<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Noortheylaan 2 woningen</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Toelichting                                             5
Hoofdstuk1      Inleiding                               5
1.1   Aanleiding                                        5
1.2   Ligging en begrenzing plangebied                  5
1.3   Vigerende bestemmingsplannen                      6
1.4   Opbouw van het plan                               6
Hoofdstuk2      Beleidskader                            9
2.1   Europees beleid                                   9
2.2   Rijksbeleid                                       9
2.3   Provinciaal Beleid                               15
2.4   Regionaal Beleid                                 22
2.5   Gemeentelijk beleid                              23
Hoofdstuk3      Bestaande situatie                     29
3.1   Inleiding                                        29
3.2   Ruimtelijke analyse                              29
3.3   Functionele analyse                              29
Hoofdstuk4      Visie op het plangebied                31
4.1   Inleiding                                        31
4.2   Ontwikkeling                                     31
Hoofdstuk5      Milieu-aspecten                        35
5.1   Inleiding                                        35
5.2   Bedrijven en milieuzonering                      35
5.3   Bodemkwaliteit                                   35
5.4   Geologie                                         35
5.5   Water                                            37
5.6   Luchtkwaliteit                                   40
5.7   Geluid                                           41
5.8   Flora en Fauna                                   42
5.9   Externe Veiligheid                               42
5.10  Mogelijke aanwezigheid van explosieven           43
5.11  Duurzaam bouwen                                  44
Hoofdstuk6      Cultureel erfgoed                      47
6.1   Archeologisch erfgoed                            47
6.2   Cultuurhistorisch erfgoed                        53
Hoofdstuk7      Juridische vormgeving                  57
7.1   Systematiek van de bestemmingsregels             57
7.2   Inleidende regels                                57
7.3   Bestemmingsregels                                57
7.4   Algemene regels, overgangs- en slotregels        57
7.5   Toepassing en handhaving van het bestemmingsplan 58
Hoofdstuk8      Uitvoerbaarheid                        59
8.1   Economische uitvoerbaarheid                      59
8.2   Maatschappelijke uitvoerbaarheid                 59
                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
Hoofdstuk 1                Inleiding
1.1      Aanleiding
Beide locaties aan de Noortheylaan (zie paragraaf 1.2, hierna: plangebied) zijn gelegen binnen
het bestemmingsplan ‘Duivenvoordecorridor’ en hebben in dat bestemmingsplan de bestemming
‘Uit te werken buitenplaats I’. Tot medio 2016 was op de locatie een plantenkwekerij gevestigd.
De bedrijfsopstallen zijn inmiddels gesloopt.
Het postzegel-bestemmingsplan ‘2 woningen Noortheylaan’ vervangt het vigerend
planologisch-juridisch bindende kader voor het toegestane ruimtelijk gebruik van de gronden
binnen het plangebied. In dit plan worden de gronden aangewezen voor de bestemming 'Wonen'.
Het plangebied bestaat in totaal uit 2 percelen. Op beide percelen wordt één woning
gerealiseerd. Voor het overige worden beide percelen ingericht als (sier)tuin, passend bij de
woonbestemming.
1.2      Ligging en begrenzing plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Noortheylaan te Leidschendam, aan de noordoostzijde
begrensd door de Noortheylaan, aan de noordwestzijde en zuidoostzijde omringd door
naastgelegen woningen en aan de zuidwestzijde begrensd door een open landschap (zie
afbeelding 1). Het plangebied bestaat uit twee percelen, kadastraal bekend als gemeente Veur,
sectie A, nummers 1593 en 1594.
                                                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: plangebied '2 woningen Noortheylaan' in rood kader
1.3        Vigerende bestemmingsplannen
Voor het plangebied vigeert momenteel het volgende bestemmingsplan ‘Duivenvoordecorridor’.
het bestemmingsplan is vastgesteld op 5 september 2007 en onherroepelijk sinds 29 juli 2009.
Voor de perceelnummers 1593 en 1594 geldt de bestemming 'Uit te werken buitenplaats I.
Daarnaast ligt het gehele plangebied binnen de dubbelbestemmingen 'Beschermd Stads- en
Dorpsgezicht' en 'Primair Archeologisch waardevol gebied' (hoge archeologische verwachting).
1.4        Opbouw van het plan
Het bestemmingsplan 'Noortheylaan 2 woningen' bestaat uit een drietal onderdelen, te weten:
     de toelichting (plus bijlagen),
     de regels (plus bijlagen),
     de verbeelding (in de vorm van geometrisch bepaalde planobjecten)
1.4.1      De toelichting
Na een beknopte inleiding in dit eerste hoofdstuk, is de toelichting als volgt opgebouwd:
     In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het ruimtelijk beleid op rijks-, provinciaal en gemeentelijk
     niveau. De relevante onderdelen worden benoemd en waar nodig vertaald naar het
6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>     bestemmingsplan.
     In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de bestaande situatie. Onder meer wordt een beschrijving
     gegeven van de ontstaansgeschiedenis, de stedenbouwkundige structuur en de functionele
     opbouw van het plangebied.
     In hoofdstuk 4 wordt het toekomstbeeld voor het plangebied geschetst. Daarbij wordt
     specifiek ingegaan op onderhavige ontwikkeling.
     In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op diverse relevante milieuaspecten.
     Hoofdstuk 6 gaat in op de in het plangebied aanwezige cultuurhistorische waarden en
     archeologie.
     In hoofdstuk 7 is opgenomen hoe de in het bestemmingsplan benoemde keuzes juridisch
     worden vormgegeven in de regels en op de verbeelding.
     Tenslotte wordt in hoofdstuk 8 de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan beschreven.
     Hierbij wordt ingegaan op het overleg met andere partijen, de maatschappelijke en de
     financieel-economische uitvoerbaarheid.
1.4.2    De regels
De regels en de (digitale) verbeelding vormen samen het juridisch bindende deel van het
bestemmingsplan. Zij leggen de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de gronden en opstallen
in het plangebied vast en vormen het formele beoordelingskader voor aanvragen om
omgevingsvergunning.
De regels en de verbeelding zijn opgesteld in overeenstemming met de geldende verplichte
standaarden voor digitaal vergelijkbare en uitwisselbare bestemmingsplannen, die onder meer
zijn vastgelegd in de IMRO2012 en de SVBP2012.
                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>8</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                 Beleidskader
In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van het voor onderhavig plangebied relevante
ruimtelijk beleid op europees, rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau. Dit
beleidskader vormt de formele basis voor ontwikkelingen in het plangebied en is daarnaast een
onderbouwing voor de beleidskeuzes die in het plan zijn gemaakt.
2.1       Europees beleid
2.1.1     Europese kaderrichtlijn Water
De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) geeft een kader voor de bescherming van de
ecologische en chemische kwaliteit van oppervlaktewater en grondwater. Zo dienen alle
waterlichamen in 2027 een ‘goede ecologische toe- stand’ (GET) te hebben bereikt en dienen
sterk veranderende c.q. kunstmatige wateren in 2027 een ‘goed ecologisch potentieel’ (GEP) te
hebben bereikt. De chemische toestand dient in 2015 voor alle wateren (natuurlijk en
kunstmatig) goed te zijn.
2.1.2     Verdrag van Malta
De afgelopen eeuwen is het tempo waarin wij de grond onder onze voeten roeren in razend
tempo toegenomen. Of het nu woningbouw, intensieve landbouw, infrastructuur, industrie of
natuurontwikkeling is: vrijwel alle ingrepen gaan gepaard met verstoring of vernietiging van
bodemlagen die sporen van ons collectieve verleden bevatten. Daarom ondertekende Nederland
in 1992 het Europese Verdrag betreffende de bescherming van het archeologische erfgoed –
kortweg het Verdrag van Malta (ook wel: Valletta). De achterliggende gedachte is dat het
bodemarchief eindig en kwetsbaar is en als bron van onze geschiedenis beschermd moet
worden. Sindsdien is het uitgangspunt van het rijksbeleid dat archeologische waarden
volwaardig meetellen bij beslissingen over gebruik en inrichting van de ruimte in ons land. De
term ‘archeologische monumentenzorg’ (afgekort aangeduid als: AMZ) geeft de kern daarvan
goed weer: archeologie is niet meer synoniem voor wetenschappelijk onderzoek en
opgravingen, maar bestrijkt het hele proces van beheer van de ondergrond, behoud, selectie en
besluitvorming over verwachte en aanwezige archeologische waarden.
Op het wettelijke kader en de archeologische onderzoeksresultaten wordt verder ingegaan in
Hoofdstuk 6.
2.2       Rijksbeleid
2.2.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Daar streeft het Rijk naar met een
krachtige aanpak die gaat voor een excellent internationaal vestigingsklimaat, ruimte geeft aan
regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke
ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Dit doet het Rijk samen met andere
overheden en met een Europese en mondiale blik. Bij deze aanpak hanteert het Rijk een
filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een
selectieve rijksbetrokkenheid. Zo ontstaat er ruimte voor maatwerk en keuzes van burgers en
bedrijven. Om deze nieuwe aanpak vorm te geven, was een actualisatie van het ruimtelijk- en
mobiliteitsbeleid nodig. Dit heeft geresulteerd in de op 13 maart 2012 door de Minister
vastgestelde Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR).
Het Rijk stelt heldere ambities voor Nederland in 2040 en geeft haar visie hoe Nederland in 2040
er voor moet staan. Dit op basis van de (inter)nationale ontwikkelingen die de ruimtelijke en
mobiliteitsopgaven, zowel bovengronds als ondergronds, richting 2040 bepalen. Zo werkt het
Rijk aan een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze 13 belangen
hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Tevens wordt een eenvoudigere regelgeving
                                                                                                9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>nagestreeft. Daarbij verwacht het Rijk dat andere overheden zich eveneens inzetten voor meer
eenvoud en verdere integratie op het gebied van ruimtelijke regelgeving.
In de SVIR is een eerste integrale afweging gemaakt van de 13 nationale belangen. Deze
belangen zijn gelijkwaardig aan elkaar en beïnvloeden elkaar onderling.
Vergroten van de concurrentiekracht van Nederland
    1. Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk
        vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's
        met een concentratie van topsectoren.
    2. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de
        energietransitie.
    3. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen.
    4. Efficiënt gebruik van de ondergrond
Verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid
    5. Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de
        belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen.
    6. Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem.
    7. Het instandhouden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het
        functioneren van het mobiliteitssysteem te waarborgen.
Waarborgen kwaliteit leefomgeving
    8. Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen
        geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's.
    9. Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor
        klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling.
    10. Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en
        natuurlijke kwaliteiten.
    11. Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van
        flora- en faunasoorten.
    12. Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten.
    13. Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en
        infrastructurele besluiten.
10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Zuidvleugel Zuid Holland
2.2.1.1 Relatie tot onderhavig plangebied
De SVIR kent een dusdanig hoog abstractieniveau, dat er geen directe uitgangspunten of
uitvoeringsprogramma's op het voorliggende bestemmingsplan van toepassing is. De met dit
bestemmingsplan gepaard gaande nieuwbouw heeft wel raakvlakken met de SVIR, met name
waar het gaat om het waarborgen van de kwaliteit van de leefomgeving. Ook de Ladder voor
duurzame verstedelijking is opgenomen in de SVIR. In onderhavig geval is sprake van
nieuwbouw in de vorm van het toevoegen van twee woningen. De toetsing aan de Ladder voor
duurzame verstedelijking is opgenomen in paragraaf 2.2.2.
                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>2.2.2     Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro)
Per 1 oktober 2012 is de 'Ladder voor duurzame verstedelijking' (geïmplementeerd in artikel
3.1.6, tweede lid, Bro) in werking getreden. De Ladder is voorts in de SVIR geïntroduceerd. Doel
van de Ladder is een goede ruimtelijke ordening door een optimale benutting van de ruimte in
stedelijke gebieden. Het Rijk wil met de introductie van de Ladder vraaggerichte programmering
bevorderen. De Ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle
ruimtelijke en infrastructurele besluiten. De Ladder is als procesvereiste opgenomen in het Bro.
De Ladder kent drie treden die achter elkaar worden doorlopen. Overheden dienen nieuwe
stedelijke ontwikkelingen te motiveren door drie opeenvolgende stappen te doorlopen.
oepassing van de Ladder is voorgeschreven voor bestemmingsplannen die voorzien in een
nieuwe stedelijke ontwikkeling. Artikel 1.1.1, eerste lid, onder i, van het Bro definieert een
stedelijke ontwikkeling als de ruimtelijke ontwikkeling van:
     een bedrijventerrein of zeehaventerrein;
     kantoren;
     detailhandel;
     woningbouwlocaties;
     andere stedelijke voorzieningen.
In de ministriële handreiking staat dat er geen ondergrens is bepaald voor wat een ‘stedelijke
ontwikkeling’ is. Op basis van jurisprudentie blijkt dat één of enkele woningen niet gezien
worden als een stedelijke ontwikkeling:
     drie woningen rechtstreeks, drie woningen via een wijzigingsbevoegdheid bij bestaande
     lintbebouwing (ABRvS 18 december 2013, 201302867/1/R4 (Weststellingerwerf);
     één woning (ABRvS 14 januari 2014, nr. 201308263/2/R4 (Midden-Delfland).
Het begrip "woningbouwlocatie" (zoals opgenomen in de omschrijving van het begrip "stedelijke
ontwikkeling" in artikel 1.1.1 Bro) is niet nader gedefinieerd. Gelet op de kleinschalige
woningbouw die bovenstaande plannen mogelijk maken, is de Afdeling van oordeel "dat de
plannen niet voorzien in een woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1 Bro. De plannen
kunnen dan ook niet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling".
Ten aanzien van het voorliggende bestemmingsplan hoeft dan ook geen toepassing te worden
gegeven aan de Ladder zodat een beoordeling aan de hand van de drie treden achterwege kan
blijven.
2.2.3     Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (AMvB Ruimte)
Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, met uitzondering van
enkele onderdelen, in werking getreden. Dit besluit is eerder aangekondigd als de Algemene
maatregel van bestuur Ruimte (AMvB Ruimte) en wordt ook wel afgekort als het 'Barro'.
De AMvB Ruimte is gericht op de doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke
ruimtelijke plannen. Hierin worden door het Rijk kaderstellende uitspraken gedaan ten aanzien
van bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen in Nederland. Deze uitspraken onderscheiden zich in
die zin, dat van de provincies en gemeenten wordt gevraagd om met de inhoud daarvan rekening
te houden bij hun ruimtelijke besluitvorming. Zij zijn dus concreet normstellend bedoeld en
worden geacht direct of indirect (d.w.z.: door middel van tussenkomst door de provincie) door te
werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming, zoals bij de vaststelling van een
bestemmingsplan. De AMvB Ruimte bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken
van het rijk.
Omdat een deel van het ruimtelijk rijksbeleid en de bijbehorende kaders nog in ontwikkeling is
danwel nog niet in werking is getreden, wordt de AMvB Ruimte gefaseerd vastgesteld. De op 30
december 2011 inwerking getreden fase van de AMvB Ruimte bevat kaders ten aanzien van de
volgende onderwerpen:
     Project Mainportontwikkeling Rotterdam;
     Kustfundamenten;
     Grote rivieren;
12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>     Waddenzee en waddengebied;
     Defensie.
Vooralsnog is er geen sprake van nieuw of aanvullend beleid of regelgeving. De eerste fase van
de AMvB Ruimte bevat de reeds in de Nota Ruimte opgenomen beleidskaders.
2.2.4     Nationaal Waterplan
Het Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en is
opgesteld voor de planperiode 2016 - 2021.
Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Het Rijk streeft
naar een duurzaam en klimaatbestendig waterbeheer en heeft de ambitie om de komende
decennia te investeren in bescherming tegen overstromingen en in de zoetwatervoorziening.
Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke
ontwikkelingen rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op de korte en de lange
termijn. Om een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem te bereiken moet het water meer
bepalend zijn bij de besluitvorming over grote ruimtelijke opgaven dan voorheen. De mate
waarop wordt afhankelijk gesteld van, onder meer, de omvang en de aard van de ingrepen,
bestaande functies, nieuwe andere ruimteclaims en de bodemgesteldheid van een gebied.
Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke
aspecten de status van structuurvisie. Het Nationaal Waterplan is gedetailleerder dan de SVIR
en blijft als uitwerking van de SVIR bestaan. Specifiek gaat het over de gebieden die deel
uitmaken van de ruimtelijke hoofdstructuur, het IJsselmeer, de Noordzee en de rivieren. Ook de
bescherming van vitale functies en kwetsbare objecten is een onderwerp van nationaal belang.
Hiervoor geldt het Barro.
2.2.5     Wet natuurbescherming
Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet vervangt de
Flora- en faunawet, de Natuurbeschermings- wet 1998 en de Boswet.
