<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Stompwijk - Verbindingsweg
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave Toelichting



Toelichting                                            5
Hoofdstuk1    Inleiding                                5
1.1   Aanleiding                                       5
1.2   Ligging en begrenzing plangebied                 6
1.3   Vigerende bestemmingsplannen                     6
1.4   Opbouw van het plan                              7
Hoofdstuk2      Beleidskader                            9
2.1   Inleiding                                         9
2.2   Europees beleid                                   9
2.3   Rijksbeleid                                       9
2.4   Provinciaal Beleid                               11
2.5   Regionaal waterbeleid                            15
2.6   Gemeentelijk beleid                              16
Hoofdstuk3      Bestaande situatie                     23
3.1   Inleiding                                        23
3.2   Ruimtelijke analyse                              23
3.3   Functionele analyse                              26
Hoofdstuk4      Visie op het plangebied                29
4.1   Inleiding                                        29
4.2   Problematiek en beoogde ontwikkelingen           29
4.3   Ruimtelijke kwaliteit                            36
4.4   Wegbestemmen bestaande functies                  41
Hoofdstuk5      Water                                  43
5.1   Inleiding                                        43
5.2   Beleid                                           43
5.3   Bodem en watersysteem                            43
5.4   Waterkwaliteit                                   44
5.5   Waterkwantiteit                                  44
5.6   Grondwater                                       45
5.7   Veiligheid                                       45
5.8   Werkzaamheden in of nabij een watergang          46
5.9   Conclusies                                       46
Hoofdstuk6      Milieu- en omgevingsaspecten           47
6.1   Inleiding                                        47
6.2   Bodem                                            47
6.3   Luchtkwaliteit                                   52
6.4   Geluid                                           53
6.5   Flora en Fauna                                   57
6.6   Externe Veiligheid                               60
6.7   Kabels en leidingen                              63
Hoofdstuk7    Cultureel erfgoed                        65
7.1   Archeologisch erfgoed                            65
7.2   Cultuurhistorisch erfgoed                        73
Hoofdstuk8   Juridische vormgeving                     77
8.1   Systematiek van het bestemmingsplan              77
8.2   Maatwerkbestemmingen voor specifieke situaties   80


2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>8.3    Toepassing en handhaving van het bestemmingsplan                    82
Hoofdstuk9      Uitvoerbaarheid                                            83
9.1   Inleiding                                                            83
9.2   Financieel-economische uitvoerbaarheid                               84
9.3   Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                     86

Bijlagen
Bijlage 1      Variantenstudie Stompwijksweg - Doctor van Noortstraat
Bijlage 2      Verkeers- en milieuonderzoek Verbindingsweg Stompwijk
Bijlage 3      Quick scan MKBA reconstructie Stompwijkseweg / Doctor van
Noortstraat en verbindingsweg
Bijlage 4      Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf BP Landelijk Gebied 2011
Bijlage 5      Vormgevingsvisie Bereikbaar Stompwijk
Bijlage 6      Beeldkwaliteitplan Verbindingsweg
Bijlage 7      Waterbeleidsdocumenten
Bijlage 8      Historie bodem Verbindingsweg fase 1 + fase 2
Bijlage 9      Rapport quickscan flora & fauna
Bijlage 10     Rapport archeologisch bureauonderzoek
Bijlage 11     Rapport archeologisch vooronderzoek (IVO)




                                                                            3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
Hoofdstuk 1              Inleiding

1.1     Aanleiding

1.1.1   Project Bereikbaar Stompwijk
In zijn vergadering van 14 september 2007 heeft de raad van de gemeente
Leidschendam-Voorburg de 'Gebiedsvisie Stompwijk' vastgesteld. Aan de hand van de
uitgangspunten en doelstellingen die in deze gebiedsvisie zijn geformuleerd is de gemeente
gestart met het opstellen van plannen voor aanpassingen in de weginfrastructuur in en rondom
Stompwijk.
Op 17 december 2013 (besluitnummers: 921525 en 921523) heeft de gemeenteraad ermee
ingestemd deze plannen in een breder kader te beschouwen. De reconstructie van de
Stompwijkseweg en de Doctor van Noortstraat, het glastuinbouwcluster, het bedrijvencluster en
de aanleg van een nieuwe verbindingsweg worden in samenhang betrokken bij variantenstudies
voor de weginfrastructuur.
In zijn vergadering van 11 november 2014 (besluitnummer: 1220363) heeft de gemeenteraad van
Leidschendam-Voorburg ingestemd met de zogenoemde variant 4H voor de weginfrastructuur in
en rond Stompwijk. Deze variant omvat:
a. reconstructie van de Stompwijkseweg
b. herinrichting van de Dr. van Noortstraat
c. aanleg van een nieuwe verbindingsweg tussen de N206 en de Tuinbouwweg
Op 1 juli 2015 (besluitnummer: 1356393) heeft de gemeenteraad vervolgens de definitieve scope
van het project Bereikbaar Stompwijk vastgesteld door de kiezen voor een variant die voorziet in
reconstructie van de Stompwijkseweg, herinrichting van de Dr. van Noortstraat en aanleg van de
eerste en tweede fase van de Verbindingsweg.
In zijn vergadering van 26 april 2016 (besluitnummer: 1531909) heeft de raad ten slotte nog
ingestemd met een aanpassing (optimalisering van de inrichting) in de eerder gekozen
tracévariant voor een gedeelte van de Verbindingsweg, ter hoogte van de (bestaande)
Huyssitterweg.
1.1.2   Doel van de nieuwe Verbindingsweg
De leefbaarheid in de dorpskern van Stompwijk staat steeds meer onder druk. Landelijke
economische, maatschappelijke en demografische ontwikkelingen spelen daarbij uiteraard een
rol. Echter, ook de verkeersproblematiek die speelt op de Stompwijkseweg / Dr. van Noortstraat
drukt zwaar op de leefbaarheid in het dorp. Dit weggedeelte, dat samen met de N206 als een
ader door het landschap rond Stompwijk loopt en de dorpskern doorsnijdt, vormt de enige
ontsluitingsroute voor de bedrijvigheid en andere functies en voorzieningen in het dorp. Ook
wordt dit weggedeelte als sluiproute gebruikt door het verkeer dat (1) files op de rijksweg A4
probeert te vermijden en (2) binnendoor-routes gebruikt als verbinding tussen de verschillende
woonkernen in het gebied. Tenslotte, en voor de leefbaarheid het meest belangrijk, maakt veel
zwaar vracht- en landbouwverkeer gebruik van de route door het dorp. Juist dit verkeer
veroorzaakt in het dorp en vooral bij kwetsbare verkeersdeelnemers (zoals fietsers en
voetgangers) een groot gevoel van onveiligheid, maar ook overlast (trillingen, geluid, e.d.) voor
omwonenden. Dat gevoel wordt zo mogelijk nog versterkt doordat het aantal
verkeersbewegingen over dit weggedeelte in de loop der jaren zodanig is toegenomen dat dit,
ongeacht het soort verkeer, niet meer passend is bij het type wegen en de inrichting daarvan.
Met de beoogde aanleg van de nieuwe Verbindingsweg ontstaat de mogelijkheid de ongewenste
verkeersstromen om de dorpskern heen te leiden, in plaats van deze dwars door het dorp te
laten gaan. Daardoor zal het aantal verkeersbewegingen door het dorp flink afnemen, tot een
niveau dat wél passend is bij dit type wegen. Alleen al daardoor is sprake van een positief effect


                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>op de leefbaarheid. Daarnaast kunnen juist de zware vracht- en landbouwvoertuigen uit de
dorpskern geweerd worden. Daarmee wordt het nu bestaande gevoel van verkeersonveiligheid in
belangrijke mate weggenomen en wordt de geluids- en overige overlast die dit verkeer
veroorzaakt aanzienlijk verminderd. Kortom: voor het behoud van de leefbaarheid in de
dorpskern van Stompwijk is de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg van groot belang.
1.1.3   Juridisch-planologische grondslag
De vigerende bestemmingsplannen (zie paragraaf 1.3) voor de gronden, waarop het beoogde
tracé voor de nieuwe Verbindingsweg tussen de N206 en de Tuinbouwweg is geprojecteerd,
voorzien niet in de aanleg van een dergelijke infrastructurele voorziening. Het voorliggende
bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" is dan ook bedoeld om een passende
juridisch-planologische regeling te bieden voor het realiseren van de nieuwe Verbindingsweg en
de daarvoor relevante ruimtelijke randvoorwaarden en omgevingsfactoren vast te leggen in een
acueel juridisch bindend toetsingskader.
In het bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" wordt in de eerste plaats het beoogde
tracé van de nieuwe weg met de daarbij horende bermen, groenvoorzieningen, waterpartijen,
e.d. juridisch-planologisch vastgelegd. Uiteraard worden daarbij eventueel aanwezige
archeologische - en andere waarden door middel van het plan beschermd.
Naast de gronden die nodig zijn voor de inpassing van de weg is tevens een beperkt aantal
aangrenzende percelen meegenomen in dit bestemmingsplan. Daarbij gaat het in alle gevallen
om maatwerkoplossingen die met de aanleg van de weg samenhangende planologische
knelpunten wegnemen of onderdeel zijn (geweest) van aankooponderhandelingen.
1.2     Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan is gelegen in het landelijk gebied van de
gemeente Leidschendam-Voorburg, in de directe nabijheid van de kern Stompwijk. In de
onderstaande afbeelding is globaal de ligging van het plangebied van het voorliggende
bestemmingsplan aangegeven.




Afbeelding 1.1: plangebied bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
1.3     Vigerende bestemmingsplannen

Voor het plangebied gelden voorafgaand aan de vaststelling van het voorliggende plan de
volgende, gedeeltelijk door dit plan te vervangen, juridisch-planologische regelingen:


6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1. bestemmingsplan "Landelijk Gebied Leidschendam", vastgesteld door de raad van de
   (voormalige) gemeente Leidschendam op 12 juni 1978 en goedgekeurd door Gedeputeerde
   Staten van Zuid-Holland op 24 juli 1979;
2. bestemmingsplan "Landelijk Gebied 2001", vastgesteld door de raad van de (voormalige)
   gemeente Leidschendam op 5 november 2001 en (gedeeltelijk) goedgekeurd door
   Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland op 2 december 2003;
3. bestemmingsplan "Kern Stompwijk", vastgesteld door de raad van de gemeente
   Leidschendam-Voorburg op 27 januari 2004 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van
   Zuid-Holland op 14 september 2004;
4. bestemmingsplan "Landelijk Gebied", vastgesteld door de raad van de gemeente
   Leidschendam-Voorburg op 7 februari 2012;
5. beheersverordening "Leidschendam-Voorburg", vastgesteld door de raad van de gemeente
   Leidschendam-Voorburg op 14 mei 2013 (op grond waarvan het onder 3. genoemde plan
   opnieuw voor een periode van maximaal 10 jaar als zijnde vigerend is verklaard).
1.4         Opbouw van het plan

Het bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg Eerste Fase" bestaat uit een drietal
onderdelen, te weten:
        de toelichting
        de regels
        de verbeelding
1.4.1       De toelichting
De toelichting van een bestemmingsplan vormt de goede ruimtelijke onderbouwing van de
planologisch-juridische keuzes die in dat plan worden vastgelegd. In de toelichting wordt
ingegaan op het doel van het bestemmingsplan, worden het plangebied, de gewenste
ontwikkeling en het daarvoor relevante beleid beschreven, wordt verslag gedaan van de
onderzochte relevante omgevingsaspecten (m.e.r.-plicht, geluid, lucht, externe veiligheid,
bodem, flora en fauna, water, archeologie, etc.) en de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.
Daarnaast worden de verschillende betrokken belangen in de toelichting afgewogen. Ook bevat
de toelichting een uitleg over de in het plan opgenomen bestemmingen en de daarbij behorende
regels.
Na een korte inleiding in dit eerste hoofdstuk is de toelichting van het voorliggende
bestemmingsplan verder als volgt opgebouwd:
i.      in hoofdstuk 2 wordt het relevante beleidskader op verschillende niveau's (o.a. rijk, provincie,
        regio, etc.) beschreven en wordt onderbouwd dat de in dit plan mogelijk gemaakte
        ontwikkeling in overeenstemming is met het geldende beleid;
ii.     in hoofdstuk 3 wordt de bestaande situatie in het plangebied beschreven aan de hand van
        onder meer de ontstaansgeschiedenis, de stedenbouwkundige structuur en de functionele
        opbouw van het gebied;
iii.    in hoofdstuk 4 wordt het toekomstbeeld voor het plangebied geschetst;
iv.     in hoofdstuk 5 wordt het aspect 'water' behandeld, inclusief de watertoets;
v.      in hoofdstuk 6 wordt nader ingegaan op de verschillende relevante omgevingsaspecten en
        de op dat vlak uitgevoerde onderzoeken;
vi.     in hoofdstuk 7 wordt ingegaan op de verschillende in het plangebied aanwezige
        cultuurhistorisch waardevolle elementen en archeologische waarden en de gevolgen van het
        plan daarvoor;
vii.    in hoofdstuk 8 wordt beschreven hoe de in het bestemmingsplan gemaakte keuzes
        juridisch worden vormgegeven op de verbeelding en in de regels;
viii.   in hoofdstuk 9, ten slotte, wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke
        uitvoerbaarheid van het plan en wordt onder meer verslag gedaan van het vooroverleg met
        diverse instanties




                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4.2   De verbeelding en de regels
1.4.2.1 Algemeen
De verbeelding en de regels vormen tesamen het juridisch bindende deel van het
bestemmingsplan. Zij leggen de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de gronden en opstallen
in het plangebied vast en vormen het formele beoordelingskader voor bouw-, gebruiks- en
overige aanvragen.
1.4.2.2 De verbeelding
De verbeelding van het bestemmingsplan is een digitale kaart die is opgebouwd uit
(dubbel)bestemmingen (in kleurvlakken) en aanduidingen. De verbeelding voldoet aan de meest
actuele versie van de landelijke standaarden voor digitaal vergelijkbare en uitwisselbare
bestemmingsplan (IMRO2012 en SVBP2012). In deze standaarden zijn afspraken vastgelegd
over standaardbestemmingen en de weergave van bestemmingen en aanduidingen (zoals
kleurgebruik, lijnen/vlakken, etc.).
1.4.2.3 De regels
De structuur van de regels van het bestemmingsplan voldoet aan de landelijke standaarden
zoals vastgelegd in de SVBP2012. Hierin is een standaardopbouw voor de regels bepaald:
    Hoofdstuk 1 Inleidende regels
    Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
    Hoofdstuk 3 Algemene regels
    Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels
In Hoofdstuk 8 wordt nader ingegaan op de juridische vormgeving van het voorliggende
bestemmingsplan.




8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2              Beleidskader

2.1     Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor de gemeente Leidschendam-Voorburg
in het algemeen en voor het onderhavige plangebied in het bijzonder, relevante ruimtelijk beleid
op Europees, rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau. Dit beleidskader vormt
de formele basis voor eventuele ontwikkelingen in het plangebied en is daarnaast een
onderbouwing voor de beleidskeuzes die in het plan zijn gemaakt.
2.2     Europees beleid

2.2.1   Verdrag van Malta
2.2.1.1 Algemeen
De afgelopen eeuwen is het tempo waarin wij de grond onder onze voeten roeren in razend
tempo toegenomen. Of het nu woningbouw, intensieve landbouw, infrastructuur, industrie of
natuurontwikkeling is: vrijwel alle ingrepen gaan gepaard met verstoring of vernietiging van
bodemlagen die sporen van ons collectieve verleden bevatten. Daarom ondertekende Nederland
in 1992 het Europese Verdrag inzake de bescherming van het archeologische erfgoed – kortweg
het Verdrag van Malta (ook wel: Valletta). De achterliggende gedachte is dat het bodemarchief
eindig en kwetsbaar is en als bron van onze geschiedenis beschermd moet worden. Sindsdien
is het uitgangspunt van het rijksbeleid dat archeologische waarden volwaardig meetellen bij
beslissingen over gebruik en inrichting van de ruimte in ons land. De term 'archeologische
monumentenzorg' (afgekort aangeduid als: AMZ) geeft de kern daarvan goed weer: archeologie
is niet meer synoniem voor wetenschappelijk onderzoek en opgravingen, maar bestrijkt het hele
proces van beheer van de ondergrond, behoud, selectie en besluitvorming over verwachte en
aanwezige archeologische waarden.
2.2.1.2 Verdrag van Malta en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
Op het wettelijke beoordelingskader en de archeologische onderzoeksresultaten voor het
plangebied wordt verder ingegaan in paragraaf 7.1.
2.3     Rijksbeleid

2.3.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
2.3.1.1 Algemeen
Meer bewegingsvrijheid voor regio's op het gebied van de ruimtelijke ordening en de beslisruimte
zo dicht mogelijk bij de burger. Dat is procesmatig het uitgangspunt van de definitieve
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR), die de minister van I&M op 13 maart 2012 heeft
vastgesteld.
Eén van de kernbegrippen in de SVIR is decentralisatie. Het kabinet wil beslissingen over
ruimtelijke ontwikkelingen dichter bij burgers en bedrijven brengen en provincies en gemeenten
letterlijk de ruimte geven om maatwerk te leveren voor regionale en lokale opgaven. Het Rijk
moet zo weinig mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten willen zitten. De SVIR is de
eerste stap op weg naar meer ruimte voor ontwikkeling, het terugbrengen van de bestuurlijke
drukte en het schrappen van regelgeving.




                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2.3.1.2 Doelstellingen van de SVIR
Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een
krachtige aanpak die gaat voor een excellent internationaal vestigingsklimaat, ruimte geeft aan
regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke
ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere
overheden en met een Europese en mondiale blik. Bij deze aanpak hanteert het Rijk een
filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een
selectieve rijksbetrokkenheid. Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en keuzes van burgers en
bedrijven. Om deze nieuwe aanpak vorm te geven, was een actualisatie van het ruimtelijk- en
mobiliteitsbeleid nodig. Dit heeft geresulteerd in de op 13 maart 2012 door de Minister
vastgestelde Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR).
Het Rijk stelt heldere ambities voor Nederland in 2040 en geeft haar visie hoe Nederland in 2040
er voor moet staan. Dit op basis van de (inter)nationale ontwikkelingen die de ruimtelijke en
mobiliteitsopgaven, zowel bovengronds als ondergronds, richting 2040 bepalen. Zo werkt het
Rijk aan een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze 13 belangen
hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Tevens wordt een eenvoudigere regelgeving
nagestreefd. Daarbij verwacht het Rijk dat andere overheden zich eveneens inzetten voor meer
eenvoud en verdere integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving.
2.3.1.3 SVIR en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
De SVIR kent een dusdanig hoog abstractieniveau, dat er geen directe uitgangspunten of
uitvoeringsprogramma's op het voorliggende bestemmingsplan of de daarmee mogelijk
gemaakte ontwikkelingen van toepassing zijn. Bovendien raakt de aanleg van de
Verbindingsweg niet aan één van de 13 nationale belangen. Een verdere beoordeling van het
voorliggende bestemmingsplan aan de hand van de SVIR kan daarom achterwege blijven.
2.3.2    Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro)
Per 1 oktober 2012 is de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' (geïmplementeerd in artikel
3.1.6, tweede lid, Bro) in werking getreden. De Ladder is voorts in de SVIR geïntroduceerd. Doel
van de Ladder is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in
stedelijke gebieden. Het Rijk wil met de introductie van de Ladder vraaggerichte programmering
bevorderen. De Ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle
ruimtelijke en infrastructurele besluiten. De Ladder is als procesvereiste opgenomen in het Bro.
De Ladder kent drie treden die achter elkaar worden doorlopen. Overheden dienen nieuwe
stedelijke ontwikkelingen te motiveren door drie opeenvolgende stappen te doorlopen.
oepassing van de Ladder is voorgeschreven voor bestemmingsplannen die voorzien in een
nieuwe stedelijke ontwikkeling. Artikel 1.1.1, eerste lid, onder i, van het Bro definieert een
stedelijke ontwikkeling als de ruimtelijke ontwikkeling van:
     een bedrijventerrein of zeehaventerrein
     kantoren
     detailhandel
     woningbouwlocaties
     andere stedelijke voorzieningen
Het begrip 'andere stedelijke voorzieningen' wordt niet nader omschreven in het Bro of andere
relevante wettelijke bepalingen. Uit de jurisprudentie (zie onder meer Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State, 18 februari 2015, nr. 201400570/1/R6) blijkt echter
dat de aanleg van een weg niet dient te worden aangemerkt als een stedelijke voorziening in de
zin van artikel 3.1.6 Bro, zodat ten aanzien van het voorliggende bestemmingsplan geen
toepassing hoeft te worden gegeven aan de Ladder en een beoordeling aan de hand van de drie
treden achterwege kan blijven.




10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.3.3     Wet op de Archeologische Monumentenzorg
2.3.3.1 Algemeen
In Nederland is er bij de implementatie van 'Malta' voor gekozen om gemeenten een sleutelrol te
laten spelen bij het beheer van het bodemarchief. Op 1 september 2007 trad daarvoor de Wet
op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) in werking. De Wamz omvatte de wijziging van
de Monumentenwet 1988, de Woningwet, de Wet Milieubeheer en de Ontgrondingenwet voor
het aspect archeologie. De integratie van de archeologie in de ruimtelijke besluitvorming werd
verder verankerd in de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro, 2008), het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) en het Besluit Omgevingsrecht (2010). Het sluitstuk was de invoering van de Wet
Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) in oktober 2010). Gemeenten zijn op basis van
de Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht om de bestemming van gronden en de daarbij
behorende regels binnen een periode van tien jaar opnieuw vast te stellen.
Bestemmingsplannen dienen namelijk te zijn voorzien van planologische regelingen die voldoen
aan de eisen die heden ten dage daaraan worden gesteld. Hiermee is de implementatie van de
archeologische monumentenzorg geheel geïntegreerd in de ruimtelijke wetgeving en
besluitvormingsprocedures.
De sinds 2007 ingevoerde wijzigingen houdt in dat bij ruimtelijke plannen de initiatiefnemer van
de ruimtelijke ingreep door het bevoegd gezag kan worden verplicht de archeologische waarde
van het te verstoren terrein aan te tonen. Indien de archeologische waarde van het te verstoren
terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag is vastgesteld (bijvoorbeeld door middel van
archeologisch vooronderzoek) kunnen de aanwezige en bedreigde archeologische waarden in
de belangenafweging worden meegewogen, zoals vastgelegd in het Europees Verdrag van
Valetta (Malta). Daarin neemt de zorg voor het archeologisch erfgoed een belangrijke plaats in.
Nieuw is de bepaling dat "de verstoorder betaalt". Dit heeft tot gevolg dat alle kosten van
archeologisch onderzoek en het eventueel uitvoeren van een opgraving voor rekening van de
initiatiefnemer van een (bouw)plan is.
De archeologische waarden zijn op landelijk niveau aangegeven op de door de Rijksdienst voor
het Cultureel Erfgoed (RCE) uitgebrachte Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW).
2.3.3.2 Archeologische monumentenzorg en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
Op het concrete beoordelingskader en de archeologische onderzoeksresultaten voor het
plangebied van het voorliggende bestemmingsplan wordt nader ingegaan in paragraaf 7.1.
2.4       Provinciaal Beleid

2.4.1     Visie Ruimte & Mobiliteit
2.4.1.1 Algemeen
De provincie stuurt op (boven)regionaal niveau op de inrichting van de ruimte in Zuid-Holland. De
'Visie Ruimte en Mobiliteit' (VRM), die op 9 juli 2014 door Provinciale Staten is vastgesteld,
geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke ordening en maatregelen op het gebied van
verkeer en vervoer.
Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio.
Dat betekent: ruimte om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde en zorgen voor een
aantrekkelijke leefomgeving. De VRM bevat een nieuwe sturingsfilosofie. De kern daarvan is:
      ruimte bieden aan ontwikkelingen
      aansluiten bij de maatschappelijke vraag naar woningen, bedrijfsterreinen, kantoren, winkels
      en mobiliteit
      allianties aangaan met maatschappelijke partners
      minder toetsen op regels en meer sturen op doelen
De VRM bestaat uit de volgende documenten:
i.    de Visie Ruimte en Mobiliteit



                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>ii. de Verordening ruimte 2014
iii. het Programma ruimte
iv. het Programma mobiliteit
2.4.1.2 Kernthema's in het Visiedocument
In de VRM zijn de volgende vier (kern)thema's binnen het provinciaal ruimtelijk beleid te
onderscheiden:
1.   Beter benutten en opwaarderen
2.   Versterken stedelijk gebied (agglomeratiekracht)
3.   Versterken ruimtelijke kwaliteit
4.   Bevorderen van een water- en energie-efficiënte samenleving
Voor het voorliggende plan is feitelijk slechts het derde thema ('Versterken ruimtelijke kwaliteit')
relevant. Het provinciale landschap valt onder te verdelen in drie typen, gekenmerkt door
veenweiden, rivieren en kust. Het verstedelijkingspatroon, de natuurwaarden en het agrarisch
gebruik sluiten daarop aan. De provincie stelt de versterking van de kwaliteiten van gebieden
centraal in het provinciaal beleid. Per nieuwe ontwikkeling zal voortaan eerst worden bekeken of
het nodig is om deze het buiten het bestaand stads- en dorpsgebied te realiseren.
De voorwaarde hierbij is dat de maatschappelijke behoefte van de ontwikkeling is aangetoond
en dat de nieuwe ontwikkeling bijdraagt aan het behoud of de verbetering van de ruimtelijke
kwaliteit. Bij ruimtelijke kwaliteit gaat het om een integrale benadering waarbij de samenhang
tussen bruikbaarheid, duurzaamheid en belevingswaarde in acht wordt genomen.
Het spreekt voor zich dat de in dit plan aan de orde zijnde ontwikkeling, de aanleg van de
nieuwe Verbindingsweg, door zijn aard en beoogde functie alleen mogelijk is buiten bestaand
stads- en dorpsgebied. De maatschappelijke behoefte aan de weg wordt, evenals de relatie met
de ruimtelijke kwaliteit, nader onderbouwd in Hoofdstuk 4.


2.4.1.3 Verordening Ruimte 2014 en juridisch instrumentarium
Om het provinciaal beleid daadwerkelijk uit te kunnen voeren beschikt de provincie over
verschillende instrumenten, waarvan het vaststellen van een verordening er één is. De
Verordening ruimte 2014 stelt regels aan gemeentelijke bestemmingsplannen en aan ruimtelijke
ontwikkelingen. Niet alle onderwerpen lenen zich voor opname in een verordening. In het
algemeen zijn daarvoor vooral thema's met heldere criteria en/of spelregels en een
zwaarwegend provinciaal belang hiervoor geschikt. De provincie heeft in de Verordening ruimte
2014 onder meer regels opgenomen over glastuinbouw, ruimtelijke kwaliteit, archeologie en
molen en landgoedbiotopen.
Daarnaast is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening ('AMvB Ruimte' of ook wel 'Barro')
van het Rijk van belang. Hierin heeft het Rijk regels opgenomen waaraan provinciale ruimtelijke
verordeningen moeten voldoen. Enkele onderwerpen die in de provinciale Verordening ruimte
2014 zijn opgenomen vloeien rechtstreeks voort uit deze AMvB Ruimte, zoals regels over de
Ecologische Hoofdstructuur en de Romeinse Limes.
Het volledige juridische instrumentarium, waarover de provincie op het gebied van de ruimtelijke
ordening kan beschikken, vindt zijn oorsprong in de Wet ruimtelijke ordening. Het gaat daarbij
om zowel de Verordening Ruimte 2014 als het provinciaal inpassingsplan en de (proactieve en
reactieve) aanwijzing. De provincie kan deze instrumenten inzetten wanneer er sprake is van
een provinciaal belang. De provincie Zuid-Holland beschouwt in elk geval de in de VRM
opgenomen doelen en de uitwerking daarvan in de Programma's ruimte & mobiliteit als zijnde
van provinciaal belang.




