<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                   Aan de raad van de gemeente
                   LEIDSCHENDAM-VOORBURG
            Datum  25 april 2016
       Onderwerp   Bestuursovereenkomst inzake Azc op Schakenbosch
        Categorie  A
 Verseonnummer     1523055 / 1553943
Portefeuillehouder Wethouder Kist
  Behandeld door   A. Bongers
                   Samenvatting
                   Bijgevoegd ontvangt uw raad het definitieve concept "Bestuursovereenkomst inzake de vestiging
                   van een opvangcentrum". Deze overeenkomst vormt het resultaat van de afspraken tussen de
                   gemeente en het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). Het college heeft alle
                   randvoorwaarden, die de raad op 15 december 2015 bij het besluit over de vestiging van een azc
                   gesteld heeft, weten te verwerken en biedt de raad hierbij de definitieve concept
                   bestuursovereenkomst aan voor de wensen- en bedenkingenprocedure.
                   Toelichting
                   De definitieve concept bestuursovereenkomst bevat afspraken over het opvangcentrum; de
                   organisatie van het opvangcentrum; voorlichting, informatie en overleg; duur van de overeenkomst;
                   onderwijs; veiligheid en leefbaarheid; inzet vrijwilligers; schade en toepasselijk recht.
                   Het college heeft daarnaast een aantal specifieke afspraken met het COA vastgelegd in de
                   definitieve concept bestuursovereenkomst, te weten:
                        1. Het COA bevordert dat de diensten die nodig zijn voor de uitvoering van de
                            werkzaamheden, zoveel mogelijk worden aangetrokken vanuit de gemeente(artikel 15
                            lid1);
                        2. Het COA zal op het opvangcentrum zo veel mogelijk zorgen voor een afgewogen
                            samenstelling voor wat betreft gezinnen en alleenstaanden (artikel 4 lid 4);
                        3. Het COA vergoedt de kosten van vrijwilligers die werkzaamheden verrichten in of ten
                            behoeve van het opvangcentrum (artikel 16 lid 2);
                        4. Aan de veiligheid van mensen die behoren tot de LHBT ( lesbisch, homoseksueel,
                            biseksueel en transgender) doelgroep, wordt in het bijzonder aandacht besteed (artikel 4
                            lid 4).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Pagina  2/6
       Randvoorwaarden
       De door de raad gestelde randvoorwaarden zijn nader uitgewerkt en door college vastgelegd in
       Bijlage I als integraal onderdeel van de definitieve concept bestuursovereenkomst met het COA. In
       deze bijlage vindt u:
            ·   Beknopte beschrijving van de veiligheids- en leefbaarheidsmonitor. De monitor zelf treft u
                aan in Bijlage II. Deze monitor is ontwikkeld i.s.m. de politie en stelt het college in staat te
                beslissen over doorgroei van 200 naar 400 bewoners in 2016 (randvoorwaarde A);
            ·   Informatie over de dagbestedingsactiviteiten van het COA en op welke wijze de gemeente
                hieraan wil bijdragen door inzet van stichting Welzijn oud en jong (Woej) en Sport en
                Welzijn (SenW). (randvoorwaarde B);
            ·   De afspraken met betrekking tot basis- en voortgezet onderwijs. In overleg met
                schoolbesturen wordt de mogelijkheid voor een leslocatie voor het basisonderwijs op het
                terrein van het azc onderzocht. Het schoolbestuur van de Montessorischool Vreugd en
                Rust heeft aangeboden het onderwijs op de locatie te verzorgen. (randvoorwaarde C);
            ·   De afspraken met de aanwezige instellingen op en rond het terrein, omtrent de
                overlegvorm, uitwisseling telefoonnummers en de wijze van samenwerking.
                (randvoorwaarde D);
            ·   Hoe de gemeente met het COA de informatievoorziening aan (direct) omwonenden zo
                optimaal mogelijk vorm zal geven. (randvoorwaarde E);
            ·   Hoe het college de raad in staat stelt om via bovenstaande invulling van de
                randvoorwaarden de doorgroei van 200 naar 400 bewoners te beoordelen
                (randvoorwaarde F).
           In de verwijsindex (verseonnr 1527925) is te lezen waar de randvoorwaarden van de raad
           verder nog voorkomen in de definitieve concept bestuursovereenkomst.
