht voor is gegeven. Daarmee scharen de Provincies Noord-Holland,
Friesland en de gemeenten Sudwest-Fryslân en Harlingen zich vierkant achter het masterplan van Den Oever.
Dit is een belangrijk gegeven omdat het Waddenfonds bij voorkeur die projecten subsidieert waar nadrukkelijk
met partners wordt samengewerkt; door deze integraliteit is de kans van slagen van diverse projecten binnen
het Masterplan vele malen groter geworden.
Ook vanuit de hoek van Recreatie & Toerisme alsmede vanuit Duurzame energie zit Hollands Kroon binnen de
Triple-A nadrukkelijk aan tafel.
Inmiddels zijn voor een viertal ambities projectboeken samengesteld; ter informatie gaan deze hierbij.
Verder is voor uw informatie het strategisch communicatieplan “De Nieuwe Afsluitdijk” bijgevoegd; de
belangrijke kernboodschap luidt: “Beleef het DNA van Nederland”.




                                                                             Pagina
                                                                                 2/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorstel raad
Doel/gewenst resultaat
De Triple-A is een investeringsproject met effecten op de lange termijn.
Het is een herkenbare plus voor zowel de Noord-Hollandse als de Friese regio en is nadrukkelijk zichtbaar voor
burgers, bedrijven en toeristen.
Het versterkt onze gemeente in haar strategische doelen om:
       Onze burgers een aantrekkelijke woon- leef- en werkomgeving te bieden;
       Samenwerkingsverbanden te ontwikkelen op het gebied van energie, landbouw, visserij en havens;
       De economie te stimuleren en dan vooral op het gebied van recreatie en toerisme;
       Gesprekspartner worden van alle watergebonden activiteiten in de regio;
       In te zetten op de ontwikkeling van duurzame alternatieve energie als zon en water; gesprekspartner
        worden van alle watergebonden activiteiten in de regio;
       Voldoende werkgelegenheid te bieden door een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven.



Argumenten
De Regio (beide Provincies en de gemeenten Hollands Kroon, Sudwest-Fryslân en Harlingen) heeft de kans
willen aangrijpen om op het moment dat de dijk wordt versterkt, een groot aantal ambities te realiseren.
Waar dit kan zoveel mogelijk in nauwe samenwerking met het Rijk; dit wel vanuit ieders eigen
verantwoordelijkheid.
Zonder uitvoering van een groot aantal projecten uit de Triple-A blijft de Noordkop/Den Oever in een
neerwaartse spiraal en zal veel bedrijvigheid en middenstand stoppen of verplaatsen buiten onze gemeente.




Kanttekeningen, risico’s , alternatieven (incl. argumenten)
Realisatie van projecten uit de Triple-A hangt veelal af van externe financiering. Het hier expliciet vermelden
van wel/niet op te pakken projecten is daardoor in deze fase nog niet mogelijk.
Wel is het van belang ons niet te veel te laten leiden door geografische grenzen, maar juist een integrale
regionale blik te hebben en deze visie ook nadrukkelijk uit te stralen.

De realisatie/uitvoering van deze agenda is niet alleen een taak voor de (regionale) overheid. Overheden staan
niet alleen voor de opgave, omdat er vanuit veel kanten interesse is om samen te werken. Bij de
totstandkoming van deze agenda zijn diverse marktpartijen, onderwijsinstellingen en belangenbehartigers
direct en indirect betrokken geweest. Deze betrokkenheid zal worden doorgezet bij de uitwerking van de
ambitieagenda, waarbij partijen als Rijke Waddenzee en Energy Valley een leidende positie gaan innemen.




                                                                               Pagina
                                                                                   3/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Voorstel raad
De ontwikkelingsstrategie is dat de regionale overheden investeren in het op gang brengen van de ambities
door het bekostigen en ondersteunen van een projectorganisatie.
In deze strategie zijn de vaste kosten voor het project dan ook vooral de projectorganisatie en de
planuitwerkingen. Daarmee blijft het risicoprofiel van de overheden in financiële zin relatief laag.


De kosten van het project veiligheid (€ 600 miljoen) komen voor rekening van het Rijk.
De kosten van de ambities (€ 500 miljoen) komen voor rekening van de regio, grofweg gesplitst in € 400
miljoen voor marktpartijen en € 100 miljoen voor publieke partijen (inclusief subsidies). Dit laatste uiteraard op
basis van uitgewerkte plannen en een sluitende financiering.
Inmiddels ligt er een harde toezegging van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (dd 27 maart 2012) voor
een bijdrage aan de ambities ter grootte van € 20 miljoen.
Verder wordt met de Triple-A nadrukkelijk voorgesorteerd op de financiële mogelijkheden van het
Waddenfonds en andere subsidieverstrekkers (zie 2.2).


