<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>         ONTWERPNOTA

 E
1 FASE VERBINDINGSWEG STOMPWIJK



            BIJLAGE

NADERE TOELICHTING ONTWERPKEUZES
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes


INHOUDSOPGAVE


1.         Wegbreedte .................................................................................................................................... 3
     1.1         Inleiding ................................................................................................................................... 3
     1.2         Gebruik van de weg ................................................................................................................. 3
     1.3         Keuze wegbreedte ................................................................................................................... 3
2.         Grondwallen .................................................................................................................................... 4
     2.1         Inleiding ................................................................................................................................... 4
     2.2         Hoogte van de weg .................................................................................................................. 4
     2.3         Afstand van de grondwal tot aan de weg ................................................................................ 4
     2.4         Afstand van de toeschouwer tot de weg ................................................................................. 4
     2.5         Afwatering van de weg ............................................................................................................ 5
     2.6         Conclusie ................................................................................................................................. 5
3.         Waterhuishoudkundige aanpassingen ........................................................................................... 6
     3.1         Laantje van Van Kampen ........................................................................................................ 6
     3.2         Westeinderweg ........................................................................................................................ 6
     3.3         Zustersdijk ............................................................................................................................... 7
     3.4         Gebied tussen Zustersdijk en glastuinbouwgebied ................................................................. 7
4.         Overwegingen varianten brug Nieuwe Vaart .................................................................................. 8
     4.1         Aanleiding ................................................................................................................................ 8
     4.2         Keuze ..................................................................................................................................... 10
5.         Relevante beleidsdocumenten ..................................................................................................... 11
     5.1         Inleiding ................................................................................................................................. 11
     5.2         Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (Rijksbeleid, maart 2012) ........................................ 11
     5.3         Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte (Provinciaal beleid, 2010) ................. 11
     5.4         Landschapsontwikkelingsplan Duin Horst en Weide (Regionaal beleid, febr. 2012) ............ 12
     5.5         Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040, herijking 2012 (Gemeentelijk beleid, okt. 2012) 13
     5.6         Integrale gebiedsvisie voor Stompwijk (Gemeentelijk beleid, 2007) ..................................... 13
     5.7         Conclusie beleidsplannen...................................................................................................... 13
6.         Toelichting afweging belangen ligging noordoostzijde ................................................................. 15
     6.1         Inleiding ................................................................................................................................. 15
     6.2         Belangen................................................................................................................................ 15
     6.3         Afweging tussen belangen .................................................................................................... 17
     6.4         Participatie ............................................................................................................................. 18
     6.5         Aanpassingen na consultatie bewoners ................................................................................ 19
7.         Keuze veeoversteek ..................................................................................................................... 20




17 oktober 2013, definitief                                                                                                                  blad 2 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

1. Wegbreedte
1.1 Inleiding
Het voorontwerp gaat uit van een wegbreedte van 7.00m. Bij de behandeling van het voorontwerp in
de gemeenteraad is naar aanleiding van vragen over deze breedte, toegezegd de detaillering van het
ontwerp aan de raad voor te leggen. Aanvullend is ook als uitwerking van de Voorjaarsnota 2011
gekeken naar kostenoptimalisaties binnen het ontwerp van de Verbindingsweg. Dit heeft geleid tot de
keuze om de wegbreedte terug te brengen naar 5.50m. Onderstaand een toelichting hierop.


1.2 Gebruik van de weg
De weg zal gebruikt worden door personenauto’s, vrachtverkeer en landbouwvoertuigen. De
maximumsnelheid voor de weg is 60 km/u. De typering van de weg is een erftoegangsweg. De
richtlijnen voor het ontwerp van dit type weg geeft 5.50m aan als minimumbreedte. Indertijd is
gekozen om de weg breder te maken en zo aantrekkelijk mogelijk te maken dat verkeer de
Verbindingsweg kiest boven de Dr. van Noortstraat.

Eerder is al benoemd dat behoorlijk ingrijpende verkeersbeperkende maatregelen op de Dr. van
Noortstraat nodig zijn om het voor het verkeer onaantrekkelijk te maken door de kern te rijden. De
doorstroomsnelheid moet aanzienlijk lager zijn dan op de Verbindingsweg. De maatregelen die hierbij
horen zijn nader te bepalen in het kader van het project Herinrichting Stompwijkseweg/Dr. van
Noortstraat. Daarmee is de breedte van de Verbindingsweg weliswaar een belangrijk gegeven, maar
voor de keuze van het gebruik niet meer leidend.

Er is nagegaan of het beoogde voertuigtype gebruik kan maken van een smallere weg. Vooral
passerend verkeer is bepalend voor de wegbreedte. Personenauto’s kunnen elkaar bij een weg
smaller dan 7,00m nog prima passeren. Ook bij de minimale wegbreedte van 5,50m is dat mogelijk. In
het geval van vrachtauto’s is aanpassing van snelheid nodig. Een vrachtwagen mag maximaal 2,55m.
breed zijn (excl. spiegels) en geconditioneerd transport 2,60m. Aangezien hier ook geconditioneerd
transport plaatsvindt (lees: bloementransport), is deze maximale voertuigbreedte als uitgangspunt
aangehouden. Twee vrachtauto’s moeten elkaar met de toegestane snelheid van 60 km/u goed
kunnen passeren. Dit is mogelijk bij een breedte van de weg van minimaal 6,50m. Bij een wegbreedte
van 5,50m zullen passerende vrachtauto’s vaart moeten minderen, maar elkaar nog wel op het
wegvlak kunnen passeren. De berm zal in dat geval wel meer gebruikt worden. Landbouwvoertuigen
hebben een breedte van maximaal 3,00m en met een werktuig erachter kan dit maximaal 3,50m zijn.
Deze voertuigen zullen elkaar bij een brede weg van 7,00m langzaam rijdend kunnen passeren. In het
geval van de smallere weg van 5,50m zal de berm gebruikt worden.


1.3 Keuze wegbreedte
Bovenstaande overwegende is ervoor gekozen de wegbreedte van 7,00m te wijzigen in een
wegbreedte van 5,50m. Hierbij is de weg door personenauto’s goed te gebruiken en in mindere mate
door vrachtauto’s en landbouwvoertuigen. De bermschade die mogelijk zal optreden, is te beperken
door de bermen ook voor te belasten en een bermverharding aan te brengen. Hier is dat gedaan door
aan weerszijden 50cm grasbetontegels aan te brengen.

Het Programmateam is van mening dat de breedte van 5,50m voor landbouwverkeer als
problematisch wordt ervaren en schat in dat schade aan berm en wegrand aanzienlijk zal zijn. Tevens
stelt het Programmateam dat het gebruik van de berm geluidsoverlast en trillingen kan opleveren. Zij
pleiten dan ook voor een weg van minimaal 6,50m.

Het gemeentelijk projectteam stelt dat het gebruik van de berm niet zal leiden tot overlast voor
omwonenden door trillingen. De weg ligt namelijk op minimaal 25 meter van de woningen. De
geluidsoverlast zal zeer beperkt zal zijn omdat alleen over de grasbetontegels wordt gereden in het
geval van langzaam rijdende elkaar passerende voertuigen.




17 oktober 2013, definitief                                                               blad 3 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

2. Grondwallen
2.1 Inleiding
Vanuit bewoners is aangegeven dat zij grondwallen wensen langs de weg om deze, inclusief de auto’s
die erop rijden, uit te zicht te houden. Het gemeentelijk projectteam heeft onderzocht wat de
consequenties en mogelijkheden van grondwallen zijn. Hierbij zijn een aantal aspecten van belang.

Zoals al aangegeven zijn de grote polders met dijken eromheen karakteristiek voor het type landschap
rondom Stompwijk. Het is van belang dat dit behouden blijft. Dit houdt in dat de grondwallen langs de
verbindingsweg niet mogen concurreren met de dijken. Het is van belang dat mensen het landschap
achter de grondwallen blijven zien en ervaren. Bij grondwallen op ooghoogte is het achterliggende
landschap niet meer te ervaren. De grondwal krijgt dan het karakter van een dijk.