12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.4.2   Programma Ruimte & Programma Mobiliteit
Het Programma ruimte beschrijft de operationele doelen van het provinciale beleid en de
realisatiemix om die doelen te (doen) bereiken. Ook gaat de provincie in het Programma in op
de rolverdeling en afspraken tussen gemeenten, regio's en provincie. De realisatiemix uit het
Programma ruimte bestaat uit juridische -, financiële - en bestuurlijke instrumenten en nader uit
te werken beleid. In de praktijk worden beide vrijwel altijd gecombineerd ingezet.
Het Programma mobiliteit operationaliseert de strategische doelstellingen voor mobiliteit en
beschrijft concrete maatregelen. Het Programma kent een grotere dynamiek dan de Visie. Het
kan hierdoor, bijvoorbeeld in samenhang met een nieuw collegeprogramma, elke vier jaar
worden geactualiseerd. Er wordt daarbij verbinding gelegd met de verschillende
uitvoeringsprogramma's, beleidsuitwerkingen en verordeningen zoals deze al bestaan voor
mobiliteit. Daarbij wordt verbinding gelegd met de verschillende uitvoeringsprogramma's,
beleidsuitwerkingen en verordeningen zoals deze al bestaan voor mobiliteit.
Zowel het Programma Ruimte als het Programma mobiliteit beschrijft geen specieke doelen of
uitgangspunten die voor de verwezenlijking van de nieuwe Verbindingsweg relevant zijn.
2.4.3   Aansluiting bij de ruimtelijke structuurvisie
Voor de gemeente Leidschendam-Voorburg geldt dat in het kader van de Structuurvisie Ruimte
voor Wensen 2040, herijking 2012, (zie: paragraaf 2.6.1) met daarbij behorend
uitvoeringsprogramma wordt ingevuld hoe de voor het gemeentelijk grondgebied relevante
opgaven tot uitvoering zullen komen en welke prioritering daarbij wordt gehanteerd. De drie
geformuleerde pijlers, als basis voor de duurzame ontwikkeling van onze gemeente tot 2040,
geven richting aan de gewenste ruimtelijke opgaven. Het uitvoeringsprogramma biedt vervolgens
de basis voor het actief vormen van allianties en samenwerkingsverbanden om het gewenste
ontwikkelingsperspectief voor 2040 een stap dichterbij te brengen. Wij zoeken daarbij
aansluiting met de provinciale Agenda ruimte om samen te werken aan de (gezamenlijke)
ruimtelijke en sociale opgaven, met specifieke aandacht voor de Vlietzone en het provinciaal
landschap Duin, Horst & Weide.
2.4.4   Cultuurhistorischehoofdstructuur
2.4.4.1 Algemeen
De Cultuurhistorische hoofdstructuur Zuid-Holland (CHS) geeft een overzicht van cultureel
erfgoed in de provincie Zuid-Holland. Het cultureel erfgoed wordt hier opgevat als het geheel van
overblijfselen uit het verleden in de bodem (archeologie), de ongebouwde omgeving (landschap)
en de gebouwde omgeving (nederzettingen). Wanneer deze overblijfselen nog voldoende
herkenbaar zijn als een kenmerk van de regionale bewonings- en ontginningsgeschiedenis, zijn
ze op kaart gezet: de zogenoemde cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland. Bij het opstellen
van de gemeentelijke archeologische Waarden en verwachtingenkaart is gebruik gemaakt van
de cultuurhistorische hoofdstructuur bij het indentificeren en waarderen van archeologische
(verwachtings)zones.
De cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland geeft een overzicht op hoofdlijnen van
cultuurhistorische kenmerken en waarden in deze provincie. Deze kaart kent 3 verschillende
thema's: archeologie, historische stedenbouw en historisch landschap. Ieder thema bestaat
weer uit 2 kaarten, de kenmerkenkaart en de waardenkaart, die inzichtelijk maken wat in
Zuid-Holland op provinciaal niveau cultuurhistorisch van belang wordt gevonden en waarom.
De cultuurhistorische kaart is een belangrijke onderlegger voor ruimtelijke planvorming.
Daarmee wil de provincie stimuleren dat cultuurhistorie behouden blijft en/of ingepast wordt bij
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast heeft de provincie de zogenoemde
Gebiedsprofielen Cultuurhistorie opgesteld. Dit zijn zestien gebiedsprofielen, die als een
handreiking en sturingskader voor gemeenten, waterschappen, terreinbeheerders en
adviesbureaus dienen om cultuurhistorie op te nemen in ruimtelijke plannen. Ze zijn een
uitwerking van de algemene richtlijnen voor cultuurhistorie in ruimtelijke plannen, zoals die staan
in de Provinciale Structuurvisie. De gebiedsprofielen zijn een aanscherping van het bestaande


                                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>beleid voor cultuurhistorie en ruimtelijke planvorming.
2.4.4.2 Gebiedsprofiel Wijk en Wouden
Het voorliggende plangebied maakt deel uit van het gebiedsprofiel 'Wijk en Wouden'. Het verhaal
van het gebied laat zich vertellen aan de hand van vier thema's, die verschillende schaalniveau's
en landschappelijke lagen bestrijken. Deze vier thema's zijn:
1.   de schaal van de Randstad: Markant deel van het Groene Hart;
2.   de laag van de ondergrond: Staalkaart van polders;
3.   de laag van het netwerk: Linten in soorten en maten;
4.   de laag van het programma: Recreatief palet.
De combinatie van deze vier lagen bepaalt de landschappelijke karakteristiek van Wijk en
Wouden en vormt daarmee de hoofdlijnen van het Gebiedsprofiel. Deze landschappelijke
karakteristiek is weergegeven in een kwaliteitsbeeld.




Figuur 2.1: Kwaliteitsbeeld Wijk en Wouden
Dit kwaliteitsbeeld vormt een samenvatting van de belangrijkste benoemde thema's van Wijk en
Wouden met bijbehorende ambities: Versterken van de randen van het gebied, en de mate van
kwaliteit en diversiteit binnen die randen, en het behouden en versterken van het herkenbare
open middengebied van de polders, met relaties met de landschappen buiten Wijk en Wouden:
1. Behouden van het karakteristieke 'Oud-Hollandsche' landschap van de veenpolders, het
   versterken van de randen en de lange lijnen en verkavelingspatronen in de droogmakerijen,
   en het herkenbaar en beleefbaar maken van de overgang tussen het veenweidegebied en de
   droogmakerijen;
2. Behouden en versterken van de grote mate van diversiteit tussen de verschillende
   bebouwingslinten;
3. Versterken van de recreatieve mogelijkheden en met name de mogelijkheden om dit
   landschap vanaf het water te beleven. Hier kunnen verbindingen worden gemaakt tussen de
   polders en de Oude Rijn, tussen stad en land en tussen strandwallen en polders. Het
   vergroten van de recreatieve mogelijkheden van het gebied moet gebeuren in evenwicht met
   de ecologische draagkracht ter plaatsen en met behoud van de rust en stilte in het gebied.
Op de betekenis van het Gebiedsprofiel voor het voorliggende bestemmingsplan en de daarmee
mogelijk gemaakte ontwikkelingen wordt nader ingegaan in paragraaf 4.3.




14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.4.5   Archeologie
De provincie Zuid-Holland draagt medeverantwoordelijkheid voor het behoud en beheer van het
cultuurhistorisch erfgoed op en in haar grondgebied. De archeologische waarden die zich
(vrijwel) onzichtbaar in de grond bevinden, zijn onderdeel van dat cultuurhistorisch erfgoed. Met
de ontwikkeling van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) in 2001 en de herziening
daarvan in 2007 heeft de provincie de archeologische waarden in kaart gebracht. De provinciale
rol bij de bescherming van het bodemarchief is ook wettelijk geregeld door de Wet op de
archeologische monumentenzorg (Wamz). Provincies mogen, wanneer gemeenten hun taken
op het gebied van de archeologische monumentenzorg niet voldoende oppakken, gebieden
aanwijzen (attentiegebieden) die zij van provinciaal belang achten. De gemeente moet dan
binnen een jaar de bestemmingsplannen in die gebieden herzien, teneinde de archeologische
waarden in het gebied te beschermen. Ook mag de provincie en verordening opstellen waarin zij
zaken met betrekking tot de archeologische monumentenzorg regelt. Ook geeft een dergelijke
verordening de verplichting aan gemeenten haar bestemmingsplannen conform aan te passen.
Daarnaast heeft de provincie net als ieder ander het recht om een zienswijze in te dienen op
een bestemmingsplan.
De Provincie gaat uit van de CHS en de Archeologische Monumenten Kaart (AMK) bij het
bepalen welke gebieden naar haar mening van provinciaal belang zijn. Zij heeft deze
instrumenten verankerd in de Provinciale Verordening Ruimte (PVR). In de PVR worden regels
gesteld, op basis van artikel 4.1, eerste lid Wet ruimtelijke ordening. De PVR is in 2014
geactualiseerd en opgenomen in de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM). De Provincie stelt in haar
PVR dat het haar wens is, duidelijker aan te geven hoe de verdeling van de verantwoordelijkheid
is tussen provincie en gemeenten bij het beschermen van bekende en potentiële archeologische
waarden. Uitgangspunt is dat de gemeenten meer ruimte krijgen om hun eigen
archeologiegebied in relatie tot de ruimtelijke ordening beter uit te voeren.
De gemeenten krijgen het voortouw bij de gebieden met verwachte archeologische waarden. Het
gaat om de gebieden met een redelijk tot hoge trefkans op archeologische sporen en gebieden
met een zeer hoge trefkans op archeologische sporen. Gemeenten kunnen voor die gebieden
gemotiveerd afwijken van het provinciaal beleid op basis van een archeologische waardenkaart
die gestoeld is op archeologisch onderzoek. De provincie zal zich dan terughoudend opstellen.
Het provinciaal belang is het grootst in de gebieden met hoge en zeer hoge bekende
archeologische waarden. Deze gebieden zijn daarom benoemd als planologische
aandachtsgebieden. De daar aanwezige archeologische waarden hebben een relatie met de in
de Provinciale Onderzoeksagenda (POA) benoemde provinciale onderzoeksthema's. Deze
waarden moeten goed beschermd worden in het bestemmingsplan. Daarom worden de
archeologische aandachtsgebieden vastgelegd in de verordening. Door vaststelling van eigen
archeologiebeleid en een gemeente dekkende archeologische beleidskaart kan een gemeente
op basis van lokale omstandigheden gemotiveerd afwijken (naar beneden en naar boven) en een
eigen planologisch regime ontwerpen. Wel is het wenselijk dat de provincie hierin wordt gekend
en zij instemt met het afwijkende regime.
2.5     Regionaal waterbeleid

2.5.1   Waterbeheerplan Hoogheemraadschap Rijnland
2.5.1.1 Inleiding
Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan maakt deel uit van het beheersgebied
van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Goed waterbeheer is van groot belang voor iedereen
die woon of werkt binnen het gebied van Rijnland. Daarom stelt Rijnland elke zes jaar in een
waterbeheerplan vast welke maatregelen nodig zijn om de taken voor droge voeten en schoon
water zo goed mogelijk uit te voeren.




                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.5.1.2 Waterbeheerplan 5: "Waardevol Water"
Het algemeen bestuur van Rijnland heeft op 9 maart 2016 het nieuwe Waterbeheerplan (WBP5)
vastgesteld. Met dit nieuwe 'Waterbeheerplan 5 2016-2021: Waardevol Water' realiseert Rijland
de ambities uit haar coalitieakkoord, zodat het beheersgebied nu en in de toekomst goed
beschermd wordt tegen overstromingen en wateroverlast, er een goede waterkwaliteit ontstaat,
het afvalwater op duurzame wijze wordt gezuiverd en de grondstoffen worden hergebruikt. In het
WBP5 staat samen werken met de omgeving aan water centraal. Rijnland wil samen met zijn
omgeving werken aan duurzaam en efficiënt waterbeheer tegen zo laag mogelijke
maatschappelijke kosten.
2.5.2     Keur en Uitvoeringsregels Hoogheemraadschap Rijnland
2.5.2.1 Inleiding
Voor bewoners en bedrijven gelden allerlei regels over wat wel en niet toegestaan is in en bij
water, dijken, gemalen, etc. Deze regels helpen het watersysteem schoon en veilig te houden.
In de Keur van Rijnland zijn deze regels vastgelegd. De Keur is een juridisch document met de
status van een verordening. Bij de Keur horen de Uitvoeringsregels. Daarin staan de
voorwaarden voor allerlei activiteiten die bewoners en bedrijven willen uitvoeren bij water en
dijken. Een Uitvoeringsregel kan een zorgplicht, een Algemene Regel en een Beleidsregel
bevatten:
      zorgplicht is van toepassing bij eenvoudige activiteiten met een weinig risico
      in een Algemene Regel staan voorwaarden voor activiteiten met een beperkt risico
      in een Beleidsregel staan voorwaarden voor activiteiten met een groter risico, waarvoor ook
      een watervergunning van Rijnland vereist is
2.5.2.2 Keur
De Verenigde Vergadering van Rijnland heeft de "Keur Rijnland 2015" vastgesteld bij besluit van
11 maart 2015. De Keur is met ingang van 1 juli 2015 in werking getreden. De grondslag van de
Keur wordt gevormd door artikel 56 in combinatie met artikel 78 van de Waterschapswet, op
grond waarvan een waterschap de bevoegdheid heeft om verordeningen vast te stellen die het
nodig acht voor de behartiging van de opgedragen taken. Naast de wet- en regelgeving die
primair de organisatie van waterschappen regelt, geven de Waterwet en de daarop gebaseerde
regelgeving allerlei bepalingen over de inhoud van het waterbeheer, bijvoorbeeld in de vorm van
doelstellingen en concrete normen. De Keur dient tevens ter invulling van deze doelstellingen, te
weten:
a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste,
   in samenhang met
b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologosche kwaliteit van
   watersystemen. en
c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.
2.5.2.3 Uitvoeringsregels
Het college van dijkgraaf en hoogheemraden van Rijnland heeft de Uitvoeringsregels vastgesteld
op 3 februari 2015 en partieel herzien op 7 juli 2015.
2.6       Gemeentelijk beleid

2.6.1     Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040, herijking 2012
2.6.1.1 Algemeen
De herijking van de gemeentelijke Structuurvisie (vastgesteld op 25 september 2012) vormt de
basis voor de (bestuurlijk) strategische keuzes en geeft richting aan de hoofdlijnen van het
gewenste ruimtelijke ontwikkelingsbeeld van de gemeente tot 2040. Als overkoepelende ambitie
streeft de structuurvisie naar een positionering van de gemeente als aantrekkelijke, groene en
duurzame woon- en werkstad. De herijkte uitgangspunten (opgaven, doelstellingen en ambities)
zijn vertaald naar drie pijlers:


16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>    versterken van de groene woonstad;
    verbeteren van economische kansen en voorzieningenstructuur;
    beter benutten en verbeteren van de bereikbaarheid.
De structuurvisie gaat daarbij uit van een indeling van de gemeente in een stedelijk gebied, de
Vlietzone en het buitengebied. Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan
"Stompwijk - Verbindingsweg" valt binnen het zogenaamde buitengebied. Voor het buitengebied
zijn de onderstaande opgaven geformuleerd.
    De ontwikkeling van het Regiopark optimaal benutten als een onderscheidende
    vestigingsfactor en aanvullende kwaliteit voor het imago van de groene woonstad.
    Verbetering van de recreatieve mogelijkheden en ontwikkeling van nieuwe economische
    kansen met behoud van de agrarische functie.
    Realisatie van diversiteit aan kwaliteiten aan de stadsranden.
    Verbetering van de recreatieve netwerken en de stad-landverbindingen.
De in de herijkte structuurvisie geformuleerde ambities voor dit gebied zijn in dit
bestemmingsplan zo veel als mogelijk in de overwegingen meegenomen.




Figuur 2.2: Structuurbeeld 2040
2.6.1.2 Structuurvisie en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
In paragraaf 5.4 van de Structuurvisie worden de specifieke ambities voor het buitengebied nader
uitgewerkt. De aanleg van de Verbindingsweg wordt in de Structuurvisie primair beschouwd
vanuit de wens de ontsluiting van het glastuinbouwgebied te optimaliseren en daarnaast bezien
als middel voor het verbeteren van de (stad-land)verbindingen door het na verwezenlijking van de
Verbindingsweg downgraden en herinrichten van de Stompwijkseweg. Wanneer het doorgaande
verkeer over de nieuwe Verbindingsweg om de dorpskern heen kan worden geleid kunnen de
dorpslinten beter benut worden voor een recreatief netwerk van het Regiopark en voor het
ontwikkelen van recreatieve knooppunten.
De met het voorliggende plan mogelijk gemaakte aanleg van de Verbindingsweg is daarmee
volledig in overeenstemming met de gemeentelijke Structuurvisie.




                                                                                             17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>2.6.2   Groenstructuurplan Leidschendam-Voorburg (2010): Buitengewoon Groen
2.6.2.1 Algemeen
Op 3 februari 2010 heeft de gemeenteraad het Groenstructuurplan van de gemeeente
Leidschendam-Voorburg, getiteld "Buitengewoon Groen", vastgesteld. Het groenstructuurplan
geeft op hoofdlijnen aan welk groen van belang is op gemeentelijk niveau en waar het groen
versterkt kan worden. Het garandeert het groene karakter van de gemeente in de toekomst door
de hoofdgroenstrucuur duidelijk te benoemen, verbindingen te maken en de ligging aan het
buitengebied te versterken.
Om het groen in de gemeente te versterken wordt er ingezet op drie niveau's:
     groene zones
     groene lijnen
     groene wijken
Om de ambities te verwezenlijken wordt in het Groenstructuurplan gesteld dat bij nieuwe
ruimtelijke projecten het groen vanaf de initiatieffase een serieus onderdeel moet zijn van de
planvorming. Van elk ruimtelijk plan dat in nieuwe ontwikkelingen of ruimtelijke ingrepen
voorziet, moet daarom een groenparagraaf deel uitmaken. Daaraan is hierna uitvoering gegeven.
2.6.2.2 Groen in het plangebied
Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan maakt deel uit van het buitengebied van
de gemeente Leidschendam-Voorburg. Het buitengebied ligt op een knooppunt van drie
landschappen: Midden-Delfland, het Groene Hart en de kustzone. Het buitengebied kenmerkt
zich door een breed scala aan voor het groen relevante ontwikkelingen, zoals de ontwikkeling
van het Regiopark 'Duin, Horst en Weide', de aanleg van het water- en natuurgebied in de
Nieuwe Driemanspolder, e.d.
Omdat in het bestemmingsplan "Landelijk Gebied" veel aandacht is besteed aan de ruimtelijke
kwaliteit van het buitengebied wordt in het Groenstructuurplan slechts beperkt aandacht
besteed aan het buitengebied. Geconcludeerd wordt dat er in het buitengebied een duidelijke
hiërarchie van open ruimten waarneembaar is. De insteek van het Groenstructuurplan is om
deze karakteristiek te versterken. Er ontstaat differentiatie in het buitengebied wat de
recreatieve waarde van het gebied ten goede komt.
De Stompwijkseweg vormt één van de weinige ontsluitingen van het veenweidegebied. Het is de
enige weg die ten oosten van de A4, het stedelijk gebied met het Groene Hart verbindt. Het is
derhalve voor de recreatieve beleving van het veenweidegebied van essentieel belang dat deze
weg een aantrekkelijke recreatieve route wordt, zo wordt in het Groenstructuurplan gesteld. De
Stompwijkseweg is echter in de bestaande situatie een drukke verkeersroute waaraan diverse
(loonwerk)bedrijven gevestigd zijn en waarvan relatief intensief gebruik wordt gemaakt door
sluipverkeer. Om de ambities te verwezenlijken dient een transformatie plaats te vinden van de
huidige Stompwijkseweg naar een rustige en aantrekkelijke toeristisch recreatieve route die de
verbinding vormt tussen het stedelijk gebied en het Groene Hart.
De met het voorliggende plan mogelijk gemaakte aanleg van de nieuwe Verbindingsweg is
(mede) bedoeld om de verkeersintensiteit op het bestaande wegennet terug te dringen.
Daarmee wordt tevens een bijdrage geleverd aan de randvoorwaarden die nodig zijn om de
ambities uit het Groenstructuurplan te kunnen realiseren. Het plan is dan ook in
overeenstemming met het Groenstructuurplan en de daarin omschreven doelstellingen.




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>2.6.3   Water- en Rioleringsplan 2016-2021
2.6.3.1 Algemeen
In zijn openbare vergadering van 15 december 2015 heeft de gemeenteraad van
Leidschendam-Voorburg het 'Water- en Rioleringsplan 2016-2021' vastgesteld. Dit nieuwe
Water- en Rioleringsplan (WRP) is de opvolger van het 'Gemeentelijke Rioleringsplan
2009-2014' (GRP) en het 'Waterplan 2007-2015'. Het nieuwe WRP beschrijft de visie en de wijze
waarop de gemeente invulling geeft aan de wettelijke zorgplichten voor inzameling en transport
van afvalwater, hemelwater en grondwater. De visie beschrijft de gewenste situatie op de lange
termijn:
    Het watersysteem is duurzaam en robuust. Het watersysteem kan zo veel water bergen
    dat wateroverlast en verdroging kan worden voorkomen. Het rioolsysteem is betrouwbaar en
    wordt toekomstbestendig ingezet.
    Het water is schoon. Ecologisch gezond water stroomt, ruikt fris, is helder, diep genoeg en
    kent een rijke flora en fauna. Schoon water ontstaat dankzij een watersysteem dat
    biologisch goed functioneert.
    Het water is aansprekend. Door water te zien als een integraal onderdeel in alle ruimtelijke
    plannen en de potenties van water te benutten, kan de leefomgeving aantrekkelijker
    gemaakt worden.
Om deze ambities waar te kunnen maken hanteert het WRP als uitgangspunt het realiseren
van praktische oplossingen met oog voor de mogelijke effecten van de klimaatverandering.
Samenwerking met andere partijen staat hierbij centraal. Het nieuwe WRP is daarom tot stand
gekomen met een actieve inbreng van de kant van de hoogheemraadschappen van Rijnland en
Delfland.
2.6.3.2 Waterbeheer en watertoets
In het kader van de wettelijk voorgeschreven watertoets dient over een ruimtelijk planvoornemen
altijd in een vroeg stadium overleg te worden gevoerd met de betrokken waterbeheerder(s).
Daarmee wordt voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam
waterbeheer.
Het plangebied van het bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" ligt geheel binnen het
beheersgebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het Hoogheemraadschap is in het
kader van het wettelijk voorgeschreven vooroverleg over dit bestemmingsplan geconsulteerd.
Van de vooroverlegreactie van Rijnland wordt verslag gedaan in paragraaf 9.3.3.
De watertoets ten behoeve van dit bestemmingsplan en de daarmee mogelijk gemaakte
ontwikkelingen komt verder nader aan de orde in Hoofdstuk 5 van deze toelichting.
2.6.4   Nota archeologie, herijking 2013
2.6.4.1 Algemeen
Conform de herziene Monumentenwet moeten gemeenten het archeologische belang
meewegen in ruimtelijke projecten vanaf 100 m². Omdat gemeenten ook andere belangen te
behartigen hebben, zoals economie, landbouw, wonen en infrastructuur, biedt de wet
gemeenten daarbij wel beleidsruimte. Om deze taak goed te kunnen uitvoeren heeft de
Gemeente Leidschendam-Voorburg in samenwerking met de gemeenten Voorschoten en
Wassenaar archeologie beleid ontwikkeld en vastgesteld in 2009. In 2014 heeft de gemeente
Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt, 'archeologienota herijking 2013. In de
Nota archeologie wordt een globaal overzicht van het archeologische erfgoed van de
pactgemeenten gegeven en zijn de beleidsregels ten aanzien van de omgang met het
archeologische bodemarchief geformuleerd. De archeologische beleidskaart toont de globale
archeologische waarde en verwachting per (soort) gebied met de daarbij behorende
beleidsregels.
De bodem van de Gemeente Leidschendam-Voorburg is rijk aan archeologische waarden. Veel
daarvan zijn echter nog niet of maar ten dele bekend. Bij gebieden waar de waarden niet bekend



                                                                                             19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>zijn, maar waar de bodemopbouw de aanwezigheid van archeologische waarden mogelijk
maakt, wordt gesproken van een archeologische verwachting. Op de kaart wordt vermeld welke
eventuele beperkende maatregelen van toepassing zijn en welk archeologisch onderzoek bij
bodemverstorende activiteiten verplicht is gesteld.
De gemeente Leidschendam-Voorburg voert een actief beleid om de bekende archeologische
waarden binnen de gemeentegrenzen te actualiseren indien er nieuwe of aanvullende gegevens
bekend worden. Op de gemeentelijke website is steeds de meest actuele versie van de
archeologische beleidskaart te raadplegen
2.6.4.2 Gemeentelijk archeologiebeleid en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
Op het concrete beoordelingskader en de archeologische onderzoeksresultaten voor het
plangebied van het voorliggende bestemmingsplan wordt nader ingegaan in paragraaf 7.1 van
deze toelichting.
2.6.5   Gemeentelijke erfgoedverordening
2.6.5.1 Algemeen
Het is voor iedere gemeente verplicht om een verordening vast te stellen waarin de inschakeling
is geregeld van een monumentencommissie. Deze commissie adviseert op het gebied van de
monumentenzorg en heeft in elk geval tot taak om te adviseren over omgevingsvergunningen
voor wijziging aan (van) rijks- en/of gemeentelijke monumenten. Gemeentelijke monumenten
worden      aangewezen      en    beschermd     op   basis     van     de   Erfgoedverordening
Leidschendam-Voorburg 2010.
Daarnaast vormt de Erfgoedverordening Leidschendam-Voorburg 2010 de basis voor het
aanwijzen van gemeentelijke dorpsgezichten en gemeentelijke groenmonumenten. Ook is het
mogelijk op basis van de verordening een gebouw, groenelement of structuur aan te wijzen als
een beeldbepalende zaak. De gemeentelijke monumenten of beeldbepalende zaken worden
geregistreerd op een gemeentelijke monumentenlijst.
2.6.5.2 Gemeentelijke erfgoedverordening en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
In het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
bevinden zich geen gemeentelijke monumenten, gemeentelijke dorpsgezichten of gemeentelijke
groenmonumenten. Ook van beeldbepalende zaken in de zin van de Erfgoedverordening is in het
plangebied geen sprake.
2.6.6   Verkeers- en Vervoerplan 2004, herijking 2014
2.6.6.1 Algemeen
In zijn openbare vergadering van 14 oktober 2014 heeft de gemeenteraad van
Leidschendam-Voorburg het "Verkeers- en Vervoerplan: Herijking 2014, met doorkijk naar 2040"
(VVP) vastgesteld. De visie op hoofdlijnen is als volgt gedefinieerd:




De gemeente Leidschendam-Voorburg hanteert de landelijke, provinciale en regionale
doelstellingen op het gebied van verkeer en vervoer als uitgangspunten voor haar verkeers- en
vervoerbeleid. Als hoofddoelstelling geldt: Leidschendam-Voorburg is een leefbare stad met een
hoge verkeersveiligheid en een goede bereikbaarheid.




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>2.6.6.2 Verkeers- en Vervoerplan en bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg"
De auto is en blijft een belangrijk vervoermiddel in de gemeente Leidschendam-Voorburg. Grote
delen van Leidschendam-Voorburg zijn veelal uitstekend bereikbaar per auto. Maar niet op ieder
moment van de dag. Tegelijkertijd kan autoverkeer ook de leefomgeving verslechteren en
milieuhinder en onveiligheid veroorzaken. Daarnaast is aannemelijk dat op langere termijn de
mobiliteit nog flink zal groeien. Zonder extra investeringen is de goede bereikbaarheid (en
daarvan afgeleid de leefbaarheid) van Leidschendam-Voorburg daarom allerminst zeker.
De gemeentelijke visie op het autoverkeer is in het VVP als volgt gedefinieerd:




Om deze visie te kunnen verwezenlijken beschrijft het VVP een aantal opgaven waarop de
gemeente dient in te zetten. Eén van deze opgaven is dat de Verbindingsweg, die o.a. tot doel
heeft om het glastuinbouwgebied bij Stompwijk rechtstreeks met de N206 moet verbinden, in
samenhang met de de Stompwijkseweg bekeken wordt. De gemeente wil aan de hand van een
variantenstudie tot een optimaal verkeerssysteem komen, binnen de randvoorwaarden die aan
beide wegen worden gesteld.
De nieuwe Verbindingsweg, waarvan de aanleg met het voorliggende bestemmingsplan mogelijk
wordt gemaakt, is het resultaat van een zorgvuldige afweging van verschillende varianten en
belangen waarin ook de Stompwijkseweg nadrukkelijk betrokken is. Eén en ander rechtvaardigt
de conclusie dat het plan in overeenstemming is met het gemeentelijk VVP en de daarin
beschreven opgaven..




                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3              Bestaande situatie

3.1     Inleiding

Dit hoofdstuk beschrijft de ruimtelijke en functionele analyse van het plangebied op basis van de
bestaande situatie. Aan bod komen de ruimtelijke hoofdstructuur van het gebied en de
aanwezigheid van verschillende functies in het plangebied of in de directe nabijheid daarvan.
3.2     Ruimtelijke analyse

3.2.1   Ontstaansgeschiedenisvan het plangebied
3.2.1.1 10.000 tot 5.000 jaar geleden
De ondergrond van het plangebied heeft zich gevormd in de laatste ijstijd in het Pleistoceen. Het
landijs onttrok water van de zee, waardoor de Noordzee droog kwam te liggen. De wind heeft
zand van de droog gelegen Noordzee in het westen van Nederland neergelegd in de vorm van
kleine duinen, de dekzanden. In het gebied ten zuiden van Leidschendam is door de vroegere
loop van rivieren rivierklei als ondergrond aanwezig, met daarboven zandafzettingen van de zee.
De grens van de afzettingen van de rivierklei bevindt zich binnen het plangebied. In het begin van
het Holoceen verbeterde het klimaat waardoor de zeespiegel en het grondwater stegen. De
stijging van de zeespiegel zorgde ervoor dat het grondwater in de kustzone zover omhoog kwam
dat een moerasgebied ontstond. Doordat plantenresten niet goed werden afgebroken, ontstond
het basisveen.
3.2.1.2 5.000 tot 2.500 jaar geleden
Ongeveer 5.000 jaar geleden zijn in het Nederlandse kustgebied strandwallen gevormd. Een
strandwal is een langgerekte zandrug die evenwijdig aan de kust door de golven is ontstaan.
Tussen de strandwallen zijn strandvlakten gelegen. De strandwallen zijn door de wind
verplaatst. Hierdoor ontstond duinvorming op de strandwallen. Deze duinen worden oude duinen
genoemd.
Het gebied ten oosten van de strandwallen werd geleidelijk aan meer afgesloten van de zee. Het
gebied kwam minder onder invloed te staan van getijdewisselingen. Door de nog steeds
stijgende zeespiegel steeg de grondwaterstand en ook de neerslag kon minder snel worden
afgevoerd naar zee. Het gevolg was dat een nat moerassig gebied ontstond, waar door het
slecht afbreken van plantenresten ook veen ontstond (Hollandveen).
3.2.1.3 2.500 tot 1.300 jaar geleden
Het terugdringen van de kustlijn veroorzaakte een steile kustrand. De golven maakten zand los
van de rand, die tijdens stormen door de wind het land op werden geblazen. Zo zijn de jonge
duinen ontstaan.




