<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorstel raad
Nummer                                                  Contact en vragen via
    B.2                                                     Technischevragen@hollandskroon.nl
Portefeuillehouder
    Th.J. Meskers en T.J.M. Groot


   Datum raadsvergadering                                  Datum B&W-besluit
   14 juli 2022                                            31 mei 2022

   Onderwerp
   Artikel 6-verzoek Westerweg 27 Nieuwe Niedorp

   Kern van het voorstel
   In oktober 2019 zijn de Beleidsregels logiesfuncties tijdelijke medewerkers Hollands Kroon vastgesteld.
   Hierin is in artikel 6 opgenomen dat initiatieven waar het college positief tegenover staat, maar die niet
   passen binnen de kaders van deze regeling, worden voorgelegd aan de raad. Dat gebeurt met dit voorstel
   voor de locatie aan Westerweg 27 in Nieuwe Niedorp. Het gaat om een initiatief voor de hoogwaardige
   huisvesting van maximaal 100 arbeidsmigranten, voor een uitzendbureau, voor een periode van maximaal
   10 jaar.


   Voorgesteld besluit
   Het college van burgemeester en wethouders besluit de gemeenteraad voor te stellen:
   in beginsel positief te staan tegenover de gevraagde ontwikkeling voor de huisvesting van 100
   arbeidsmigranten op het perceel Westerweg 27 in Nieuwe Niedorp, voor maximaal 10 jaar, mits aangetoond
   wordt dat voldaan wordt aan de overige algemene regels uit het beleid (artikel 2).

   Wettelijke grondslag
   Niet van toepassing bij een beoordeling van een principeverzoek.




                                                                                Pagina
                                                                                    1/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De gemeenteraad besluit:




Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 juli 2022.




Griffier                                           Voorzitter


Aanleiding
De vraag naar arbeidsmigranten in de regio is groot en groeit nog steeds. De meest recente cijfers zijn met
de raad gedeeld in de beeldvormende vergadering op 21 mei 2021 (zie voor memo en cijfers: Agenda
HollandsKroon - Beeldvormende bijeenkomst Herziening beleid huisvesting tijdelijke medewerkers en
integratie tijdelijke medewerkers dinsdag 25 mei 2021 21:00 - 22:00 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl).
Rond de zomer verwachten wij vanuit het onderzoeksbureau Decisio nieuwe cijfers met de raad te kunnen
delen.
Op dit moment is er binnen de regio nog altijd een tekort aan kwalitatief goede logiesfaciliteiten voor
arbeidsmigranten. De bedrijven in onze regio, voornamelijk in de agrarische sector, kunnen niet zonder deze
arbeidskrachten. Om de economische sterke positie in de regio op peil te houden, is het van belang
voldoende verblijfsplekken mogelijk te maken. Daarnaast is fatsoenlijke, legale huisvesting nodig om
onveilige en schrijnende situaties te voorkomen. Onder andere om deze reden zijn in oktober 2019 de
Beleidsregels huisvesting tijdelijke medewerkers Hollands Kroon vastgesteld (zie bijlage). In dit beleid is o.a.
een regeling opgenomen (artikel 6) waarin is bepaald, dat initiatieven waarover het college een positieve
grondhouding heeft ingenomen, maar niet passen binnen de gestelde kaders van de regeling, worden
voorgelegd aan de raad.


Eerder is, door de vorige raad, onder voorwaarden akkoord gegaan met een aantal artikel 6-initiatieven die
in principe ruimte geven aan circa 1100 plaatsen verspreid door de gemeente heen, waaronder ook voor de
Westerweg 27. Het is echter nog lang niet zeker dat deze locaties ook allemaal daadwerkelijk gerealiseerd
kunnen worden. Nu is er een nieuw initiatief ingediend dat wij willen voorleggen ter vervanging van het
eerdere initiatief; een globaal verzoek dat nog niet helemaal uitgewerkt is. Uitwerking van de plannen is
duur en het is verstandig om bij artikel 6-initiatieven in een vroegtijdig stadium al een standpunt van de
gemeenteraad te kennen.




                                                                              Pagina
                                                                                  2/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Na een positieve grondhouding vanuit de gemeenteraad, moet het verzoek verder uitgewerkt worden door
de initiatiefnemer om een daadwerkelijk besluit te kunnen nemen. Gelet op eerdere ervaringen, kan
huisvesten van arbeidsmigranten gevoelig liggen in de omgeving. In de uitwerking wordt aandacht besteed
aan participatie en maatschappelijk draagvlak.

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect
Het beoogd bestuurlijk effect is het realiseren van voldoende hoogwaardig kwalitatieve huisvesting van
arbeidsmigranten om de economische positie in de regio op peil te houden.