Bij de bovenste afbeelding is de grondwal gelijk aan ooghoogte (ca. 160cm), waardoor het
achterliggende landschap niet meer zichtbaar is. Bij de onderste afbeelding is de grondwal de helft
van de ooghoogte. Het landschap achter de grondwal is dan wel zichtbaar. Hierbij geldt dat de afstand
van de persoon tot aan de grondwal gelijk is als de afstand van de grondwal tot aan het punt dat het
achterliggende landschap weer zichtbaar is. Conclusie is dat een grondwal maximaal 80 cm hoog
mag zijn. Bij deze hoogte is het achterliggende landschap nog te ervaren.


2.2 Hoogte van de weg
De Verbindingsweg komt als gevolg van een minimale drooglegging niet direct op maaiveld te liggen.
Dit heeft gevolgen voor de noodzakelijke hoogte en het effect van de grondwallen. Immers, hoe hoger
de weg komt te liggen, hoe hoger de grondwallen moeten worden om de weg (het asfalt) uit het zicht
te halen. Uit de technische uitwerking blijkt dat het gedeelte van de Verbindingsweg dat naast de
Westeinderweg ligt, op ongeveer gemiddeld 40 cm. boven maaiveld komt te liggen. Vooralsnog is
aangenomen dat het gedeelte langs het Laantje op ca. 40 cm. boven maaiveld komt te liggen.


2.3 Afstand van de grondwal tot aan de weg
Vanuit verkeersveiligheidsoogpunt is het niet wenselijk om de grondwal direct naast de weg te leggen.
De eerste 1,5 meter langs de weg moet vlak zijn, zodat indien iemand in de berm terecht komt, hij niet
gelanceerd wordt, maar rustig weer terug kan sturen naar de weg. Dit heeft ook effect op de
grondwallen. Hoe verder de grondwal immers van de weg ligt, hoe hoger hij moet worden om de weg
(het asfalt) uit het zicht te houden.


2.4 Afstand van de toeschouwer tot de weg
Op korte afstand van de weg is het asfalt goed zichtbaar. Hoe verder de weg echter van de
toeschouwer ligt, hoe minder zichtbaar hij wordt. Bij een afstand van een paar honderd meter is de
weg (het asfalt) in zijn geheel niet meer zichtbaar. Alleen bij korte afstand tot de weg zijn grondwallen
dus functioneel. Dit houdt in dat ze geen functie hebben aan de oostkant van de weg ter hoogte van
het laantje en aan de zuidkant ter hoogte van de Westeinderweg.




17 oktober 2013, definitief                                                                  blad 4 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

2.5 Afwatering van de weg
Insteek is dat aan beide zijden van de weg een sloot komt te lopen. Afwatering van de weg kan via het
maaiveld naar deze sloten. Indien er echter grondwallen komen aan beide zijden van de weg, dan kan
het water bij extreme regenbuien niet afwateren naar deze sloten. Er kunnen plassen op de weg
ontstaan wat onwenselijk is. Consequentie hiervan is dat er riolering moet worden aangebracht. Dit
brengt een extra kostenpost met zich mee. Indien er gekozen wordt om aan één zijde van de weg een
grondwal aan te leggen, dan kan er voor worden gekozen om de weg naar één kant te laten
afwateren. In dat geval zijn kolken niet nodig.


2.6 Conclusie
Grondwallen kunnen de weg uit het zicht halen, maar mogen niet hoger dan 80 cm. zijn om te
voorkomen dat ze concurreren met de bestaande dijken in het gebied. Ze zijn alleen functioneel indien
mensen op korte afstand van de weg lopen/rijden. Dit houdt in dat ze nauwelijks een functie hebben
aan de oostkant van de weg ter hoogte van het Laantje en aan de zuidkant ter hoogte van de
Westeinderweg.

Uit onderzoek blijkt verder dat, rekening houdend met een vanuit verkeersveiligheid vereiste vlakke
berm en staand op de Westeinderweg en het Laantje, het asfalt van de verbindingsweg bij een
hoogteligging van de weg van 30 cm. boven maaiveld geheel uit het zicht ligt, maar dat hij bij een
hoogteligging van 60 cm. geheel zichtbaar is. Bij deze hoogteligging hebben grondwallen dus geen
functie. Onderstaand is dit principe van verschillende hoogtes van de weg weergegeven.




De Verbindingsweg komt op ca. 40 cm boven maaiveld te liggen. Daarmee blijft de weg deels
zichtbaar. Overwegende dat grondwallen geen functie hebben aan één kant van de weg, dat bij de
maximale hoogte van de grondwal de weg toch deels zichtbaar blijft én dat het verkeer in zijn geheel
zichtbaar blijft, waardoor het doel van de grondwallen (uit het zicht halen van weg en verkeer) niet
gehaald wordt, heeft het projectteam ervoor gekozen verder geen grondwallen in de uitwerking mee te
nemen.




17 oktober 2013, definitief                                                               blad 5 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

3. Waterhuishoudkundige aanpassingen


3.1 Laantje van Van Kampen
De Verbindingsweg ligt ca. 19 meter uit de as van het Laantje van Van Kampen. De bestaande sloot
langs het Laantje blijft gehandhaafd. Ter hoogte van de Dr. Van Noortstraat 171 zal deze sloot
onderbroken worden door het talud van de Verbindingsweg. Als gevolg hiervan komt deze sloot
geïsoleerd te liggen. De sloot zal daarom met een duiker aangesloten worden op een aan de andere
kant van de Verbindingsweg nieuw te graven sloot. Op de sloot langs het Laantje is onderbemaling
van toepassing. Het Hoogheemraadschap heeft aangegeven de mogelijkheid open te willen houden
deze situatie in de toekomst op te heffen en deze sloot gewoon op polderpeil te brengen.

Aan de oostzijde van dit deel van de weg komt een nieuwe (afwaterings)sloot. Deze sloot zorgt er
voor dat de naastgelegen kavel weer helemaal omgeven is door sloten. De kavel kan weer gebruikt
worden voor vee. Ook dient deze sloot als compensatiewater voor de extra verharding die
aangebracht wordt. De sloot sluit aan op de bestaande sloot ten noorden van de betreffende kavel.
Aan de zuidzijde komt een dam. Deze sloot kan als gevolg van de onderbemaling niet aansluiten op
de sloot ten oosten van deze kavel.

De sloot langs het tweede gedeelte van het Laantje wordt ook aangesloten op de bestaande sloot te
noorden van de kavel.

Tenslotte ligt er tussen de dijk en de recreatiewoningen nog een bermsloot. Deze wordt ook
doorsneden door de Verbindingsweg. Afwatering blijft mogelijk via bestaande verbindingen.




3.2 Westeinderweg
In de huidige situatie watert de Meeslouwerpolder via de hoofdwatergang langs de Westeinderweg en
het gemaal af op de Nieuwe Vaart. De Verbindingsweg doorsnijdt dit peilgebied. Als gevolg hiervan
ontstaan er dus twee gebieden: ten zuiden een klein gebied (tussen de Verbindingsweg en de Dr. Van
Noortstraat) en ten noorden het overgrote deel van dit peilgebied (tussen de Verbindingsweg en de
A4).

De bestaande sloot langs de Westeinderweg blijft de hoofdwatergang, mede omdat deze aan de kant
van het grote deel van het peilgebied ligt. Waar nodig wordt hij verbreed tot 7 m. Met deze verbreding
wordt een maatregel genomen in het kader van het Waterhuishoudkundig plan Meeslouwerplan
(verbetering watersysteem).