                                                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Figuur 3.1: Geologie van het plangebied
3.2.1.4 1.300 jaar geleden tot heden
Rond de Romeinse tijd vonden de eerste veenontginningen plaats, maar pas rond 1200 werd op
grote schaal veen ontgonnen. De eerste ontginningen vonden in de strandvlakten plaats. Het
grondwater zakte door een verschuiving van de kustlijn, waardoor de strandvlakten konden
worden gebruikt als weide- en hooilanden.
Voor de ontginningen was afwatering noodzakelijk. Door inklinking verlaagde het maaiveld en
kwamen grote gebieden onder water te staan. Omdat het land lager lag dan de rivieren, werd
natuurlijke afwatering bemoeilijkt. De akkers veranderden in weilanden en er moest worden
overgegaan op kunstmatige afwatering. Het Zoetermeersche Meer was een natuurlijk veenmeer
dat al voor de ontginning was ontstaan. De overige plassen ontstonden door grootschalige
turfwinning en werden daarna weer drooggemaakt. De eerste droogmakerij in Zuid Holland was
de Zoetermeerse Meerpolder welke in 1614 werd leeggemalen. De andere polders zijn op een
later tijdstip drooggelegd, een proces dat ca. 1870 was voltooid. Uitzonderingen zijn (1) het
gebied tegen Zoeterwoude waar geen veen voor turf is afgegraven en het oorspronkelijke
maaiveld nog intact is en (2) Vlietland waar in de tweede helft van de twintigste eeuw door
zandwinning opnieuw plassen ontstonden.
3.2.2   Beschrijving van het landschap
3.2.2.1 Inleiding
Het landschapsbeeld rond Stompwijk bestaat in hoofdlijn uit open grasland met weidse
panorama´s doorsneden door linten met bebouwing en los liggende agrarische erven. Door
grootschalige turfwinning zijn grote hoogteverschillen ontstaan. In de delen die niet zijn
uitgeveend, ligt het maaiveld op ca. -1,5 m. + NAP. Binnen de gemeente geldt dit alleen voor
het gebied dat aan Zoeterwoude grenst. De door turfwinning uitgeveende delen beslaan het
grootste deel van het gebied. Ze zijn drooggemaakt en liggen op ca. -4 tot -5 m. + NAP en zijn
omringd door hoge dijken met een boezemvaart.



24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>De structuur van de weilanden wordt gekenmerkt door smalle langgerekte kavels van ca. 50 m.
breed en ca. 1.000 m diep, gescheiden door sloten met onbeschoeide oevers. De kopeinden
eindigen op een -meestal wat bredere- watergang loodrecht op het kavelpatroon. Vaak ligt ook
halverwege in de dwarsrichting een watergang die meestal wat breder is. De traditionele
toegangs- en verbindingsdammen zijn maximaal ca. 3,50 m. breed met groene taluds. De
damhekken en toegangspoorten zijn van hout of zijn eenvoudige stalen constructies. De
lijnvoering van sloten en maaiveld is recht.
De linten zijn de middeleeuwse ontginningsbases en bestaan naast de bebouwing doorgaans
uit een brede vaart en een weg. Bebouwing buiten deze linten komt in het gebied nauwelijks
voor. De oude wegen zijn vrij smal (3 tot 5 m.) met smalle bermen, hebben soms knikken en
hebben een lage dichtheid waardoor grote gebieden niet ontsloten zijn. De traditionele
agrarische bebouwing ligt verspreid en kenmerkt zich door langgerekte agrarische opstallen
loodrecht op de weg. De gebouwen bestaan uit één laag met een schuine kap. Karakteristiek
voor de linten zijn verder de vele doorkijkjes naar het weidse landschap tussen de verspreid
liggende bebouwing door.
Opgaande beplanting komt bijna uitsluitend voor op de erven. Streekeigen voor de erven zijn
hagen (meidoorn, beuk en liguster), hakhoutsingels op kavelgrenzen (elzen, essen en
wilgesoorten), knotbomen (essen maar vooral wilgesoorten), leibomen voor het woonhuis (o.a.
paardenkastanjes maar vooral lindesoorten), hoogstamfruitbomen, hakhoutbosjes (hoofdzakelijk
wilgen, elzen en essen), solitairbomen (vooral linde, kastanje, en esdoornsoorten) en soms
korte lanen (iep, kastanje en esdoorn). In het open land liggen zeer beperkt hakhoutbosjes,
meestal op de koppen van percelen en omringd door sloten, knotbomen in kleine aantallen
langs sloten en soms enkele bomen op landhoofden (elzen, essen en wilgesoorten). Zeer
opvallend kenmerk van het gebied zijn de zeldzame geschoren meidoornhagen als
erfafscheiding langs dijkwegen aan de kant waar geen watergang ligt. Deze dienden als
veekering op die plekken waar geen sloten konden lopen als gevolg van de te hoge ligging.
Langs de oude wegen staan vrijwel geen bomen; de enige uitzondering zijn enkele wilgen langs
de Oostvlietweg en de knotbomen van de Meer- en Geerweg. Langs de provinciale weg (N206)
staan over een gedeelte populieren. Dit karakteristieke landschap rondom Stompwijk is uniek
op zo’n korte afstand van het stedelijk gebied en wordt daarom als zeer waardevol gezien. Dit
wordt ondersteund door diverse beleidsrapporten. Daarnaast loopt de Provinciale Ecologische
Hoofdstructuur door de Westeindsche Polder. Vanuit de doelstellingen van de EHS is het
wenselijk om de weg zo ver mogelijk van deze zone af te leggen om overlast door onder andere
verlichting en geluid tot een minimum te beperken.
3.2.2.2 Cultuurlandschap
De ontginning van Stompwijk ving aan met de aanleg van de Stompwijkse Vaart die loopt van
Leidschendam tot aan Zoeterwoude. Het dorpslint groeide langs beide kanten van de vaart als
gevolg van het feit dat er vanaf de 1e eeuw vanuit twee zijden ontginning van veengronden
plaatsvond. Doordat de vaart niet ontgraven werd en de omgeving wel, kwam de vaart met het
daaraan grenzende bebouwingslint aanmerkelijk hoger te liggen dan de omringende
droogmakerijen. Dit is tegenwoordig nog steeds goed zichtbaar bij de Stompwijkseweg en de
Dr. van Noortstraat.
Deze Dr. van Noortstraat was bij de ontginning in ca. 1200 een smalle weg die gebruikt werd als
jaagpad langs de vaart. Rond 1850 werd dit jaagpad verbreed tot karrenspoor met halfverharding.
In 1902 werd er in het midden van de weg een zogenaamd paardenpad met klinkers aangelegd,
waarop paarden konden lopen. Vanaf 1934 werd het gemotoriseerd wegverkeer belangrijker en
werd de hele weg in klinkerverharding uitgevoerd. Vanaf ca. 1960 heeft het autoverkeer definitief
de rol van het vaarverkeer overgenomen. Langzamerhand verdwenen de ophaalbruggen en de
zogenoemde 'kippenbruggen' (voetgangersbruggen) over de Stompwijkse Vaart en werden zij
vervangen door vaste lage bruggen. In 1967 werd de huidige kadermuur aangelegd door de oude
kade te verhogen en te versterken.




                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>3.2.2.3 Historische stedenbouw en infrastructuur
Stompwijk was tot 1960 een integraal onderdeel van het landschap. Het dorp vormde een
verbijzondering binnen de open weilanden. De vaart langs de Dr. van Noortstraat, met de dijken
er langs, vormt een directe verwijzing naar het polderlandschap. De boerderijen langs de
Stompwijkseweg hebben een directe relatie met het achterliggende land. Woningen werden op
of aan de dijk gebouwd om 'droge voeten' te houden. Vanaf de wegen was, tussen de
losstaande bebouwing door, het landschap overal goed te ervaren. Verdichting van de
lintbebouwing vond plaats rond de kerk, bij de aansluiting tussen de Meerlaan en de
Stompwijkseweg en waar het lint belangrijkste waterwegen kruist.
Vanaf de jaren zestig is sprake geweest van een drietal ruimtelijke ontwikkelingen die de
verweving tussen dorp en landschap op een aantal plekken flink veranderden. Aan weerszijden
van de Meerlaan zijn nieuwbouwbuurten aangelegd, die nauwelijks een relatie met het lint en
het landschap hebben gekregen. De toenmalige praktijk wordt gekenmerkt door het 'vullen' van
lege ruimte binnen de contour. Landschappelijke structuren zijn niet gehanteerd als
uitgangspunt voor het inpassen van nieuwe bebouwing.
Door de aanleg van de provinciale weg N206 is de ruimtelijke relatie met het landschap aan de
oostkant van het dorp grotendeels verdwenen. Ter hoogte van Stompwijk doorsnijdt de N206 het
punt waarop de vier polders rond Stompwijk elkaar kruisen.
Na de jaren dertig van de vorige eeuw is achter de lintbebouwing van de Dr. van Noortstraat
stapsgewijs een glastuinbouwgebied tot ontwikkeling gekomen. Daardoor is ook hier de sterke
relatie met het oorspronkelijke landschap verloren gegaan.
3.2.3   Waterstructuur
3.2.3.1 De Nieuwe Vaart (of: Jan Koenesloot)
De Nieuwe Vaart is de waterverbinding naar de ringvaart van de Zoetermeerse Meerpolder
enstaat in open verbinding met de Vliet. Het waterpeil is op boezemniveau en dit peil zorgt
ervoor dat net als de Dr. van Noortstraat de kade ver boven het maaiveld uitsteekt. In
tegenstelling tot de Dr. van Noortstraat is deze kade in hoofdzaak onbebouwd. Hierdoor werkt
deze vaart ruimtelijk als een groene muur richting de nieuwbouwbuurt van Stompwijk. Samen
met de Dr.van Noorstraat en het dijklichaam van de ringvaart van de Nieuwe Driemanspolder
vormt deze dijk de omdijking van de drooggemaakte Grote Polder.
3.2.3.2 De Drooggemaakte Grote Polder en de rand van Stompwijk
Deze polder kenmerkt zich door haar duidelijke slagenpatroon, parallel aan de molendriegang
en de Meerlaan en de Jan Koenesloot. De uitbreiding van Stompwijk wordt door een van deze
slagen als een strakke, heldere lijn begrensd. Deze lijn is met name bij de sportvelden groen
omzoomd, waar de bebouwing van Stompwijk enigszins achter verscholen ligt.
3.3     Functionele analyse

3.3.1   Algemeen
Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan is gelegen in het landelijk gebied van de
gemeente Leidschendam-Voorburg, in de directe nabijheid van de dorpskern van Stompwijk. De
beoogde aanleg van de Verbindingsweg is gepland op gronden die, behoudens enkele
uitzonderingen, primair gebruikt worden voor de agrarische bedrijfsvoering (grasland voor de
beweiding van vee). Ter plaatse van de Huyssitterweg volgt het beoogde tracé van de
Verbindingsweg, zij het in een ruimer profiel, de loop van de bestaande weg. De rest van het
wegtracé wordt in beginsel volledig nieuw aangelegd op agrarische (gras)percelen.




26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>3.3.2   Wonen
Binnen het plangebied is slechts op één plaats sprake van een bestaande (burger)woonfunctie,
te weten een perceel met woonbestemming aan de Doctor van Noortstraat 3. Daarnaast zijn op
een tweetal percelen bedrijfswoningen aanwezig bij (1) een glastuinbouwbedrijf en (2) een
loonwerkbedrijf.
Op diverse plaatsen ligt het plangebied in de directe nabijheid van dan wel grenst het aan
bestaande woonbebouwing van de dorpskern van Stompwijk.
3.3.3   Economische analyse
De bedrijvigheid in en rond Stompwijk is vooral geconcentreerd op de bedrijventerreinen aan de
noordelijke en zuidelijke rand van de dorpskern (op de regio gerichte bedrijvigheid) en verspreid
langs de Dr. van Noortstraat en de Meerlaan (op het dorp of het omringende landelijk gebied
gerichte bedrijvigheid). Op het bedrijventerrein aan de Huyssitterweg zijn daarnaast een
antiekwinkel annex restauratiebedrijf en een meubelzaak gevestigd.
Binnen het plangebied maar ook op de aangrenzende gronden bevinden zich geen (zelfstandige)
kantoorfuncties. Bedrijvigheid bevindt zich aan de rand van het plangebied, met name in de vorm
van een bedrijventerrein aan de Huyssitterweg. Daarnaast is een bestaand agrarisch loonbedrijf
aan de Westeinderweg in het plangebied opgenomen.
De bedrijfsvoering van een bestaand glastuinbouwbedrijf aan de Huyssitterweg 14/16 zal ten
behoeve van de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg wordt beëindigd.




                                                                                              27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4              Visie op het plangebied

4.1     Inleiding

Dit hoofdstuk gaat in op de ruimtelijke en functionele aspecten die van belang zijn voor de visie
op het plangebied. Samen met hoofdstuk 3 vormt dit hoofdstuk de kern van de toelichting. De
visie bepaalt de vorm en inhoud van de juridische regeling (bestemmingsregels) van dit
bestemmingsplan.
4.2     Problematiek en beoogde ontwikkelingen

Het voorliggende plan heeft als doel het bieden van een juridisch-planologische grondslag voor
de verwezenlijking van de Verbindingsweg (1e en 2e fase) bij de dorpskern van Stompwijk. In de
hierna volgende paragrafen worden de achtergronden, nut en noodzaak van de aanleg van deze
Verbindingsweg toegelicht en onderbouwd.
4.2.1   Inleiding
Stompwijk vormt tezamen met het omringende ruim aanwezige en beeldbepalende
veenweidelandschap een waardevolle groene oase in het verstedelijkte gebied van de Randstad.
De dorpskern van Stompwijk en het daaromheen liggende landelijk gebied zien zich echter in
toenemende mate geconfronteerd met uitdagingen die de toekomstbestendigheid en
leefbaarheid van dorp en landschap onder druk zetten.
De agrarische sector, met name de veehouderij, was traditioneel de belangrijkste economische
en landschappelijke drager van het landelijk gebied. Deze dragende positie van de agrarische
sector komt landelijk steeds meer in het geding. Vanwege de specifieke combinatie van de
verkaveling en de waterproblematiek in het (veen)weidelandschap én de toenemende druk vanuit
de stedelijke omgeving is deze problematiek in het landelijk gebied rond Stompwijk zo mogelijk
nog nadrukkelijker aanwezig dan elders in Nederland.
De dorpskern heeft hieronder, maar ook onder andere ontwikkelingen zoals het verdwijnen van
voor de dorpsgemeenschap cruciale voorzieningen of het ontbreken van voldoende woningen
voor met name ouderen en jongeren, te lijden. De leefbaarheid van Stompwijk komt door dit
samenspel van feiten en ontwikkelingen steeds meer op het spel te staan.
4.2.2   Beschrijving bestaande verkeersstructuur
De Stompwijkseweg is de verbindingsweg tussen Leidschendam en Stompwijk. In Stompwijk
gaat de weg over in de Doctor van Noortstraat. De weg ligt op een veendijk en heeft daarmee,
naast een verkeerskundige, ook een waterkerende functie. In verband met de slechte staat van
de weg en de dijk is op een deel daarvan, om de dijk te ontlasten, éénrichtingverkeer ingesteld
voor vrachtverkeer. De waterkerende functie is (nog) niet in het geding maar door de slechte
staat is de weg over aanzienlijke delen van het tracé verzakt.
De slechte technische staat van de dijk speelt niet op de Doctor van Noortstraat, maar hier
speelt wel de problematiek van een verkeersdruk die relatief hoog is in relatie tot het wegprofiel.
Dit profiel is niet volledig in overeenstemming met de eisen die worden gesteld aan een
duurzaam veilige weginrichting. De gemeente is voornemens om de weg en de dijk te
reconstructueren zodat deze verkeerskundig weer volledig kan functioneren en daarnaast
duurzaam veilig kan worden ingericht.
4.2.3   Leefbaarheid en verkeersproblematiek
Naast de in paragraaf 4.2.1 beschreven meer algemene tendens kampt de dorpskern van
Stompwijk met een verkeersproblematiek die nadrukkelijk ook een grote negatieve rol speelt op
het vlak van de leefbaarheid.
De Stomwpijkseweg / Doctor van Noortstraat is een wegvak dat als het ware als een ader door



                                                                                                29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>het landschap en vervolgens door de dorpskern loopt. Sament met de N206 vormt dit wegvak de
enige ontsluitingsroute voor zowel de dorpskern als alle voorzieningen en (bedrijfs)functies van
het dorp. Daarnaast wordt deze route relatief intensief gebruikt door sluipverkeer dat de
congestie op het nabijgelegen hoofdwegennet probeert te ontwijken of anderszins op zoek is
naar alternatieve (kortere, snellere) routes voor de verplaatsing tussen kernen. In de huidige
situatie bedraagt de verkeersintensiteit over dit wegvak circa 2.900 motorvoertuigen (mvt) per
etmaal. Dat is meer dan het aantal van 2.500 mvt / etmaal dat als regel als acceptabele norm
wordt gehanteerd voor wegen van dit type.
Bijkomend aspect naast deze kwantitatieve problematiek is dat de bestaande route veelvuldig
gebruikt wordt door zwaar vracht- en landbouwverkeer dat zich van en naar Stompwijk beweegt,
maar ook als hoofdroute fungeert voor doorgaand (regulier én zwaar) verkeer. Deze
verkeersstromen veroorzaken geluids- en trillingshinder, belasten de wegen op een manier
waarvoor zij niet zijn ontworpen en dragen in belangrijke mate bij aan een gevoel van
(verkeers)onveiligheid. Daarmee is dus ook sprake van een belangrijke kwalitatieve component
aan de geconstateerde verkeersproblematiek.
4.2.4   Gemeentelijke inzet / ambitie
De gemeente Leidschendam-Voorburg hecht grote waarde aan het op peil houden en waar
mogelijk verbeteren van de leefbaarheid in en rond Stompwijk. Het bewerkstelligen van
oplossingen voor de geconstateerde kwantitatieve en kwalitatieve verkeersproblematiek staat
daarbij hoog op de agenda. Dit heeft geresulteerd in het project 'Naar een bereikbaar en leefbaar
Stompwijk' (zie ook: paragraaf 1.1.1).
Voor de Stompwijkseweg / Doctor van Noortstraat zet de gemeente in op het zowel kwantitatief
(reductie van het aantal mvt/etmaal) als kwalitatief (omleiden van niet binnen de dorpskern
passende verkeersstromen) verlagen van de verkeersbelasting. Het verwezenlijken van deze
ambitie is geen haalbare kaart zonder maatregelen te treffen om de Doctor van Noortstraat van
een deel van de nu bestaande verkeersstromen te ontlasten. Het in aard en omvang beperken
van de verkeersstromen op de Doctor van Noortstraat vereist het aanleggen van nieuwe,
alternatieve ontsluitingsmogelijkheden voor de verschillende bedrijfs- en overige functies en
voorzieningen in Stompwijk.
Het inzetten op handhaving en/of verbetering van de leefbaarheid in en rond Stompwijk door
middel van het aanpakken van de verkeersproblematiek op de Stompwijkseweg / Doctor van
Noortstraat kan niet als een op zichzelf staand doel gezien worden. Ook andere relevante
ontwikkelingen in het gebied kennen een relatie met (het oplossen van) de
verkeersproblematiek. Denk daarbij bijvoorbeeld aan de verdere ontwikkeling van het
glastuinbouwgebied in de Meeslouwerpolder. Dit gebied zal zich naar verwachting in de
toekomst anders gaan ontwikkelen dan eerder werd voorzien. Een combinatie van glastuinbouw
met andere lokale bedrijvigheid lijkt het meest kansrijk maar de levensvatbaarheid daarvan staat
of valt uiterdaard met goede bereikbaarheid en ontsluitingsmogelijkheden. Daarnaast blijft het
versterken van de recreatieve kwaliteiten van het veenweidegebied en het daartoe aanleggen van
nieuwe en verbeteren van bestaande recreatieve routes een belangrijke ambitie van de
gemeente.
Kort gezegd: het herinrichten van de infrastructuur in en rond Stompwijk is niet alleen belangrijk
voor het behouden en verbeteren van de leefbaarheid van deze kern, maar biedt ook kansen voor
het bereiken van synergetische effecten door het bundelen van infrastructurele - en
gebiedsontwikkelingen.
4.2.5   Knelpunten in de bestaande verkeersstructuur/ infrastructuur
4.2.5.1 Geconstateerde knelpunten wegenstructuur
In de bestaande situatie kunnen de volgende, voor de leefbaarheid in Stompwijk en het
voorliggende bestemmingsplan relevante, verkeerskundige knelpunten geconstateerd worden:
     De verkeersdruk op de Dr. van Noortstraat is te hoog volgens de inrichtingsprincipes van
     een duurzaam veilige inrichting van 30 km/h-wegen;



30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>    De Stompwijkseweg en Dr. van Noortstraat worden gebruikt door zwaar verkeer met
    negatieve effecten als trillingshinder, onveiligheid en schade aan de weg als gevolg;
    De Dr. van Noortstraat is voor de verkeersafwikkeling te krap doordat er langs de weg wordt
    geparkeerd, maar de parkeerruimte dient (op de weg of in de omgeving) behouden te blijven;
    Langzaam verkeer heeft binnen de bebouwde kom geen aparte plaats (fietsstrook, trottoir,
    o.i.d.) op de weg. Een gebruikelijk uitgangspunt is om bij wegen met een verkeersintensiteit
    van meer dan 2.500 mvt/etmaal een voetpad aan te leggen. Buiten de bebouwde kom zijn
    fiets(suggestie)stroken aanwezig;
    De Stompwijkseweg en Dr. van Noortstraat voldoen niet aan de ambitie voor een
    aantrekkelijke recreatieve route voor langzaam verkeer en passen niet in de landelijk
    gehanteerde inrichtingsprincipes voor erftoegangswegen.
4.2.5.2 Mogelijke oplossingsvarianten wegenstructuur
Voor het oplossen van deze knelpunten is een aantal hoofdvarianten voor de herinrichting van de
wegenstructuur in en rond de kern van Stompwijk bedacht en in meer of mindere mate verder
uitgewerkt, te weten:
1. handhaven van de huidige wegenstructuur ('niets doen')
2. handhaven van de huidige wegenstructuur + aanleg Verbindingsweg 1e fase
3. handhaven van de huidige wegenstructuur + aanleg Verbindingsweg 1e fase + geschikt
   maken Huyssitterbrug voor omleiding vrachtverkeer en landbouwverkeer
4. handhaven van de huidige wegenstructuur + aanleg Verbindingsweg 1e en 2e fase met
   aansluiting via de Tuinbouwweg geschikt voor omleiding vrachtverkeer en landbouwverkeer
4.2.5.3 Afweging effectiviteit varianten wegenstructuur
Door middel van een weging aan de hand van een aantal belangrijke parameters / criteria zijn de
voor en nadelen van de verschillende varianten tegen elkaar afgezet. De scores van de
verschillende varianten zijn relatief ten opzichte van de 0-variant ('niets doen'). De uitkomsten
van de afweging maken inzichtelijk dat de varianten, waarbij door middel van de aanleg van de
Verbindingsweg een alternatief wordt geboden voor de huidige verkeersroutering via de
Stompwijkseweg / Doctor van Noortstraat, het beste scoren waar het gaat om kwantitatieve en
kwalitatieve verbetering en dus het meest optimale resultaat opleveren tegen het licht van de
doelstelling de leefbaarheid in de dorpskern te verbeteren.
Het afwegingskader hanteert een aantal (deel)criteria, te weten:




Figuur 4.1: (Deel)criteria afwegingskader
Bij het invullen van het afwegingskader wordt de beoordeling gespiegeld aan de huidige situatie
(0-variant). De beoordeling is voornamelijk kwalitatief van aard maar waar mogelijk worden in de
beoordeling ook kwantitatieve gegevens meegewogen.
De uitkomsten van de afweging zijn weergegeven in onderstaande tabel:




                                                                                              31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Figuur 4.2: Uitkomsten afweging
In het rapport "Variantenstudie Stompwijkseweg - Doctor van Noortstraat" (Goudappel Coffeng,
30 juni 2014, nr. LSD079/Zlh/0994.02), dat als Bijlage 1 deel uitmaakt van dit plan, wordt nader
op de varianten en de afweging daarvan ingegaan.
4.2.6   Kwantitatieve effecten van de aanleg van de Verbindingsweg
4.2.6.1 Algemeen
Aanleg van de Verbindingsweg 1e fase biedt mogelijkheden om de verkeersintensiteit op de Dr.
van Noortstraat (tussen de Huyssitterweg en de N206) terug te brengen. Een gedeelte van het
wegverkeer met herkomst of bestemming Huyssitterweg zal autonoom, omdat sprake is van
een kortere en meer logische route, de Verbindingsweg gaan benutten.
Daarnaast kan de aanleg van de Verbindingsweg 2e fase bijdragen aan het voorkomen van een
extra toename van de verkeersintensiteit op de Dr. van Noortstraat als gevolg van een mogelijke
herontwikkeling van het glastuinbouwcluster in de Meeslouwerpolder. Een dergelijke
herontwikkeling zal een toename van verkeer van en naar dit gebied met zich mee brengen. De
Verbindingsweg 2e fase vormt een nieuwe wegverbinding tussen de Tuinbouwweg en de
Huyssitterweg en kan fungeren als goede ontsluiting van het te herontwikkelen gebied.
Daarmee kan worden voorgesorteerd op (eventuele) ongewenste verkeerseffecten van de
herontwikkeling van de Meeslouwerpolder op de dorpskern van Stompwijk.
4.2.6.2 Afname verkeersintensiteit in de kern Stompwijk
De verkeerseffecten van de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg zijn ten behoeve van het
voorliggende bestemmingsplan onderzocht. Van de uitkomsten van dit onderzoek wordt verslag
gedaan in het rapport "Onderzoek verkeer en milieu nieuwe verbindingsweg Stompwijk"
(GoudappelCoffeng, 3 juni 2016, kenmerk: LSD084/Kmc/xxx) dat als Bijlage 2 deel uitmaakt
van deze plantoelichting.
Voor een aantal deelocaties binnen en rond het plangebied is de toekomstige
verkeersintensiteit, namelijk voor 2018 en 2028, in de autonome - en de plansituatie berekend.
De onderzoekslocaties zijn in onderstaande figuur weergegeven:




Figuur 4.3: Onderzoekslocaties verkeersintensiteiten autonome - en plansituatie
Uit het uitgevoerde verkeersonderzoek blijkt dat de aanleg van de Verbindingsweg zal leiden tot
een aanzienlijke afname van het aantal verkeersbewegingen door de kern. In het onderzoek zijn
de verkeersintensiteiten (autonome - en plansituatie) berekend voor 2018 en 2028.



32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>De berekende verkeersintensiteiten voor 2018 (zowel in de autonome - als in de plansituatie)
zijn weergegeven in onderstaande figuur:




Figuur 4.4 Verkeersintensiteiten 2018




Figuur 4.5: Verkeersintensiteiten 2028
De effecten van de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg zijn met name relevant op de
meetpunten 2 en 3. Dat zijn immers de wegvakken die voor wat betreft het zware en/of
doorgaande verkeer dat nu door de dorpskern rijdt als het ware door de Verbindingsweg zullen
worden vervangen. Het ten behoeve van het voorliggende plan uitgevoerde verkeersonderzoek
bevestigt met bovenstaande cijfers de aanname, dat de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg
zal leiden tot een significante afname van het aantal doorgaande verkeersbewegingen door de
kern van Stompwijk. De verkeersdruk op de Dr. van Noortstraat zal, zo blijkt uit het onderzoek,
in de plansituatie dalen tot voor een dergelijk wegtype aanvaardbare waarden (maximaal 2.500
motorvoertuigen per etmaal, zie ook paragraaf 4.2.3).
In de bestaande kern van Stompwijk is sprake van relatief smalle wegen en een beperkte
ruimte. Door de nieuwe Verbindingsweg is zoals geschetst een forse afname van de
verkeersintensiteit door de kern te verwachten waardoor de leefbaarheid in de kern verbetert.
4.2.6.3 Verkeersdruk op de nieuwe Verbindingsweg
Van het verkeersonderzoek (zie:Bijlage 2) maakt ook een beoordeling deel uit van de effecten
van de voorgenomen aanleg van de nieuwe Verbindingsweg in relatie tot een weginrichting
volgens de principes van 'Duurzaam Veilig'. `
In het landelijke, provinciale en gemeentelijke beleid wordt gestreefd naar een duurzaam veilige



                                                                                             33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>inrichting van de wegenstructuur. Een van de belangrijkste principes van Duurzaam Veilig is het
categoriseren van wegen en de afstemming van functie, vorm en gebruik. Zowel de wegen
binnen de kern van Stompwijk als de nieuwe Verbindingsweg zijn gecategoriseerd als
erftoegangsweg. Dit zijn wegen van de laagste orden waarbij sprake is van een relatief lage
rijsnelheid en gemengd verkeer. Buiten de bebouwde kom geldt voor dit type wegen een
maximum snelheid van 60 km/h en binnen de bebouwde kom een maximum snelheid van 30
km/h.
Wanneer op erftoegangswegen sprake is van hogere dan de wenselijke verkeersintensiteiten
kan de leefbaarheid worden aangetast door onder meer:
     verminderde oversteekbaarheid van de wegen
     overlast ten gevolge van het wegverkeerslawaai
De verkeersintensiteiten die voor de nieuwe Verbindingsweg zijn berekend vallen binnen de
normen voor de maximaal wenselijk geachte verkeersintensiteiten voor een erftoegangsweg. De
categorisering van de nieuwe Verbindingsweg als erftoegangsweg is dus passend.
4.2.7    Kwalitatieve effecten van de aanleg van de Verbindingsweg
4.2.7.1 Algemeen
De aantasting van de leefbaarheid in Stompwijk als resultante van de verkeersproblematiek is
niet alleen kwantitatief van aard maar ook in hoge mate kwalitatief. Het gaat niet slechts om het
aantal verkeersbewegingen per etmaal, maar ook om het soort verkeer dat in de bestaande
situatie gebruik maakt van de Stompwijkseweg / Dr. van Noortstraat. Vooral het vrachtverkeer
en zwaar landbouwverkeer veroorzaken overlast, versterken het gevoel van verkeersonveiligheid
en taste daarmee zeker in net zo grote mate, zo niet meer, de leefbaarheid in Stompwijk als
gevolg van de verkeersproblematiek als dan de hoge verkeersintensiteit als zodanig.
De gemeente wil de mogelijkheden benutten die aanleg van de Verbindingsweg (1e en 2e fase)
biedt voor het omleggen van die verkeersstromen die de leefbaarheid in de dorpskern het
zwaarst onder druk zetten en door de ongestructureerde menging van de verschillende
verkeersstromen ook de zwaarste wissel trekken op de verkeersveiligheid.
Met de aanleg van de Verbindingsweg ontstaat een mogelijkheid om vrachtwagens en
landbouwverkeer te weren uit de Dr. van Noortstraat. Vanwege de beperkte ruimte en de hoge
verkeersdruk op de Dr. van Noortstraat is een oplossing door middel van alleen herinrichting van
dit weggedeelte niet haalbaar. De aanleg van de Verbindingsweg kan die oplossing wel bieden.
Het omleiden van de zware verkeersstromen heeft daarnaast een bijkomend kwalitatief aspect.
Wanneer vracht- en landbouwverkeer gebruik kan maken van de Verbindingsweg hoeft de Dr.
van Noortstraat niet langer vormgegeven te worden voor het faciliteren van dit zwaar verkeer. Dat
schept de mogelijkheid om extra ruimte te bieden voor kwetsbare verkeersdeelnemers,
parkeerplaatsen te behouden en voor een betere en veiligere doorstroming van de resterende
verkeersstromen zorg te dragen.
De conclusies ten aanzien van de kwalitatieve effecten van de aanleg van de Verbindingsweg
worden onderschreven door de uitkomsten van de maatschappelijke kosten-batenanalyse
(MKBA) die voor de reconstructie van de Stompwijkseweg / Doctor van Noortstraat en de aanleg
van de Verbindingsweg is uitgevoerd. Deze "Quick scan MKBA reconstructie Stompwijkseweg /
Doctor van Noortstraat en verbindingsweg" (Decisio, 15 juni 2014) is als Bijlage 3 onderdeel van
het voorliggende plan.




