<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Aan de raad van de gemeente
                   LEIDSCHENDAM-VOORBURG
            Datum  9 februari 2016
       Onderwerp   Actieplan Jeugdwerkgelegenheid
        Categorie  A
 Verseonnummer     1474566 / 1510009
Portefeuillehouder Wethouder Stemerdink
  Behandeld door   Mevrouw Breukelman
                   1.    Samenvatting
                   In reactie op het sterk groeiend aantal werkloze jongeren zijn door het kabinet Rutte begin
                   2013 maatregelen aangekondigd. Het thema jeugdwerkgelegenheid heeft ook binnen de
                   arbeidsmarktregio's Zuid-Holland Centraal en Haaglanden een hoge prioriteit en staat als één van
                   de dertien speerpunten van de gemeente hoog op de lokale politieke agenda. In het 'Actieplan
                   Jeugdwerkgelegenheid 2016-2018' worden diverse acties benoemd om de jeugdwerkgelegenheid
                   te verbeteren, het hoogst haalbare opleidingsniveau voor jongeren te bereiken en jongeren 'buiten
                   beeld' te bereiken en te activeren. Hierbij is het van belang dat hulpverleners de jongere niet
                   loslaten totdat het einddoel is bereikt. Om beleid en acties te laten slagen is het noodzakelijk dat
                   aangesloten wordt bij de belevingswereld van jongeren. Hierop vooruitlopend is bij het opstellen
                   van het actieplan op een nieuwe wijze input opgehaald bij jongeren, namelijk door het voeren van
                   debatten met jongeren op diverse scholen. In het actieplan wordt aangesloten bij reeds bestaande
                   initiatieven en trajecten, tevens worden nieuwe acties benoemd. Bij het actieplan staan de
                   veranderkracht van zowel betrokken medewerkers als jongeren centraal: samen wordt ervoor
                   gezorgd dat de kansen voor jongeren, inclusief hun eigen inzet hierin, structureel worden vergroot.
                   2.    Inhoudelijke toelichting
                   2.1 Aanleiding
                   Een transformatie op het thema jeugdwerkgelegenheid is om drie redenen hard nodig.
                         1. De groep jongeren zonder arbeidsmarktperspectief die groter lijkt te worden moet worden
                             teruggedrongen. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om jongeren zonder startkwalificatie of
                             vakdiploma en jongeren zonder werkervaring.
                         2. De gemeente is verantwoordelijk geworden voor jongeren met een arbeidsbeperking.
                             Zonder hulp en ondersteuning hebben zij weinig kans op een gewone baan hetgeen het
                             risico van isolement met zich mee brengt. Daarnaast bestaat het risico dat zij structureel
                             een beroep moeten doen op een uitkering.
                         3. Steeds meer jongeren geraken uit beeld, waarvan een consequentie kan zijn dat ze tot de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Pagina   2/5
                 harde kern van de onderkant van de arbeidsmarkt gaan behoren.
       Geconcludeerd wordt dat de jeugdwerkloosheid bestreden moet worden. Elke jongere verdient een
       plek in de samenleving. Met jongeren wordt bedoeld iedereen tot 27 jaar.
       Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid richt zich op het bieden van perspectief voor jongeren,
       waarbij gekeken wordt naar mogelijkheden en kansen, het creëren van nieuwe verbindingen en het
       versterken van bestaande samenwerkingen.
       2.1.2 Ambities Actieplan Jeugdwerkgelegenheid
       In de bijlage is de infographic toegevoegd.
       Het actieplan bestaat uit dit raadsvoorstel en bijgevoegde infographic. In een afzonderlijke bijlage
       is het Plan van Aanpak (het uitvoeringsplan) toegevoegd waarin diverse acties worden benoemd
       om de doelstellingen te behalen. In het actieplan zijn de volgende vijf ambities geformuleerd. Per
       actie wordt beschreven welke nieuwe activiteiten we starten van de extra middelen van het
       Actieplan Jeugdwerkgelegenheid. Hierbij kan het ook gaan om het doorontwikkelen van reeds
       bestaande activiteiten:
        ·     Meer Jongeren aan het werk: daling jeugdwerkloosheid 20% en jaarlijks 50% uitstroom van
       jongeren met uitkering Participatiewet (P-wet) (conform de motie Preventie Jeugdwerkgelegenheid
       d.d. 10 november 2015, nr. 664). Om een daling van de jeugdwerkloosheid van 20% van alle niet
       werkende werkzoekende jongeren te kunnen realiseren, speelt bijvoorbeeld ook de inzet van het
       UWV een rol. De extra middelen van Actieplan Jeugdwerkgelegenheid worden o.a. ingezet om een
       structurele route voor jongeren met een uitkering door te ontwikkelen, de jongeren wekelijks te
       spreken en begeleiden, jobcoaching op te zetten, scholen te bezoeken en jongeren te leren
       netwerken.