17 oktober 2013, definitief                                                               blad 6 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes


Aan de zuidkant van de Verbindingsweg komt een sloot van 4,10 m. breed die het water uit de
polderslootjes tussen de Verbindingsweg en de Dr. Van Noortstraat opvangt. Dit is een klein gebied
waardoor de capaciteit ook niet heel groot hoeft te zijn. Met deze sloot wordt ook voorzien in
compensatie voor de aanleg van verhard oppervlak. Op enkele plekken komen dammen met duikers
in de sloot zodat boeren met hun vee het land kunnen bereiken. Door middel van een duiker wordt de
sloot verbonden met de bestaande hoofdwatergang langs de Westeinderweg.




3.3 Zustersdijk
De Verbindingsweg doorsnijdt de Zustersdijk op maaiveld. Op de Zustersdijk ligt een waterloop. Het
waterpeil ligt tussen boezem- en polderpeil in. In verband met de watertoevoer in het noordelijke deel
van de Zustersdijk is een sifon onder de Verbindingsweg door noodzakelijk.

Op dit moment is het gebied ten westen van de Zustersdijk door een duiker vlakbij de A4 aangesloten
op het gebied ten oosten van de Zustersdijk. Hoewel niet onoverkomelijk heeft het
Hoogheemraadschap van Rijnland de voorkeur voor een open verbinding. Deze is minder
onderhoudsgevoelig. Met de coupure die gemaakt wordt in de Zustersdijk zal dan ook de
hoofdwatergang doorgetrokken worden naar het gebied ten westen van de Zustersdijk (het
glastuinbouwgebied). Door de oplossing wordt de duiker bij de A4 overbodig. Gevolg van het
doortrekken van deze sloot is wel dat de sifon ca. 10 meter langer wordt (breedte van sloot + berm).

Overigens wordt met deze ingreep ook een invulling gegeven aan de opgaven uit het
Waterhuishoudkundig plan Meeslouwerpolder. Dit plan is in 2009 opgesteld door Oranjewoud in
opdracht van het Hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeente Leidschendam-Voorburg. Doel
daarvan was om oplossingen aan te reiken voor de historische wateropgave in de Meeslouwerpolder
en voor de compensatie als gevolg van de toekomstige ontwikkelingen in de
polder/glastuinbouwgebied.

3.4 Gebied tussen Zustersdijk en glastuinbouwgebied
Aan de westzijde van de Zustersdijk komen aan beide zijden van de Verbindingsweg bermsloten.
Deze sloten verbinden de naast elkaar gelegen poldersloten die doorsneden worden, zodat zij niet
doodlopen op de Verbindingsweg. Het gebied ten westen van de Zustersdijk en ten zuiden van de
Verbindingsweg worden door een duiker onder de Verbindingsweg aangesloten op de poldersloten
ten noorden van de Verbindingsweg.




17 oktober 2013, definitief                                                                blad 7 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

4. Overwegingen varianten brug Nieuwe Vaart


4.1 Aanleiding
Om het voorontwerp uit te kunnen voeren is het nodig om verticale drainage toe te passen op de zogenaamde grondlichamen. Deze liggen voor een deel ook
op de dijk van de Nieuwe Vaart. Het Hoogheemraadschap bepaalt dat in dat deel (de kernzone) verticale drainage niet is toegestaan. Om toch te kunnen
voldoen aan de constructieve eisen voor restzettingen kan de verticale drainage worden vervangen door een palenmatras omsloten door damwanden in de
twee dijken. Dit is een kostenpost die niet voorzien is.

Deze situatie was aanleiding om na te gaan of een alternatief ontwerp mogelijk is. Dit leverde een ontwerp op dat geheel over de twee dijken heen gaat. Bij dit
alternatief is geen palenmatras nodig. In onderstaande tabel zijn de consequenties van het VO-ontwerp en het alternatief verwoord. Op basis daarvan is een
keuze gemaakt tussen deze twee ontwerpen.



                               Voorontwerp                                                         Alternatief




Ruimtelijke consequenties
• Lengte brug                  ca. 23 meter                                                        ca. 54,2 m.
• Landschappelijke             De landschappelijke impact is relatief klein, de overspanning is    Deze brug past minder goed in het functionele landschap
inpassing                      de minimaal benodigde lengte. De grondlichamen lopen tot op         (hij overspant veel meer dan strikt noodzakelijk is). Als
                               de kering. In het eindbeeld tonen deze zich als grasdijken.         gevolg hiervan en de lengte van de brug is de ruimtelijke
                                                                                                   impact groter dan het voorontwerp. De brug is veel
                                                                                                   zichtbaarder. Er zijn zeer beperkt mogelijkheden om de
                                                                                                   brug vanaf het zij-aanzicht slanker te laten ogen. De
                                                                                                   grondlichamen liggen meer terug in het landschap. Dit zijn
                                                                                                   ook grasdijken.


• Kruising fietsverkeer        Gelijkvloers.                                                       Gelijkvloers.
  Laantje
                                                                                                   Technisch gezien is een (fiets)onder-doorgang mogelijk.


17 oktober 2013, definitief                                                               blad 8 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

                              Voorontwerp                                                     Alternatief




                                                                                              Het Hoogheemraadschap heeft onlangs echter de
                                                                                              kernzone van de waterkering vastgesteld. Het talud van
                                                                                              de kering komt daarin hoger te liggen dan in de huidige
                                                                                              situatie. De kernzone betekent nog niet een fysieke
                                                                                              aanpassing maar een reservering. In de kernzone mag
                                                                                              niets gebouwd worden, waardoor een fietsonderdoorgang
                                                                                              niet realiseerbaar is.


• Dikte brugdek               115 cm                                                          70 cm
• Consequentie                Het kruispunt moet ca. 20 cm. omhoog                            Het kruispunt hoeft niet omhoog
  hoogteligging brug op
  kruispunt
  Westeinderweg



• Consequentie                De hoogteligging van de brug moet worden aangepast. Mogelijk    Geen aanpassingen noodzakelijk.
  hoogteligging brug op       kan dit eenvoudig worden uitgevoerd door het aanbrengen van
  oversteek Laantje           een extra laag beton.



Kostenconsequenties           Ten opzichte van het voorontwerp dient aanvullend rekening te   Ten opzichte van de raming van het voorontwerp zijn
                              worden gehouden met een palenmatras en definitieve damwand      geen aanvullende kosten noodzakelijk. Dit ontwerp levert
                              bij beide grondlichamen. Daarnaast dient rekening te worden     daarnaast een besparing op van kosten als gevolg van
                              gehouden met het verleggen van kabels en leidingen aan          een simpelere voorbelasting en minder voorbelasting. Ook
                              aanvullend bedrag te worden opgenomen. In totaal betekent dit   de bijkomende kosten voor de uitvoering zijn lager omdat
                              een verhoging van ca. € 260.000 t.o.v. de raming van het        er geen maatregelen genomen hoeven te worden die het
                              voorontwerp.                                                    werken in de kering mogelijk maakt. Al met al is het
                                                                                              mogelijk dit ontwerp kostenneutraal uit te voeren.



17 oktober 2013, definitief                                                          blad 9 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

                               Voorontwerp                                                        Alternatief




Technische consequenties
• Kabels en leidingen          Kabels en leidingen evenwijdig aan de Nieuwe Vaart moeten          Verlegging is niet noodzakelijk wat een kostenbesparing
                               verlegd worden.                                                    oplevert.



Overig
• Onderhoud                    Standaard onderhoud.                                               Dijken moeilijk te onderhouden onder de brug. Daarnaast
                                                                                                  is het te onderhouden object (de brug) groter dus duurder.


• Voorkeur Rijnland            Rijnland heeft voorkeur voor de VO-variant i.v.m. eenvoudiger (goedkoper) onderhoud van de waterkering.




4.2 Keuze
Alles overwegende is gekozen voor het alternatief. Dit is vooral ingegeven door het feit dat de brug eenvoudiger is aan te leggen en daardoor ook goedkoper
is. Het betonnen dek is slanker te realiseren. De brug is wel meer zichtbaar vanwege de lengte.




17 oktober 2013, definitief                                                             blad 10 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

5. Relevante beleidsdocumenten


5.1 Inleiding
Om te komen tot een weloverwogen keuze voor de ligging van de Verbindingsweg in de
Westeinderpolder, is nagegaan welke beleidsdocumenten zich uitspreken over deze locatie.
Onderstaand wordt daarop per document een nadere toelichting gegeven.