34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>4.2.7.2 Instemming Adviesraad Stompwijk
De Adviesraad Stompwijk (een gekozen adviesorgaan dat opkomt voor de belangen van
Stompwijk en het buitengebied in de gemeente Leidschendam-Voorburg) heeft op 23 mei 2015
schriftelijk aan het college van burgemeester en wethouders bericht dat zij met waardering heeft
kennisgenomen van de belangrijkste uitgangspunten en ontwerpkeuzes voor de verschillende
plandelen in het project "Naar een bereikbaar en leefbaar Stompwijk". De Adviesraad
onderschrijft dat daarmee tegemoet wordt gekomen aan de noodzaak voor een verkeersluw dorp
en een goede ontsluiting van de Meeslouwerpolder.
4.2.7.3 Instemming Klankbordgroep
Voor het project "Naar een bereikbaar en Leefbaar Stompwijk" is een klankbordgroep ingesteld.
Deze klankbordgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers van bewoners(groepen) en lokale
belangenorganisaties alsmede uit een vertegenwoordiging van bewoners en ondernemers die
een direct belang hebben bij de Verbindingsweg 2e fase.
De klankbordgroep is intensief geïnformeerd en geconstulteerd over de inhoud en het proces van
de verschillende onderdelen van het project. Op 20 mei 2015 heeft de klankbordgroep een
advies gegeven over het plan, dat in grote lijnen neerkomt op instemming op hoofdlijnen met de
ontwerpen voor zowel de 1e als de 2e fase van de Verbindingsweg.
4.2.8   Conclusie
Voor een toekomstbestendige en duurzame inrichting van de verkeersstructuur van Stompwijk
en voor het qua verkeersproblematiek op een aanvaardbaar peil brengen van de leefbaarheid in
de dorpskern is het noodzakelijk om maatregelen te treffen die de verkeersdruk op de Dr. van
Noortstraat zowel kwantitatief als kwalitatief laten verminderen. Een afweging van de diverse
verkeersvarianten maakt inzichtelijk dat de aanleg van de Verbindingsweg, in combinatie met
het aanpassen van de Huyssitterbrug,           een belangrijke bijdrage zal leveren aan het
verwezenlijken van deze doelstelling.
Door het weren van zwaar verkeer op de Dr. van Noortstraat, waarvoor de aanleg van de
Verbindingsweg een vereiste is, in combinatie met het handhaven van passeerplekken als in de
huidige situatie kan op dit weggedeelte worden volstaan met minimale profielbreedtes voor het
wegverkeer. De kwalitatieve verbetering van het wegdek zal, tezamen met het omleggen van de
zware verkeersstromen, de leefbaarheid in de dorpskern merkbaar ten goede komen.
De aanleg van de Verbindingsweg (1e fase) levert daarnaast een positieve bijdrage aan de
ontsluiting van het te herontwikkelen glastuinbouwcluster in de Meeslouwerpolder en de
bedrijven aan de Huyssitterweg en draagt ook op die manier in positieve zin bij aan de
leefbaarheid in Stompwijk. Een belangrijke voorwaarde voor een op deze vlakken succesvol
ontwerp van de Verbindingsweg is dat zwaar vracht- en landbouwverkeer op een comfortabele
wijze gebruik kan maken van deze weg. Ook grotere verkeersdeelnemers moeten elkaar goed
kunnen passeren en bochten mogen niet te krap worden aangelegd.
De aanleg van de Verbindingsweg (2e fase) levert vooral een betere ontsluiting op voor
vrachtverkeer naar de bedrijven aan de Tuinbouwweg. De (extra) effecten voor de verkeersdruk
op de Dr. van Noortstraat zijn beperkt.




                                                                                             35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>4.3       Ruimtelijke kwaliteit

4.3.1     Inleiding
Het landelijk gebied van de gemeente Leidschendam-Voorburg is een open en zeer waardevol
polderlandschap, grotendeels gelegen ten oosten van de Rijksweg A4. Deze uitloper van het
Groene Hart kent belangrijke en zelfs enkele unieke landschappelijke, natuurlijke en
cultuurhistorische waarden, zoals de structuur van dijken en watergangen, het
verkavelingspatroon, de linten, de boerderijen, de molens en allerlei kleine
landschapselementen. Voorbeelden daarvan zijn de unieke meidoornhagen langs de dijkwegen
en de vele bruggen over de Stompwijkse vaart. Bijzondere kwaliteitsfactor is dat de horizonten
voor een deel nog authentiek zijn, waardoor het landelijk gebied van Leidschendam-Voorburg
een opvallende groene enclave is midden in de Randstad.
4.3.2     Ruimtelijke kwaliteit in het provinciaal beleid
4.3.2.1 Inleiding
Gebiedsgericht sturen op ruimtelijke kwaliteit betekent voor de provincie richting en ruimte
geven aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en gebiedskwaliteit.
Het kwaliteitsbeleid gaat uit van ‘ja, mits’: ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud
of verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en geldt in principe voor het grondgebied van de gehele
provincie, dat wil zeggen zowel de groene ruimte als de bebouwde ruimte.
De provincie hanteert hier het handelingskader ruimtelijke kwaliteit: een benadering die
enerzijds onderscheidt maakt in drie soorten ruimtelijke ontwikkelingen (nieuwe bebouwing of
nieuw gebruik van grond of bebouwing) naar gelang hun impact op de omgeving en anderzijds
de realisatie van bepaalde soorten ruimtelijke ontwikkelingen uitsluit in gebieden met een
bepaalde beschermingscategorie. Dit betekent dat ruimtelijke ontwikkelingen 1) moeten passen
bij de aard en schaal van het gebied en 2) moeten voldoen aan de relevante richtpunten van de
Kwaliteitskaart. Als een ontwikkeling niet past bij de aard en/of de schaal van het gebied zijn
ontweropoptimalisaties, inpassingsmaatregelen of aanvullende ruimtelijke maatregelen nodig
om de ruimtelijke kwaliteit te behouden of te verbeteren.
4.3.2.2 Regels voor ruimtelijke kwaliteit
Het provinciale beleid ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit is juridisch vertaald in de
provinciale "Verordening Ruimte". Paragraaf 2.2 van de Verordening bevat de regels voor
ruimtelijke kwaliteit. Er wordt in deze paragraaf onderscheid gemaakt in drie soorten
ontwikkelingen:
      Inpassing: een gebiedseigen ontwikkeling die past bij de schaal en de maat van de
      bestaande kenmerken van een gebied. De rol van de provincie is bij dit type ontwikkeling
      beperkt, behalve in gebieden met topkwaliteit;
      Aanpassing: een gebiedsvreemde ontwikkeling van relatief beperkte omvang of een
      (gebiedseigen dan wel gebiedsvreemde) ontwikkeling die niet past bij de schaal en maat
      van het landschap. De rol van de provincie richt zich, afhankelijk van het type gebied en het
      type ontwikkeling, vooral richten op het toewerken naar een kwalitatief optimaal resultaat;
      Transformatie: verandering van een gebied van dusdanige aard en omvang dat er een nieuw
      landschap ontstaat. Bij transformatie-opgaven is bijna altijd een provinciaal belang in het
      geding en zal de betrokkenheid van de provincie zich richten op een actieve behartiging van
      provinciale doelen, een kwalitatief optimaal resultaat inclusief een maatschappelijke
      tegenprestatie.
Uit afstemming met de provincie over hoe de nieuwe Verbindingsweg binnen deze drie soorten
ontwikkelingen kan worden gekwalificeerd is gebleken dat de aanleg van de Verbindingsweg
moet worden aangemerkt als 'aanpassing' in de zin van artikel 2.2.1 van de Verordening. Dat
betekent dat een ontheffing als bedoeld in artikel 3.2 van de Verordening ten behoeve van dit
plan respectievelijk de daarmee mogelijk gemaakte ingreep niet aan de orde is. In die zin staat
het provinciaal beleid niet aan het plan in de weg.



36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Voor wat betreft de provinciale rol bij dit type ontwikkeling kan worden opgemerkt dat het
toewerken naar een kwalitatief optimaal resultaat een doel is dat ook door de gemeente
nadrukkelijk wordt onderschreven. Het behouden en waar mogelijk versterken van de ruimtelijke
kwaliteit door een kwalitatief-ruimtelijk zo optimaal mogelijke inpassing van de nieuwe
Verbindingsweg is één van de uitgangspunten geweest bij zowel de verschillende
ontwerpopgaven ten aanzien van de weg als bij de voorbereiding van het voorliggende plan. In de
paragrafen hierna wordt daarop nader ingegaan.
4.3.3   De kwaliteit van het landelijk gebied in de Structuurvisie
In de Structuurvisie (zie paragraaf 2.6.1) heeft de gemeente een duidelijke visie neergelegd voor
(de toekomst van) het landelijk gebied. Het bepalende raamwerk voor deze visie is:
Het bepalende raamwerk daarbij is als volgt geformuleerd:
‘’In het veenweidegebied blijft de agrarische sector met haar graasdieren de drager van het
weidelandschap. Het accent verschuift hierbij wel in de richting van de productie van recreatie,
zorg, natuur en landschap. Naar verwachting zal het grondgebruik in de veehouderij extensiever
worden en het aantal bedrijven zal afnemen. De bedrijfscomplexen die hierdoor vrijkomen,
krijgen een gebiedsondersteunende invulling. Dit kan in de vorm van kleinschalige bedrijvigheid
zijn, maar ook een woonfunctie is mogelijk. De meer intensieve vormen worden gekoppeld aan
een goede bestaande ontsluiting voor autoverkeer.’’
De gemeente legt daarmee de nadruk op het behoud van het landelijk gebied met de daarin
voorkomende landschappelijke -, natuur- en cultuurhistorische waarden.
4.3.4   Ruimtelijke kwaliteit en ontwikkelingen
4.3.4.1 Algemeen
De nabijheid van grote steden wordt steeds meer voelbaar in het gebied, zowel door
veranderingen in de skyline van de randen, maar ook door functieveranderingen en ruimtelijke
ingrepen in het gebied zelf. Voorbeelden zijn de toename van niet agrarische bedrijvigheid,
woonboerderijen en recreatieve ontwikkelingen. De gemeente acht het van groot belang dat de
ruimtelijke (cultuurhistorische) kwaliteiten bij dergelijke ruimtelijke ingrepen / ontwikkelingen
zoveel mogelijk benut worden en daarmee behouden blijven. Ook bieden de huidige kwaliteiten
een leidraad voor de ontwikkeling van nieuwe functies. Daarmee ontstaat een goede basis voor
de realisatie van bijvoorbeeld verbrede landbouw, meer recreatie en natuurontwikkeling. Het
landelijke gebied zou bijvoorbeeld vooral voor langzaam verkeer goed toegankelijk moeten zijn,
waardoor de recreatieve automobiliteit meer beperkt kan blijven tot de randen.
4.3.4.2 Instrumentarium
Het behoud en waar mogelijk de versterking van de ruimtelijke kwaliteit, ook en vooral in het
geval van nieuwe ontwikkelingen, dient in een bestemmingsplan dat dergelijke ontwikkelingen
mogelijk maakt een plaats te krijgen en door middel van dat plan adequaat geborgd te worden.
Een bestemmingsplan is voorwaardenscheppend. De gemeente kan voorgenomen activiteiten
en ingrepen wel toetsen aan het bestemmingsplan maar niet actief afdwingen dat activiteiten en
ingrepen tot stand komen. In een bestemmingsplan mogen slechts die onderwerpen worden
geregeld die ruimtelijk relevant zijn. De gemeente hecht er aan dat de ruimtelijke kwaliteit in het
landelijk gebied wordt gewaarborgd en waar mogelijk dan wel nodig wordt verbeterd. Ruimtelijke
kwaliteit is uiteraard een ruimtelijk relevant onderwerp en kan daarom een plaats in een
bestemmingsplan krijgen.




                                                                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>4.3.5   Ruimtelijke kwaliteitsborging Verbindingsweg
4.3.5.1 Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf bestemmingsplan "Landelijk Gebied 2011"
In het bestemmingsplan "Landelijk Gebied 2011" (IDN: NL.IMRO.1916.lg2011-0010), dat voor
een belangrijk deel van de gronden waarop de nieuwe Verbindingsweg zal worden gerealiseerd
vigerend is totdat het voorliggende plan in werking treedt, is het waarborgen van ruimtelijke
kwaliteit voor het eerst als een apart (ruimtelijk) beleidsveld geïntroduceerd. Dat is in het
desbetreffende plan vertaald voor middel van het bij de regels (dus in het juridisch bindende deel
van het plan) opnemen van een zogenoemde 'Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf'.
Een aantal van de in deze Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf, die als Bijlage 4 deel uitmaakt van
het hier voorliggende plan, beschreven kwaliteiten, bedreigingen en wensbeelden op het vlak van
de ruimtelijke kwaliteit is ook relevant voor de inpassing van de nieuwe Verbindingsweg. Voor
deze beschrijving wordt hier verwezen naar de betreffende Bijlage 4. Als geheel is de betreffende
Ruimtelijke Kwaliteitsparagraaf echter zodanig uitgebreid en gedetailleerd dat deze niet
geschikt is om als toetsingskader ook (integraal) op te nemen in juridisch bindende deel van het
voorliggende bestemmingsplan. Daarom is hier gekozen voor een andere methodiek.
4.3.5.2 Vormgevingsvisie Bereikbaar Stompwijk
Als onderdeel van de planvorming binnen het project Bereikbaar Stompwijk is het ontwerp voor
elk van de vier projectonderdelen (Stompwijkseweg, Dr. van Noortstraat, 1e fase
Verbindingsweg en 2e fase Verbindingsweg) verder uitgewerkt tot een overkoepelende
vormgevingsvisie, met als doel om in de uiteindelijke inrichting van de verschillende
projectonderdelen de samenhang en daarmee tevens de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen.
Deze vormgevingsvisie maakt als Bijlage 5 deel uit van het voorliggende bestemmingsplan.




38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Figuur 4.6: Uitsnedes uit de Vormgevingsvisie Bereikbaar Stompwijk
De vormgevingsvisie is parallel aan het ontwerp ontwikkeld en beschrijft structuren, vormen en
materiaalgebruik voor de bovengrondse inrichting op basis van schetsen, foto's en
referentiebeelden. De vormgevingsvisie gaat specifiek in op de inrichting van de wegen. Door de
inrichting van de wegen aan te laten sluiten bij de omgeving worden landschappelijke kwaliteiten
behouden en waar mogelijk versterkt. Daarbij wordt voorkomen dat een uniform profiel tot
gevaarlijke situaties leidt. Tot slot bevat de vormgevingsvisie aanbevelingen voor toekomstige
verbetering van de inpassing van de weginfrastructuur. Aandachtspunten zijn hierbij
beeldbepalende locaties.
4.3.5.3 Beeldkwaliteitplan Verbindingsweg Stompwijk
Gedurende de voorbereiding van het voorliggende plan is geconstateerd, dat de vormgevingsvisie
weliswaar een goede aanzet geeft om te komen tot een normstelling voor het waarborgen van
de ruimtelijke kwaliteit van de inpassing van de Verbindingsweg, maar in praktisch opzicht nog
een te hoog abstractieniveau heeft.
Daarom is de vormgevingsvisie verder uitgewerkt naar een meer concreet en ook als
beoordelingskader beter bruikbaar niveau waarbij ook aansluiting is gezocht bij de op
verschillende bestuursniveau's (o.a. door de provincie in het Gebiedsprofiel Wijk en Wouden)
geformuleerde gebiedskwaliteiten en waarden. Deze uitwerking is vastgelegd in het document
'Beeldkwaliteitsplan voor Bereikbaar Stompwijk', onderdeel Beeldkwaliteit Verbindingsweg, dat
als Bijlage 6 deel uitmaakt van het voorliggende plan. Het beeldkwaliteitsplan gaat met name in
op de detaillering van de ten behoeve van de Verbindingsweg te maken kunstwerken, de opgave
op het vlak van de natte natuur, een vee-oversteek en de inrichting van de entrees van de
Verbindingsweg.




                                                                                             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Figuur 4.7: Uitsnedes uit het Beeldkwaliteitsplan Bereikbaar Stompwijk - Verbindingsweg
Dit beeldkwaliteitplan zal fungeren als leidraad voor het uitvoeren van de verschillende
elementen van de nieuwe Verbindingsweg op een zodanige wijze, dat een aanvaardbare
kwalitatief-ruimtelijke inpassing kan worden gewaarborgd. De mate van gedetailleerdheid van het
beeldkwaliteitplan is echter, nu daarin bijvoorbeeld wordt ingegaan op de materialisatie van
wegdek, bruggen, e.d., zodanig dat het beeldkwaliteitplan zich er niet voor leent dit integraal
onderdeel te maken van het juridisch bindende deel van het voorliggende bestemmingsplan. Dat
zou een te grote inbreuk maken op de wenselijke / noodzakelijke planflexibiliteit waardoor
onvoldoende ontwerpvrijheid ten aanzien van de feitelijke uitvoering van de Verbindingsweg zou


40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>resteren. Bovendien is de vraag in hoeverre alle in het beeldkwaliteitplan vastgelegde
onderwerpen nog als ruimtelijk relevant en dus geschikt voor regeling in of als onderdeel van een
bestemmingsplan kunnen worden gezien.
Gelet hierop maakt het beeldkwaliteitplan géén deel uit van de regels van het plan, maar alleen
van deze toelichting. Vandaar dat het integrale document ook uitsluitend, zoals hierboven
opgemerkt, als leidraad voor het borgen van de ruimtelijke kwaliteit fungeert.
De kernelementen, die in het beeldkwaliteitplan als randvoorwaarden voor een aanvaardbare
kwalitatief-ruimtelijke inpassing van de nieuwe Verbindingsweg zijn geformuleerd, zijn wel
vertaald naar een concreet juridisch bindend toetsingskader. Deze kernelementen zijn namelijk
vastgelegd in het document 'Uitgangspunten Beeldkwaliteit', dat deel uitmaakt van de regels van
het voorliggende plan en waaraan alle aanvragen om omgevingsvergunning getoetst dienen te
worden.
Door middel van deze combinatie van (1) vormgevingsvisie, (2) beeldkwaliteitsplan en (3)
beoordelingskader in de planregels is het belang van de ruimtelijke kwaliteit in relatie tot de
aanleg van de nieuwe Verbindingsweg adequaat geborgd.
4.3.6   Conclusie
Het voorliggende bestemmingsplan biedt voldoende waarborgen om de ruimtelijke kwaliteit in en
rond het plangebied ook na verwezenlijking van de nieuwe Verbindingsweg ten minste te
behouden en waar mogelijk ook te versterken. Het belang van de ruimtelijke kwaliteit als
element van een goede ruimtelijke ordening is daarmee op een passende wijze in het plan
geborgd. Het aspect ruimtelijke kwaliteit staat derhalve niet aan de vaststelling van het
voorliggende plan in de weg.
4.4     Wegbestemmen bestaande functies

Voor een groot deel van de gronden, die deel uitmaken van het plangebied van het voorliggende
bestemmingsplan, geldt dat zij in voorheen vastgestelde bestemmingsplannen aangewezen
waren voor andere bestemmingen dan die welke nu ten behoeve van de aanleg van de nieuwe
Verbindingsweg worden toegekend. Met de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan
zijn (bijvoorbeeld) op deze gronden geen agrarische activiteiten en -voor zover van toepassing-
agrarische bebouwing meer toegelaten.
Het niet positief bestemmen van bestaand gebruik en bestemming is op grond van vaste
jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitsluitend mogelijk
indien aannemelijk is dat, voor zover één en ander niet meer in overeenstemming is met de
nieuwe bestemming, bestaand gebruik en bestaande bebouwing binnen de planperiode van het
voorliggende bestemmingsplan zal worden beëindigd respectievelijk verwijderd.
De gemeente is voornemens alle gronden die benodigd zijn voor de aanleg van de nieuwe
Verbindingsweg, voor zover de gemeente daarvan nog geen eigenaar is, zo mogelijk minnelijk te
verwerven en indien nodig te onteigenen. In de financiële onderbouwing van het voorliggende
plan (zie meer specifiek paragraaf 9.2.2 van deze toelichting) is rekening gehouden met de
kosten van minnelijke verwerving dan wel onteigening. Deze kosten zijn van een adequate
financiële dekking voorzien.
Daarnaast heeft de gemeente ten behoeve van het in eigendom verkrijgen van de voor
verwezenlijking van de Verbindingsweg benodigde gronden in maart 2015 besloten tot het
vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Het vestigen
van een voorkeursrecht verplicht eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden van in het
voorkeursrecht begrepen gronden deze, wanneer zij hun percelen dan wel daarop gevestigde
zakelijke rechten willen verkopen, eerst aan de gemeente aan te bieden alvorens zij met andere
partijen in onderhandeling mogen treden.
Op grond van het vorenstaande is voldoende aannemelijk dat bestaande bebouwing binnen de
planperiode van het voorliggende plan zal worden verwijderd en dat bestaand gebruik van de
gronden binnen die zelfde planperiode zal worden gestaakt, één en ander uiteraard voor zover


                                                                                              41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>niet meer passend binnen het met dit plan vastgelegde nieuwe juridisch planologische regime.
Daarmee is het wegbestemmen van bestaande functies vanuit oogpunt van goede ruimtelijke
ordening gerechtvaardigd.




42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5               Water

5.1       Inleiding

De waterparagraaf is een vast onderdeel van het bestemmingsplan en is in samenspraak met
de waterbeheerders tot stand gekomen. In dit hoofdstuk komen alle relevante wateraspecten
aan bod die van belang zijn in het plangebied. Het hoogheemraadschap van Rijnland is
verantwoordelijk voor de waterkwantiteit en -kwaliteit van de polderwatergangen in het
plangebied. De gemeentelijke taken zijn onder andere het riool- en oeverbeheer.
Er is invulling gegeven aan de watertoets door in vroegtijdig stadium in overleg te treden met het
Hoogheemraadschap Rijnland. Het plangebied valt binnen de reikwijdte van het "Water- en
rioleringsplan Leidschendam-Voorburg 2016-2021" dat op 15 december 2015 door de
gemeenteraad is vastgesteld.
5.2       Beleid

In tal van beleidsdocumenten wordt aandacht besteed aan het belang van 'water'. Centraal
uitgangspunt in voornoemd beleid is dat water meer ruimte gegeven moet worden om te
voorkomen dat de waterproblematiek in tijd of ruimte wordt afgewenteld. Er worden daarvoor
twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten aangegeven:
      Ten aanzien van waterkwantiteit: Vasthouden - Bergen - Afvoeren;
      Ten aanzien van waterkwaliteit: Schoonhouden - Scheiden - Zuiveren.
Daarnaast zijn aspecten als beperken van bodemdaling en het vergroten van de ecologische
potenties van het water inclusief de oeverzones van belang. Deze strategieën vertalen zich voor
het stedelijk gebied in aandachtspunten als: meer ruimte voor water en een relatie tussen het
stedelijk water en het water in het omliggende gebied, vergroting van het waterbergend
vermogen met name in de stadsranden, verbetering van de waterkwaliteit, vergroting van de
belevingswaarde van water, en kansen voor natuur en recreatie in en rondom stedelijk water. De
strategieën hebben als gemeenschappelijk doel een toekomstbestendig watersysteem te
hebben, te houden en te versterken.
Het regionale waterbeleid is beschreven in paragraaf 2.5, het gemeentelijke waterbeleid in
paragraaf 2.6.3. In Bijlage 7 is een lijst met relevante waterbeleidsdocumenten opgenomen.
5.3       Bodem en watersysteem

De bodem van het plangebied bestaat uit een basisveenlaag. Op het basisveen is klei afgezet.
Op die kleiafzettingen is in oostelijke richting weer een veenpakket afgezet. Het veen is voor
een groot deel afgegraven in het gebied, waardoor een deel van het plangebied onder water is
komen te staan. Het gebied wordt sindsdien kunstmatig afgewaterd en zo zijn de polders
ontstaan. Het plangebied ligt in verschillende polders met verschillende, in de tabel hieronder
aangegegen, waterpeilen tijdens de zomer.


Naam polder                                Waterpeil - NAP
Meeslouwerpolder                           4,65 m - 4,75 m
Grote Westeindse Polder                    1,95 m - 2,2 m


Het oppervlaktewater van het plangebied bestaat uit een stelsel van grote sloten en weteringen
waarop de kleinere kavelslootjes afwateren. De grote sloten en weteringen worden
boezemwateren genoemd. Deze zijn kenmerkend voor het verkavelingpatroon in
veenontginningsgebieden. Om het waterpeil te continueren, wordt door middel van gemalen het
water uit de polders op de boezemwateren geloosd. Bij een tekort aan water in de polders wordt


                                                                                               43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>vanuit deze boezems water de polder ingelaten. Het waterpeil in het plangebied ligt dicht onder
het maaiveld. De nieuwe Verbindingsweg doorkruist een boezemwatergang, de Nieuwe Vaart.
Het waterpeil in de boezem is NAP – 0,64.
Het water in de Vliet, dat via de bodem van het oppervlaktewater wegzijgt, kwelt na enkele
tientallen jaren weer op in de naburige dieper gelegen polders.
In de Drooggemaakte Grote Polder vindt verbrakking van oppervlaktewater plaats.
5.4      Waterkwaliteit

De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW, 2000) schrijft voor dat in 2015 alle waterlichamen een
“goede ecologische toestand” (GET), en voor sterk veranderde/kunstmatige wateren een “goed
ecologisch potentieel” (GEP) moet worden bereikt. De chemische toestand moet voor alle
waterlichamen in 2015 goed zijn.
Rijnland werkt samen met de belangenorganisaties en gemeenten aan het realiseren van een
voorgenomen maatregelenpakket voor schoner water en veiligheid.
In het rapport “Nota Schoon Water Rijnland” zijn voor het beheersgebied van het
hoogheemraadschap de voorgenomen KRW-maatregelen opgenomen. De volgende (onderdelen
van) KRW-lichamen liggen gedeeltelijk in het plangebied:
      Stompwijkse Vaart;
      Nieuwe Vaart.
De waterkwaliteit van het boezemwater is slecht. Dit komt doordat het overtollige water uit de
polders op de boezems wordt geloosd. Eén van de redenen voor de slechte kwaliteit van het
water uit de polders is bemesting. Ook in het kassengebied in de Meeslouwerpolder is de
kwaliteit van het water slecht. Dit komt doordat afvalwater vanuit de kassen op de waterlopen
wordt geloosd. Op diverse plaatsen in het plangebied wordt zowel in de waterlopen als in de
boezems de landelijke grenswaarden voor chloride, fosfaat en stikstof overschreden. Het
nutriëntengehalte verslechtert omdat nog niet alle woningen op het riool zijn aangesloten.
Volgens de genoemde uitgangspunten in het document 'Nationale Pakketten Duurzame
Stedebouw en Duurzaam Bouwen' dient de toepassing van uitloogbare bouwmetalen - zoals
koper, zink en lood - voor dakbedekking, gevelbekleding, regenwaterafvoer, drinkwaterleidingen
of straatmeubilair te worden voorkomen, zodat minder verontreinigende stoffen in het
watersysteem terechtkomen.
5.5      Waterkwantiteit

Wanneer er ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden, is het uitgangspunt dat de
waterhuishoudkundige situatie niet mag verslechteren. Dit betekent bijvoorbeeld dat de
waterhuishouding kan worden verbeterd door het afkoppelen van schoon verhard oppervlak,
hiermee wordt voorkomen dat schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de
rioolwaterzuiveringsinstallatie. Bij nieuwbouw is het afkoppelen van schoon hemelwater
verplicht. Voor het afkoppelen verhard oppervlak geldt de ´Beslisboom aan- en afkoppelen
verharde oppervlakken´ van de Werkgroep Riolering West-Nederland als uitgangspunt. De
mogelijkheden tot infiltratie of het lozen op oppervlaktewater moeten onderzocht worden. Het
niet verslechteren van de waterhuishoudkundige situatie betekent ook dat toename van het
verharde oppervlak en/of dempingen binnen het gebied moeten worden gecompenseerd.
Ten gevolge van de uitvoering van het bestemmingsplan ontstaat de volgende waterbalans:




44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Figuur 5.1: Waterbalans bestemmingsplan
In een deel van het plangebied is sprake van een historisch waterbergingstekort. Het gaat om
het gebied tussen de nieuwe verbindingsweg en de kern Stompwijk dat valt binnen peilvak
ww-12a van de Meeslouwerpolder. Het totale bergingstekort bedraagt 2 ha aan open water.
5.6     Grondwater

In het plangebied zijn twee verschillende grondwatersystemen te vinden. Het zogenaamde
Zoetermeerse systeem en het Haagse duinsysteem.
Het Haagse duinsysteem is het water dat in de duinen en aanliggende strandwallen infiltreert en
in de lage delen van de Duivenvoordecorridor en de droogmakerijen naar boven komt in de vorm
van kwel. Het Zoetermeerse systeem wordt gevoed door de veenweidegebieden en is van
oorsprong zoet. Op de rand van de twee systemen, onder meer in de Zoetermeerse Meerpolder,
wordt het zoete water langzaam verdrongen door het zoute en ontstaat een brak milieu.
5.7     Veiligheid

Het plangebied kent een aantal primaire en secundaire waterkeringen. Uit een inventarisatie is
gebleken dat de waterkeringen voor meer dan 90% in goede staat verkeren en dat de resterende
10% van de trajecten in de planperiode (volgens een reeds bestaand meerjarenplan) in goede
staat gebracht worden.