Onder de Wet natuurbescherming geldt, net als onder de Flora- en faunawet, een zorgplicht
voor alle in het wild levende dieren. De zorgplicht houdt in dat u werkzaamheden, die nadelig
kunnen zijn voor dieren en planten, in redelijkheid zo veel mogelijk nalaat of maatregelen neemt
om onnodige schade aan dieren en planten te voorkomen.
Wat wel veranderd is, zijn de lijsten met beschermde soorten. Er zijn soorten die nu beschermd
zijn, die dat onder de Flora- en faunawet niet waren en andersom. Zo is een aantal soorten
planten (orchideeën), insecten en vissen (o.a. kleine modderkruiper en bittervoorn zonder
binding met Natura 2000-gebieden) niet meer beschermd. De Wet natuurbescherming brengt
het aantal beschermingsregimes terug van ‘Vogels’ en ‘Tabel 1,2,3’ naar ‘Beschermingsregime
Vogelrichtlijn’, ‘Beschermingsregime Habitatrichtlijn’ en ‘Beschermingsregime andere soorten’.
De eerste twee regimes komen overeen met de Europese richtlijnen. De laatste groep bevat
soorten uit Tabel 1,2 en 3 die niet onder de Europese regelgeving beschermd zijn. Tevens zijn
hier een aantal soorten van de Rode lijst aan toegevoegd die onder de Flora- en faunawet niet
beschermd waren.
Ook onder de Wet natuurbescherming geldt dat onderzocht moet worden of ruimtelijke ingrepen
effect hebben op beschermde soorten, beschermde gebieden en beschermde bosopstanden.
2.2.6     Waterwet
De Waterwet regelt het beheer van de waterkeringen, het oppervlaktewater en het grondwater,
verbetert de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening en zorgt voor een
eenduidige bestuurlijke procedure en daar- bij behorende rechtsbescherming voor besluiten. De
Waterwet dient als paraplu om de Kaderrichtlijn Water (KRW) te implementeren en geeft ruimte
voor implementatie van toekomstige Europese richtlijnen.
De waterschappen hebben een bevoegdheid voor het verlenen van vergunningen voor
grondwateronttrekkingen, bemalingen en infiltraties, met uitzondering van onttrekkingen voor
                                                                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>drinkwater, koude en warmteopslag en grote industriële onttrekkingen van meer dan
150.000 m³/jaar. Gemeenten hebben verdergaande taken en bevoegdheden in het kader van de
zorgplicht voor het inzamelen van afvalwater in de riolering en voor hemelwater en grondwater.
2.2.7    Nationaal bestuursakkoordWater
In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) is het kabinetsstandpunt over het waterbeleid in
de 21e eeuw vastgelegd. De hoofddoelstellingen zijn: het waarborgen van het veiligheidsniveau
bij overstromingen en het verminderen van wateroverlast. Daarbij wordt de voorkeur gegeven aan
ruimtelijke maatregelen boven technische maatregelen.
In het NBW is ook de watertoets als procesinstrument opgenomen. De watertoets is het proces
van vroegtijdig informeren, adviseren en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in
ruimtelijke plannen en besluiten. Het doel van dit instrument is waarborgen dat de
waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet in beschouwing worden genomen als het gaat om
waterhuishoudkundige relevante ruimtelijke plannen en besluiten. Uitvoering van de watertoets
betekent in feite dat de gemeente en de waterbeheerder samenwerken bij het uitwerken van
ruimtelijke plannen, zodat problemen in het gebied zelf en de omgeving worden voorkomen. De
watertoets is sinds 2003 verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening en hiermee verplicht voor
alle ruimtelijke plannen en besluiten.
In 2008 is het NBW geactualiseerd met als doel de watersystemen in 2015 op orde te krijgen,
met name op het gebied van wateroverlast en watertekort.
2.2.8    Waterbeheer 21e eeuw (WB21)
In september 2000 heeft de commissie Waterbeheer 21e eeuw advies uitgebracht over het
toekomstig waterbeheer in Nederland. Belangrijk onderdeel van WB21 is het uitgangspunt van
ruimte voor water. Er mag geen afwenteling plaatsvinden. Berging moet binnen het
stroomgebied plaatsvinden. Dit betekent onder andere het aanwijzen en in stand houden van
waterbergingsgebieden. Daarnaast wordt verdroging bestreden en worden watertekorten
verminderd.
2.2.9    Erfgoedwet
Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. De Erfgoedwet is de opvolger van de
Monumentenwet 1988. Voor reeds aangewezen beschermde dorpsgezichten is dit niet van
rechtstreekse invloed; de aanwijzing wijzigt niet. De Monumentenwet 1988 blijft nog gedeeltelijk
gelden totdat de Omgevingswet in werking treedt.
Het bestemmingsplangebied maakt onderdeel uit van het beschermde dorpsgezicht
Landgoederenzone Wassenaar, Voorschoten en Leidschendam-Voorburg. Het doel van deze
bescherming is om de unieke cultuurhistorische kwaliteiten in het gebied te behouden en te
versterken. E.e.a. krijgt ook zijn beslag in de kroonjuwelen en regioprofielen van de provincie,
zoals beschreven in paragraaf 2.3.2.2. Bij nieuwe ontwikkelingen word\getoetst dat deze
aansluiten bij de karakteristiek van het gebied, zowel in stedenbouwkundige aanleg als in
architectonische uitvoering.
Als gevolg van deze aanwijzing tot beschermd gezicht dient het bestemmingsplan een
beschermend karakter te hebben. Hiertoe is de dubbelbestemming Waarde - Beschermd
Stads- en Dorpsgezicht opgenomen.
14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>2.2.10 Wet op de Archeologische Monumentenzorg
In Nederland is bij de invoering van ‘Malta’ er voor gekozen om gemeenten een sleutelrol te
laten spelen bij het beheer van het bodemarchief. Op 1 september 2007 trad daarvoor de Wet
op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) in werking. De Wamz omvatte de wijziging van
de Monumentenwet 1988, de Woningwet, de Wet Milieubeheer en de Ontgrondingenwet voor
het aspect archeologie. De integratie van de archeologie in de ruimtelijke besluitvorming werd
verder verankerd in de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro, 2008), het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) en het Besluit Omgevingsrecht (2010). Het sluitstuk was de invoering van de Wet
Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) in oktober 2010). Met deze wetgeving is de
archeologische monumentenzorg geheel geïntegreerd in de ruimtelijke wetgeving en
besluitvormingsprocedures.
De sinds 2007 ingevoerde wijzigingen houdt in dat bij ruimtelijke plannen de initiatiefnemer van
de ruimtelijke ingreep door het bevoegd gezag kan worden verplicht de archeologische waarde
van het te verstoren terrein aan te tonen. Indien de archeologische waarde van het te verstoren
terrein naar het oordeel van het bevoegd gezag is vastgesteld (bijvoorbeeld door middel van
archeologisch vooronderzoek) kunnen de aanwezige en bedreigde archeologische waarden in
de belangenafweging kunnen worden meegewogen, zoals vastgelegd in het Europees Verdrag
van Valetta (Malta). Daarin neemt de zorg voor het archeologisch erfgoed een belangrijke plaats
in. Nieuw is de bepaling dat "de verstoorder betaalt". Dit heeft tot gevolg dat alle kosten van
archeologisch onderzoek en het eventueel uitvoeren van een opgraving voor rekening van de
initiatiefnemer van een (bouw)plan is.
Vanaf 1 juli 2016 bundelt de Erfgoedwet bestaande wet- en regelgeving voor het behoud en
beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Samen met de toekomstige Omgevingswet
maakt de Erfgoedwet een integrale bescherming van ons cultureel erfgoed mogelijk.
De archeologische waarden zijn op landelijk niveau aangegeven op de door de Rijksdienst voor
het Cultureel Erfgoed (RCE) uitgebrachte Indicatieve Kaart Archeologische Waarden (IKAW).
2.3        Provinciaal Beleid
2.3.1      Visie Ruimte & Mobiliteit
De provincie stuurt op (boven)regionaal niveau op de inrichting van de ruimte in Zuid-Holland. Op
9 juli 2014 hebben Provinciale Staten van Zuid Holland de "Visie Ruimte en Mobiliteit" (hierna:
VRM) vastgesteld. Deze visie geeft op hoofdlijnen sturing aan de ruimtelijke ordening en
maatregelen op het gebied van verkeer en vervoer.
Hoofddoel van de VRM is het scheppen van voorwaarden voor een economisch krachtige regio.
Dat betekent: ruimte bieden om te ondernemen, het mobiliteitsnetwerk op orde te brengen en
zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. De VRM bevat een nieuwe sturingsfilosofie. De
kern daarvan is:
      ruimte bieden aan ontwikkelingen;
      aansluiten bij de maatschappelijke vraag naar woningen, bedrijfsterreinen, kantoren, winkels
      en mobiliteit;
      allianties aangaan met maatschappelijke partners;
      minder toetsen op regels en meer sturen op doelen.
In de VRM zijn vier thema's te onderscheiden:
      beter benutten en opwaarderen;
      versterken stedelijk gebied (agglomeratiekracht);
      versterken ruimtelijke kwaliteit;
      bevorderen van een water- en energie-efficiënte samenleving.
De VRM bestaat uit de 'Visie ruimte en mobiliteit', de 'Verordening ruimte 2014', het
'Programma ruimte' en het 'Programma mobiliteit'.
                                                                                                15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2.3.1.1 Aansluiting bij de Ruimtelijke Structuurvisie
Voor de gemeente Leidschendam-Voorburg geldt dat in het kader van de Structuurvisie Ruimte
voor Wensen 2040, herijking 2012 met daarbij behorend uitvoeringsprogramma wordt ingevuld
hoe de voor haar grondgebied relevante opgaven uitvoering zullen krijgen en de prioritering
hiervan. De drie geformuleerde pijlers, als basis voor duurzame ontwikkeling van onze gemeente
tot 2040, geven richting aan de gewenste ruimtelijke opgaven. Het uitvoeringsprogramma biedt
vervolgens de basis voor het actief vormen van allianties en samenwerkingsverbanden om het
gewenste ontwikkelingsperspectief voor 2040 een stap dichterbij te brengen. Wij zoeken daarbij
de aansluiting met de provinciale Agenda Ruimte om samen te werken aan de (gezamenlijke)
ruimtelijke en sociale opgaven, met specifieke aandacht voor de Vlietzone en het provinciaal
landschap Duin Horst & Weide.
2.3.1.2 Provinciaal Waterplan 2010-2015
In het Provinciaal Waterplan 2010-2015 van de provincie Zuid-Holland worden de volgende vier
kernopgaven benoemd:
     Waarborgen waterveiligheid;
     Realiseren mooi en schoon water;
     Ontwikkelen duurzame (zoet)watervoorziening;
     Realiseren robuust & veerkrachtig watersysteem.
Binnen het realiseren van een robuust en veerkrachtig watersysteem valt het stedelijk
water(keten)beheer. De volgende typen problemen manifesteren zich specifiek in het stedelijk
watersysteem:
     wateroverlast vanuit oppervlaktewater (onvoldoende bergings- en afvoercapaciteit);
     wateroverlast vanuit het rioolstelsel (riooloverstorten);
     grondwateroverlast en -onderlast;
     achterstallig beheer en onderhoud van de riolering.
2.3.2     Cultuurhistorischehoofdstructuur
2.3.2.1 Algemeen
De Cultuurhistorische hoofdstructuur Zuid-Holland (CHS) geeft een overzicht van cultureel
erfgoed in de provincie Zuid-Holland. Het cultureel erfgoed wordt hier opgevat als het geheel van
overblijfselen uit het verleden in de bodem (archeologie), de ongebouwde omgeving (landschap)
en de gebouwde omgeving (nederzettingen). Wanneer deze overblijfselen nog voldoende
herkenbaar zijn als een kenmerk van de regionale bewonings- en ontginningsgeschiedenis, zijn
ze op kaart gezet: de zogenoemde cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland.
De cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland geeft een overzicht op hoofdlijnen van
cultuurhistorische kenmerken en waarden in deze provincie. Deze kaart kent 3 verschillende
thema's: archeologie, historische stedenbouw en historisch landschap. Ieder thema bestaat
weer uit 2 kaarten, de kenmerkenkaart en de waardenkaart, die inzichtelijk maken wat in
Zuid-Holland cultuurhistorisch van belang is en waarom.
De cultuurhistorische kaart is een belangrijke onderlegger voor ruimtelijke planvorming.
Daarmee wil de provincie stimuleren dat cultuurhistorie behouden blijft en/of ingepast wordt bij
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Daarnaast heeft de provincie de zogenoemde Regioprofielen
Cultuurhistorie opgesteld. Dit zijn zestien regioprofielen, die als een handreiking en
sturingskader voor gemeenten, waterschappen, terreinbeheerders en adviesbureaus dienen om
cultuurhistorie op te nemen in ruimtelijke plannen. Ze zijn een uitwerking van de algemene
richtlijnen voor cultuurhistorie in ruimtelijke plannen, zoals die staan in de Provinciale
Structuurvisie. De regioprofielen zijn een aanscherping van het bestaande beleid voor
cultuurhistorie en ruimtelijke planvorming.
Het plangebied 'Noortheylaan 2 woningen' maakt deel uit van het gebiedsprofiel 'Duin, Horst en
Weide'.
16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>2.3.2.2 Kroonjuweel en regioprofiel
Het gebied, dat grofweg overeenkomt met het beschermde dorpsgezicht is door de provincie
aangewezen als kroonjuweel.
Kroonjuweel Landgoederenzone Wassenaar-DenHaag
Dit ensemble is opgebouwd uit enerzijds een groot aantal landgoederen met de groene uitlopers
hiervan in de stad (o.a. het Haagse Bos), gelegen op oude en al vroeg bewoonde strandwallen.
Anderzijds behoren ook enkele gave open polders in de lagere strandvlakten hiertoe (o.a. de
Veenzijdse en Duivenvoordse Polder). Dit veenachtige gebied werd in de middeleeuwen in
cultuur gebracht.
Richtpunten:
     Behouden en versterken van de kernkwaliteiten én samenhang hiertussen: de landgoederen
     met parkaanleg, de zichtlijnen tussen en langs de landgoederen, de open plekken ertussen
     (weilanden);
     In stand houden van het contrast tussen het besloten, boomrijke karakter van de
     strandwallen en de open veenweidepolders van de strandvlakten;
     Behouden en versterken van de oostwest oriëntatie van het strandwallen- en
     strandvlaktenlandschap, die versterkt wordt door de loop van de wateringen en het
     wegenpatroon;
     Herkenbaar houden van de markante ligging van boerderijen (tussen de Veenwatering en de
     Rijksstraatweg) op de overgang van de droge strandwal naar de vochtige strandvlakten.
Dit kroonjuweel herbergt naast een groot aantal landgoederen, de Veenzijdse en Duivenvoordse
Polder en enkele groene uitlopers de stad in: het Haagsche Bos/Malieveld en Clingendael. De
Veenzijdse Polder ligt in de strandvlakte tussen de oude strandwal waarop Voorburg,
Leidschendam en Voorschoten zijn gebouwd en de jongere strandwal die van Den Haag via
Wassenaar richting Leiden loopt. Het veenachtige gebied werd in de Middeleeuwen in cultuur
gebracht. De Veenzijdse Polder is grotendeels in gebruik als weiland, met uitlopers van het
bosrijke terrein van een aantal buitenplaatsen.
Beleid:
Voor kroonjuwelen geldt de algemene sturingsrichtlijn behoud van uitzonderlijke kwaliteit. Met
deze richtlijn wordt aangegeven hoe de provincie in beginsel met ontwikkelingen wil omgaan wat
betreft cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit. Cultuurhistorie is hier dé drager van ruimtelijke
ontwikkeling.
Uitgangspunt is om bij toekomstige ontwikkelingen: zowel de structuur alsook van fysieke
elementen (gebouwen, waterlopen, kades, e.d.) te behouden en versterken van door het
herkenbaar houden van de ruimtelijke kenmerken hiervan (verkavelingspatroon, openheid,
bebouwingsstructuur, profiel van kades, wegen en waterlopen).
Dit betekent dat bij ruimtelijke ontwikkelingen die strijdig zijn met genoemd uitgangspunt de
cultuurhistorische en landschappelijke belangen in principe prevaleren boven andere belangen
c.q. dat ruimtelijke ontwikkelingen die strijdig zijn met genoemd uitgangspunt in principe
uitgesloten zijn (tenzij sprake is van een groot openbaar/maatschappelijk belang). Ruimtelijke
ontwikkelingen die passen binnen genoemd uitgangspunt zijn in principe mogelijk.
De algemene sturingsrichtlijn is verder uitgewerkt in specifieke richtlijnen. Deze zijn vastgelegd
in de regioprofielen Zuid-Holland.