5.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (Rijksbeleid, maart 2012)
In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte schetst het Rijk ambities van het ruimtelijk en
mobiliteitsbeleid voor Nederland in 2040. Insteek van deze Structuurvisie is een eind te maken aan de
bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving en de sectorale blik van sommig beleid. Diverse
beleidsstukken worden door deze Structuurvisie vervangen. Daarnaast is het de insteek om de
ruimtelijke ordening zoveel als mogelijk over te laten aan provincies en gemeenten (decentralisatie).
Zo laat het rijk de sturing tussen verstedelijking en landschap over aan de provincies om meer ruimte
te laten voor regionaal maatwerk. De natuur blijft in de Ecologische Hoofdstructuur goed beschermd.
Binnen de door het Rijk gestelde kaders begrenzen, beschermen en onderhouden de provincies deze
ecologische structuur.


5.3 Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte (Provinciaal beleid, 2010)
In de Provinciale Structuurvisie worden 5 hoofdopgaven gedefinieerd. Eén van deze hoofdopgaven
betreft een vitaal, divers en aantrekkelijk landschap. De landbouw is hierbij een belangrijke factor; zij
zorgt voor de vitaliteit en landschappelijke kwaliteit. De belangrijkste kernkwaliteiten voor het
buitengebied zijn diversiteit, openheid, rust en stilte. De provincie heeft zes waardevolle landschappen
aangewezen die de status krijgen van provinciaal landschap. Het is de bedoeling deze gebieden te
beschermen en ontwikkelen tot recreatief aantrekkelijke en economisch duurzame landschappen met
verbrede landbouw en een betere recreatieve kwaliteit. Eén van deze provinciale landschappen is het
gebied ‘Duin, Horst en Weide’, waartoe ook het gebied rondom Stompwijk behoort.

De provincie heeft de volgende provinciale belangen benoemd om een vitaal, divers en aantrekkelijk
landschap te realiseren:
1. Ontwikkelen en behouden van vitale en waardevolle landschappen
2. Cultuurhistorische Hoofdstructuur behouden
3. Verbetering belevingswaarde en vermindering verrommeling van het landschap
4. Realiseren van een complete Ecologische Hoofdstructuur

1. Ontwikkelen en behouden van vitale en waardevolle landschappen
De provincie wil dat de kenmerkende waardevolle landschappen in de provincie behouden blijven. De
karakteristiek van het Stompwijkse landschap is nog heel duidelijk zichtbaar. De grote mate van
uniformiteit van dit landschap (lintbebouwing tussen uitgestrekte weilanden van elkaar gescheiden
door sloten) is uniek op zo’n korte afstand van het stedelijk gebied en wordt daarom als zeer
waardevol gezien. Daarom is de Grote Westeinderpolder, evenals het gehele buitengebied rondom
Stompwijk, bestemd als ‘Cultureel erfgoed ‘Topgebied’’. Een ‘Topgebied’ is “een gebied waar
cultuurhistorische en landschappelijke waarden in bijzondere mate en in onderlinge samenhang
voorkomen. Het cultureel erfgoed is hier nog in grote mate bepalend voor het karakter en de
ruimtelijke kwaliteit.”

De provinciale ambities met betrekking tot dit punt zijn:
- Opvang van bevolkingsgroei in regionale, goed ontsloten kernen en relatief verstedelijkte zones.
- Balans tussen economische ontwikkelingen in de landbouw en de verduurzaming van deze
   sector.
- Ruimte geven aan economische dragers in deze gebieden die passen bij de kernkwaliteiten.
- Behoud kernkwaliteiten landelijk gebied, met bijzondere aandacht voor natuurlijke,
   landschappelijke en cultuurhistorische waarden.
- Behoud landbouw als economische kracht en hoeder van het landelijk gebied en stimuleren
   verbreding van de landbouw.


17 oktober 2013, definitief                                                                blad 11 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

-   Gedifferentieerde omgang met landbouw binnen randvoorwaarden van de kernkwaliteiten in
    relatie tot de bodemdaling en verzilting.
-   Belangrijke weidevogelgebieden beschermen.
-   Biodiversiteit van flora en fauna als drager voor een ecologisch duurzaam landschap.
-   Herstellen van het natuurlijk karakter (veenweidegebied, estuariene dynamiek).
-   Mogelijkheden zoeken voor kleinschalige en bijzondere woon/werkmilieus.

2. Cultuurhistorische Hoofdstructuur behouden
Bij het provinciaal belang ‘behoud van de cultuurhistorische hoofdstructuur’ horen de ambities:
- Topgebieden cultureel erfgoed beschermen (het gebied rondom Stompwijk is een Topgebied);
- Kroonjuwelen cultureel erfgoed beschermen;
- Archeologische waarden beschermen;
- Molenbiotopen beschermen;
- Landgoedbiotopen beschermen.

3. Verbetering belevingswaarde en vermindering verrommeling van het landschap
Bij ‘verbetering belevingswaarde en vermindering verrommeling’ horen de ambities:
- Openheid behouden; openheid betekent vooral ’zicht op de horizon’. Hoe open een gebied is of
     wordt ervaren hangt niet alleen samen met maat en schaal, maar ook met de randen van het
     gebied. Hoge gebouwen, windmolens, maar ook boselementen kunnen het gevoel van openheid
     snel aantasten. Openheid is een kwetsbare kernkwaliteit. Openheid is bovendien een schaars
     goed in het volle Zuid-Holland. Het handhaven van de openheid in grote delen van het Groene
     Hart en de delta betekent tevens het respecteren van de cultuurhistorische waarde van die
     gebieden.
- (Snel)wegpanorama’s en openbaar vervoerpanorama’s behouden; in Zuid-Holland wordt in het
     landelijk gebied rekening gehouden met landschappelijk beleid tot behoud van doorzichten zoals
     dat door het Rijk geformuleerd is voor snelwegpanorama’s waaronder de A4: Land van Wijk en
     Wouden. Dit beleid heeft de provincie omarmd en ook toegepast op een aantal bijzondere
     doorzichten langs het spoor, de openbaar vervoerpanorama’s. Deze zijn o.a. te vinden langs het
     spoor door Duin, Horst en Weide. Ontwikkelingen in deze zones zijn alleen mogelijk als zij geen
     afbreuk doen aan de kwaliteit van openheid en de zichtlijnen vanuit de infrastructuur, naast de
     kernkwaliteiten en cultuurhistorie in die zones. Panorama’s komen in aanmerking als
     prioriteitsgebied voor het opruimen van verrommeling, zoals verspreid glas.
- Verrommeling actief opruimen en tegengaan, rekening houdend met kernkwaliteiten van
     landschap, natuur en cultuurhistorie (bijvoorbeeld saneren verspreid glas);
- Stiltegebieden beschermen.

4. Realiseren van een complete Ecologische Hoofdstructuur.
Bij het provinciaal belang ‘realiseren van een complete Ecologische Hoofdstructuur’ horen de
ambities:
- Voortvarend, compleet en klimaatbestendig ontwikkelen en beschermen van de Ecologische
     Hoofdstructuur (EHS) met inbegrip van het Europese netwerk van natuurgebieden (Natura2000).
- Realiseren van nieuwe natuur om de kerngebieden in de Ecologische Hoofdstructuur te vergroten,
     de samenhang daartussen te versterken en de natuurkwaliteit daarvan te verbeteren, bijvoorbeeld
     door de Groene Ruggengraat en Deltanatuur.
- De water- en milieukwaliteit in natuurgebieden verbeteren.
- Natuurwaarden buiten de Ecologische Hoofdstructuur veilig stellen, zoals de belangrijke gebieden
     voor weidevogels en overwinterende ganzen met voortzetting van het huidige agrarisch
     grondgebruik.
- Ecologische Hoofdstructuur waar mogelijk beter benutten voor recreatie.