Figuur 5.2: Ligging regionale waterkeringen met beschermingszone




                                                                                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>5.8      Werkzaamheden in of nabij een watergang

De 'Keur en Beleidsregels' (zie ook: paragraaf 2.5) maken het mogelijk dat het
hoogheemraadschap haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De
Keur is een verordening van de
waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor:
      Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),
      Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten en beken),
      Andere waterstaatswerken (onder andere bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).
De Keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de bovengenoemde
waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te
mogen uitvoeren, bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe watergangen, het aanbrengen van een
stuw of het afvoeren van water naar het oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een
beschermingszone voor watergangen en waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit
betekent dat binnen de beschermingszone niet zonder ontheffing van het waterschap gebouwd
en opgeslagen mag worden. De toestemming voor het uitvoeren van deze werkzaamheden is
geregeld in de watervergunning.
Hiermee is de Keur een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het
watersysteem op orde te houden of te krijgen. Het onderhoud en de toestand van de
(hoofd)watergangen worden tijdens de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.
Ten behoeve van de voorwaarden, die in het kader van de Watervergunning kunnen worden
gesteld, dient bij werkzaamheden in of nabij een watergang de initiatiefnemer in overleg te
treden met de vergunningverlenende afdelingen van het betreffende hoogheemraadschap. Op
deze wijze kunnen de voorwaarden, waaraan het bouwplan zal moeten voldoen, worden
besproken.
De bepalingen ten aanzien van werkzaamheden in of nabij een watergang etc., zoals hiervoor
omschreven, vormen in elk geval geen belemmering voor het verwezenlijken van de
herontwikkeling die met het voorliggende bestemmingsplan wordt beoogd.
5.9      Conclusies

Het aspect 'water' vormt geen belemmering voor de beoogde aanleg van de nieuwe
Verbindingsweg, waarvoor het voorliggende bestemmingsplan de planologisch-juridische basis
vormt. Voor zover aan de orde, wordt bij de verdere uitwerking en detaillering van de plannen
binnen het plangebied rekening gehouden met kwalitatieve en kwantitatieve eisen die uit het
geldende waterbeleid voortvloeien.




46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6               Milieu- en omgevingsaspecten

6.1       Inleiding

In het bestemmingsplan is naast stedenbouwkundige uitgangspunten en bestaand ruimtelijk
beleid ook rekening gehouden met verschillende omgevingsaspecten zoals: de
bodemgesteldheid (geologie), (verkeers)geluid, luchtkwaliteit, milieuhygiënische kwaliteit,
risico's inzake transport van gevaarlijke stoffen (Externe Veiligheid) en milieucategorisering van
bedrijven.
6.2       Bodem

6.2.1     Inleiding
Bij een (nieuw) bestemmingsplan of functiewijziging wordt aangegeven wat de te verwachte
bodemkwaliteit is en wordt bepaald of de nieuwe functie op grond van milieuhygiënische
gronden uitvoerbaar is.
In het algemeen geldt dat op elke locatie waar nieuwbouw of grondverzet plaatsvindt van te
voren conform de dan geldende normen een milieukundig bodemonderzoek zal worden
uitgevoerd.
Wanneer er overschrijdingen zijn van bepaalde stoffen zullen sanerende maatregelen worden
getroffen, conform het provinciaal- en gemeentelijk milieubeleid en de Wet Bodembescherming,
alvorens er bouw- of graafwerkzaamheden kunnen worden uitgevoerd.
Andere aandachtspunten waarbij de bodemkwaliteit van belang is, zijn:
      leggen en vervangen van kabels en leidingen;
      aanleg en vervanging van riolering en duikers;
      grondverbetering en graafwerkzaamheden bij infrastructurele werken;
      planten van bomen;
      woningbouw.
6.2.2     Historischeinformatie
Voor het opstellen van deze paragraaf alsmede paragraaf 6.6 is als (historische)
achtergrondinformatie gebruik gemaakt van het rapport "Historie Verbindingsweg fase 1 en fase
2 te Stompwijk" (gemeente Leidschendam-Voorburg, M. van Rijn, december 2015), dat als
Bijlage 8 deel uitmaakt van deze toelichting.
6.2.3     Onderzoeken
Alle bodemonderzoeken, voor zover bekend bij de gemeente en provincie, zijn in een
gemeentelijk databestand opgenomen. Deze data zijn vervolgens gekoppeld aan een GIS
(Geografisch Informatiesysteem). In onderstaande afbeelding zijn alle, bij de gemeente/provincie
bekende, bodemonderzoeklocaties in het betreffende plangebied (anno mei 2016) op
weergegeven.




                                                                                               47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Figuur 6.1: overzicht bekende bodemonderzoeklocaties
Legenda:
     groene lijnen                   : plangebied
     rode lijnen                     : onderzochte locaties
     blauwe vlakken                  : onderzochte terreinen (bodem- en/of historisch onderzoek
Van het gehele plangebied is door de gemeente in 2015 een uitgebreid historisch onderzoek
uitgevoerd waarbij alle verdachte bodemgerelateerde zaken zijn bestudeerd en gerapporteerd.
Op basis van dit onderzoek zal bij het verwerven van gronden en de herinrichting milieukundige
bodemonderzoeken worden uitgevoerd.
De volgende onderzoeken zijn reeds uitgevoerd:
naam                  omschrijving              verontreiniging
Dr. van               voormalige kassen         grond is licht verontreinigd, olie is in 2015 volledig
Noortstraat 171                                 gesaneerd
Dr. van               woning                    geen bijzonderheden
Noortstraat 169
Westeinderweg         voormalig                 puinlagen aanwezig, plaatselijk sterk verhoogd
2b                    potgrondbedrijf           gehalte aan PAK
Westeinderweg         aanleg nieuw gemaal       puinlaag aanwezig, grond niet of licht verontreinigd
Westeinderweg         weiland                   geen bijzonderheden
nabij 16
Huijssitterweg        kas met ketelhuis         grondwater verontreinigd met nikkel, plaatselijk
14-16                                           een sterke verontreiniging aan zink en een matige
                                                olieverontreiniging
Huijssitterweg        weiland                   geen bijzonderheden
nabij 14
Op basis van de reeds uitgevoerde bodemonderzoeken en de historische gegevens zijn er geen
(financiële) belemmeringen inzake het realiseren van een verbindingsweg.




48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>6.2.4   Ondergrondse HBO-tanks
In het plangebied zijn geen (voormalige) ondergrondse huisbrandolietanks aanwezig.
6.2.5   Bodemkwaliteitskaart en Bodembeheerplan
Op basis van diverse bodemonderzoeksgegevens heeft de gemeenteraad op 1 oktober 2013 de
Bodemkwaliteitskaart alsmede het Bodembeheersplan vastgesteld. In deze beleidsnota's staat
o.a. het volgende aangegeven:
    globale gemiddelde milieuhygiënische kwaliteit van de bodem in bepaalde zones;
    hoe omgegaan moet worden met vrijkomende grond en het hergebruik van deze gronden;
    hoe omgegaan wordt met hergebruik en verwerking van baggerspecie.
Voor het onderhavige plangebied gelden de volgende zones met bijbehorende klasse:
kleur   zone   klasse 0 – 0,5 m – m.v. klasse 0,5 – 2 m – m.v.
rood    1      industrie                industrie
geel    2      wonen                    wonen
groen   3      achtergrondwaarde        achtergrondwaarde
De verschillende bodem-klassen in het plangebied staan in onderstaande kaart weergegeven:




Figuur 6.2: bodemkwaliteitskaart
De bodemkwaliteitskaart wordt gebruikt voor het toepassen grond in een bepaalde zone.
Wanneer men een partij grond of baggerspecie in het plangebied wil verwerken is het van belang
dat de milieuhygiënische kwaliteit van de ontvangende bodem bepalend is. De toe te passen
partij grond/baggerspecie voor een ontvangende landbodem, en de landbodem zelf worden in
drie klassen verdeeld die de mate van vervuiling weergeven, te weten Achtergrondwaarde (AW),
wonen en industrie. De klasse van de toe te passen partij moet hetzelfde of schoner zijn als de
ontvangende landbodem. Een schematisch overzicht voor het toepassen van grond is in
onderstaand figuur weergegeven.




                                                                                            49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Figuur 6.3: Schema grond toepasbaar in ontvangende landbodem
6.2.6   Geologie
De bodemopbouw van de bovenste 5 meter (geologie) wordt (op basis van de digitale
geologische kaart van TNO anno december 2008) in onderstaande afbeelding weergegeven.




Figuur 6.4: geologische kaart geprojecteerd op een topografische kaart
Legenda:
kleur      nr   omschrijving
bruin      8    Veen op klei (Hollandveen op laag van Wormer met zandpakket dieper dan 5
                m-NAP).
paars      12 Afzettingen van Wormer aan maaiveld en de zandige afzettingen dieper dan 5 m
              – NAP
Door de firma MOS zijn in 2010 diverse sonderingen uitgevoerd. Uit deze sonderingen blijkt dat


50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>de bodemopbouw ter plaatse van de Verbindingsweg globaal als volgt weergegeven kan worden:
diepte m-mv       omschrijving
    0,0 - 0,5     aangebrachte grond/zand
    0,5 - 7,5     veen (Formatie van Nieuwkoop, Hollandveen)
   7,5 - 10,5     klei met zandlaagjes
   10,5 - 11,5    veen
   11,5 - 12,5    zand met kleilaagjes
   12,5 - 13,5    veen (basisveen)
  13,5 - dieper   holoceen zandpakket (1e water voerend
                  pakket
Het maaiveld heeft in het plangebied wisselende hoogten. Zo is de hoogte van de
Westeinderweg ca. 3,8 m – NAP, de hoogte van de Dr. van Noortstraat is ca. 0,2 m – NAP en
de weilanden zijn ca. 4,2 m – NAP.
Het eerste watervoerend pakket bevindt zich op een diepte van circa 14 meter – NAP en heeft
een dikte van circa 40 meter. De grondwaterstroming in dit pakket is in zuidoostelijke richting,
richting Delft.
De stroming van het freatisch grondwater is onbekend, maar zal waarschijnlijk richting de
diverse sloten of richting de Stompwijkse Wetering zijn. In het plangebied heerst een
neerwaartse grondwaterstroming, nl. infiltratie en de grondwaterstand wordt door middel van
bemaling kunstmatig laag gehouden.
Het freatisch grondwater bevindt zich tussen de 0,9 en de 1,4 m – m.v.
6.2.7   Onderzoek op voorkomen explosieven uit WO2
De gemeente heeft in de periode 2013-2015 op basis van dossiers over WO-2 een kaart
gemaakt met daarop aangegeven de oorlogshandelingen, bomkraters, loopgraven, stellingen,
etc. Tevens heeft adviesbureau AVG in september 2015 een explosievenonderzoek uitgevoerd.
De kans dat in de bodem ter plaatse van de onderzoekslocatie niet gesprongen conventionele
explosieven aanwezig zijn is gering, hoogstens klein kaliber munitie. Op onderstaande kaart
zijn de diverse zaken uit WO-2 weergegeven.




                                                                                             51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Figuur 6.5: feitenkaart explosieven e.d.
Legenda van de feitenkaart, opgesteld voor AVG in september 2015:
      S (groen) = schuilplaats
      S (geel) = stelling
      W = wapenopstelling
      rode lijn = prikkeldraad
      oranje lijn = loopgraaf
6.2.8     Conclusie
Het aspect 'bodem' vormt geen belemmering voor de vaststelling van het voorliggende
bestemmingsplan resp. voor de verwezenlijking van de met dit plan mogelijk gemaakte ingrepen
en ontwikkelingen.
6.3       Luchtkwaliteit

6.3.1     Wettelijk- en beleidskader
De hoofdlijnen van de regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen zijn beschreven in titel 5.2 van de
Wet milieubeheer (Wm) en de daarbij behorende besluiten, waaronder het Besluit 'niet in
betekenende mate bijdragen'.
In deze paragraaf van de Wm, ook wel bekend als de Wet luchtkwaliteit, is de basis gelegd voor
een programmasystematiek voor maatregelen en projecten, hetgeen geconcretiseerd is in het
Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In het NSL is geborgd dat vanaf 1
januari 2015 aan de Europese grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) moet worden voldaan.
Tot dit moment heeft Nederland uitstel en vrijstelling van de Europese Unie gekregen om aan de
grenswaarden voor NO2 te moeten voldoen.
De vrijstelling voor fijn stof (PM10) is inmiddels verlopen. Overal in Nederland moet worden
voldaan aan de norm van 40 µg/m3 voor fijn stof. Vanaf 1 januari 2015 geldt ook een norm voor
PM2,5 (de fractie fijn stof tot 2,5 µm).
Voor toetsing aan de luchtkwaliteitsnormen zijn in de praktijk alleen de concentraties
stikstofdioxide en fijn stof van belang. In onderstaande tabel zijn de belangrijkste normen voor
deze beide stoffen weergegeven. De concentraties van overige op de luchtkwaliteit van invloed
zijnde stoffen vormen nergens in Nederland een knelpunt voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.




In artikel 5.16, lid 1, van de Wm is bepaald onder welke voorwaarden de gemeenteraad resp.
burgemeester en wethouders een bestemmingsplan mogen vaststellen of wijzigen. Als aan
minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan, vormen luchtkwaliteitseisen in
beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van deze bevoegdheid:
1. er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
2. een nieuwbouwproject leidt -al dan niet per saldo- niet tot een verslechtering van de
   luchtkwaliteit;


52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>3. een nieuwbouwproject draagt 'niet in betekenende mate (NIBM)' bij aan de
   luchtverontreiniging, dat wil zeggen: leidt tot een concentratietoename van niet meer dan
   3% van de grenswaarde = 1,2 microgram/m3 voor zowel fijn stof (PM10) als stikstofdioxide
   (NO2); deze 3%-grens is in de regeling NIBM bepaald op 1.500 woningen of 100.000 m2
   kantoren;
4. een nieuwbouwproject past binnen het NSL of binnen een regionaal programma van
   maatregelen.
Zowel het 'Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteitseisen' als de GGD-richtlijn
'Luchtkwaliteit en gezondheid bij ruimtelijke planvorming' zijn niet van toepassing op het
voorliggende bestemmingsplan omdat dit plan niet voorziet in de bouw of uitbreiding van nieuwe,
voor wat betreft luchtkwaliteit gevoelige, bestemmingen.
In het kader van het algemene vereiste van een goede ruimtelijke ordening moet worden
beschouwd in hoeverre voor luchtkwaliteit kwetsbare groepen als gevolg van het plan extra
worden belast.
6.3.2   Beoordeling luchtkwalliteit plan(gebied)
Het voorliggende plan voorziet in de aanleg van een nieuwe Verbindingsweg aan de noordzijde
van Stompwijk. Deze weg heeft als doel (1) om het glastuinbouwgebied aan de Huyssitterweg
rechtstreeks te verbinden met de N206 en (2) de bestaande wegen (o.a. de Dr. van Noortstraat,
de Stompwijkseweg en de Meerlaan) te ontlasten. Ten behoeve van het voorliggende plan is
inzicht nodig van de effecten van de beoogde nieuwe Verbindingsweg op het aspect
luchtkwaliteit.
De verkeerseffecten en daarvan afgeleid de milieuaspecten van de voorgenomen aanleg van de
Verbindingsweg zijn onderzocht. De resultaten van dat onderzoek zijn beschreven in het rapport
'Onderzoek verkeer en milieu nieuwe verbindingsweg Stompwijk' (GoudappelCoffeng, 3 juni
2016, kenmerk: LSD084/Kmc/xxx) dat als Bijlage 2 deel uitmaakt van het voorliggende plan.
De conclusie uit genoemd onderzoek is dat in geen geval sprake is van normoverschrijdingen.
Bovendien is in geen geval sprake van een concentratiebijdrage die in betekenende mate
bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Dat betekent dat het aspect 'luchtkwaliteit'
geen belemmering vormt voor de beoogde aanleg van de nieuwe Verbindingsweg en daarmee
ook niet voor de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan.
6.4     Geluid

6.4.1   Wettelijk kader
6.4.1.1 Algemeen
De regelgeving met betrekking tot het aspect geluid in relatie tot ruimtleijke ontwikkelingen en
ingrepen is vastgelegd in de Wet geluidhinder. Daarin is bepaald dat bij de voorbereiding van
een nieuw bestemmingsplan akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd indien sprake is
van:
A. nieuwbouw van geluidsgevoelige bestemmingen, zoals woningen, binnen de geluidszone
   van een (spoor)weg of een industriegebied;
B. fysieke wijziging (reconstructie) van een gezoneerde weg met bestaande woningen binnen
   de geluidszone van die weg;
C. mogelijke akoestische gevolgen elders als gevolg van de betreffende ontwikkelingen of
   ingrepen.
Voor wat betreft het voorliggende plan doet situatie A zich niet voor, omdat het plan niet
voorzien in nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen. De situaties B en C zijn wel van
toepassing, omdat het plan voorziet in een fysieke wijziging van een gezoneerde weg
(Huyssitterweg, Dr. van Noortstraat / Tuinbouwweg) en omdat als gevolg van het plan de
verkeersstromen in de directe omgeving wijzigen. Hieruit volgt dat akoestisch onderzoek en
toetsing van het plan aan de regelgeving noodzakelijk is.



                                                                                                53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>6.4.1.2 Wegreconstructie in de zin van de Wet geluidhinder
Bij een fysieke wijziging van een gezoneerde weg moet onderzocht worden of de
geluidsbelasting vanwege de weg op de langs de weg gelegen woningen met 2 dB of meer
toeneemt. Als dat het geval is, is sprake van een reconstructie in de zin van de Wet
geluidhinder en is onderzoek naar geluidsreducerende maatregelen noodzakelijk. Als
redelijkerwijs geen maatregelen mogelijk om de geluidstoename tegen te gaan, dan moeten
hogere geluidswaarden worden vastgesteld. Daarbij geldt dat de geluidsbelasting maximaal 5
dB mag toenemen ten opzichte van de heersende waarde en dat de maximale hogere waarde
voor buitenstedelijk gebied in beginsel 58 dB bedraagt als de heersende waarde (1 jaar
voorafgaand aan de reconstructie) maximaal 53 dB is.
Slechts wanneer de heersende waarde hoger is dan 53 dB kan een maximale hogere waarde
tot 68 dB worden vastgesteld. Ook dan mag de toename van de geluidsbelasting niet meer
bedragen dan 5 dB.
6.4.1.3 Gevolgen elders
De nieuwe Verbindingsweg is bedoeld om een gedeelte van het verkeer te faciliteren dat nu nog
gebruik maakt van de route door de dorpskern. Om de met de aanleg van de Verbindingsweg
beoogde effecten daarwerkelijk te realiseren zijn ook fysieke aanpassingen nodig aan het
bestaande wegennet in de directe omgeving van het plangebied. Die aanpassingen zullen leiden
tot veranderingen (namelijk een afname) in het aantal verkeersbewegingen op de betrokken
wegen.
In de Wet geluidhinder is bepaald dat wegen waarlangs de geluidsbelasting als gevolg van het
realiseren van de plansituatie toeneemt in het onderzoek beschouwd moeten worden. Van een
significante, waarneembare toename van de geluidsbelasting is sprake bij een geluidstoename
van 2 dB of meer in de plansituatie ten opzichte van de autonome toekomstige situatie (zonder
de met het plan mogelijk gemaakt ingrepen of ontwikkelingen). Van een toename van 2 dB of
meer is sprake wanneer de verkeersintensiteit toeneemt met 40% of meer (bij een
gelijkblijvende verkeersverdeling).
De Wet geluidhinder schrijft geen maatregelen voor wanneer sprake is van gevolgen elders,
maar in het kader van een goede ruimtelijke ordening dient wel afgewogen te worden of voor
deze situaties maatregelen nodig en mogelijk zijn.
6.4.2   Beoordeling planeffecten
6.4.2.1 Algemeen
Naar de akoestische gevolgen van het plan in het plangebied en in de directe omgeving daarvan
is onderzoek gedaan. De bevindingen van dit onderzoek zijn beschreven in het rapport
'Onderzoek verkeer en milieu nieuwe verbindingsweg Stompwijk' (GoudappelCoffeng, 3 juni
2016, kenmerk: LSD084/Kmc/xxx) dat als Bijlage 2 deel uitmaakt van het voorliggende plan.
Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd conform de Wet geluidhinder en het Reken- en
Meetvoorschrift Geluidhinder (RMG 2012). Bij het onderzoek zijn drie situaties beschouwd: de
bestaande situatie, de toekomstige autonome situatie (zonder plan) en de toekomstige situatie
met plan.
6.4.2.2 Geluidsbelasting ten gevolge van de nieuwe Verbindingsweg
De voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het verkeer op de nieuwe weg bedraagt 48 dB. Uit het
uitgevoerde akoestisch onderzoek blijkt dat ten gevolge van de aanleg van de nieuwe
Verbindingsweg voor een zestal bestaande woningen sprake is van een overschrijding van de
voorkeursgrenswaarde. De hoogste berekende geluidsbelasting bedraagt voor één woning 53
dB. De maximale ontheffingswaarde van 58 dB wordt in geen geval overschreden.
De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in onderstaande tabel:




54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>6.4.2.3 Geluidsbelasting bij aan te passen wegdelen
Ten behoeve van het plan is de geluidsbelasting voor de aan te passen wegdelen (Dr. van
Noortstraat, Tuinbouwweg en Huyssitterweg) in de plansituatie vergeleken met de huidige
situatie. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat voor een aantal woningen sprake is van een
zodanige toename van de geluidsbelasting (2 dB of meer) dat deze in beginsel zouden moeten
worden gekwalificeerd als reconstructiesituatie in de zin van de Wet geluidhinder.
De resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in onderstaande tabel:




Eén van deze woningen (Dr. van Noortstraat 18) behoort ook bij de zes woningen waarvoor de
geluidsbelasting ten gevolge van de nieuwe Verbindingsweg de voorkeursgrenswaarde
overschrijdt. De geluidsbelasting in de plansituatie is daarom voor deze woning al een
aandachtspunt.
Voor de overige woningen, waar sprake is van een toename van de geluidsbelasting van 2 dB of
meer ten opzichte van de toetswaarde, geldt dat deze zijn gelegen langs 30 km/h-wegen.
Daarom is ten aanzien van die woningen formeel géén sprake van een reconstructiesituatie in
de zin van de Wet geluidhinder. Voor deze woningen kan derhalve ook geen hogere waarde
worden vastgesteld.




                                                                                         55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>6.4.2.4 Gevolgen elders
Ten gevolge van de voorgenomen ontwikkeling kan er langs wegen in de omgeving sprake zijn
van een toenemende geluidsbelasting door gewijzigde verkeersstromen. In de Wet geluidhinder
is sprake van deze ‘gevolgen elders’ wanneer de geluidsbelasting toeneemt met 2 dB of meer in
de plansituatie ten opzichte van de toekomstige situatie zonder ontwikkelingen. De toekomstige
situatie zonder ontwikkelingen wordt in voorliggend onderzoek de autonome situatie genoemd.
Van een toename van 2 dB of meer is sprake wanneer de verkeersintensiteit toeneemt met 40%
of meer (bij een gelijkblijvende verkeersverdeling). De (kwantitatieve) verkeerseffecten van de
aanleg van de nieuwe Verbindingsweg zijn beschreven in paragraaf 4.2.6. Hieruit blijkt dat in
geen geval toenames van de verkeersintensiteit van 40% verwacht worden. In geen geval worden
dan ook significante geluidstoenames verwacht. Op de Doctor van Noortstraat neemt, als gevolg
van de aanleg van de nieuwe verbindingsweg, de verkeersintensiteit af, waardoor ook de
geluidsbelasting afneemt. Dat zelfde geldt ook voor de woningen die gelegen zijn langs de
Meerlaan.
6.4.2.5 Maatregelen
Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat voor zes woningen, als gevolg van het verkeer op de
nieuwe Verbindingsweg, in de plansituatie sprake zal zijn van overschrijding van de
voorkeursgrenswaarde. In het onderzoek is daarom beoordeeld of en in hoeverre de mogelijke
toepassing van geluidsreducerende maatregelen hier kan bijdragen aan het beperken van de
geluidseffecten van het plan.
De Wet geluidhinder kent de volgende volgorde van prioriteren toe aan geluidsreducerende
maatregelen:
1. Bronmaatregelen, zoals verkeers- en wegdekmaatregelen;
2. Overdrachtsmaatregelen, zoals het vergroten van de afstand tussen woningen en de weg of
   het toepassen van schermen en wallen;
3. Ontvangermaatregelen, zoals toepassing van gevelwering.
Daarnaast is een combinatie van de hierboven genoemde maatregelen denkbaar om tot een
verbetering van het akoestisch klimaat te komen.
Bronmaatregelen
Uit het onderzoek van GoudappelCoffeng blijkt dat het toepassen van bronmaatregelen
onvoldoende effect sorteert om voor alle betrokken woningen de geluidsbelasting terug te
brengen tot ten hoogste de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Bovendien is op sommige
wegdelen in het plangebied de eventuele toepassing van geluidsreducerend asfalt problematisch
in verband met de specifieke belasting van het wegdek. De toepassing van bronmaatregelen
alleen is daarom niet toereikend.
Overdrachtsmaatregelen
In de meeste gevallen wordt, wanneer het gaat overdrachtmaatregelen, gedacht aan het
toepassen van voorzieningen als geluidswallen of geluidsschermen. Vanuit stedenbouwkundig
oogpunt respectievelijk uit oogpunt van ruimtelijke kwaliteit is het toepassen van dergelijke
voorzieningen in het voorliggende plan echter geen aanvaardbare optie. Niet alleen zou daarmee
de kenmerkende en waardevolle openheid van het landschap te zeer worden aangetast, maar
ook het ruimtebeslag dat deze voorzieningen vragen maakt dat een kwalitatief-ruimtelijk
acceptabele inpassing van de nieuwe Verbindingsweg problematisch zou worden.
Een alternatieve overdrachtsmaatregel, waarvan de effecten nader onderzocht dienen te worden,
is de toepassing van een zogenaamde diffractor. Deze zorgt door middel van een aantal holtes
parallel aan de weg voor afbuiging van het wegverkeersgeluid, waardoor een reductie van de
geluidsbelasting met enkele dB's kan worden bereikt.
Ontvangermaatregelen (in combinatie met vaststelling van hogere waarden)
Wanneer bron- en/of overdrachtsmaatregelen onvoldoende geluidsreductie bewerkstelligen, dan
wel wanneer dergelijke maatregelen niet (kunnen) worden getroffen, zal een besluit tot


56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>vaststelling van hogere waarden genomen moeten worden. Het onderzoek van
GoudappelCoffeng wijst uit dat de maximale ontheffingswaarde nergens wordt overschreden.
Formeel bestaat daarom de mogelijkheid voor de betrokken woningen een hogere
geluidswaarde vast te stellen.
Daarnaast wordt voldaan aan de voorwaarde uit het gemeentelijk geluidsbeleid dat woningen,
waarvoor een hogere geluidswaarde wordt vastgesteld, dienen te beschikken over ten minste
één geluidsluwe (maximale geluidsbelasting ten gevolge van het wegverkeer 53 dB) gevel.
Ten slotte is de berekende geluidsbelasting in de plansituatie nergens zodanig hoog, dat
aangenomen zou moeten worden dat niet kan worden voldaan aan de maximaal toelaatbare
binnenwaarde voor de betrokken woningen.
6.4.2.6 Conclusie
Voor een aantal (6) woningen is in de plansitiuatie als gevolg van het verkeer over de nieuwe
Verbindingsweg sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.
Aannemelijk is dat de toepassing (al dan niet gecombineerde) maatregelen onvoldoende
geluidsreducerend effect zal sorteren. Ten behoeve van het voorliggende plan zal daarom voor
de betreffende woningen een hogere geluidswaarde vastgesteld dienen te worden. Op voorhand
zijn daarvoor geen belemmeringen voorzienbaar.
Voor het overige leidt het plan niet tot belangrijke negatieve gevolgen voor de geluidssituatie en
voor delen van de directe omgeving van het plangebied zelfs tot een afname van de
geluidsbelasting. De geluidregelgeving vormt daarom geen beletsel voor de realisatie van het
plan. Ten aanzien van het aspect (verkeers)geluid is het plan in overeenstemming met een
goede ruimtelijke ordening.
6.5     Flora en Fauna

6.5.1   Inleiding
In deze paragraaf is de bestaande situatie vanuit ecologisch oogpunt beschreven en wordt
aangegeven welke ecologisch relevante ontwikkelingen het voorliggende bestemmingsplan
beoogt mogelijk te maken. Vervolgens is beschreven waaraan deze ontwikkelingen voor wat
betreft het aspect 'flora en fauna' moeten worden getoetst en wat de uitkomst van die toets is.
6.5.2   Bestaande situatie en beoogde ontwikkelingen
6.5.2.1 Inleiding
Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan bevindt zich ten westen van de
dorpskern van Stompwijk. De aan te leggen Verbindingsweg heeft een lengte van in totaal circa
2,3 km. De beoogde ligging van de Verbindingsweg is weergegeven in onderstaande figuur 6.6.