Regioprofiel Duin, Horst en Weide
Hieronder volgt een samenvatting van de belangrijkste uitgangpunten van de regioprofiel Duin,
Horst en Weide voor dit gebied.
Strandvlakte
Karakteristiek
Tussen de strandwallen van Voorschoten en Wassenaar ligt de lager gelegen, open
                                                                                                    17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>strandvlakte Veenwatering (Duivenvoordse- en Veenzijdse Polder). Dit is de grootste
strandvlakte in het gebied. Karakteristiek is het ontginningspatroon van smalle percelen en
sloten haaks op de strandwallen. Belangrijke structuurdrager zijn de wateringen die parallel aan
de strandwallen lopen. De landbouw vormt de belangrijkste economische drager van het open
weidelandschap, ook zijn het waardevolle weidevogelgebieden. Een bijzondere kwaliteit is de
beperkte toegankelijkheid.
Ambities:
     Behoud en versterking van de openheid, rust en stilte van de strandvlaktes in contrast met
     de besloten strandwallen en stedelijke agglomeraties;
     Ruimte bieden voor een vitale landbouw als drager/beheerder van het open weidelandschap
     en de landelijke identiteit. Schaalvergroting en verbreding zijn mogelijk. Nieuwe
     ontwikkelingen passen binnen het open en landelijke karakter;
     Vergroten van de beleefbaarheid van de strandvlaktes zonder de rust te verstoren,
     bijvoorbeeld door aanleg van een beperkt aantal informele (boerenland-/natuur-)paden in
     combinatie met een passende bestemming zoals een vogelkijkhut. Eventueel alleen met
     een gids te bezoeken. Afsluiting tijdens broedseizoen mogelijk. Geen doorgaande
     fietsroutes;
     Behoud van het kenmerkende (opstrekkende) verkavelingspatroon;
     Broed- en foerageergebieden voor de weidevogels behouden en versterken;
Slotenpatroon
Karakteristiek
Kenmerkend voor het veenweidelandschap van de Oostvlietpolder, de strandvlaktes en de
droogmakerij Starrevaart-Damhouderpolder is het langgerekte verkavelingspatroon, haaks op de
ontginningsas. De ritmiek van sloten en smalle kavels is sterk beeldbepalend.
Ambities:
     Behoud en herstel van het kenmerkende langgerekte verkavelingspatroon, lengtesloten zijn
     beeldbepalend;
     Behoud en herstel van het blokvormige slotenpatroon.
     Eventuele waterbergingsopgaven koppelen aan het kenmerkende verkavelingspatroon. Inzet
     op een robuust en klimaatbestendig waterbeheer.
Vertaling cultuurhistorischewaarden naar ruimtelijke ontwikkeling
Bij nieuwbouwplannen moet expliciet rekening worden gehouden met de wijze waarop de
bestaande (bovenlokale) cultuurhistorische kwaliteiten (zoals hierboven benoemd) behouden en
versterkt kunnen worden. De stedenbouwkundige opzet van de bebouwing, alsook de individuele
architectonische vertaling zal moeten aansluiten op het agrarische en buitenplaats karakter van
de Noortheylaan en omgeving. Het behoud van de Noortheylaan als historische (toegangs)weg /
oprit domineert in dit gebied. Alle aangrenzende ontwikkelingen zullen in hun ontwerp als het
gaat op positionering, ontsluiting, formaat ondergeschikt moeten zijn aan deze structuur,
waarbij ook nagedacht moet worden over de inzet van groen. Bij nieuwe ontwikkelingen zal ook
de visuele relatie op de noord-zuid en oost-west verbindingen hersteld moeten worden teneinde
het open karakter van het gebied te borgen. Zie hiervoor de onderstaande afbeelding. De
waterstructuren zoals aangegeven op de kaart zijn gebaseerd op historische lopen en zijn
inmiddels grotendeels verdwenen. Het herstel van deze waterlopen is geen voorwaarde, maar
bedoeld als inspiratie in de verdere planvorming bijvoorbeeld voor een waterbergingsopgave.
18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Afbeelding: herstel en behoud bestaande cultuurhistorische waarden
2.3.2.3 Limes
De Limes is de aanduiding van de noordgrens van het voormalige Romeinse rijk, die zich in
Europa uitstrekt van de Balkan tot in Engeland. In Nederland vormt de Rijn de Noordgrens.
Vanwege de grote archeologische betekenis is de Limes voorgedragen om benoemd te worden
tot UNESCO Werelderfgoed.
In Zuid-Holland wordt de Limes gevormd door een zone langs de Oude Rijn, van de grens van
Zuid-Holland met Utrecht tot aan de kust bij Katwijk, en door een zone langs het
Rijn-Schiekanaal, vanaf Leiden naar Voorburg. De kernwaarden betreffen: verspreide, losse
militaire complexen (forten, wachttorens, militaire vici, havens en aanlegplaatsen); steden en
grafvelden die redelijkerwijs behorend tot de militaire centra; verbindende structurerende
elementen als de rivier (gereconstrueerde bedding van Beneden-, Kromme en Oude Rijn in de
Romeinse tijd), de Limesweg en enkele andere stukken infrastructuur als het Kanaal van
Corbulo en de weg tussen Nijmegen en Rijn.
Naar verwachting loopt langs de gemeente Leidschendam-Voorburg het kanaal van Corbulo.
Deze verbinding tussen de Rijn en de Maas is door het Romeinse leger aangelegd in 47 na
Christus en maakte het mogelijk om zonder omweg via zee, patrouilles uit te voeren. In
Voorburg zijn ook resten gevonden van het Forum Hadriani. Naast Nijmegen is dit de enige
Romeinse stad in Nederland met stadsrechten. Forum Hadriani was lange tijd de hoofdstad van
het Romeinse district van de Cananefaten, een Germaanse stam die het gebied tussen de
mondingen van de Maas en de Oude Rijn bewoonde.
Op basis van de Verordening Ruimte is het noodzakelijk dat een bestemmingsplan regels
opneemt ter bescherming van de archeologische waarden.
Het plangebied 'Noortheylaan 2 woningen' is, na uitvoering van o.a. proefsleuven, archeologisch
vrijgegeven. Meer informatie hierover vind u in hoofdstuk 6.1 Archeologisch erfgoed.
                                                                                               19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>2.3.3     Archeologie
De provincie Zuid-Holland draagt medeverantwoordelijkheid voor het behoud en beheer van het
cultuurhistorisch erfgoed op en in haar grondgebied. De archeologische waarden die zich
(vrijwel) onzichtbaar in de grond bevinden, zijn onderdeel van dat cultuurhistorisch erfgoed. Met
de ontwikkeling van de Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) in 2001 en de herziening
daarvan in 2007 heeft de provincie de archeologische waarden in kaart gebracht. Het beleid van
de Provincie Zuid-Holland richt zich, conform het Rijksbeleid en de WAMZ op het behouden van
archeologische waarden op de plaats waar de waarden zijn aangetroffen.
Het provinciale beleid aangaande archeologie staat vermeld in de ‘Provinciale Verordening
Ruimte’, geconsolideerde versie 4 februari 2016 en de visie ‘Visie ruimte en mobiliteit’
vastgesteld per 1 augustus 2014. De provincie actualiseert deze verordening regelmatig.
Uitgangspunt is de vigerende versie van de provinciale Verordening.
De Provincie stelt in haar Verordening Ruimte dat het haar wens is, duidelijker aan te geven hoe
de verdeling van de verantwoordelijkheid is tussen provincie en gemeenten bij het beschermen
van bekende en potentiële archeologische waarden. Uitgangspunt is dat de gemeenten meer
ruimte krijgen om hun eigen archeologiegebied in relatie tot de ruimtelijke ordening beter uit te
voeren.
De gemeenten krijgen het voortouw bij de gebieden met verwachte archeologische waarden. Het
gaat om de gebieden met een redelijk tot hoge trefkans op archeologische sporen en gebieden
met een zeer hoge trefkans op archeologische sporen. Gemeenten kunnen voor die gebieden
gemotiveerd afwijken van het provinciaal beleid op basis van een archeologische waardenkaart
die gestoeld is op archeologisch onderzoek. De provincie zal zich dan terughoudend opstellen.
Het provinciaal belang is het grootst in de gebieden met hoge en zeer hoge bekende
archeologische waarden. Deze gebieden zijn daarom benoemd als planologische
aandachtsgebieden. De daar aanwezige archeologische waarden hebben een relatie met de in
de POA benoemde provinciale onderzoeksthema's. Deze waarden moeten goed beschermd
worden in het bestemmingsplan. Daarom worden de archeologische aandachtsgebieden
vastgelegd in de verordening. Door vaststelling van eigen archeologiebeleid en een gemeente
dekkende archeologische beleidskaart kan een gemeente op basis van lokale omstandigheden
gemotiveerd afwijken (naar beneden en naar boven) en een eigen planologisch regime
ontwerpen.
2.3.4     BestuursconvenantDuivenvoordecorridor
Na een heroriëntatie van de oorspronkelijk plannen in de Duivenvoordecorridor in de loop van
2015, heeft de Gemeente Leidschendam-Voorburg in 2016 de spelregels voor de
planontwikkeling opnieuw vastgelegd in een Ruimtelijke uitnodiging. Het convenant voor de
Duivenvoordecorridor is daarbij als uitgangspunt gehanteerd.
Het voorliggende bestemmingplan voor de realisatie van twee woningen betreft een deel van één
van de locaties in de Duivenvoordecorridor waar kassen zijn gesloopt (in de zomer van 2016).
Het convenant, ondertekend op 19 februari 2008 tussen het voormalig Ministerie van VROM, de
provincie Zuid Holland en de gemeenten Leidschendam-Voorburg en Wassenaar, maakt ter
plaatse de realisatie van woningbouw mogelijk, als kostendrager voor de kosten voor verwerving
en sloop van voormalige tuinbouwbedrijven, waarbij de footprint/bebouwingsoppervlakte van de
nieuwe woningbouw niet groter mag zijn dan 15% van de oppervlakte aan voormalig
tuinbouwbedrijf. In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van het aantal gesloopte cq
nog te slopen opstallen en te realiseren woonbebouwing.
Reeds gesloopt / nog te slopen
Reeds verantwoord in provinciale beschikking       : 177.265 m²
d.d. 19 september 2016
Gesloopt / te slopen in 2016 en 2017               : 28.930 m²
20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Totaal gesloopt (eind 2017)                        : 206.195 m²
Vooralsnog te handhaven, bestaandefootprint
Vlindertuin                                        : 2.276 m²
Life and Garden                                    : 4.933 m²
Gamma                                              : 2.950 m²
Rimmelzwaan                                        : 9.460 m²
V.d. Valk                                          : 5.470 m²
Griffioen                                          : 23.530 m²
Totaal                                             : 48.619 m²
Te bebouwen in (deelplannen) Vlietvoorde
Maximaal te bebouwen footprint conform het         : 30.929 m²
bestuursconventant Duivenvoordecorridor ²
Programma Noorthey                                 : 4.000 m²
Programma de Bosrand                               : 1.500 m²
Programma 't Schakelstuk                           : 1.350 m²
Programma Vlietvoorde Zuid                         : 16.500 m²
Programma 2 woningen Noortheylaan                  : 340 m²
Totaal bebouwde oppervlakte (gepland)              : 23.690 m²
Resterende programmaruimte                         : 7.239 m²
² = 15% van gesloopte glasopstallen + toebehoren
De Gemeente Leidschendam-Voorburg heeft met de “Ruimtelijke uitnodiging” een heldere
overall visie gemaakt en vastgesteld waarbij natuur, groen, recreatie en cultuurhistorie van het
landschap de essentie vormen. De hoofdstructuur dient als kwalitatieve basis om de maximaal
15% aan footprint van nieuwbouw op een nette manier in het waardevolle landschap in te
bedden. De bestaande historische linten zijn daarin erg belangrijk, waarbij de ontwikkellocaties
doormiddel van groene zones, passend bij het landschap los komen te liggen van het lint. Zo
wordt de identiteit en het cultuurhistorische karakter van het lint veiliggesteld.
In de “Ruimtelijke uitnodiging” is gezien de crises en de zware verliezen van de gemeente
gefocust op de grondposities van de gemeente zonder het grote geheel uit het oog te verliezen.
Om die reden zijn de twee woningen langs de Noortheylaan niet specifiek beschreven in de
visie. Bij de inpassing van de twee woningen in het lint is het “beeldkwaliteitplan
Duivenvoordecorridor” als toetsingskader gebruikt. Waarbij in het bestemmingsplan rekening is
gehouden met maat, schaal en openheid op het erf doormiddel van het vastleggen van de
maximale footprint/bebouwingsoppervlakte en de maximale goot- en bouwhoogte. Bij de
toetsing van de bouwplannen zal het q-team/welstand de plannen beoordelen op situering,
architectuur en materiaalgebruik daarbij zal gekeken worden naar de aansluiting bij de
karakteristieken van het lint. Waarbij de ‘meest karakteristieke’ panden van de Noortheylaan als
referentie gelden.
                                                                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Gezien het feit dat de twee woningen langs de Noortheylaan liggen binnen het rijksbeschermde
stads-en dorpsgezicht is het bouwen van extra erfbebouwing, schuttingen of andere elementen
die niet bij de openheid en kwaliteit van het landschap passen niet mogelijk en is juist door het
niet op nemen van regels in het bestemmingsplan de kwaliteit geborgd. In de planregels zijn
daarnaast nadere eisen opgenomen voor de bestemming wonen met kwalitatieve eisen over de
inpassing in de omgeving.
2.4       Regionaal Beleid
2.4.1     Beleid Hoogheemraadschap van Rijnland
Het plangebied is gelegen in het verzorgingsgebied van Hoogheemraadschap van Rijnland. Het
hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer in
het plangebied en de zorg voor de waterkeringen.
Voor de planperiode 2016-2021 is het Waterbeheerplan 5 (WBP) van Rijnland van toepassing.
In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en welke
maatregelen in het watersysteem worden getroffen. De hoofddoelen zijn veiligheid tegen
overstromingen, voldoende water, klimaatadaptatie en gezond water.
De handreiking Watertoetsproces bij Rijnland beschrijft hoe het hoogheemraadschap omgaat
met de watertoets. Tevens wordt beschreven wat zij van derden verwacht in geval van ruimtelijke
ontwikkelingen en plannen.
Per 2015 is een nieuwe Keur in werking getreden, alsmede nieuwe Beleidsregels. De Keur is
een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen)
voor:
     Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden);
     Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken);
     Andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).
Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren.
2.4.1.1 Riolering en afkoppelen
Overeenkomstig het rijksbeleid geeft Rijnland de voorkeur aan het scheiden van hemelwater en
afvalwater, mits het doelmatig is. De voorkeursvolgorde voor de omgang met afvalwater houdt in
dat het belang van de bescherming van het milieu vereist dat:
a. het ontstaan van afvalwater wordt voorkomen of beperkt;
b. verontreiniging van afvalwater wordt voorkomen of beperkt;
c. afvalwaterstromen gescheiden worden gehouden, tenzij het niet gescheiden houden geen
     nadelige gevolgen heeft voor een doelmatig beheer van afvalwater;
d. huishoudelijk afvalwater en afvalwater dat daarmee wat biologische afbreekbaarheid betreft
     overeenkomt, worden ingezameld en naar een afvalwaterzuiveringsinrichting
     getransporteerd;
e. ander afvalwater dan bedoeld in onderdeel d:
     1. zo nodig na zuivering bij de bron, wordt hergebruikt;
     2. lokaal, zo nodig na retentie of zuivering bij de bron, in het milieu wordt gebracht.
2.4.1.2 Zorgplicht en preventieve maatregelen voor Hemelwater
Voor de verwerking van hemelwater wijst Rijnland op de zorgplicht en op het nemen van
preventieve maatregelen. Het verdient aanbeveling daar waar mogelijk aandacht te besteden aan
maatregelen bij de bron. Preventie heeft de voorkeur boven 'end-of-pipe" maatregelen.
Uitgangspunt is dat het te lozen hemelwater geen significante verslechtering van de kwaliteit
van het ontvangende oppervlaktewater mag veroorzaken en emissie van vervuilende stoffen op
het oppervlaktewater waar mogelijk wordt voorkomen door bijvoorbeeld:
     het toepassen berm- of bodempassage;
     toezicht en controle tijdens de aanlegfase en handhaving tijdens de beheerfase ter
     voorkoming van verkeerde aansluitingen;
22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>     het regenwaterriool uit te voeren met (straat)kolken voorzien van extra zand- slibvang of
     zakputten (putten met verdiepte bodem) op tactische plekken in het stelsel;
     adequaat beheer van straatoppervlak, straatkolken en zakputten (straatvegen en
     kolken/putten zuigen);
     het toepassen van duurzaam onkruid beheer;
     de bewoners, gebruikers en beheerders voor te lichten over de werking van de riolering en
     een juist gebruik hiervan;
     het vermijden van vervuilende activiteiten op straat zoals auto's wassen en repareren en
     chemische onkruidbestrijding.