       Overige bijlagen als integraal onderdeel van de definitieve concept bestuursovereenkomst
       Behalve Bijlage I met de uitwerking van de randvoorwaarden, maken nog drie andere bijlagen deel
       uit van de definitieve concept bestuursovereenkomst:
       Bijlage II betreft de veiligheids-en leefbaarheidsmonitor. Deze bijlage maakt inzichtelijk hoe de
       veiligheids-en leefbaarheidsmonitor is opgesteld. Omdat deze monitor van groot belang is voor de
       bepaling van de doorgroei van 200 naar 400 inwoners, wordt de methodiek apart toegelicht.
       Tevens is met een beslisboom aangegeven hoe het besluitproces voor de doorgroei van 200 naar
       400 bewoners in 2016 plaats zal vinden. Een overlegstructuur met o.a. een omwonendenoverleg
       en een beheeroverleg met de politie speelt hierin een belangrijke rol.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Pagina  3/6
       Bijlage III betreft de inrichting van het terrein. Op basis van adviezen van de politie en input van
       omwonenden is samen met het COA een schets gemaakt van de inrichting van het terrein. Deze
       schets zal in onderling overleg nader uitgewerkt worden voor de indiening van de aanvraag
       omgevingsvergunning door de eigenaar (of het COA) bij de gemeente.
       Bijlage IV betreft (te ondertekenen) bericht bij ingebruikname van het opvangcentrum.
       Beoordeling verhoging capaciteit
       Met de komst van 200 asielzoekers start ook de monitoring en de overlegstructuur, ten behoeve
       van het besluitvormingsproces voor de doorgroei, zoals geschetst in bijlage II. Na 3 maanden zal
       er aan de hand van deze monitoring en de input van omwonenden, politie en gemeente een
       omgevingsbeeld worden opgesteld. Als de situatie veilig en beheersbaar is (zie bijlage beslisboom)
       zal er doorgroei plaatsvinden. Als dit niet het geval is zal na een maand opnieuw de afweging
       gemaakt worden enzovoorts. De raad zal hierover onmiddellijk door het college geïnformeerd
       worden.
       Financiën
       Het COA is kostendrager voor de vestiging en exploitatie van het azc op Schakenbosch. Het COA
       verstrekt 2 financiële vergoedingen aan de gemeente Leidschendam-Voorburg. Van beide
       bedragen is een berekening gemaakt. In de bijlage is een uitwerking opgenomen. Dit betreft;
             de zogenoemde "Indicatie vergoedingen op grond van het Faciliteitenbesluit opvangcentra":
              dit bedraagt totaal € 130.000 per jaar bij een capaciteit van 400 plekken (dit bedrag neemt af
              naar mate meer inwoners van het AZC ingeschreven staan in het GBA. Indien ingeschreven
              in het GBA neemt de algemene uitkering voor een vergelijkbaar bedrag toe).
             de onderwijshuisvestingbijdrage asielzoekers (OHBA): dit bedraagt € 434.000 voor de
              onderwijshuisvesting bij een capaciteit van 400 plekken en voor de duur van 5 jaar
       De zogenoemde Indicatie vergoedingen op grond van het Faciliteitenbesluit opvangcentra zal
       (deels) ingezet worden voor de dagbesteding, conform de voorwaarden van de raad. De
       onderwijshuisvestingbijdrage zal aangewend worden om te voorzien in de huisvesting van het
       primair onderwijs op het terrein van Schakenbosch.
       De gevolgen voor de begroting 2016 zullen worden verwerkt in de tweede turap 2016. De
       opbrengsten en kosten voor 2017 worden verwerkt in de begroting 2017. Het streven is de kosten
       te beperken tot de ontvangen vergoeding.
       Vervolgproces
       De door de raad gestelde randvoorwaarden en (waar mogelijk) de input van de klankbordgroep zijn
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Pagina  4/6
       in de definitieve concept bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA opgenomen.
       Na aanbieding aan de raad volgt de wensen- en bedenkingenprocedure. Na afronding van deze
       procedure in juni, zal het college deze waar mogelijk verwerken in de definitieve
       bestuursovereenkomst.
       De voorbereiding voor de aanvraag omgevingsvergunning wordt zo spoedig mogelijk opgestart om
       te zorgen dat de juiste eisen en voorschriften omtrent veiligheid en bereikbaarheid van de
       hulpdiensten bekend zijn bij het COA. Naar verwachting zal de officiële vergunningaanvraag begin
       mei worden gedaan door het COA en/of de eigenaar. Het besluit om de omgevingsvergunning te
       verlenen neemt het college na de verwerking van de wensen en bedenkingen van de raad.
