<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Aan de raad van de gemeente
                   LEIDSCHENDAM-VOORBURG
            Datum  26 januari 2016
       Onderwerp   Omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan met betrekking tot de realisatie
                   van het project Nieuw Mariënpark voor de deelprojecten A, B en C op het perceel Nieuw Mariënpark,
                   te Leidschendam, met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 o van de Wet algemene
                   bepalingen omgevingsrecht.
        Categorie  A
 Verseonnummer     1486358 / 1493798
Portefeuillehouder Wethouder Bruines
  Behandeld door   R. Frijlink
                   1. Samenvatting
                   Blauwhoed Projectontwikkeling B.V. heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de
                   realisatie van het project Nieuw Mariënpark te Leidschendam. Het bouwplan is op enkele
                   onderdelen in strijd met het geldende bestemmingsplan, waarvan kan worden afgeweken met een
                   projectafwijkingsbesluit. Voorwaarde voor het verlenen van een dergelijke omgevingsvergunning is
                   een verklaring van geen bedenkingen van de raad.
                   2. Inleiding
                   Op 1 september 2015 heeft Blauwhoed Projectontwikkeling B.V. een aanvraag om
                   omgevingsvergunning ingediend voor het afwijken van het bestemmingsplan met betrekking tot de
                   realisatie van de deelprojecten A, B en C voor het project Nieuw Mariënpark te Leidschendam. Het
                   plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan en kan alleen gerealiseerd worden met een
                   projectafwijkingsbesluit (artikel 2.12, lid 1a onder 3 Wabo). Ingevolge artikel 6.5 lid 1 van het
                   Besluit ruimtelijke ordening, juncto artikel 3.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
                   (hierna: Wabo) kan alleen meegewerkt worden aan een projectafwijkingsbesluit, als de
                   gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen (hierna: vvgb) heeft afgegeven. Op 17
                   november 2015 heeft de raad besloten een ontwerp vvgb af te geven en deze als definitief aan te
                   merken indien blijkt dat tegen het besluit geen zienswijzen zijn ingediend.
                   De ontwerp vvgb heeft samen met de ontwerp omgevingsvergunning, het ontwerpbesluit hogere
                   grenswaarde en de bijbehorende stukken (o.a. de ruimtelijke onderbouwing) na publicatie in de
                   gemeenterubriek en de Staatscourant van donderdag 26 november 2015 t/m 6 januari 2016 ter
                   inzage gelegen.
                   Er zijn tijdens de ter inzage periode vier zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn beoordeeld,
                   maar deze hebben geen aanleiding gegeven om geen medewerking te verlenen aan het
                   voorgestelde plan. Nu er tijdens de ter inzage termijn zienswijzen zijn ontvangen, zal de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Pagina   2/4
       gemeenteraad, eerst alsnog de definitieve vvgb moeten afgeven, voordat de omgevingsvergunning
       kan worden verleend.
       De aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit "Bouwen" (voor de deelprojecten A t/m D)
       zijn op 21 december 2015 separaat aangevraagd en maken dan ook geen deel uit van dit besluit.
       3. Inhoudelijke toelichting
       Wettelijk kader, huidig beleid en bestaande kaders
       Het project is gelegen binnen het bestemmingsplan "Nieuw Mariënpark". De woningen zijn
       gesitueerd op gronden met de bestemmingen "Gemengd-1" (artikel 5), "Tuin" (artikel 7), "Verkeer-
       verblijfgebied" (artikel 9) en "Wonen-1" (artikel 10).
       Het voorliggende bouwplan voor Nieuw Mariënpark wijkt af van de bestemmingsregels die in het
       vigerende bestemmingsplan zijn opgenomen. De afwijkingen zijn kort samengevat als volgt te
       omschrijven:
            1. de woningen van blok A zijn voorzien binnen de bestemming "Wonen - 1". Ingevolge artikel
                10.1.1, sub a, is "wonen, gestapeld" toegestaan. De woningen van blok A betreffen 8
                eengezinswoningen en zijn niet gestapeld, zoals bedoeld in artikel 1.31 van het
                bestemmingsplan.
            2. de tuinen aan de achterzijde van de woningen van blok A zijn gedeeltelijk voorzien binnen
                de bestemming "Verkeer - Verblijfsgebied" (artikel 9). Deze tuinen zijn qua voorgeschreven
                gebruik in strijd met de bepalingen van dit artikel;
            3. aan de voorzijde van bij blok A is haaksparkeren gedeeltelijk voorzien binnen de
                bestemming "Tuin" (artikel 7). Dit is qua voorgeschreven gebruik in strijd met de
                bepalingen van dit artikel.
            2. de blokken B en C vallen binnen de bestemming "Gemengd - 1". Op de begane grond van
                blok B en C zijn ook woningen voorzien. Echter is op de begane grond van deze
                bestemming wonen niet toegestaan.
       Omdat de binnenplanse afwijkingsmogelijkheden uit het bestemmingsplan niet toereikend zijn om
       het project te kunnen realiseren en het project niet valt onder de zogenoemde 'kruimelgevallen' kan
       het plan alleen door middel van een uitgebreide procedure met een projectafwijkingsbesluit (artikel
                                        o
       2.12, eerste lid, sub a, onder 3 , Wabo) mogelijk worden gemaakt. De medewerking aan de
       afwijking moet zijn voorzien van een Goede Ruimtelijke Onderbouwing. Tevens is een verklaring
       van geen bedenkingen nodig van de gemeenteraad (artikel 2.27, lid 1, Wabo). Voor het bouwplan
       is een Goede Ruimtelijke Onderbouwing (GRO) opgesteld. In de GRO is nader onderbouwd
       waarom aan het plan medewerking kan worden verleend.