Daar waar ondanks de zorgplicht en de preventieve maatregelen het te lozen hemelwater naar
verwachting een aanmerkelijk negatief effect heeft op de kwaliteit van het oppervlaktewater, kan
in overleg tussen gemeente en waterschap gekozen worden voor aanvullende voorzieningen,
een verbeterd gescheiden stelsel of - als laatste keus
- aansluiten op het gemengde stelsel. Ook kan de gemeente in overleg met het waterschap
kiezen voor een generieke 'end-of-pipe' aanpak.
2.5       Gemeentelijk beleid
2.5.1     Structuurvisie Ruimte voor Wensen 2040, herijking 2012
De herijking (vastgesteld op 25 september 2012) vormt de basis voor de (bestuurlijk)
strategische keuzes en geeft richting aan de hoofdlijnen van het gewenste ruimtelijke
ontwikkelingsbeeld van de gemeente tot 2040. Als overkoepelende ambitie streeft de
structuurvisie naar een positionering van de gemeente als aantrekkelijke, groene en duurzame
woon- en werkstad. De herijkte uitgangspunten (opgaven, doelstellingen en ambities) zijn
vertaald naar drie pijlers:
     versterken van de groene woonstad;
     verbeteren van economische kansen en voorzieningenstructuur;
     beter benutten en verbeteren van de bereikbaarheid.
De structuurvisie gaat daarbij uit van een indeling van de gemeente in een stedelijk gebied, de
Vlietzone en het buitengebied. Het plangebied 'Noortheylaan 2 woningen' valt binnen het
zogenaamde buitengebied. Voor het buitengebied zijn de onderstaande opgaven geformuleerd.
Buitengebied:
     De ontwikkeling van het Regiopark optimaal benutten als een onderscheidende
     vestigingsfactor en aanvullende kwaliteit voor het imago van de groene woonstad.
     Verbetering van de recreatieve mogelijkheden en ontwikkeling van nieuwe economische
     kansen met behoud van de agrarische functie.
     Realisatie van diversiteit aan kwaliteiten aan de stadsranden.
     Verbetering van de recreatieve netwerken en de stad-landverbindingen.
De in de herijkte structuurvisie geformuleerde ambities voor dit gebied, zijn in dit
bestemmingsplan zo veel mogelijk in de overwegingen meegenomen.
                                                                                                23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Afbeelding: Uitsnede structuurbeeld 2040
2.5.2 Groenstructuurplan Gemeente Leidschendam-Voorburg (2010): Buitengewoon
Groen
Het gemeentelijk groenstructuurplan geeft op hoofdlijnen aan welk groen van belang is op
gemeentelijk niveau en waar het groen versterkt kan worden. Het garandeert het groene karakter
van de gemeente in de toekomst door de hoofdgroenstructuur duidelijk te benoemen,
verbindingen te maken en de ligging aan het buitengebied te versterken.
Om het groen in de gemeente te versterken wordt er ingezet op drie niveaus:
     groene zones;
     groene lijnen;
     groene wijken.
Om de ambities te verwezenlijken, wordt in het Groenstructuurplan gesteld dat bij alle nieuwe
ruimtelijke projecten het groen vanaf de initiatieffase een serieus onderdeel moet zijn van de
planvorming. Voor elk ruimtelijk plan dient daarom, als onderdeel van de planvorming, een
groene paragraaf geschreven te worden.
In het Uitvoeringsprogramma van het Groenstructuurplan wordt in een overzichtstabel een aantal
deeluitwerkingen geformuleerd. Voor dit plangebied gaat het om de volgende deeluitwerkingen:
     Vlietzone;
     wijkgroenvisie;
     groene lijnen door het plangebied.
2.5.2.1 Huidige situatie en knelpunten
De Duivenvoordecorridor omvat het buitengebied in de gemeente tussen de Vliet en het spoor.
Het maakt onderdeel uit van het regiopark ‘Duin, Horst en Weide’. Insteek van het Regionaal
Structuurplan Haaglanden is om in dit gebied de diverse landschapstypen (zee, duinen,
horsten, veenweidegebied) te versterken en het gebied recreatief aantrekkelijker te maken. Het
is uniek voor Nederland dat hier de opeenvolgende landschappen nog goed herkenbaar zijn.
Vanwege de belangrijke waarden hebben de drie gemeentes Leidschendam, Voorschoten en
Wassenaar het
hele gebied boven de Veurseweg richting Wassenaar aangewezen als beschermd Stads- en
Dorpsgezicht.
Daarnaast vormt het een groene bufferzone tussen Haaglanden en de Leidse regio
(Rijksbufferzone). Goede verbindingen met het stedelijk gebied (de groene zones) vergroten de
bereikbaarheid van dit gebied voor de recreant.
Thans wordt er samen met de gemeente Voorschoten aan een plan voor deze corridor gewerkt,
waarin het glas gesaneerd wordt en bekeken wordt hoe de ruimtelijke kwaliteit van deze zone
versterkt kan worden. Een deel van het oorspronkelijke landschap wordt hersteld. Als
kostendragers worden enkele nieuwe buitenplaatsen aangelegd op o.a. die plaatsen waar
vroeger ook landgoederen lagen. Daarnaast wordt thans een Landschapsontwikkelingsplan
(LOP) voor het buitengebied van de hele gemeente (en van een aantal omliggende gemeentes)
opgesteld. In deze paragraaf zal beschreven worden hoe de bestaande waarden in het
buitengebied zoveel mogelijk behouden en waar mogelijk verbeterd kunnen worden.
Onderdeel van deze paragraaf is ook een voorstel voor de omgang van (cultuurhistorische)
groenelementen in dit landschap. Dit zijn van oorsprong voornamelijk particuliere
groenelementen, zoals dichtbeplante erven, hakhoutbosjes en meidoornhagen.
Omdat de insteek van het Landschapsontwikkelingsplan is om het buitengebied te versterken,
is het voor het uitvoeringsprogramma Groenstructuurplan niet nodig om diep op het buitengebied
in te gaan.
24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>2.5.2.2 Ambitie
De ambitie voor de Duivenvoordecorridor is om een aantrekkelijk recreatief uitloopgebied te
ontwikkelen voor de stedeling, waarbij de agrarische functie behouden blijft en wordt versterkt.
Bewoners moeten dit gebied op een eenvoudige manier kunnen bereiken. Insteek is om sterk in
te zetten op de landschapstypen die hier van oorsprong voorkomen.
2.5.2.3 Opgaven en maatregelen
De opgaven zoals verwoord in het Groenstructuurplan worden hieronder genoemd. Zij zullen
meegenomen moeten worden in het Landschapsontwikkelingsplan.
1. Het versterken van het oorspronkelijke cultuurlandschap en de overgang in landschappen
     van zee naar veenweidegebied krachtig vormgeven;
2. Het saneren van de glastuinbouw;
3. Verbeteren van routes door het gebied heen en deze aansluiten op de groene zones in het
     stedelijk gebied.
2.5.3     Water- en rioleringsplan Leidschendam-Voorburg 2016-2021
Het water- en rioleringsplan gaat ervan uit dat het watersysteem zo veel water kan bergen dat
wateroverlast en verdroging voorkomen kunnen worden. Bovendien moet het water dan schoon
en ecologisch gezond zijn en bijdragen aan een prettige leefomgeving. Daarnaast dient bij
ruimtelijke ontwikkelingen rekening worden gehouden met de effecten van klimaatverandering.
Om de ambitieuze doelen van het Waterplan te realiseren moet water een integraal onderdeel
zijn van alle strategische en ruimtelijke plannen. Het waterplan moet het waterbeheer
inhoudelijk en procesmatig verbeteren, met voortdurende aandacht voor duurzaamheid.
Waterbeheer en watertoets
Bij een ruimtelijk plan dient een initiatiefnemer in het kader van de watertoets in een vroeg
stadium overleg te voeren met de waterbeheerder over het planvoornemen. Hiermee wordt
voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer.
Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Het
hoogheemraadschap is verantwoordelijk voor het waterkwantiteit- en waterkwaliteitsbeheer in
het plangebied. Tevens zijn zij in het kader van het vooroverleg op grond van de Wro betrokken
bij het tot stand komen van het bestemmingsplan.
2.5.4     Klimaatplan Leidschendam-Voorburg 2009-2020
In het in 2009 vastgestelde Klimaatplan Leidschendam-Voorburg 2009-2020 (zie raadsbesluit
2009/11053) staan uitgangspunten voor de doelgroep woningen geformuleerd, de doelgroep die
met name ook van belang is binnen dit bestemmingsplan.
In het Klimaatplan is ook het werken met een duurzaam bouwen instrument vastgelegd, het
werken met het instrument GPR gebouw.
In hoofdstuk 5 wordt nader ingegaan op de thema's energie en duurzaam bouwen als één van
de milieuaspecten.
2.5.5     Duurzame gebiedsontwikkeling
De Wro strekt ter bevordering van een “duurzame” ruimtelijke kwaliteit.
2.5.5.1 Energie
In het in 2009 vastgestelde Klimaatplan Leidschendam-Voorburg 2009-2020 (zie raadsbesluit
2009/11053) staan uitgangspunten voor de doelgroep woningen geformuleerd, de doelgroep die
met name ook van belang is binnen dit bestemmingsplan.
     De gemeente kiest voor integrale woonkwaliteit. Naast energiebesparing betekent dit
     bijvoorbeeld ook meer comfort in woningen en een gezond binnenklimaat. Energiebesparing
     mag nooit ten koste van de gezondheid van bewoners en de gemeente blijft daarom het
     belang van goede ventilatie benadrukken. Voor de grotere projecten (met meer dan één
                                                                                                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>     woning) vindt toetsing plaats met het instrument GPR gebouw waarmee de
     duurzaamheidskwaliteit wordt bepaald;
     Alle nieuwbouwwoningen zijn minimaal 10% energiezuiniger dan de EPC-norm in het
     Bouwbesluit voorschrijft. Woningen worden flexibel gebouwd met het idee dat deze op
     termijn energieneutraal moeten worden. Zo kan worden besloten om woningen geschikt te
     maken voor latere toepassing van zonne-energie of lage temperatuur verwarming;
     De gemeente drukt de CO2-reductie bij nieuwbouw vanaf 200 woningen en herstructurering
     uit in de Energie Prestatie op Locatie (EPL). Bouwen volgens de minimumeisen levert bij
     nieuwbouw een EPL van 6,6 op, een energieneutrale locatie levert een EPL van 10 op. Voor
     alle nieuwbouwwoningen met meer dan 200 woningen wordt, afhankelijk van de locatie en
     het type bouwproject, een minimale EPL gerealiseerd van 7,0 tot 8,0.
In het kader van het klimaatbeleid wordt gestreefd naar het opnemen van collectieve duurzame
energieopties in bestemmingsplannen en bouwplannen. Een energievisie geeft voor grotere
bouwprojecten de mogelijkheden aan voor duurzame energiemogelijkheden binnen
Leidschendam-Voorburg.
2.5.5.2 Duurzaam bouwen
De ambities en afspraken op het gebied van duurzaam bouwen zijn vastgelegd in de beleidsnota
Duurzaam bouwen (Dubo) van de gemeente, geactualiseerd op het onderdeel energie door het
Klimaatplan 2009-2020. Hierin zijn de ambities en doelstellingen op rijks-, provinciaal- en
regioniveau vertaald naar het gemeentelijk werkveld.
Uit het oude beleid volgt, wat ook is vastgelegd in andere documenten:
     indien hout wordt toegepast, pas dan duurzaam geproduceerd hout toe. Dit is met name
     hout met het FSC-keurmerk (Forest Stewardship Council), conform FSC-convenant met
     Haaglanden;
     vermijd consequent het gebruik van zink, lood en koper voor zover blootgesteld aan de
     buitenlucht en gebruik geen koper voor waterleidingen (volgt uit het Waterplan en beleid
     Waterschappen);
     beperk zoveel mogelijk het gebruik van PVC in alle bouwdelen. Indien gebruik wordt
     gemaakt van PVC, gebruik dan gerecycled PVC en PVC waarvoor een retoursysteem
     bestaat.
De drie genoemde maatregelen worden waar mogelijk vastgelegd in intentie- of
samenwerkingsovereenkomsten met andere ontwikkelende partijen. De beleidslijn is dat de
gemeente werkt met het instrument GPR-gebouw. De gemeente gebruikt dit meetinstrument
om de Dubo-prestatie van eigen projecten zichtbaar te maken en bevordert het gebruik van het
instrument door derden.
GPR-gebouw is een veelgebruikt hulpmiddel voor het maken van duurzaamheidkeuzen bij
nieuwbouw en renovatie van woningen, utilitaire gebouwen en scholen. GPR-gebouw is een
praktische en gebruiksvriendelijke online applicatie om plankwaliteit en milieubelasting van een
project is samenhang te optimaliseren. De prestaties worden uitgedrukt in rapportcijfers. Hierbij
behaal je een 6 als je bouwt volgens het Bouwbesluit. Het steven naar een maximale
duurzaamheid wordt vertaald in een score van 10. Welke score behaald dient te worden is
vooralsnog afhankelijk van het project.
2.5.6     Gemeentelijk archeologiebeleid
De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum
overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de
fysieke leefomgeving gaat over naar de Omgevingswet, wanneer deze in 2019 in werking treedt.
Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het
Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de
Omgevingswet nog niet van kracht is. Voor archeologie betreft dit:
     Verordeningen
     Bestemmingsplannen
     Vergunningen en ontheffingen op het gebied van archeologie
26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Conform het Overgangsrecht in de Erfgoedwet moeten gemeenten het archeologische belang
meewegen in ruimtelijke projecten vanaf 100 m2. Omdat gemeenten ook andere belangen te
behartigen hebben, zoals economie, landbouw, wonen en infrastructuur, biedt de wet
gemeenten daarbij wel beleidsruimte. Om deze taak goed te kunnen uitvoeren heeft de
Gemeente Leidschendam-Voorburg in samenwerking met de gemeenten Voorschoten en
Wassenaar archeologie beleid ontwikkeld en vastgesteld in 2009. In 2014 heeft de gemeente
Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt, ‘archeologienota herijking 2013. In de
Nota archeologie wordt een globaal overzicht van het archeologische erfgoed van de
pactgemeenten gegeven en zijn de beleidsregels ten aanzien van de omgang met het
archeologische bodemarchief geformuleerd. De archeologische beleidskaart toont de globale
archeologische waarde en verwachting per (soort) gebied met de daarbij behorende
beleidsregels.
De bodem van de Gemeente Leidschendam-Voorburg is rijk aan archeologische waarden. Veel
daarvan zijn echter nog niet of maar ten dele bekend. Bij gebieden waar de waarden niet bekend
zijn, maar waar de bodemopbouw de aanwezigheid van archeologische waarden mogelijk
maakt, wordt gesproken van een archeologische verwachting. Op de kaart wordt vermeld welke
eventuele beperkende maatregelen van toepassing zijn en welk archeologisch onderzoek bij
bodemverstorende activiteiten verplicht is gesteld. De gemeente Leidschendam-Voorburg voert
een actief beleid om de bekende archeologische waarden binnen de gemeentegrenzen te
actualiseren indien er nieuwe of aanvullende gegevens bekend worden. Het wordt daarom
aangeraden de gemeentelijke website te bezoeken voor de meest actuele versie van de
archeologische beleidskaart.
2.5.7    Gemeentelijke erfgoedverordening
Het is voor iedere gemeente verplicht om een verordening vast te stellen waarin de inschakeling
is geregeld van een monumentencommissie. Deze commissie adviseert op het gebied van de
monumentenzorg en heeft in elk geval tot taak om te adviseren over omgevingsvergunningen
voor wijziging aan (van) rijks- en/of gemeentelijke monumenten. Gemeentelijke monumenten
worden aangewezen en beschermd op basis van de Erfgoedverordening
Leidschendam-Voorburg 2010. Daarnaast vormt de Erfgoedverordening Leidschendam-Voorburg
2010 de basis voor het aanwijzen van gemeentelijke dorpsgezichten en gemeentelijke
groenmonumenten. Ook is het mogelijk op basis van de verordening een gebouw, groenelement
of structuur aan te wijzen als een beeldbepalende zaak. De gemeentelijke monumenten of
beeldbepalende zaken worden geregistreerd op de gemeentelijke monumentenlijst.
Voor onderhavig plangebied geldt dat het ligt binnen het beschermd stads- en dorpsgezicht.