Opbrengsten
Het project heeft een duurzaam karakter, is een investeringsproject met effecten op de lange termijn, heeft
een herkenbare plus voor de regio en is nadrukkelijk zichtbaar voor burgers, bedrijven en toeristen. Het
versterkt de koers van Hollands Kroon als duurzame regio.
Het is structuurversterkend: draagt bij aan de transitie naar een kennisintensieve economie in een gebied dat
te kampen heeft met krimp. Het lokt naar verwachting forse financiële bijdragen uit van het rijk en/ of
particuliere investeerders.


Met het regionale pakket aan investeringen in recreatie en toerisme worden meer bezoekers getrokken die
bovendien langer worden vastgehouden en meer besteden (ten opzichte van nu). Uitgaande van een toename
van 10% van het aantal bezoeken (nu ongeveer 275.000) en een stijging van de uitgaven van € 10,- per persoon
is het potentiële extra bestedingseffect € 3 miljoen per jaar. Dit levert permanente werkgelegenheid op in de
orde van grootte van 30 arbeidsplaatsen.
In 2013 worden deze cijfers voor de gehele Triple-A middels een Maatschappelijk Kosten Baten Analyse in
beeld gebracht.

Een reëel risico is de economische situatie van Nederland en Europa anno 2013.
Gedwongen door bezuinigingen kan dit, in ieder geval voor de korte termijn, betekenen dat partijen
temporiseren of zelfs afhaken.
De risicoparagraaf zal in de loop van 2013 in het projectteam nader worden uitgewerkt.




                                                                                Pagina
                                                                                    4/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Voorstel raad


Financiële gevolgen en dekking
Deelname aan het regionale Triple-A project kost in eerste instantie geld.
De raad van Wieringen is op 15 december 2011 akkoord gegaan met deelname aan dit ambitieuze project.
De projectmanagementkosten voor rekening van Hollands Kroon bedragen:
Voor 2012: € 53.000,=
Voor 2013: € 92.500,=
Voor 2014: € 100.000,=
Voor 2015: € 100.000,=
De kosten voor 2012 (ad € 53.000,=) zijn, conform uw besluit van 20 december 2012, opgenomen in de
jaarrekening 2012.
Wij adviseren u de kosten voor 2013 (€ 92.500,=) op te nemen in de Berap 2013 waarbij de dekking te vinden is
in de bestemmingsreserve ‘onderhoud havens’.
Toelichting hierop:
De gemeente Wieringen heeft in 2009 een voorziening ‘onderhoud havens’ in het leven geroepen met een
doorlooptijd van 15 jaar, dus tot en met 2024; deze voorziening is binnen Hollands Kroon omgezet naar een
bestemmingsreserve.
Jaarlijks vinden toevoegingen en onttrekkingen aan deze bestemmingsreserve plaats.
Echter, gezien de buitendijkse ontwikkelingen in Den Oever, is de laatste jaren zeer terughoudend met de
uitgaven omgesprongen. Omdat het HHNK plannen met de dijk, en ten gevolge daarvan met het haventerrein
heeft, is groot onderhoud uitgesteld; een groot deel van de te treffen maatregelen aan damwanden en kades is
bewust niet uitgevoerd in afwachting van de definitieve plannen van het HHNK.
Dit loont op dit moment.
Waar op 1 januari 2013 een stand van deze reserve was geraamd van € 273.571,= bedraagt die per deze datum
ruim € 1.086.000,=.
Omdat de programmakosten Triple-A voor 2013 van € 92.500,= worden aangewend om externe financiering
voor (onderhoud)maatregelen aan de haven te genereren kunnen deze programmakosten ons inziens in alle
redelijkheid ten laste van deze reserve worden gebracht.


Daarnaast zullen feitelijke uitvoeringsmaatregelen met hun financiële onderbouwing elke keer aan u worden
voorgelegd.




                                                                             Pagina
                                                                                 5/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Voorstel raad

Communicatie
De gezamenlijke strategische communicatie wordt vanuit de werkgroep communicatie aangestuurd.
De regio heeft ook zijn eigen communicatieplan met bijbehorende logo gemaakt.
Onder het motto ‘beleef het DNA van Nederland’ is hier een zorgvuldige strategie uitgedacht.
DNA staat in dit geval voor “De Nieuwe Afsluitdijk”.



Bijlagen
    1.        Oplegnotitie masterplan in relatie tot de Ambitie Agenda Afsluitdijk (Triple-A);
    2.        De Triple-A;
    3.        Het uitvoeringsprogramma DNA 2013
    4.        Projectenboek Masterplan Den Oever;
    5.        Projectenboek recreatie en toerisme;
    6.        Projectplan vismigratierivier Afsluitdijk;
    7.        Uitvoeringsplan duurzame energie;
    8.        Strategisch communicatieplan.




Burgemeester en wethouders van gemeente Hollands Kroon,



Secretaris,                                                Burgemeester,




                                                                                 Pagina
                                                                                     6/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>