       Het Besluit omgevingsrecht (artikel 6.5) bepaalt dat bij de procedure voor een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Pagina  3/4
       projectafwijkingsbesluit de raad een vvgb dient af te geven. Op 17 november 2015 heeft de
       gemeenteraad de benodigde ontwerp vvgb afgegeven. Hieraan is tevens de voorwaarden
       verbonden dat, indien er geen zienswijzen worden ingediend, de ontwerpverklaring als definitief
       kan worden aangemerkt. Nu er tijdens de periode van ter inzage legging wel zienswijzen zijn
       ontvangen, zal de gemeenteraad alsnog de definitieve vvgb moeten afgeven.
       Artikel 6.5, lid 2 Bor bepaalt dat de vvgb slechts kan worden geweigerd in het belang van een
       goede ruimtelijke ordening. De ingediende zienswijzen geven echter geen aanleiding om te
       concluderen dat het oprichten van 8 eengezinswoningen (deelproject A), circa 26
       koopappartementen (deelproject B) en circa 36 vrije sector huurappartementen (deelproject C )
       voor het project Nieuw Mariënpark te Leidschendam in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.
       Bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing laat zien dat er sprake is van een goede ruimtelijke
       ordening. De reactie op de zienswijzen ziet u terug in bijbehorende zienswijzennota, welke door
       zowel de raad (ten aanzien van de bezwaren gericht tegen de vvgb), als het college (ten aanzien
       van de bezwaren gericht tegen de omgevingsvergunning) dient te worden vastgesteld.
       4. Financiële toelichting en risico's
       Aan het meewerken van de realisatie van dit plan zijn voor de gemeente geen kosten verbonden.
       Het project Nieuw Mariënpark is een initiatief van derden. De initiatiefnemer voert voor eigen
       rekening en risico de realisatie van het bouwplan. De gemeentelijke inzet voor de facilitering van dit
       initiatief en eventuele planschade worden op basis van de anterieure overeenkomst doorberekend
       aan de initiatiefnemer. Het kostenverhaal is daarmee anderszins verzekerd in de zin van artikel
       6.12, tweede lid, sub. a, Wro, wat ook betekent dat kan worden besloten géén exploitatieplan vast
       te stellen.
       5. Communicatie
       De ontwerp vvgb heeft samen met de ontwerp omgevingsvergunning, het ontwerpbesluit hogere
       grenswaarde en de bijbehorende stukken (o.a. de ruimtelijke onderbouwing) na publicatie in de
       gemeenterubriek en de Staatscourant vanaf donderdag 26 november 2015 t/m 6 januari 2016 ter
       inzage gelegen.
       Er zijn tijdens de ter inzage termijn vier zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn beoordeeld,
       maar hebben geen aanleiding gegeven om geen medewerking te verlenen aan het voorgestelde
       plan.
       Na het afgeven van de definitieve vvgb, kan de omgevingsvergunning door het college verleend
       worden. De verleende omgevingsvergunning en de definitieve vvgb zullen in de Staatscourant en
       de gemeenterubriek worden gepubliceerd en zullen nog voor zes weken ter inzage worden gelegd.
       Gedurende deze zes weken kan een belanghebbende die tijdig zijn zienswijze kenbaar heeft
       gemaakt, beroep bij de rechtbank instellen. Beroep staat ook open voor belanghebbenden die
       kunnen aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest om een zienswijze in te dienen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Pagina  4/4
       6. Conclusie en voorstel
       De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de reactie op de ingekomen zienswijzen en een
       definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van het
       bestemmingsplan met betrekking tot de realisatie van 8 eengezinswoningen (deelproject A), circa
       26 koopappartementen (deelproject B) en circa 36 vrije sector huurappartementen (deelproject C )
       voor het project Nieuw Mariënpark te Leidschendam.
       Bijlage(n) bestemd voor de raad:
       Registratiekenmerk        Onderwerp
       1486964                  Zienswijzennota projectafwijkingsbesluit "Nieuw Mariënpark"
       1486968              Omgevingsvergunning
       1483494              Besluit hogere grenswaarden Wet geluidhinder
       1486986              Goede ruimtelijke onderbouwing
       1486987              Rapport Quickscan flora en fauna Nieuw Mariënpark
       1486988              Rapport Akoestisch onderzoek wegverkeer Nieuw Mariënpark
       1486989              Notitie Actualisering parkeerbalans Nieuw Mariënpark
       1486990              tekening Parkeerbalans
       1486991              tekening 1 Vrijstelling Blok A
       1486992              tekening 2 Vrijstelling Blok A
       1486993              tekeningset Vrijstelling Blok C
       1486994              tekeningset Vrijstelling Blok B
       1486995              Kadastrale kaart Mariënpark
       Het college van Leidschendam-Voorburg,
       B.J.D. Huykman                                       drs. J.W. van der Sluijs
       secretaris                                           burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>