Hiervoor is een dubbelbestemming opgenomen.
2.5.8    Parkeerbeleid
Het gemeentelijk parkeerbeleid is nader uitgewerkt in de Nota Parkeernormen
Leidschendam-Voorburg. In de nota komen verschillende vormen van parkeerregulering, inclusief
bijbehorend afwijkingsbeleid, aan de orde. Daarnaast wordt onder andere aangegeven hoe wordt
omgegaan met parkeren voor diverse doelgroepen, parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen en de
handhaving van het parkeerbeleid. Op basis van een inventarisatie van parkeerknelpunten biedt
de nota een overzicht van oplossingsrichtingen voor de korte, middellange en lange termijn.
Eén van de uitgangspunten van het gemeentelijk parkeerbeleid is dat bouwplannen niet mogen
leiden tot extra parkeerdruk in de directe omgeving. De te hanteren parkeernormen bij
nieuwbouw, functiewijziging of verbouw zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen
Leidschendam-Voorburg.
2.5.9    Beeldkwaliteitsplan Duivenvoordecorridor
Als welstandskader voor het gebied geldt het in 2013 vastgestelde Beeldkwaliteitsplan
Duivenvoordecorridor. Dit document is vooral gericht op de grotere ontwikkellocaties, waarbij de
toetsing plaatsvindt door een kwaliteitsteam. Nieuwbouw in de bestaande linten wordt getoetst
door de Welstands- en monumentencommissie.
                                                                                               27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>In het beeldkwaliteitsplan zijn een aantal bebouwingstypes gedefinieerd: 'de nieuwe
buitenplaats', 'de nieuwe boerderij', 'het nieuwe lint' en 'overige ontwikkelingen'. Voor
lintbebouwing, zoals ter plaatse van het plangebied, worden de volgende regels gegeven:
Individuele volumes
De woningen in de linten presenteren zich als individuele volumes. Hierbij is ruimte voor
individuele expressie onder voorwaarde dat de bouwmassa's onderling op elkaar zijn afgestemd.
Volumeopbouw
De bebouwing aan het lint zelf is van een meer bescheiden maat, in de tweede lijn is ruimte
voor de ontwikkeling van een groter gebouw, refererend naar de voormalige werkplaatsen.
Detaillering van de gebouwen
De architectuur is ingetogen, ambachtelijk en 'streekeigen' door de overheersende toepassing
van materialen die uit de directe omgeving afkomstig hadden kunnen zijn: baksteen, hout en
keramische pannen. De gevelcompositie en het kleurgebruik dienen in harmonie met de
architectuur te zijn.
Bestaande linten
Waar bebouwing in een bestaand lint wordt bijgeplaatst dient in maat en schaal, situering,
architectuur en materiaalgebruik aansluiting te worden gezocht bij de karakteristieken van dat
lint. Daarbij dienen de 'meest karakteristieke' panden uit het betreffende lint als referentie.
28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3                Bestaande situatie
3.1       Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft de ruimtelijke en functionele analyse van het plangebied op basis van de
bestaande situatie, de ruimtelijke hoofdstructuur en de aanwezigheid van verschillende functies
in het plangebied of in de directe nabijheid daarvan.
3.2       Ruimtelijke analyse
Het plangebied is gelegen aan de Noortheylaan in de Duivenvoordecorridor. Aan deNoortheylaan
staan diverse woningen, boerderijen, bedrijfsruimten en kassen. De gebouwen hebben
verschillende korrelgroottes, veelal afhankelijk van hun functies. De bedrijfsruimten en
boerderijen hebben de grootste korrel. De korrelgrootte van de woningen en bijgebouwen zijn
kleiner. Er is gekeken naar de bestaande woningen en boerderijen om te kunnen bepalen welke
korrelgrootte, voorgevelbreedte en uitstraling passend is voor het realiseren van een nieuwe
woning in dit gebied. Bij de analyse is de direct omliggende bebouwing bekeken. Wat opvalt is
de diversiteit aan bebouwing. De monumentale boerderijen in het lint langs de Noortheylaan zijn
beeldbepalende elementen. De gebouwen zijn opgetrokken uit baksteen met een zadeldak,
hetzij in riet of keramische dakpannen. De woningen liggen terug ten opzichte van de
Noortheylaan. De gevelcompositie is terughoudend en heeft een bepaalde herkenbaarheid die
refereert naar de landelijke setting waarin ze staan.
3.3       Functionele analyse
Het plangebied bestaat uit twee kadastrale percelen met daarop wat erfbeplanting. De
bestemming binnen het voorgaande bestemmingsplan, het bestemmingsplan
Duivenvoordecorridor, betrof voor beide woningen 'Uit te werken buitenplaats'. Beide percelen
zijn inmiddels onbebouwd, na de sloop van de opstallen van de voormalige kwekerij. Op dit
moment is er vrij zicht richting het Schakenbosch, dit zal met de herontwikkeling van de
Bosrand en de twee nieuwe lint woningen grotendeels komen te vervallen.
                                                                                               29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>30</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                       Visie op het plangebied
4.1        Inleiding
Dit hoofdstuk gaat in op de ruimtelijke en functionele aspecten die van belang zijn voor de
ontwikkeling van het plangebied. Deze visie bepaalt de vorm en inhoud van de juridische
regeling van dit bestemmingsplan.
4.2        Ontwikkeling
Afbeelding spelregelkaart Bosrand
Op de voormalige kwekerslocatie de Bosrand komen naast de twee woningen waarvoor dit
bestemmingsplan zal gelden ook nog maximaal 10 woningen ingekaderd door een Bosblok (zie
afbeelding Spelregelkaart). Hiervoor zal in een later stadium een bestemmingsplan op worden
gesteld.
De locatie Bosrand ligt aan de rand van het bosblok rond de voormalige buitenplaats Noorthey.
Het is de overgang naar het open weidelandschap. De woningen worden in de luwte van het bos
met uitzicht over de weidse polder gesitueerd.
Door het groen ook achter de lintbebouwing door te trekken komt het gebied los en behoudt het
lint zijn eigen identiteit. Inclusief de twee nieuwe woningen.
De as uit de voormalige tuin van Noorthey en de toekomstige zichtas vanaf de Veursestraatweg,
die in elkaars verlengde liggen, markeren een bijzondere plek met ruimte voor een duidelijk
accent. Dit kan een bijzondere woning, theehuis of een ander uniek element zijn.
Voor één van de twee percelen waarvoor dit bestemmingsplan is opgesteld is nog geen plan
bekend. Voor de andere locatie is een principeplan ingediend voor nieuwbouw. Dit plan is door
de gemeente beoordeeld en gebleken is dat het ingediende plan in hoofdlijnen voldoet aan de
(kwaliteits-) eisen die verwacht worden van nieuwbouw woningen in de bestaande linten van de
Duivenvoordecorridor.
4.2.1      Beeldkwaliteitsplan Duivenvoordecorridor
Alle ruimtelijke plannen binnen de Duivenvoordecorridor worden getoetst door een
kwaliteitsteam. Met dit beeldkwaliteitplan wil het kwaliteitsteam aan ontwikkelende partijen
vooraf aangeven aan welke kwaliteitseisen plannen moet voldoen, opdat van meet af aan helder
is waaraan de plannen worden getoetst. Een goed ontwerp is meer dan de optelsom van
randvoorwaarden, het gaat daarbij ook om de samenhang der dingen, om de balans die tussen
de verschillende uitgangspunten is gevonden.
Kenmerkend voor het buitengebied tussen Leidschendam-Voorburg en Voorschoten is de
afwisseling tussen bebouwing en open landschap. Voor onderhavig plangebied is sprake van
                                                                                             31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>bebouwing in het lint.
4.2.2      Lintbebouwing
Het voorliggende nieuwbouwplan is een toevoeging in het lint van de Noortheylaan. Het plan valt
binnen het hoofdstuk 'het nieuwe lint'.
Het buitengebied in de Duivenvoordecorridor werd niet uitsluitend bevolkt door baronnen en
boeren. Er woonden ook loonwerkers en ambachtslieden die hier hun werkplaats hadden. Zij
woonden in linten. Deze linten kenden een verscheidenheid in beeld en massa. De woningen
stonden relatief dicht aan de weg, waren bescheiden van omvang en onderling verschillend.
4.2.3      Individuele volumes
De woningen in de linten presenteren zich als individuele volumes. Hierbij is ruimte voor
individuele expressie onder voorwaarde dat de bouwmassa's onderling op elkaar zijn afgestemd.
4.2.4      Volume opbouw
De bebouwing aan het lint zelf is van een meer bescheiden maat, in de tweede lijn is ruimte
voor de ontwikkeling van een groter gebouw, refererend naar de voormalige werkplaatsen.
4.2.5      Detaillering van de gebouwen
De architectuur is ingetogen, ambachtelijk, 'streekeigen', maar kan een moderne twist krijgen.
De ambachtelijkheid komt voor een groot deel voort uit de overheersende toepassing van
materialen die uit de directe omgeving afkomstig hadden kunnen zijn: baksteen, hout en
keramische pannen. De gevelcompositie en het kleurgebruik dienen in harmonie met de
architectuur te zijn.
4.2.6      Bestaande linten
Waar bebouwing in een bestaand lint wordt bijgeplaatst dient in maat en schaal, situering,
architectuur en materiaalgebruik aansluiting te worden gezocht bij de karakteristieken van dat
lint. Daarbij dienen de 'meest karakteristieke' panden uit het betreffende lint als referentie.
4.2.7      Erfinrichting
De linten hebben een landelijke uitstraling door het gebruik van:
      in diepte wisselende voortuinen
      open ruimte tussen de gebouwen
De achterzijde van het lint vormt vanuit het landschap bezien de voorzijde. Vanuit het landschap
bezien dient het lint zich als een informeel groen lint te presenteren.
4.2.8      Parkeren
Parkeren vindt op het eigen erf plaats.
4.2.9      Relatie met het landschap
Essentieel voor bebouwing, erfscheidingen en de beplanting is het doorzicht vanuit het lint op
het achterliggend landschap.
4.2.10 Ligging
De woning wordt met voldoende ruimte tot de perceelgrenzen gesitueerd. Zo ontstaat een ritme
van individuele bebouwing, waardoor het geheel als lint wordt ervaren. De woning ligt terug ten
opzichte van de Noortheylaan, waardoor het open landschap het woonerf als het ware omarmt.
Het woonperceel is zo gepositioneerd dat er langs de bebouwing zicht naar achter is en diepte
ontstaat.
Voor de ontsluiting van het woonhuis zal gebruik worden gemaakt van een nieuwe in-/uitrit aan
de Noortheylaan of via de inrit richting de Bosrand. Het bestemmingsplan laat geen hoge
schuttingen of hekwerken toe, zodat de ruimte van de siertuin naadloos overvloeit in de ruimte
van het open landschap. Dit komt de leefomgeving en de ruimtelijke kwaliteit ten goede.
32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>4.2.11 Volume
De voorgestelde woning voegt zich in het bestaande ruimtebeeld. Er is sprake van een
eenvoudige hoofdvorm voorzien van een zadeldak en één (hoofd-)nokrichting. Er is een goede
maatverhouding tussen hoofd- en bijgebouw.
De beeldkwaliteit moet bij de locatie passen.
4.2.12 Conclusie
Doelstelling bij de planvorming voor het nieuw te bouwen woonhuis met eventueel een kelder en
garage, de nieuw aan te leggen en in te richten tuin en het erf, is dat een kwaliteitsverbetering
plaats vindt van de ruimtelijke kwaliteit en het lint.
                                                                                                  33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>34</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5               Milieu-aspecten
5.1      Inleiding
In het bestemmingsplan is naast stedenbouwkundige uitgangspunten en bestaand ruimtelijk
beleid ook rekening gehouden met verschillende omgevingsaspecten, zoals de
bodemgesteldheid, geluid, luchtkwaliteit en de milieucategorisering van bedrijven.
5.2      Bedrijven en milieuzonering
In en direct rondom het plangebied zijn geen bedrijven gelegen.
5.3      Bodemkwaliteit
In de periode 1998 t/m 2016 zijn ter plaatse van de voormalige kassen van de firma “De
Bosrand” aan de Noortheylaan 1d diverse milieukundige bodemonderzoeken uitgevoerd. Een
gedeelte van het plangebied is destijds ook onderzocht. Uit deze onderzoeken kwam naar voren
dat de grond geschikt is voor de bestemming “wonen met tuin”.
In 2016 is ter plaatse van het plangebied de verhardingslaag verwijderd en zijn puinlagen met
asbesthoudend materiaal verwijderd. Na verwijdering van het puin is de grond opgehoogd met
een laag gecertificeerd schoon zand.
Er is geen aanleiding om te vermoeden dat er sprake is van een potentieel geval van ernstige
bodemverontreiniging.
Het plangebied is milieuhygiënisch gezien geschikt voor de bouw van 2 woningen met
bijbehorende tuin.
5.4      Geologie
De bodemopbouw van de bovenste 5 meter (geologie) wordt (op basis van de digitale
geologische kaart van TNO anno december 2008) in onderstaande tekening weergegeven.
Voor meer informatie kan de website Dinoloket.nl worden geraadpleegd.
                                                                                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Legenda:
 Kleur      Omschrijving
 oranje     Veen op klei (Hollandveen op Laag van Wormer waarvan top zandige afzettingen
            ondieper dan 5 m - NAP
 bruin      Hollandveen op Laag van Voorburg
 geel       Laag van Ypenburg, eventueel afgedekt met dunne laag van Laagpakket van
            Wormer
Uit een geotechnisch onderzoek van het perceel Noortheylaan 1c dat door Fugro is uitgevoerd
in januari 1990 en een archeologische opgraving uit 2016 dat ter plaatse van Noortheylaan 1d is
uitgevoerd blijkt het volgende:
 Diepte traject                             Omschrijving
 mv      -         1                        zand
 1,0     -         1,5 a 2,0                veen
 2,0     -         4,0                      zand
 4,0     -         8                        zand, zeer vaste pakkingsdichtheid
 8,0     -         10,0                     zand met kleilaagjes
 10,0    -         13,0                     klei
 13,0    -         14,5                     basis veen
 14,5    -         20                       pleistoceen zandpakket
Het freatisch grondwater bevindt zich op een diepte van ca. 0,8 m – maaiveld. De
stromingsrichting is niet bekend. Aangenomen wordt dat het water naar de omliggende loten
stroomt.
36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>5.5       Water
5.5.1     Inleiding
De waterparagraaf is een vast onderdeel van het bestemmingsplan en is in samenspraak met
de waterbeheerders tot stand gekomen. In dit hoofdstuk (van de toelichting) komen alle
relevante wateraspecten aan bod die van belang zijn in het plangebied. Het
hoogheemraadschap van Rijnland is verantwoordelijk voor de waterkwantiteit en -kwaliteit van de
polder- en boezemwatergangen in en om het plangebied. De gemeentelijke taken zijn onder
andere het riool- en oeverbeheer.
Er is invulling gegeven aan de watertoets door in vroegtijdig stadium in overleg te treden met het
Hoogheemraadschap van Rijnland . Het plangebied valt binnen de reikwijdte van het Water- en
rioleringsplan Leidschendam- Voorburg 2016-2021 dat op 15 december 2015 door de
gemeenteraad is vastgesteld.
5.5.2     Functies
5.5.3     Beleid
In tal van beleidsdocumenten wordt aandacht besteed aan het belang van 'water'. In bijlage 1 is
een lijst met relevant waterbeleid opgenomen. Centraal uitgangspunt in voornoemd beleid is dat
water meer ruimte gegeven moet worden om te voorkomen dat de waterproblematiek in tijd of
ruimte wordt afgewenteld. Er worden daarvoor twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten
aangegeven:
1. Ten aanzien van waterkwantiteit: Vasthouden - Bergen - Afvoeren;
2. Ten aanzien van waterkwaliteit: Schoonhouden - Scheiden - Zuiveren.
Daarnaast zijn aspecten als beperken van bodemdaling en het vergroten van de ecologische
potenties van het water inclusief de oeverzones van belang. Deze strategieën vertalen zich voor
het stedelijk gebied in aandachtspunten als: meer ruimte voor water en een relatie tussen het
stedelijk water en het water in het omliggende gebied, vergroting van het waterbergend
vermogen met name in de stadsranden, verbetering van de waterkwaliteit, vergroting van de
belevingswaarde van water, en kansen voor natuur en recreatie in en rondom stedelijk water.
5.5.4     Huidige waterhuishoudkundige situatie
Op dit moment heeft de locatie de functie van bedrijfsbebouwing en erf bij een
glastuinbouwbedrijf en is grotendeels verhard. Het plangebied is een gebied met landelijke en
stedelijke doeleinden. Het oppervlaktewater rondom het plangebied heeft een belangrijke functie
in de ont- en afwatering van het landelijk gebied van de gemeente. Rondom het plangebied zijn
polder- en boezem watergangen aanwezig.