       ·     Eruit halen wat er in zit: iedere jongere behaalt het hoogst niveau binnen zijn/haar capaciteit,
             waar mogelijk wordt gestreefd naar het behalen van een startkwalificatie. Met de extra
             middelen van het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid worden de jongeren in beeld gebracht en
             geactiveerd.
       ·     Alle jongeren van de bank: samen met hulpverleners wordt 20% van de 'jongeren buiten
             beeld' geactiveerd. 'Jongeren buiten beeld' zijn jongeren die niet werkend zijn en geen
             onderwijs volgen. Vaak betreft dit een kwestbare doelgroep. Met de extra middelen van het
             Actieplan Jeugdwerkgelegenheid worden de jongeren in beeld gebracht en geactiveerd.
       ·     Samen verantwoordelijk: hulpverleners laten niet los tot dat het einddoel is bereikt. Met de
             extra middelen van het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid wordt de dienstverlening tussen
             organisaties en dienstverleners afgestemd.
       ·     Met jongeren voor jongeren: aangesloten wordt op de belevingswereld van jongeren. Met de
             extra middelen van het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid wordt een structurele
             vertegenwoordiging van jongeren gerealiseerd.
       En uiteraard wordt aangesloten bij de benoemde ambitie om het percentage minimahuishoudens
       met schoolgaande kinderen dat gebruik maakt van specifieke regelingen ten opzichte van 2012
       (Armoedemonitor) met 15% te laten toenemen. Om de ambities te kunnen bereiken wordt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Pagina  3/5
       samengewerkt met jongeren, de Lokale Kamer, scholen, werkgevers en andere dienstverleners.
       3.   Financiële toelichting
       Dit plan is opgesteld op verzoek van de drie gemeenteraden van Leidschendam-Voorburg,
       Wassenaar en Voorschoten.
       Om bovengenoemde ambities te realiseren hebben de drie gemeenten extra budgetten
       beschikbaar gesteld. Voor een overzicht van de beschikbaar gestelde middelen en de kosten wordt
       verwezen naar de bijlage.
       Geconcludeerd wordt dat voor het uitvoeren van de voorgestelde acties over de periode 2016-2018
       jaarlijks een bedrag van € 28.000 en in 2016 eenmalig een bedrag van € 58.513 tekort is. Deze
       overschrijding komt met name door de inzet van extra medewerkers voor de jongeren, en met
       name de 'jongeren buiten beeld', het eenmalig opzetten van een netwerk van coaches,
       jongerenvertegenwoordiging en het doorontwikkelen van een structurele activeringstraject voor
       jongeren met een P-wet inkomen. De praktijk is dat het vinden, actief bezoeken en begeleiden van
       met name kwetsbare jongeren en jongeren met een grote afstand tot de arbeidsmarkt erg
       arbeidsintensief is. Doel is dat de jongere niet wordt losgelaten door de medewerker totdat het
       einddoel is bereikt, en dat ze gedurende het ondersteuningsproces structureel en regelmatig
       begeleid worden. Dat is maatwerk. Hiervoor is meer formatie nodig dan nu beschikbaar is. Door de
       raad is eerder aangegeven dat de 'jongeren buiten beeld' gezien worden als een belangrijke
       doelgroep, voorkomen moet worden dat er een verloren generatie ontstaat. De te maken kosten
       zoals in die in dit voorstel zijn opgenomen zijn nodig om dit doel te kunnen realiseren. Voorgesteld
       wordt om het extra budget voor 2016 van € 86.000 te verwerken in de eerste Turap 2016 en het
       extra budget voor 2017-2018 van € 28.000 te verwerken in de Kadernota 2017. Vooralsnog is hier
       geen dekking voor waardoor deze mogelijk ten laste van de algemene reserve komt. Het is van
       belang om de budgetten nu in te zetten, zodat de jongeren nu benaderd kunnen worden, zodat ze
       de mogelijkheid hebben om in september 2016 in te stromen in het onderwijs. Daarnaast is het in
       het beeld brengen van de 'jongeren buiten beeld' een belangrijk speerpunt van het Ministerie.