Motivering per voorgesteld besluit
Initiatief Westerweg 27 Nieuwe Niedorp
Het initiatief gaat over een huisvestingslocatie voor maximaal 100 arbeidsmigranten op het perceel
Westerweg 27 in Nieuwe Niedorp voor een periode van maximaal 10 jaar, ter overbrugging van een
permanente huisvestingsoplossing. Voor het perceel Westerweg 27 zijn eerdere artikel 6-verzoeken in de
raad behandeld, de laatste in juli 2020 en was gericht op huisvesting voor het agrarische bedrijf. Het huidige
verzoek gaat over huisvesting voor het uitzendbureau.
De initiatiefnemer heeft namelijk naast het uitzendbureau voor arbeidsmigranten ook een agrarisch bedrijf.
Op het perceel Valbrugweg 4/6 in ’t Veld is al een huisvestingslocatie gerealiseerd voor arbeidsmigranten
werkzaam op het agrarisch bedrijf. Het gebouw voor de huisvesting is nieuw gerealiseerd en zorgt voor een
hoogwaardig kwalitatieve verblijfslocatie.
Het huidige initiatief betreft een principeverzoek voor kwalitatief hoogstaande huisvesting van
arbeidsmigranten voor het uitzendbureau. Deze arbeidsmigranten worden vanuit het uitzendbureau voor
het grootste gedeelte in de nabije omgeving van de gewenste huisvestingslocatie ingezet.
Als er een permanente locatie is gevonden, zal deze tijdelijke huisvesting worden beëindigd. De bebouwing
zal na beëindiging worden verwijderd, waardoor het perceel weer grotendeels wordt teruggegeven aan het
landschap.
Het initiatief past niet binnen het bestemmingsplan en de huidige standaardregels uit de ‘Beleidsregels
logiesfuncties tijdelijke medewerkers Hollands Kroon’. Het past niet binnen het beleid omdat het hier om
een perceel voor grootschalige huisvesting gaat dat niet is gelegen op of aansluitend aan een
bedrijventerrein (artikel 5). Hierdoor wordt dit principeverzoek in het kader van artikel 6 voorgelegd aan de
gemeenteraad.




                                                                            Pagina
                                                                                3/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Huisvesting uitzendbureau
Ieder bedrijf maakt een eigen afweging hoe het omgaat met de huisvesting van het personeel. Sommige
bedrijven kiezen ervoor om de huisvesting te regelen via een uitzendbureau. Bijvoorbeeld omdat ze de
arbeidsmigranten maar een korte piekperiode nodig hebben op het bedrijf. De kosten om dan goede
huisvesting te realiseren op het eigen bedrijf, wegen niet op tegen de opbrengsten uit het agrarische bedrijf.
Uitzendbureaus moeten hun werknemers op een goede manier huisvesten. Dat is nu nog onvoldoende
mogelijk vanwege een tekort aan locaties. Nu geven huisvesters aan dat zij onder andere reguliere woningen
moeten huren om hun arbeidsmigranten te huisvesten. Dit gaat ten koste van de reguliere woningvoorraad
en is op basis van het huidige beleid (in nieuwe situaties) niet toegestaan.
In tegenstelling tot de huidige manier van huisvesten, kijken uitzendbureaus steeds vaker naar grootschalige
huisvestinglocaties. Bij grootschalige huisvestingslocaties wordt de kwaliteit van huisvesting verbeterd, kan
toezicht beter worden geborgd, verkeersbewegingen worden efficiënter en op termijn hoeven huisvesters
minder vaak reguliere woningen in gebruik te nemen voor de huisvesting van arbeidsmigranten.
Gelet op het ontwerp uit het initiatief en de eerder gerealiseerde locatie van deze initiatiefnemer wordt
ingezet op een kwalitatief hoogwaardige huisvestingslocatie op dit perceel.