Het water heeft geen waterrecreatieve functie, maar wel belevingswaarde en een ecologische
functie. Het water vormt de geleiding van groenstructuren langs de hoofdinfrastructuur.
Het plangebied kent geen waterbezwaar in de vorm van een bergingstekort.
5.5.5     Watersysteem
Het hele plangebied bestaat uit poldergebied (peilvak OR-2.15.1.11), de Duivenvoordse of
Veenzijdse polder.. Het zomer- en winter- peil zijn voor het peilvak OR-2.15.1.11 ingesteld op
NAP – 1,07 respectievelijk 1,22 meter.
Voor het peilgebied is met het oog op de herinrichting in 2015 een polderplan gemaakt
(Rijnland, uitvoeringsmaatregelen Noortheylaan, projectnummer 99860. Onderdeel van dit plan
is het aanpassen en robuuster maken van het watersysteem door het voortaan te laten
afwateren richting Schakenbosch.
                                                                                                37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Situatie: toekomstige inrichting watersysteem (bron Polderplan Rijnland 2015)
Rondom het plangebied liggen primaire en overige watergangen die deel uit maken van het
oppervlaktewatersysteem. Ten noorden van het plangebied ligt een boezemwatergang waarvan
de buitenbeschermingszone over het bouwplan ligt.
Afbeelding: Legger watergangen
5.5.6        Waterveiligheid en waterkeringen
In de bescherming tegen overstromingsgevaar zijn waterkeringen belangrijke waterstaatkundige
elementen in het watersysteem. In het gebied ligt langs de Noortheylaan een waterkering (zie
onderstaande afbeelding).
Op deze kering is de Keur van het hoogheemraadschap van toepassing. In de legger worden
respectievelijk een kernzone, beschermingszone en buitenbeschermingszone onderscheiden.
Voor elk van de zones gelden aparte verbods- en gebodsbepalingen op grond van de Keur van
het hoogheemraadschap.
Op de verbeelding is de bescherming van de boezemkering doorvertaald in de vorm van een
dubbelbestemming 'Waterstaat – Waterkering'. Binnen deze dubbelbestemming zijn de kern- en
beschermingszone van de boezemkade opgenomen. Op deze wijze is het beschermingsregime
van de Keur doorvertaald in het ruimtelijke plan. De Keur blijft wel onverkort van kracht. Gezien
de gering ruimtelijke doorwerking van de buitenbeschermingszone is deze niet opgenomen in de
dubbelbestemming. Hier is uiteraard de Keur nog wel van toepassing.
Voor het bouwen gelden beperkingen, vooral voor verdiept bouwen. In het geval van
grondwerkzaamheden in deze keurzone, zal de eigenaar of bewoner van het perceel een
omgevingsvergunning moeten aanvragen bij het Hoog- heemraadschap van Rijnland en de
gemeente. Het college van burgemeester en wethouders zal dan advies inwinnen bij de
38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>waterbeheerder.
Binnen deze buitenbeschermingszone voorziet het plan in bouwactiviteiten voor twee woningen.
Afbeelding: legger waterkeringen
In de onderstaande afbeelding staat het principe van de zonering aangegeven. Aan de overzijde
van de Noortheylaan op boezemniveau, weergegeven als bovenpeil. Binnen het profiel dat is
aangegeven met de rode lijn, de kernzone, mogen geen bouwkundige constructies worden
aangebracht, m.u.v. funderingspalen.
Afbeelding: Zonering waterkering. Bron: Hoogheemraadschap van Rijnland
Door versnelde afvoer van neerslag is extra bergend vermogen nodig. Om problemen als gevolg
van een te kort aan bergend vermogen te voorkomen, wordt voorgeschreven dat nieuw water
moet worden aangelegd. Het oppervlak van dit nieuwe water moet minimaal 15 procent
bedragen van de toename van het verharde oppervlak. Deze algemene regel is van toepassing,
wanneer neerslag versneld wordt afgevoerd naar het oppervlaktewater of de riolering, en deze
neerslag afkomstig is van een toename van het verharde oppervlak van meer dan 500 vierkante
meter en minder dan 5.000 vierkante meter (0,50 hectare).
Het oppervlak van het ter compensatie aan te leggen water, bedraagt minimaal 15 procent van
het oppervlak van de toename van verharding (bron: beleidsregels Hoogheemraadschap van
Rijnland).
In de nieuwe situatie zal per perceel een oppervlakte van maximaal 170 m² bebouwd mogen
worden, in totaal dus 340 m² aan verharding. In de bestaande situatie is circa 900 m² aan
bebouwd en verhard oppervlak aanwezig waardoor er geen toename is van de hoeveelheid
verhard oppervlak. Er is daarom geen watercompensatie noodzakelijk.
5.5.7       Klimaatadapatie
Om te anticiperen op de gevolgen van klimaatverandering zoals intensieve neerslag in korte
perioden en stedelijke opwarming heeft het de voorkeur om platte daken in het plan te voorzien
van groene daken en eventuele verharding zo mogelijk waterdoorlatend uit te voeren.
                                                                                              39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>5.5.8     Afvalwaterketen en riolering
Conform de Leidraad Riolering en vigerend waterschapsbeleid is het voor nieuwbouw verplicht
een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelwater niet bij een
rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Voor hemelwater wordt de volgende voorkeursvolgorde
aangehouden:
     hemelwater vasthouden voor benutting;
     (in-)filtratie van afstromend hemelwater;
     afstromend hemelwater afvoeren naar oppervlaktewater;
     afstromend hemelwater afvoeren naar AWZI.
Aangezien er geen gescheiden riolering voor de afvoer van hemelwater aanwezig is dient het
hemelwater op eigen perceel te worden verwerkt, bijvoorbeeld in een greppel of door infiltratie.
Voor de bouw worden duurzame, niet-uitloogbare bouwmaterialen toegepast (dus geen zink,
lood, koper, en PAK's- houdende materialen) om diffuse verontreiniging van water en bodem te
voorkomen.
5.5.9     Conclusie
Er is geen toename verhard oppervlak. Compensatie is daarom niet aan de orde. Voor
bouwactiviteiten binnen de beschermingszone van de waterkering zal een melding moeten
worden gedaan bij het Hoogheemraadschap van Rijnland. Hemelwater moet worden afgekoppeld
naar een voorziening op eigen perceel. Klimaatadaptieve maatregelen moeten zo veel mogelijk
worden toegepast.
5.6       Luchtkwaliteit
5.6.1     Inleiding
De normen voor luchtkwaliteit zijn geregeld in paragraaf 5.2 van de Wet milieubeheer. Deze
paragraaf staat bekend als de 'Wet Luchtkwaliteit'. Deze wet heeft tot doel de volksgezondheid
te beschermen door luchtverontreiniging terug te dringen. Hiervoor zijn bepaalde
maximumstandaarden voor vervuiling in het leven geroepen.
De Wet luchtkwaliteit introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine
projecten dragen 'niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtkwaliteit. Zeer grote
projecten dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.
Het gaat hierbij vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).
Het komt in grote lijnen er op neer dat projecten die tot gevolg hebben dat de jaargemiddelde
norm van fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2) met meer dan 3% stijgt, wordt aangemerkt
als een groot project. Kleine projecten die minder dan 3% bijdragen hoeven niet getoetst te
worden. De belangrijkste grenswaarden zijn :
 Stof                   Norm                             Niveau      Status
 Stikstofdioxide        jaargemiddelde                    40 µg/m3   grenswaarde
 (NO2)                                                               geldig vanaf 2015
 Fijn stof              jaargemiddelde                    40 µg/m3   grenswaarde geldig vanaf
 (PM10)                                                              2011
                        24-uursgemiddelde;                50 µg/m3   grenswaarde geldig vanaf
                        overschrijding is toegestaan op              2011
                        niet meer dan 35 dagen per jaar.
 Fijn stof (PM2,5)      jaargemiddelde                    25 µg/m³   grenswaarde
                                                                     geldig vanaf 2015
Het Rijk, de provincies en de gemeenten werken samen in het Nationale
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit programma heeft tot doel de Europese
40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>luchtkwaliteitseisen te realiseren.
De Wet luchtkwaliteit werpt geen belemmeringen op voor ruimtelijke ordening projecten wanneer
aan tenminste één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:
     er geen sprake is van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
     een project, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit leidt;
     een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het Nationaal
     Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL);
     een project 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
Er moet in kaart worden gebracht of met de huidige luchtkwaliteit de ontwikkeling kan
plaatsvinden.En of door de uitvoering van het project de luchtkwaliteit niet dusdanig zal
verslechteren dat het wordt gezien als een NIBM-project.
5.6.2     Luchtkwaliteit plangebied
De luchtkwaliteit van de percelen aan de Noortheylaan zijn opgenomen in de Atlas
Leefomgeving, (www.atlasleefomgeving.nl). De gegevens uit deze atlas zijn afkomstig van het
Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Gekeken is naar de stikstof- en
fijnstofdioxideconcentraties op regionaal niveau.
Ten aanzien van stikstofdioxide (NO2) blijkt dat de berekende jaargemiddelde concentraties
NO2 20-25 µg/m3 bedraagt. De concentraties liggen onder de per 2015 van kracht zijnde
grenswaarde voor de jaargemiddelde NO2 van 40 µg/m3.
Ten aanzien van fijn stof (PM10) blijkt dat de berekende jaargemiddelde concentraties PM10
20-21 µg/m3 bedraagt. Deze concentratie ligt onder de per 2015 van kracht zijnde grenswaarde
voor de jaargemiddelde concentratie PM10 van 40 µg/m3.
5.6.3     Conclusie
Er kan worden gesteld dat het project 'niet in betekende mate' bijdraagt aan de luchtkwaliteit.
Het project is op het gebied van luchtkwaliteit uitvoerbaar.
5.7       Geluid
5.7.1     Wettelijk kader
Woningen zijn geluidsgevoelige objecten in de zin van de Wet geluidhinder. Als nieuwe
woningen worden geprojecteerd binnen een geluidszone van een (spoor)weg en/of
industrieterrein moet onderzocht worden in hoeverre de geluidsbelasting van de gevel zal
voldoen aan de wettelijke voorkeursgrenswaarden. Bij de akoestische beschouwing in het kader
van een goede ruimtelijke ordening dient de geluidsbelasting van eventuele nabije 30
km/u-wegen te worden betrokken.
5.7.2     Beoordeling plan
Het plan bevindt zich op circa 570 meter van de spoorlijn Den Haag – Leiden en ligt daarmee
net binnen de langs deze lijn geldende geluidszone van 600 meter. Het plan is niet gelegen
binnen een geluidszone van een weg of industriegebied.
Voor het plangebied is een akoestisch beoordeling uitgevoerd ('Beoordeling railverkeerslawaai,
Bouwplan Kavel Noorheylaan 1B, Leidschendam, 20 september 2016, Ardea acoustics &
consult v.o.f., nr. 2263KDB6.001, opgenomen in bijlage 2. Daaruit blijkt dat de geluidsbelasting
vanwege het railverkeer niet hoger zal zijn dan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB. De enige
nabije 30 km/u-weg is de Noortheylaan zelf. Gezien de zeer lage verkeersintensiteit en de
afstand tot deze weg zal de geluidsbelasting vanwege deze weg ruim lager zijn dan de
voorkeursgrenswaarde (48 dB) zoals die voor gezoneerde wegen geldt. Er zal sprake zijn van
een aanvaardbaar akoestisch woonklimaat.
                                                                                                  41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>5.7.3     Conclusie
Het plan voldoet aan de Wet geluidhinder en is wat het aspect geluid betreft niet strijdig met
een goede ruimtelijke ordening.
5.8       Flora en Fauna
Op het perceel stonden tot medio 2016 tuinbouwkassen met een werkruimte. Sinds de sloop
ligt het terrein braak. Voor de sloop is een eco-effectscan uitgevoerd voor het hele plangebied
van de Duivenvoordecorridor op het grondgebied van de gemeente Leidschendam-Voorburg.
Hiervoor is een veldbezoek uitgevoerd op vrijdagmiddag 15 april 2016. Het gehele rapport is als
bijlage 3 bij de ruimtelijke onderbouwing opgenomen.
5.8.1     Beschermde soorten
In het plangebied zijn geen beschermde en bedreigde plantensoorten aangetroffen en deze
worden op basis van het veldonderzoek en terreinkenmerken ook niet verwacht. Zwaar
beschermde grondgebonden zoogdieren, evenals verblijfplaatsen van reptielen en zwaar
beschermde amfibieën, libellen, dagvlinders en andere ongewervelde zijn niet binnen het
plangebied aangetoond of te verwachten. Overige broedvogels met jaarrond beschermde
nestlocaties worden ook niet verwacht binnen de invloedsfeer van de plannen.
Permanent oppervlaktewater ontbreekt in het plangebied, waardoor vissen en voortplanting van
amfibieën kunnen worden uitgesloten.
5.8.2     Beschermd natuurgebied
Het plangebied is geen onderdeel van een natuur-of groengebied met een beschermde status,
zoals Natura 2000. Het plangebied is ook geen onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur
(EHS).
5.8.3     Conclusie
De recente quickscan van de situatie voor de sloop en het feit dat het nu braakliggend terrein
geen geschikt biotoop is voor beschermde diersoorten maakt het aannemelijk dat geen
negatieve effecten op soorten en/of soortgroepen door de geplande werkzaamheden worden
verwacht.
Werkzaamheden die broedbiotopen van aanwezige vogels verstoren of beschadigen dienen te
allen tijde te worden voorkomen. Dit is voor de meeste soorten mogelijk door gefaseerd te
werken en de uitvoering in elk geval te starten in de periode voor begin maart en na eind juli of
de invloedsfeer van de plannen kort voorafgaand aan het werk te controleren op broedende
vogels en in gebruik zijnde nesten.
Het project is op het gebied van Flora en Fauna uitvoerbaar.
5.9       Externe Veiligheid
Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet men rekening houden met verplichte afstandsnormen tussen
de ruimtelijke ontwikkeling en de risicobron (inrichtingen met of vervoer van gevaarlijke stoffen)
volgens onderstaande wetten:
     Besluit externe veiligheid inrichtingen 2004 (Bevi), staatsblad 2004 nr. 250;
     Besluit externe veiligheid buisleidingen 2011 (Bevb), staatsblad 2010 nr. 636;
     Circulaire risiconormering vervoer van gevaarlijke stoffen (Crnvgs) voor transport van
     gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of het water, juli 2012.
Tevens is rekening gehouden met het beleid Externe Veiligheid van stadsgewest Haaglanden
d.d. december 2012.
Risicovolle objecten zijn o.a.:
     ondergrondse buisleidingen met transport van aardgas of andere stoffen;
42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>     transport van gevaarlijke stoffen over o.a. rijkswegen en spoorbanen;
     bedrijven vallend onder de Wet Milieubeheer met grootschalige opslag van chemische
     stoffen;
     grootschalige opslag van chemische stoffen (PGS15);
     LPG-tankstations.
5.9.1     Ondergrondse aardgasleiding
In de directe nabijheid van het plangebied zijn geen ondergrondse aardgas-transportleidingen.
De dichtstbijzijnde leiding bevindt zich ten zuid-oosten van het plangebied op een afstand van
ca. 1,6 km.
Aangezien de onderzoekslocatie zich buiten het invloedsgebied van de gasleiding bevindt is
Externe Veiligheid voor het plangebied niet relevant.
5.9.2     Transport gevaarlijke stoffen over de weg
Binnen de gemeente Leidschendam-Voorburg is alleen rijksweg A4 (Rotterdam-Leiden) en A12
(Utrechtsebaan) aangewezen als routering voor gevaarlijke stoffen (conform het zogenaamde
basisnet; staatsblad 2013-307).
Het plangebied bevindt zich niet binnen de zone van 355 meter waarin schade aan gebouwen
en mensen kan plaatsvinden bij een ongeluk met LPG-transport.
5.9.3     Transport gevaarlijke stoffen over het spoor en over water
De spoorbaan Den Haag – Leiden ligt op ca. 570 meter ten noord-westen van het plangebied.
Over deze spoorbaan vindt in principe geen transport van gevaarlijke afvalstoffen plaats.
Wanneer incidenteel transport van gevaarlijke stoffen over het spoor plaatsvindt zijn er geen
risico’s die van belang zijn om in het onderhavige plangebied op te nemen.
Tevens geldt alleen binnen 200 meter vanaf de bron speelt externe veiligheid een rol speelt.