Figuur 6.6: bestaande situatie met globale projectie tracé Verbindingsweg
De Verbindingsweg sluit aan op de Doctor van Noortstraat, ter plaatse van de verbinding van de
Doctor van Noortstraat en de N206. De weg loopt door bestaand grasland en kruist na een



                                                                                               57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>bocht de Nieuwe Vaart. Vervolgens ligt de evenwijdig aan de bestaande Westeinderweg waarna
deze na een bocht aansluit op de bestaande Huysitterweg. Het gebied ten zuiden van de
Westeinderweg bestaat uit grasland, dat vooral gebruikt wordt voor de beweiding van vee en
omringd wordt door sloten.
Vanaf de Huysitterweg gaat de Verbindingsweg door het buitengebied en sluit daarna aan op de
bestaande Tuinbouwweg. Het doorsneden gebied bestaat uit nog aanwezige kassen en weiland
dat begraasd wordt door paarden. Ook deze landerijen zijn omringd door sloten.
6.5.3   Juridisch kader Flora & Fauna
6.5.3.1 Normstelling Flora- en faunawet
Voor wat betreft de soortenbescherming is vooral de Flora- en faunawet van belang. Deze wet is
gericht op de bescherming van dier- en plantensoorten in hun natuurlijke leefgebied. De Flora-
en faunawet bevat daartoe onder meer verbodsbepalingen over het aantasten, verontrusten of
verstoren van beschermde soorten, hun nesten, holen en andere voortplantingsplaatsen of vaste
rust- en verblijfsplaatsen.
De wet maakt onderscheid tussen 'licht' en 'zwaar' beschermde soorten. Een overtreding van
verbodsbepalingen op soorten uit de zwaardere beschermingscategorieën (tabel 2 en 3) is te
voorkomen door, voorafgaand aan de uitvoering van werkzaamheden, voorzorgsmaatregelen
treffen. Het gaat dan om het behoud van de functionaliteit van de voortplantings- en/of vaste rust-
en verblijfplaats van de betreffende soort. Voorzorgsmaatregelen zijn gericht op het voorkomen
van de negatieve gevolgen van activiteiten op de soorten. Er geldt echter wel een
ontheffingsplicht voor de soorten uit de zwaardere beschermingscategorieën (tabel 2 en 3) als
de functionaliteit van vaste rust- en verblijfplaatsen niet kan worden behouden door het nemen
van voorzorgsmaatregelen.
Wanneer sprake is van bestendig beheer, onderhoud of gebruik dan wel van ruimtelijke
ontwikkelingen of inrichtingsmaatregelen, dan gelden voor sommige in de wet met name
genoemde soorten de reguliere verbodsbepalingen niet. Er is in die gevallen sprake van een
vrijstelling op grond van de wet.
Wanneer deze vrijstellingsregeling niet van toepassing is, dan bestaat zoals gezegd de
mogelijkheid om van de verbodsbepalingen uit de wet ontheffing te verkrijgen van de minister van
EL&I. Voor de soorten, waarvoor op grond van de wet een 'zwaar' beschermingsregime geldt,
wordt deze ontheffing slechts verleend indien:
I.   er sprake is van een wettelijk geregeld belang (waaronder het belang van land- en bosbouw,
     bestendig gebruik en ruimtelijke ontwikkeling en inrichting);
II. er geen alternatief voorhanden is;
III. er geen afbreuk wordt gedaan aan een gunstige staat van instandhouding van de soort(en)
     waarop de ontheffing betrekking heeft.
De Flora- en faunawet is in zoverre voor de met dit plan beoogde ontwikkeling van belang, dat bij
de voorbereiding van het voorliggende plan onderzoek dient te worden gedaan naar de vraag of
deze wet de uitvoering van het plan niet belemmert. Van een belemmerende werking van de wet
is sprake wanneer het verwezenlijken van het plan tot ingrepen noodzaakt waarvan moet worden
aangenomen dat daarvoor -indien en voor zover vereist- geen ontheffing van de
verbodsbepalingen uit de wet zou kunnen worden verkregen. In dat geval zou de beoogde
realisatie van de Verbindingsweg vanwege het beschermingsregime van de Flora- en faunawet
niet uitvoerbaar zijn.
6.5.3.2 Normstelling Natuurbeschermingswet 1998
Uit oogpunt van gebiedsbescherming is de Natuurbeschermingswet 1998, die met ingang van 1
oktober 2005 in werking is getreden, van belang. Deze wet onderscheidt drie typen gebieden, te
weten:
1. door de minister van EL&I aangewezen gebieden zoals bedoeld in de Vogel- en
   Habitatrichtlijn;
2. door de minister van EL&I aangewezen beschermde natuurmonumenten;


58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>3. door gedeputeerde staten aangewezen beschermde landschapsgezichten.
De wet kent een streng beschermingsregime voor de onder 1. en 2. bedoelde gebiedstypen, in
de vorm van een groot aantal verbodsbepalingen die zien op een breed scala aan handelingen
die slechts met vergunning van de minister of van gedeputeerde staten mogen worden verricht.
De bescherming van de onder 3. bedoelde gebieden vindt daarentegen plaats door middel van
bestemmingsplannen.
De speciale beschermingszones hebben een externe werking. Ingrepen die buiten de zones zelf
plaatsvinden kunnen leiden tot verstoring binnen de zones. Daarom moeten in dit soort gevallen
ook ingrepen buiten de zones worden getoetst aan de Natuurbeschermingswet 1998 en moeten
de effecten van die ingrepen op soorten en habitats in kaart worden gebracht door middel van
ecologisch onderzoek.
Bij de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan moet onderzoek uitwijzen of de
Natuurbeschermingswet 1998 al dan niet aan de uitvoering van het plan in de weg staat. Dit is
het geval wanneer de uitvoering van het plan noodzaakt tot ingrepen, waarvan moet worden
aangenomen dat daarvoor -indien en voor zover vereist- géén vergunning op grond van de
Natuurbeschermingswet 1998 verkregen zou kunnen worden. In dat geval zou immers de
beoogde verwezenlijking van de kleinschalige woonzorgvoorziening op voorhand niet uitvoerbaar
zijn.
6.5.4   Quickscan flora & fauna
6.5.4.1 Algemeen en onderzoeksdoelstelling
De in het plangebied voorziene werkzaamheden zijn getoetst door middel van een quickscan
Flora- en faunawet. Deze quickscan is een verkennende toets om na te gaan of er beschermde
soorten in het plangebied voorkomen. Daarnaast is de quickscan bedoeld om in te kunnen
schatten of er bij het uitvoeren van de beoogde ingreep een kans bestaat op overtreding van de
verbods- en/of gebodsbepalingen uit de Flora- en faunawet. Een quickscan geeft echter niet
altijd definitief uitsluitsel over het al dan niet voorkomenvan beschermde soorten en het al dan
niet mogelijk overtreden van de wet.
De onderzoeksdoelstelling van een quickscan kan in feite als volgt in een zestal
onderzoeksvragen weergegeven worden:
1. Welke beschermde soorten flora en fauna, als genoemd in tabel 2 en 3 van de Flora- en
   faunawet, maken (mogelijk) gebruik van de planlocatie?
2. Is aanvullend onderzoek naar één of meerdere soorten noodzakelijk?
3. Wat zijn de globale effecten van de voorgenomen werkzaamheden op beschermde soorten
   die (mogelijk) gebruik maken van de planlocatie als onderdeel van het leefgebied?
4. Welke algemene maatregelen dienen te worden uitgevoerd om negatieve effecten op
   beschermde soorten te voorkomen of te beperken?
5. Is het noodzakelijk om voor de voorgenomen werkzaamheden een ontheffing van de Flora-
   en faunawet aan te vragen?
6. Zijn er vanuit de Flora- en faunawet beperkingen of aandachtspunten ten aanzien van het
   doorlopen van de bestemmingsplanprocedure?
6.5.4.2 Onderzoeksresultaten en conclusie
De resultaten van de ecologische quickscan zijn beschreven in het rapport "Eco-effectscan
Stompwijk Verbindingsweg fase 1 en 2 te Stompwijk (Aqua-Terra Nova BV, 24 juli 2015, nr.
215093/AQT301 FF/JM). Dit rapport maakt als Bijlage 9 onderdeel uitmaakt van deze
plantoelichting.
Het gebied, waarin de aanleg van de Verbindingsweg is voorzien, ligt niet binnen de
invloedssfeer van beschermde natuurgebieden. Wel bevinden zich in de nabije omgeving van het
plangebied ecologische verbindingszones. De aard van de werkzaamheden ten behoeve van de
aanleg van de Verbindingsweg, zoals het verbreden van waterlopen, de aanleg van verhardingen,
etc. is niet zodanig dat als gevolg hiervan significante effecten op de EHS verwacht moeten
worden. Een nadere toetsing aan de Natuurbeschermingswet of de EHS is daarom niet nodig.



                                                                                             59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Op basis van de quick scan kan worden geconcludeerd dat zich in het plangebied van het
voorliggende bestemmingsplan beschermde soorten dieren en/of planten kunnen bevinden. De
ingrepen, die voor de aanleg van de Verbindingsweg nodig zijn, kunnen leiden tot aantasting dan
wel verstoring van de betreffende soorten dan wel tot verlies en/of verstoring van hun habitats.
Ten aanzien van vogels geldt dat, indien de werkzaamheden in de periode maart t/m juli worden
uitgevoerd, voorafgaand aan de werkzaamheden de aanwezigheid van vogelnesten gecontroleerd
dient te worden. Indien vogelnesten aangetroffen worden, dienen de werkzaamheden nabij het
nest uitgesteld te worden totdat de jongen uitgevlogen zijn of dient een verstoringsvrije zone
rond het nest opgesteld te worden.
Met betrekking tot vleermuizen geldt dat de werkzaamheden mogelijk een verstoring van
foerageergebied en vliegroutes tot gevolg hebben. Vanwege de aanwezigheid van alternatieven
worden negatieve effecten uitgesloten. Nader onderzoek is voor het plangebied niet
noodzakelijk. Wel wordt op basis van de quick scan geadviseerd tijdens de werkzaamheden
uitstraling van licht naar omliggende watergangen en groene structuren zoveel mogelijk mogelijk
te vermijden.
De quick scan wijst uit dat de aanwezigheid van algemene soorten amfibieën en de strikt
beschermde rugstreeppad niet kan worden uitgesloten. Gelet op de blijvende beschikbaarheid
van voldoende alternatieve habitats worden echter geen negatieve effecten op soorten verwacht.
Van belang is wel dat er buiten het voortplantingsseizoen wordt gewerkt.
In verband met de zorgplicht en de ligging van het plangebied binnen het leefgebied van de
kleine modderkruiper wordt op basis van de quick scan geadviseerd om conform een
goedgekeurde gedragscode flora en fauna te werken. Dit houdt onder andere in dat de
werkzaamheden aan de watergangen plaatsvinden bij een watertemperatuur tussen de 5° C en
de 20° C en dat de dieren te allen tijde de gelegenheid hebben om te vluchten. De aanwezigheid
van de beschermde bittervoorn in het plangebied kan niet worden uitgesloten. Echter, de
omvang van de werkzaamheden in waterlopen blijft beperkt. Er blijft voldoende alternatieve
habitat beschikbaar zodat geen negatieve soorten verwacht worden.
Voor het verwijderen van verblijfplaatsen en/of het verwonden van de potentieel aanwezige
algemene soorten van Tabel 1 geldt een vrijstelling. In het kader van de zorgplicht wordt
geadviseerd om te allen tijde bij het uitvoeren van de werkzaamheden een vluchtweg voor dieren
te behouden.
De eindconclusie van de quick scan is dat significante negatieve effecten op flora en fauna als
gevolg van de Verbindingsweg uitgesloten kunnen worden. Nader onderzoek is, mits er volgens
een goedgekeurde gedragscode Flora en Fauna wordt gewerkt, niet noodzakelijk. De algemene
zorgplicht blijft te allen tijde van kracht, een ontheffing van de Flora- en faunawet kan echter
achterwege blijven.
Het aspect Flora en Fauna vormt, gelet op de resultaten van de ecologische quick scan, geen
belemmering voor de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan.
6.5.5   Conclusie
Het aspect 'Flora & Fauna' vormt geen belemmering voor de vaststelling van het voorliggende
bestemmingsplan resp. voor de verwezenlijking van de met dit plan mogelijk gemaakte ingrepen
en ontwikkelingen.
6.6     Externe Veiligheid

6.6.1   Inleiding
Bij externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving
van activiteiten met gevaarlijk stoffen.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet men ten aanzien van het aspect externe veiligheid rekening
houden met verplichte afstandsnormen tussen de ruimtelijke ontwikkeling en de risicobronnen



60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>volgens onderstaande wetten:
    Besluit externe veiligheid inrichtingen 2004 (Bevi), staatsblad 2004 nr. 250
    Besluit externe veiligheid buisleidingen 2011 (Bevb), staatsblad 2010 nr. 636
    Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen (Crnvgs) voor transport van
    gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of het water, oktober 2013
    Het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen van 1 april 2015.
Voor het beoordelen van het aspect externe veiligheid voor dit plangebied is tevens rekening
gehouden met:
    Beleid Externe Veiligheid van het (voormalige) Stadsgewest Haaglanden uit november 2012;
    Vigerend provinciaal beleid inzake externe veiligheid.
6.6.2   Inventarisatie risicobronnen
Ten behoeve van de inschatting van potentiële risico's voor de ontwikkeling wat betreft de
veiligheid, zijn de relevante risicobronnen geïnventariseerd ter plaatse van het plangebied,
alsmede de directe omgeving.
Risicovolle objecten zijn o.a.:
    ondergrondse buisleidingen met transport van aardgas of andere stoffen;
    transport van gevaarlijke stoffen over o.a. rijkswegen (de A4 en de A12) en spoorbanen;
    transport van gevaarlijke stoffen over water (de Vliet);
    bedrijven vallend onder de Wet Milieubeheer met grootschalige opslag van chemische
    stoffen;
    grootschalige opslag van chemische stoffen (PGS15);
    LPG-tankstations.
Voor de inventarisatie van de risicobronnen is gebruik gemaakt van de digitale risicokaart
(GeoWeb) van stadsgewest Haaglanden, de landelijk risicokaart op de site www.risicokaart.nl
en het gemeentelijk databestand met milieuvergunningen.
6.6.3   Ondergrondse aardgasleiding
Binnen en in de directe nabijheid van het plangebied bevinden zich geen ondergrondse hogedruk
(>20 bar) aardgasleiding. De dichtstbijzijnde aardgas transportleiding bevindt zich ten noorden
van de Huijssitterweg op een afstand van ca, 390 van de grens van het plangebied. De ligging
van de gasleiding met risico-contouren (bron: geoweb.nl) zijn in onderstaand afbeelding
weergegeven.




Figuur 6.7 ligging aardgasleidingen met bijbehorende risicocontour


                                                                                            61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Legenda:
     Blauwe lijn :        plangebied
     Groene lijn :        ondergrondse aardgas transportleiding, nummer: W-514-17 (40 bar)
     Donker geel vlak     :       afstand met 100% kans op overlijden bij een breuk van een
     leiding met ontbranding
     Licht geel vlak      :       afstand tot een overlijdensrisico van 1% bij een breuk van de
     leiding met ontbranding
     Rood vlak :          PR-contour
Aangezien het plangebied zich buiten het invloedsgebied van de hogedrukgasleiding bevind en
ter plaatse van het plangebied geen woningen worden gerealiseerd is het aspect Externe
Veiligheid geen belemmerende factor voor de vaststelling van het voorliggende
bestemmingsplan.
6.6.4    Transport van gevaarlijke stoffen over de weg
Voor het transport van gevaarlijke stoffen via de weg, water en spoor heeft het rijk normen
vastgesteld in de nota Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen. Op basis van de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen kunnen gemeenten een routering van gevaarlijke stoffen opstellen. Door de
gemeenteraad van Leidschendam-Voorburg is in het verleden geen route gevaarlijke stoffen
vastgesteld.
Binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg is alleen rijksweg A4 en A12 (Utrechtsebaan)
aangewezen als routering (conform het zogenaamde basisnet). Aangezien het aandachtgebied
rondom een autoweg ca. 200 meter bedraagt, is de invloed van deze risicobronnen te
verwaarlozen voor dit plangebied.




Figuur 6.8: Routering gevaarlijke stoffen en risicocontouren
Legenda:
     groene lijn as van rijksweg A4
     bruin       80 meter zone inzake EV-verantwoording bij Ruimtelijke plannen
     lichtgroen 200 meter zone waarbij in Bestemmingsplannen rekening mee moet worden
     gehouden
     groen       355 meter zone betreffende het invloedsgebied van een calamiteit met
     LPG-transport




62
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>6.6.5   Transport gevaarlijke stoffen over het spoor
Over de spoorbaan Den Haag – Leiden vindt in principe geen transport van gevaarlijke
afvalstoffen plaats. Het transport van gevaarlijke stoffen over het spoor is voor onderhavig
plangebied daarom geen relevante (belemmerende) factor.
6.6.6   Transport gevaarlijke stoffen over de Vliet
Over de Vliet, gelegen ten zuiden en buiten het plangebied vindt incidenteel vervoer van
gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De Vliet is echter niet aangeduid als vaarweg waarmee specifiek
rekening gehouden moet worden op het gebied van externe veiligheid.
6.6.7   Risicovolle bedrijven / inrichtingen
Ter plaatse van en in de nabijheid van het plangebied bevinden zicht geen risicovolle bedrijven
die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Er zijn ook geen inrichtingen
aanwezig met opslag van consumentenvuurwerk. Vuurwerkopslag kleiner dan 10.000 kg valt
trouwens niet onder het Besluit Externe Veiligheid maar onder de Wet Milieubeheer.
6.6.8   Verantwoording Groepsrisico
Aangezien het plangebied zich niet in het invloedgebied van een ondergrondse
aardgastransportleiding bevindt of van een rijksweg waarover transport van gevaarlijke stoffen
plaatsvindt, is een GR verantwoording niet nodig.
6.6.9   Conclusie
Het aspect 'externe veiligheid' vormt geen belemmering voor de vaststelling van het voorliggende
bestemmingsplan resp. voor de verwezenlijking van de met dit plan mogelijk gemaakte ingrepen
en ontwikkelingen.
6.7     Kabels en leidingen

Zoals al is geconstateerd in paragraaf 6.6 zijn in het plangebied van het voorliggende
bestemmingsplan geen hoofdgastransportleidingen of andere planologisch relevante (dat wil
zeggen: in het bestemmingsplan te beschermen) kabels en/of leidingen aanwezig. De
ingekomen vooroverlegreacties van de beheerders van dergelijke ondergrondse infrastructuur,
die worden beschreven in paragraaf 9.3.3.2, bevestigen dit. Het aspect 'kabels en leidingen'
vormt dus geen belemmering voor de vaststelling van het voorliggende bestemmingsplan.




                                                                                               63
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>64
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7               Cultureel erfgoed

7.1       Archeologisch erfgoed

7.1.1     Algemeen
7.1.1.1 Zorgplicht
De archeologische zorgplicht wordt door de gemeente via het bestemmingsplan en
vergunningverlening uitgevoerd. Als bevoegd gezag kan de gemeente initiatiefnemers verplichten
een omgevingsvergunning aan te vragen, indien zij werkzaamheden willen gaan uitvoeren die de
bodem verstoren. De aanvrager van de omgevingsvergunning dient bij de aanvraag een rapport te
overleggen waarin de archeologische waarde van het te verstoren terrein, naar het oordeel van
het bevoegd gezag, in voldoende mate is vastgesteld. Hiernaast dient in het rapport inzichtelijk
te worden gemaakt of de geplande bodemingrepen consequenties hebben voor het
bodemarchief in het plangebied. Als de uitslag van het onderzoek is dat een belangrijke
vindplaats zal worden verstoord, kan de gemeente verlangen dat het plan moet worden
aangepast. Als dit niet mogelijk is neemt de gemeente een besluit: de omgevingsvergunning
kan worden geweigerd, of er worden aan de vergunning nadere voorwaarden gesteld, zoals het
treffen van maatregelen om de archeologische resten in de bodem te behouden, of de
verplichting tot het verrichten van archeologisch onderzoek.
7.1.1.2 Uitvoering
De uitvoering van de archeologische zorgplicht is gebaseerd op de driehoek overheid
(gemeente), initiatiefnemer ('veroorzaker') en archeologisch uitvoerder. De gemeente is bevoegd
gezag, regisseert het archeologische onderzoeksproces, stelt eisen, toetst en besluit; de
initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het (laten) uitvoeren van het benodigde onderzoek en de
kosten daarvan; de uitvoerder is een door het rijk erkend archeologisch bedrijf of organisatie die
het onderzoek conform de eisen uitvoert. Conform het wettelijke veroorzakersprincipe is de
initiatiefnemer/ vergunningaanvrager verantwoordelijk voor de kosten: dit geldt voor alle fasen van
vooronderzoek, maar ook (wanneer het besluit tot opgraving of archeologische begeleiding is
genomen) voor de kosten van een archeologische begeleiding of opgraving, inclusief de
uitwerking en rapportage daarvan. Om te voldoen aan deze nieuwe 'vraag naar archeologie' is
een archeologische markt in het leven geroepen: sinds 2001 zijn er in Nederland vele
archeologische bedrijven (uitvoerend en adviserend) actief. Initiatiefnemers mogen hieruit zelf
een keuze maken, mits de archeologische partij erkend is. Om de kwaliteit van onderzoek in dit
geliberaliseerde bestel te borgen, zijn namelijk alle onderdelen van het archeologische proces,
de producten en actoren beschreven in de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) en
houdt de Erfgoedinspectie toezicht. Bedrijven moeten zich laten erkennen en certificeren
voordat zij archeologisch onderzoek mogen verrichten.
7.1.1.3 Uitgangspunten archeologische monumentenzorg
Het belangrijkste doel van de nieuwe wet is de bescherming van het bodemarchief door het
reguleren van bodemverstorende activiteiten.
      Uitgangspunt is de aanwezige of te verwachten archeologische resten zoveel mogelijk in de
      bodem (in situ) te behouden of te ontzien. Alleen als in situ behoud niet mogelijk is, wordt
      overgegaan tot behoud ex situ, d.w.z. behoud van informatie door het verrichten van een
      opgraving en het opslaan van gegevens en vondsten.
      De verantwoordelijkheid voor het archeologische erfgoed ligt bij de gemeenten, die - binnen
      de kaders van de wetgeving - dienen te beschikken over een gemeentelijke beleidsnota
      archeologie en een beleidskaart archeologie. Gemeenten zijn verplicht om bij nieuwe
      bestemmingsplannen rekening houden met archeologie en kunnen archeologische
      randvoorwaarden opleggen aan omgevingsvergunningen. Het is ook mogelijk dat een
      vergunning in het belang van de archeologische monumentenzorg niet wordt verleend.
      De initiatiefnemer van de bodemverstorende activiteit moet het door de gemeente verplicht



                                                                                                65
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>     gestelde archeologische onderzoek en de eventuele inpassing van archeologische waarden
     in de planontwikkeling en -uitvoering zelf regelen en ook zelf betalen (principe 'de
     verstoorder betaalt').
     Elk archeologisch veldonderzoek dient te worden uitgevoerd conform de Kwaliteitsnorm
     Nederlandse Archeologie (KNA) door een bedrijf met een opgravingsvergunning.
De wet regelt dus de te volgen procedures en de financiering van archeologisch (voor)onderzoek
en ook het eigendom en beheer van archeologische vondsten. Gelet op de bedoelingen van
Malta en de consequenties van de nieuwe wet voor provincies, verschuift de beleidsinzet nog
nadrukkelijker van toetsing op archeologische aspecten bij ruimtelijke plannen achteraf naar
inbedding van deze aspecten vooraf, van alleen regels handhaven naar meedenken en van
behoud van archeologische waarden sec naar behoud en benutting van deze waarden.
7.1.1.4 Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie en de Archeologische Monumenten Zorg
cyclus
De Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) is een door de archeologische beroepsgroep
gedragen document dat eisen stelt aan de uitvoering en uitvoerders van archeologische
werkzaamheden. Het gebruik van de KNA is verankerd in het Nederlandse archeologiebestel
door middel van het Besluit archeologische Monumentenzorg (BAMZ), (zie ook art. 24, lid 1 van
de BAMZ).
Archeologisch onderzoek wordt in de regel gefaseerd uitgevoerd. Dit wordt de Archeologische
MonumentenZorg (AMZ) cyclus genoemd. De AMZ-cyclus bestaat uit de volgende stappen:
A. Inventariserend onderzoek
   Een inventariserend onderzoek begint met een bureauonderzoek, eventueel aangevuld met
   enkele controleboringen. Doel hiervan is het opstellen van een gespecificeerde verwachting
   van het plangebied. Als uit dit onderzoek blijkt dat op de betreffende locatie geen
   waardevolle archeologische resten aanwezig zijn of verwacht worden, hoeft geen
   vervolgonderzoek te worden uitgevoerd.
   Als uit het bureauonderzoek blijkt dat er wel waardevolle archeologische resten aanwezig
   (kunnen) zijn, of als het bureauonderzoek geen uitsluitsel geeft over mogelijk aanwezige
   archeologische resten, zal een inventariserend veldonderzoek moeten plaatsvinden.
   Meestal gebeurt dit in de vorm van een proefsleuvenonderzoek. In uitzonderingsgevallen (zie
   KNA) zijn archeologische begeleidingen toegestaan. Het inventariserende veldonderzoek
   heeft tot doel vast te stellen of er archeologische waarden aanwezig zijn en wat de
   kenmerken hiervan zijn (aard, datering, enz.). Vervolgens vindt een waardering plaats van de
   aangetroffen resten conform de criteria van de KNA en wordt aan het bevoegd gezag een
   advies uitgebracht over de te nemen vervolgstappen.
B. Besluit
Op basis van de resultaten van het (waarderend) inventariserend onderzoek neemt het bevoegd
gezag, de gemeente Leidschendam-Voorburg, een besluit over de te nemen vervolgstappen:
behoud van de archeologische resten in de bodem, aanvullend onderzoek, vrijgave of een
combinatie van dezen.
C. Vervolgstappen
   Indien het bevoegd gezag besluit dat de archeologische resten zo waardevol zijn dat zij in
   de bodem bewaard moeten blijven, kan dit betekenen dat bijvoorbeeld een vergunning voor
   een bouwactiviteit niet of onder voorwaarden wordt verstrekt, of dat planaanpassing moet
   plaatsvinden.
   Als er wel waardevolle archeologische resten aanwezig zijn, maar deze niet in aanmerking
   komen voor behoud, zal aanvullend onderzoek moeten plaatsvinden. Dit zal meestal
   betekenen dat er een opgraving wordt uitgevoerd. In uitzonderingsgevallen wordt een
   archeologische begeleiding toegestaan.
   Bij afwezigheid van archeologische resten of indien aanwezige archeologische resten niet
   worden bedreigd door de voorgenomen werkzaamheden, wordt de betreffende locatie
   vrijgegeven.

De AMZ-cyclus is afgerond als de rapporten van alle uitgevoerde onderzoeken door het bevoegd


66
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>gezag zijn goedgekeurd en eventuele beschermende maatregelen zijn genomen.
In onderstaand schema is de AMZ-cyclus in hoofdlijnen weergegeven:




Figuur 7.1: de KNA-processen in relatie tot het AMZ-proces




                                                                             67
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>7.1.1.5 Kosten Archeologische MonumentenZorg
De kosten van alle onderzoeken en maatregelen die plaats dienen te vinden volgens de
AMZ-cyclus komen rechtstreeks voor rekening van de initiatiefnemer van een bodemverstorende
activiteit. Als al deze stappen doorlopen zijn en de rapportages van de archeologische
onderzoeken zijn goedgekeurd door het bevoegd gezag heeft de initiatiefnemer aan zijn
verplichtingen voldaan en is het archeologische onderzoek in principe afgerond. Indien er bij
uitvoering van de werkzaamheden vervolgens alsnog onverwachts archeologische vondsten
worden gedaan, is de initiatiefnemer conform art. 53 van de Monumentenwet verplicht deze te
melden bij het bevoegd gezag en gelegenheid te geven tot archeologisch onderzoek.
7.1.1.6 Archeologie Afweging
Het bevoegd gezag dient tussen de archeologische en andere maatschappelijke belangen een
verantwoorde afweging te maken. De gemeente kan aangeven welke archeologische
vindplaatsen dienen te worden behouden door inpassing en welke door middel van opgravingen.
Inpassing kan bijvoorbeeld plaatsvinden door aanpassing van het stedenbouwkundig plan of het
ontwerp. Wanneer dat niet mogelijk blijkt moet de aanwezige archeologie veilig worden gesteld
door middel van opgravingen. Daarnaast kan de gemeente ook, beargumenteerd, aangeven
welke er mogen worden opgegeven. Besluiten dienen te berusten op een deugdelijke motivering
(artikel 3:46 Awb). De overheid die heeft bepaald dat er onderzoek moet plaatsvinden (of niet) is
verder verplicht inzicht te geven in de achterliggende argumenten en de wijze waarop eventueel
tegengestelde belangen tegen elkaar zijn afgewogen (artikelen 3:2 en 3:4 Awb).
7.1.1.7 Beleidsregels bij de archeologische beleidskaart
In 2014 heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt, en de 'Nota
archeologie: herijking 2013' opgesteld.
In dit archeologiebeleid zijn vier verschillende archeologische 'waarderingsgebieden'
aangegeven: Waarde-Archeologie 1 tot en met 4. Voor elk van de 'waarderingsgebieden', geldt
een verschillend regime, afhankelijk van de archeologische waarde of archeologische
verwachting. De verschillen waarderingsgebieden hebben verschillende vrijstellingsgrenzen. Voor
bodem ingrepen groter dan de aangegeven vrijstelling (oppervlakten en diepte) dient een
omgevingsvergunning te worden aangevraagd.