Locatie initiatief
Met het locatieonderzoek dat in opdracht van de provincie Noord-Holland is uitgevoerd, wordt gezocht naar
permanente oplossingen voor middelgrote huisvestinglocaties. Het vinden van een geschikte permanente
locatie kost veel tijd. Hier gaan vaak meerdere jaren overheen. Het uitzendbureau kampt nu al met een
tekort aan huisvestingplaatsen voor de werknemers. Dit initiatief dient ter overbrugging tot een geschikte
permanente oplossing kan worden toegepast.
Westerweg 27 is in het oog gesprongen, omdat hier oude bedrijfsbebouwing staat. Er vinden hier relatief
weinig bedrijfsactiviteiten plaats. Naast de twee bedrijfswoningen die hier aanwezig zijn, staan er enkele
grote bedrijfsgebouwen. Met dit plan wordt de bedrijfsbebouwing gesloopt, om ruimte te maken voor de
tijdelijke huisvestingslocatie. Voor het ontwerp van de huisvestinglocatie is gekeken naar de omgeving waar
deze terecht zal komen. Gelet op ligging in het landelijk gebied, waar veel agrarische bedrijven voorkomen,
heeft de toekomstige bebouwing in dit principeverzoek de uitstraling gekregen van agrarische
bedrijfsbebouwing. Door dit ontwerp zal de bebouwing passen in het agrarische landschap.
Na de beëindiging van de tijdelijke huisvesting worden de huisvestingsgebouwen gesaneerd. Het voornemen
is dat de twee bedrijfswoningen hier overblijven en worden omgezet naar een woonbestemming. De
openheid van het landschap zal hierdoor in de toekomst verbeteren ten opzichte van de huidige situatie.




                                                                               Pagina
                                                                                   4/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Regels provincie
De provincie heeft regels opgenomen in de provinciale omgevingsverordening (OV NH2020) waaraan
voldaan moet worden om medewerking te kunnen verlenen aan een plan. Het perceel is gelegen in het
werkingsgebied “landelijk gebied”, aangewezen door de provincie. Om deze reden zal het initiatief moeten
voldoen aan de instructieregels uit de OV NH2020. Na ambtelijk overleg met de provincie, verwachten wij
vooralsnog dat onderbouwd kan worden dat het plan hieraan voldoet.

Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten)
Het initiatief is nog een principeverzoek. Het verzoek is nog niet voldoende uitgewerkt en concreet om te
kunnen bestemmen en/of te vergunnen. Het verzoek moet verder uitgewerkt worden en vervolgens
beoordeeld worden op wet- en regelgeving. Afhankelijk van deze uitkomsten wordt uiteindelijk beoordeeld
of een initiatief wel of niet vergund en/of bestemd kan worden. Wezenlijk onderdeel van de verdere
uitwerking is hoe omwonenden bij de verzoeken betrokken worden. Gelet op eerdere ervaringen, kan
huisvesten van arbeidsmigranten gevoelig liggen in de omgeving. In de uitwerking zal voldoende aandacht
besteed moeten aan participatie en maatschappelijk draagvlak.
Het verzoek is voorbesproken met de provincie. De provincie ziet vooralsnog geen strijdigheid met de
provinciale regels.

Alternatieven (incl. argumenten)
Niet meewerken aan het verzoek zal, gelet op de (regionale) behoefte aan voldoende en goede huisvesting
en specifiek voor dit bedrijf met een groot aantal arbeidsmigranten aan het werk, leiden tot extra druk op
het huisvestingsvraagstuk voor tijdelijke medewerkers. Dit zal een blijvende druk geven op de huidige
woningvoorraad, zolang het huisvestingsvraagstuk niet voldoende is opgelost.

Financiële gevolgen
Kosten/opbrengsten                 Geen kosten en geen opbrengsten.
                                   Programma: N.v.t.
Dekking binnen begroting
                                   Cluster: N.v.t.
Geen dekking binnen begroting      Dekkingsvoorstel: N.v.t.

Fiscale gevolgen                   N.v.t.

Toelichting: N.v.t.

Communicatie




                                                                           Pagina
                                                                               5/5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Het verzoek betreft een principeverzoek. Na besluitvorming zal het plan verder uitgewerkt moeten worden.
Een belangrijk onderdeel daarvan is een zorgvuldig participatieproces. In het verleden hebben rond deze
locatie meerdere verzoeken gespeeld rond de huisvesting van arbeidsmigranten. Mede om deze reden is een
heldere communicatie met de omgeving van groot belang. Wij stimuleren, en zo nodig faciliteren, de
indieners van het verzoek om serieus met (vormen van) participatie om te gaan in het verdere proces.
Verder onderzoek zou kunnen leiden tot een (geringe) aanpassing van het verzoek.
Afhankelijk van het onderzoek en de uitwerking van het plan, zijn formele besluiten nodig om deze
huisvestingslocatie ook daadwerkelijk mogelijk te maken. Wanneer besluitvorming plaatsvindt, wordt dit
gepubliceerd op de gebruikelijke manier en kan, als dit gewenst is, bezwaar of beroep ingediend worden
tegen het plan.

Bijlagen
    1. Aanbiedingsbrief principeverzoek tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten
    2. Presentatie principeverzoek tijdelijke huisvesting Westerweg 27
    3. Presentatie schetsontwerp Westerweg 27




                                                                          Pagina
                                                                              6/6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>