Ca. 160m ten noordoosten van het Laantje van Van Kampen ligt volgens de provinciale functiekaart
een ruim 100 m breed natuurgebied met ten noordoosten daarvan een belangrijk weidevogelgebied.

5.4 Landschapsontwikkelingsplan Duin Horst en Weide (Regionaal beleid, febr. 2012)
Duin Horst & Weide is het unieke landschap tussen Leiden, Den Haag en Zoetermeer. De Provincie
Zuid-Holland heeft dit Duin Horst & Weide tot één van de zes provinciale landschappen benoemd en
wil zich inzetten voor de belangrijke waarden van het gebied. De gemeenten Leidschendam-Voorburg,



17 oktober 2013, definitief                                                             blad 12 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

Wassenaar en Voorschoten hebben daartoe het LOP opgesteld. Het beschrijft de visie van de drie
gemeenten over het integrale toekomstbeeld voor het gebied, waarbij het gaat om Duin Horst & Weide
als geheel en de hierbij horende interactie met het haar omringende voornamelijk stedelijke gebied in
breder perspectief. Het Hollands veenweidegebied en de droogmakerijen rondom Stompwijk maken
deel uit van Duin Horst & Weide.

Er zijn vanuit het LOP 8 opgaven geformuleerd. De meest relevante opgaven voor het onderhavig
project zijn:
- De kwaliteit en identiteit van de verschillende soorten landschappen versterken
- Versterken van de verbindingen ten behoeve van het recreatief netwerk
- Versterken van de verbindingen ten behoeve van het ecologisch netwerk
- Ontwikkelen van een vitale landbouw

Het LOP beschrijft de volgende kwaliteiten en visies over het veenweidegebied:

Kwaliteit                                           Visie
recreatief gebruik van een beperkt aantal wegen     vitaliseren van recreatieve paden en kanoroute

weidegebied voor de veehouderij met een             behouden en vitaliseren van het weidegebied
dominante waterstructuur                            voor de veehouderij
                                                    verbinden van stad-land alleen in zone van
                                                    bebouwingslinten
behouden van rust en open ruimte                    optimaliseren beheer voor weidevogels en
optimaliseren van het beheer voor weidevogels       bloemrijke slootranden
en bloemrijke slootranden                           behouden van rust in broedseizoen en open
                                                    ruimte
                                                    ontwikkelen nieuwe natuur tussen Westeinde en
                                                    Stompwijk
                                                    verbinden natte en droge ecologische waarden
                                                    van ecotunnel A4 naar Stompwijk

5.5 Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040, herijking 2012 (Gemeentelijk beleid, okt. 2012)
Volgens de Structuurvisie blijft de agrarische sector met haar graasdieren drager van het
weidelandschap. Het accent verschuift wel in de richting van de productie van recreatie, zorg, natuur
en landschap. Hiernaast zijn een aantal opgaven geformuleerd, waaronder het zoveel mogelijk
behouden en in stand houden van het huidige cultuurlandschap.

De Gemeente Leidschendam-Voorburg wil het Regiopark Duin, Horst en Weide positioneren als uniek
groengebied. Het polderlandschap dient hier een integraal onderdeel van uit te maken. Het behoud
van de landbouwfunctie is daarbij een primair uitgangspunt


5.6 Integrale gebiedsvisie voor Stompwijk (Gemeentelijk beleid, 2007)
Volgens de integrale gebiedsvisie voor Stompwijk dient het karakteristieke, open en groene karakter
van het landschap rondom Stompwijk te worden gehandhaafd en waar mogelijk te worden versterkt.
Kwaliteiten van het buitengebied zijn ‘rust en ruimte’. De veehouderij krijgt ruimte voor
schaalvergroting en vooral extensieve kleinschalige recreatieve functies zullen een kans krijgen. De
leefbaarheid van de kern moet gegarandeerd worden en het bestaande cultuurlandschap moet zoveel
mogelijk behouden en waar mogelijk versterkt worden. De gebiedsvisie is inmiddels opgenomen in de
Herijking van de Structuurvisie 2012.


5.7 Conclusie beleidsplannen
In de diverse beleidsplannen komt naar voren dat het veenweidelandschap cultuurhistorisch
waardevol is en behouden en waar mogelijk versterkt dient te worden. De karakteristieken van het


17 oktober 2013, definitief                                                              blad 13 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

landschap moeten benadrukt worden en versnippering en verrommeling van het landschap moet
voorkomen worden. De agrarische functie heeft een belangrijke functie als beheerder van het
veenweidelandschap; dat blijft dus de primaire functie in het gebied. Daarnaast wordt recreatief
medegebruik van het landschap gestimuleerd.

Door de Verbindingsweg te ‘koppelen’ aan bestaande lijnen in het landschap (respectievelijk het
Laantje van Van Kampen en de Westeinderweg) is de ruimtelijke impact van de Verbindingsweg
minimaal. Er treedt geen versnippering op, wat wel het geval zou zijn als de weg op enige afstand van
het Laantje van Van Kampen wordt gelegd. De kans op verrommeling wordt dan ook groter omdat er
een ‘restkavel’ ontstaat die minder interessant wordt voor de landbouw. Er kan derhalve gesteld
worden dat een ligging tegen het Laantje Van van Kampen aan, de meest wenselijke en optimale
oplossing is uitgaande van de diverse beleidsstukken die er gelden voor dit gebied. De versnippering
en verrommeling is dan minimaal en de openheid, ook op langere termijn, wordt met deze ligging het
meest gewaarborgd.




17 oktober 2013, definitief                                                             blad 14 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

6. Toelichting afweging belangen ligging noordoostzijde


6.1 Inleiding
Voor het gedeelte van de Verbindingsweg ter hoogte van het Laantje van Van Kampen heeft het
gemeentelijk projectteam gekozen voor de westligging. Voorafgaand daaraan zijn verschillende
verianten beschouwd. Over deze varianten is uitgebreid met bewoners en het programmateam
gesproken. Daarbij zijn de voor- en nadelen van de varianten aan de orde geweest en de zienswijzen
over de restkavel. Het projectteam heeft op basis van deze participatie de keuze gemaakt dat de
westligging de meest wenselijke variant is. Onderstaand is een toelichting gegeven op de afweging
van de verschillende belangen.

6.2 Belangen
Ligging Verbindingsweg bij het Laantje van Van Kampen in voorontwerp
De ligging van de Verbindingsweg op ca. 90m. van het Laantje van Van Kampen is tijdens het
voorontwerp tot stand gekomen. Dit is voortgekomen uit de wens indertijd om de Nieuwe Vaart met
een aquaduct te kruisen. De landschappelijke impact van een aquaduct is immers minimaal. Als
gevolg van het aquaduct komt de Verbindingsweg ca. 90 m. uit de as van het Laantje van Van
Kampen te liggen. Een aquaduct mag namelijk niet in een bocht liggen in verband met het
noodzakelijke doorzicht door de bocht heen. Gevolg van deze ligging was dat er een ‘restkavel’
ontstond tussen de Verbindingsweg en het Laantje van Van Kampen. Aan het einde van de
voorontwerp-fase bleek echter dat Hoogheemraadschap Rijnland kanteldijken eist bij een aquaduct,
wat de landschappelijke voordelen van het aquaduct te niet doet. Uiteindelijk is daarom besloten toch
een brug te maken over de Nieuwe Vaart.

Consequentie van een brug is dat een helling wel in een bocht gelegd mag worden omdat het
doorzicht bij een brug gegarandeerd is. Hierdoor ontstaan er meer mogelijkheden voor de ligging van
de Verbindingsweg. De weg kan in principe overal op de betreffende kavel liggen, ook meer naar het
Laantje van Van Kampen toe, waardoor er geen ’restkavel’ meer ontstaat.