       Als de vergunning verleend is, kan begonnen worden met de voorbereidingen voor de inhuizing
       van de eerste 200 bewoners. Het COA is niet verplicht om te wachten met inhuizen tot de
       bezwaar- en beroepsprocedures zijn afgehandeld. Zij kan op eigen risico gaan inhuizen.
       Schematische indicatieve planning:
         Raad ontvangt de definitieve concept bestuursovereenkomst, start wensen-en         28 april
         bedenkingenprocedure
         Start vooroverleg vergunningaanvraag                                               Eind april
         Klankbordgroep bijeenkomst                                                         23 mei
         Aanvraag tot tijdelijke ontheffing omgevingsvergunning                             mei
         College stelt definitieve bestuursovereenkomst vast waarbij rekening is            14 juni
         gehouden met wensen en/of bedenkingen van de raad.
         Ondertekening bestuursovereenkomst door gemeente en COA                            Medio juni
         Afgifte tijdelijke ontheffing omgevingsvergunning (inclusief brandveiligheid etc.) Eind juni
         start inzage termijn
         Inhuizen 200 asielzoekers                                                          Medio juli/aug
         Start monitoring en overlegstructuur                                               Medio juli/aug
         Opstellen omgevingsbeeld t.b.v. doorgroei                                          Okt/nov.
         Informerende raadsbrief inzake doorgroei                                           Okt/nov
       Communicatie
       Bij communicatie onderscheiden we 2 onderdelen:
            A. Communicatie met omwonenden:
            Zoals ook aangeven in bijlage I bij de bestuursovereenkomst zal de gemeente samen met het
            COA de communicatie met omwonenden zo optimaal mogelijk vormgeven. Een belangrijk
            onderdeel hierin is het door het COA in overleg met de gemeente op te starten
            omwonendenoverleg. Dit overleg, waar de gemeente deelnemer van is, heeft een adviesrol
            naar het COA ten aanzien van het beheer van de leefbaarheid en veiligheid van de directe
            omgeving van het azc (zie ook artikel 5 van de bestuursovereenkomst).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Pagina  5/6
           Het college heeft de inbreng van de direct omwonenden in de klankbordgroep bijeenkomst van
           2 maart jl. als zeer waardevol ervaren. Zij zal de klankbordgroep op 23 mei opnieuw
           uitnodigen. Daarnaast zal de gemeente de klankbordgroep bij het COA onder de aandacht
           brengen als mogelijke deelnemers van het op te starten omwonendenoverleg.
           B. Communicatie over de definitieve concept bestuursovereenkomst:
           Nadat de raadsbrief en definitieve concept bestuursovereenkomst aan de raad verstuurd zijn,
           zal dit via een persbericht bekend worden gemaakt aan inwoners en pers. Ook zal dit bericht
           via de nieuwsbrief azc verstuurd worden aan inwoners die zich hiervoor hebben opgegeven.
           Op 23 mei is de klankbordgroep uitgenodigd voor een toelichting op de definitieve concept
           bestuursovereenkomst.
           Verder ontvangen de omwonenden die deel hebben genomen aan de klankbordgroep
           bijeenkomst van 2 maart 2016 een mail met daarin een link naar de terugkoppeling van deze
           bijeenkomst. Deze terugkoppeling wordt ook op de website geplaatst net als een kaart van de
           geplande locatie van het azc en de concept inrichting van het terrein Schakenbosch.
       Conclusie
       Het college concludeert dat de randvoorwaarden die de raad gesteld heeft, verwerkt zijn in de
       definitieve conceptbestuursovereenkomst en biedt deze de raad aan voor de wensen- en
       bedenkingenprocedure.
       Bijlage(n) bestemd voor de raad:
       Registratiekenmerk       1527258       Onderwerp: Definitief concept bestuursovereenkomst azc
       Registratiekenmerk:      1527925       Onderwerp: Verwijsindex bestuursovereenkomst
       Registratiekenmerk:      1542099       Onderwerp::Opbrengsten klankbordgroep bijeenkomst
       Registratiekenmerk:      1542081       Onderwerp: Indicatie financiële vergoeding azc Schakenbosch
                                              door COA
       Registratiekenmerk:      1543295       Onderwerp: Overzichtskaart locatie Schakenbosch/azc
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Pagina  6/6
       Het college van Leidschendam-Voorburg,
       B.J.D. Huykman                         drs. J.W. van der Sluijs
       secretaris                             burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>