68
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>Figuur 7.2: archeologische beleidskaart
De vier waarderingsgebieden zijn:
Waarde-Archeologie 1       Archeologisch rijksmonument
Waarde-Archeologie 2       Gebieden met een hoge of zeer hoge archeologische waarde
Waarde-Archeologie 3       Gebieden met een hoge archeologische waarde of verwachting
Waarde-Archeologie 4       Gebieden met een lage archeologische waarde
7.1.2   Archeologisch onderzoek bestemmingsplan "Stompwijk-Verbindingsweg"
7.1.2.1 Inleiding
Aanleiding voor het voorliggende bestemmingsplan is de beoogde aanleg van een nieuwe
Verbindingsweg nabij de kern van Stompwijk. De ligging van het plangebied is (globaal)
weergegeven in figuur 7.3. Het gebied waar specifiek ingrepen zijn voorzien is eveneens in de
figuur aangeduid.




Figuur 7.3: Ligging plangebied / locatie beoogde ingrepen
Voor de ten behoeve van de aanleg van de Verbindingsweg voorgenomen bodemingrepen dient,
in het kader van de vaststelling van het bestemmingsplan dat deze ingrepen
juridisch-planologisch mogelijk maakt, een archeologische waardestelling plaats te vinden.
Deze waardestelling gebeurt door het uitvoeren van archeologisch onderzoek. Ten behoeve van
het voorliggende bestemmingsplan zijn de volgende acheologische onderzoeken uitgevoerd:
    Nales, T., 2016: Archeologisch bureauonderzoek Verbindingsweg Stompwijk, Gemeente
    Leidschendam-Voorburg, Transect-rapport 821, Utrecht (Bijlage 10)
    Nales, T., 2016: Inventariserend Veldonderzoek (karterende fase) Stompwijk
    Verbindingsweg, Gemeente Leidschendam-Voorburg, Transect-rapport 953, Utrecht (Bijlage
    11)




                                                                                          69
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>7.1.2.2 Archeologisch vooronderzoek (bureauonderzoek)
Uit het archeologisch bureauonderzoek blijkt dat voor delen van het plangebied een middelhoge
tot lage archeologische verwachting geldt op het aantreffen van (nederzettings)resten uit de
periode       Mesolithicum-Neolithicum,      IJzertijd-Late   Middeleeuwen      en/of    Late
Middeleeuwen-Nieuwe tijd (zie figuur 7.4 en figuur 7.5). Deze verwachting is gebaseerd op de
landschappelijke ligging van gebiedsdelen op een veenrestdijk waarop en waarlangs gewoond is
en de aanwezigheid van natuurlijk ontwaterd veen en mogelijk bewoonbare oever- of
getijdeafzettingen in de ondergrond van het gebied.




Figuur 7.4: Archeologische verwachtingenkaart Verbindingsweg Fase 2




70
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Figuur 7.5: Archeologische verwachtingenkaart Verbindingsweg Fase 1
7.1.2.3 Inventariserend veldonderzoek (IVO), verkennende en karterende fase
Als vervolgstap op het bureauonderzoek is een archeologisch vooronderzoek uitgevoerd in de
vorm van een Inventariserend Veldonderzoek (IVO), verkennende en karterende fase. Ten
opzichte van het eerdere bureauonderzoek is het onderzoeksgebied van het IVO verder
afgebakend aan de hand van de resultaten uit dat bureauonderzoek. Het onderzoeksgebied is in
onderstaande afbeelding weergegeven:




Figuur 7.6: Onderzoeksgebied inventariserend veldonderzoek (in rode arcering)



                                                                                         71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>Uit het veldonderzoek blijkt dat op een aantal plekken in het onderzoeksgebied sprake is van
een hoge archeologische verwachting op archeologische resten uit de IJzertijd-Romeinse tijd.
Op deze plekken zijn namelijk bodemkundige en archeologische aanwijzingen gevonden die
mogelijk op de aanwezigheid van een nederzetting kunnen duiden. Deze gebieden zijn
weergegeven in figuur 7.7.




Figuur 7.7: Gebieden met een hoge archeologische verwachtingswaarde
Zowel deze delen van het onderzoeksgebied, als de gebieden waar als gevolg van het ontbreken
van betredingstoestemming geen veldonderzoek kon worden verricht, behouden hun hoge
archeologische verwachting.
7.1.3   Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'
In het voorliggende bestemmingsplan zijn op basis van de resultaten van het archeologisch
onderzoek regels opgenomen ter bescherming van in het gebied aanwezige of te verwachten
waarden. Op de van dit bestemmingsplan deel uitmakende verbeelding zijn de betreffende
gronden aangewezen voor de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 3' en 'Waarde -
Archeologie 4'. Voor werkzaamheden in deze plandelen, die de bodem en mogelijk daarin
aanwezige archeologische waarden verstoren, is een omgevingsvergunning voor het uitvoeren
van werkzaamheden en werken, geen gebouwen zijnde ('aanlegvergunning') vereist zoals
bepaald in de regels behorende bij de desbetreffende dubbelbestemmingen. Daarmee is
voorzien in een adequate juridisch-planologische bescherming van het in het plangebied
aanwezige of te verwachten archeologisch erfgoed.
7.1.3.1 Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 3'
De hoge verwachting leidt er toe dat in de betreffende delen van het plangebied vanaf een diepte
van 70 cm. -Mv rekening gehouden moet worden met de aanwezigheid van archeologische
resten. Deze gebiedsdelen worden in het bestemmingsplan aangeduid met de
(dubbel)bestemming 'Waarde - Archeologie 3'.
In het kader van een vergunningverlening betekent dit dan een aanvullende
onderzoeksinspanning benodigd is om deze verwachting te toetsen (het vaststelling of en in
hoeverre in het plangebied sprake is van een behoudenswaardigde vindplaats (IVO, waarderende



72
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>fase). Dit onderzoek kan het beste plaatsvinden met behulp van proefsleuven (IVO-P). Na afloop
kan een deel of het gehele plangebied afgewaardeerd worden, wanneer nauwelijks of geen
sprake zou zijn van een waardevolle vindplaats.
Ook kan voor de overige delen van het gebied worden bepaald of aanvullend onderzoek nodig is
en zo ja, in welke vorm. Voor een proefsleuvenonderzoek dient evenals voor ander gravend
onderzoek de werkwijze te worden vastgelegd in een Programma van Eisen (PvE), dat door de
gemeente Leidschendam-Voorburg dient te worden beoordeeld en goedgekeurd alvorens de
onderzoekswerkzaamheden kunnen worden uitgevoerd.
Het noordelijk deel van het plangebied, waar ten tijde van het veldonderzoek geen toestemming
was voor de uitvoering van het veldonderzoek, kan in aanvulling van het reeds uitgevoerde
veldonderzoek alsnog onderzocht worden middels verkennende c.q. karterende boringen.
7.1.3.2 Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 4'
De gronden, waaraan op grond van het uitgevoerde onderzoek geen hoge verwachtingswaarde
hoeft te worden toegekend, zijn in het voorliggende plan voorzien van de minder ingrijpende
dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 4'.
7.1.4   Conclusie
Op grond van de ten behoeve van het plan uitgevoerde onderzoeken en de beoordeling daarvan
is de conclusie gerechtvaardigd dat het aspect 'archeologie', of beter: de vanuit oogpunt van
goede ruimtelijke ordening vereiste bescherming van archeologische waarden, mede gelet op de
dubbelbestemmingen als instrument voor het borgen van deze vereiste bescherming, geen
belemmering vormt voor het vaststellen van het voorliggende bestemmingsplan.
7.2     Cultuurhistorisch erfgoed

7.2.1   Landschapsstructuur
Opvallend aan het landschap, waarvan het plangebied deel uitmaakt, is dat het relatief open
gebied is, ingeklemd tussen de stedelijke bebouwing van Zoetermeer, Leidschendam-Voorburg,
Voorschoten en Zoeterwoude. Het grondgebruik bestaat voornamelijk uit weidegronden.
Noordwestelijk van Stompwijk ligt een glastuinbouwconcentratiegebied.
In de directe omgeving van het plangebied is Stompwijk de enige kern. De overige beboluwing is
als halfopen lintbebouwing gesitueerd langs de wegen. De Stompwijkseweg en het Wilsveen
zijn in de omgeving van het plangebied de belangrijkste linten met lintbebouwing van vóór 1850.
Beide linten zijn binnen de cultuurhistorische hoofdstructuur aangeduid als
nederzettingenlandschap van redelijk hoge waarde. Deze linten maken geen deel uit van het
plangebied, zij het dat de Stompwijksweg wel in de directe nabijheid van het plagebied ligt.
Kenmerkend voor de voormalige veenontginningen zijn de lange smalle percelen omgeven door
sloten. Van de polders in het buitengebied is de Zoetermeerse Meerpolder aangewezen als
polder met een redelijk hoge historisch landschappelijke waarde en de Droogemaakte Geer en
Kleine Blankaardpolder als polder met een hoge historisch landschappelijke waarde.




                                                                                            73
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>Figuur 7.8: Cultuurhistorische elementen in (de omgeving) van het plangebied
7.2.2   Cultuurhistorischwaardevolle bebouwing
Binnen het plangebied bevinden zich geen objecten die zijn aangewezen als rijks- of
gemeentelijk monument. Het plangebied is ook niet gelegen binnen de begrenzing van een door
de minister als (rijks)beschermd stads- of dorpsgezicht aangewezen gebied. Voor het
aanleggen van de nieuwe Verbindingsweg is daarom vanuit het oogpunt van cultuurhistorie geen
vergunning op grond van de Monumentenwet 1988 vereist.
Voor het overige zijn de relevante cultuurhistorische aspecten reeds aan de orde gekomen in
paragraaf 4.3, nu zij een integraal element vormen van de ruimtelijke kwaliteit die het
voorliggende plan zo goed mogelijk beoogt te borgen.




74
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>7.2.3   Ontwikkelingen en cultuurhistorie
De voor het voorliggende plan relevante cultuurhistorische waarden hebben vooral betrekking op
de ontstaansgeschiedenis, herkenbaarheid en gaafheid van het landschap en de objecten
daarin. Met name de overblijfselen van de veenontginningen (openheid, strokenverkavelingen,
lintbebouwing, beweiding als grondgebruik) en droogmakerijen (hooggelegen vaarten, gemalen,
molens) zijn in cultuurhistorisch (en landschappelijk) opzicht van belang. Deze kenmerken zijn
behoudenswaardig.
Het gemeentelijk beleid met betrekking tot cultuurhistorische waarden is er op gericht dat deze
waarden, ook in geval van ruimtelijke ontwikkelingen en ingrepen, behouden en waar mogelijk
versterkt (of hersteld) worden. Aanwezige cultuurhistorische waarden kunnen in het geding
komen door nieuwe ontwikkelingen. Zo kan bijvoorbeeld een toename van de bebouwing
(verstening) de openheid aantasten en de lintbebouwing doen verdichten. Ook kan bij een
onzorgvuldige locatiekeuze voor nieuwbouw het stelsel van zichtlijnen naar de polders aangetast
worden of de windvang van molens bedreigd worden. Naast een toename van bebouwing kan
ook een gewijzigd grondgebruik, zoals bijvoorbeeld de introductie van maïsteelt of bosbouw, de
openheid van het landschap aantasten. De wijze van bouwen en inrichten van erven in
vormgeving en materiaalgebruik heeft grote invloed op het beoogde behoud, versterking en
herstel. Dat zelfde geldt voor de inrichting van de openbare ruimte met infrastructurele
voorzieningen en kunstwerken.
Door middel van het opnemen in dit plan van waarborgen voor het behoud van de ruimtelijke
kwaliteit (zie ook: paragraaf 4.3) kan worden voorkomen dat de beoogde aanleg en inpassing
van de nieuwe Verbindingsweg leidt tot de hiervoor beschreven negatieve effecten.
7.2.4   Conclusie
Op grond van de ten behoeve van de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg uitgevoerde
beoordeling van cultuurhistorische achtergronden en waarden is de conclusie gerechtvaardigd
dat het aspect 'cultuurhistorie', of beter: de vanuit oogpunt van goede ruimtelijke ordening
vereiste bescherming van cultuurhistorische waarden, geen belemmering vormt voor het
vaststellen van het voorliggende bestemmingsplan.




                                                                                            75
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>76
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8               Juridische vormgeving

8.1       Systematiek van het bestemmingsplan

8.1.1     Algemeen
Het bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" is een ontwikkelingsgericht plan, dat
bedoeld is om een specifieke ruimtelijke ontwikkeling in juridisch-planologisch opzicht mogelijk
te maken. De juridische vormgeving van het voorliggende bestemmingsplan is zodanig dat de
voorziene aanleg van de Verbindingsweg wordt gefaciliteerd. Het bestemmingsplan fungeert als
toetsingskader voor aanvragen om omgevingsvergunning en legt tevens bindend de
randvoorwaarden vast voor het gebruik van de in het plan begrepen gronden en bebouwing.
Daarnaast fungeert het plan, indien in voorkomende gevallen noodzakelijk, als titel voor het
overgaan tot onteigening van gronden die nodig zijn voor het verwezenlijken van het plan en
waaromtrent met de eigenaar van die gronden niet langs minnelijke weg overeenstemming is
bereikt over verwerving.
In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op de juridisch-technische opbouw van het
bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg". Het hoofdstuk is te beschouwen als een
leeswijzer voor de regels en de verbeelding. Deze eerste paragraaf geeft de vorm van het
bestemmingsplan weer. De twee volgende paragrafen gaan meer gedetailleerd in op de
verschillende bestemmingen en overige regelingen zoals die zijn vastgelegd in de regels en op
de verbeelding van dit plan.
De regels en de verbeelding vormen tesamen het juridisch bindende gedeelte van het
bestemmingsplan. Deze plantoelichting heeft geen zelfstandige juridisch bindende status, maar
fungeert als ruimtelijke onderbouwing van de in het plan vastgelegde keuzes ten aanzien van het
gebruik en het bebouwen van gronden. Daarnaast vervult de toelichting een belangrijke functie
bij het toepassen en/of uitleggen van de regels en de verbeelding. Op de bij het
bestemmingsplan behorende verbeelding met nummer NL.IMRO.1916.stwverbinding-ON01 zijn
alle noodzakelijke dan wel op grond van het Bro verplichte gegevens ingetekend.
Op het renvooi (verklaring van de bestemmingen en aanduidingen op de verbeelding) is te zien
dat onderscheid wordt gemaakt tussen bestemmingen en aanduidingen. De bestemmingen zijn
de belangrijkste elementen. Alle gronden in het plangebied zijn van een passende bestemming
voorzien die op de verbeelding zichtbaar wordt gemaakt door middel van een kleur, al dan niet in
combinatie met letters en/of cijfers om de bestemming aan te duiden.
Elke bestemming op de verbeelding is gekoppeld aan de bestemmingsartikel in de regels. De
regels laten vervolgens bij elke bestemming zien hoe de gronden mogen worden gebruikt en al
dan niet bebouwd. Daarbij wordt ook weer terug verwezen naar de aanduidingen op de
verbeelding. De verbeelding en de regels zijn opgesteld in ingericht met inachtneming van de
verschillende wettelijk voorgeschreven standaarden, zoals de 'Regeling standaarden ruimtelijke
ordening', de SVBP2012, IMRO2012, etc.
8.1.2     De regels van het bestemmingsplan
De regels van het bestemmingsplan zijn onderverdeeld in:
      inleidende regels
      bestemmingsregels
      algemene regels
      overgangs- en slotregels
8.1.3     Hoofdstuk1: Inleidende regels
Om misverstanden over de toepassing en interpretatie van het bestemmingsplan te voorkomen
zijn in de begripsbepalingen (Artikel 1) de verschillende in het plan voorkomende begrippen
nader omschreven, ook om de eenduidigheid bij het gebruik van het plan te bevorderen.



                                                                                             77
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>Bij de wijze van meten (Artikel 2) is beschreven hoe voor de toepassing van dit
bestemmingsplan bepaalde maten gemeten moeten worden.
8.1.4    Hoofdstuk2: Bestemmingsregels
8.1.4.1 Algemeen
Met een bestemming wordt tot uitdrukking gebracht welke gebruiksdoelen of functies, met het
oog op een goede ruimtelijke ordening, aan de in het plan begrepen gronden zijn toegekend.
Niet iedere functie leent zich voor een eigen bestemming. Of dit zo is, hangt af van de
ruimtelijke relevantie, of wel van de mate waarin de betrokken functie invloed heeft op zijn
omgeving of daaraan eisen stelt. Behalve om functies gaat het bij bestemmingen altijd om
concreet ruimtegebruik of om fysiek aanwezige ruimtelijke objecten. Een bestemming heeft
altijd betrekking op een geometrisch bepaald vlak. Bestemmingen in de vorm van een lijn of een
punt komen niet voor.
8.1.4.2 Hoofdgroepen van bestemmingen
Ten behoeve van de eenduidigheid in de naamgeving en digitale verbeelding van bestemmingen
maakt van de SVBP2012 een bindende lijst deel uit met in totaal 23 hoofdgroepen van
bestemmingen. Alleen deze hoofdgroepen van bestemmingen mogen in een bestemmingsplan
worden gebruikt.
Van iedere specifieke bestemming, voorlopige bestemming en uit te werken bestemming wordt
vastgelegd onder welke hoofdgroep deze valt. In de digitale verbeelding van het plan krijgen alle
geometrisch bepaalde vlakken waar de bestemmingen, voorlopige bestemmingen en uit te
werken bestemmingen betrekking op hebben, de kleur van de hoofdgroep waar de betreffende
bestemming onder valt.
Iedere bestemming heeft een naam. Voor de naam van een bestemming zijn op grond van de
SVBP2012 vier varianten mogelijk:
1.   de naam van de hoofdgroep hanteren, bijvoorbeeld: "Agrarisch";
2.   de specifieke bestemmingsbenaming gebruiken, bijvoorbeeld: "Agrarisch - Akkerbouw";
3.   de bestemming splitsen, bijvoorbeeld: "Agrarisch - 1";
4.   bestemming onder de hoofdgroep Overig.
8.1.4.3 Opbouw van de bestemmingsregels
De regels, behorende bij de verschillende in het plan voorkomende bestemmingen, zijn
opgebouwd volgens een bepaald vast stramien dat is voorgeschreven in de SVBP2012. Elk
bestemmingsartikel is opgebouwd volgens de onderstaande indeling:
1.   bestemmingsomschrijving
2.   bouwregels
3.   nadere eisen
4.   afwijken van de bouwregels
5.   specifieke gebruiksregels
6.   afwijken van de gebruiksregels
7.   omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van
     werkzaamheden ('aanlegvergunning')
één en ander uiteraard indien en voor zover voor dit specifieke bestemmingsplan van
toepassing.
8.1.4.4 In dit plan voorkomende bestemmingen
8.1.4.4.1           Enkelbestemmingen
In het voorliggende bestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" komen de volgende
enkelbestemmingen voor:
Artikel 3 Bedrijf
Deze bestemming is opgenomen ten behoeve van de aanpassing van het bedrijfsperceel van
een bestaand loonwerkbedrijf aan de Westeinderweg 6 - 8.


78
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>Artikel 4 Bedrijf - Gemaal
Deze bestemming is opgenomen ten behoeve van een bestaand gemaal ter plaatse van de
Westeinderweg.
Artikel 6 Groen
Deze bestemming omvat de direct aan de verkeersbestemming ten behoeve van het nieuwe
wegtracé grenzende gronden, die bestemd zijn voor de groenstructuur binnen het plangebied,
inclusief kleinschalige groen- en waterelementen, paden, bermen, etc.
Artikel 7 Groen - 1
Deze bestemming is opgenomen ten behoeve van gronden met een primaire groenfunctie die
niet direct aan de verkeersbestemming ten behoeve van het nieuwe wegtracé grenzen en
waarvoor door middel van een wijzigingsbevoegdheid naar de bestemming Tuin de mogelijkheid
open gelaten wordt deze toe te voegen aan de aangrenzende woonkavels.
Artikel 8 Tuin
Deze bestemming is opgenomen ten behoeve van de onbebouwd te laten tuinen / erven bij
percelen met een woonbestemming.
Artikel 9 Verkeer
Deze bestemming is toegekend aan gronden waarvan het gebruik en de inrichting primair
gericht is op de verkeersfunctie, waardoor deze gronden met name bedoeld zijn voor het
afwikkelen van doorgaand verkeer. Het beoogde tracé van de nieuwe Verbindingsweg is voorzien
van deze bestemming.
Artikel 10 Verkeer - Verblijfsgebied
De niet tot de hoofdverkeersstructuur behorende wegen en parallelle verkeersvoorzieningen
binnen het plangebied zijn bestemd voor 'Verkeer - Verblijfsgebied. Deze gronden zijn meer
gericht op de verblijfs- dan op de verkeersfunctie, ze zijn niet (primair) bedoeld voor doorgaand
verkeer maar hebben veel meer een ontsluitende functie resp. een functie voor langzaam
verkeer.
Artikel 11 Water
De hoofdwatergangen en overige planologisch relevante waterpartijen binnen het plangebied
hebben de bestemming 'Water' gekregen. Deze waterpartijen hebben binnen het waterstelsel
specifieke functies zoals ten behoeve van de waterberging, waterkering, etc. en/of hebben een
kwalitatief-ruimtelijke functie waardoor het juridisch-planologisch beschermen van deze
waterpartijen noodzakelijk is.
Artikel 12 Wonen
Binnen het plangebied bevindt zich één woonlocatie, die is ontstaan ten gevolge van het
afsplitsen van een tweetal voormalige bedrijfswoningen die onderdeel vormden van een
glastuinbouwbedrijf dat voor de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg heeft moeten wijken.
8.1.4.4.2          Dubbelbestemmingen
Naast de onder 8.1.4.4.1 beschreven enkelbestemmingen kent het bestemmingsplan een
aantal dubbelbestemmingen, die vooral zijn bedoeld om specifieke waarden en/of belangen te
beschermen. In het voorliggende plan komen de volgende dubbelbestemmingen voor:
Artikel 14 Waarde - Archeologie 3
Volgens de archeologische        beleids- en verwachtingenkaarten van de gemeente
Leidschendam-Voorburg komt in het gehele plangebied een archeologische verwachtingswaarde
voor. De voorkomende verwachtingswaarde (waarderingsgebied type 3) is door middel van deze
dubbelbestemming beschermd.
Artikel 15 Waarde - Archeologie 4



                                                                                              79
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>Volgens de archeologische        beleids- en verwachtingenkaarten van de gemeente
Leidschendam-Voorburg komt in het gehele plangebied een archeologische verwachtingswaarde
voor. De voorkomende verwachtingswaarde (waarderingsgebied type 4) is door middel van deze
dubbelbestemming beschermd.
Artikel 16 Waterstaat - Waterkering
De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn bedoeld om de aldaar gelegen
waterkering te beschermen. Op het gebied is de keur van het Hoogheemraadschap van Rijnland
van toepassing. Bij eventuele ingrepen die van invloed (kunnen) zijn op de waterkering is een
omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werkzaamheden en werken, geen gebouwen zijnde,
('aanlegvergunning') en/of een vergunning op grond van de Waterwet nodig.
8.1.5     Hoofdstuk3: Algemene regels
De algemene regels bevatten een aantal aanvullende bepalingen van algemene aard, zoals:
      Artikel   17 Anti-dubbeltelregel
      Artikel   18 Algemene bouwregels
      Artikel   19 Algemene gebruiksregels
      Artikel   20 Algemene afwijkingsregels
      Artikel   21 Algemene wijzigingsregels
      Artikel   22 Overige regels met daarin de bepalingen ten aanzien van aanlegvergunningen
8.1.6     Hoofdstuk4: Overgangs- en slotregels
In Artikel 23 zijn de wettelijk verplichte bepalingen ten aanzien van het overgangsrecht voor
gebruik en bouwwerken opgenomen. Artikel 24, ten slotte, bevat de slotregel waarin wordt
aangegeven hoe het voorliggende plan kan worden aangehaald.
8.2       Maatwerkbestemmingen voor specifieke situaties

In het voorliggende bestemmingsplan is voor een aantal gronden in het plangebied gebruik
gemaakt van op de daar aan de orde zijnde specifieke problematiek inspelende
maatwerkbestemmingen. De voor deze gronden gekozen bestemmingsmethodiek houdt over
het algemeen verband met de verwerving van percelen ten behoeve van de aanleg van de nieuwe
Verbindingsweg en de gevolgen die dit met zich mee brengt voor resterende percelen van de
betrokken eigenaren. Hierna wordt kort ingegaan op de betreffende percelen en de daarvoor
gekozen bestemmingssystematiek.
8.2.1     Westeinderweg 6-8
Op de percelen Westeinderweg 6 en 8 zijn een agrarisch bedrijf en een agrarisch loonbedrijf
gevestigd. Beide bedrijven zijn in het ter plaatse vigerende bestemmingsplan "Landelijk Gebied
2011" positief bestemd. Voor het ter hoogte van deze percelen aanleggen van het talud van de
nieuwe Verbindingsweg worden door de gemeente gronden verworven, die in de huidige situatie
worden gebruikt voor het stallen van voertuigen en werktuigen van het agrarisch loonbedrijf. In de
beoogde plansituatie raakt het agrarisch loonbedrijf deze stallingsmogelijkheid (met een omvang
van circa 1.000 m2) kwijt, wat naar verwachting van invloed zal zijn op de bedrijfsvoering van het
bedrijf.
In overleg met de eigenaar van de percelen is in het voorliggende plan binnen de bestaande
kadastrale begrenzing de bedrijfsbestemming ten behoeve van het agrarisch loonbedrijf
uitgebreid met circa 1.000 m2, terwijl de omvang van het bestemmingsvlak voor agrarisch bedrijf
met een zelfde oppervlakte is ingekrompen. Daarmee wordt het verlies aan stallingsruimte van
het agrarisch loonbedrijf planologisch gecompenseerd.
De wijze van bestemmen is zodanig dat een deel van de bestaande bebouwing op het perceel
weliswaar een bedrijfs- in plaats van een agrarische bestemming krijgt, maar dat per saldo de
omvang van de bebouwde oppervlakte op de percelen Westeinderweg 6 en 8 niet toe kan
nemen ten opzichte van de bestaande bouwmogelijkheden.



80
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>Om onnodige complexiteit in het hier voorliggende bestemmingsplan te voorkomen is alleen het
agrarisch loonbedrijf hier opgenomen. Voor het agrarisch bedrijf blijft het bestemmingsplan
"Landelijk Gebied 2011" van toepassing.
8.2.2   Doctor van Noortstraat 3
Het perceel Dr. van Noortstraat 3 is in het vigerende bestemmingsplan "Landelijk Gebied 2011"
voorzien van een burgerwoonbestemming. Een gedeelte van de bestaande bijgebouwen en
overige bouwwerken op het perceel is daarbij positief bestemd. Een gedeelte van de
erfbebouwing is echter onder het overgangsrecht gebracht omdat de gemeente geen
medewerking wenste te verlenen aan het positief bestemmen van een hoeveelheid erfbebouwing
die niet in overeenstemming is met het terzake geldende gemeentelijk beleid.
Ten behoeve van de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg dient een niet onaanzienlijk gedeelte
van het woonperceel door de gemeente te worden verworven. De eigenaar heeft verzocht om
compensatie voor het verlies van een deel van zijn gronden in de vorm van het toekennen van
een positieve bestemming voor een groter deel van de op het perceel aanwezige erfbebouwing
dan eerder het geval was. De overgangsrechtelijke status van deze bebouwing wordt daarmee
beëindigd.
Gelet op het grote maatschappelijke belang dat bij de beoogde aanleg van de nieuwe
Verbindingsweg speelt, acht de gemeente het wenselijk (mede ter voorkoming van vertraging in
zowel de planologische procedure als voor wat betreft de verwerving van benodigde gronden) aan
dit verzoek tegemoet te komen. Het perceel Dr. van Noortstraat 3 is daarom opgenomen in het
voorliggende bestemmingsplan. De woonbestemming uit het bestemmingsplan "Landelijk
Gebied 2011" is inhoudelijk overgenomen door middel van de specifieke bestemming 'Wonen -
4' met dien verstande dat de maximale omvang van bijbehorende bijgebouwen (inclusief kassen)
binnen de woonbestemming hier is bepaald op 225 m2, tegen maximaal (regulier) 50 m2 dan wel
(met toepassing van een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid) 150 m2 in het eerdere
bestemmingsplan. Daarmee wordt de feitelijk bestaande, maar eerder onder het overgangsrecht
gebrachte erfbebouwing op het perceel alsnog van een positieve bestemming voorzien.
8.2.3   Huyssitterweg 14-16
Op de percelen Huyssitterweg 14-16 is in de bestaande situatie een glastuinbouwbedrijf
gevestigd.
Ten behoeve van de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg dient een groot deel van het
kassenperceel door de gemeente te worden verworven. Het bestaande glasareaal wordt door het
beoogde tracé van de Verbindingsweg doorsneden. De resterende gronden bieden onvoldoende
ruimte om nog tot een rendabele agrarische bedrijfsvoering te komen.
In overleg met de eigenaar van de gronden worden daarom de voormalige bedrijfswoningen bij
het kassenbedrijf in het voorliggende bestemmingsplan van een burgerwoonbestemming
voorzien, met de daarbij volgens de gemeentelijke standaard-bestemmingsmethodiek
behorende bouw- en gebruiksmogelijkheden. Een deel van de gronden die thans nog deel
uitmaken van het agrarisch bedrijfsperceel zal in de toekomst gaan fungeren als erf bij de
woningen. Deze gronden worden deels van een woonbestemming, deels van een
tuinbestemming voorzien. De bebouwde oppervlakte van de woningen wordt gemaximeerd op de
bestaande omvang, de bouwmogelijkheden voor erfbebouwing zijn in overeenstemming met het
gemeentelijk beleid daaromtrent.
De aanwezige kassen zullen voor de aanleg van de Verbindingsweg gesloopt moeten worden.
De bedrijfsvoering van het glastuinbouwbedrijf zal daardoor uiteraard permanent beëindigd
(moeten) worden.




