<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Aan de raad van de gemeente
                   LEIDSCHENDAM-VOORBURG
            Datum  10 december 2013
       Onderwerp   Raadsbrief: Ontwikkeling afvalvisie
        Categorie  B
 Verseonnummer     928209 / 931065
Portefeuillehouder Mevrouw Bruines
  Behandeld door   De heer Van Rooijen
                   Diverse gemeenten binnen de Avalex-regio (en Avalex zelf) werken momenteel aan een afvalvisie
                   om een betere en efficiëntere afvalinzameling te organiseren. In dit kader heeft uw raad ons
                   college via een motie op 1 oktober 2013 opgeroepen om gezamenlijk met uw raad een integrale
                   afvalvisie op te stellen. In vervolg hierop heeft uw raad op 12 november jl. via een motie de wens
                   uitgesproken om in goede afstemming tussen raad en college te komen tot een voor de zes
                   gemeenten gezamenlijke afvalvisie die een gemeenschappelijke basis kan vormen voor een
                   vernieuwde sturing op het terrein van het afvalbeleid en een optimale ambtelijke overleg- en
                   beleidsstructuur. Daarbij heeft u ons verzocht om in samenspraak met de 5 andere colleges te
                   bezien op welke wijze hieraan tegemoet kan worden gekomen.
                   In de commissie Openbaar gebied op 26 november 2013 is onder aanvoering van de
                   raadscommissiewerkgroep Avalex een verkennend gesprek gevoerd over de mogelijke varianten
                   van de afvalvisie, mede op basis van de informatie uit een presentatie op de Open
                   RAADhuisavond van 19 november 2013 en een notitie van de Griffier dd. 20 november 2013. De
                   commissie heeft in deze vergadering geen uitspraak gedaan over een voorkeursvariant. Ons
                   college is gevraagd om eerst met een startnotitie te komen waarin inhoudelijk wordt ingegaan op
                   de scenario's zoals die aan de orde zijn geweest op de Open RAADhuisavond en op het te volgen
                   proces ten behoeve van de ontwikkeling van een gezamenlijk afvalbeleid in de Avalex-regio.
                   Zoals gesteld in de notitie van de Griffier moeten bij dit proces de rollen en actoren goed worden
                   onderscheiden en heldere afspraken worden gemaakt wie wat doet, wanneer en waarvoor
                   verantwoordelijk is. Naast de zes gemeenteraden zijn er zes colleges, het DB, het AB en onze
                   uitvoeringsorganisatie Avalex; allen met een eigen verantwoordelijkheid en rol. Avalex is
                   inhoudelijk deskundig en heeft conform de GR een rol in beleidsvoorbereiding maar bepaalt niet
                   het beleid. Het DB en AB hebben vooral als rol te zorgen voor de bedrijfsvoering van Avalex.
                   Startnotitie
                   Om u inhoudelijk te informeren over de diverse scenario's treft u als bijlage de discussienota
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Pagina   2/3
       'Scenario's op weg naar nieuw afvalbeleid' aan. Dit document is de onderlegger van de presentatie
       van de Open RAADhuisavond op 19 november jl. In aanvulling hierop ontvangt u tevens de
       volgende documenten ter informatie:
            Eindrapport IPR Normag 'Op naar 65% hergebruik in 2015 Onderzoek naar de meest
             geschikte inzamelmethode(n) en andere maatregelen' dd. 15 augustus 2013;
            Inventarisatie van scenario's in het kader van het project Avalex 2020 (beleidsdocument met
             de toekomstige afvalinzameling door Avalex in 2020).
       Er zijn in de komende periode twee processen met betrekking tot de afvalvisie die naast elkaar
       zullen lopen:
       1) de invulling van de kaderstellende rol van de raad waar het gaat om het bepalen van de kaders
           van Leidschendam-Voorburg op het gebied van afvalinzameling en -verwerking;
       2) het proces om met de zes Avalex-gemeenten te komen tot een gezamenlijke afvalvisie.
       Ad 1 Kaders/uitgangspunten Leidschendam-Voorburg
       Voor de invulling van de kaderstellende rol van uw raad op het gebied van afval zijn er diverse
       kaders ten aanzien van milieu, kosten en dienstverlening waaraan kan worden gedacht: wat is het
       na te streven afvalscheidingspercentage, geldt het solidariteitsprincipe of het principe 'de vervuiler
       betaalt', is de hoogte van de afvalstoffenheffing leidend voor de ambities voor afvalscheiding of
       mag de hoogte worden aangepast aan de ambities, en welke vormen van inzameling zijn
       bespreekbaar?