5.9.4     Conclusie
1. Het aspect Externe Veiligheid is voor het plangebied niet relevant.
2. Conform de nota “advisering EV Veiligheidsregio Haaglanden d.d. 20 jan 2015”, dat is
     opgesteld door de VRH met ambtelijke instemming van de Haagland-gemeenten, is het
     raadzaam om het bouwplan van te voren voor te leggen aan de VRH inzake het aspect
     Externe Veiligheid. Gebruik hiervoor het mailadres advisering@vrh.nl.
5.10      Mogelijke aanwezigheid van explosieven
Door de gemeente door het adviesbureau AVG is in de periode jan 2014 t/m mei 2015 een
onderzoek gedaan naar de mogelijke aanwezigheid van conventionele explosieven uit WO-2.
Tevens zijn alle oorlogshandelingen (zoals loopgraven, stellingen, bomkraters,
lanceer-installaties) in kaart gebracht.
Uit dit onderzoek zijn ter plaatse van het plangebied geen een CE verdachte gebieden, zoals
loopgraven stellingen aanwezig.
Op basis van archiefstukken zijn geen CE in de grond te verwachten.
                                                                                               43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Afbeelding: Feitenkaart, opgesteld door AVH in maart 2015
S (blauw)              = splitterbox
S                      = stelling
W                      = wapenopstelling
K                      = bomkrater groter dan 2 meter doorsnede
rode stippel lijn = prikkeldraad versperring
5.11        Duurzaam bouwen
5.11.1 Energie Algemeen
In het in 2009 vastgestelde Klimaatplan Leidschendam-Voorburg 2009-2020 (zie raadsbesluit
2009/11053) staan uitgangspunten voor de doelgroep woningen geformuleerd, de doelgroep die
met name ook van belang is binnen dit bestemmingsplan:
     De gemeente kiest voor integrale woonkwaliteit. Naast energiebesparing betekent dit
     bijvoorbeeld ook meer comfort in woningen en een gezond binnenklimaat. Energiebesparing
     mag nooit ten koste van de gezondheid van bewoners en de gemeente blijft daarom het
     belang van goede ventilatie benadrukken. Voor de grotere projecten (met meer dan één
     woning) vindt toetsing plaats met het instrument GPR gebouw waarmee de
     duurzaamheidskwaliteit wordt bepaald;
     Bij alle nieuwbouwwoningen wordt gestreefd naar 10% verlaging van de EPC-norm, zoals
     voorgeschreven in het Bouwbesluit. Woningen worden flexibel gebouwd met het idee dat
     deze op termijn energieneutraal moeten worden. Zo kan worden besloten om woningen
     geschikt te maken voor latere toepassing van zonne-energie of lage temperatuur
     verwarming;
     De gemeente drukt de CO2-reductie bij nieuwbouw vanaf 200 woningen en herstructurering
     uit in de Energie Prestatie op Locatie (EPL). Bouwen volgens de minimumeisen levert bij
     nieuwbouw een EPL van 6,6 op, een energieneutrale locatie levert een EPL van 10 op. Voor
     alle nieuwbouwwoningen met meer dan 200 woningen wordt, afhankelijk van de locatie en
     het type bouwproject, een minimale EPL gerealiseerd van 7,0 tot 8,0.
In het kader van het klimaatbeleid wordt gestreefd naar het opnemen van collectieve duurzame
energieopties in bestemmingsplannen en bouwplannen. Een energievisie geeft voor grotere
bouwprojecten de mogelijkheden aan voor duurzame energiemogelijkheden binnen
Leidschendam-Voorburg.
44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>5.11.2 Duurzaam bouwen
De ambities en afspraken op het gebied van duurzaam bouwen zijn vastgelegd in de beleidsnota
Duurzaam bouwen (Dubo) van de gemeente, geactualiseerd op het onderdeel energie door het
Klimaatplan 2009-2020. Hierin zijn de ambities en doelstellingen op rijks-, provinciaal- en
regioniveau vertaald naar het gemeentelijk werkveld. In de nota Duurzaam bouwen (2004-2009)
zijn drie onderdelen als eis opgenomen voor gemeentelijke initiatieven (raadsbesluit 2004-1781).
De drie verplichte maatregelen zijn:
1. Indien hout wordt toegepast, pas dan duurzaam geproduceerd hout toe. Dit is met name
     hout met het FSC-keurmerk (Forest Stewardship Council), conform FSC-convenant met
     Haaglanden;
2. Vermijd consequent het gebruik van zink, lood en koper voor zover blootgesteld aan de
     buitenlucht en gebruik geen koper voor waterleidingen;
3. Beperk zoveel mogelijk het gebruik van PVC in alle bouwdelen. Indien gebruik wordt
     gemaakt van PVC, gebruik dan gerecycled PVC en PVC waarvoor een retoursysteem
     bestaat.
De drie genoemde maatregelen worden waar mogelijk vastgelegd in intentie- of
samenwerkingsovereenkomsten met andere ontwikkelende partijen. De beleidslijn is dat de
gemeente werkt met het instrument GPR-gebouw. De gemeente gebruikt dit meetinstrument
om de Dubo-prestatie van eigen projecten zichtbaar te maken en bevordert het gebruik van het
instrument door derden.
GPR-gebouw is een veelgebruikt hulpmiddel voor het maken van duurzaamheidkeuzen bij
nieuwbouw en renovatie van woningen, utilitaire gebouwen en scholen. GPR-gebouw is een
praktische en gebruiksvriendelijke online applicatie om plankwaliteit en milieubelasting van een
project is samenhang te optimaliseren. De prestaties worden uitgedrukt in rapportcijfers. Hierbij
behaal je een 6 als je bouwt volgens het Bouwbesluit. Het steven naar een maximale
duurzaamheid wordt vertaald in een score van 10. Welke score behaald dient te worden is
vooralsnog afhankelijk van het project.
                                                                                               45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>46</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6                  Cultureel erfgoed
6.1        Archeologisch erfgoed
6.1.1      Algemeen
6.1.1.1 Zorgplicht
De archeologische zorgplicht wordt door de gemeenten via het bestemmingsplan en
vergunningverlening uitgevoerd. Als bevoegd gezag kan de gemeente van aanvragers van een
vergunning voor bodemingrepen in gebieden met een vastgestelde archeologische waarde of
verwachting vragen om inzichtelijk te maken of de geplande bodemingrepen consequenties
hebben voor het bodemarchief in het plangebied (zgn. vooronderzoek). Als de uitslag daarvan is
dat een belangrijke vindplaats zal worden verstoord, zal het plan moeten worden aangepast. Als
dit niet mogelijk is neemt de gemeente een besluit: de omgevingsvergunning kan worden
geweigerd, of er worden aan de vergunning nadere voorwaarden gesteld, zoals een opgraving om
de archeologische informatie veilig te stellen.
6.1.1.2 Uitvoering
De uitvoering van de archeologische zorgplicht is gebaseerd op de driehoek overheid
(gemeente), initiatiefnemer (‘veroorzaker’) en archeologisch uitvoerder. De gemeente is bevoegd
gezag, regisseert het archeologische onderzoeksproces, stelt eisen, toetst en besluit; de
initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het (laten) uitvoeren van het benodigde onderzoek en de
kosten daarvan; de uitvoerder is een door het rijk erkend archeologisch bedrijf of organisatie die
het onderzoek conform de eisen uitvoert. Conform het wettelijke veroorzakersprincipe is de
initiatiefnemer/ aanvrager vaan de vergunning verantwoordelijk voor de kosten.Dit geldt voor alle
fasen van vooronderzoek, maar ook (wanneer het besluit tot opgraving of archeologische
begeleiding is genomen) voor de kosten van een archeologische begeleiding of opgraving,
inclusief de uitwerking en rapportage daarvan.
Om te voldoen aan deze nieuwe ‘vraag naar archeologie’ is een archeologische markt in het
leven geroepen: sinds 2001 zijn er in Nederland vele archeologische bedrijven (uitvoerend en
adviserend) actief. Initiatiefnemers mogen hieruit zelf een keuze maken, mits de archeologische
partij erkend is. Om de kwaliteit van onderzoek in dit geliberaliseerde bestel te borgen, zijn
namelijk alle onderdelen van het archeologische proces, de producten en actoren beschreven in
de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) en houdt de Erfgoedinspectie toezicht.
6.1.1.3 Uitgangspunten
Het belangrijkste doel van de nieuwe wet is de bescherming van het bodemarchief door het
reguleren van bodemverstorende activiteiten.
      Uitgangspunt is de aanwezige of te verwachten archeologische resten zoveel mogelijk in de
      bodem (in situ) te behouden of te ontzien. Alleen als in situ behoud niet mogelijk is, wordt
      overgegaan tot behoud ex situ, d.w.z. behoud van informatie door het verrichten van een
      opgraving en het opslaan van gegevens en vondsten;
      De verantwoordelijkheid voor het archeologische erfgoed ligt bij de gemeenten, die – binnen
      de kaders van de wetgeving – dienen te beschikken over een gemeentelijke beleidsnota
      archeologie en een beleidskaart archeologie. Gemeenten zijn verplicht om bij nieuwe
      bestemmingsplannen rekening houden met archeologie en kunnen archeologische
      randvoorwaarden opleggen aan omgevingsvergunningen. Het is ook mogelijk dat een
      vergunning in het belang van de archeologische monumentenzorg niet wordt verleend.
      De initiatiefnemer van de bodemverstorende activiteit moet het door de gemeente verplicht
      gestelde archeologische onderzoek en de eventuele inpassing van archeologische waarden
      in de planontwikkeling en –uitvoering zelf regelen en ook zelf betalen (principe ‘de
      verstoorder betaalt’);
      Elk archeologisch veldonderzoek dient te worden uitgevoerd conform de Kwaliteitsnorm
      Nederlandse Archeologie (KNA) door een bedrijf met een opgravingsvergunning.
                                                                                                  47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>De wet regelt dus de te volgen procedures en de financiering van archeologisch (voor)onderzoek
en ook het eigendom en beheer van archeologische vondsten. Gelet op de bedoelingen van
Malta en de consequenties van de nieuwe wet voor provincies, verschuift de beleidsinzet nog
nadrukkelijker van toetsing op archeologische aspecten bij ruimtelijke plannen achteraf naar
inbedding van deze aspecten vooraf, van alleen regels handhaven naar meedenken en van
behoud van archeologische waarden sec naar behoud en benutting van deze waarden.
6.1.1.4 Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie en de Archeologische Monumenten Zorg
cyclus
De Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) is een door de archeologische beroepsgroep
gedragen document dat eisen stelt aan de uitvoering en uitvoerders van archeologische
werkzaamheden. Het gebruik van de KNA is verankerd in het Nederlandse archeologiebestel
door middel van het Besluit archeologische Monumentenzorg (BAMZ), (zie ook art. 24, lid 1 van
de BAMZ).
Het archeologisch proces
Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de
archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na ieder onderzoek(sfase) wordt overwogen
of het noodzakelijk is om door te gaan met het onderzoek. Alle onderzoeken moeten daarom
voldoen aan de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) en de gemeentelijke richtlijnen.
Hoewel het niet altijd nodig om alle fasen te doorlopen bestaat het (voor)onderzoek voor de
omgevingsvergunning veelal uit de volgende stappen:
     Bureauonderzoek
     Inventariserend veldonderzoek verkennende of karterende fase
     Inventariserend veldonderzoek waarderende fase, veelal proefsleuven onderzoek
Bureauonderzoek
Het archeologisch onderzoek begint meestal met een bureauonderzoek. Doel van het
bureauonderzoek is het verwerven van informatie met behulp van bestaande bronnen over
bekende of verwachte archeologische waarden binnen een omschreven gebied, om daarmee te
komen tot een gespecificeerde archeologische verwachting.
Inventariserend veldonderzoek
Het doel van inventariserend veldonderzoek (IVO) is het aanvullen en toetsen van de
gespecificeerde archeologische verwachting, zoals geformuleerd in het bureauonderzoek. Een
IVO kent drie fasen: een verkennende, een karterende en een waarderende fase. Binnen het
proces IVO worden twee sub processen onderscheiden:
1. IVO Overig (IVO-O).
     Hieronder vallen typen onderzoek als veldkartering, boringen en geofysisch onderzoek.
     Hiervoor is een door de gemeente goedgekeurd Plan van Aanpak (PvA) verplicht
2. Proefsleuvenonderzoek (IVO-P)
     Dit omvat het uitvoeren van proefsleuven.
     Hiervoor is een door de gemeente goedgekeurd Programma van Eisen (PvE) en Plan van
     Aanpak (PvA) verplicht
Besluit
Het resultaat van iedere onderzoek(sfase) is een rapport, conform de criteria van de KNA en de
gemeentelijke richtlijnen. Het rapport dient een inhoudelijk advies (buiten normen van tijd en
geld) te bevatten aan de hand waarvan een beleidsbeslissing (besluit) genomen kan worden. Dit
betekent dat de onderzoeksactiviteiten uitgevoerd worden tot het niveau waarop deze beslissing
gefundeerd genomen kan worden, d.w.z. dat de archeologische waarden van het
terrein/vindplaats in voldoende mate zijn vastgesteld. De resultaten (rapportage) van het
waarderende onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze van het bevoegd gezag om een
vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of om
geen verdere archeologische maatregelen verplicht te stellen.
Mogelijke vervolgstappen
48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>   Indien het bevoegd gezag besluit dat de archeologische resten zo waardevol zijn dat zij in
   de bodem bewaard moeten blijven, kan dit betekenen dat bijvoorbeeld een vergunning voor
   een bouwactiviteit niet of onder voorwaarden wordt verstrekt, of dat planaanpassing moet
   plaatsvinden;
   Als er wel waardevolle archeologische resten aanwezig zijn, maar deze niet in aanmerking
   komen voor behoud, zal aanvullend onderzoek moeten plaatsvinden. Dit zal meestal
   betekenen dat er een opgraving wordt uitgevoerd. In uitzonderingsgevallen wordt een
   archeologische begeleiding toegestaan;
   Bij afwezigheid van archeologische resten of indien aanwezige archeologische resten niet
   worden bedreigd door de voorgenomen werkzaamheden, wordt de betreffende locatie
   vrijgegeven.
De AMZ-cyclus is afgerond als de rapporten van alle uitgevoerde onderzoeken door het bevoegd
gezag zijn goedgekeurd en eventuele beschermende maatregelen zijn genomen. In onderstaand
schema is de AMZ-cyclus in hoofdlijnen weergegeven:
                                                                                              49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Afbeelding: De KNA-processen in relatie tot het proces van de archeologische monumentenzorg (AMZ).
6.1.1.5 Kosten Archeologische MonumentenZorg
De kosten van alle onderzoeken en maatregelen die plaats dienen te vinden volgens de
AMZ-cyclus komen rechtstreeks voor rekening van de initiatiefnemer van een bodemverstorende
activiteit. Als al deze stappen doorlopen zijn en de rapportages van de archeologische
onderzoeken zijn goedgekeurd door het bevoegd gezag heeft de initiatiefnemer aan zijn
verplichtingen voldaan en is het archeologische onderzoek in principe afgerond. Indien er bij
uitvoering van de werkzaamheden vervolgens alsnog onverwachts archeologische vondsten
worden gedaan, is de initiatiefnemer conform art. 53 van de Monumentenwet verplicht deze te
melden bij het bevoegd gezag en gelegenheid te geven tot archeologisch onderzoek.
50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>6.1.1.6 Archeologie Afweging
Het bevoegd gezag dient tussen de archeologische en andere maatschappelijke belangen een
verantwoorde afweging te maken. De gemeente kan aangeven welke archeologische
vindplaatsen dienen te worden behouden door inpassing en welke door middel van opgravingen.
Inpassing kan bijvoorbeeld plaatsvinden door aanpassing van het stedenbouwkundig plan of het
ontwerp. Wanneer dat niet mogelijk blijkt moet de aanwezige archeologie veilig worden gesteld
door middel van opgravingen. Daarnaast kan de gemeente ook, beargumenteerd, aangeven
welke er mogen worden opgegeven. Besluiten dienen te berusten op een deugdelijke motivering
(Awb, artikel 3,46). De overheid die heeft bepaald dat er onderzoek moet plaatsvinden (of niet) is
verder verplicht inzicht te geven in de achterliggende argumenten en de wijze waarop eventueel
tegengestelde belangen tegen elkaar zijn afgewogen (artikelen 3:2 en 3:4 Awb).
6.1.1.7 Beleidsregels bij de archeologische beleidskaart
In 2014 heeft de gemeente Leidschendam-Voorburg haar archeologiebeleid herijkt, en de
‘archeologienota herijking 2013’ opgesteld.