In principe is een dergelijke ‘rest’kavel ongewenst omdat de kans op ongewenste ontwikkelingen op
deze kavel groot is. Dit besef over de ongewenste ontwikkelingen werd breed gedragen en daarom
was één van de opgaven in het definitief ontwerp om de ligging van dit gedeelte van de
Verbindingsweg nogmaals kritisch te bekijken.
Individueel belang
Het overgrote deel van de bewoners van de woningen van het Laantje van Van Kampen geven er de
voorkeur aan om de weg halverwege de kavel of zo ver mogelijk van het laantje af te leggen. Zij
vrezen immers voor geluidsoverlast en negatieve gevolgen voor de luchtkwaliteit indien de
Verbindingsweg direct langs het Laantje komt te lopen. Daarnaast zijn zij van mening dat het uitzicht
vanuit hun woning richting Zoeterwoude het minst geschaad wordt indien de verbindingswegweg
zover mogelijk van het Laantje af wordt gelegd. Daarmee wordt naar hun mening de openheid van het
landschap niet aangetast.

Ten aanzien van de restkavel die bij deze ligging ontstaat, hebben bewoners diverse suggesties de
revue laten passeren. Onder andere om dit in te richten als natuurlijk speellandje, natuurgebiedje of
schaatsbaan e.d. Daarmee wordt naar hun idee voorkomen dat er ongewenste ontwikkelingen
plaatsvinden. Zij zijn daarnaast van mening dat de gemeente de mogelijkheid met het bestemmings-
plan heeft om te zorgen dat de restkavel voor een langere periode ook onbebouwd zal blijven. Of dit
nu woningen, bedrijfsruimten of andere ongewenste bebouwing is.

De eigenaar van de kavel heeft aangegeven dat hij graag nog gebruik wil blijven maken van het
resterende deel van de kavel, na de aanleg van de weg. Hij geeft er derhalve de voorkeur aan om de
Verbindingsweg niet midden over het perceel aan te leggen, maar aan een zijkant van de kavel.
Hierbij gaat zijn voorkeur uit naar de oostligging, zodat hij vanaf de Dr. van Noortstraat niet de
Verbindingsweg over hoeft te steken met zijn vee.




17 oktober 2013, definitief                                                              blad 15 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

Adviesraad
Het Programmateam heeft geconcludeerd niet unaniem tot een keuze van de exacte ligging te kunnen
komen. De Adviesraad heeft in 2011 aangegeven de voorkeur te hebben voor de midden- of
oostligging. In 2012 heeft Adviesraad dit standpunt gewijzigd en gekozen voor de oostligging. De
Adviesraad is van mening dat hiermee het meest tegemoet gekomen wordt aan een goede
landschappelijke inpassing, behoud van een kavel met een agrarische benutting en bewonersbelang.

Algemeen belang
Voor het algemeen belang kijkt het projectteam naar de diverse beleidsrapporten die betrekking
hebben op dit gebied zoals de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, de Provinciale Structuurvisie
Zuid-Holland, het Landschapsontwikkelingsplan ‘Duin, Horst en Weide’ en de structuurvisie van de
gemeente zelf. Hieruit volgt dat de kwaliteit van het ‘Stompwijkse landschap’ hoog gewaardeerd
wordt. De intentie van al deze beleidsstukken is om het huidige landschap zoveel mogelijk in stand te
houden en waar mogelijk te versterken.

Zoals aangegeven kenmerkt het landschap rondom Stompwijk zich door zijn openheid en
grootschaligheid. Om de kenmerkende grootschaligheid van dit landschap ook voor de toekomst te
kunnen garanderen, is het dus van belang dat nieuwe ontwikkelingen, zoals de Verbindingsweg, op
een dusdanige manier worden ingepast dat deze het open veenweide landschap zo weinig mogelijk
aantasten. Dit houdt in dat voorkomen moet worden dat de Verbindingsweg het landschap gaat
doorsnijden. Hieruit volgt dat het wenselijk is om de Verbindingsweg te koppelen aan bestaande lijnen
in het landschap. Hierdoor is de doorsnijding van het open landschap immers minimaal. Vanuit dit
aspect is het dus wenselijk om de Verbindingsweg te koppelen aan het Laantje, zoals hij ook
gekoppeld wordt aan de Westeinderweg. De weg ligt dan voor het allergrootste gedeelte direct naast
een bestaande lijn in het landschap. Er ontstaan dus geen nieuwe lijnen (en barrières) in het
landschap en het veenweidelandschap blijft zo onaangetast mogelijk.

De restkavel
Bij twee van de drie varianten (de oost- en middenvariant) ontstaat er een zogenaamde ‘restkavel’. Dit
is al bij het voorlopig ontwerp geconstateerd en is één van de punten vanuit het VO die in het DO
verder uitgewerkt moesten worden. Hieronder worden de mogelijkheden en consequenties nader
toegelicht.

Om de grootschaligheid van dit landschap te behouden, is het van belang dat ‘kleinschalige
invullingen’ die weinig relatie met de omgeving hebben, voorkomen moeten worden. Door deze
kleinschalige invullingen ontstaat er immers een rommelig landschap en daaraan gerelateerd wordt
het landschap kleinschaliger. De kwaliteit van het Stompwijkse landschap is juist zijn eenvormigheid:
weilanden met poldersloten met hier en daar een weg die veelal een ontginningsbasis is geweest en
waaraan de boerderijen en woningen gelegen zijn.

Met bovenstaande in het achterhoofd dient gekeken te worden naar de voorstellen die voor de
‘restkavel’ gedaan zijn. Hieronder worden deze overwegingen beschreven en wordt een conclusie
getrokken.

    1. Agrarisch gebruik: Het meest voor de hand liggend is om de ‘restkavel’ te blijven gebruiken als
       weiland. Bewoners zijn van mening dat het handhaven van deze bestemming in het
       bestemmingsplan voldoende waarborg is voor het handhaven van deze bestemming op de
       langere termijn.

          Als de Verbindingsweg in de middenligging dan wel geheel aan de oostzijde (overeenkomstig
         het VO) van de kavel wordt aangelegd, dan blijft er respectievelijk ca. 13.500 dan wel 35.000
         m2 grond ‘over’. De huidige boer heeft aangegeven dat hij betreffende kavel na aanleg van de
         Verbindingsweg nog wil blijven beboeren (als hobbyboer). Op langere termijn is het volgens
         het gemeentelijk projectteam echter te verwachten dat deze kavel niet meer interessant is
         voor de (commerciële) veehouderij i.v.m. zijn beperkte grootte gecombineerd met zijn
         geïsoleerde ligging. Hoewel de kavel in het bestemmingsplan op te nemen is als ‘agrarisch
         gebied’, is het dus de vraag in hoeverre dit ook voor de langere termijn garanties biedt. De
         kans dat het perceel op termijn toch wordt ingevuld met ongewenste functies is groot,
         enerzijds omdat het perceel (op termijn) niet interessant is voor een efficiënte agrarische
         bedrijfsvoering, anderzijds omdat het gelegen is aan de Verbindingsweg die een directe


17 oktober 2013, definitief                                                              blad 16 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

         ontsluiting op de provinciale weg N206 heeft. Dit betekent dat het projectteam van mening is
         dat de kans groot is dat in de toekomst geen agrarische bestemming meer wordt gegeven aan
         de restkavel.

    2. Bedrijven: De kans is groot dat zich hier op termijn bedrijven willen vestigen. De grond is
       eenvoudig te bebouwen en de ontsluiting is als gevolg van de Verbindingsweg ideaal.
       Bedrijven zijn hier echter niet wenselijk omdat zij vanaf de N206 een grote visuele impact
       hebben op het landschap en de entree van de kern Stompwijk. Daarnaast wil de gemeente
       zeer terughoudend omgaan met nieuwe bedrijvigheid in het buitengebied, omdat dit onder
       andere nieuwe verkeersbewegingen met zich meebrengt, terwijl het de inzet is dit juist terug te
       brengen.