       Tot nu toe lijkt er overeenstemming te zijn in uw raad om het afvalscheidingspercentage te
       verhogen, om de kosten te verlagen c.q. opbrengsten te verhogen en de dienstverlening aan de
       inwoners te bezien in samenhang met de milieudoelstellingen en kostenaspecten. Wij zullen u een
       voorstel doen toekomen voor de vaststelling van een aantal inhoudelijke kaders voor onze
       gemeente die kunnen dienen als toetsingskader voor nadere voorstellen.
       Ad 2 Proces gezamenlijk afvalvisie
       In de afgelopen periode is in verschillende raden gesproken over het advies van PwC met
       betrekking tot de toekomstige governancestructuur voor Avalex. In veel raden is een motie
       aangenomen waarin een belangrijk onderdeel is dat een gezamenlijke visie en beleidskader op
       afval en grondstoffen dient te worden ontwikkeld. Op 18 november jl. heeft Avalex een symposium
       georganiseerd waarbij een groot aantal raadsleden aanwezig is geweest. Deze bijeenkomst
       beschouwen wij als een inspirerende start om te komen tot een gezamenlijke visie op afval en
       grondstoffen.
       In reactie op de uitspraken van de raden heeft het DB Avalex initiatief genomen en bereidt zij een
       voorstel aan het AB Avalex voor ten aanzien van het te volgen proces om tot een gezamenlijke
       afvalvisie te komen. In grote lijnen zal worden voorgesteld om na kennisdeling van onze
       uitvoeringsorganisatie Avalex en de beleidsafdelingen - een eerste bijeenkomst heeft
       plaatsgevonden op 2 december jl. - de strategische keuzes ter discussie voor te leggen aan de
       gemeentebesturen. Dit kan mogelijk al in het eerste kwartaal 2014 plaatsvinden. Wij zullen de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Pagina   3/3
       andere colleges voorstellen om ook aandacht te hebben voor alle overige ontwikkelingen die
       spelen rondom Avalex.
       De uitkomst van de discussie wordt verwerkt in een afvalvisie die wordt vastgesteld door de
       afzonderlijke raden. In vervolg hierop gaan Avalex en de beleidsafdelingen verder aan de slag om
       de visie en ambitie te realiseren. Dit houdt in dat er dan concrete voorstellen aan de raden worden
       gedaan over de realisatie van de visie en ambitie.
       Gezien de taken van onze uitvoeringsorganisatie Avalex (art. 4, lid 2 Gemeenschappelijke
       regeling) wordt de coördinatie van het visieproces toevertrouwd aan Avalex. Hierbij kan nauw
       worden samengewerkt met de (ambtelijke) adviescommissie Avalex die is aangesteld als formeel
       adviesorgaan van het DB Avalex.
       Betrokkenheid en communicatie
       Wij vinden het van groot belang dat de gemeenteraden en inwoners nauw bij het proces worden
       betrokken. Er zal vooraf en tussentijds moeten worden geïnventariseerd of een scenario op
       draagvlak kan rekenen. Dit kan bijvoorbeeld door via gesprekken of bijeenkomsten met raadsleden
       - Avalex heeft het voornemen om meerdere bijeenkomsten te organiseren - te inventariseren wat
       de wensen, verwachtingen en aandachtspunten zijn voor verbetering van de doelmatigheid en
       doeltreffendheid bij de inrichting van de afvalinzameling. Verder kan een enquête worden
       gehouden onder de inwoners van de gemeenten om inzicht te verkrijgen in hun wensen en
       verwachtingen met betrekking tot de afvalinzameling. In dit onderzoek kan de haalbaarheid van
       diverse afvalmodellen indirect worden getoetst c.q. opbrengsten te verhogen.
       Tot slot
       Het hierboven beschreven proces rondom de gezamenlijke afvalvisie wordt nog besproken in het
       AB Avalex. Wij wachten de besluitvorming door het AB af, maar zetten in op deze koers. Volgens
       de planning bespreekt het AB Avalex op woensdag 19 december a.s. het procesvoorstel om te
       komen tot een gezamenlijke afvalvisie. Dan komt ook het stappenplan aan de orde voor het
       vervolgtraject ten behoeve van de toekomstige governancestructuur. Het AB zal uw raad over de
       uitkomsten van dit overleg informeren. In vervolg hierop doen wij u een voorstel over een aantal
       inhoudelijke kaders waarbinnen de voorstellen van Avalex kunnen worden besproken zodat uw
       raad een eigen afweging ten aanzien van de afvalvisie kan maken.
       burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
       mr. ing. J. Eshuis                                      drs. J.W. van der Sluijs
       secretaris                                              burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>