In dit archeologiebeleid zijn vier verschillende archeologische ‘waarderingsgebieden’
aangegeven: Waarde-Archeologie 1 tot en met 4. Voor elk van de 'waarderingsgebieden', geldt
een verschillend regime, afhankelijk van de archeologische waarde of archeologische
verwachting. De verschillen waarderingsgebieden hebben verschillende vrijstellingsgrenzen. Voor
bodem ingrepen groter dan de aangegeven vrijstelling (oppervlakten en diepte) dient een
omgevingsvergunning te worden aangevraagd. De vier waarderingsgebieden zijn:
 Waarde-Archeologie 1                Archeologisch rijksmonument
 Waarde-Archeologie 2                Gebieden met een hoge of zeer hoge archeologische waarde
 Waarde-Archeologie 3                Gebieden met een hoge archeologische waarde of verwachting
 Waarde-Archeologie 4                Gebieden met een lage archeologische waarde
Afbeelding: Archeologische beleidskaart
                                                                                                51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>6.1.2    Bestemmingsplan 2 woningen Noortheylaan
6.1.2.1 Onderzoekshistorie
Met het bestemmingsplan 'Noortheylaan 2 woningen' worden nieuwe ontwikkelingen mogelijk
gemaakt. In het kader van deze bestemmingswijziging zijn verschillende archeologische
onderzoeken uitgevoerd. Deze onderzoeken hadden tot doel te onderzoeken of door de
voorgenomen ontwikkeling archeologische waarden bedreigd worden. Ter plaatse van het
plangebied zijn de volgende onderzoeken uitgevoerd:
     Archeologisch Inventariserend Veldonderzoek, verkennende fase IDDS Rapport 1906, 2016.
     Inventariserend archeologisch veldonderzoek plangebied Duivenvoordecorridor: Locatie De
     Bosrand (Noortheylaan) Deelgebied Noord B Fase 1: kartering door middel van
     proefsleuven, Evaluatie rapport Archol BV. T.A. Goossens, 2016.
6.1.2.2 Resultaten archeologisch onderzoek
Het inventariserend archeologisch veldonderzoek, kartering door middel van proefsleuven heeft
plaatsgevonden van vrijdag 11 tot en met donderdag 17 november 2016. Het onderzoek is
uitgevoerd conform het Programma van Eisen (PvE) . Het onderzoek was een vervolg op
archeologisch onderzoek dat eerder binnen het plangebied heeft plaatsgevonden. Vooraf
werden in deelgebied Noord B vooral prehistorische vindplaatsen op de oostelijke duinenrij en
een vindplaats uit de Nieuwe tijd (buitenplaats Noorthey) in het noordwesten verwacht. Deze
laatste vindplaats is conform de verwachting aangetroffen en blijkt goed bewaard. De resten zijn
onlosmakelijk verbonden met buitenplaats Noorthey. Archol adviseert dan ook de resten binnen
de verwachte totale omvang van de buitenplaats (op grond van historische kaarten) binnen het
deelgebied te behouden. Waar mogelijk verdient het aanbeveling om (elementen uit) de lay out
van de buitenplaats op te nemen in de inrichtingsplannen of zelfs structuren (muur of waterpartij)
terug te brengen, zodat het aspect beleving van de vindplaats nog hoger zal scoren. Een
dergelijk incorporatie van oudbouw in nieuwbouw werkt vooral goed als ook andere elementen
uit de buitenplaats (in de rest van het plangebied) worden betrokken.
Dit advies wordt door de gemeente overgenomen. Dit betekent dat de dubbelbestemming
Archeologie Waarde 3 voor het rood gearceerde deel van het onderzochte gebied binnen de
rode contour op onderstaande afbeelding.
52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>6.2        Cultuurhistorisch erfgoed
6.2.1      Geschiedenis
Het landschap waarop het bestemmingsplangebied '2 woningen Noortheylaan' gelegen is, werd
grofweg 3000 jaar geleden gevormd. Het bestond uit hoger gelegen strandwallen, met
daartussen lager gelegen strandvlakten. Loodrecht op de strandwallen werden ontginningssloten
aangelegd, om het veengebied dat op de lager gelegen strandvlakte was gelegen in cultuur te
brengen en als weidegebied te gebruiken. Weteringen, zoals de Dobbewetering, waren
verantwoordelijk voor de afwatering van de strandvlakten. Op de randen van de strandwallen (de
grens tussen de strandwal en de standvlakten) werden boerderijen gebouwd. Veel boerderijen in
Leidschendam-Voorburg werden in de 17e eeuw werd uitgebreid of vervangen door een
buitenplaats. Dat gold ook voor deze locatie. In 1620 werd het buiten als eerst vernoemd, dat
pas later naar één van de eigenaren Jacob Noorthey werd vernoemd. Het buiten lag op dezelfde
strandwal als het naastgelegen Duivenvoorde. De tuinen werden eerst geometrisch aangelegd,
en in overeenstemming met de heersende opvattingen, in de 19e eeuw getransformeerd tot
landschapstuin met slingervijvers en -paden, grasvlakten en zorgvuldig geplaatste
heestergroepen als decorstukken met doorkijkjes over de aangrenzende weilanden. Zie ook afb.
4. In het begin van de 19e eeuw kwam Noorthey in bezit van Petrus de Raadt een bekende
pedagoog die hier ‘een huis van opvoeding’ stichtte. Het werd een bekend onderwijsinstituut dat
onder andere de zoon van Koning Willem III, Prins Willem Alexander (1840-1879) als leerling
mocht kennen. De buitenplaats werd in 1900 gesloopt, waarna de grond voor hoofdzakelijk
agrarische en tuindersdoeleinden werd ingericht. In de afbeeldingen 1 t/m 3 is de ontwikkeling in
beeld gebracht vanaf begin 19e eeuw.
Afbeelding 1: Situatie 1812-1820. In groen het plangebied
                                                                                              53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2: Situatie 1840. In groen gestippeld het plangebied
Afbeelding 3: Situatie WOII. In groen het plangebied
54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4: Historische perceelstructuur (situatie 1812-1820) en bebouwing in relatie tot plangebied
6.2.2      Resterende waardevolle structuren
Omdat het gebied lange tijd bebouwd is geweest met kassen, resteren bovengronds weinig
historische structuren. Belangrijk zijn voor herontwikkeling de bestaande slotenstructuur. Bij
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient zorgvuldig te worden gekeken hoe deze aansluit op de
historische ontwikkeling van het gebied en zodanig vorm kan worden gegeven dat de
bovenlokale waarden in stand worden gehouden, dan wel worden versterkt.
                                                                                                       55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>56</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 7                Juridische vormgeving
7.1      Systematiek van de bestemmingsregels
Dit bestemmingsplan is opgesteld voor een specifieke ontwikkeling, namelijk de bouw van 2
woningen aan de Noortheylaan. Met dit plan wordt de huidige bestemming van beide percelen
veranderd in 'Wonen'.
De juridisch-planologische regeling van dit bestemmingsplan is opgesteld conform de gangbare
en actuele bestemmingsplannormen en standaarden voor digitaal uitwisselbare ruimtelijke
plannen. De plandocumenten omvatten de bindende planstukken, te weten de regels en de
verbeelding, en de onderbouwende of toelichtende planstukken (de toelichting en andere
onderzoeken). De regels en de verbeelding bevatten een juridische vertaling van de
beleidsvoorwaarden vanuit de diverse overheden enerzijds (hoofdstuk 2) en van het beoogde
ruimtelijk toekomstperspectief anderzijds (hoofdstuk 4). De bindende planstukken worden nader
onderbouwd met:
     de toelichting op de verbeelding en regels;
     nadere onderzoeken t.b.v. diverse specifieke beleidsaspecten.
7.2      Inleidende regels
De artikelen 1 en 2 omvatten alle gebruikelijke bepalingen en definities, die van belang zijn voor
de toepassing van zowel de bestemmingsregels als de algemene regels. Zodoende hebben zij
een zekere betekenis voor de handhaving van de regels en de hierin bepaalde eisen ten behoeve
van de stedenbouwkundige karakteristiek en/of cultuurhistorische waarde enzovoorts.
7.3      Bestemmingsregels
Wonen
De bestemming 'Wonen' is opgenomen ten behoeve van de realiseren van twee grondgebonden
woningen en bijbehorend erf cq. siertuin. Het hoofdgebouw dient binnen in of minimaal 2 meter
achter de gevellijn te worden gerealiseerd. Binnen de woonbestemming is beroep aan huis
onder voorwaarden toegestaan.
Waarde - Beschermd Stads- en Dorpsgezicht
Het plangebied ligt binnen het rijksaangewezen beschermd stads- en dorpsgezicht, derhalve is
deze dubbelbestemming opgenomen. De in die dubbelbestemming opgenomen regels zijn
opgenomen ter bescherming van de in en om het plangebied aanwezige cultuurhistorische
waarden.
Waterstaat - Waterkering
De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' beslaat slechts een zeer klein stukje van het
plangebied. De locatie wordt bepaald door de Legger van het Hoogheemraadschap.
7.4      Algemene regels, overgangs- en slotregels
In het bestemmingsplan is een aantal algemene regels opgenomen, zoals algemene bouw- en
gebruiksregels. Ook is een vergunningsplicht opgenomen voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, met name ten behoeve van de bescherming van
archeologische waarden in het gebied.
Tenslotte zijn de wettelijk verplichte bepalingen ten aanzien van het overgangsrecht opgenomen
in het bestemmingsplan.
                                                                                                 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>7.5      Toepassing en handhaving van het bestemmingsplan
Het ontwikkelen van beleid en de vertaling daarvan in een bestemmingsplan heeft geen zin,
indien na de vaststelling van het bestemmingsplan geen handhaving plaatsvindt. Daarom is het
belangrijk om reeds ten tijde van het opstellen van een bestemmingsplan aandacht te besteden
aan de handhaafbaarheid van de voorgeschreven regels. De wettelijke basis hiervoor is gelegd in
artikel 125 van de Gemeentewet, in samenhang met de afdelingen 5.3 en 5.4 van de Algemene
wet bestuursrecht (Awb).
Vier factoren zijn van wezenlijk belang voor een goed handhavingsbeleid:
1. Voldoende kenbaarheid van het plan.
     Een goed handhavingsbeleid begint bij de kenbaarheid van het bestemmingsplan bij
     degenen die het moeten naleven. Het bestemmingsplan is immers aan eenieder kenbaar
     gemaakt zodat wordt aangenomen dat belanghebbenden in het plangebied op de hoogte
     (kunnen) zijn van de regels.
2. Voldoende draagvlak voor beleid en regeling in het plan.
     De inhoud van het plan kan slechts gehandhaafd worden indien het beleid en de regeling in
     grote kring ondersteund wordt door de gebruikers van het plangebied. Uiteraard kan niet
     iedereen zich vinden in elk onderdeel van het plan. Een algemene positieve benadering van
     het bestemmingsplan is echter wel wenselijk.
3. Realistische en inzichtelijke regeling.
     Een juridische regeling dient realistisch en inzichtelijk te zijn; dat wil zeggen niet onnodig
     beperkend of inflexibel. Bovendien moeten de bepalingen goed controleerbaar zijn. De
     regels moeten derhalve niet meer regelen dan noodzakelijk is.
4. Actief handhavingsbeleid.
     Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de feitelijke situatie
     in het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen worden getroffen indien de
     regels worden overtreden. Indien dit wordt nagelaten, ontstaat een grote mate van
     rechtsonzekerheid.
De afdeling die belast is met handhaving heeft jaarlijkse handhavingsplannen en een
handhavingsprogramma voor meerdere jaren. Daarin zijn prioriteiten gesteld ten aanzien van de
te handhaven zaken. In het algemeen geldt op grond van vaststaande jurisprudentie een
beginselplicht tot handhaving. Dat neemt natuurlijk niet weg dat per geval moet worden
onderzocht of handhaving (nog) mogelijk of proportioneel is. Een uitzondering is bijvoorbeeld
concreet zicht op legalisatie van de overtreding. Bij handhaving van de regels wordt onder meer
aandacht besteed aan de normen met betrekking tot brandveiligheid en constructieve veiligheid,
monumentenstatus, toezicht op de naleving en uitvoering van omgevingsvergunningen en de
handhaving op milieu-overtredingen.
58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 8                Uitvoerbaarheid
8.1       Economische uitvoerbaarheid
Het voorliggend postzegel-bestemmingsplan is opgesteld naar aanleiding van de wens van de
grondeigenaar om op deze locatie de bebouwing te slopen en nieuwbouw te realiseren. Er wordt
geen exploitatieplan opgesteld. Voorafgaand aan het opstellen van dit bestemmingsplan is een
anterieure overeenkomst gesloten, waarmee het kostenverhaal anderszins is verzekerd.
8.2       Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Het opstellen van een bestemmingsplan dient zorgvuldig te gebeuren. In dat kader blijft het van
belang dat er vooroverleg met betrokken instanties, burgers en maatschappelijke organisaties
plaatsvindt, zodat in een vroeg stadium knelpunten, belangen en verbeterpunten kunnen worden
gesignaleerd. De verplichting tot het voeren van vooroverleg vloeit voort uit de artikelen 3.1.1 en
3.1.6 sub e van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in samenhang met het in artikel 3:2 van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) gecodificeerde zorgvuldigheidsbeginsel. Op grond hiervan is
de gemeente verplicht bij de voorbereiding van een bestemmingsplan de nodige kennis te
vergaren omtrent de relevante feiten en af te wegen belangen.
Het bestemmingsplan wordt niet aan inspraak onderworpen op grond van de
Inspraakverordening gemeente Leidschendam-Voorburg. Door het volgen van de procedure als
bedoeld in artikel 3:4 Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure) wordt eenieder immers
actief betrokken bij de voorbereiding van het bestemmingsplan. Naast de wettelijke verplichting
om de mogelijkheid te bieden om door eenieder zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan in
te dienen, heeft er tevens vooroverleg met betrokken instanties, maatschappelijke organisaties,
ingezetenen en belanghebbenden plaatsgevonden. Hieronder is beschreven op welke wijze dit
vooroverleg heeft plaatsgevonden en welke reacties zijn gegeven.
8.2.1     Ontvangen reacties
Een aantal instanties is gevraagd om aan te geven welke belangen verankerd zouden moeten
worden in het bestemmingsplan, rekening houdend met de specifieke ruimtelijke kenmerken
van dit gebied. Daarbij is nadrukkelijk gevraagd de reactie te motiveren en tevens te beschrijven
op welke wijze dat specieke belang in het bestemmingsplan verwerkt zou moeten worden.
Aangeschreven zijn:
1.   Provincie Zuid Holland;
2.   Hoogheemraadschap van Rijnland;
3.   Rijksdienst voor het cultureel Erfgoed;
4.   Veiligheidsregio Haaglanden;
5.   Gemeente Voorschoten;
6.   TenneT regio West;
7.   Vereniging Archeologische Werkgroep Leidschendam-Voorburg;
8.   Vereniging Erfgoed Leidschendam;
9.   Vereniging Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer Wijk & Wouden;
10.  Stedin;
11.  Eneco Energie;
12.  E.ON Benelux;
13.  NUON Energy;
14.  UPC;
15.  Alliander N.V.
                                                                                                   59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>8.2.2    Reactie gemeente
Van het Hoogheemraadschap van Rijnland (2) is de reactie ontvangen dat zij verzoeken om de
dubbelbestemming 'Waterkering' op te nemen in het ontwerpbestemmingsplan. Deze
dubbelbestemming is opgenomen op de verbeelding en in de regels. Het Hoogheemraadschap
verzoekt daarnaast om het ontwerpplan aan hen toe te sturen om een (pre)wateradvies te
kunnen geven.
Van de Veiligheidsregio Haaglanden (4) is de reactie ontvangen dat zij, in het kader van externe
veiligheid zal de ontwikkeling niet zorgen voor een significante toe- of afname van het huidige
risico. Op basis daarvan is besloten om op de ontwikkeling geen specifieke advies omtrent
externe veiligheid uit te brengen, in verband met de aanwezigheid van de rijksweg A4 op
ongeveer 1500 meter ten oosten van het plangebied.
Van de vereniging Archeologische werkgroep Leidschendam-Voorburg (7) is de reactie
ontvangen dat zij verzoeken om, analoog aan het naastgelegen bestemmingsplan Noortheylaan
1b, een dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie 3' in het plan op te nemen. Gelet op het feit
dat het gehele plangebied is onderzocht middels proefsleuven heeft het college van B&W
besloten om het gebied 'vrij' te geven.
8.2.3    Zienswijzenprocedure
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 Wro resp. Afdeling 3.4 van de Awb wordt het
ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken zowel digitaal als in papieren vorm
ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan een ieder zienswijzen over het
ontwerpbestemmingsplan naar voren brengen bij de gemeenteraad.
Het ontwerp van onderhavig bestemmingsplan heeft van 10 februari 2017 t/m 23 februari 2017 ter
inzage gelegen. Gedurende deze periode is er geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om
zienswijzen naar voren te brengen.
60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>