    3. Natuurontwikkeling met enkele wandelpaden: Een andere mogelijkheid die ook is
       aangedragen door bewoners is om hier een natuurstrook met wandelpaden te realiseren.
       Zowel wandelpaden als de natuurstrook sluiten echter nergens op aan, waardoor het niet
       meer is dan ‘het opvullen van een restkavel’. Het is een geïsoleerde ontwikkeling; het
       versterkt de structuur van het landschap en het dorp geenszins. In die zin kan dit niet gezien
       worden als een goede inpassing; een dergelijke ontwikkeling versnippert het landschap.
       Daarnaast liggen de wandelpaden ook nog excentrisch ten opzichte van het dorp, zeker als
       op termijn de landgoederenzone met wandelpaden ontwikkeld wordt. Deze laatste zijn immers
       veel makkelijker te bereiken vanuit het dorp, waardoor de wandelpaden langs het Laantje van
       Van Kampen minder interessant worden. Over natuurontwikkeling in deze reststrook wordt
       negatief geadviseerd.

    4. Woningbouw: In plaats van bedrijven kunnen er ook woningen ingepast worden. Dit kan
       cultuurhistorisch verantwoord worden omdat van oudsher langs wegen bebouwing werd
       gerealiseerd. Langs het Laantje zijn al diverse woningen en recreatiewoningen gebouwd,
       alleen aan de kant van de ‘restkavel’ staan nog geen woningen. Overwogen kan dus worden
       om het Laantje ‘af te bouwen’ door woningen te realiseren tussen het Laantje en de
       Verbindingsweg. Het betreft hier echter wel een gebied dat buiten de rode contour ligt. Dit
       houdt in dat er niet gebouwd mag worden. Woningen die gebouwd mogen worden in het
       kader van de ruimte-voor-ruimte regeling vormen hier echter een uitzondering op. Dit zou dus
       een locatie zijn voor ruimte-voor-ruimte woningen. Bijkomend voordeel is dat het landschap
       elders nog meer verbeterd kan worden. Door deze woningen hier te bouwen, worden zij
       immers niet elders in het buitengebied gerealiseerd. En omdat ze hier beter ingepast kunnen
       worden, is er per saldo sprake van ‘landschappelijke winst’. Woningen op deze locatie hebben
       wel direct gevolg voor het uitzicht vanuit de huidige recreatiewoningen. Tevens zal het aantal
       verkeersbewegingen op het Laantje toenemen omdat het niet wenselijk is om deze woningen
       te ontsluiten vanaf de Verbindingsweg.

De conclusie is dat een restkavel niet wenselijk is omdat de kans dat het landschap daarmee
versnippert reëel is. Indien er om bepaalde redenen toch voor een midden- of oostligging wordt
gekozen, dan is de enige optie voor de restkavel deze in te vullen met ruimte-voor-ruimtewoningen,
waarbij deze ontsloten worden via het Laantje. Gevolg van deze ruimte-voor-ruimte woningen is dan
wel dat het vrije zicht vanuit de recreatiewoningen/Laantje van Van Kampen minder gegarandeerd is
dan bij een ‘westligging’ van de weg.

6.3 Afweging tussen belangen
Het projectteam is tot de conclusie gekomen dat het algemeen belang in deze situatie zwaarder weegt
dan het individuele belang. Dit houdt in dat het projectteam ervoor kiest de Verbindingsweg tegen het
Laantje aan te leggen (zgn. westligging). De afweging hiertoe is als volgt.

De bezwaren van bewoners concentreren zich voornamelijk op geluidsoverlast, luchtkwaliteit en zicht.

Geluidsoverlast en luchtkwaliteit
Voor deze twee aspecten is onderzoek gedaan in het kader van het bestemmingsplan. Hieruit kwam
naar voren dat beide aspecten onder de wettelijk toegestane norm blijven. Overigens is bij het
uitvoeren van onderzoeken naar effecten op geluid en luchtkwaliteit, conform de daarvoor gestelde




17 oktober 2013, definitief                                                             blad 17 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

regels, rekening gehouden met de recreatiewoningen als woning. Het resultaat van de onderzoeken
laat zien dat er geen sprake is van overschrijding van de maximale ontheffingswaarde.

Zicht
In totaal staan er 13 woningen langs het Laantje. Een groot deel van de woningen zijn meer
georiënteerd op de eigen tuin die ‘naast’ de woning ligt dan op het landschap ‘voor’ de woning.
Daarnaast staat er langs het huidige Laantje een haagbeplanting die het zicht op het landschap ook
deels wegneemt. Tot slot komt de weg zo laag mogelijk op het maaiveld te liggen, waardoor de weg
het zicht niet blokkeert (de auto’s die eroverheen rijden blokkeren incidenteel wel het zicht). Daarnaast
kan in overleg met elke individuele bewoner bepaald worden of er struiken en bomen komen die de
auto’s uit het zicht houden.

Er kan dus gesteld worden dat het zicht op het landschap vanuit veel woningen al beperkt is en dat de
weg dit zicht niet onevenredig verslechtert. Daarnaast zijn in overleg met bewoners maatregelen te
treffen in de vorm van beplanting.

Overige afwegingen
De door bewoners voorgestelde inrichtingsmogelijkheden van de kavel bij een oostligging maken
geen onderdeel uit van een groter geheel. Het blijven geïsoleerde ontwikkelingen die op termijn niet
sterk genoeg zullen zijn om bouwontwikkelingen tegen te gaan. Een ligging tegen het Laantje aan
voldoet daarom het beste aan de intentie van het beleid. De weg vormt dan ruimtelijk gezien één
geheel met het Laantje en hij knipt het gebied niet op waardoor er ook geen ‘restkavel’ ontstaat tussen
het Laantje en de Verbindingsweg. Met een westligging, waarbij er geen restkavel ontstaat, is de kans
op ongewenste (bouw)ontwikkelingen langs de weg het kleinst.

Bij een ligging tegen het Laantje aan wordt het resterende deel van de kavel niet opgeknipt, waardoor
de huidige eigenaar zo optimaal mogelijk gebruik kan blijven maken van deze kavel. Ook blijft deze
kavel aansluiten op het grote veenweidegebied, waardoor het agrarisch gebruik, de hoeder van het
landschap, ook op termijn het best gewaarborgd blijft

Met de westligging komt de Verbindingsweg langs het Laantje op dezelfde afstand vanuit de as van
de weg te liggen als langs de Westeinderweg (ca. 19 m). Hierdoor ontstaat hetzelfde landschappelijke
beeld ter hoogte van deze twee lanen.

De woningen die langs het Laantje staan waar de Verbindingsweg direct langs het Laantje komt te
lopen, hebben volgens het Bestemmingsplan Landelijk Gebied een recreatiebestemming. Een aantal
mensen heeft thans een tijdelijke persoonlijke gedoogbeschikking om hier te mogen wonen. Dit heeft
tot gevolg dat er op termijn geen permanente bewoning meer is toegestaan op dit deel van het laantje.
De weg daarentegen zal voor langere tijd blijven liggen. Bij de midden- en oostligging zou dit op een
plek zijn, die landschappelijk ongewenst is. Bij de afweging is ook dit een belangrijk aspect. Er dient
niet alleen gekeken te worden naar de huidige situatie, maar ook naar die situatie die volgens het
Bestemmingsplan wenselijk is. Het projectteam neemt met haar keuze ook een verantwoordelijkheid
naar de toekomst toe.

Al deze punten overwegende, heeft het gemeentelijk projectteam besloten dat de algemene belangen
zwaarder wegen dan de individuele belangen en kiest, met in acht neming van onderstaande
aanpassingen, de westligging.

6.4 Participatie
Omdat er vooral verschil van mening was over de ligging van de Verbindingsweg ter hoogte van het
Laantje van Van Kampen, zijn hiervoor een aantal extra bijeenkomsten gehouden. Zo zijn in oktober
en november 2010 twee informatie-avonden georganiseerd voor bewoners die daarop uit zullen
kijken. Ook de bewoners van het Laantje van Van Kampen zijn daarbij uitgenodigd. De ligging uit het
voorontwerp en de twee varianten zijn door het gemeentelijk projectteam tijdens de avonden
toegelicht. Hierop is door veel bewoners van het Laantje gereageerd waarbij duidelijk de voorkeur
naar voren kwam voor de ligging zoals opgenomen in het voorontwerp dus ver van het Laantje van
Van Kampen.