       Vanuit dit oogpunt is de aanvraag voor extra budget in de kadernota 2016 te laat.
       Indien niet akkoord wordt gegaan met het beschikbaar stellen van bovengenoemde extra
       budgetten worden de jonge 'jongeren buiten beeld' wel in beeld gebracht, maar omdat er minder
       formatie beschikbaar is, is doorlooptijd om alle jongeren in beeld te brengen en te activeren langer.
       Daarnaast kan dan minder effectief een structurele route voor jongeren doorontwikkeld worden,
       ook deze doorontwikkeling heeft dan een langere doorlooptijd.
       Praktijkonderwijs (Pro)/Voortgezet speciaal onderwijs (Vso) en MBO-1
       In het coalitieakkoord is het thema Jeugdwerkgelegenheid opgenomen. Het in kaart brengen van
       Pro/VSO en MBO-1 jongeren en het aanbod van trajecten voor deze jongeren is hierin niet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Pagina  4/5
       opgenomen. Aangezien deze jongeren een risicogroep vormen voor wat betreft de aansluiting op
       de arbeidsmarkt zijn ze wel in het actieplan meegenomen. In het actieplan zijn middelen
       gereserveerd voor het in kaart brengen van Pro/VSO en MBO-1 jongeren en het bespreken van de
       jongeren in regionaal verband. Verder zijn in het actieplan middelen gereserveerd voor het vinden
       en activeren van 'jongeren buiten beeld'. Onder deze jongeren kunnen zich ook voormalig
       PRO/VSO jongeren bevinden.
       De mogelijkheden van ondersteuning aan de doelgroep van PRO/VSO leerlingen op grond van de
       Participatiewet zijn verruimd. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de kosten van ondersteuning
       aan PRO/VSO en MBO-1 jongeren kunnen worden voldaan uit de reguliere middelen voor
       participatie (P-budget). De kosten worden geraamd op € 150.000 op jaarbasis.
       Indien blijkt dat de reguliere middelen ontoereikend zijn om de genoemde ondersteuning te kunnen
       bieden, wordt een afzonderlijk voorstel voor financiering ingediend.
       4. Verantwoording
       Het college en de raad worden door middel van een halfjaarlijks verslag via de Marap van Werk en
       Inkomen op de hoogte gehouden van de behaalde resultaten. Dit verslag wordt na afloop van een
       halfjaar gepresenteerd, zodat de eerste rapportage in juli 2016 opgesteld wordt. Verantwoording
       van de besteding van de middelen vindt jaarlijks plaats, voor het eerst in januari 2017. Indien
       wenselijk kan de frequentie van de verantwoording worden bijgesteld.
       5. Communicatie
       Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid wordt afgetrapt met een persgesprek/persbericht waarbij ook
       de doelgroep wordt betrokken, nieuwsflits en via de gemeentelijke social mediakanalen.
       Voor het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid wordt een communicatienotitie opgesteld. De
       communicatiestrategie is ondersteunend aan de doelstellingen van het actieplan. Daarbij wordt
       onder andere een kernboodschap, doelgroepen en kalender uitgewerkt. Voor de acties uit het
       Actieplan worden waar nodig ondersteunende middelen, zoals een aangepaste infographic voor de
       doelgroep, ontwikkeld. Onderzocht wordt jongeren een rol gegeven kan worden in de
       communicatie (denk aan social media): voor en door jongeren en daarmee aansluitend bij hun
       belevingswereld. Voor belangrijke mijlpalen en resultaten wordt persaandacht gecreëerd en de
       bestuurders van de drie gemeenten krijgen daarin een rol.
       6. Voorstel
       Om te besluiten:
       1.    Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid vast te stellen.
       2.    De hiermee samenhangende budgetoverschrijdende kosten van € 86.000 over 2016 op te
             nemen in de eerste Turap 2016 en € 28.000 over de periode 2017-2018 op te nemen in de
             Kadernota 2017.
       Indien niet akkoord wordt gegaan met beslispunt 2, om te besluiten:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Pagina  5/5
       3.   Het Actieplan Jeugdwerkgelegenheid vast te stellen, zonder hiervoor extra budgetten
            beschikbaar te stellen. Een langere doorlooptijd voor het in beeld brengen van de 'jongeren
            buiten beeld' en voor het doorontwikkelen van een structurele route voor jongeren wordt
            aanvaard.
       burgemeester en wethouders van Leidschendam-Voorburg,
       B.J.D. Huykman                                       drs. J.W. van der Sluijs
       secretaris                                           burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>