                                                                                           81
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>8.3     Toepassing en handhaving van het bestemmingsplan

Het ontwikkelen van beleid en de vertaling daarvan in een bestemmingsplan heeft geen zin,
indien na de vaststelling van het bestemmingsplan geen handhaving plaatsvindt. Daarom is het
belangrijk om reeds ten tijde van het opstellen van een bestemmingsplan aandacht te besteden
aan de handhaafbaarheid van de voorgeschreven regels. De wettelijke basis hiervoor is gelegd in
artikel 125 van de Gemeentewet, in samenhang met de afdelingen 5.3 en 5.4 van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb).
Vier factoren zijn van wezenlijk belang voor een goed handhavingsbeleid:
1. Voldoende kenbaarheid van het plan
   Een goed handhavingsbeleid begint bij de kenbaarheid van het bestemmingsplan bij
   degenen die het moeten naleven. Het bestemmingsplan is immers aan eenieder kenbaar
   gemaakt zodat wordt aangenomen dat belanghebbenden in het plangebied op de hoogte
   (kunnen) zijn van de regels.
2. Voldoende draagvlak voor beleid en regeling in het plan
   De inhoud van het plan kan slechts gehandhaafd worden indien het beleid en de regeling in
   grote kring ondersteund wordt door de gebruikers van het plangebied. Uiteraard kan niet
   iedereen zich vinden in elk onderdeel van het plan. Een algemene positieve benadering van
   het bestemmingsplan is echter wel wenselijk.
3. Realistische en inzichtelijke regeling
   Een juridische regeling dient realistisch en inzichtelijk te zijn; dat wil zeggen niet onnodig
   beperkend of inflexibel. Bovendien moeten de bepalingen goed controleerbaar zijn. De
   regels moeten derhalve niet meer regelen dan noodzakelijk is.
4. Actief handhavingsbeleid
   Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de feitelijke situatie
   in het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen worden getroffen indien de
   regels worden overtreden. Indien dit wordt nagelaten, ontstaat een grote mate van
   rechtsonzekerheid.
De afdeling die belast is met handhaving heeft jaarlijkse handhavingsplannen en een
handhavingsprogramma voor meerdere jaren. Daarin zijn prioriteiten gesteld ten aanzien van de
te handhaven zaken. In het algemeen geldt op grond van vaststaande jurisprudentie een
beginselplicht tot handhaving. Dat neemt natuurlijk niet weg dat per geval moet worden
onderzocht of handhaving (nog) mogelijk of proportioneel is. Een uitzondering is bijvoorbeeld
concreet zicht op legalisatie van de overtreding. Bij handhaving van de regels wordt onder meer
aandacht besteed aan de normen met betrekking tot brandveiligheid en constructieve veiligheid,
monumentenstatus, toezicht op de naleving en uitvoering van omgevingsvergunningen en de
handhaving op milieu-overtredingen.




82
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 9              Uitvoerbaarheid

9.1     Inleiding

Een bestemmingsplan moet uitvoerbaar zijn: voorafgaand aan de vaststelling van een
bestemmingsplan moet onderzocht worden wat het realiteitsgehalte is van de ontwikkelingen
die met dat plan planologisch-juridisch mogelijk worden gemaakt. Is aannemelijk te achten dat
gedurende de levensduur van het betreffende plan (10 jaar) de in dat plan mogelijk gemaakte
ontwikkelingen daadwerkelijk (kunnen) worden gerealiseerd? Daarbij wordt onderscheid
gemaakt tussen de maatschappelijke uitvoerbaarheid en de financiële - resp. economische
uitvoerbaarheid.
9.1.1   Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het onderzoeken van de maatschappelijke uitvoerbaarheid heeft betrekking op de vraag of de
bestemmingen en de daaraan verbonden regels belangen dienen die in de samenleving als
zodanig worden erkend en of aldus het plan maatschappelijk 'opneembaar' is. Het is niet
eenvoudig om de maatschappelijke uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan te meten.
Indicatoren daarvoor verschillen per plan, per tijdvak, per plaats, etc. Aspecten als het
maatschappelijk draagvlak voor een plan of juist het ontbreken daarvan, de mate van verzet
tegen dat plan en de maatschappelijke bereidheid daarvoor ook juridische instrumenten in te
zetten kunnen de maatschappelijke (on)uitvoerbaarheid inzichtelijk maken.
Onderdeel van de beoordeling van de maatschappelijke uitvoerbaarheid van een
bestemmingsplan vormt ook het (voor)overleg met andere overheden, diverse instanties,
belangenorganisaties, instellingen e.d.
In paragraaf 9.3 wordt verslag gedaan van de beoordeling van de maatschappelijke
uitvoerbaarheid van het voorliggende plan.
9.1.2   Financieel-economische uitvoerbaarheid
Het vereiste van economische uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan dwingt tot
economische planvorming: bij de ontwikkeling van het ruimtelijk plan dienen voortdurend de
lasten die zijn verbonden aan het realiseren van de doelstellingen van het plan te worden afgezet
tegen de baten daarvan.
Bij de economische verantwoording in de plantoelichting zal vooral aandacht moeten worden
besteed aan de cijfermatige verklaring van de bij de planontwikkeling gemaakte keuzes. Daarbij
moeten ook de feitelijk te verwachten exploitatiekosten worden beschouwd in relatie tot de
materiële en immateriële 'nuttigheid' van de met het desbetreffende bestemmingsplan mogelijk
gemaakte voorzieningen.
Van de verantwoording van de uitkomsten van het verplichte onderzoek naar de economische
uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan zal meestal een verantwoording van de berekeningen
over de grondexploitatie deel uitmaken, maar dat is daarvan slechts één aspect. De
verantwoordingsplicht gaat niet zover dat in het (openbare) bestemmingsplan gedetailleerde
cijfers moeten worden opgenomen over bijvoorbeeld vertrouwelijke bedrijfsinformatie,
kostenramingen voor aanbestedingen of vertrouwelijke informatie over de financiële positie van
particuliere participanten. In de jurisprudentie is geaccepteerd dat in het bestemmingsplan kan
worden volstaan met het opnemen van de op basis van deze gegevens getrokken conclusies.
9.1.3   Grondexploitatiewet
9.1.3.1 Kaderstelling
Artikel 6.12 van de Wro bepaalt, dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden
waarop de verwezenlijking van een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan
is voorgenomen. Als bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wro wordt op grond van artikel
6.2.1 van het Bro aangewezen een bouwplan voor:


                                                                                              83
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>a. de bouw van één of meer woningen;
b. de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen;
c. de uitbreiding van een gebouw met ten minste 1.000 m2 bruto-vloeroppervlakte of met één of
   meer woningen;
d. de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in
   gebruik of ingericht waren, voor woondoeleinden, mits ten minste 10 woningen worden
   gerealiseerd;
e. de verbouwing van één of meer aaneengesloten gebouwen die voor andere doeleinden in
   gebruik of ingericht waren, voor kantoor- of horecadoeleinden, mits de cumulatieve
   oppervlakte van de nieuwe functies ten minste 1.500 m2 bruto-vloeroppervlakte bedraagt;
f. de bouw van kassen met een oppervlakte van ten minste 1.000 m2 bruto-vloeroppervlakte.
Met deze dwingende wettelijke regeling heeft de wetgever beoogd een transparante en
rechtvaardige regeling vast te leggen op basis waarvan door de gemeente gemaakte
grondexploitatiekosten op de particuliere grondeigenaren binnen het te exploiteren gebied
kunnen worden verhaald.
9.1.3.2 Bestemmingsplan "Stomwpwijk - Verbindingsweg"
Het voorliggende bestemmingsplan maakt infrastructurele ontwikkelingen mogelijk in de vorm
van het aanleggen van de nieuwe Verbindingsweg bij Stompwijk met de daarbij behorende
gebouwde en ongebouwde voorzieningen.
Het voorliggende bestemmingsplan beoogt derhalve een juridisch-planologische regeling vast te
leggen die geen betrekking heeft op een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Het
vaststellen van een exploitatieplan is daarom in dit geval niet noodzakelijk en kan dus
achterwege blijven.
9.2     Financieel-economische uitvoerbaarheid

9.2.1   Inleiding
Het voornemen tot de aanleg van de nieuwe Verbindingsweg bij Stompwijk is onderdeel van het
project 'Bereikbaar Stompwijk' van de gemeente Leidschendam-Voorburg. Met zijn besluit van
11 november 2014 (nr.: 1220363) heeft de raad ingestemd met de voorgestelde variant 4H voor
de weginfrastructuur van Stompwijk, inhoudende de reconstructie van de Stompwijkseweg, een
herinrichting van de Doctor van Noortstraat en de aanleg van een nieuwe Verbindingsweg. De
raad heeft daarbij tevens de financiële randvoorwaarden, waarbinnen deze maatregelen kunnen
worden uitgevoerd, globaal bepaald.
9.2.2   Beoordeling van de economische uitvoerbaarheid
De kosten, die gemoeid zijn met de verwezenlijking van de Verbindingsweg bij Stompwijk,
bestaan uit bouwkosten, vastgoedkosten, VAT-kosten (voorbereiding, administratie en toezìcht)
en onvoorziene kosten. De bouwkosten bestaan uit onder meer de daadwerkelijke bouw- en
engineeringskosten, de eventuele bijkomende kosten zoals die voor de aanleg en verplaatsing
van kabels en leidingen plus eventuele leges. De vastgoedkosten omvatten verwervingskosten,
kosten voor tijdelijk beheer, bouwrijp maken, tijdelijke voorzieningen, planschade en
nadeelcompensatie.
De verwezenlijking van het voorliggende bestemmingplan geschiedt voor rekening en risico van
de gemeente Leidschendam-Voorburg.
In zijn vergadering van 1 julli 2015 heeft de gemeenteraad ingestemd (besluitnr.: 1356393) met
de voorgestelde definitieve scope van het project Bereikbaar Stompwijk en het daartoe
beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet. Door middel van een vastgestelde
begrotingswijziging, behorend bij dit raadsbesluit, heeft de raad de voor het project benodigde
middelen beschikbaar gesteld.
Voor de dekking van de met het project gemoeide kosten zijn middels het hiervoor bedoelde
raadsbesluit de volgende middelen beschikbaar gesteld:



84
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>1 Reserve met inkomensfunctie (stand 31-12-2014)                                  € 19.6 mln
.
2 Reserve Verbindingsweg (stand 31-12-2014)                                        € 6.4 mln
.
3 Groei reserve Stompwijkseweg door jaarlijkse toevoeging van € 0.7 mln.: 2015     € 2.8 mln
. t/m 2018 (4x € 0.7 mln)
4 Diverse bijdragen en opbrengsten                                                 € 1.4 mln
.
   TOTAAL                                                                         € 30.2 mln
De voor dekking van de kosten van het project beschikbaar gestelde middelen zijn toereikend
voor alle kosten die de gemeente zal maken ten behoeve van de uitvoering van het voorliggende
plan. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de met het plan mogelijk gemaakte
ruimtelijke ontwikkeling financieel-economisch uitvoerbaar is.
9.2.3   Planschade
Bestemmingsplannen en andere planologische besluiten kunnen schade veroorzaken. Op
directe wijze kan een eigenaar of gebruiker schade leiden wanneer een bestemmingsplan de
bouw- en/of gebruiksmogelijkheden van zijn gronden en opstallen ten opzichte van het eerder
geldende planologisch regime beperkt. Van indirecte schade is sprake wanneer een
bestemmingsplan ongunstige ontwikkelingen in de nabije omgeving van gronden en opstallen
van een eigenaar of anderszins gerechtigde mogelijk maakt, waardoor bijvoorbeeld sprake is van
verminderd woongenot.
Artikel 6.1 Wro bepaalt dat burgemeester en wethouders onder voorwaarden gehouden zijn
deze schades als gevolg van planologische besluiten (planschade) aan de gedupeerden te
vergoeden. In beginsel komt vergoeding van planschade als gevolg van een bestemmingsplan en
de daarin mogelijk gemaakte ontwikkelingen dus ten laste van de gemeente.
Het voorliggende plan voorziet in de aanleg van nieuwe infrastructuur, waarbij de gemeente
Leidschendam-Voorburg als risicodragend opdrachtgever fungeert. Het door middel van een
planschadeverhaalsovereenkomst doorleggen van het planschaderisico naar derden is daarom
hier niet aan de orde.
Het beoordelen van het eventuele planschaderisico en de financiële dekking van de gevolgen
daarvan maakt onderdeel uit van de -op grond artikel 3.1.6 Bro verplichte- onderbouwing van de
economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Wanneer als gevolg van de vaststelling
van het bestemmingsplan planschade voor derden ontstaat die door de gemeente vergoed dient
te worden en die niet kan worden verhaald op derden, dan kan de economische uitvoerbaarheid
van het plan niet zonder nadere gemeentelijke dekking van het planschaderisico worden
aangetoond. De gemeente Leidschendam-Voorburg is gehouden de eventuele kosten voor de
vergoeding van planschade voor haar rekening te nemen en heeft derhalve voorzien in financiële
middelen ter dekking van dergelijke kosten, die onderdeel vormen van de vastgoedkosten
bedoeld onder 9.2.2.
Daarmee is ook ten aanzien van het aspect 'planschade' de financieel-economische
uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan voldoende gewaarborgd.
9.2.4   Conclusie
Op grond van de hiervoor beschreven analyse kan worden geconcludeerd dat voldoende inzicht
is gegeven in de financieel-economische kaders en dekking van het voorliggende
bestemmingsplan en dat de financieel-economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan
op afdoende wijze aannemelijk is gemaakt.




                                                                                           85
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>9.3      Maatschappelijke uitvoerbaarheid

9.3.1    Inleiding en kader
Het opstellen van een bestemmingsplan dient zorgvuldig te gebeuren. In dat kader blijft het van
belang dat er vooroverleg met betrokken instanties, burgers en maatschappelijke organisaties
plaatsvindt, zodat in een vroeg stadium knelpunten, belangen en verbeterpunten kunnen worden
gesignaleerd. De verplichting tot het voeren van vooroverleg vloeit voort uit de artikelen 3.1.1 en
3.1.6 sub e van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in samenhang met het in artikel 3:2 van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) gecodificeerde zorgvuldigheidsbeginsel. Op grond hiervan is
de gemeente verplicht bij de voorbereiding van een bestemmingsplan de nodige kennis te
vergaren omtrent de relevante feiten en af te wegen belangen.
9.3.2    Verantwoordingsplicht Bro
Het Bro verplicht er toe om in de toelichting van een bestemmingsplan een beschrijving op te
nemen van de wijze, waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van
een bestemmingsplan zijn betrokken.
In de eerste plaats is voorafgaand aan de start van de formele bestemmingsplanprocedure de
kennisgeving als bedoeld in artikel 1.3.1 Bro gedaan, waarbij kenbaar is gemaakt dat op dat
moment nog geen stukken ter inzage werden gelegd, dat nog geen gelegenheid werd geboden
om zienswijzen naar voren te brengen omtrent het voornemen tot herziening van het
bestemmingsplan en dat geen onafhankelijke instanties in de gelegenheid werden gesteld
advies uit te brengen over dat voornemen.
Daarnaast is het ontwerp van het plan ter inzage gelegd waarbij aan een ieder de gelegenheid is
geboden met betrekking tot dat ontwerp zienswijzen kenbaar met maken aan de gemeenteraad.
Zie voor de zienswijzenprocedure verder paragraaf 9.3.4.
9.3.3    Vooroverleg 3.1.1 Bro
Een aantal instanties, maatschappelijke organisaties, nutsbedrijven en dergelijke is op grond
van het bepaalde in artikel 3.1.1 Bro gevraagd om aan te geven welke specifieke, door deze
overlegpartners behartigde, belangen in het voorliggende bestemmingsplan verankerd zouden
moeten worden, rekening houdend met de specifieke ruimtelijke kenmerken, aanwezige
waarden, etc. van het plangebied. Daarbij is ook nadrukkelijk aan de betreffende overlegpartners
verzocht de reactie te motiveren en tevens te beschrijven op welke wijze dat specifieke belang
in het bestemmingsplan verwerkt zou moeten worden.
9.3.3.1 Aangeschreven instanties
1.    Alliander N.V.;
2.    Vereniging Archeologische Werkgroep Leidschendam-Voorburg;
3.    Dunea;
4.    Platform Duurzaam Leidschendam-Voorburg;
5.    Eneco Energie;
6.    E.On Benelux;
7.    Gemeente Leiden;
8.    Gemeente Voorschoten;
9.    Gemeente Zoetermeer;
10.   Gemeente Zoeterwoude;
11.   Hoogheemraadschap van Rijnland;
12.   Joulz B.V.;
13.   LTO Noord, Afdeling Rijn- en Vlietlanden;
14.   MKB Leidschendam-Voorburg;
15.   Nederlandse Aardolie Maatschappij;
16.   N.V. Nederlandse Gasunie;
17.   Nuon Energy;
18.   Provincie Zuid-Holland;


86
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>19.   Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed;
20.   Rijkswaterstaat;
21.   Stedin;
22.   Stichting Het Zuid-Hollands Landschap;
23.   TenneT Regio West;
24.   UPC;
25.   Veiligheidsregio Haaglanden;
26.   Veolia Transport;
27.   Ziggo.
9.3.3.2 Ontvangen overlegreacties
2. Vereniging Archeologische Werkgroep Leidschendam-Voorburg
Inhoud overlegreactie Vereniging Archeologische Werkgroep Leidschendam-Voorburg
De Werkgroep geeft in haar reactie aan dat het grootste deel van het plangebied in het
gemeentelijke archeologiebeleid is aangemerkt als zone met lage verwachtingswaarde. Dat deel
van het plangebied ligt buiten de aandachtssfeer van de Werkgroep. Een gedeelte aan de
oostzijde van het plangebied valt binnen een gebied met hoge verwachtingswaarde. Binnen dat
plandeel zal, zo meent de Werkgroep, vooronderzoek moeten plaatsvinden naar archeologische
overblijfselen in de bodem. De resultaten van dat onderzoek zullen onderdeel moeten zijn van de
planstukken.
De Werkgroep geeft verder aan het planproces te zullen blijven volgen en van verdere
mogelijkheden van inspraak gebruik te zullen maken.
Reactie Gemeente Leidschendam-Voorburg op overlegreactie Archeologische Werkgroep
Ten behoeve van het voorliggende bestemmingsplan is onderzoek gedaan naar de eventuele
archeologische waarden (overblijfselen) die in het plangebied aanwezig zijn. Van de uitkomsten
van dat onderzoek wordt in deze plantoelichting, in paragraaf 7.1.2, verslag gedaan. Dit
onderzoek leidt tot de conclusie dat het aspect 'archeologie' geen belemmering vormt voor de
vaststelling van het voorliggende plan resp. de daarmee mogelijk gemaakte ingrepen.
Door middel van passende archeologische dubbelbestemmingen (opgenomen in Artikel 14
Waarde - Archeologie 3 en Artikel 15 Waarde - Archeologie 4) wordt voorts voorzien in een
adequate bescherming van de archeologische waarden die in het plangebied zijn aangetroffen.
Aan de suggesties, die de Werkgroep in haar overlegreactie naar voren brengt, is daarmee naar
ons oordeel volledig tegemoet gekomen. De verdere betrokkenheid van de Werkgroep bij het
plan(proces) verwelkomen wij uiteraard.
3. Dunea
Inhoud overlegreactie Dunea
Dunea geeft in haar overlegreactie aan dat zij geen belangen heeft in het plangebied van het
voorliggende bestemmingsplan. Verdere beantwoording van de overlegreactie of verwerking
daarvan in de planstukken kan daarom achterwege blijven.
6. E.On
Inhoud overlegreactie E.On (thans Uniper Benelux N.V.)
Uniper Benelux N.V. (voorheen: E.On) geeft in haar overlegreactie aan dat zij geen belangen
heeft in het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan. Verdere beantwoording van de
overlegreactie of verwerking daarvan in de planstukken kan daarom achterwege blijven.
10. Gemeente Zoeterwoude
Inhoud overlegreactie
Het college van Zoeterwoude geeft in haar overlegreactie aan dat zij geen opmerkingen hebben
ten aanzien van het plan. Verdere beantwoording van de overlegreactie of verwerking daarvan in
de planstukken kan daarom achterwege blijven.


                                                                                            87
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>12. Joulz
Inhoud overlegreactie Joulz
Joulz geeft in haar overlegreactie aan dat zij slechts fungeert als aannemer bij het aanleggen en
beheren van leidinginfrastructuren, maar niet zelfstandig als leidingbeheerder opereert. Daaruit
volgt dat zij geen belangen heeft in het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan.
Verdere beantwoording van de overlegreactie of verwerking daarvan in de planstukken kan
daarom achterwege blijven.
13. LTO Noord
Inhoud overlegreactie LTO Noord
LTO geeft in haar overlegreactie in de eerste plaats aan dat de informatie, die in het
vooroverlegverzoek is verstrekt, summier is en daardoor onduidelijkheid geeft. Met name het
ontbreken van een gedetailleerde weergave van het exacte wegtracé met alle relevante
ontwerpdetails roept vragen op, aldus LTO.
Vanuit de agrarische sector beschouwd acht LTO het van belang dat de afwikkeling van het
landbouwverkeer op een veilige, effciënte en voor de omgeving acceptabele wijze kan
plaatsvinden. LTO pleit daarom voor een Verbindingsweg die toegankelijk is voor gecombineerd
verkeer waarbij kwetsbare weggebruikers gescheiden worden van het landbouwverkeer.
Daarnaast pleit LTO tegen maatregelen, zoals drempels, versmallingen, e.d., die belemmerend
werken voor het landbouwverkeer. Ten slotte vraagt LTO aandacht voor een goede en veilige
bereikbaarheid van agrarische percelen.
Reactie gemeente Leidschendam-Voorburg op overlegreactie LTO Noord
Door middel van de mogelijkheid tot het gegeven van een vooroverlegreactie in het
bestemmingsplanproces worden mede-overheden, instanties, belangengroeperingen, e.d. in de
gelegenheid gesteld op voorhand belangen onder de aandacht van de gemeente te brengen,
waarvan zij menen dat die in het desbetreffende bestemmingsplan een plaats dienen te krijgen.
De vooroverlegprocedure, die zijn grondslag vindt in artikel 3.1.1 van het Bro, is niet bedoeld om
de overlegpartners de gelegenheid te bieden alle ontwerptechnische details van een
ontwikkeling, die met een bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, te beoordelen en van
commentaar te voorzien. Het bestemmingsplan legt geen gedetailleerde technische - en
vormgevingsdetails vast maar voorziet slechts in een juridisch-planologische ruimtereservering
die voldoende is om ruimte te bieden aan een aantal qua ontwerp, techniek en vormgeving
verschillende varianten.
Ook waar het gaat om aspecten als de verkeerstechnische inrichting van de weg, waaronder de
eventuele aanleg van snelheidsremmende maatregelen, beperkingen voor doelgroepen, etc. is
het bestemmingsplan niet het instrument dat de op dit gebied te maken keuzes vastlegt. Dat
zal gebeuren door middel van (a) de voor de aanleg van de weg te verlenen vergunningen en (b)
voor gebruik en inrichting van de weg te nemen verkeersbesluiten, die geen onderdeel uitmaken
van de bestemmingsplanprocedure.
Ook na verwezenlijking van de nieuwe Verbindingsweg blijft een goede en veilige bereikbaarheid
van aan het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan grenzende agrarische percelen
gewaarborgd. De aanleg van de Verbindingsweg moet immers niet tot onevenredige
belemmeringen voor de agrarische bedrijfsvoering leiden. Wel zal in de nieuwe situatie ten
aanzien van de ontsluiting van agrarische percelen aan de Westeinderweg komen te gelden dat
per twee direct aan elkaar grenzende percelen maximaal één aansluiting op de Verbindingsweg
toegestaan. Dit komt zowel de verkeersveiligheid en verkeersafwikkeling als de ruimtelijke -
resp. beeldkwaliteit ten goede.
15. Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. (NAM)
Inhoud overlegreactie NAM
De NAM geeft in haar overlegreactie aan dat zij geen belangen heeft in het plangebied van het
voorliggende bestemmingsplan. Verdere beantwoording van de overlegreactie of verwerking


88
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>daarvan in de planstukken kan daarom achterwege blijven.
25. Veiligheidsregio Haaglanden (VRH)
Inhoud overlegreactie VRH
De VRH geeft in haar overlegreactie aan dat sprake is van een tweetal te onderscheiden voor
haar relevante belangen, te weten (1) fysieke veiligheid en (2) externe veiligheid.
Ten aanzien van de fysieke veiligheid voor de huidige en toekomstige bewoners en gebruikers
van het plangebied dient de bereikbaarheid en de bestrijdbaarheid van incidenten voor de
hulpdiensten in de planvorming te worden betrokken.
Ten aanzien van de externe veiligheid dient bij het opstellen van het bestemmingsplan te worden
gekeken naar de gevaarsaspecten van de aanwezigheid van risicobronnen met gevaarlijke
stoffen die invloed uitoefenen op het plangebied. De VRH neemt aan dat van een toename van
het groepsrisico geen sprake zal zijn. Verder concludeert de VRH dat het plaatsgebonden risico
geen belemmering zal vormen voor de vaststelling van het bestemmingsplan. Geadviseerd wordt
om in het bestemmingsplan de analyse van het plangebied met betrekking tot het aspect
externe veiligheid op te nemen.
Reactie gemeente Leidschendam-Voorburg op overlegreactie VRH
Het aspect 'fysieke veiligheid' kan in een bestemmingsplan slechts in beperkte mate een plaats
krijgen. Immers, een bestemmingsplan kan slechts toelaten dat bepaalde, voor de
bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van incidenten relevante, voorzieningen e.d. worden
gerealiseerd maar kan de daadwerkelijke realisatie daarvan niet afdwingen. De beoordeling of en
in hoeverre een locatie voldoet aan daaraan te stellen eisen op bijvoorbeeld het gebied van
wegbreedte, aanwezigheid en beschikbaarheid van bluswater, opstelplaatsen voor voertuigen
van hulpdiensten, etc. zal als regel pas concreet kunnen plaats vinden in de uitvoerende fase,
bij het verlenen van vereiste vergunningen. In elk geval menen wij dat met het voorliggende
bestemmingsplan, voor zover mogelijk, in juridisch-planologische zin voldoende ruimte wordt
geboden om te voorzien in een adequate mate van bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van
incidenten voor de hulpdiensten.
De betekenis van het aspect 'externe veiligheid' voor het voorliggende bestemmingsplan is
onderzocht. Van de resultaten daarvan wordt verslag gedaan in paragraaf 6.6 van deze
toelichting. De uitkomsten van deze beoordeling bevestigen de verwachting van de VRH, dat het
aspect externe veiligheid geen belemmering zal opleveren voor de vaststelling van het
voorliggende bestemmingsplan.
Wij onderschrijven de door de VRH in haar overlegreactie naar voren gebrachte belangen c.q.
aandachtspunten en constatereren dat deze onderwerpen, voor zover mogelijk, in het
bestemmingsplan reeds een passende plaats hebben gekregen resp. reeds in de afweging van
betrokken belangen zijn meegenomen. Daaruit volgt dat verdere verwerking van de
overlegreactie van de VRH in de planstukken achterwege kan blijven.
9.3.4   Inspraak / Zienswijzen
9.3.4.1 Inspraak
Het bestemmingsplan is, in overeenstemming met het bepaalde in de "Inspraakverordening
gemeente Leidschendam-Voorburg 2006", niet onderworpen aan inspraak. Door het zoals
voorgeschreven in artikel 3.8 Wro volgen van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als
bedoeld in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt een ieder immers al
voldoende in de gelegenheid gesteld actief betrokken te worden bij de voorbereiding van het
bestemmingsplan. Het daaraan voorafgaand toepassen van een inspraakprocedure voegt daar
niets extra's aan toe en is in feite dubbelop.




                                                                                            89
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>9.3.4.2 Zienswijzenprocedure
De formele procedure voor de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan door de
gemeenteraad begint met het voor een ieder ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan
met bijbehorende stukken. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro resp. Afdeling 3.4
van de Awb wordt het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken zowel
elektronisch als fysiek ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan een ieder zijn zienswijze
over het ontwerpbestemmingsplan (naar keuze schriftelijk of mondeling) naar voren brengen bij
de gemeenteraad.
Het ontwerpbestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" heeft ter inzage gelegen van PM
tot en met PM. Gedurende deze periode zijn bij de gemeenteraad PM zienswijzen, waarvan PM
unieke zienswijzen, ingediend over het ontwerpbestemmingsplan.
De met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan "Stompwijk - Verbindingsweg" naar voren
gebrachte zienswijzen zijn samengevat in een afzonderlijke, tesamen met dit bestemmingsplan
door de gemeenteraad vastgestelde, zienswijzennota / nota van wijzigingen. Alle ten opzichte
van het ontwerp voor het plan doorgevoerde wijzigingen, zowel naar aanleiding van zienswijzen
als ambtshalve, zijn eveneens in deze zienswijzennota / nota van wijzigingen beschreven en
gemotiveerd.




90
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>