17 oktober 2013, definitief                                                                blad 18 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

Het gemeentelijk projectteam heeft de argumenten van de bewoners meegenomen in haar afweging
voor de definitieve ligging. Deze keuze, namelijk op een afstand van ca. 19 meter van het Laantje, is
onderbouwd in een brief die verstuurd is naar de uitgenodigde bewoners van de informatie-avonden.

Ook is de keuze toegelicht en besproken in het Programmateam van 1 februari 2011 en heeft het
projectteam een toelichting gegeven in de openbare vergadering van de Adviesraad op 10 februari
2011. Beide keren is duidelijk geworden dat zowel de bewoners langs het Laantje, het
Programmateam als de Adviesraad heeft verzocht om toch te kiezen voor de ligging conform het
voorontwerp en dus niet vlak langs het Laantje van Van Kampen.

Op verzoek van de bewoners heeft de projectleider met de landschapsarchitect op 22 februari 2011
met hen een gesprek gevoerd om ieders argumenten nog eens te bespreken. Hierbij zijn voor het
projectteam geen nieuwe inzichten ontstaan om te komen tot een ander voorstel over de ligging.


6.5 Aanpassingen na consultatie bewoners
Het gemeentelijk projectteam heeft tijdens het proces de opmerkingen van bewoners afgewogen. Op
verschillende punten heeft dit tot aanpassingen van het oorspronkelijke ontwerp van het gemeentelijk
projectteam geleid:
• In eerste instantie was het de insteek van het gemeentelijk projectteam om bij de westligging de
    weg direct langs de sloot van het Laantje te leggen. Hiermee zou de zijkant van de
    Verbindingsweg ca. 8 meter uit de as het Laantje komen te liggen. Uiteindelijk is besloten om de
    Verbindingsweg ca. 19 m. uit de as van het Laantje te leggen, waardoor de weg langs het Laantje
    op ongeveer dezelfde afstand vanuit de as van de weg komt te liggen als langs de
    Westeinderweg.
•   Bij bovenstaande ligging bestaat landschappelijk gezien de mogelijkheid om door aanplant van
    extra (gebiedseigen) beplanting, de weg vrijwel geheel aan het zicht te onttrekken, gezien vanuit
    de (recreatie)woningen. Doordat de weg ca. 11 meter is opgeschoven, ontstaat er immers ruimte
    voor een brede houtwal. Dit leidt niet tot extra versnippering/verdichting van het landschap, omdat
    er al een houtwal aanwezig is langs het laantje. Met deze extra houtwal, waarvoor elke bewoner
    individueel kan aangeven of hij/zij deze al dan niet langs de Verbindingsweg wil ter hoogte van
    zijn/haar woning, is de weg geheel uit het zicht te halen. Bij een midden- of oostligging is
    beplanting geen optie, omdat dit de openheid van het landschap ernstig zou aantasten.
•   In eerste instantie was het de insteek van het gemeentelijk projectteam om de Stompwijksevaart
    schuin te kruisen om direct langs het Laantje uit te komen. Dit is op verzoek van de Adviesraad
    aangepast. Aan het begin bij de Dr. van Noortstraat maakt de weg een ‘slinger’ waardoor de
    ruimtelijke impact van de brug over de Stompwijksevaart klein blijft en de (geluids)overlast voor de
    woningen aan het begin van het Laantje zo klein mogelijk is. Beide aspecten zijn vergelijkbaar met
    de variant ‘oostligging’.
•   Op verzoek van bewoners is onderzoek naar grondwallen gedaan om de weg aan het zicht te
    onttrekken. Als gevolg van de hoogteligging van de weg, bleken deze echter nauwelijks effect te
    hebben. Dit is gecompenseerd door (gebiedseigen) beplanting tussen weg en woningen mogelijk
    te maken.
•   Bewoners van de recreatiewoningen langs het Laantje van Van Kampen hebben aangegeven de
    voorkeur te hebben voor een doodlopend laantje voor gemotoriseerd verkeer, aansluitend op de
    Dr. van Noortstraat. Hoewel dit niet de voorkeur van de gemeente is, heeft het gemeentelijk
    projectteam deze wens van de bewoners overgenomen.
•   Bij de brug over de Nieuwe Vaart was het de wens van de gemeente om vanuit ruimtelijk oogpunt
    te kiezen voor de korte variant, maar vanwege de eerder genoemde redenen (hoofdstuk 4) is
    gekozen voor de lange variant. Ook mede na consultatie van bewoners die pleitten voor de lange
    brug, die een onderdoorgang (ongelijkvloerse kruising) voor langzaam verkeer bij het Laantje
    mogelijk houdt.




17 oktober 2013, definitief                                                               blad 19 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 Ontwerpnota 1e fase Verbindingsweg
Nadere toelichting ontwerpkeuzes

7. Keuze veeoversteek

Als gevolg van de Verbindingsweg komen de landbouwgronden tussen de lintbebouwing van de Dr.
van Noortstraat en de Verbindingsweg geïsoleerd te liggen van de agrarische bebouwing langs de
Westeinderweg. Die gronden zijn in gebruik (eigendom en pacht) door twee boeren. Eén daarvan is
parttime boer en gaat ca. 1 keer per maand met vleeskoeien van zijn boerderij over de
Westeinderweg naar zijn land. De andere boer heeft melkkoeien en moet 2 keer per dag oversteken
met ca. 40 koeien. De kavels zijn zo verdeeld dat beide boeren twee losliggende stukken grond
hebben. Er zijn verschillende oplossingen voor de vee-oversteek tegen het licht gehouden.

Een tunnel onder de weg door
Dit is een zeer dure optie, mede als gevolg van de hoge grondwaterstand met zijn opdrijvend effect.
Daarnaast is een dergelijke tunnel moeilijk in te passen. Er is in het voorliggende ontwerp
onvoldoende ruimte om de hellingsbanen in te passen tussen de bestaande sloot en de
Verbindingsweg. Dit geldt ook aan de zuidkant van de weg tussen de weg en de nieuw te graven
sloot. Dit houdt in dat de weg op moet schuiven naar het zuiden, wat meer grondaankoop (en dus
hogere kosten) tot gevolg heeft.

Een tweede optie is om de tunnel langer te maken en ook onder de twee sloten door te laten lopen.
Enerzijds moet de tunnel dan nog dieper komen te liggen, wat extra kosten en een langere
hellingbaan met zich meebrengt. Anderzijds is er aan de kant van de Westeinderweg tussen deze weg
en de bestaande sloot ook geen ruimte om een hellingbaan in te passen.

Het projectteam is derhalve van mening dat deze opties te dure oplossingen zijn.

Een oversteek over de weg heen
Een relatief goedkope oplossing is om een metalen hek te maken die of de vee-oversteek afsluit of de
Verbindingsweg. Op de hekwerken kunnen reflectoren bevestigd worden, zodat deze ook in de
nachtelijke uren goed zichtbaar zijn voor het autoverkeer. Het principe is in onderliggend figuur
uitgewerkt.




Het principe van een hekwerk voor de vee-oversteek
Keuze
Er zijn twee gebruikers van kavels die voor vee bereikbaar moeten zijn. Uitgaande van een oversteek
over de weg is het projectteam van mening dat zo’n oversteek op één plek gerealiseerd moet worden
en dat er dus één oversteek voor beide boeren gerealiseerd wordt. Dit betekent dat van elkaar kavels
gebruik gemaakt moet worden om op de eigen percelen te komen. Daartoe verlegt het project de
bestaande dammen over de kavelsloten. In het kader van de gesprekken over verwerving van
gronden zal in samenspraak met de boeren de oversteek nader uitgewerkt worden.




17 oktober 2013, definitief                                                             blad 20 van 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>